第一篇：曲靖市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

曲靖市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

曲靖市人口計生委自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，堅持突出實踐特色，以“解放思想，破解難題，構(gòu)建和諧計生，更好服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展”為主題，以“統(tǒng)籌解決人口問題，為曲靖更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境”為載體，積極做好動員部署、學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研和分析檢查等工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，推動統(tǒng)籌解決人口問題取得新的成效。主要有以下四個特點：一是堅持學(xué)習(xí)實踐活動與解放思想相結(jié)合。以“我為全市更好更快發(fā)展創(chuàng)造更好人口環(huán)境建言獻(xiàn)策”為主題開展調(diào)研和學(xué)習(xí)討論，組織專題輔導(dǎo)和座談交流，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。二是堅持學(xué)習(xí)實踐活動與創(chuàng)新工作思路相結(jié)合。分別由四位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題、遏制出生人口性別比、改善人口結(jié)構(gòu)、重視人口老齡化、加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作等影響人口發(fā)展最緊迫、最現(xiàn)實的問題和群眾最關(guān)注、最亟待解決的問題，深入師宗、羅平、富源、會澤等地實地調(diào)研，形成調(diào)研報告，提出針對性措施。三是堅持學(xué)習(xí)實踐活動與全面完成責(zé)任制任務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。深入基層和直屬單位召開落實科學(xué)發(fā)展觀座談會，征求基層黨政 領(lǐng)導(dǎo)、育齡群眾、服務(wù)管理對象、流動人口農(nóng)民工代表、人口計生工作者、人大代表、政協(xié)委員的意見建議，做到“開門”查擺，集思廣益。四是學(xué)習(xí)實踐活動與推動工作相結(jié)合。堅持邊學(xué)邊改，積極解決人口計生工作領(lǐng)域制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理和服務(wù)工作；啟動全市計劃生育家庭意外傷害保險試點工作，扎實推進(jìn)“陽光政府”四項制度等。切實做到學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、相得益彰，實現(xiàn)了兩不誤、兩促進(jìn)。

根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動第二階段要求，市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子通過召開座談會、基層調(diào)研、發(fā)征求意見函等多種形式，廣泛征求意見。對十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回顧分析，并召開專題民主生活會和黨組（擴(kuò)大）會議，深入查找了工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的主要問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，提出了發(fā)展思路和改進(jìn)措施。在此基礎(chǔ)上，形成了班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人口計生系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及中央和省、市委關(guān)于人口計生工作的重大決策部署，緊緊圍繞全市工作大局以及人口計生工作目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷 開創(chuàng)工作新局面，推進(jìn)了全市人口計生事業(yè)的深入發(fā)展。全市生育水平持續(xù)降低，從2002年到2008年，全市人口出生率由13.69‰下降到11.91‰，自然增長率由8.77‰下降到6.86‰。利益導(dǎo)向機(jī)制初步形成，通過認(rèn)真實施國家出臺的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和全省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，促進(jìn)了人口計生工作開始由“懲罰多生”為主向“既懲罰多生、更要獎勵少生”為主轉(zhuǎn)變。出生缺陷一級預(yù)防工作積極推進(jìn)，流動人口計劃生育服務(wù)管理得到加強(qiáng)，國際合作與交流日益密切，推廣安全套預(yù)防艾滋病工作有效實施，出生性別比攀升勢頭呈現(xiàn)趨緩跡象，人口計生工作初步實現(xiàn)了從單純控制人口數(shù)量向重視人口素質(zhì)、改善出生人口結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變，95%的育齡群眾對人口計生服務(wù)管理表示滿意。人口計生部門法治化、制度化建設(shè)邁出新步伐，干部依法行政意識和水平明顯增強(qiáng)。

（一）黨政重視，基本國策意識進(jìn)一步深化。市委、市政府高度重視人口計生工作，始終堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”制度，切實把人口計生工作納入重要議事日程，制定重大經(jīng)濟(jì)社會政策時充分考慮人口因素，注重吸納人口計生部門的意見和建議，及時研究解決人口計生工作中的重大問題，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門實行“一票否決”、“六不準(zhǔn)”和“黃紅牌警告”制度，實行人口計生“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任 制，每年對各縣（市）區(qū)工作情況進(jìn)行督查，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制的情況和轄區(qū)內(nèi)人口計生工作的優(yōu)劣作為衡量政績、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，構(gòu)建了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、綜合治理的工作格局。

（二）完善機(jī)制，工作水平進(jìn)一步提升。結(jié)合曲靖實際，著力建立和完善人口計生工作五個新機(jī)制。一是完善“一票否決”、“六不準(zhǔn)”和“黃紅牌警告”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全市各級各部門堅持做到在提拔任用干部、推薦評選先進(jìn)和文明單位（個人）時，按干管權(quán)限征求人口計生部門的意見。二是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。將“獎優(yōu)免補(bǔ)”完成情況和農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費兌現(xiàn)情況納入目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，建立各級財政分級負(fù)擔(dān)的投入保障機(jī)制，市本級“獎優(yōu)免補(bǔ)”配套經(jīng)費承擔(dān)比例達(dá)到市、縣兩級承擔(dān)總經(jīng)費的一半，確?！蔼剝?yōu)免補(bǔ)”政策落到實處。從2003年開展“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作試點至今，全市共有69748戶農(nóng)業(yè)人口辦理《獨生子女父母光榮證》，是未實行“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策前24年農(nóng)業(yè)人口累計辦證3621戶的19.26倍。9個縣（市）區(qū)兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費。三是完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建力度，2個縣被評為“國優(yōu)”，5個縣（區(qū)）達(dá)到“省優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。2008年3月，全市全面啟動出生缺陷一級預(yù)防工作，標(biāo)志著從源頭上提高人口素質(zhì)的工作向前邁出了堅實的一步。四是建立計劃 生育村（居）民自治機(jī)制。選擇群眾基礎(chǔ)較好、村兩委班子堅強(qiáng)有力、人口計生工作扎實的地方開展試點工作，切實維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全市有10％的村（居）委會開展了試點工作，并確保了每個縣（市）區(qū)至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)。五是完善流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)制。在街道社區(qū)（居委會）配備流動人口管理員，全面推行“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理，抓雇主、管雇工，抓房主、管房客”的流動人口計劃生育管理和服務(wù)新機(jī)制。

（三）依法行政，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。緊緊圍繞“維穩(wěn)”和人口計生工作重點，依法加強(qiáng)管理。全市1200多名人口計生干部通過法制部門的上崗培訓(xùn)，持證上崗、亮證執(zhí)法，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)辦法等四項制度和信息公開規(guī)定，全面公開服務(wù)管理事項和行政事業(yè)性收費項目，公開辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”，對全市人口計生工作的信訪熱點、難點和老信訪問題進(jìn)行了排查化解，有效防止了群體性事件的發(fā)生。

（四）教育培訓(xùn)，信息化程度進(jìn)一步提高。市、縣、鄉(xiāng)三級人口計生部門實現(xiàn)了與省“獎優(yōu)免補(bǔ)”網(wǎng)站和國家“獎勵扶助網(wǎng)站”的對接。加強(qiáng)對人口計生系統(tǒng)全體管理服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓人口計生管理服務(wù)人員初步掌握計算機(jī)和信息化知識。結(jié)合實施國際合作項目，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù) 育齡群眾合法權(quán)益等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（五）項目牽引，對外合作交流進(jìn)一步拓展。2002年以來，沾益縣先后實施聯(lián)合國人口基金第五、第六周期合作項目，羅平縣實施“中國中西部地區(qū)生殖健康家庭保健服務(wù)能力建設(shè)”項目，項目所倡導(dǎo)的以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)理念在人口計生系統(tǒng)得到進(jìn)一步的樹立和強(qiáng)化，促進(jìn)了工作思路和工作方法的創(chuàng)新。通過合作項目的實施，有力的促進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作，提高了隊伍素質(zhì)，使人口計生工作更加貼近群眾，更加深入人心，在國際社會中樹立了良好的人口計生工作形象。

（六）強(qiáng)化宗旨，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和實施責(zé)任政府四項制度、陽光政府四項制度的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，干部隊伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)一步健全，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。市人口計生委黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、綜合治理等項工作均被市評為先進(jìn)單位。

（七）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，部門形象進(jìn)一步樹立。通過抓班子帶隊伍、抓機(jī)關(guān)帶基層、抓作風(fēng)樹形象、抓工作促發(fā)展，樹立了人口計生系統(tǒng)新的良好形象，得到了上級的肯定、社會的認(rèn)可和群眾的好評。2002年以來，國家人口計生委王國強(qiáng)副主任兩次到曲靖調(diào)研，中辦督查組到我市檢查總結(jié)獎勵扶助和“獎優(yōu)免 補(bǔ)”工作，重慶市政府組團(tuán)到我市考察學(xué)習(xí)“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作。省人口計生委先后4次在我市召開“獎優(yōu)免補(bǔ)”、流動人口管理服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場會。2004年曲靖代表西部州市參加全國人口計生工作會議，2004、2005年市政府連續(xù)兩次在全省人口計生工作會上交流經(jīng)驗。

總結(jié)幾年來人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的歷程，有如下六條基本經(jīng)驗值得總結(jié)和堅持。

一是堅持不懈地抓好宣傳倡導(dǎo)，使計劃生育基本國策逐步成為廣大人民群眾的自覺行動。

二是堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，堅持“六不準(zhǔn)”和“黃紅牌”警告制度，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，對計劃生育實行“一票否決”。

三是從我市的市情出發(fā)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，堅持執(zhí)行以落實長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育政策。

