第一篇：中辦印發(fā)關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作意見

中辦印發(fā)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》

2018年06月26日08:27

來源：人民網(wǎng)－人民日報

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》全文如下。

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，切實加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動實施健康中國戰(zhàn)略，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用

（一）公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規(guī)獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。

（二）明確公立醫(yī)院黨委職責(zé)

1.貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向； 2.依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財務(wù)預(yù)決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置，以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等的重大問題；

3.堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的選拔任用工作，認(rèn)真做好離退休干部工作；

4.堅持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境；

5.做好思想政治、意識形態(tài)和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)；

6.完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；

7.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；

8.全面落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；

9.領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群團組織和職工代表大會開展工作。

（三）把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程。公立醫(yī)院章程要明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機構(gòu)、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。

（四）健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。黨委會議由黨委書記召集并主持，研究和決定醫(yī)院重大問題，不是黨委委員的院長、副院長可列席黨委會議。院長辦公會議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機構(gòu)，由院長召集并主持。重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。健全醫(yī)院黨委會議、院長辦公會議等議事決策規(guī)則，明確各自決策事項和范圍，不得以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅決防止個人或少數(shù)人說了算。重大問題在提交會議前，黨委書記和院長要充分溝通、取得共識。加強黨務(wù)、院務(wù)公開，強化民主管理和民主監(jiān)督。

二、切實加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)

（五）選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委書記和院長要具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實踐經(jīng)驗，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽好。二級及以上的公立醫(yī)院、市屬及以上的公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實行黨委書記、院長分設(shè)，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長分設(shè)的，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記；黨委書記和院長由一人擔(dān)任的，可設(shè)立專職副書記，專心專責(zé)抓黨建。黨委班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過法定程序進(jìn)入理事會，醫(yī)院管理層或理事會內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨委班子。推動落實公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員要確保把主要精力和時間用于醫(yī)院管理，允許實行院長聘任制，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。

（六）強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，牢固樹立“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。定期輪訓(xùn)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。

（七）加強干部隊伍管理和人才工作。醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定公立醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人人選，依照有關(guān)程序推薦院級領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人選，堅持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評價體系。完善人才使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度。搭建不同層次人才發(fā)展平臺，探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平

（八）把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。參與內(nèi)設(shè)機構(gòu)重大問題的決策，保證內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

（九）推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持應(yīng)建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應(yīng)當(dāng)及時成立黨支部；正式黨員不足3名的，可聯(lián)合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內(nèi)。堅持黨支部按期換屆制度，采取有效措施整頓后進(jìn)黨支部。

（十）抓好黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵。黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和黨支部書記由一人擔(dān)任的，可配備1名副書記。黨支部一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢委員等，黨外人士較多的黨支部可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。加強黨支部書記培養(yǎng)，每年安排1次黨支部書記集中輪訓(xùn)。

（十一）做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，抓好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合實際開展主題黨日活動。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推動黨組織活動與醫(yī)院工作有機融合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)

（十二）加強思想政治工作。不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，把醫(yī)務(wù)人員的思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。要加強醫(yī)改政策學(xué)習(xí)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員更新觀念、積極投身改革。關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，積極維護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。

（十三）加強醫(yī)院文化建設(shè)。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。建立黨委主導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機制，建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。

（十四）抓好精神文明建設(shè)、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展文明單位、青年文明號創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，管好醫(yī)院各類思想文化陣地。加強對醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶群建，健全工會、共青團等群團組織工作制度，完善工作機制，充分發(fā)揮群團組織作用。

五、不斷強化對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（十五）健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。地方各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門黨組織要建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，確保相應(yīng)的機構(gòu)、人員、工作機制落實。衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強對所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。

（十六）落實黨建工作責(zé)任制。醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。政府辦公立醫(yī)院上級黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織對醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，建立黨委書記抓黨建述職評議考核制度，把責(zé)任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效。對責(zé)任落實不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（十七）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，加強對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)院紀(jì)檢機構(gòu)和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。（十八）強化黨建工作保障。建立健全黨務(wù)工作機構(gòu)，三級醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立；黨員較少、規(guī)模較小的醫(yī)院，黨務(wù)工作機構(gòu)可合并設(shè)立，也可與行政相應(yīng)機構(gòu)合署辦公。按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例，配齊配強專職黨務(wù)工作人員，并比照醫(yī)院同級行政管理人員落實相關(guān)待遇。推動黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索建立職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務(wù)（職稱）評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審。要將黨建工作經(jīng)費列入各級公立醫(yī)院年度經(jīng)費預(yù)算，加強黨員活動場所建設(shè)。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶動作用，營造良好工作氛圍。

各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，于2018年8月前制定貫徹落實本意見的實施辦法。（新華社北京6月25日電）

《 人民日報 》（2018年06月26日 09 版）

第二篇：中辦扶貧工作意見2014

中辦國辦印發(fā) 《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》

消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)工作取得舉世矚目的成就，走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。但是，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變，貧困人口生產(chǎn)生活仍然十分困難。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)。實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出的奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置，以改革創(chuàng)新為動力，著力消除體制機制障礙，增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力，加大扶持力度，集中力量解決突出問題，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。

