第一篇：機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀和對(duì)策分析[精選]

機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀和對(duì)策分析

根據(jù)年初工作安排，我們對(duì)旗直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，現(xiàn)就如何在新時(shí)期、新形勢(shì)下不斷深化對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)；如何切實(shí)找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的作用等問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、機(jī)關(guān)黨建工作存在的問(wèn)題

機(jī)關(guān)黨建是整個(gè)黨建工作的重中之重。農(nóng)村黨建是基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)黨建則是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)黨建之所以重要，是因?yàn)闄C(jī)關(guān)單位擔(dān)負(fù)著全旗組織、服務(wù)、執(zhí)法以及上情下達(dá)、下情上達(dá)的任務(wù)，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的中間樞紐。

機(jī)關(guān)黨的工作對(duì)象是機(jī)關(guān)的黨員干部職工。機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建對(duì)比，好的方面有：機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)較高，機(jī)構(gòu)較健全，人員容易集中，便于組織，有較好基礎(chǔ)。薄弱方面有：一是對(duì)黨建認(rèn)識(shí)不一樣。近年來(lái)農(nóng)村對(duì)黨建認(rèn)識(shí)逐漸重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，都有較為一致的認(rèn)識(shí)。讓人感覺(jué)到黨建工作在加強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨建沒(méi)有引起普遍的重視，部分單位認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建是一種包袱，有畏難情緒，應(yīng)付考核檢查，作資料。二是各機(jī)關(guān)之間開(kāi)展得不平衡，部分單位就黨建抓黨建，行政工作與黨務(wù)工

作存在“兩張皮”現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)和做法上都沒(méi)有到位，難以找到黨務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。三是大多數(shù)機(jī)關(guān)都沒(méi)有專(zhuān)職書(shū)記和黨務(wù)工作者，即使有的也是年齡偏大退居二線(xiàn)的干部，缺乏工作激情和創(chuàng)新意識(shí)。黨務(wù)工作者多數(shù)是兼任行政職務(wù)，業(yè)務(wù)工作繁多，能夠把主要精力用于抓黨建工作，多數(shù)是推一推轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容陳舊、形式落后，缺少創(chuàng)新。

二、措施建議

結(jié)合旗直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀和旗直機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)制。抓好機(jī)關(guān)黨建工作，理論是先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。要重點(diǎn)健全三項(xiàng)機(jī)制：一是責(zé)任機(jī)制。各機(jī)關(guān)單位（基層黨組織）都要堅(jiān)持“兩手抓”，黨務(wù)工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起總結(jié)。二是層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定工作目標(biāo)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”層層落實(shí)。通過(guò)定期考核，表彰先進(jìn)，鞭策落后，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。三是運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)定期召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建理論研究，探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律性，不斷推進(jìn)工作水平的提高。四是基層黨組織都應(yīng)按照“黨管干部”原則，對(duì)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)

干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議，對(duì)本單位“環(huán)節(jié)”干部的任免，職工的調(diào)動(dòng)和評(píng)優(yōu)評(píng)先等提出意見(jiàn)和建議。

（二）黨員權(quán)力保障機(jī)制。按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，黨員有義務(wù)首先要有權(quán)利。黨員是先進(jìn)分子，是各級(jí)、各部門(mén)、各單位的骨干和棟梁，要全面發(fā)揮先鋒模范作用，應(yīng)在各方面優(yōu)先擔(dān)當(dāng)重任。就是不但在履行義務(wù)時(shí)要走在前面，在給予權(quán)利時(shí)也要“優(yōu)先”，特別是在擔(dān)任重要崗位重要職務(wù)上，在升學(xué)、進(jìn)修、培養(yǎng)干部上，以達(dá)到激勵(lì)黨員的效果。要嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。入的要嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，通過(guò)認(rèn)真篩選，吸收真正的優(yōu)秀分子入黨。該出的要真正按有關(guān)規(guī)定，如多少時(shí)間沒(méi)有交黨費(fèi)的、何時(shí)起不參加黨組織活動(dòng)的、不完成組織交給任務(wù)的、黨員民主評(píng)議中不合格的，都要認(rèn)真落實(shí)。

（三）活動(dòng)載體機(jī)制。任何內(nèi)容都要有相應(yīng)的形式來(lái)體現(xiàn)，切合實(shí)際的活動(dòng)是黨的工作的必要依托和載體。今年，我們結(jié)合旗直機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，組織開(kāi)展了旗直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，在旗直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織中深入開(kāi)展了“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗”評(píng)選活動(dòng)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、績(jī)效型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，收到了顯著的-3-

效果，涌現(xiàn)出了交通局黨委、林業(yè)局黨委、教育局黨委、廣電中心總支、文體局總支等一大批典型。旗交通局黨委結(jié)合系統(tǒng)黨員崗位實(shí)際，組織開(kāi)展的“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員養(yǎng)護(hù)路段”、“黨員承諾制”等評(píng)選活動(dòng)，旗教育局黨委組織開(kāi)展的“黨員教師送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)等等，均收到了很好的效果，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，成為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，樹(shù)好先進(jìn)典型，使黨組織和黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、促有動(dòng)力，從而推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作向更高的水平發(fā)展。

組織開(kāi)展好文體活動(dòng)。組織好重大節(jié)日系列活動(dòng)，如舉辦歌詠比賽、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、黨員奉獻(xiàn)日、體育活動(dòng)等生動(dòng)活潑的活動(dòng)。平時(shí)各單位也應(yīng)組織一些活潑、寬松、自由，廣大黨員干部樂(lè)于參與的文體活動(dòng)，豐富黨組織生活。

（四）工作創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是推動(dòng)事物發(fā)展的不竭動(dòng)力。機(jī)關(guān)黨建只有在不斷的創(chuàng)新中，才會(huì)煥發(fā)出生機(jī)和活力。一是內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)緊扣時(shí)代主題，準(zhǔn)確把握當(dāng)代社會(huì)前進(jìn)的脈搏，緊跟時(shí)代步伐。貼近生活，貼近群眾，特別是貼近本部門(mén)工作實(shí)際，緊貼黨員干部的思想實(shí)際。二是形式要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建形式，既要注重時(shí)效性又要注重可操作性，既要注重創(chuàng)

造性又要注重變化性，特別是應(yīng)緊密結(jié)合機(jī)關(guān)中心工作運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作的可行性。三是載體要?jiǎng)?chuàng)新。首先，在“合”上下功夫，即把機(jī)關(guān)內(nèi)部的各方面力量都動(dòng)員起來(lái)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，合力開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作。其次，在“活”上下功夫，即選擇載體可大可小，可長(zhǎng)可短，靈活多樣，年年堅(jiān)持，使活動(dòng)具有連續(xù)性。最后，在“新”上下功夫，即充分利用新知識(shí)、新技術(shù)，特別是充分利用電子政務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，構(gòu)筑黨員教育、管理和監(jiān)督的新平臺(tái)。

畢英華

第二篇：機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀和對(duì)策分析

機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀和對(duì)策分析

根據(jù)“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動(dòng)要求，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，我就“如何在新時(shí)期、新形勢(shì)下不斷深化對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)；如何切實(shí)找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的作用等問(wèn)題進(jìn)行交流探討。

一、機(jī)關(guān)黨建工作存在的問(wèn)題

機(jī)關(guān)黨建是整個(gè)黨建工作的重中之重。如果說(shuō)農(nóng)村黨建是基礎(chǔ)，那么機(jī)關(guān)黨建則是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)黨建之所以重要，是因?yàn)闄C(jī)關(guān)單位的重要，因?yàn)闄C(jī)關(guān)單位擔(dān)負(fù)著全旗組織、服務(wù)、執(zhí)法，以及上情下達(dá)、下情上達(dá)的任務(wù)，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的中間樞紐。

機(jī)關(guān)黨的工作對(duì)象是機(jī)關(guān)的黨員干部職工?，F(xiàn)在我們拿機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建對(duì)比，好的方面有：機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)較高，機(jī)構(gòu)較健全，人員容易集中，便于組織，有較好基礎(chǔ)。薄弱方面有：一是黨政關(guān)系跟農(nóng)村不一樣。農(nóng)村明顯以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)是局長(zhǎng)兼書(shū)記，（其實(shí)應(yīng)該引導(dǎo)為書(shū)記兼局長(zhǎng)，“一崗雙責(zé)”）；二是對(duì)黨建認(rèn)識(shí)不一樣。近年來(lái)農(nóng)村對(duì)黨建認(rèn)識(shí)逐漸重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，都有較為一致的認(rèn)識(shí)。讓人感覺(jué)到黨建工作在加強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨建沒(méi)有讓人切實(shí)感到重要，讓人感覺(jué)好象是一種包袱，有畏難情緒，應(yīng)付考核檢查，作資料。三是就黨建抓黨建，行政工作與黨務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)和做法上都沒(méi)有到位，難以找到黨務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。四是黨建開(kāi)展活動(dòng)受到諸多條件的限制。由于沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到黨是一切工作的生命線(xiàn)，造成經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所，以及工作人手少等問(wèn)題。五是黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)和工作水平等不盡人意。

綜上所述，機(jī)關(guān)黨建具有間接性、服務(wù)性、理論性、先進(jìn)性的特點(diǎn)。間接性，為基層服務(wù)為群眾服務(wù)不是那么直接；服務(wù)性，工委下屬45個(gè)總支、支部，工作上要通過(guò)服務(wù)于總支、支部來(lái)發(fā)揮工委作用；超前性、先進(jìn)性，機(jī)關(guān)黨建整個(gè)工作要走在全旗的前面一點(diǎn)，以此帶動(dòng)影響、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建；理論性，機(jī)關(guān)黨建理論研究很重要，很多事情是在探索

1中實(shí)踐、總結(jié)，再提升為理論，而人們的實(shí)踐總是需要理論作指導(dǎo)，因此有必要特別加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的理論研究。我們?cè)诜治鰴C(jī)關(guān)黨建現(xiàn)狀的同時(shí)，也看到了近些年機(jī)關(guān)黨建工作氣氛還是比較濃的。整個(gè)工作比較實(shí)在，而且在圍繞全旗中心工作，使黨建工作又氛圍、有作為、有實(shí)績(jī)方面發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)在黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，辦事效率進(jìn)一步提高等方面。