四是堅持改革創(chuàng)新，認(rèn)真推進(jìn)“獎優(yōu)免補(bǔ)”和國家獎勵扶助、特別獎勵扶助制度，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

五是重視強(qiáng)基固本，在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊伍的基礎(chǔ)上不斷提高管理服務(wù)水平。

六是建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，促進(jìn)人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題及原因分析 經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見及認(rèn)真查找在思想觀念、工 作作風(fēng)、制度機(jī)制、工作措施等方面存在的差距及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，市人口計生委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀需要解決七個方面的突出問題。

（一）人口總量過大仍然是我市長期面臨的首要問題。由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾仍然突出。進(jìn)入“十一五”特別是“十一五”中后期，受上個世紀(jì)80至90年代第二次人口出生高峰和部分獨生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡等結(jié)構(gòu)因素的綜合影響，全市將迎來新一輪人口出生高峰期，出生人數(shù)有所回升，控制人口增長的任務(wù)依然十分艱巨。

（二）生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。一是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的生育觀念比較牢固，要求多生育、生男孩的愿望仍然比較強(qiáng)烈，加大了做好人口計生工作的難度。二是特殊人群違法生育在城鄉(xiāng)同時抬頭?！案蝗恕边`法生育問題不僅使人口計生工作難度進(jìn)一步增大，而且造成惡劣的社會影響。三是有關(guān)政策不協(xié)調(diào)的問題日漸突出。隨著國家一系列普惠政策的實施，過去一些單獨針對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策正逐漸喪失作用，對農(nóng)村獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策沖擊較大、退證增多，還有一些優(yōu)先優(yōu)惠政策難以落實到位。

（三）人口結(jié)構(gòu)矛盾凸現(xiàn)。一是出生人口素質(zhì)亟待提高。全市每年出生缺陷人口有3000人左右，不僅給家庭帶來痛苦、給社會造成負(fù)擔(dān)，對人口素質(zhì)也帶來較大影響。二是出生人口性別比偏高。我市出生人口性別比一直超出103至107的正常值范圍，如果這種趨勢不能得到有效遏制，將對我市勞動力結(jié)構(gòu)、婚姻結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等造成重大影響、甚至引發(fā)新的社會問題，影響社會的和諧與穩(wěn)定。三是流動人口不斷增多，計劃生育服務(wù)管理難以到位。2008年全市共有流動人口40多萬人，其中約有育齡婦女10萬多人，多為生育旺盛期育齡婦女，一些流動人口、農(nóng)民工在流入地難以獲得國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)和避孕藥具，流動人口、農(nóng)民工特別是育齡婦女生殖健康狀況堪憂。四是出生人口分布不理想，農(nóng)村人口比重大。目前，全市每年出生的人口中，90%出生在農(nóng)村，50%出生在扶貧開發(fā)工作重點縣，工作任務(wù)十分艱巨。

（四）搞好人口計生工作的難度加大。一是行政執(zhí)法手段弱化，隨著民主法治進(jìn)程的不斷加快，廣大群眾的民主意識、法律意識、參與意識不斷增強(qiáng)，過去采取的一些強(qiáng)制、粗暴的手段和做法已經(jīng)行不通了。而與之相對應(yīng)，一些計劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員在自身改革創(chuàng)新、思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)管理水平上存在差距，對做好新形勢下的人口計生工作缺乏有效應(yīng)對的辦法，存在畏難情緒，工作中面臨著“老辦法不讓用、新辦法不會用，硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的問題。二是由于多年來生育水平相對穩(wěn)定，部分領(lǐng)導(dǎo)同志產(chǎn)生盲目樂觀、麻痹松懈情緒，對人口計生工作重視程度下降、支持不夠。少數(shù)地 方出現(xiàn)人口計生隊伍“弱化”、鄉(xiāng)級計生辦人員被拉用、編制被占用的情況，影響了人口計生部門服務(wù)和管理職能的正常履行。

（五）服務(wù)工作與群眾需求尚有較大差距。部分地方政府對計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的公共服務(wù)投入不到位，致使人口計生工作的宣傳教育氛圍不夠濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)設(shè)備配備不到位，技術(shù)服務(wù)難以開展；不少服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和創(chuàng)新意識，服務(wù)人員素質(zhì)和能力與群眾要求不相適應(yīng)。

（六）基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。主要表現(xiàn)在：一是隊伍不穩(wěn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生專干和服務(wù)人員深感任務(wù)重、壓力大、待遇差，不愿從事人口計生工作；不少地方村（居）委會及社區(qū)的計生宣傳員待遇低，人員不穩(wěn)定。二是能力不強(qiáng)。部分干部對如何做好新時期人口計生工作辦法不多，特別是一些基礎(chǔ)較差，工作難度較大地方，黨員、干部存在畏難和厭戰(zhàn)情緒。

（七）機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是對理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，在理論與實際結(jié)合上不夠緊密。二是思想不夠解放，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，體制機(jī)制的創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是深入基層調(diào)查研究、解決問題不夠，指導(dǎo)力度不足。四是在加強(qiáng)管理，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率方面還有差距。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，在關(guān)注民生、提高村級計生宣傳員待遇，穩(wěn)定基層計生隊伍等方面有 待繼續(xù)努力。

分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下六個方面： 一是統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制與復(fù)雜的人口形勢不相適應(yīng)。新時期的人口問題，突出表現(xiàn)在人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、安全等諸多方面。在這些復(fù)雜情況面前，統(tǒng)籌解決人口問題的體制和機(jī)制還不完備，工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與手段缺失弱化的矛盾日顯突出，影響到問題的解決，影響到相關(guān)工作的開展，甚至影響到一些干部職工的工作積極性和工作熱情。事業(yè)單位工資制度改革滯后，人員管理、收入分配機(jī)制不落實，不能更好地激發(fā)干部職工的活力。

二是經(jīng)費投入與工作發(fā)展要求不相適應(yīng)。絕大部分地方經(jīng)費投入不到位，經(jīng)費缺口較大，統(tǒng)籌解決人口問題工作發(fā)展與對資金需求增加之間的矛盾不斷加大，致使法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)待優(yōu)惠政策沒有完全落實到位，影響了人口計生工作的開展和群眾實行計劃生育的積極性。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥問題補(bǔ)償方式簡單，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，難于處理。村級計生宣傳員和流動人口管理員服務(wù)半徑明顯擴(kuò)大，但是報酬普遍偏低，其報酬與所承擔(dān)工作量、工作難易程度和工作艱苦程度明顯不相稱，影響到工作的積極性。

三是思想觀念與服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展大局不相適應(yīng)。人口計生部門“大人口”工作理念尚未完全樹立，習(xí)慣于站在本部門的角度思考問題，還不能夠主動將人口問題融入全市經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展大局，促進(jìn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。對新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題研究還不深，對新時期人口計生工作規(guī)律和全市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識還不強(qiáng)，為市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生工作，切實解決當(dāng)前人口計生工作的重點、難點、熱點問題參謀還不到位，解決問題的辦法不多，措施不夠得力。

四是工作思路與促進(jìn)人口計生工作轉(zhuǎn)型提高不相適應(yīng)。在工作理念上，以完成人口控制計劃為主，樹立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、滿足需求、知情選擇、依法生育、促進(jìn)人的全面發(fā)展不夠；在工作方法上以行政管理、處罰超生為主，堅持依法行政、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理等多種措施并用不夠；在工作職能上，就計生抓計生，注重提高出生人口素質(zhì)、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理、積極應(yīng)對人口老齡化、統(tǒng)籌解決人口問題不夠；在工作機(jī)制上習(xí)慣傳統(tǒng)運行模式，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的長效工作機(jī)制不夠；在工作標(biāo)準(zhǔn)上以著重考核人口計劃完成情況為主，把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高群眾的滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)不夠；在工作對象上以管理育齡群眾為主，讓群眾成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主人不夠；在工作手段上以行政管理為主，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活不夠。

五是工作方式與基層工作實際需求不相適應(yīng)。市級人口計生部門宏觀職能作用發(fā)揮不到位，微觀管理過多、過細(xì)，缺乏層級管理的理念?，F(xiàn)代管理意識不強(qiáng)，人口計生系統(tǒng)信息化建 設(shè)相對滯后，依賴傳統(tǒng)管理方式、工作方法多，造成行政成本過高，工作效率較低。機(jī)關(guān)內(nèi)部一盤棋意識不夠強(qiáng)，各科室工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，沒有將各項工作納入整體工作統(tǒng)籌兼顧。

六是干部隊伍的素質(zhì)作風(fēng)能力與崗位要求不相適應(yīng)。理論水平不高，視野不寬、思維不活。分析研究問題的能力不強(qiáng)，不善于用科學(xué)的方法論來認(rèn)識問題、分析問題和解決問題，到基層調(diào)研檢查的指導(dǎo)性、針對性不強(qiáng)。工作作風(fēng)不夠深入，在工作安排上，布臵多、會議多、文件多，檢查督辦少、工作指導(dǎo)少，調(diào)查調(diào)研不深入，不充分，對實際情況研究不透、把握不準(zhǔn)，吸收基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗不及時、不系統(tǒng)，樹立典型總結(jié)推廣不夠。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

今后一個時期全市人口計生工作，將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹中央和省委《決定》、市委《意見》為主線，以進(jìn)一步降低生育水平、提出出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比為重點，不斷創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅持更加注重依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理，狠抓協(xié)調(diào)配合、改革創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班和干部隊伍思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，確保人口計生工作各項措施和目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為我市全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