一、深化改革，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制

當(dāng)前和今后一個時期，扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步解放思想，開拓思路，深化改革，創(chuàng)新機制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局，在全國范圍內(nèi)整合配置扶貧開發(fā)資源，形成扶貧開發(fā)合力。

(一)改進(jìn)貧困縣考核機制。由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣(以下簡稱重點縣)取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上。中央有關(guān)部門加強指導(dǎo)，各省(自治區(qū)、直轄市)制定具體考核評價辦法，并在試點基礎(chǔ)上全面推開。同時，研究建立重點縣退出機制，建立扶貧開發(fā)效果評估體系。(中央組織部、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局等。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)

(二)建立精準(zhǔn)扶貧工作機制。國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法。各省(自治區(qū)、直轄市)在已有工作基礎(chǔ)上，堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。專項扶貧措施要與貧困識別結(jié)果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。(國務(wù)院扶貧辦、民政部、中央農(nóng)辦、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局、共青團中央、中國殘聯(lián)等)

(三)健全干部駐村幫扶機制。在各省(自治區(qū)、直轄市)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，普遍建立駐村工作隊(組)制度?？煞制诜峙才牛_保每個貧困村都有駐村工作隊(組)，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部特別是青年干部的重要渠道。駐村工作隊(組)要協(xié)助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施，建立激勵機制，實現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。(各省、自治區(qū)、直轄市)

(四)改革財政專項扶貧資金管理機制。各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投入，加大資金管理改革力度，增強資金使用的針對性和實效性，項目資金要到村到戶，切實使資金直接用于扶貧對象。把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結(jié)果相結(jié)合，探索以獎代補等競爭性分配辦法。簡化資金撥付流程，項目審批權(quán)限原則上下放到縣。以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買公共服務(wù)等有效做法。加強資金監(jiān)管，強化地方責(zé)任，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)資金和項目監(jiān)管，縣級政府負(fù)責(zé)組織實施好扶貧項目，各級人大常委會要加強對資金審計結(jié)

果的監(jiān)督，管好用好資金。堅持和完善資金項目公告公示制度，積極發(fā)揮審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門作用，加大違紀(jì)違法行為懲處力度。逐步引入社會力量，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。(財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、中央紀(jì)委、監(jiān)察部、審計署等)

(五)完善金融服務(wù)機制。充分發(fā)揮政策性金融的導(dǎo)向作用，支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加貧困地區(qū)信貸投放。在防范風(fēng)險前提下，加快推動農(nóng)村合作金融發(fā)展，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織。完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模。進(jìn)一步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款工作。推動金融機構(gòu)網(wǎng)點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，改善農(nóng)村支付環(huán)境，加快信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。改善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營組織的金融服務(wù)。(中國人民銀行、財政部、民政部、中國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國務(wù)院扶貧辦、人力資源社會保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等)

(六)創(chuàng)新社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。充分發(fā)揮定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作在社會扶貧中的引領(lǐng)作用。支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士參與扶貧開發(fā)工作，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發(fā)。建立信息交流共享平臺，形成有效協(xié)調(diào)協(xié)作和監(jiān)管機制。全面落實企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除、各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)等相關(guān)支持政策。支持軍隊和武警部隊積極參與地方扶貧開發(fā)，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。每5年以國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義進(jìn)行一次社會扶貧表彰。加強扶貧領(lǐng)域國際交流合作。(國務(wù)院扶貧辦、定點扶貧牽頭組織部門、民政部、財政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)等)

二、注重實效，扎實解決突出問題

針對制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸，以集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡稱連片特困地區(qū))為主戰(zhàn)場，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點，注重實效，繼續(xù)做好整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、以工代賑、就業(yè)促進(jìn)、生態(tài)建設(shè)等工作，進(jìn)一步整合力量、明確責(zé)任、明確目標(biāo)，組織實施扶貧開發(fā)10項重點工作，全面帶動和推進(jìn)各項扶貧開發(fā)工作。

(一)村級道路暢通工作。按照《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村物流等工作，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度。加強安全防護設(shè)施建設(shè)和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。到2015年，提高貧困地區(qū)縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區(qū)80%的建制村通瀝青(水泥)路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達(dá)率，解決溜索等特殊問題。到2020年，實現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青、水泥路和通班車。(交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部等)

(二)飲水安全工作。繼續(xù)全力推進(jìn)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》實施，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保到2015年解決規(guī)劃內(nèi)貧困地區(qū)剩余的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。到2020年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率進(jìn)一步提高。(國家發(fā)展改革委、水利部、國家衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部等)

(三)農(nóng)村電力保障工作。與易地扶貧搬遷規(guī)劃相銜接，加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作力度。落實《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃(2013—2015年)》，因地制宜采取大電網(wǎng)延伸以及光伏、風(fēng)電光電互

補、小水電等可再生能源分散供電方式。到2015年，全面解決無電人口用電問題。(國家能源局、國家發(fā)展改革委、財政部、水利部等)