二、措施建議

活力在于優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)來(lái)源于機(jī)制，從執(zhí)政黨對(duì)行政機(jī)關(guān)的作用來(lái)看，一是制定正確的路線(xiàn)方針政策，二是管理干部，三是抓督促落實(shí)，四是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視的機(jī)制。

抓好機(jī)關(guān)黨建工作，理論是先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。要重點(diǎn)健全三項(xiàng)機(jī)制：一是責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持“兩手抓”，在有條件的單位，黨務(wù)工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起總結(jié)，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。即各總支、支部書(shū)記由單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（正職）擔(dān)任。在此基礎(chǔ)上建立黨建工作追究責(zé)任制，不僅要落實(shí)“一崗雙職”，而且要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是目標(biāo)機(jī)制。根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定工作目標(biāo)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。通過(guò)定期考核，表彰先進(jìn)，鞭策落后，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。三是運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善全市機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)每年一次的機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議制度，明確工作思路，制定工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。通過(guò)適時(shí)召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建理論研究，探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律性，不斷推進(jìn)工作水平的提高。四是基層總支、支部都應(yīng)按照“黨管干部”原則，對(duì)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議，對(duì)本單位行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和評(píng)優(yōu)評(píng)先等提出意見(jiàn)和建議。

（二）組織活力的機(jī)制。

要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)用場(chǎng)所、專(zhuān)職人員。要按照《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，直屬各總支、支部有條件的要建立黨員活動(dòng)室，因地制宜，做一些有文化

含量的牌子，購(gòu)置電教設(shè)備?；鶎狱h組織的黨建經(jīng)費(fèi)列為單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年日常的黨建經(jīng)費(fèi)占本單位行政辦公費(fèi)的固定比例１０％以上。

組織機(jī)構(gòu)要及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。對(duì)個(gè)別隸屬關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成發(fā)生了變化，不利于開(kāi)展黨的活動(dòng)，要及時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，采取撤銷(xiāo)、合并、新建等辦法，理順黨組織關(guān)系。

（三）黨員活力的機(jī)制。

按照《黨章》的規(guī)定，黨員有義務(wù)首先要有權(quán)力。黨員是先進(jìn)分子，是各級(jí)、各部門(mén)、各單位的骨干和棟梁，要全面發(fā)揮先鋒模范作用，應(yīng)在各方面優(yōu)先擔(dān)當(dāng)重任。就是不但在履行義務(wù)時(shí)要走在前面，在給予權(quán)利時(shí)也要“優(yōu)先”，特別是在擔(dān)任重要崗位重要職務(wù)上，在升學(xué)、進(jìn)修、培養(yǎng)干部上。同時(shí)要在新的歷史條件下，按照鄧小平同志“三個(gè)有利于”和江澤民同志“三個(gè)代表”新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，達(dá)到激勵(lì)黨員的效果。

要嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。入的要嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，通過(guò)認(rèn)真篩選，吸收真正的優(yōu)秀分子入黨。該出的要真正按有關(guān)規(guī)定，如多少時(shí)間沒(méi)有交黨費(fèi)的、何時(shí)起不參加黨組織活動(dòng)的、不完成組織交給任務(wù)的、黨員民主評(píng)議中不合格的，都要認(rèn)真落實(shí)。

（四）活動(dòng)載體的機(jī)制。

任何內(nèi)容都要有相應(yīng)的形式來(lái)體現(xiàn)，切合實(shí)際的活動(dòng)是黨的工作的必要依托和載體。在當(dāng)前一段時(shí)間，必須做好如下幾項(xiàng)活動(dòng)：“創(chuàng)先”活動(dòng)。要繼續(xù)深化創(chuàng)建機(jī)關(guān)“五好”黨支部活動(dòng)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)型型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)建立跟蹤考評(píng)工作制度，每半年跟蹤一次，年終進(jìn)行總評(píng)，“精品”工程。樹(shù)好先進(jìn)典型，使黨組織和黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、促有動(dòng)力，從而推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作向更高的水平發(fā)展。

理論研究。要真正重視調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)研文章，及時(shí)報(bào)送信息，辦好《機(jī)關(guān)黨建動(dòng)態(tài)》。

培訓(xùn)研討。堅(jiān)持辦好黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)，組織召開(kāi)黨建工作專(zhuān)題研討會(huì)，參觀一個(gè)典型，并圍繞一個(gè)主題進(jìn)行研討。

開(kāi)展活動(dòng)。組織好重大節(jié)日系列活動(dòng)，舉辦好歌詠比賽、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、黨員奉獻(xiàn)、體育活動(dòng)等生動(dòng)活潑的活動(dòng)。平時(shí)組織一些活潑、寬松、自由，廣大黨員干部樂(lè)于參與的文體活動(dòng)。

三、新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的新要求

（一）、強(qiáng)化“中心”意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展中提高機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力 “圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”，黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作相互滲透，相互促進(jìn)，相得益彰，既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，又促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展，這是機(jī)關(guān)黨建的生機(jī)所在，也是機(jī)關(guān)黨建工作有作為、有影響、有地位的根本所在。對(duì)于旗委、政府重大決策和中心工作，機(jī)關(guān)黨組織要做到“決策有建議、貫徹有行動(dòng)、推進(jìn)有作為、落實(shí)有成效”。在工作目標(biāo)上，要圍繞中心來(lái)制定；在工作思路上，要圍繞中心來(lái)謀劃；在工作措施上，要圍繞中心來(lái)運(yùn)籌；在工作成效上，要圍繞中心來(lái)考核。要用經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面的工作成果來(lái)檢驗(yàn)衡量機(jī)關(guān)黨建工作的成效。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織一定要緊緊把握發(fā)展這個(gè)主題，以良好的精神狀態(tài)和與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)拓精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建工作，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能的有效發(fā)揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展再立新功。

（二）、要強(qiáng)化“形象”意識(shí)，在求真務(wù)實(shí)中提高機(jī)關(guān)黨組織的影響力。

直屬機(jī)關(guān)處于十分重要的位置，是兩個(gè)文明建設(shè)的指揮中樞，是各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的協(xié)調(diào)和管理中心。機(jī)關(guān)黨員干部政治素質(zhì)的高低、思想和作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)、方針和政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信。完成好機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，都需要我們要有新的姿態(tài)、新的作風(fēng)。新的作風(fēng)，就是要各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀，立黨為公，執(zhí)政為民，力戒形式主義、官僚主義，多為基層和群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，真正做到干凈、干練、干事，正風(fēng)氣、做表率，在求真務(wù)實(shí)中樹(shù)立黨員干部的良好形象。

（三）、要努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建的工作創(chuàng)新。

各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要努力適應(yīng)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本的思想，不斷探索多

樣化的活動(dòng)載體，以活動(dòng)促活躍、以活動(dòng)促發(fā)展、以活動(dòng)促提高。同時(shí)，對(duì)于那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的載體活動(dòng)，如目標(biāo)管理、黨員責(zé)任區(qū)、黨建聯(lián)系點(diǎn)和共產(chǎn)黨員工程，要在完善提高的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地搞下去。只有把創(chuàng)新和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，才能不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的吸引力和凝聚力。今年，在直屬機(jī)關(guān)，特別是窗口單位和執(zhí)法部門(mén)，開(kāi)展了“優(yōu)化環(huán)境、共筑誠(chéng)信”活動(dòng)，通過(guò)建立健全服務(wù)公約和建立誠(chéng)信制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高，樹(shù)立嶄新形象，更好地為基層、為群眾服務(wù)的發(fā)展環(huán)境。

（四）、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要把思想武裝作為根本任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝廣大黨員干部的頭腦，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)素質(zhì)，增長(zhǎng)才干按照“真信、真懂、真用”的要求，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入。圍繞“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，黨員怎樣促發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，著力解決在思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展思路、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，以思想先行引領(lǐng)行動(dòng)先行，真正使“三個(gè)代表”重要思想始終貫穿于改革與發(fā)展的偉大實(shí)踐中，成為廣大機(jī)關(guān)黨員干部的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要不斷健全學(xué)習(xí)機(jī)制，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，形成處處是學(xué)習(xí)之所，時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)，全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的局面。要加大教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，使他們能夠樹(shù)立學(xué)有所用、學(xué)有所成的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種增長(zhǎng)才干的途徑，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、思考、工作、提高的良性循環(huán)。

新形勢(shì)、新任務(wù)給全旗機(jī)關(guān)黨建工作提出了更高的要求，做好機(jī)關(guān)黨建工作任重而道遠(yuǎn)。希望大家能夠以此次會(huì)議為推動(dòng)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和旗委十二屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我旗機(jī)關(guān)黨建工作的新局面，為振興阿榮、實(shí)現(xiàn)阿榮旗富民強(qiáng)旗的總目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

第三篇：我省高校機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

我省高校黨建工作現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

【摘要】 我省高校黨建工作的特點(diǎn)非常鮮明：黨務(wù)隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化和高學(xué)歷化趨勢(shì)，二級(jí)學(xué)院黨組織的作用和地位日益突出，“職能型”傾向日趨明顯，同時(shí)，理論學(xué)習(xí)力度不夠、組織建設(shè)尚需加強(qiáng)、工作方式有待完善等問(wèn)題亟待解決。為提升我省高校黨建工作科學(xué)化水平，應(yīng)在落實(shí)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)組織建設(shè)、完善工作方法等方面做出努力。

【關(guān)鍵詞】 貴州；高校；黨建工作；科學(xué)化

高校黨建工作，直接關(guān)系到省委的路線(xiàn)、方針、政策在高校的貫徹執(zhí)行，在黨建體系中處于非常獨(dú)特的地位。但是，目前學(xué)界對(duì)黨建工作的關(guān)注，往往集中在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，對(duì)高校，則缺乏足夠重視。因此，本文擬以省內(nèi)高校為論述中心，對(duì)高校黨建工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及改進(jìn)措施進(jìn)行考辨和論析，以期對(duì)全省黨建特別是高校黨建工作有所裨益。