（一）從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，強(qiáng)化“三個意識”。切實把人口計生工作融入全市科學(xué)發(fā)展大局，解決僅就人口計生抓工作的問題。一是強(qiáng)化大局意識。充分發(fā)揮人口計生部門的職能作用，為黨委政府當(dāng)好參謀助手，進(jìn)一步提高各級黨委政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)對人口問題的認(rèn)識，推動各級各部門對人口計生工作的綜合決策。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌意識。將人口發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的總體部署之中，找準(zhǔn)人口計生工作的最佳結(jié)合點和切入點；三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切協(xié)作，建立定期協(xié)商溝通制度，充分調(diào)動各部門的工作積極性，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，推動統(tǒng)籌解決人口問題工作格局的加快形成。

（二）從轉(zhuǎn)變工作思路上做文章，建立完善“七個機(jī)制”。一要緊緊圍繞落實國策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步建立和完善計劃生育領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。將人口和計劃生育工作納入各級黨委、政府重要議事日程，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，督促各部門、各方面齊抓共管，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成全面深化綜合改革、推進(jìn)長效工作機(jī)制建設(shè)的合力，確保人口問題的統(tǒng)籌解決。

二要緊緊圍繞促進(jìn)事業(yè)、保障運行的要求，進(jìn)一步建立和完善穩(wěn)定的人口計劃生育事業(yè)投入機(jī)制。加大財政投入力度，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)、以及人 口計生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費投入到位。同時要注重實績、鼓勵創(chuàng)新、突出重點，有所傾斜。

三要緊緊圍繞關(guān)注民生、以人為本的要求，進(jìn)一步建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，大力實施部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度以及“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，認(rèn)真落實機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休職工計劃生育一次性獎勵制度。

四要緊緊圍繞科學(xué)管理、改革創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步建立和完善計劃生育目標(biāo)管理考核評估機(jī)制。堅持以群眾滿意度為標(biāo)桿，科學(xué)設(shè)臵全面和可操作的考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核評估的效能，鼓勵基層因地制宜開展綜合改革，創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗。

五要緊緊圍繞以人為本、服務(wù)群眾的要求，進(jìn)一步建立和完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。牢固樹立以人為本的理念，努力提高計劃生育服務(wù)管理質(zhì)量，最大限度地滿足人民群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等需求。

六要緊緊圍繞民主管理、村（居）民自治的要求，進(jìn)一步建立和完善計劃生育群眾參與機(jī)制。推進(jìn)“陽光計生”行動，推進(jìn)政務(wù)公開。堅持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，落實避孕節(jié)育措施知情選擇制度，保障群眾計劃生育合法權(quán)益。深化計劃生育村（居）民自治，加強(qiáng)民主管理監(jiān)督。充分發(fā)揮計生協(xié)等群眾團(tuán)體在基層人口計生工作中的生力軍作用。

七要緊緊圍繞強(qiáng)基固本、提升能力的要求，進(jìn)一步建立和 完善計劃生育干部隊伍管理運行機(jī)制。按照公開、公正、公平的原則，不斷深化人事制度改革。建立完善培養(yǎng)人才、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭、激勵機(jī)制。以能力建設(shè)為重點，加大人口計生干部隊伍教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)。

（三）從維護(hù)群眾權(quán)益滿足群眾需求改起，重點解決“三個突出問題”

1、落實獎勵優(yōu)惠政策。一要全面實施計劃生育獎勵扶助制度、特別扶助制度和“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，完善和落實獨生子女保健費、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休職工計劃生育獎勵政策和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)制度。二要不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，開展計劃生育系列保險，長效節(jié)育措施保險獎勵。

2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，確保年內(nèi)九個縣（市）區(qū)全部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新工作思路，結(jié)合國家和省制定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，以“四送十進(jìn)五強(qiáng)化”（送政策法規(guī)、避孕藥具、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康知識和出生缺陷干預(yù)知識進(jìn)工地、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)和小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)賓館、進(jìn)娛樂場所、進(jìn)車站碼頭、進(jìn)超市藥店、進(jìn)醫(yī)院婦幼保健機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳教育、管理水平、隊伍建設(shè)、服務(wù)技能和基礎(chǔ)工作）為主要內(nèi)容，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)市標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取省人口計生委的支持，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)市要求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提質(zhì)提速。二要加快新增擴(kuò)大內(nèi)需項目的建設(shè)進(jìn)度，加大項目督 查力度，確保按期完工、年底前竣工投入使用。三要全面落實服務(wù)機(jī)構(gòu)八項職能。以計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健為重點，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和方法，打造服務(wù)品牌，彰顯行業(yè)特色。并著力發(fā)揮服務(wù)站宣傳教育、人員培訓(xùn)陣地作用。四要建立和完善管理制度，依法開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)流程管理，確保手術(shù)質(zhì)量。

3、維護(hù)群眾合法權(quán)益。認(rèn)真做好《云南省人口與計劃生育條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅持依法行政，文明執(zhí)法。將依法行政、文明執(zhí)法納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。指導(dǎo)基層嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律，加強(qiáng)對計劃生育行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的指導(dǎo)。加強(qiáng)對重點案件的督辦，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、方法粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的行為，要開展便民維權(quán)活動，強(qiáng)化政務(wù)公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴(yán)格規(guī)范收費行為，禁止亂收費、亂罰款。在發(fā)放《綜合服務(wù)證》、審批《生育證》時不得強(qiáng)行推銷各類保健商品，不得強(qiáng)制辦理各類商業(yè)保險，不得強(qiáng)制推行收費服務(wù)；在“出生缺陷一級預(yù)防”等活動中不得向基層下達(dá)針對某種產(chǎn)品的指標(biāo)任務(wù)，不得以行政手段要求計生服務(wù)機(jī)構(gòu)代理、推銷各類產(chǎn)品。認(rèn)真落實人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評紀(jì)律，更好地關(guān)注民生，服務(wù)育齡群眾，構(gòu)建和諧計生，促進(jìn)和諧發(fā)展。

（四）從工作落實上完善措施，著力強(qiáng)化“兩項工作”

1、突出重點難點工作。一是把進(jìn)一步降低生育水平放在工作首位，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。二是把綜合治理性別比作為工作重點，改善人口結(jié)構(gòu)。積極探索建立和完善有利女孩健康成長的利益導(dǎo)向政策體系；建立健全孕情管理、B超管理、有獎舉報等相關(guān)制度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)把“性別鑒定、終止妊娠”兩個關(guān)口，堅決打擊“兩非”行為。三是突破流動人口服務(wù)管理工作的難點，促進(jìn)人口合理分布。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》，積極推進(jìn)“信息互通、管理互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、雙向考核、綜合治理”的流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)管理機(jī)制。四是把滿足群眾計劃生育和生殖健康的需求作為工作的著力點，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)技術(shù)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，不斷提高人民群眾生殖健康水平。

2、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一是堅持以宣傳教育為主，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。要把人口計生宣傳教育工作與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、生育文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真開展新家庭文化屋建設(shè)活動，創(chuàng)新思路、打造亮點，形成一批有影響力、有地方特色的生育文化大院、生育文化中心和生育文化小區(qū)。進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實效性。二是加強(qiáng)基層規(guī)范化管理。制定各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范和制度。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育村居民自治工作，要通過總結(jié)完善，提升各地開展村民自治的工作經(jīng)驗，形成指導(dǎo)全市基層人口計生工作的管理模式。三 是加強(qiáng)隊伍職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步開展職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷完善專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。想方設(shè)法提高村級計劃生育宣傳員和社區(qū)（居委會）流動人口計劃生育管理員的報酬。使村級計劃生育宣傳員、流動人口計劃生育管理員的月報酬達(dá)到300元以上。確?；鶎佑腥烁墒?、有章理事、有錢辦事，確保人口計生工作落實到戶、服務(wù)到人。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。一是加強(qiáng)對理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識理論學(xué)習(xí)的緊迫性和重大意義，堅持理論與實際相結(jié)合的學(xué)風(fēng)，堅持與本單位實際相結(jié)合，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下創(chuàng)造性的開展人口計生工作，深刻領(lǐng)會科學(xué)理論在指導(dǎo)人口計生事業(yè)發(fā)展中的重要意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。二是健全完善黨員、干部學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)和干部理論學(xué)習(xí)制度，堅持中心組集中學(xué)習(xí)每年不少于四次。堅持黨員、干部職工每周一上午的政治理論學(xué)習(xí)例會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的組織、督促與管理，實現(xiàn)學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

（二）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新機(jī)制體制，推動科學(xué)發(fā)展。一是扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在分析檢查階段，通過專題民主生活會和組織生活會，查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，形成高質(zhì)量的分析檢查 報告。在整改落實階段，要針對存在的突出問題，理清思路，制定整改方案，分清輕重緩急和難易程度，邊學(xué)邊改、邊查邊改。特別是要貫徹中央和省、市委關(guān)于全面加強(qiáng)人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的一系列方針政策和決策部署，貫徹全市保增長、保民生、保安全、保穩(wěn)定等方面的工作要求。二是按照人口和計劃生育工作“落實年”的各項要求，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎勵扶助、流動人口服務(wù)管理、出生缺陷一級預(yù)防、村民自治等重點工作，健全完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制，進(jìn)一步降低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長，努力提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實。大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，力戒浮躁之氣，靜下心來，腳踏實地，真抓實干。不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持深入基層，密切聯(lián)系群眾，積極開展調(diào)查研究，及時掌握和解決基層的熱點難點問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點幫扶制度，嚴(yán)格執(zhí)行委領(lǐng)導(dǎo)、正副調(diào)研員和各科室掛鉤聯(lián)系縣（市）區(qū)人口計生工作制度，定期下到基層指導(dǎo)工作。加大對市委政府兩個《意見》貫徹落實的督查力度，重點解決經(jīng)費投入不足、工作機(jī)制不完善、相關(guān)部門配合不到位等問題，進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。堅持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。二是按照“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”的“三個一”的要求，在機(jī)關(guān)及下屬兩站全體黨員、干部職工中，開展好“守紀(jì)律、顧大局、勤學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、作表率”主題活動，教育引導(dǎo)全體黨員、干部講黨性、重品行、作表率。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度，狠抓制度運行。著力強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理、接待、財務(wù)報銷事項，厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅決反對和制止奢侈浪費。積極開展文明單位、園林綠化單位創(chuàng)建活動。四是強(qiáng)化廉潔自律意識，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