(四)危房改造工作。制定貧困地區(qū)危房改造計劃，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)和貧困人口傾斜力度。明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保改造戶住房達(dá)到最低建設(shè)要求。完善現(xiàn)有危房改造信息系統(tǒng)，有步驟地向社會公開。加強對農(nóng)村危房改造的管理和監(jiān)督檢查。到2020年，完成貧困地區(qū)存量農(nóng)村危房改造任務(wù)，解決貧困農(nóng)戶住房安全問題。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等)

(五)特色產(chǎn)業(yè)增收工作。指導(dǎo)連片特困地區(qū)編制縣級特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強規(guī)劃項目進(jìn)村到戶機制建設(shè)，切實提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。鼓勵企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在貧困地區(qū)的推廣應(yīng)用。到2015年，力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶掌握1至2項實用技術(shù)，至少參與1項養(yǎng)殖、種植、林下經(jīng)濟、花卉苗木培育、沙產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項目，到2020年，初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。不斷提高貧困地區(qū)防災(zāi)避災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，完善流通網(wǎng)絡(luò)。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。(農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、全國供銷合作總社等)

(六)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。加強貧困地區(qū)旅游資源調(diào)查，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農(nóng)戶脫貧致富。統(tǒng)籌考慮貧困地區(qū)旅游資源情況，在研究編制全國重點旅游區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃時，對貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點支持。結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護等項目建設(shè)，加大政策、資金扶持力度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。到2015年，扶持約2000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。到2020年，扶持約6000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)。(國家發(fā)展改革委、國家旅游局、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等)

(七)教育扶貧工作。全面實施教育扶貧工程?？茖W(xué)布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，保障學(xué)生就近上學(xué)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，辦好一批中、高等職業(yè)學(xué)校，支持一批特色優(yōu)勢專業(yè)，培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。完善職業(yè)教育對口支援機制，鼓勵東部地區(qū)職業(yè)院校(集團)對口支援貧困地區(qū)職業(yè)院校。國家制定獎補政策，實施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃，支持貧困地區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校接受教育。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃的實施，不斷增加貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機會。到2015年，貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到55%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。到2020年，貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高，普及高中階段教育，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，職業(yè)教育體系更加完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接更加緊密，高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力和繼續(xù)教育服務(wù)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提高。(教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院扶貧辦、人力資源社會保障部、公安部、農(nóng)業(yè)部等)

(八)衛(wèi)生和計劃生育工作。進(jìn)一步健全貧困地區(qū)基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加強婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，加大重大疾病和地方病防控力度，采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問題。加強貧困地區(qū)計劃生育工作，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度。到2015年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)基本健全，縣級醫(yī)院的能力和水平明顯提高，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上;逐步提高兒童醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控

制。到2020年，貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。(國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部等)

(九)文化建設(shè)工作。加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)效能，積極推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視等多種方式，提高電視覆蓋率。充分利用村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展群眾性文化活動。到2015年，基本建成以縣級公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全面實現(xiàn)廣播電視戶戶通。(文化部、新聞出版廣電總局、國家發(fā)展改革委、財政部等)

(十)貧困村信息化工作。推進(jìn)貧困地區(qū)建制村接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。整合開放各類信息資源，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。每個村至少確定1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員，加大培訓(xùn)力度，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有培訓(xùn)項目，著力提高其信息獲取和服務(wù)能力。到2015年，連片特困地區(qū)已通電的建制村，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，基本解決連片特困地區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)院校的寬帶接入問題。到2020年，自然村基本實現(xiàn)通寬帶。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、科技部、教育部、國務(wù)院扶貧辦等)

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處

各級黨委和政府、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)的重大意義，更加重視扶貧開發(fā)工作，踐行黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，切實幫助貧困地區(qū)改變面貌，幫助貧困群眾脫貧致富。

(一)明確工作職責(zé)。貧困地區(qū)各級黨委和政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，擺在突出位置，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和項目，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍(lán)圖干到底。黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，切忌空喊口號，不提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，出實招、辦實事、求實效。關(guān)注少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體，加大支持力度。中央和國家機關(guān)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，認(rèn)真貫徹扶貧開發(fā)政策，落實分工任務(wù)，積極選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)幫扶。東部各省(直轄市)在做好東西部扶貧協(xié)作的同時，進(jìn)一步加大對本區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度，鼓勵支持其開展扶貧改革實驗，探索解決相對貧困、縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。加大扶貧開發(fā)工作考核力度，做到有目標(biāo)、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲。加快扶貧立法，把扶貧開發(fā)工作納入法治軌道，確保長期化、可持續(xù)。

(二)完善管理體制。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實的管理體制。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，以連片特困地區(qū)為重點，組織編制規(guī)劃，加強政策指導(dǎo)，強化對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟協(xié)作等事項的督促、銜接和協(xié)調(diào)，公共投資要向貧困地區(qū)傾斜。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要對本區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的扶貧脫貧負(fù)總責(zé)，逐級建立扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，組織制定貧困縣、村脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合省內(nèi)資源予以支持。各縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府要采取措施，幫扶到村到戶到人，把扶貧開發(fā)任務(wù)和政策逐項落到實處。