一、高校黨建工作的現(xiàn)狀

要針對(duì)高校特點(diǎn)做好黨建工作,使黨建工作與高校發(fā)展合拍 ,就必須對(duì)高校黨建工作的現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。目前，我省高校黨建工作的基本特點(diǎn)如下：

1、黨務(wù)隊(duì)伍的年輕化、高學(xué)歷化趨勢(shì)日益明顯。隨著我省高等教育體制改革進(jìn)程，高校黨務(wù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與過(guò)去相比更為優(yōu)化: 學(xué)歷層次越來(lái)越高，專(zhuān)家學(xué)者越來(lái)越多，干部年輕化趨勢(shì)越來(lái)越快，黨務(wù)工作者的理論和政策水平不斷提高，高校黨組織自身隊(duì)伍建設(shè)由此進(jìn)入一個(gè)新階段。黨務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新變化，為高校黨建工作帶來(lái)了新氣象,這是當(dāng)下我省高校黨建工作最主要的特點(diǎn)。

2、二級(jí)學(xué)院黨組織的作用和地位日益突出。隨著我省高等教育的大發(fā)展,許多高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)新的發(fā)展變化,省內(nèi)不少高校建立了“校、院、系三級(jí)建制,以院管理為主”的內(nèi)部管理體制，黨組織多數(shù)以二級(jí)學(xué)院黨委或黨支部、各職能部門(mén)下設(shè)黨支部的架構(gòu)設(shè)置。二級(jí)學(xué)院黨組織通上連下，頭緒復(fù)雜，作用和地位日益突出，這對(duì)高校黨建工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。如何充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨組織的作用，是當(dāng)下我省高校黨建工作必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

3、黨建工作“職能型”傾向日趨明顯。我省高校黨建工作與其它黨組織的黨建工作不同，特殊性突出：既處于管理層，又處于執(zhí)行層，為高校中心工作服務(wù)的“職能型”傾向日益明顯。我省高校黨組織職能部處多，直接擔(dān)負(fù)著日常黨務(wù)與行政工作，特別是近年來(lái)，高校黨組織經(jīng)?？缭合?、跨單位設(shè)置，工作范圍涵蓋黨群、行政、后勤、產(chǎn)業(yè)和直屬機(jī)構(gòu)等單位。高校黨建工作“職能型”傾向，直接影響其教育改革和發(fā)展的進(jìn)程。

二、高校黨建工作存在的問(wèn)題

在改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，我省高校黨建工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、理論學(xué)習(xí)力度不夠。不少黨員的教學(xué)和科研任務(wù)非常重，政治理論學(xué)習(xí)不夠全面、系統(tǒng)和深入；一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓理論學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)黨員的理論學(xué)習(xí)缺少可操作的具體規(guī)定和制約；黨組織開(kāi)展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，仍習(xí)慣于黨的路線(xiàn)方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)，忽視了高校黨員成長(zhǎng)進(jìn)步的多方面和多層次的需求,且坐而論道式的講解討論比較多，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的創(chuàng)新性教育活動(dòng)少，吸引力和凝聚力都不強(qiáng)。

2、組織建設(shè)尚需加強(qiáng)。目前，省內(nèi)很多高校黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、不健全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如一律按“處室”設(shè)支部,甚至不管人數(shù)多少只建一個(gè)支部或總支；有的高校黨組織不能按時(shí)換屆，班子不健全，組織建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)；有的高校黨務(wù)工作人員編制、經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),機(jī)構(gòu)在萎縮,“幾塊牌子一個(gè)人,幾個(gè)職務(wù)一個(gè)人”的局面沒(méi)有得到根本改善；有

1的還存在“三分離”的現(xiàn)象,即管理體制上管干部、人事的部門(mén)和管思想、黨建的部門(mén)相分離，運(yùn)行機(jī)制中黨務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理相分離，具體工作中解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相分離；另外，職能重疊交叉、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多頭和多重組織關(guān)系難以理順等問(wèn)題，也比較普遍。

3、工作方式有待完善。在黨建活動(dòng)方式和手段方面，省內(nèi)不少高校還拘泥于傳統(tǒng)的模式，缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，形式單

一、方法陳舊的毛病仍然存在，文牘主義、形式主義傾向嚴(yán)重。如有些高校落實(shí)精神靠開(kāi)大會(huì)、發(fā)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件傳達(dá)文件；有的把黨建工作和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái),就黨建抓黨建,而且黨建工作的途徑和方法不多, 就是學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告、看錄像、搞討論,方法簡(jiǎn)單陳舊，找不到切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

總之，我省高校黨建工作存在理論學(xué)習(xí)力度不夠、組織建設(shè)尚需加強(qiáng)和工作方式有待完善等問(wèn)題，與廣大師生對(duì)高校黨建工作科學(xué)化的期望還有一定差距。

三、加強(qiáng)高校黨建工作的措施

為提升我省高校黨建工作科學(xué)化水平，應(yīng)在以下三方面做出努力：

1、落實(shí)理論學(xué)習(xí), 打好黨建基礎(chǔ)。落實(shí)高校黨員的理論學(xué)習(xí)，是黨建工作科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。一是理論學(xué)習(xí)制度化。各高校黨委應(yīng)采取切實(shí)有效的措施, 用黨性原則和黨的組織紀(jì)律來(lái)規(guī)范約束黨員的理論學(xué)習(xí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員理論學(xué)習(xí)的檢查與督促；各級(jí)黨組織應(yīng)把理論學(xué)習(xí)的相關(guān)制度落實(shí)到位，積極協(xié)助學(xué)校黨委安排好理論學(xué)習(xí),抓好一般黨員干部的理論學(xué)習(xí)。二是理論學(xué)習(xí)多樣化。各高校應(yīng)不斷豐富載體，拓寬交流渠道，以黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的方式和途徑——比如上黨課、請(qǐng)專(zhuān)家作輔導(dǎo)報(bào)告、座談?dòng)懻?、外出參觀、開(kāi)展網(wǎng)上黨的知識(shí)答題競(jìng)賽、機(jī)關(guān)黨支部與學(xué)生黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)理論學(xué)習(xí)活動(dòng)——開(kāi)展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高黨員干部參加理論學(xué)習(xí)的興趣，加深對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的印象，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力。三是理論學(xué)習(xí)“實(shí)際化”。各高校應(yīng)考慮當(dāng)前的實(shí)際工作情況，不斷探索行之有效、貼近實(shí)際的學(xué)習(xí)方法, 把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與解決高校黨員干部實(shí)際問(wèn)題和思想問(wèn)題相結(jié)合,讓學(xué)習(xí)落到實(shí)處，滲透到教學(xué)工作中去，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，抓住黨建關(guān)鍵。加強(qiáng)高校黨組織的自身建設(shè)，是黨建工作科學(xué)化的關(guān)鍵之處。一要建立健全高校黨組織及其辦事機(jī)構(gòu)。各高校應(yīng)配備強(qiáng)有力的黨組織負(fù)責(zé)人，選配事業(yè)心強(qiáng)、熱愛(ài)黨的工作、有較強(qiáng)的黨性和組織領(lǐng)導(dǎo)能力、身體素質(zhì)較好的同志擔(dān)任；同時(shí)，本著高效、精干的原則，配備必要的工作人員。二要不斷提高高校黨務(wù)干部的自身素質(zhì)。各高校應(yīng)加大對(duì)黨務(wù)干部培訓(xùn)的力度，把黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計(jì)劃，為他們提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察和參觀的機(jī)會(huì)，拓寬他們的知識(shí)面，切實(shí)提高黨務(wù)干部的思想、政治、理論水平和工作能力，使他們能很好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要；同時(shí)，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到各級(jí)機(jī)關(guān)黨的工作崗位上去，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、專(zhuān)兼職隊(duì)伍相結(jié)合的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

3、完善工作方法,維護(hù)黨建根本。完善高校黨建工作的方式方法，是黨建工作科學(xué)化的根本所在。一是要拓展工作思路。各高校應(yīng)緊扣學(xué)校的發(fā)展目標(biāo),圍繞中心任務(wù)的完成,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是要改進(jìn)工作方法。各高校在工作的目標(biāo)、內(nèi)容、措施、對(duì)象和重點(diǎn)上要有針對(duì)性,在決策、安排和考評(píng)上要注意科學(xué)性,在確定黨建工作內(nèi)容,制定黨建工作思路上要有前瞻性。三是要健全規(guī)章制度。各高校應(yīng)落實(shí)好黨建目標(biāo)責(zé)任制,科學(xué)設(shè)置、量化考核指標(biāo),強(qiáng)化考核措施,加大獎(jiǎng)懲力度,切實(shí)把黨建目標(biāo)落到實(shí)處；要落實(shí)好高校黨建工作的相關(guān)配套制度,做到制度管事、制度管人,提高管理工作的透明度。

總之，在新形勢(shì)下，各級(jí)高校黨組織要結(jié)合我省高校改革發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)新觀念和思路，開(kāi)辟新途徑，探索新方法，建立與快速發(fā)展的高教事業(yè)相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制，切實(shí)提高高校黨建工作的科學(xué)化水平。

第四篇：農(nóng)村少先隊(duì)工作現(xiàn)狀分析及其對(duì)策

農(nóng)村少先隊(duì)工作現(xiàn)狀分析及其對(duì)策

沂水縣龍家圈中心小學(xué)何文華

中央8號(hào)文件發(fā)布之后，在全國(guó)教育系統(tǒng)當(dāng)中引起強(qiáng)烈反響，得到教育系統(tǒng)全體師生的衷心擁護(hù)。中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了工作會(huì)議，研究部署落實(shí)中央的這一重大決策。8號(hào)文件的發(fā)布和工作會(huì)議的召開(kāi)充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書(shū)記的中央對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的高度重視，也為我們今后教育改革和發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。增添我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校素質(zhì)教育，搞好學(xué)校德育工作的信心和決心。而作為農(nóng)村德育工作的先鋒隊(duì)伍——少先隊(duì)工作更是如魚(yú)得水，能夠更好地發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，然而在新的歷史條件下，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村少先隊(duì)工作也不斷向前發(fā)展。但是與城市相比，農(nóng)村少先隊(duì)工作整體上還很薄弱，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。隨著社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，當(dāng)前農(nóng)村少先隊(duì)工作也面臨著許多新情況、新問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村少先隊(duì)工作現(xiàn)狀與分析