中共曲靖市人口計生委黨組 2009年6月16日

第二篇：定南縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告

定南縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

情況分析檢查報告（征求意見稿）2009年5月25日

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子按照縣委的部署，緊扣 “落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，為定南更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境” 主題，積極做好學(xué)習(xí)動員、調(diào)研討論工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，推動統(tǒng)籌解決人口問題取得新的成效。堅持密切聯(lián)系實際，做到“三個結(jié)合、三個到戶”，“三個結(jié)合”就是開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動與“計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動”相結(jié)合、與正在開展的“四清六落實活動”相結(jié)合、與“推動全縣計生工作再上新水平”相結(jié)合，“三個到戶”就是結(jié)合開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動做到“送技術(shù)服務(wù)到戶”、“送證件、送政策到戶”、“送計生宣傳品到戶”。我委在各鎮(zhèn)大力開展了以“技術(shù)服務(wù)、政策咨詢、發(fā)放宣傳品、慰問計生困難戶”為主要內(nèi)容的宣傳服務(wù)活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立了切實關(guān)心群眾、幫助群眾、主動服務(wù)群眾的好風(fēng)氣。學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，相得益彰，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。

根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動第二階段要求，委領(lǐng)導(dǎo)班子對十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回顧分析，并召開專題民主生活會和主任辦公（擴(kuò)大）會議，深入查找了工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的主要問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，提出了發(fā)展思路和改進(jìn)措施。在此基礎(chǔ)上，形成了委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。一、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況和取得的成效 十六大以來，縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)人口計生系統(tǒng)干部職工，以發(fā)展為“第一要義”，認(rèn)真貫徹落實計劃生育基本國策，全面推進(jìn)綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，推動科學(xué)發(fā)展觀理念不斷牢固、科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，努力為定南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一是堅持統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌解決人口問題是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，采取積極有效措施，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)與綜合治理，加快工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變。順利完成各人口計劃和工作任務(wù)，保持低生育水平穩(wěn)定。全縣2008年人口出生率11.07‰，自然增長率7.04‰,計劃生育率90.3%，出生人口性別比111，落實二女戶結(jié)扎95例，完成市下達(dá)二女戶結(jié)扎任務(wù)的113%，完成 “兩非”個案查處任務(wù)2例。

二是創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)人口和計劃生育工作上新水平。一是全面推進(jìn)了以“一約一書一證一票”為主要內(nèi)容的村民自治工作。目前全縣80%以上農(nóng)戶簽訂了《不違反計劃生育合同書》，有效發(fā)揮村民自治在扼制政策外生育事前監(jiān)督的作用，推動了環(huán)孕檢和節(jié)育措施的落實，全縣育齡婦女長效節(jié)育措施落實率達(dá)到88.95%。二是搭建計生信息平臺。以龍?zhí)伶?zhèn)為示范點，在全縣創(chuàng)建了鎮(zhèn)級育齡婦女計劃生育公共信息平臺，及時有效地宣傳計劃生育政策和傳送計劃生育公共信息，拓寬計生宣傳的渠道，拉近計生部門與育齡群眾的距離，并建立各村重點服務(wù)對象居住位臵網(wǎng)絡(luò)示意圖，方便了鎮(zhèn)、村干部指導(dǎo)開展計生服務(wù)工作。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡群眾的生殖健康水平。一是不斷加強(qiáng)縣站鄉(xiāng)所建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。近幾年先后投入40多萬元用于縣計生服務(wù)站的改造，并先后添臵了乳腺診斷儀、電子陰道鏡、大型B超、半自動生化分析儀等先進(jìn)設(shè)備，大大增強(qiáng)了其服務(wù)功能。二是開展“一創(chuàng)二建三普及四服務(wù)”活動，落實“八個一”服務(wù)。重點抓好孕情跟蹤和計劃生育手術(shù)的回訪工作。三是與修正藥業(yè)合作積極開展“關(guān)愛女性健康”活動，組建計生服務(wù)隊到各鎮(zhèn)巡回開展生殖道感染和乳腺疾病普查活動，免費為育齡群眾提供B超、乳透、婦科檢查等服務(wù)，免費發(fā)放避孕藥具，開展優(yōu)生優(yōu)育避孕節(jié)育知識宣傳咨詢。四是積極實施“優(yōu)生優(yōu)育與出生缺陷干預(yù)”工程，有效地降低了出生缺陷。

四是實行“以房管人”，強(qiáng)化了城區(qū)流動人口的管理。將城區(qū)按房屋地界劃分若干個小區(qū)，每一小區(qū)設(shè)臵一名中心戶長，具體負(fù)責(zé)小區(qū)計生信息通報，同時對小區(qū)內(nèi)每一單元或單家獨院住戶，劃分為房主和租房戶兩大類，分別按房屋登記名冊、畫出每一小區(qū)的房屋分布圖和依房屋登記每一房主和租房戶計生信息，每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，小區(qū)之間通報人口遷徙情況，用固定的房屋有效管理流動的人口。

五是抓好獎勵優(yōu)惠政策的落實，提高群眾滿意度。今年全縣進(jìn)一步加大資金投入，全面兌現(xiàn)了計劃生育獎勵、優(yōu)惠、扶助、保障政策，發(fā)放了農(nóng)村二女戶結(jié)扎獎勵金18萬元、農(nóng)村獨生子女保健費79560元、農(nóng)村二女戶家庭參加新型合作醫(yī)療補(bǔ)助款51870元，辦理農(nóng)村獨生子女愛心保險1164戶、34920元，為109名農(nóng)村已扎二女戶就讀高中女孩發(fā)放助學(xué)金10.9萬元。今后還將繼續(xù)抓好各項政策的落實，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受改革開放成果。

六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門作用。按照人口和計劃生育綜合治理工作機(jī)制的要求，狠抓了部門履行計劃生育綜合治理職責(zé)、落實計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、整治出生人口性別比失衡問題、社會撫養(yǎng)費征管等工作。不但充實完善了縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組，而且還分別成立了出生人口性別比專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組、社會撫養(yǎng)費非訴執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，城區(qū)人口管理協(xié)調(diào)小組和后進(jìn)鎮(zhèn)整改工作協(xié)調(diào)小組，經(jīng)常性地召開各類會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，布臵有關(guān)工作，基本形成了部門主動配合，積極履行計劃生育綜合治理職責(zé)的良好局面。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

經(jīng)過調(diào)研，特別是進(jìn)入分析檢查階段后，緊密聯(lián)系本部門、本單位和領(lǐng)導(dǎo)班子實際，積極查找了在思想觀念、學(xué)習(xí)成果、工作作風(fēng)、制度機(jī)制、工作措施等方面存在的差距，以及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（一）對人口計生工作的復(fù)雜性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足、重視不夠。存在著兩種不正常的傾向：一是小勝則驕。個別鎮(zhèn)工作略有進(jìn)步或受了點表彰，就滋生了驕傲自滿心理，從而放松了對人口計生工作的力度，最終導(dǎo)致連年的表彰被終止，甚至降類。二是遇挫則煩。個別干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，因本轄區(qū)人口計生工作常年難以改變落后面貌，從而對人口計生工作產(chǎn)生了厭煩和畏懼心理，不是在如何加大力度、采取措施上想辦法、下功夫，而是想方設(shè)法要調(diào)離崗位，或情緒低下應(yīng)付了事。這些態(tài)度和傾向，對一個地方人口計生工作的發(fā)展是非常有害的。

（二）新形勢下基層做好人口計生工作的新辦法不多。新時期人口計生工作要求堅持以人為本、依法行政，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益；要求適應(yīng)新情況、新變化，開拓創(chuàng)新，不斷采取新措施、新方法。但在現(xiàn)實中，不少地方在新形勢下做好人口計生工作的好辦法不多。一是隨著《人口與計劃生育法》的頒布實施和“八不”群眾工作紀(jì)律的提出等，以往曾經(jīng)有效的行政手段被禁止使用后，不少地方的基層干部不是感到有《法》可依更好做，而是有《法》約束不好干；二是工作發(fā)展不平衡，仍存在落后鎮(zhèn)、落后村；三是查處“兩非”案件難以取得根本性的突破。我縣出生人口性別比曾一度嚴(yán)重偏高，經(jīng)過治理降至全市平均水平以下，但查處“兩非”的好辦法仍然不多。

（三）個別鎮(zhèn)的低生育水平開始出現(xiàn)反彈苗頭。由于群眾中還一定程度地存在著男尊女卑、多子多福等傳統(tǒng)生育觀念，現(xiàn)實生活中還一定程度地存在著落實生育節(jié)育政策的種種后顧之憂；同時，還由于流動人口政策外生育率較高；三類管理鎮(zhèn)超生搶生現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重；再加上我縣正面臨第四次人口出生高峰，其中流動人口生育率較高和城鎮(zhèn)中“雙獨”家庭可生二孩等是導(dǎo)致我縣生育水平反彈的重點原因。我縣穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻。