(三)加強基層組織。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，切實發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，充分發(fā)揮駐村工作隊(組)作用。發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村級集體積累。尊重貧困地區(qū)群眾在脫貧致富中的主體地位，鼓勵其發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，通過自身努力增加收入，改變落后面貌。

(四)強化隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，提高執(zhí)行能力，重視扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，統(tǒng)籌各方面資源，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。各級扶貧開發(fā)相關(guān)部門要加強思想、作風(fēng)、廉政和效能建設(shè)，加強督促檢查，認(rèn)真履職盡責(zé)。扶貧任務(wù)重的縣要加強扶貧開發(fā)能力建設(shè)，充實工作力量。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作?；鶎臃鲐氶_發(fā)隊伍建設(shè)要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。

(五)營造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強扶貧開發(fā)宣傳工作，積極宣傳貧困地區(qū)廣大干部群眾自強不息、戰(zhàn)勝貧困的先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣扶貧開發(fā)實踐中探索的成功經(jīng)驗，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

本意見所確定的牽頭單位和各省(自治區(qū)、直轄市)要制定具體實施方案，認(rèn)真組織實施，把各項工作落到實處，并于每年10月底前將貫徹落實情況報送國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，匯總后報告黨中央、國務(wù)院。

第三篇：中辦印發(fā) 加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

中辦印發(fā)

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

《 人民日報 》（2014年05月29日01 版）

本報北京5月28日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》，全文見第六版），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認(rèn)識加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務(wù)中更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

《意見》強調(diào)，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，達(dá)到“六有”目標(biāo)，即有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、功能實用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。要強化服務(wù)功能，健全組織體系，找準(zhǔn)各領(lǐng)域基層黨組織開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。加強基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)他們增強服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。推廣機關(guān)干部下基層、結(jié)對幫扶等做法，運用多種形式和手段開展服務(wù)。整合各類組織、各種力量參與服務(wù)，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局。

《意見》指出，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬別，任務(wù)十分繁重。要積極探索實踐，改進(jìn)方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進(jìn)工作落實。精心謀劃設(shè)計，提出切合實際的具體目標(biāo)和工作措施。突破重點難點，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。堅持上下聯(lián)動，整合各級各方面力量和資源，幫助基層黨組織解決困難和問題。強化典型帶動，為基層黨組織樹標(biāo)桿、作樣板。跟蹤督查考核，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。

《意見》要求，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，形成推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力。要堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度。要堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬及社會保障待遇；建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

第四篇：關(guān)于印發(fā)珠海市2011年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見

關(guān)于印發(fā)《珠海市2011年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

工作意見》的通知

珠辦發(fā)?2011?8號

橫琴新區(qū)黨委、管委會，各區(qū)委、區(qū)人民政府（管委會），市委各部委，市直各單位，市各人民團體，中央和省駐珠各單位：

《珠海市2011年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共珠海市委辦公室

珠海市人民政府辦公室

2011年4月14日

珠海市2011年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見

2011年，是“十二五”時期開局之年，是珠海新一輪大發(fā)展“加速”之年。為深入貫徹落實市委六屆九次全會和市“兩會”精神，動員組織全市機關(guān)單位進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完成好市委全會和政府工作報告所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動和保障珠海經(jīng)濟社會加速發(fā)展，現(xiàn)就2011年在全市機關(guān)開展以“加速作風(fēng)轉(zhuǎn)變，給力幸福珠?！睘橹黝}的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會、市委六屆九次全會和市“兩會”精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福珠海”主旋律，動員組織全市機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、腳踏實地，強化執(zhí)行力，以更加奮發(fā)的精神狀態(tài)、更加濃厚的為民情懷、更加高效的務(wù)實作為、更加突出的工作業(yè)績，全力做好“加速”之年各項工作，推動珠?！笆濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績向黨的90華誕獻(xiàn)禮！

二、工作內(nèi)容

以強烈的服務(wù)意識和堅強的執(zhí)行力，以創(chuàng)先爭優(yōu)的工作標(biāo)準(zhǔn)，始終保持那么一股子沖勁、闖勁、拼勁、韌勁，著力推動機關(guān)作風(fēng)形象轉(zhuǎn)變加速、機關(guān)執(zhí)行力提升加速、機關(guān)服務(wù)效能提升加速、機關(guān)服務(wù)舉措創(chuàng)新加速、機關(guān)作風(fēng)長效機制建設(shè)加速，努 2 力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，爭取全市機關(guān)作風(fēng)明顯改觀，基層單位和人民群眾滿意度明顯提高。

（一）著力推動機關(guān)作風(fēng)形象轉(zhuǎn)變加速。

1．切實強化為民意識。認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于加快構(gòu)建效能型機關(guān)建設(shè)服務(wù)型政府的實施意見》（珠府?2010?108號），以“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)”為導(dǎo)向，切實轉(zhuǎn)變職能，加強管理，優(yōu)化服務(wù)，提高效能，時刻銘記市委市政府重托，忠誠履行機關(guān)職責(zé)，用優(yōu)良服務(wù)實現(xiàn)機關(guān)使命，在為民服務(wù)中體現(xiàn)機關(guān)作為，以人民滿意贏得機關(guān)地位。