我們黨歷來(lái)重視團(tuán)隊(duì)工作，特別是改革開(kāi)放二十年來(lái)，在加強(qiáng)少先隊(duì)工作方面所取得的成績(jī)更是不容否定的。但隨著改革開(kāi)放的深入，我們黨提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但我們的農(nóng)村少先隊(duì)工作卻未能及時(shí)調(diào)整思路，未能跟上時(shí)代的步伐，沒(méi)有適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、陳舊落后的教育思想仍占一定地位，影響少先隊(duì)工作的先導(dǎo)性。

（1）重智育開(kāi)發(fā)輕德育培養(yǎng)。目前許多學(xué)校，特別是農(nóng)村中學(xué)，由于上級(jí)教育主管部門(mén)以及社會(huì)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校好壞，總是看這個(gè)學(xué)校重點(diǎn)高中錄取了幾個(gè)，學(xué)校升學(xué)率怎樣，因此學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生也是只要讀書(shū)好、分?jǐn)?shù)高，那么你就是好學(xué)生，而對(duì)于少先隊(duì)工作，則是嘴上喊得高，行動(dòng)上卻可有可無(wú)。更有甚者，不少中學(xué)根本沒(méi)有建立少先隊(duì)組織，僅建有一個(gè)徒有虛名的團(tuán)組織，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足學(xué)生的活動(dòng)需要的。

（2）重紙上談兵輕實(shí)踐活動(dòng)。近幾年來(lái)有關(guān)少先隊(duì)工作方面的理論雖是層出不窮、百花齊放，特別是創(chuàng)新教育理論更是異彩紛呈。然而這些都是在紙上談?wù)劧?，冷靜的思考一下，這些所謂的理論是那么的空洞，缺乏事實(shí)的支撐。在學(xué)校的實(shí)際教育中，大多數(shù)學(xué)校還是圍繞升學(xué)率，以灌輸書(shū)本知識(shí)為主，至于其他方面教育活動(dòng)幾乎就沒(méi)有實(shí)行，多是應(yīng)付式的玩一些虛假的文字游戲，以應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比。

（二）、隨意應(yīng)急的活動(dòng)方式仍占一定比例，影響少先隊(duì)工作的系統(tǒng)性。

（1）重計(jì)劃制定輕活動(dòng)開(kāi)展。少先隊(duì)工作中雖然制定了計(jì)劃，但由于目前學(xué)校倡導(dǎo)的是“以分?jǐn)?shù)為重，以教學(xué)為主”，許多活動(dòng)因此被擱淺，甚至被取締也就不足為奇了，直到教育主管部門(mén)想起來(lái)需要向上級(jí)交代一下，這時(shí)就忙著應(yīng)付一番，這樣導(dǎo)致了少先隊(duì)工作的隨意性加大。

（2）重形式替代輕內(nèi)容融合。隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，尤其是學(xué)?；A(chǔ)課程改革的不斷推進(jìn)，原先少先隊(duì)工作中所倡導(dǎo)的一些教育理念，思想，方法逐漸被學(xué)校教育所接納，原有的中隊(duì)活動(dòng)逐漸被班級(jí)活動(dòng)代替，使得少先隊(duì)工作的開(kāi)展成了聾子的耳朵——可有可無(wú)，這樣也不同程度影響到少先隊(duì)工作開(kāi)展系統(tǒng)性。

（三）、單一狹隘的活動(dòng)范圍還很大程度存在，影響少先隊(duì)工作的開(kāi)放性。

（1）重縱向發(fā)展輕橫向聯(lián)系。一個(gè)農(nóng)村未成年人，除了家庭生活的周?chē)h(huán)境之外，就是小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)。忙的是升到高一級(jí)的學(xué)府，幾乎與外界沒(méi)有什么聯(lián)系，至于外面的世界究竟有多精彩，那只能等到畢業(yè)后走上社會(huì)才能曉得。因此，許多學(xué)生從小學(xué)到初中階段所謂參加少先隊(duì)就是脖子上多了一條紅布而已，至于少先隊(duì)社區(qū)活動(dòng)，那是提都不要提的。

（2）重書(shū)本知識(shí)輕社會(huì)實(shí)踐。對(duì)“愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的教育，以及正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育在書(shū)中都能觸及到，然而在現(xiàn)實(shí)生活中許多學(xué)生卻不懂得屈原到底是誰(shuí)，龍的傳人是什么意思，以至于思想教育流于形式，失于空洞。

那么為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的現(xiàn)狀呢？通過(guò)分析，不難看出，產(chǎn)生如此現(xiàn)狀主要有以下原因：

(1)思想認(rèn)識(shí)上存在障礙。雖說(shuō)第五次全國(guó)少代會(huì)以來(lái)，少先隊(duì)的工作思路已很明晰：全隊(duì)抓基層，全隊(duì)抓落實(shí)。但從目前基層來(lái)看，不少基層少先隊(duì)干部對(duì)于為什么要全隊(duì)抓基層，全隊(duì)抓落實(shí)理解的不夠，思想上還存在一定的偏差。加之學(xué)校對(duì)少先隊(duì)工作不是那么的支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要忙于提高教學(xué)質(zhì)量而忽視少先隊(duì)工作的重要性。導(dǎo)致少先隊(duì)工作無(wú)法正常開(kāi)展。

(2)少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)的缺乏。少先隊(duì)工作在農(nóng)村，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，因而對(duì)于教育的投資也就不言而喻，而少先隊(duì)的經(jīng)費(fèi)的落實(shí)上也就自然的存在差異，許多輔導(dǎo)員老師由于缺乏經(jīng)費(fèi)，無(wú)法進(jìn)行一些哪怕是很小的隊(duì)活動(dòng)。這在不同程度上也影響了少先隊(duì)活動(dòng)的開(kāi)展。

(3)少先隊(duì)工作理論體系尚不完善。目前雖說(shuō)中央對(duì)少先隊(duì)工作非常重視，在8號(hào)文件中對(duì)少先隊(duì)工作做了指示。隨后全國(guó)少工委編寫(xiě)了《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》。但對(duì)于少先隊(duì)的理論體系和實(shí)踐體系不健全、不系統(tǒng)，尚處在研究探討階段，還未能形成一套較為完整而科學(xué)的少先隊(duì)工作理論體系。

二、改進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)工作的對(duì)策

目前農(nóng)村少先隊(duì)工作中存在的種種問(wèn)題對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)極為不利。要改變這種現(xiàn)狀就必須加強(qiáng)少先隊(duì)工作中以下幾個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)?！渡傧汝?duì)輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》對(duì)輔導(dǎo)員老師來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)及時(shí)雨。許多大中隊(duì)輔導(dǎo)員老師目前正為究竟如何開(kāi)展好少先隊(duì)的各項(xiàng)活動(dòng)犯愁，全國(guó)少工委推出《綱要》，而《綱要》對(duì)少先隊(duì)的各項(xiàng)活動(dòng)有了明確的規(guī)定，它的主要內(nèi)容就是“分年級(jí)工作內(nèi)容”。因此我們按照《綱要》就能很快切準(zhǔn)活動(dòng)的要求及活動(dòng)的內(nèi)容。因此我們首先要做的事是選拔一些骨干老師，把他們充實(shí)到輔導(dǎo)員崗位上，并對(duì)輔導(dǎo)員老師進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟悉《綱要》要求，并能結(jié)合學(xué)?；虬嗉?jí)實(shí)際開(kāi)展一系列活動(dòng)，如少先隊(duì)品牌活動(dòng)，從而使輔導(dǎo)員老師能夠很快從思想上認(rèn)識(shí)到少先隊(duì)工作的重要性以及少先隊(duì)工作的基本內(nèi)容及其方法，更好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面的教育。

（二）與校園文化整合，加強(qiáng)少先隊(duì)陣地建設(shè)。少先隊(duì)陣地是少先隊(duì)開(kāi)展各種教育活動(dòng)的重要載體。而校園文化是學(xué)校教育的重要組成部分，我們把少先隊(duì)的陣地建設(shè)與學(xué)校的校園文化相結(jié)合，可以說(shuō)是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，少先隊(duì)的陣地（包括隊(duì)室、隊(duì)報(bào)、櫥窗、廣播臺(tái)等等）既是少先隊(duì)教育活動(dòng)的重要載體，又是學(xué)校校園文化的重要組成部分，校園文化許多教育功能往往通過(guò)少先隊(duì)陣地體現(xiàn)出來(lái)。因此加強(qiáng)少先隊(duì)的陣地的建設(shè)要與校園文化相結(jié)合，這樣少先隊(duì)工作就會(huì)事半功倍，起到意想不到的效果。

（三）與教育部門(mén)溝通，完善少先隊(duì)工作的教育機(jī)能。少先隊(duì)工作如能爭(zhēng)取到教育行政部門(mén)的支持，則如虎添翼，我們要爭(zhēng)取教育部門(mén)把少先隊(duì)的工作納入計(jì)劃中，并且在考評(píng)、督導(dǎo)中體現(xiàn)。這樣會(huì)使少先隊(duì)工作的重要性更加容易被校長(zhǎng)教師所接受。少先隊(duì)的工作開(kāi)展起來(lái)也就順利多了。因此我門(mén)一定要爭(zhēng)取教育主管部門(mén)的支持，以便更好地發(fā)揮少先隊(duì)工作的機(jī)能。

