第一篇：關于印發(fā)《2006年全區(qū)機關效能建設工作意見》的通知

關于印發(fā)《2006年全區(qū)機關效能建設工作意見》的通知

機關效能建設工作意見

定委辦〔2006〕22號

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*海區(qū)委辦公室*海區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《2006年全區(qū)機關效能建設工作意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處），區(qū)屬各單位：

《2006年全區(qū)機關

效能建設工作意見》已經區(qū)委、區(qū)政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

*海區(qū)委辦公室

*

200*年4月25日

200*年全區(qū)機關效能建設工作意見

200*年我區(qū)機關效能建設以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，不斷推進和諧社會建設，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以增強服務意識、規(guī)范行政行為、提高工作效率、轉變機關作風為重點，以督促檢查和受理投訴為抓手，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面提升各級機關及工作人員的工作能力和辦事效率，為我區(qū)“建設海洋經濟強區(qū)、打造海島和諧社會、建設海洋歷史文化名城”提供強有力保證。好范文版權所有

一、落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策，推進機關效能建設

1、健全科學民主決策機制，不斷規(guī)范民主決策行為。建立健全科學、民主決策機制一直是區(qū)委區(qū)政府的一項重要內容，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是從源頭上預防和治理腐敗的重要環(huán)節(jié)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各單位要嚴格依照國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和區(qū)委關于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委議事規(guī)則》（定委發(fā)〔2005〕38號）、《區(qū)屬單位黨委（黨組）議事規(guī)則》（定委發(fā)〔2005〕39號）、區(qū)政府《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》以及區(qū)委區(qū)政府辦公室關于印發(fā)《定海區(qū)關于區(qū)屬單位重大事項決策管理的規(guī)定》（區(qū)委辦〔2004〕37號）精神，不斷完善和規(guī)范本單位的重大事項、重大項目、重點工程、重要人事任免、大額資金使用等事權人權財權的民主決策機制，涉及社會公共利益的建設或決策，要建立健全聽證會制度，充分征求社會各界和專家意見，保證民主決策科學化。對違背科學發(fā)展觀要求、違背民主決策、違反法定程序的行為造成重大損失的，按照“誰決策、誰負責”的原則，追究領導和責任人的責任。今年將在適當時機組織有關職能部門開展一次監(jiān)督檢查活動。

2、深化制度建設，強化貫徹執(zhí)行力度。區(qū)屬各單位要繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府出臺的《定海區(qū)關于區(qū)屬單位“一把手”領導干部不直接分管財務和基建項目的規(guī)定》，對本單位的財務制度、審批程序和審批規(guī)則進一步完善和規(guī)范，切實理順監(jiān)督和審批的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各單位要按照區(qū)委區(qū)政府辦公室印發(fā)的《關于進一步加強全區(qū)行政事業(yè)單位公務接待費用管理工作的意見》，要繼續(xù)加強公務接待費用的控制、監(jiān)督和管理，不斷規(guī)范公務接待管理工作，使公務接待工作在合情、合理、熱情、周到、節(jié)儉的原則下，最大限度地為經濟社會發(fā)展服務。

3、開展資源節(jié)約活動，推進節(jié)約型機關建設。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關于在全區(qū)機關事業(yè)單位開展資源節(jié)約活動的通知》精神，大力開展以“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃油、節(jié)約辦公用品”為主要內容的資源節(jié)約活動。建立健全以資源消耗統(tǒng)計、資源節(jié)約工作檢查、考核和獎懲等各項制度。倡導領導干部廉潔自律，勤儉節(jié)約，積極帶頭。特別是在公車管理使用上，要建立健全規(guī)范的公務用車制度，嚴肅公車管理紀律，嚴禁公車私用，堅決杜絕公務用車的不正之風，為建設節(jié)約型機關創(chuàng)造良好氛圍。

二、規(guī)范行政行為，推進依法行政，提升社會管理和公共服務能力和水平

建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。嚴格依照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序，依法履行告知、公示、聽證等職責，實行行政執(zhí)法調查、審核、聽證、決定相分離制度。抓緊建立完善行政許可設定、實施和監(jiān)督檢查、行政許可事項評估等各項制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度。嚴格執(zhí)行《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》，完善行政執(zhí)法人員資格培訓和監(jiān)督管理制度。著力促進非行政許可審批項目的清理和規(guī)范工作，探索利用行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式履行社會管理和公共服務職能，使不應當由政府來行使的權力真正得到削減和控制，促進行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織和中介機構在公共事務管理和服務中的作用。

深化行政審批制度改革，不斷完善審批辦證服務機制。繼續(xù)鞏固行政審批改革成果，按照審批環(huán)節(jié)進一步減少，審批方式更加科學，審批程序更加透明、規(guī)范，審批監(jiān)督更加完善，依法審批程度更高的目標和要求，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批事項，進一步提高行

政審批事項進中心率。在審批辦證服務上，要進一步集中、授權和提速，對審批辦證服務窗口的工作人員履行職責情況開展不定期監(jiān)督檢查，不斷提高審批辦證服務水平。好范文版權所有

三、改進機關作風，著實糾正損害群眾利益的不正之風

1、推動行風評議活動深入開展，提高機關服務質量。根據(jù)各行業(yè)、系統(tǒng)的行風評議活動安排，選擇一批與群眾生

產生活相關的重點部門、重要行業(yè)、服務窗口開展行風評議督查活動，進一步促進機關的政風行風建設。

2、以投訴受理為抓手，切實解決損害群眾利益的突出問題。在投訴受理中，要針對群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的上學、看病、食品藥品安全、環(huán)境污染等方面的突出問題，做好受理處理工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