2．努力做好主動服務(wù)。主動開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、基層調(diào)研、座談討論、問卷調(diào)查、聽證辯論，采取設(shè)立群眾意見箱、監(jiān)督咨詢電話、電子郵箱、網(wǎng)上專欄、手機短信、聘請信息員等多種形式，聽民情、解民怨、順民意。努力改善群眾工作方式方法，積極回應(yīng)群眾訴求，加強服務(wù)細(xì)節(jié)管理，多站在群眾角度思考和處理問題，繼續(xù)探索推出更多惠民暖企的務(wù)實舉措，力求把各項服務(wù)工作做在群眾提出要求之前。充分發(fā)揮和尊重群眾的參與熱情，主動邀請群眾參與一些城市規(guī)劃、項目政策、改革措施及其他重大決策過程。進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，在做好保密審查工作的基礎(chǔ)上，及時、全面、主動公開各類政務(wù)信息，確保權(quán)力在陽光下運行。

3．主動開展社會宣傳。認(rèn)真研究新形勢下社會群體的心理特點和接受習(xí)慣，定期收集民情民意，分析輿情導(dǎo)向，建立完善宣傳機制，主動設(shè)置宣傳議題，因勢利導(dǎo)地開展社會宣傳。大力 開展網(wǎng)絡(luò)問政，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點規(guī)律，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。加大對涉及民生和群眾切身利益工作的正面宣傳，爭取群眾的理解和支持。加強突發(fā)事件及公共危機應(yīng)對能力，對群眾關(guān)注的社會問題，科學(xué)制定口徑，第一時間回應(yīng)，準(zhǔn)確引導(dǎo)社會輿論，變被動為主動，化危機為機遇。

（二）著力推動機關(guān)執(zhí)行力提升加速。

4．全面提升機關(guān)干部能力素質(zhì)。把大規(guī)模培訓(xùn)干部和培養(yǎng)人才作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、率先轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略任務(wù)，以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高機關(guān)干部的能力素質(zhì)。大力強化機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和憂患意識，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，組織開展多種形式的主題實踐活動，努力形成全市機關(guān)比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

5．切實提高機關(guān)工作執(zhí)行力。嚴(yán)格按照《關(guān)于深入貫徹市委六屆九次全會精神抓好2011年重要部署落實的工作安排》（珠辦發(fā)?2011?2號）、《市政府2011年工作要點》（珠府?2011?14號）及責(zé)任分解方案和今年市政府承諾的十件民生實事，層層分解任務(wù)，級級明確責(zé)任，以目標(biāo)分解逼壓力、以時間倒排逼進(jìn)度、以督查督辦逼落實、以考核追究逼爭先，確保令行禁止、工作落實。進(jìn)一步完善行政效能投訴受理、跟蹤、反饋、追責(zé)機制，加大新聞媒體和社會力量對機關(guān)執(zhí)行力的監(jiān)督，適時組織人大代表、政協(xié)委員和黨代表視察、檢查重點項目和民生工程工作落實情況。

6．大力推行“五辦”作風(fēng)。全面樹立“辦成事”的工作思路，從想辦事、能辦事、辦成事的角度出發(fā)，多給予指引、多提供幫助、多想辦法，調(diào)動一切積極因素，切實解決好人民群眾的實際問題和利益訴求。對企業(yè)、群眾亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，堅持第一時間“馬上辦”；對重大或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，堅持解放思想“創(chuàng)新辦”；對涉及面廣、政策性較強的問題，在不違反保密規(guī)定的前提下，堅持公開公正“透明辦”；對有一定合理性的老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”，努力實現(xiàn)人民滿意的服務(wù)目標(biāo)。

（三）著力推動機關(guān)服務(wù)效能提升加速。

7．繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照“該清則清、可合則合、能放都放”的原則，繼續(xù)抓好行政審批事項清理工作，做到能由市場機制調(diào)節(jié)的事，堅決放給市場；應(yīng)由企業(yè)自主決策的事，一律交還企業(yè)；能由社會組織解決的事，積極移交社會組織；應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，切實高效履行。積極推動行政審批事項規(guī)范化管理。進(jìn)一步加強行政審批監(jiān)管，落實行政審批責(zé)任追究制度，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批項目各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

8．進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。重點打造“行政服務(wù)”和“公共資源”兩大平臺，進(jìn)一步完善服務(wù)鏈條，提高行政服務(wù)中心部門進(jìn)駐率。建立完善部門間協(xié)調(diào)機制，著力解決各職能部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和協(xié)同配合過程中出現(xiàn)的問題。創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，設(shè)立綜合受理窗口，把控審批鏈條重要節(jié)點，減少人為障礙。積極 推行并聯(lián)審批制度，對需要多部門分頭審批且相互關(guān)聯(lián)度大的事項，明確審批受理部門和協(xié)同辦理部門，在規(guī)定期限內(nèi)同步審核、出具批件，減少環(huán)節(jié)、縮短時間。推行服務(wù)重心下移與互動，推廣為民服務(wù)全程代理制。全面開展審批流程優(yōu)化工作，實現(xiàn)年內(nèi)審批時限提速30%、網(wǎng)上審批占80%。