（四）爭(zhēng)取多方支持，強(qiáng)化少先隊(duì)工作的保障。首先，少先隊(duì)工作需要一定的經(jīng)費(fèi)，如能加大少先隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入，則少先隊(duì)工作開(kāi)展起來(lái)會(huì)更加得心應(yīng)手，所以，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的支持也就有這樣的必要。其次，少先隊(duì)活動(dòng)更離不開(kāi)各級(jí)黨政部門(mén)的支持，各級(jí)黨委政府如果重視少先隊(duì)工作，則我們的少先隊(duì)工作開(kāi)展起來(lái)就會(huì)如魚(yú)得水，少先隊(duì)的工作就有了強(qiáng)有力的保障。

參考書(shū)目：

華耀國(guó)《實(shí)施少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要，實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)文化建設(shè)有形化》

全國(guó)少工委《關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》

黨的十六屆五中全會(huì)提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。少先隊(duì)是中國(guó)少年兒童的群眾組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)。占全國(guó)總數(shù)80%的少年兒童在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作，服務(wù)農(nóng)村少年兒童成長(zhǎng)成才，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大少年兒童為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做好全面準(zhǔn)備，是少先隊(duì)組織義不容辭的責(zé)任和任務(wù)。

此次調(diào)研采取分層次座談訪(fǎng)談與資料分析的方式，選擇了鎮(zhèn)海正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中的莊市與駱駝。并對(duì)當(dāng)?shù)氐募议L(zhǎng)，孩子，領(lǐng)導(dǎo)，退休老人進(jìn)行了調(diào)查與訪(fǎng)問(wèn)。并借鑒分析資料，來(lái)了解農(nóng)村新社區(qū)少

先隊(duì)活動(dòng)的意義，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，并尋求對(duì)策，提出有利于新農(nóng)村少先隊(duì)建設(shè)的若干建議。

一、農(nóng)村新社區(qū)少先隊(duì)現(xiàn)狀及其重要意義

1、開(kāi)展農(nóng)村新社區(qū)少先隊(duì)工作的必要性

目前農(nóng)村少年兒童占全國(guó)少年兒童總數(shù)的80%。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村少先隊(duì)工作也不斷向前發(fā)展。但是農(nóng)村少先隊(duì)工作整體上還很薄弱，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，有的地方農(nóng)村少先隊(duì)組織不健全，少先隊(duì)大隊(duì)、中隊(duì)建設(shè)不規(guī)范；有的地方農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)不能體現(xiàn)農(nóng)村特色，沒(méi)有“土”氣息，“農(nóng)”味道；有的地方農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)不經(jīng)常開(kāi)展，隊(duì)員在組織中感受不到快樂(lè)，得不到教育；有的地方農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)毫無(wú)特色，農(nóng)村假日活動(dòng)更是一片空白。從莊市與駱駝的調(diào)查來(lái)看，只有30%的地方有少先隊(duì)組織，當(dāng)問(wèn)及學(xué)?；虼迩f有無(wú)少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)，也只有37%說(shuō)有開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng)。總的來(lái)說(shuō)農(nóng)村新社區(qū)少先隊(duì)工作存在一定程度上的形式重于內(nèi)容、普及面不廣、工作開(kāi)展不扎實(shí)、傾向與應(yīng)付等不良現(xiàn)象。因此，摸清農(nóng)村少先隊(duì)的工作現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)少先隊(duì)工作，使少先隊(duì)組織在培養(yǎng)

新型農(nóng)民的工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必要性十分突出。

2、開(kāi)展農(nóng)村新社區(qū)少先隊(duì)工作的必然性

少先隊(duì)活動(dòng)是社區(qū)重要且富有特色的文化，它是由少先隊(duì)的性質(zhì)決定，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的。它根植于少年兒童群體，面向未來(lái)，具有鮮明的政治性、教育性、導(dǎo)向性和實(shí)踐性。長(zhǎng)期以來(lái)，少先隊(duì)組織一直依托學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)，在活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容方面往往受到一定的限制。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，少先隊(duì)組織單一地依托于學(xué)校工作的格局已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程中少先隊(duì)工作的需要了，突顯的弊端日趨明顯。這是因?yàn)椋菏紫龋?nèi)少先隊(duì)組織活動(dòng)的時(shí)間、空間十分有限；其次，校內(nèi)少先隊(duì)組織活動(dòng)的組織者（輔導(dǎo)員）、工作對(duì)象（少先隊(duì)員）與老師、隊(duì)員重復(fù)，影響了少先隊(duì)組織特色的發(fā)揮；再次，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的少先隊(duì)員一年中有近170天左右的時(shí)間在家庭和社區(qū)，如何在這段時(shí)間里把廣大少先隊(duì)員，特別是家在農(nóng)村的少先隊(duì)員組織起來(lái)，讓他們參加更多的有益于身心健康的活動(dòng)，是保證少先隊(duì)

員健康成長(zhǎng)、拓展少先隊(duì)員工作新天地的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

3、開(kāi)展農(nóng)村新社區(qū)少先隊(duì)工作的可行性

農(nóng)村新社區(qū)少先隊(duì)工作的對(duì)象是學(xué)習(xí)、生活在農(nóng)村的廣大少先隊(duì)員，這個(gè)群體的的特點(diǎn)使這項(xiàng)工作

具有十分的可行性。

（1）、傳統(tǒng)教育空白。在農(nóng)村，很少有直觀的傳統(tǒng)教育基地可供學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，又沒(méi)有足夠的條件允許學(xué)生走向更廣闊的世界，憑借課本，教師講授及學(xué)校僅有的圖書(shū)資源來(lái)熏陶學(xué)生的效果并不理想。有

許多隊(duì)員表示，當(dāng)他們聽(tīng)到或讀到革命先輩的故事時(shí)，有不可能，不真實(shí)的感覺(jué)。

（2）、農(nóng)村孩子閑暇的時(shí)間過(guò)多。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)村孩子做作業(yè)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城里的孩子。誠(chéng)然，在閑暇時(shí)間，孩子們可以有自己喜歡的活動(dòng)，但這些活動(dòng)缺乏導(dǎo)向性，因此制約了兒童的健康發(fā)展。

（3）、在少先隊(duì)組織及其活動(dòng)中，少年兒童還沒(méi)有獲得更多的主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)。近幾年來(lái)，在少先隊(duì)的組織建設(shè)和活動(dòng)內(nèi)容方面，還不能滿(mǎn)足廣大隊(duì)員的愿望。有很多隊(duì)員反映，少先隊(duì)干部仍然是由老師

（輔導(dǎo)員）任命而不是由隊(duì)員選舉產(chǎn)生的，顯得不平等、不民主。

二、新農(nóng)村少先隊(duì)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了豐碩的成果，但同時(shí)也存在許多制約其健康、穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題。主要

表現(xiàn)在以下幾方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)民素質(zhì)偏低，人均收入不高

由于多年政府、社區(qū)等機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。在對(duì)部分居民、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)的訪(fǎng)談中我們發(fā)現(xiàn)，有90%的人反映周?chē)鷽](méi)有真正的圖書(shū)室，報(bào)刊專(zhuān)列。當(dāng)問(wèn)及有無(wú)活動(dòng)場(chǎng)地時(shí)，有63%的組織人反映活動(dòng)場(chǎng)所破舊、窄小。如果設(shè)施問(wèn)題不及時(shí)解決，活動(dòng)能否走上正軌就無(wú)從說(shuō)起。同時(shí)，由于歷史的原因，只有極少的農(nóng)民經(jīng)受過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育。據(jù)了解，許多家長(zhǎng)文化程度仍停留在小學(xué)階段，導(dǎo)致他們對(duì)少先隊(duì)組織的意識(shí)淡薄。更關(guān)鍵的是他們本身的收入不高，而社區(qū)僅有的少先隊(duì)組織大多數(shù)是?天天青少年宮?等機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)又是以盈利為目的的，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)較高，對(duì)農(nóng)民而言有一定的生活負(fù)擔(dān)，在社區(qū)不收費(fèi)的少先隊(duì)組織卻很少。這

也是間接導(dǎo)致少先隊(duì)活動(dòng)不被農(nóng)民重視的一個(gè)重要原因。

2、農(nóng)村缺乏少先隊(duì)組織，而已成立的少先隊(duì)組織的組織性不強(qiáng)，活動(dòng)松散

我們從調(diào)查數(shù)據(jù)上看到，近年來(lái)，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持下，我省各地城市少先隊(duì)組織建設(shè)得到了較大的發(fā)展，但不容樂(lè)觀的是農(nóng)村的少先隊(duì)組織建設(shè)進(jìn)程相當(dāng)緩慢。我們了解到，社區(qū)青少年服務(wù)中心是以青少年為主要服務(wù)對(duì)象的校外教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分，是社區(qū)文化建設(shè)的新載體，是街道、社區(qū)開(kāi)展青少年服務(wù)的工作樞紐和平臺(tái)，并融教育、文化、娛樂(lè)、服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)青少年校外教育陣地。當(dāng)問(wèn)及村莊有無(wú)少先隊(duì)組織或服務(wù)陣地這一題的時(shí)候，有70%的家長(zhǎng)、學(xué)生反映周?chē)鷽](méi)有少先隊(duì)組織，19%反映不知道少先隊(duì)組織的存在，而只有25%的居民反映有少先隊(duì)組織。就在社區(qū)是否必要建立少先隊(duì)組織這個(gè)問(wèn)題，有家長(zhǎng)（92%），學(xué)生（70%）表示非常贊同少先隊(duì)組織的建立。在少先隊(duì)活動(dòng)組織時(shí)也只有35%的學(xué)生參加，65%的學(xué)生對(duì)此不了解或未聽(tīng)聞。我們知道，少先隊(duì)活動(dòng)的優(yōu)劣是少先隊(duì)組織得以生存的關(guān)鍵，而少先隊(duì)活動(dòng)的組織性不強(qiáng)，活動(dòng)松散，直接導(dǎo)致家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)少先隊(duì)組織的意識(shí)淡薄，更為嚴(yán)重地影響了少先隊(duì)活動(dòng)的開(kāi)展。從以上的數(shù)據(jù)我們也充分地了解家長(zhǎng)、學(xué)生都非常期待少先隊(duì)組織的成立，但社區(qū)沒(méi)有針對(duì)家長(zhǎng)與孩子的期望開(kāi)展什么實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)已開(kāi)展的活動(dòng)也沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，宣傳力度不到位。少先隊(duì)組織只有30%的狀況存在，更是充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