（四）計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制尚不健全。目前各級各部門出臺了一系列普惠性政策，但由于與人口計生政策銜接不夠，未能體現(xiàn)對計劃生育家庭的普惠優(yōu)先，甚至使超生家庭獲益更多，客觀上削弱了計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)。另一方面，由于投入不足，導(dǎo)致法律法規(guī)政策規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策不能落實，影響了人口計生工作的開展和群眾實行計劃生育的積極性。

（五）計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍老化。由于我縣計劃生育干部隊伍超常規(guī)的穩(wěn)定，缺少技術(shù)服務(wù)人員.加之文化水平較低，接受新事物慢，很難滿足育齡群眾日益增長的生殖保健服務(wù)需求等等。

（六）機(jī)關(guān)工作方式方法和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是委機(jī)關(guān)務(wù)虛調(diào)研過多，深入基層了解實情不夠，指導(dǎo)性針對性不強(qiáng)；二是目標(biāo)管理不夠科學(xué)合理，以考代管傾向突出，導(dǎo)致基層把目標(biāo)管理的主要精力放在應(yīng)付年終檢查和工作形式上，甚至有少數(shù)地方在數(shù)字上作假，而對加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)和各項工作的落實不夠，基層應(yīng)付考核負(fù)擔(dān)重。三是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力有待提升，依法行政、服務(wù)群眾意識有待強(qiáng)化，黨紀(jì)觀念、法制教育、廉政勤政、行風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、對存在問題的原因分析

按照科學(xué)發(fā)展觀和這次學(xué)習(xí)實踐活動的要求，委領(lǐng)導(dǎo)班子從主觀和客觀兩方面認(rèn)真分析存在問題的原因，認(rèn)為主要原因有以下幾方面：

（一）落實目標(biāo)管理責(zé)任制不夠堅決。認(rèn)真實行人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合治理責(zé)任制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，堅決實行“一票否決”，是促使各級黨委、政府及相關(guān)部門高度重視、抓緊抓好人口計生工作的重要手段?，F(xiàn)在個別鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作之所以認(rèn)識不足、重視不夠，相關(guān)部門綜合治理職責(zé)落實不到位，特別是“后進(jìn)鎮(zhèn)村”之所以常年不能擺脫落后局面，在很大程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)出于保護(hù)干部的積極性，在落實“一票否決”上不夠堅決有關(guān)。落實“一票否決”不夠堅決，就不能真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部感受到責(zé)任和壓力，就也不能促使他們真抓實干。

（二）工作思路與促進(jìn)人口計生工作轉(zhuǎn)型提高不相適應(yīng)。在工作理念上，以完成人口控制計劃為主，樹立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、滿足需求、知情選擇、依法生育、促進(jìn)人的全面發(fā)展不夠；在工作方法上以行政管理、處罰超生為主，堅持依法行政、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理等多種措施并用不夠；在工作職能上，就計生抓計生，注重提高出生人口素質(zhì)、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理、積極應(yīng)對人口老齡化、統(tǒng)籌解決人口問題不夠；在工作機(jī)制上習(xí)慣傳統(tǒng)運行模式，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的長效工作機(jī)制不夠；在工作標(biāo)準(zhǔn)上以著重考核人口計劃完成情況為主，把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高群眾的滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)不夠；在工作對象上以管理育齡群眾為主，讓群眾成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主人不夠；在工作手段上以行政組織大規(guī)模突擊活動，落實補(bǔ)救措施為主，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活不夠。

（三）人口計生管理服務(wù)水平與群眾的期待有一定差距。隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，群眾對人口計生服務(wù)水平的要求也越來越高；隨著法制觀念、維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的訴求也越來越多。與此同時，男尊女卑、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在群眾中還有一定影響，農(nóng)村群眾在落實生育節(jié)育政策方面還存在著養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂，群眾的生育意愿仍然較為強(qiáng)烈。相對于群眾的新期待、高要求，人口計生工作還存在著一定差距：一是部分干部的服務(wù)意識還不強(qiáng)，還習(xí)慣于把群眾當(dāng)作純粹的管理對象，而沒有突出對群眾的服務(wù)；二是部分干部依法行政的能力還不強(qiáng)，還不懂得如何在貫徹落實人口計生法律法規(guī)的同時，最大可能地維護(hù)和發(fā)展群眾在人口計生方面的合法權(quán)益；三是在加快計劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)、切實解除群眾落實生育節(jié)育政策的后顧之憂方面的努力還不夠，尤其是還不能從根本上解決群眾尤其是農(nóng)村群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的現(xiàn)實問題。

（四）部分干部干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神不足。人口計生事業(yè)是神圣的事業(yè)，但也是艱苦的事業(yè)，從事人口計生工作需要有吃苦精神、奉獻(xiàn)精神、拼搏精神、務(wù)實精神。但在現(xiàn)實中，總有部分干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，突出表現(xiàn)為：一是不求有功，但求無過。有些鎮(zhèn)村甘當(dāng)后進(jìn)，對自己缺乏高要求，對上級敷衍應(yīng)付，工作水平常年在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。二是弄虛作假，蒙混過關(guān)。有些鎮(zhèn)村不在扎扎實實做好工作上下功夫，總在對付考核、掩蓋問題、弄虛作假上下力氣，致使問題越積越多。三是墨守成規(guī)，抱殘守舊。部分干部對新事物缺乏興趣和敏感，對新知識、新能力缺乏主動學(xué)習(xí)，觀念和行為停留在多年前的水平，開拓創(chuàng)新的意識和能力不強(qiáng)，難以開辟工作新局面。四是夸夸其談，嘩眾取寵。部分干部作風(fēng)浮夸，好大喜功，不愿求真務(wù)實，只愛表面文章，對自己無益，對事業(yè)有害?！笆聵I(yè)成敗，關(guān)鍵在人”，這種種不健康的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，影響著人口計生事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

四、本單位發(fā)展的主要思路和解決問題的對策

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，為我縣爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。突出抓好新《條例》落實和后進(jìn)轉(zhuǎn)化兩個重點，具體要有針對性地做好以下工作：

（一）深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升干部思想認(rèn)識。科學(xué)發(fā)展觀是新時期提高干部認(rèn)識、統(tǒng)一干部思想、指導(dǎo)工作開展的行動指南，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極運用。要將科學(xué)發(fā)展觀的組織學(xué)習(xí)作為長期的任務(wù)，持續(xù)、深入地抓緊抓好。要通過系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)，幫助廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施；幫助廣大干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、發(fā)展方式和體制機(jī)制；幫助廣大干部正確認(rèn)識人口問題的重要性、長期性和復(fù)雜性，真正樹立大人口觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的意識和能力，把思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動工作進(jìn)步、實現(xiàn)奮斗目標(biāo)上來；幫助廣大干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)求實創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，為促進(jìn)人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。

（二）重點抓好三件事，不斷提高人口控制能力。一是打假治假。要加強(qiáng)申報公示、接受舉報、專案核查、公開曝光、通報批評、考核扣分等工作，真正做到讓弄虛作假者既丟分?jǐn)?shù)又丟面子，以達(dá)到杜絕部分地區(qū)急功近利、瞞報虛報的目的。二是加大落實節(jié)育措施和查環(huán)查孕的力度。特別要加大落實長效節(jié)育措施的力度，杜絕政策外多孩生育；加大查環(huán)查孕的工作力度，堵塞政策外出生的漏洞。三是標(biāo)本兼治。認(rèn)真抓好宣傳教育和社會撫養(yǎng)費征收工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，完善規(guī)章制度，推動人口計生各項工作走向制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

（三）緊抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣工作平衡發(fā)展。工作水平發(fā)展不平衡是我縣人口計生工作的顯著特點，后進(jìn)鎮(zhèn)村長期難以擺脫后進(jìn)局面是制約我縣人口計生工作上水平和科學(xué)發(fā)展的主要障礙。指導(dǎo)后進(jìn)鎮(zhèn)村認(rèn)真制定和落實后進(jìn)轉(zhuǎn)化方案，采取切實可行的針對性措施，促進(jìn)突出問題和重點問題的解決。指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定和實行當(dāng)?shù)氐膾煦^幫扶制度，做到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶后進(jìn)村（居），鎮(zhèn)村干部掛鉤“重點戶”，形成層層有包干、級級抓落實的幫扶格局。同時加強(qiáng)督促檢查，要派出專項督查組不定期進(jìn)行專門督查并將督查情況予以通報。

（四）以查處“兩非”案件為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。我縣出生人口性別比曾一度居高，近幾年來經(jīng)過綜合治理，雖然大幅下降，但仍高于正常值，綜合治理出生人口性別比偏高問題仍然是當(dāng)前和今后一個時期我縣人口計生工作的重要任務(wù)。綜合治理出生人口性別比偏高問題是一項系統(tǒng)工程，要采取宣傳教育、利益導(dǎo)向、查處“兩非”、孕情監(jiān)控等多方面的措施，其中查處“兩非”是關(guān)鍵?！皟煞恰毙袨榫哂形：?yán)重、隱蔽性強(qiáng)、難以取證等特點，也是我縣綜合治理出生人口性別比偏高問題的相對薄弱環(huán)節(jié)，能否在查處“兩非”方面實現(xiàn)突破，是綜合治理出生人口性別比偏高問題能否取得成效的關(guān)鍵和標(biāo)志。要加大查處“兩非”行為的力度，同時，要繼續(xù)出臺有利于婦女發(fā)展及女孩健康成長的獎勵優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大男女平等的宣傳倡導(dǎo)力度，力爭到2010年使我縣出生人口性別比接近正常水平。