9．全面提高窗口即時辦結(jié)率。認(rèn)真落實《珠海市建設(shè)工程項目行政審批管理辦法（試行）》（珠府?2009?180號），進(jìn)一步健全服務(wù)窗口審批制度和運行機制，制定行政審批操作規(guī)程，落實審批事項、審批職能向市行政服務(wù)中心集中到位，審批人員配置到位，對本部門派駐市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口負(fù)責(zé)行政審批及相關(guān)服務(wù)的工作人員和首席代表授權(quán)到位。在提交資料完全符合審批操作規(guī)程要求的情況下，力爭做到服務(wù)窗口審批“即到即辦、立等可取”，為申請人提供實實在在的“一站式”服務(wù)。

（四）著力推動機關(guān)服務(wù)舉措創(chuàng)新加速。

10．建立市直機關(guān)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶機制。按照“機關(guān)融入基層、干部融入群眾”的要求，市直機關(guān)與基層鎮(zhèn)街開展結(jié)對共建，各級領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶開展談心交流，通過近距離相處，做到“基層有所思，我有所知”；平等式交流，做到“基層有所長，我有所獲”；面對面溝通，做到“基層有所困，我有所幫”；快捷化服務(wù)，做到“基層有所需，我有所辦”，市直部門每年為結(jié)對鎮(zhèn)街辦兩件以上實事，推動形成全市上下聯(lián)動、共謀發(fā)展的良好格局。

11．積極開展為重大項目服務(wù)活動。繼續(xù)加強項目服務(wù)工作，進(jìn)一步完善重大項目推進(jìn)工作機制、項目分工協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制度等體制機制，加強配套、搞好服務(wù)，合程序、超常規(guī)、跨越式突破項 目建設(shè)瓶頸，全力推動項目快落地、快動工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。嚴(yán)格落實每個重點項目由一個分管市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系、一個牽頭單位負(fù)責(zé)、一個屬地政府配合、一個建設(shè)單位實施的“四個一”重點項目工作機制。加大項目督查督辦和績效考核，定期召開重大項目推進(jìn)現(xiàn)場會，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

12．扎實推進(jìn)“凈暢寧美、機關(guān)先行”主題實踐活動。堅持把實施“凈暢寧美”行動、創(chuàng)建全國文明城市作為深化行政效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的重要抓手，廣泛動員干部職工參與，通過機關(guān)帶基層、黨員帶群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，以機關(guān)干部的身體力行和示范帶動，在全市迅速掀起行動熱潮，推動形成全社會積極參與“凈暢寧美”行動和創(chuàng)建文明城市的強大合力。

（五）著力推動機關(guān)作風(fēng)長效機制建設(shè)加速。

13．集中整治機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點問題。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、黨代表和基層群眾、企業(yè)對機關(guān)服務(wù)的意見建議，進(jìn)一步找準(zhǔn)并切實解決群眾反映的突出問題。認(rèn)真整改落實機關(guān)事業(yè)單位社會滿意度測評過程中收集的意見建議，選取關(guān)系幸福珠海建設(shè)、社會反映最為突出的重點問題開展集中整改，著力解決辦事程序繁瑣、辦事效率不高問題，務(wù)求取得實效。

14．進(jìn)一步加大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)力度。組織開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)交叉檢查，及時召開工作推進(jìn)會，加強單位之間的交流、促進(jìn)和互動。選取若干典型，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作措施和成效，發(fā)揮典型的示范作用。

15．健全完善年終考評工作制度。廣泛聽取社會各界意見，進(jìn)一步改進(jìn)完善機關(guān)事業(yè)單位年終考評辦法，增強科學(xué)性，提高公信力，更好地調(diào)動各單位的積極性和主動性。繼續(xù)完善深化政府部門責(zé)任白皮書制度，將部門工作職責(zé)、重大公共政策、重要工作事項以及其他重大問題，特別是與社會經(jīng)濟發(fā)展及民生利益相關(guān)的工作事項全面向社會公開，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新社會滿意度測評方式方法，試點建立全市考評人（服務(wù)對象）信息庫，作為年終測評主體，并根據(jù)變動及時調(diào)整。加強考評結(jié)果運用，激勵表彰先進(jìn)，落實行政問責(zé)。

三、工作步驟

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作務(wù)求實效，不走過場，按以下三個階段有序推進(jìn)：

第一階段：動員部署階段（4月底前）。

召開全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議，總結(jié)2010年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，表彰先進(jìn)單位，部署2011年工作。根據(jù)《2010珠海市機關(guān)事業(yè)單位年終考評辦法》的有關(guān)要求，與確定的重點幫扶單位做好溝通對接，明確要求和具體措施。