從中我們可以了解為何少先隊(duì)組織在農(nóng)村發(fā)展緩慢。

3、少先隊(duì)組織負(fù)責(zé)人缺乏，且年齡階層較高

少先隊(duì)組織負(fù)責(zé)人是少先隊(duì)活動(dòng)開(kāi)展的主導(dǎo)者，也是少先隊(duì)組織的工作中心。能否選擇優(yōu)秀的負(fù)責(zé)人，是活動(dòng)得以成功的關(guān)鍵。在被問(wèn)及誰(shuí)能夠勝任負(fù)責(zé)人的時(shí)候有70%的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映應(yīng)該由社區(qū)團(tuán)工委書(shū)記擔(dān)任。但在調(diào)訪(fǎng)的過(guò)程中，我們也了解到，目前有62%的社區(qū)退休老干部擔(dān)任了少先隊(duì)組織的活動(dòng)負(fù)責(zé)人，其中女性占80%。我們不難想象，由于活動(dòng)長(zhǎng)期都由社區(qū)的老干部，且在老干部中以女性居多，而老人與少年之間有一定的代溝，使得活動(dòng)開(kāi)展難度很大。當(dāng)問(wèn)到學(xué)生在老年人帶領(lǐng)下的活動(dòng)如何時(shí)，有80%的學(xué)生反映活動(dòng)以傳道重教，突顯愛(ài)國(guó)精神為重，而缺少實(shí)踐活動(dòng)。導(dǎo)致許多學(xué)生對(duì)少先隊(duì)組織的活動(dòng)產(chǎn)生厭倦情緒，而漸漸遠(yuǎn)離。但當(dāng)問(wèn)到少年宮的學(xué)生時(shí)，學(xué)生普遍的回答是，活動(dòng)組織有目的性，規(guī)范性，活動(dòng)開(kāi)設(shè)多方面、多角度，并注重學(xué)生自身的興趣愛(ài)好。同時(shí)青少年宮開(kāi)設(shè)了小小動(dòng)手室、靜心閱覽室、快樂(lè)活動(dòng)室等場(chǎng)所。當(dāng)問(wèn)到學(xué)生喜歡什么樣的少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)有文體（7%）、學(xué)習(xí)（19%）、藝術(shù)（18%）、科技（45%）、娛樂(lè)（18%），多數(shù)孩子喜歡科技類(lèi)活動(dòng)，因其能趣味益腦。從以上兩個(gè)少先隊(duì)組織的對(duì)比以及從少先隊(duì)本身的愛(ài)好上我們看到，老一輩的許多傳統(tǒng)活動(dòng)已經(jīng)很難再適應(yīng)當(dāng)代的小朋友。在訪(fǎng)談中，許多老干部也深刻地體會(huì)到了這一點(diǎn)。有76%的老人都提到要加強(qiáng)社區(qū)骨干制培養(yǎng)，引進(jìn)大學(xué)生，也歡迎眾多熱血青年的加入從而讓少先隊(duì)組織更具活力，擁有更強(qiáng)的生命力?？傊?，少先隊(duì)組織應(yīng)該由多方面人

員構(gòu)成，如社區(qū)團(tuán)工委書(shū)記，退休老干部，熱血青年，家長(zhǎng)，學(xué)校老師等構(gòu)成。其中應(yīng)該以大學(xué)生與少先隊(duì)員為組織的主體部分，退休老干部與學(xué)校老師為活動(dòng)的重要經(jīng)驗(yàn)傳授者以及活動(dòng)的維護(hù)者，熱血青年與

家長(zhǎng)作為活動(dòng)的后備軍，而社區(qū)團(tuán)工委與黨員承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃，使活動(dòng)更具意義，更具活力。

我們很高興地看到，社區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著手這方面工作，并也取得了一定成效，老年比例與去年同期相比也下降了7%，大學(xué)生、熱血青年比例也開(kāi)始上漲，同時(shí)社區(qū)團(tuán)工委書(shū)記也開(kāi)始重視并承擔(dān)一部分責(zé)任。

雖然這比例相對(duì)比較小，但對(duì)新農(nóng)村少先隊(duì)組織的建設(shè)卻有著很大的促進(jìn)作用。

4、農(nóng)村少先隊(duì)組織需要領(lǐng)導(dǎo)多加重視，并且希望經(jīng)費(fèi)渠道能夠有所拓寬

經(jīng)費(fèi)緊張是本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)普遍問(wèn)題，這里既有政府財(cái)政投入不夠的問(wèn)題，也有社區(qū)自身籌

備資金緊張的問(wèn)題

當(dāng)我們問(wèn)到社區(qū)在建設(shè)少先隊(duì)組織時(shí)遇到的最大困難是什么時(shí)，依次回答的是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題（56%）、安全問(wèn)題（36%）、陣地問(wèn)題（21%）、協(xié)調(diào)問(wèn)題（18%）。可見(jiàn)經(jīng)費(fèi)在活動(dòng)的開(kāi)展中是一個(gè)舉足輕重的問(wèn)題。我們以經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的寧波市海曙區(qū)為例來(lái)考察經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。區(qū)社會(huì)教育委員會(huì)（辦公室在教委）每年區(qū)政府下?lián)軐?zhuān)款208萬(wàn)元用于社區(qū)教育，其中用于6個(gè)街道1個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)鎮(zhèn)的專(zhuān)職教育干部的人頭費(fèi)補(bǔ)貼，的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月200-300元，如果按平均每人每月3000員計(jì)，8個(gè)專(zhuān)職教育干部每年補(bǔ)貼數(shù)為204萬(wàn)元，只剩下4千元用于活動(dòng)開(kāi)支。從以上的資料可以看出專(zhuān)款中用于社區(qū)活動(dòng)的費(fèi)用是極少的一部分，也就是說(shuō)如果社區(qū)想搞好一個(gè)少先隊(duì)組織，其額外的經(jīng)費(fèi)就需要自己去填補(bǔ)。而社區(qū)的經(jīng)費(fèi)又主要來(lái)自于財(cái)政支出（62.5%），社會(huì)贊助（36%）。同時(shí)經(jīng)費(fèi)的下?lián)苡质艿筋I(lǐng)導(dǎo)左右，而多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又相對(duì)重視城市，而忽略了農(nóng)村，可見(jiàn)農(nóng)村得到的實(shí)際活動(dòng)開(kāi)支更加少，至少少于4千元。這也就更為直接地影響著農(nóng)村少

先隊(duì)組織的組建工作。

由于社區(qū)本身的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源少，而對(duì)如?天天青少年宮?的資助也就相應(yīng)減少，青少年宮也只能?自力更生?收費(fèi)相對(duì)較高，導(dǎo)致?富則上，窮則下?的狀況。而我們知道，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)也只是達(dá)到初期的小康

水平。面對(duì)相對(duì)龐大的暑期培訓(xùn)費(fèi)用，許多家庭也只能退避三舍，更有家庭望而卻步了。

三、對(duì)新農(nóng)村少先隊(duì)組織的對(duì)策和建議

從以上的調(diào)查我們不難看到,共青團(tuán)在建設(shè)少先隊(duì)組織上是很無(wú)力的.同時(shí)我們也意識(shí)到目前農(nóng)村少先隊(duì)工作所面臨的困難:“三無(wú)”即無(wú)社區(qū)少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)，社區(qū)少工委沒(méi)有落實(shí)；無(wú)專(zhuān)職輔導(dǎo)員，無(wú)社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)場(chǎng)所；“三少”即社區(qū)與學(xué)校少先隊(duì)聯(lián)系少，社區(qū)與學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)少，社區(qū)對(duì)學(xué)校少先隊(duì)關(guān)心少；“三沒(méi)”即沒(méi)有發(fā)揮社區(qū)關(guān)工委對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，沒(méi)有調(diào)動(dòng)離退休干部對(duì)少先隊(duì)員的教育和引導(dǎo)積極性，沒(méi)有發(fā)揮社區(qū)有效資源作用；“三缺”即缺少對(duì)重視社區(qū)少先隊(duì)工作的認(rèn)識(shí)，缺少重視社區(qū)少先

隊(duì)工作的組織，缺少重視社區(qū)少先隊(duì)工作的措施。面對(duì)以上的種種困難,筆者提出了幾點(diǎn)提議。

1.加強(qiáng)團(tuán)區(qū)委與社區(qū)聯(lián)系,合力推進(jìn)少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)社區(qū)化

(1)團(tuán)區(qū)委對(duì)少先隊(duì)工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，團(tuán)區(qū)委應(yīng)在新農(nóng)村少先隊(duì)工作中起到牽頭的作用，制訂少先隊(duì)工作計(jì)劃。對(duì)少先隊(duì)組織每年、每月下達(dá)一定的指標(biāo)，定期進(jìn)行考察從而了解活動(dòng)的開(kāi)展，并對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況作出反饋。在社區(qū)建立完善的評(píng)估機(jī)制，使活動(dòng)的開(kāi)展具有規(guī)范性、目的性。并對(duì)在活動(dòng)中優(yōu)秀社區(qū)進(jìn)行表?yè)P(yáng)與激勵(lì)，對(duì)劣勢(shì)社區(qū)表示鼓勵(lì)且對(duì)其工作進(jìn)行必要的幫助。其次，深入群

眾，實(shí)地走訪(fǎng)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，為他們出謀劃策，保證能第一時(shí)間掌握社區(qū)的工作情況。