（五）進(jìn)一步深化綜合改革，不斷完善人口計生工作新機(jī)制。一是在工作理念上率先突破，確立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，把滿足群眾的需求作為人口計生工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是在管理手段上實現(xiàn)突破，創(chuàng)新依法管理的各項措施，建立有法必依、違法必究、文明執(zhí)法的運行機(jī)制，創(chuàng)建公平、公正、公開的計劃生育法制平臺。三是在管理體制上尋求突破，特別是適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，建立以屬地化管理為主的管理新體制。四是在考核方式上取得突破，從以重結(jié)果為主轉(zhuǎn)向重過程，加強(qiáng)對人口計生管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)的督促檢查。

（六）以貫徹新《條例》為契機(jī)，切實維護(hù)群眾權(quán)益。5月1日正式實施的新《省人口計生條例》，對我省生育政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，取消了政策內(nèi)生育第二胎的間隔期，適當(dāng)放寬了再婚夫婦的生育條件，更加具有人情味，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。認(rèn)真宣傳貫徹好新《條例》，對于干部依法行政、群眾依法享受人口計生方面的權(quán)益，具有重大的現(xiàn)實意義。要將貫徹落實新《條例》，作為當(dāng)前和今后一段時期我縣人口計生工作的頭等大事抓緊抓好。要以狠抓新《條例》的貫徹落實為切入點，推動我縣人口計生法治建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政水平，切實維護(hù)群眾權(quán)益。一是規(guī)范服務(wù)管理行為，堅持文明執(zhí)法，設(shè)身處地為群眾著想，決不能侵犯群眾的合法權(quán)益。二是重視群眾來信來訪，認(rèn)真解決基層反映的問題和困難，建立和完善預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，及時化解矛盾、消除隱患，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對工作中嚴(yán)重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的相關(guān)人員，要依法嚴(yán)肅處理。同時，要全面實施出生缺陷干預(yù)工程，廣泛開展生育關(guān)懷活動，不斷滿足人民群眾的各種需求。

五、在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新認(rèn)識

一要以人為本，樹立扎實的工作作風(fēng)。“ 以人為本”就是要以廣大育齡群眾的根本利益為本，要以育齡群眾滿不滿意、高不高興作為檢驗我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們必須要堅持實事求是，多方位、多渠道地了解群眾需求、聽取群眾意見。要注意了解不同層次育齡群眾在避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的需求，分類分層地為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，真正實現(xiàn)計生工作從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，計生工作者既要嚴(yán)格依法辦事、依法行政，又要體現(xiàn)計生為民，體現(xiàn)人文關(guān)懷。要通過多種渠道做好信息公開工作，讓群眾知情,解群眾疑惑,保群眾滿意，并接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

二要開拓創(chuàng)新，樹立彎道超越的勇氣。要做好人口計生工作，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)，我們一定要破除不思進(jìn)取、自滿保守的思想，樹立開拓創(chuàng)新、超越自我的意識，充分挖掘潛能，發(fā)揮自身才干。面對新形勢、新問題，面對遇到的困難和障礙，全縣計生工作者們要迎難而上，保持開拓進(jìn)取的工作激情，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，積極實踐，積極探索。全縣上下要立足實際，干出實效、干出特色、干出影響。

三要善用激勵，營造積極向上的氛圍。有效地實施激勵是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個關(guān)鍵，我們要通過激勵機(jī)制的運用調(diào)動全縣各級計生工作者的積極性，在全區(qū)形成良好的工作氛圍。繼續(xù)健全完善科學(xué)評估、考核激勵機(jī)制，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計生工作者，對計生工作者給予“高看、厚愛”，有效調(diào)動基層計生工作者的主觀能動性，激勵廣大計生工作者進(jìn)一步自覺提升工作水平，強(qiáng)化為民服務(wù)意識。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要措施

為確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實處，推進(jìn)我縣人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，委領(lǐng)導(dǎo)班子將重點從“五方面”進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)：

（一）注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)委班子成員的理論素養(yǎng)，拓寬委班子成員的知識面，提高委領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和決策水平。把理論學(xué)習(xí)與加強(qiáng)個人修養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提升委班子成員的人格品位和精神境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

（二）全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型班子。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力把握人口計生發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。堅持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)人口計生事業(yè)不斷發(fā)展的動力和源泉，努力實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力，既善于出思路、謀全局、作決策，又善于抓部署、促落實、求實效，努力增強(qiáng)破解難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時效性,不斷開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

（三）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建設(shè)和諧型班子。進(jìn)一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和委班子的議事決策程序，做到用制度規(guī)范施政行為，用程序保證職責(zé)履行。委班子成員要自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，堅持做到思想多交流、工作勤碰頭、毛病常提醒、責(zé)任多擔(dān)待、有事多補(bǔ)臺，彼此相互尊重，相互支持，形成合力，努力營造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的良好氛圍。

（四）大力發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實型班子。帶頭弘揚定南“計生人”精神，在“求真”和“務(wù)實”上下功夫，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握真實情況，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，采取有效對策，取得切實效果。突出抓要事、辦大事、做實事，腳踏實地，真抓實干，一步一個腳印，一步一個臺階，扎扎實實向前進(jìn)，帶領(lǐng)全縣“計生人”逐步向全市、全省先進(jìn)水平邁進(jìn)。帶頭講實話、出實招、辦實事、求實效，營造少說空話、多做實事的良好氛圍。

（五）營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，建設(shè)廉潔型班子。牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，把維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，最大可能地滿足群眾的各種需求，使人口計生事業(yè)真正成為造福于民的甜蜜事業(yè)。建立權(quán)力監(jiān)督運行機(jī)制，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，時刻筑牢清正廉潔、拒腐防變的思想道德防線，堅持在法律和群眾的監(jiān)督下開展工作，切實做到以勤政服務(wù)于民，以廉政取信于民。

定南縣人口計生委 2009年5月25日

第三篇：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查

報 告

清浦區(qū)城管執(zhí)法大隊

自深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，執(zhí)法大隊高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)，以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以深入調(diào)查研究為手段，牢牢把握“切實解決突出問題”的關(guān)鍵，緊密聯(lián)系實際，廣泛征求意見，反復(fù)檢查剖析，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，研究制定整改措施，提出今后努力方向。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報告如下：

一、主要成效

自學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)入分析檢查階段以來，全隊上下嚴(yán)格按照中央和省、市、區(qū)委的部署要求，緊密結(jié)合實際，扎實推進(jìn)各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）堅持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城管隊伍思想實際，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。

（二）充分發(fā)揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展的意見、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷

份，走訪座談 人，召開座談會 次；其中，沿街商戶 人；共查擺問題 條次，梳理匯總為普遍性問題 個，集中性問題 個，一般性問題 個，個別問題 個。促進(jìn)了全隊 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識的形成。

（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質(zhì)量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運用調(diào)研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開黨員民主生活會，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進(jìn)行認(rèn)真評議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項工作扎實推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動宣傳氛圍；二是自主創(chuàng)新，把學(xué)教活動推向了高潮，班子結(jié)合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高，黨員的模范帶頭作用得到了加強(qiáng)，城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個個爭做學(xué)教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時限、責(zé)任人和整改時限和開展進(jìn)度，形成了抓學(xué)習(xí)、抓整改、人人得提高的良好局面。四是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務(wù)，確保城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、存在問題

在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下主要問題：

（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主 要體現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實際的執(zhí)法中運用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實。

（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領(lǐng)導(dǎo)表揚，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快；執(zhí)法環(huán)境還需進(jìn)一步改善，執(zhí)法力量和裝備水平能力有待增強(qiáng)，外借人員偏多，執(zhí)法人員和執(zhí)法經(jīng)費明顯短缺。

三、原因分析

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想 什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù)，對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

（四）以人為本意識還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。

四、努力方向和整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實踐活動，樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，堅持黨支部學(xué)習(xí)制度，實行學(xué)習(xí)情況通報制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實學(xué)習(xí)計劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會議上通報，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實改進(jìn)作風(fēng)，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實。實行執(zhí)法中隊干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊隊員向執(zhí)法中隊干部看齊。

（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動，以發(fā)問卷、召開座談會、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊日常執(zhí)法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實能力建設(shè)。

（五）抓落實，求實效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高廉政責(zé)任意識。采取定期或不定期檢查的辦法，加大檢查督促力度。實行“一票否決制”，凡是班子成員聯(lián)系的專業(yè)執(zhí)法中隊和分管的科室中發(fā)生了違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，班子成員承擔(dān)連帶責(zé)任，當(dāng)年不得評先進(jìn)，年終考核不得評優(yōu)秀。

第四篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

根據(jù)《**學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 堅持以群眾需求為出發(fā)點、以構(gòu)建和諧計生為主線，全面推進(jìn)了 干部隊伍自身建設(shè)方面：思想建設(shè)上黨員干部理論學(xué)習(xí)不足，群眾意識不強(qiáng)，缺乏深入基層調(diào)查研究；組織建設(shè)上缺乏主動性、積極性，內(nèi)部管理較松散；工作作風(fēng)上作風(fēng)飄浮，上班上鄉(xiāng)不到崗現(xiàn)象嚴(yán)重，辦事效率不高。