第二階段：提升加速階段（5—11月）。

啟動“為幸福加速”珠海機關(guān)十大服務(wù)品牌評選活動，組織開展機關(guān)作風(fēng)重點問題專項整改、市直機關(guān)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶、全市機關(guān)局長集中接訪、窗口審批集中授權(quán)等活動，推進(jìn)落實今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項工作。

第三階段：年終考評階段（12月）。

做好白皮書考核和社會滿意度測評各項準(zhǔn)備，啟動2011年終考評工作。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳。機關(guān)作風(fēng)狀況好壞直接關(guān)系到珠海新一輪大發(fā)展是否能夠順利“加速”，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃能否實現(xiàn)良好開局，關(guān)系到黨委政府形象，各單位要高度重視，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認(rèn)真制定實施方案。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要履行機關(guān)作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，每一位機關(guān)干部都要積極參與。要加大對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的宣傳，各新聞媒體要積極配合，通過各種宣傳陣地、載體和媒介，樹立先進(jìn)正面典型，營造良好輿論氛圍。

（二）加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展。市機關(guān)作風(fēng)辦要加強活動各個階段的檢查指導(dǎo)，通過交叉檢查、走訪、座談等多種形式，及時掌握各單位工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。各單位要加大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作力度，深入調(diào)研分析，剖析存在問題，尋求突破辦法，采取切實有效的整改措施，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)、持續(xù)向前發(fā)展。

（三）加強總結(jié)，深入推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)我市開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)以來好的做法和活動形式，發(fā)現(xiàn)和把握規(guī)律，使之制度化、長期化、經(jīng)?；?。要繼續(xù)探索加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合的方法和形式，鞏固市直機關(guān)與區(qū)直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制，加強溝通、交流與合作。

中央和省駐珠單位按本意見實施。各區(qū)參照本意見，結(jié)合實際情況，統(tǒng)一部署開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，自行安排年終考評工作，市機關(guān)作風(fēng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。各區(qū)各單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員情況和工作方案請于5月10日前報市機關(guān)作風(fēng)辦，活動進(jìn)展情況請及時上報（聯(lián)系電話：2116672、2238273，傳真：2238273，電子郵箱：sjgzfb@163.com）。

第五篇：2011黨的工作意見

2011年**********局黨的工作意見

2011年****局機關(guān)黨的工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委十屆十一次全會和****局工商行政管理工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面貫徹落實市局機關(guān)黨的工作意見的精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，全面加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力提高機關(guān)黨建工作水平，提升黨員干部的綜合素質(zhì)，為充分發(fā)揮工商職能，全面完成各項任務(wù)提供堅強保證，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

一、進(jìn)一步加強黨的思想建設(shè)，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)

1、開展形勢任務(wù)教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、市委十屆十一次全會精神，通過舉辦專題報告會，請專家輔導(dǎo)、研討交流和上黨課等形式，大力開展形勢任務(wù)教育，進(jìn)一步增強黨員干部為實現(xiàn)丹東“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗的信心和決心，引導(dǎo)黨員干部緊密結(jié)合工商行政管理工作實際，振奮精神，埋頭苦干，在堅持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會上下功夫，為丹東跨越發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)。

2、提高理論學(xué)習(xí)實效。教育引導(dǎo)廣大黨員把理論學(xué)習(xí)作為一種政治任務(wù)，一種精神追求，一種立身之本，使之成為工作和生活的第一需要。堅持從實際出發(fā)，完善學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，將每周五下午定為****局學(xué)習(xí)日，時間可串不可占，并嚴(yán)格

1堅持下去。學(xué)習(xí)計劃要緊密結(jié)合形勢任務(wù)的變化和干部職工的思想實際，增強針對性和實效性，以正確的世界觀、人生觀、價值觀引領(lǐng)干部職工的人生方向。堅持集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，以自學(xué)為主，以短期培訓(xùn)、討論交流等形式為補充，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果。把學(xué)習(xí)列入考核、評先評優(yōu)的范圍，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，樹立學(xué)習(xí)典型，積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

3、開展學(xué)習(xí)實踐活動。組織廣大黨員學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、崗位技能等所必備的知識，不斷提高黨員干部職工的素質(zhì)能力；繼續(xù)開展以推薦好書、撰寫體會文章、組織成果交流為內(nèi)容的讀書實踐活動，營造愛讀書、善讀書、讀好書的濃厚氛圍；扎實推進(jìn)“三深入兩服務(wù)”促振興活動，引導(dǎo)廣大干部職工強化服務(wù)意識，扎扎實實地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，打造具有工商特色的服務(wù)品牌。

4、開展為“四城聯(lián)創(chuàng)”專題獻(xiàn)策活動。以丹東開展的“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、全國環(huán)保模范城、國家園林城、全國文明城市”為主要內(nèi)容，組織開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為“四城聯(lián)創(chuàng)”貢獻(xiàn)智慧和力量。同時，把這項活動納入目標(biāo)考核內(nèi)容。