(2)架設(shè)好社區(qū)與社區(qū)少先隊(duì)工作橋梁。一直以來(lái),學(xué)生處于學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的教育模式,而又以學(xué)校教育為主體,致使長(zhǎng)期以來(lái)忽略了社區(qū)在少先隊(duì)員中的重要作用.因此社區(qū)應(yīng)有效地組織管理社

區(qū)少先隊(duì)員,根據(jù)少先隊(duì)員的年齡、興趣、居住環(huán)境等特點(diǎn)以樓道、街道、雛鷹小分隊(duì)等形式將其分組進(jìn)行少先隊(duì)員活動(dòng)。同時(shí)讓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、老干部、志愿輔導(dǎo)員擔(dān)任活動(dòng)指導(dǎo)，開(kāi)展書(shū)畫(huà)、攝影、寫(xiě)作、安全講座、模擬救生等活動(dòng)加強(qiáng)社區(qū)對(duì)少先隊(duì)員的吸引。每個(gè)暑期開(kāi)設(shè)暑期夏令營(yíng)、安全全家行、環(huán)保你我他等系列活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)的知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性與實(shí)踐性。讓少先隊(duì)員在參與活動(dòng)中真正樂(lè)在其中，在游玩之中學(xué)到豐富的社會(huì)知識(shí)，這也正是家長(zhǎng)、學(xué)生所期望的。

兩者的開(kāi)展不能各自為政。社區(qū)應(yīng)以團(tuán)區(qū)委的工作為核心，積極配合團(tuán)區(qū)委工作，不斷加強(qiáng)團(tuán)區(qū)委

與社區(qū)的聯(lián)系，共同推進(jìn)少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)社區(qū)化。

2.深化校外輔導(dǎo)員建設(shè),推進(jìn)輔導(dǎo)員工作社區(qū)化

積極協(xié)同社區(qū)開(kāi)發(fā)社區(qū)人力資源，采用選聘、招募等形式吸收社區(qū)中熱心于青少年事業(yè)的青年志士，同時(shí)在大學(xué)里挑選一批有自己見(jiàn)解，有一定作為的熱血青年。將他們集中培訓(xùn)，建設(shè)成一支優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，然后將這群優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員輸送到社區(qū)工作。這樣既能解決社區(qū)教育工作力量不足和缺少人才的問(wèn)題，又可以促進(jìn)了學(xué)校道德教育與社區(qū)德育工作的有效溝通、有效結(jié)合。由于青年志士與熱血青年與少先隊(duì)員年齡差距小，因而彼此關(guān)系可以更為密切，這也是加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德教育工作隊(duì)伍的很好途徑。同時(shí)在社區(qū)發(fā)揮“五老”隊(duì)伍（即老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范）作用，聘請(qǐng)他們擔(dān)任社區(qū)少先隊(duì)的指導(dǎo)員?！拔謇稀标?duì)伍能夠結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)少先隊(duì)員進(jìn)行思想道德教育，如告訴少先隊(duì)員有關(guān)他們的親身經(jīng)歷和行為風(fēng)范，優(yōu)秀革命先輩的感人故事，游覽紀(jì)念館，打掃烈士墓等等。這樣不僅能激發(fā)?五老?的工作熱情，又可以讓少先隊(duì)員了解我國(guó)優(yōu)秀的革命史詩(shī)故事，提高少先隊(duì)員的思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)“五老”與“二青”的工作聯(lián)系，在工作實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和提高“二青”的自身素質(zhì)，從而使志愿者的隊(duì)

伍走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.加快社區(qū)少先隊(duì)陣地建設(shè)，推進(jìn)陣地建設(shè)社區(qū)化

面對(duì)農(nóng)村少先隊(duì)組織陣地缺乏的現(xiàn)狀，能否拓寬社區(qū)少先隊(duì)的陣地建設(shè)是少先隊(duì)工作的當(dāng)務(wù)之急。首先，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已有的圖書(shū)館、電影院、博物館、烈士墓、體育館、廣場(chǎng)、青少年宮等活動(dòng)陣地的管理，開(kāi)展豐富的少先隊(duì)活動(dòng)，吸引廣大少先隊(duì)員參與進(jìn)來(lái)。其次，社區(qū)應(yīng)充分挖掘和利用社區(qū)的有效資源，依托工廠(chǎng)、企業(yè)等場(chǎng)所共同投資少先隊(duì)的活動(dòng)陣地。只有社區(qū)齊心協(xié)力才能搞好少先隊(duì)陣地建設(shè)。

4.加強(qiáng)政策管理，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施社區(qū)化

對(duì)于社區(qū)輔導(dǎo)員積極性不高，社區(qū)活動(dòng)形式單

一、趨于形式，少先隊(duì)活動(dòng)陣地?zé)o法落實(shí)的現(xiàn)狀，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題就是其中最重要，也是活動(dòng)正常開(kāi)展最為關(guān)鍵的原因。筆者認(rèn)為應(yīng)該把社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展納入到“文明社區(qū)”當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)政府也要改變?cè)瓉?lái)的重視城市，忽略農(nóng)村的思想，真正把農(nóng)村的少先隊(duì)工作擺放在與城市同樣的高度，使經(jīng)費(fèi)有一定的保證，以提高農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)的整體質(zhì)量。

第五篇：非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策

非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策

2004-6-30中共鹽城市亭湖區(qū)委組織部

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，我區(qū)在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各級(jí)黨組織按照中央、省、市委的部署和要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從“增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”的要求出發(fā)，在非公有制企業(yè)中積極開(kāi)展黨建工作，有力地推動(dòng)了全區(qū)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。目前，全區(qū)共有非公有制企業(yè) 1699家，從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)多 人，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)亭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起的一支重要力量和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)市委組織部組織課題調(diào)研組，采取集體座談、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪(fǎng)讀查閱資料等方式，對(duì)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就目前全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及對(duì)策，進(jìn)行了深入的思考與探討。

一、工作現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況看，目前我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況和主要做法是：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作日益重視，初步形成了齊抓共管的工作格局。近幾年，全區(qū)各級(jí)黨組織根據(jù)我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨的工作重要性的認(rèn)識(shí)，把它納入黨建工作的總體布局，作為黨建工作檢查、考核的重要內(nèi)容和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要方面。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、向非公有制企業(yè)派黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，以及建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議、實(shí)行非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制等制度，初步形成了分級(jí)分塊抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，從而有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開(kāi)展。

（二）非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐不斷加快。全區(qū)各級(jí)黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)向非公有制企業(yè)主宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識(shí)，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)建立黨組織的配合與支持，因企制宜合理設(shè)置黨的組織。目前，全區(qū)非公有制企業(yè)中已建立黨組織的有214 家。

（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是選配了好的黨組織班子。班子選配時(shí)，有條件的盡量從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，對(duì)沒(méi)有合適書(shū)記人選的企業(yè)，在充分征求企業(yè)主意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以及其他企業(yè)選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔(dān)任書(shū)記或支委。二是開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。采取辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人尤其是書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論水平和工作能力；同時(shí)開(kāi)展崗位技能、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是建立健全制度，提高黨組織的自我管理水平。大多數(shù)黨組織建立健全了“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、談心交心等十項(xiàng)黨內(nèi)生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立了黨員向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、黨組織目標(biāo)管理等制度，實(shí)行了非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度等，較好地推動(dòng)了非公有制企業(yè)中黨組織工作的開(kāi)展。四是注重引導(dǎo)培養(yǎng)，積極發(fā)展新黨員。各級(jí)黨組織按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認(rèn)真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線(xiàn)的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。近年來(lái)，在企業(yè)中層管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線(xiàn)人員中發(fā)展新黨員160多名。

（四）非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的有效性逐步增強(qiáng)。全區(qū)大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織根據(jù)自身的特點(diǎn)，在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預(yù)、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導(dǎo)不強(qiáng)制”，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)。有的把黨員推薦到企業(yè)關(guān)鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策和行為。如江蘇伯樂(lè)達(dá)集團(tuán)28名中

層干部有24名是黨員，從而增強(qiáng)了黨組織自身的戰(zhàn)斗力；有的企業(yè)黨組織改變單一的開(kāi)會(huì)、學(xué)文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求，針對(duì)性地開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)。有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營(yíng)造企業(yè)文化氛圍結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了企業(yè)的精神文明建設(shè)。

二、存在問(wèn)題及對(duì)策

總的看，我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作有成效、有進(jìn)步，尤其在抓典型培植方面作了有益的探索。但在一些少非公有制企業(yè)中，黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動(dòng)開(kāi)展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等“五難”問(wèn)題，仍是困擾我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)跨越式前進(jìn)的重大障礙。究其原因，本質(zhì)上是部分黨組織和為數(shù)不少的企業(yè)主對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，根本的是尚未形成一套較為成熟的非公有制企業(yè)的黨建工作機(jī)制和工作體系。

（一）思想認(rèn)識(shí)的偏差，困擾了非公有制企業(yè)黨建工作順利開(kāi)展。從各級(jí)黨組織看，不同程度地存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象；從非公有制企業(yè)主看，普遍存在“重建廠(chǎng)、輕建黨”現(xiàn)象；從企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人看，主要有“三怕”：一怕企業(yè)主不支持，關(guān)系處理不好，影響自身利益；二怕黨員不積極參與，活動(dòng)難開(kāi)展；三怕員工不理解，吃力不討好，導(dǎo)致有的黨組織負(fù)責(zé)人工作起來(lái)理不直、氣不壯，“底氣”不足。從企業(yè)黨員看，有的以“打工者”自貶，把黨員的政治角色等同于“員工角色”，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；從企業(yè)管理部門(mén)看，有的是事不關(guān)己，高高掛起，認(rèn)為只要企業(yè)能守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅就行，沒(méi)有把在非公有制企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作作為自己義不容辭的政治責(zé)任，對(duì)如何支持、配合各級(jí)黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作的積極性不高，更談不上主動(dòng)抓非公有制企業(yè)的黨建工作。