社會工作方面：返鄉(xiāng)人口增多，耕地分配難，社會救助弱勢群體不足，低保不規(guī)范，文化衛(wèi)生設(shè)施投入不足。

（五）我們要堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為事關(guān)**長遠(yuǎn)發(fā)展的“生命線”，在加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明上下功夫，重視生態(tài)保護(hù)，重視資源的科學(xué)合理有序開發(fā)。要按照資源“有序開發(fā)、合理利用、規(guī)范開采”的要求來推進(jìn)，正確處理好礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作，突出抓好生態(tài)治理?？傊?，要積極探索一條符合實際、具有烏蘭特色的資源節(jié)約、生態(tài)良好、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，努力以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價，實現(xiàn)烏蘭經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（六）目前，全蘇木基層黨組織和黨員干部之間還不同程度地存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的問題。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要克服重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，把基層組織作為當(dāng)前工作的一項重大任務(wù)來抓好，大力開展“四培雙帶”活動，著力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（七）。要在全面清理現(xiàn)有各類制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)劃、制度和機(jī)制，確保形成的制度行得通、管得到、用得好。在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，爭取出臺一批制度成果，有效破解制約科學(xué)發(fā)展的制度難題。

（八）對于我們**來說，社會穩(wěn)定的形勢更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨，上級領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)，最重要的工作就是穩(wěn)定，最大的政績也是穩(wěn)定，如果我們不能全面、深入地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高蘇木、村戶領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、正確處理各種矛盾的能力，就可能導(dǎo)致問題復(fù)雜化甚至矛盾激化。因此，必須牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的思想，認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真處理好土地占用、糾紛調(diào)處、社會治安等涉及群眾利益的熱點難點問題，及時妥善處理各類矛盾糾紛和群體性事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)**的長治久安。

（九）優(yōu)良的作風(fēng)是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)就是榜樣，領(lǐng)導(dǎo)形象就是導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持勤政、務(wù)實、為民、清廉，對一個地方的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有重大影響。當(dāng)前，一些黨員缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，工作作風(fēng)漂浮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量不高，為此，要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點解決好黨員干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為的問題，樹立黨和政府的良好形象，樹立烏蘭的良好形象。

2、鑒于**村去年春節(jié)發(fā)生多次大火的情況，我們于去年已經(jīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。**村桔桿入村只是一個特例，其它村也有類似的情況，我們已經(jīng)責(zé)成各村成立巡邏隊，并責(zé)成治保會成員全天候監(jiān)督，從去年秋天就已經(jīng)開始，發(fā)現(xiàn)一起，清除一起，到目前為止今年未發(fā)生一起村內(nèi)桔桿著火事件。

責(zé)任人：副鎮(zhèn)長

3、**村采石廠是一個無任何手續(xù)的黑采石廠，去年就已經(jīng)停采，從今年的情況看，有偷采情況發(fā)生。我們已經(jīng)將有關(guān)情況報公安部門，并責(zé)成王洼西莊村晝夜盯守，一有情況及時上報。

責(zé)任人：派出所長 ㈡中期整改落實目標(biāo) 主要問題和建議

（四）蔬菜批發(fā)市場未建成，57畝地荒置，沒有補(bǔ)償

（五）糧庫占地應(yīng)支付占地費 落實情況：

1、通過調(diào)查我們了解到，翟疃蔬菜批發(fā)市場是去年立項的，已經(jīng)和農(nóng)民簽定了土地使用合同，但是，由于開發(fā)商中途退出，該項目未能實施，農(nóng)民的補(bǔ)償款未能收到。現(xiàn)在已經(jīng)有新的開發(fā)商介入，我們正積極地進(jìn)行聯(lián)系，爭取盡快解決。

責(zé)任人：

2、翟疃糧庫是一個多年的遺留問題，糧庫與村里的使用合同關(guān)系已經(jīng)到期，理應(yīng)歸村里使用。但是現(xiàn)在還一直被糧食部門使用，我們正責(zé)成有關(guān)人員與糧食部門協(xié)商，爭取早日解決。

責(zé)任人：

㈢長期整改落實目標(biāo) 主要問題和建議：

（六）缺乏經(jīng)濟(jì)人

（七）經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢

（八）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)困難 落實情況：

以上三個村所反映的問題是當(dāng)前農(nóng)村中普遍存在的問題，由于傳統(tǒng)的思想觀念、陳舊的工作作風(fēng)、落后的農(nóng)耕水平、狹隘的思維，決定了我們的農(nóng)村，還處在十分落后的狀態(tài)下。這個問題也正是我們深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，正準(zhǔn)備著力解決的一個問題。如何發(fā)展，怎么去發(fā)展，走什么方向，定什么發(fā)展目標(biāo)，是我們正在研究和思考的。我們認(rèn)為解決目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素在政策和人，現(xiàn)在國家的大政方針已經(jīng)確定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素就是人的問題了，思想決定思路，思路決定出路。我們采取了一條“走出去、引進(jìn)來、放下去”的發(fā)展思路。“走出去”，就是到發(fā)達(dá)地方去聽一聽、走一走、看一看，感受一下人家的發(fā)展，開拓一下我們思想觀念；“引進(jìn)來”，就是大力加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)外面先進(jìn)的思想理念，先進(jìn)的管理技術(shù)、經(jīng)驗，提升我們的品位、形象；“放下去”，就是將我們的干部深入到農(nóng)村基層，深入到企業(yè)、農(nóng)戶家中，讓我們的干部去了解民心、民意，真正了解到群眾的所思、所想，找準(zhǔn)解決問題的著力點，動用我們各種資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這是我們的一項長期的而艱巨的任務(wù)。

責(zé)任人：黨委書記、鎮(zhèn)長

三、整改的成效

通過“千人大調(diào)研”活動，結(jié)合我鎮(zhèn)“農(nóng)村發(fā)展十個怎么辦”調(diào)研活動，我們了解到了許多意見和建議，以上所列僅是一些反映強(qiáng)烈和比較共性的，其他的問題我們也已經(jīng)列入整改落實之中。從目前看破效果良好，白家墳村已經(jīng)徹底改變了村容村貌；澗西村已經(jīng)用上了管灌工程，改善了澆地難的問題；稻地村“四面環(huán)水，村里無水”，我們的黨員干部正在積極地聯(lián)系水利水務(wù)部門，問題正在解決之中。總之干群關(guān)系正不斷地拉近，社會和諧，人心思進(jìn)，一個良好社會發(fā)展局面正在逐漸形成。

第五篇：學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

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學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

來

海南中學(xué)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

根據(jù)省教育工委的安排和要求，我校在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段，組成8個調(diào)研小組，由校級領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員擔(dān)任組長，深入到各個年級、各個部門，通過召開座談會、組織民主生活會和個別訪談等形式，深入進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求群眾意見，對幾年來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行查擺分析，著重分析檢查工作中存在的突出問題和存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，并提出解決問題的具體措施，以推動學(xué)校各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)將我校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查情況報告如下：

一、幾年來學(xué)校貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況

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黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，在全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的同時，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型國家等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，就是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出來的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。

幾年來，我校領(lǐng)導(dǎo)班子通過深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真實踐，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新教育理念，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，努力打造海中優(yōu)質(zhì)品牌，取得了比較突出的發(fā)展成果。特別黨的十七大提出優(yōu)先發(fā)展教育，作出建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的決定，對我國的教育提出更改的要求。我校圍繞科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合學(xué)校實際工作開展學(xué)習(xí)討論，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，作為推動學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力把學(xué)校辦成高質(zhì)量、有特色、全國一流的示范性名校。學(xué)校的健康迅速發(fā)展得到了社會各界2

更多精彩范文點擊主頁搜索 的高度評價，也得了省、廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐實科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

幾年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，特別是通過第一階段結(jié)合學(xué)校實際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在如何進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)觀，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展等重要問題上有了一致的認(rèn)識。

1．必須堅持發(fā)展為第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題，準(zhǔn)確把握時代特征和我國國情，認(rèn)真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)面臨的一系列重大問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時代3

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內(nèi)涵和實踐要求。進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義理論，是與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

通過深入學(xué)習(xí)，我校領(lǐng)導(dǎo)班子深深體會到，今天，我們的教育面臨新形勢、新任務(wù)，我校的發(fā)展也面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在日趨激烈的競爭中，我們一定要堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動學(xué)又快又好發(fā)展的緊迫感和使命感，必須從新的戰(zhàn)略高度，確定學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，努力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，確保我校在海南基礎(chǔ)教育發(fā)展中的領(lǐng)先地位，為推進(jìn)海南教育事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2．必須堅持以人為本，促進(jìn)師生全面發(fā)展

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀把廣大人民群眾作為社會發(fā)展的主體，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，關(guān)心每個人的利益要求，關(guān)注人的價值

權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量，發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。深刻理解以人為本，才能把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)4

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和科學(xué)內(nèi)涵，切實做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

學(xué)校工作的對象和主體是教師和學(xué)生。學(xué)校在辦學(xué)過程中必須堅持以師生發(fā)展為本，要把提升師生素質(zhì)，促進(jìn)師生全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點、落腳點。堅持育人為本，德育為先，把政治思想教育滲透到人才培養(yǎng)的全過程，不斷提高政治思想教育的針對性和實效性。要充分調(diào)動師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要引導(dǎo)教師更新人才觀、教育觀、質(zhì)量觀，樹立正確的教育理念，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。

3．必須把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，促進(jìn)學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

國家的全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治建設(shè)、.文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，5

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就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接代地永續(xù)發(fā)展。