二、進(jìn)一步加強****局黨的組織建設(shè)，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合工作實際，扎扎實實開展

富有特色、富有成效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，積極營造人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。在建黨90周年之際，****局將推薦一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。同時，在****局開展學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡活動，用身邊的模范人物教育干部職工，大力弘揚正氣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

2、扎實推進(jìn)固本強基工程。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，全面履行教育、管理、監(jiān)督職能，不斷增強基層黨組織自主開展活動和解決自身問題的能力。認(rèn)真貫徹落實黨建工作責(zé)任制，確保責(zé)任到人，工作到位，做到誰分工、誰負(fù)責(zé)，推進(jìn)黨建工作正?；?、制度化和責(zé)任化。

3、加強對黨員的教育管理。教育黨員堅定理想信念，增強宗旨意識，提高組織紀(jì)律觀念，在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真落實“三會一課”制度，黨支部每月召開一次黨支部委員會和黨小組會，每季度召開一次黨員大會，每半年上一次黨課，并注重豐富“三會一課”內(nèi)容，保證“三會一課”質(zhì)量。嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、注重發(fā)展”的規(guī)定，切實做好黨員發(fā)展工作。加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，及時把他們吸收到黨內(nèi)來，不斷發(fā)展、壯大黨員隊伍，為黨增添新鮮血液。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，切實保障黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。

三、進(jìn)一步加強****局黨的作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好局面

1、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話和《廉政準(zhǔn)則》，堅定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定。結(jié)合實際，有針對性地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和崗位廉政教育，營造廉潔從政的良好環(huán)境。深入開展廉政文化進(jìn)****局活動，學(xué)習(xí)宣傳勤政廉潔先進(jìn)典型，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，推進(jìn)****局黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效。

2、搞好窗口單位和重點崗位負(fù)責(zé)人考評活動。通過明察暗訪、回訪服務(wù)對象和社會評議等方式，加大對窗口單位和市直機關(guān)工委對社會公布的重點崗位負(fù)責(zé)人監(jiān)督考評力度，切實解決不作為、慢作為、亂作為等問題，不斷促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，樹立工商部門良好形象。

3、持之以恒開展紀(jì)律作風(fēng)檢查。針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的紀(jì)律作風(fēng)問題，開展定期不定期檢查，隨時調(diào)取考勤記錄，核對情況，對檢查結(jié)果及時予以通報，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題及時查處。

四、進(jìn)一步加強和諧建設(shè)，積極營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境

1、開展創(chuàng)業(yè)建功活動，提升群團組織建設(shè)水平。大力推進(jìn)以黨建活動帶動共青團建設(shè)、工會建設(shè)、婦女組織建設(shè)，通過群團組織助手作用和紐帶作用的發(fā)揮，進(jìn)一步強化黨的建設(shè)。圍繞丹東發(fā)展大局和履行工商職能，積極引導(dǎo)干部職工爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)建功

標(biāo)兵、青年崗位標(biāo)兵、巾幗建功標(biāo)兵和建言獻(xiàn)策等多種形式的活動，增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)渠道，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

2、積極參與市局、市直機關(guān)黨工委組織的各種活動。今年，****局要積極參加圍繞建黨90周年開展的相關(guān)活動，如市局組織的紅歌演唱會，市直機關(guān)黨工委組織開展的文藝演出、詩歌朗誦等活動。同時，****局也要積極開展多種形式的文化體育活動，組織一些健康有益的比賽，開拓干部職工的文化視野，提升文化品位，陶冶情操，促進(jìn)各項工作的全面發(fā)展。

3、開展好“季評最佳實事”和“季評奉獻(xiàn)之星”活動。結(jié)合工商職能，在服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、依法行政、奉獻(xiàn)社會等方面動腦筋，想辦法，力求多推出一些有影響的實事，每季度評選3—5件最佳實事，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選，力爭每季度向市局上報一件最佳實事，通過評選最佳實事推動工作上層次、上水平。同時，各部門和各工商所要注重發(fā)現(xiàn)“重責(zé)任、講奉獻(xiàn)、做表率”的黨員干部，作為奉獻(xiàn)之星及時向上級推薦。

4、深入開展品牌創(chuàng)建活動。樹立品牌創(chuàng)建理念，鞏固品牌創(chuàng)建成果，強化品牌創(chuàng)建措施，真正用品牌創(chuàng)建成效促進(jìn)各項工作任務(wù)完成。要結(jié)合工作實際和部門職能，彰顯工商特點，開展品牌創(chuàng)建活動，力求單項工作有特色，重點工作有突破，整體工作有創(chuàng)新。

5、搞好內(nèi)外宣傳。積極向市局機關(guān)黨委匯報工作，向市直

機關(guān)黨工委開辦的《機關(guān)建設(shè)網(wǎng)》、《機關(guān)建設(shè)報》和《走進(jìn)機關(guān)》電視專欄報送信息和稿件，加大自我宣傳力度，擴大社會影響，努力使工商工作得到政府的肯定和群眾的認(rèn)可。

二〇一一年四月十八日