（二）企業(yè)性質(zhì)的特殊性，束縛了非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。一是企業(yè)生存生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致黨組織組建難?，F(xiàn)階段不少非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點(diǎn)，制約了黨建工作的開(kāi)展。企業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，給黨組織的建立帶來(lái)一定難度。二是企業(yè)用工制度的靈活性，導(dǎo)致對(duì)黨員的教育管理難。由于企業(yè)員工流動(dòng)性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流動(dòng)性大，一些黨員成為名副其實(shí)的“流動(dòng)”黨員，企業(yè)黨組織難以實(shí)施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)開(kāi)展難。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時(shí)間由企業(yè)主支配，因而黨組織開(kāi)展活動(dòng)在時(shí)間上缺乏自主性，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上存在依賴(lài)性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學(xué)習(xí)資料都難以保證，一些黨組織沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，一定程度上束縛了黨建工作的開(kāi)展。

（三）黨組織自身建設(shè)的薄弱，影響了黨建工作開(kāi)展。存在著黨組織的數(shù)量偏少，黨員力量比較單薄，黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高，黨組織負(fù)責(zé)人難選。

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，在今后工作中，迫切需要抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）狠抓認(rèn)識(shí)的提高，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，要提高各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)水平。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)、陣地意識(shí)、占領(lǐng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任。其次，要提高非公有制企業(yè)黨組織的認(rèn)識(shí)水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認(rèn)識(shí)到黨組織是一個(gè)政治組織，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來(lái)，克服無(wú)所作為的“雇傭”思想，樹(shù)立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。第三，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育。對(duì)一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認(rèn)識(shí)的企業(yè)主，一方面，要以實(shí)際生動(dòng)的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨

建工作對(duì)凝聚員工人心、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕受監(jiān)督、怕受約束的顧慮；另一方面，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識(shí)的教育培訓(xùn)。

（二）加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。隨著我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應(yīng)形勢(shì)需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無(wú)黨員”、“有黨員、無(wú)組織”的狀況將會(huì)越來(lái)越明顯、越來(lái)越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴(kuò)大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級(jí)黨組織要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)等進(jìn)行全面深入細(xì)致的了解，區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。二要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅(jiān)持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。一是獨(dú)立式。凡有3名以上黨員，黨員構(gòu)成合理、有合適支部書(shū)記人選、企業(yè)員工相對(duì)穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨(dú)立組建黨的基層組織。二是聯(lián)合式。對(duì)企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠式。對(duì)企業(yè)僅有個(gè)別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關(guān)系落戶(hù)到所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、人才交流中心或機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織。四是派入式。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。在充分征求企業(yè)主意見(jiàn)的前提下，從區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派或推薦黨員到企業(yè)任職，成立黨支部。五是臨時(shí)式。對(duì)企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書(shū)和發(fā)給《流動(dòng)黨員證》，組建企業(yè)臨時(shí)黨支部。三要理順隸屬關(guān)系，建立和健全組織管理體系。各級(jí)黨組織應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。要按照建立一個(gè)“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，一是屬地管理。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)被買(mǎi)斷、整體出售或轉(zhuǎn)制的，原黨組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村的私營(yíng)企業(yè)黨組織，原則上隸屬于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或街道黨（工）委管理。職工25人以下的非公企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)可隸屬村或社區(qū)黨組織。二是行業(yè)管理。對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或商貿(mào)中心，有行業(yè)協(xié)會(huì)組織的可以選擇工商行政管理部門(mén)等行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織進(jìn)行管理。三是歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場(chǎng)等，可以根據(jù)實(shí)際情況，建立企業(yè)聯(lián)合黨委（總支、支部）等，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進(jìn)行管理。

（三）抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的影響力和感召力。

1、選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅(jiān)定、黨性觀念強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔(dān)任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負(fù)責(zé)人自然過(guò)渡、選派、外聘（公開(kāi)招聘）、內(nèi)選的辦法。無(wú)論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見(jiàn)，取得他們的信任、支持和配合。要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人報(bào)告制度。對(duì)確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，企業(yè)主不得隨意解聘。

2、抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。首先要嚴(yán)格選派條件。要把熟悉黨務(wù)工作、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會(huì)做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。任職上可實(shí)行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。第三要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要定期召開(kāi)黨建工作指導(dǎo)員例會(huì)，聽(tīng)取工

作匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，布置工作任務(wù)，不定期地派人到企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時(shí)指導(dǎo)幫助其在工作中遇到的困難和問(wèn)題。第四要建立考核制度，把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成黨建工作任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤，嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。

3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。一是要切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。要嚴(yán)格按照黨章和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊(duì)伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，要按照黨的十六大精神和新黨章規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。二是要改進(jìn)黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過(guò)半年的黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)移正式的組織關(guān)系。對(duì)暫未建立黨組織的，黨員組織關(guān)系應(yīng)由屬地黨組織或行業(yè)管理部門(mén)黨組織管理。對(duì)于組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細(xì)致的思想工作，動(dòng)員教育他們自覺(jué)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動(dòng)，保證每個(gè)黨員都能夠參加組織生活。三是要加強(qiáng)黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級(jí)黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際，確立相對(duì)固定的黨員教育活動(dòng)日期，強(qiáng)化黨員參加教育活動(dòng)的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線(xiàn)方針政策和黨規(guī)黨紀(jì)教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，有針對(duì)性地開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，不斷改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要不斷改進(jìn)教育的方式方法，突出教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的“四個(gè)作用”。本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”的原則，開(kāi)展黨的活動(dòng)，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。通過(guò)發(fā)揮“四個(gè)作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的參謀”、“法律保護(hù)的依托”。一是圍繞企業(yè)決策開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮參與作用。積極開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見(jiàn)建議，并通過(guò)黨組織書(shū)記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導(dǎo)黨員做好“五個(gè)帶頭”，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率和帶動(dòng)作用。三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮凝聚作用。廣泛開(kāi)展“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，并把這些活動(dòng)寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)之中，形成長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制。通過(guò)發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策法規(guī)，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的正?；?、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的建設(shè)具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題。同時(shí)，要順應(yīng)我區(qū)招商引資形勢(shì)發(fā)展的需要，以工業(yè)園區(qū)為載體成立黨工委（總支），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本園區(qū)非公有制企業(yè)的黨建工作，形成各方面齊抓共管的工作格局。二是建立與企業(yè)主互動(dòng)互利的工作機(jī)制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點(diǎn)出發(fā)開(kāi)展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，從而使業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認(rèn)同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動(dòng)互利的工作關(guān)系。三是要以實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理為重點(diǎn)，建立嚴(yán)格、周密、可操作性強(qiáng)的考評(píng)機(jī)制。要制定

目標(biāo)管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理同步考核，與評(píng)比先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和下派企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的年終考核、民主評(píng)議掛鉤，與評(píng)選“十面紅旗”、“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨組織”掛鉤，對(duì)工作不力、關(guān)心支持不夠、辦事拖延推諉的要追究責(zé)任，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。

三、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨建工作的情況

我區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)社團(tuán)和中介組織55個(gè)，從業(yè)人員達(dá)210多人，有3名黨員的社團(tuán)18個(gè)，單獨(dú)建立黨支部5個(gè)，聯(lián)合建立支部15個(gè)，黨組織覆蓋社團(tuán)達(dá)92%。一是廣泛宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)廣泛宣傳，提高社會(huì)中介組織對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)造出為中介組織黨建工作健康發(fā)展的外部環(huán)境，把社會(huì)中介組織黨的工作納入?yún)^(qū)委和各有關(guān)部門(mén)黨組織黨建工作的總體規(guī)劃，擺到重要議事日程上來(lái)，積極探索行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。二是健全組織，完善制度。從我區(qū)在社會(huì)中介組織成立黨組織的總體情況來(lái)看，大多數(shù)是隨著政府職能轉(zhuǎn)變而分離出來(lái)的，如勞動(dòng)力市場(chǎng)法律公證處和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織，這部分人員素質(zhì)較高且能正常開(kāi)展黨的工作。其他的中介組織均為人員少、流動(dòng)性大不便管理，有的無(wú)任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的則人員極少甚至是“夫妻店”，還有的由于看到社會(huì)的腐敗現(xiàn)象對(duì)黨組織有抵觸情緒，不愿與黨組織接觸。針對(duì)這部分人員按屬地管理的原則，通過(guò)教育的方式轉(zhuǎn)變他們的思想，改變他們的認(rèn)識(shí)，提高他們的素質(zhì)，條件成熟的，按黨員數(shù)量的多少成立聯(lián)合支部，對(duì)暫不具備條件成立黨組織的中介組織，以選派黨建工作政治指導(dǎo)員等方式擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作有效性。三是明確職責(zé)，規(guī)范操作，理順社會(huì)中介組織黨組織的管理體制。社會(huì)中介組織開(kāi)展黨建工作的難點(diǎn)，關(guān)鍵在于管理體制不順，解決這個(gè)難題就要在明確職責(zé)履順關(guān)系，規(guī)范管理體制上下功夫。我們注重在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取“以塊為主，條塊結(jié)合”的方式來(lái)明確職責(zé)，不斷加大黨在社會(huì)中介組織中管理力度。以街道和社區(qū)黨組織為主抓，以行業(yè)系統(tǒng)黨組織為協(xié)管，齊抓共管、形成合力，形成橫向到邊、縱向到底的社會(huì)中介組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)黨的工作在社會(huì)中介組織中開(kāi)展。使社會(huì)中介組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著健康的方向協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。四是創(chuàng)新思維，精選載體。通過(guò)形式多樣的載體活動(dòng)，激發(fā)中介組織黨組織自身的“生命力”，本著“小型、靈活、多樣”、“業(yè)余”的原則，設(shè)計(jì)載體活動(dòng)。針對(duì)中介組織個(gè)體黨員人員數(shù)量少的情況，按照屬地管理的方式，由社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)所在地域社會(huì)中介組織的摸底調(diào)查，并歸口社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理。同時(shí)還采取建立社會(huì)中介組織黨員會(huì)員制的方法，把區(qū)域內(nèi)流動(dòng)分散狀態(tài)的黨員組織起來(lái)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使流動(dòng)分散黨員的教育、管理工作落到實(shí)處。