從學(xué)校這個層面來說，全面發(fā)展主要包括：辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高和辦學(xué)規(guī)模的優(yōu)化擴(kuò)展；教職工職業(yè)道德和專業(yè)水平、能力的全面提高；學(xué)生在德、智、體、美和心理等方面健康發(fā)展；學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的全方位發(fā)展；學(xué)校管理機(jī)制、體制的全面優(yōu)化。學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌好教育質(zhì)量、辦學(xué)水平與辦學(xué)規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展；推動學(xué)校、教工、學(xué)生之間的互動協(xié)調(diào)發(fā)展；推動學(xué)校、家庭（家長）、教工、學(xué)生之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在：學(xué)校教育資源、學(xué)校管理、師生素質(zhì)實現(xiàn)良性互動循環(huán)發(fā)展、提高；良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)持續(xù)傳承并不斷優(yōu)化；構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校管理機(jī)制、體制和評價體系，建立健全和優(yōu)化教工繼續(xù)教育、更新知識的保障、激勵機(jī)制。

3．必須掌握統(tǒng)籌兼顧這個科學(xué)發(fā)展觀的根本方法

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科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。國家的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系、統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)形成廣泛共識，集聚強(qiáng)大力量，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互支撐、良性互動、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

學(xué)校的發(fā)展要做到統(tǒng)籌兼顧，就是要統(tǒng)籌兼顧好以下關(guān)系：

（1）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校與上級主管部門和社會的利益關(guān)系；

（2）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校建設(shè)發(fā)展和教工生活福利待遇的關(guān)系；

（3）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校、教工與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系；

（4）統(tǒng)籌兼顧好優(yōu)秀拔尖學(xué)生和基礎(chǔ)薄弱學(xué)生學(xué)習(xí)提高的關(guān)系；

（5）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和教育質(zhì)量可持續(xù)提高的關(guān)系；

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（6）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校近期發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；

（7）統(tǒng)籌兼顧好師生員工個人利益和學(xué)校利益的關(guān)系；

（8）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)校利益與黨和國家利益的關(guān)系；

（9）統(tǒng)籌兼顧好學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展的關(guān)系。

4．必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的能力和水平

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，我校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)良好，品德素養(yǎng)好，教育理論水平比較高，都是專家型領(lǐng)導(dǎo)，都有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作能力強(qiáng)，在教職工中有較高的威望和影響力。近幾年的年終考核群眾民意測評的結(jié)果可以證明這一點。但是，在新的歷史條件下，學(xué)校的發(fā)展發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)也提出了更高的要求，必須通過深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真實踐，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀分析、解決問題的能力，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

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三、影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題及原因分析

（一）近幾年來，我校在辦學(xué)過程中取得比較顯著的成績，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的高度要求，要實現(xiàn)學(xué)校各項事業(yè)又快又好發(fā)展，還存在一些亟待解決的問題。

1．要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，提高學(xué)校核心競爭力，實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對教育提出了更高的要求，而另一方面，隨著教育公平呼聲的日益高漲，近幾年，我省高中招生政策有了較大調(diào)整，使我校的生源優(yōu)勢明顯降低，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求我們認(rèn)清新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，增創(chuàng)新優(yōu)勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，從優(yōu)化育人環(huán)境和辦學(xué)條件，規(guī)范教育教學(xué)管理，優(yōu)化教育教學(xué)過程等方面加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高學(xué)校的核心競爭力，從而實現(xiàn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2．必須進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，以適應(yīng)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求

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我校教師隊伍整體素質(zhì)優(yōu)良，名師薈萃，絕大部分教師德高業(yè)精，教書育人，為人師表，樂于奉獻(xiàn)。但也有少數(shù)教師忽視師德修養(yǎng)，過分強(qiáng)調(diào)個人利益，如有些教師違反規(guī)定搞有償家教（輔導(dǎo)），既影響了正常的教育教學(xué)工作，也有損學(xué)生的身心發(fā)展，有損于教師形象。有少數(shù)教師不顧學(xué)校的整體利益，把校住房出租給學(xué)生住，造成不良影響。

還有少數(shù)教職工缺乏事業(yè)心、責(zé)任感或事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，對學(xué)生關(guān)愛不夠，不關(guān)心學(xué)生的發(fā)展，教育教學(xué)無所用心，不求進(jìn)步，得過且過，教學(xué)效果不理想。這都給學(xué)校的發(fā)展造成不良影響。

3．必須進(jìn)一步強(qiáng)化法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度的執(zhí)行力度

由于處罰管理制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，違反規(guī)定進(jìn)行有償家教、給學(xué)生出租住房等現(xiàn)象屢禁不止，走讀生審批制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，校門管理時緊時中存在松，給學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成帶來負(fù)面影響。

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有些教工違章違紀(jì)或違反職業(yè)道德，未能及時做出處理或處罰，導(dǎo)致部分教工紀(jì)律松散，法規(guī)意識淡薄。

4．必須想方設(shè)法解決學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足問題

近幾年，由于上級財政部門給學(xué)校不多，加上學(xué)校的收費收入有限，造成學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重不足，不少辦公設(shè)備老化未能按時更新，教職工的有關(guān)補(bǔ)貼和獎金也未能按時發(fā)放，教職工的福利待遇提高不多，這樣，對調(diào)動教職工的工作積極性帶來不利影響。

（二）存在問題的原因分析

1．教職工違反規(guī)定進(jìn)行有償家教和給學(xué)生出租住房等問題，從教職工本人來說，主要是由于師德建設(shè)中的人生觀、價值觀、利益觀問題沒有解決好，受到社會不良風(fēng)氣的影響，過于看重錢，以致忘記了師德修養(yǎng)。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的角度來說，是由于存在怕硬畏難思想，解決問題不敢碰硬破難，怕得罪人，有作老好人思想。當(dāng)然，有時是因為找不到法律依據(jù)，如教職工給學(xué)生出租住房是否違法，把握不準(zhǔn)，不好下手解決。有時是由于出租和租住的對象背景特殊，摸不準(zhǔn)情況，拿不到證據(jù)，不好著手解決。至于教師搞家教，是有償還是無償，有11

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時鑒別取證比較困難，也就無法解決。

2．教師事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，對學(xué)生缺少關(guān)愛，不關(guān)心學(xué)生的發(fā)展，這都是師德師風(fēng)問題，都得從人生觀、價值觀上找原因。而作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，對這部分教師教育引導(dǎo)不夠，也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

3．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)偏重于抓宏觀的工作，有時往往忽視微觀、具體的工作。了解學(xué)校各方面情況，聽中層領(lǐng)導(dǎo)和校級領(lǐng)導(dǎo)匯報的多，深入到教師和學(xué)生之中了解的比較少，有些問題不能及時發(fā)現(xiàn)，以致影響了解決的效果。

4．布臵檢查工作往往只注意中層以上干部這個層面，忽略了教工個體的貫徹落實完成情況。

5．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只重視抓在職在崗教工的思想、工作和生活，忽略了對離退休教工思想、工作和生活的關(guān)照。

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6．由于學(xué)校經(jīng)費困難，有時不能按時發(fā)放教工的課時補(bǔ)貼和獎金，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能及時向教工解釋、說明，引起教工誤會而產(chǎn)生怨氣怨言，有時還會影響工作。

7．有些制度、法規(guī)執(zhí)行力不強(qiáng)，管理不得到位，不得力，對教工中某些不良現(xiàn)象不敢批評，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不敢鑒別是非，不敢解決矛盾，影響了教工之間的團(tuán)結(jié)，也影響了學(xué)校工作。

8．學(xué)校的宣傳工作不及時，不到位，使學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢沒有得到最佳的發(fā)揮。

四、解決問題的思路和建議

(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)教育理論和政治、經(jīng)濟(jì)理論，不斷提高各種理論水平和政策法規(guī)水平，樹正確的人生觀、價值觀、利益觀、時效觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦和統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各項工作。

(二)運用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步全面檢查影響學(xué)校又好又快發(fā)展的根本13

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問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的主要原因。

（三）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全校領(lǐng)導(dǎo)、教工的思想認(rèn)識，解決領(lǐng)導(dǎo)班子的怕硬畏難思想，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員真正樹立敢于碰硬破難的思想和作風(fēng)。

（四）下大力氣解決影響學(xué)校持續(xù)發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)提高的主要問題。

1.采取得力措施，解決少數(shù)教師違規(guī)搞有償家教（輔導(dǎo)）問題。

（1）設(shè)立教師搞有償家教（輔導(dǎo)）的調(diào)查、取證的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)（包抱學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、學(xué)生組織機(jī)構(gòu)、社會家長組織機(jī)構(gòu)、紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)等），進(jìn)行定期定點和非定期、定點的檢查、偵查，發(fā)現(xiàn)問題和違規(guī)搞有償家教（輔導(dǎo)）者，嚴(yán)格按學(xué)校和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分處罰。

（2）強(qiáng)化教師為人師表意識。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓教師真正領(lǐng)會“人類靈魂工程師”的含義，主動強(qiáng)化以德為先意識，增強(qiáng)教書育人的事業(yè)心和責(zé)任感。

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（五）抓住學(xué)校發(fā)展有利時機(jī)，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢。多渠道增加學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費（包括爭取政府財政加大對海中投入），按時發(fā)放教工的工資、補(bǔ)助和獎勵金，逐步提高教職工的福利待遇，不斷改善學(xué)條件和師生員工的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。

（六）進(jìn)一步健全和完善教師繼續(xù)教育、培訓(xùn)提高和繼續(xù)更新的可持續(xù)發(fā)展和提高。

（七）進(jìn)一步構(gòu)建全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校管理機(jī)制、體制，建立健全和完善教育、教學(xué)規(guī)程和管理規(guī)章制度及評價體系，使學(xué)校各教育要素形成良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。促進(jìn)學(xué)校的又好又快發(fā)展，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀撥尖人才。爭取用最短的時間實現(xiàn)“質(zhì)量更高、更有特色、示范性更強(qiáng)的國內(nèi)一流、國際知名學(xué)校”的辦學(xué)目標(biāo)。

2009.11.8

來

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