3、拓展群眾投訴渠道，完善受理服務機制。充分利用投訴中心、“行風熱線”專欄、行風建設聯(lián)系點、機關效能監(jiān)測點以及電視、廣播、報社和網(wǎng)站等機構和媒體，認真受理處理群眾咨詢和投訴，使群眾的呼聲能夠及時掌握和了解。

四、加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，進一步提高機關效能建設的執(zhí)行力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各單位要根據(jù)本工作意見，從實際工作出發(fā)，制定本單位的年度機關效能建設工作計劃和措施，重點要圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策、重大事項、重點工程建設項目和群眾反映的熱點問題，以貫徹落實機關效能建設“四條禁令”和節(jié)約型機關建設為抓手，認真開展機關效能監(jiān)督檢查工作，努力改正機關工作作風，提高機關辦事效率，有力推進機關干部隊伍素質的整體提高。

嚴肅查處影響機關效能建設的各類行為。對影響經濟發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定以及行政不作為、執(zhí)法不公、辦事推諉扯皮、效率不高等突出問題，一經查實，嚴格按照《舟山市行政效能責任追究暫行辦法》，強化責任追究，性質嚴重的，要依法追究領導責任。對群眾反映強烈、影響大的典型案件，要利用各種媒體及時給予曝光。對正面典型和經驗要加大宣傳力度，不斷擴大機關效能建設的聲勢和影響。

五、按照機關效能建設“規(guī)范化年”要求，進一步健全機關效能建設領導體制，著力構建機關效能建設長效機制

今年，全省把機關效能建設確定為“規(guī)范化年”，并提出了全省各級機關要以“提高工作效率、提高服務質量、降低行政成本”的機關效能建設主題活動為載體，繼續(xù)深入扎實地推進機關效能建設。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各單位一定要高度重視，加強對機關效能建設工作的領導，各級紀檢監(jiān)察組織與效能辦（投訴受理處理機構）要加強合作，整合資源，做到資源共享，優(yōu)勢互補。對機關效能建設中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時采取措施，特別是機關效能建設的各項制度，要進一步修訂和完善。在管理體制上，要明確層級管理，落實分工，明確職責，并列入各層級干部年度考核的內容，使機關效能建設步入新的規(guī)范的發(fā)展軌道。

主題詞：效能建設200*年通知

抄送：*

*200*年4月25日印發(fā)

（共印130份）

第二篇：關于機關效能建設工作意見

關于機關效能建設工作意見

機關效能建設工作意見

根據(jù)中央和省、市要求，結合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年起在全區(qū)各級黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的事業(yè)單位全面加強機關效能建設。

一、重要意義

加強機關效能建設，是實踐“三個代表”重要

思想，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的客觀要求；是適應改革發(fā)展新形勢，加快推進政府職能轉變，切實提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大舉措；是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的有效途徑；是貫徹依法治國方略，推進民主政治建設的重要手段；是貫徹從嚴治黨方針，促進黨風廉政建設的重要保證；是改善經濟發(fā)展環(huán)境，促進經濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主要目的，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，切實解決各級機關和干部中存在的突出問題，使各級機關和干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提升，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作目標

干部素質明顯提高。改進干部教育培訓方式方法，全面加強干部的政治、品德、知識、能力、體質等素質的培養(yǎng)鍛煉，提高各級干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。

機關作風得到改進。確保政令暢通，令行禁止；服從大局，團結協(xié)作；艱苦樸素，厲行節(jié)約；謙虛謹慎，戒驕戒躁；求真務實，開拓進??；勤奮工作，爭創(chuàng)一流；潔身自好，健康娛樂；心系群眾，當好公仆。

行政行為更加規(guī)范。明確職責，理順關系，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法被追究，侵權要賠償。以法律為準繩，以規(guī)章為依據(jù)，堅持依法行政，照章辦事，規(guī)范行為，確保職能到位。

行政效率明顯提高。規(guī)范行政許可事項，削減審批項目，簡化審批程序，推進政務公開，建設電子政務，完善行政服務中心功能，全面實現(xiàn)行政服務提速。

發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。優(yōu)化工作機制，積極打造優(yōu)質便利的服務環(huán)境、公正規(guī)范的法制環(huán)境、高效寬松的政策環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境，通過優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，促進經濟發(fā)展。

四、工作重點

(一)加強能力建設。機關干部素質高低是決定其工作效能的一個根本性因素，效能建設要從加強機關干部能力建設入手，使機關干部的思維模式、工作方式和能力水平適應時代的要求。大力開展宗旨觀、政績觀、榮辱關教育，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會精神和胡錦濤總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話，提高機關干部對馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀的認識，進一步增強大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，使廣大機關干部自覺踐行誠實守信、依法行政、從嚴治政的價值取向和行為規(guī)范。深入開展學習型機關創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設與業(yè)務培訓，切實提高機關干部的思想道德素質和業(yè)務工作能力。抓好對機關干部的培訓工作，加強現(xiàn)代市場經濟、公共管理、國際通行規(guī)則和政策研究等方面知識的學習培訓，提高機關干部知識水平和自身素質。堅持憑實績用干部，優(yōu)化干部隊伍結構，在機關內部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，采用公開招聘、公開選拔、競爭上崗、聘任制等選人用人方式，真正建立起能者上、庸者下的科學用人機制，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。

(二)加強作風建設。堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取，提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，做到重實際、講實話、辦實事、求實效。堅持依法行政，照章辦事，反對行政不作為、行政亂作為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，確保職能到位。堅持執(zhí)政為民，反對與民爭利，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”、“亂收費、亂攤派、亂罰款”等問題，擺正與人民群眾的關系。堅持從嚴治政，反對自由主義，切實解決有令不行有禁不止和軟弱渙散等問題，確保政令暢通。堅持密切聯(lián)系群眾，反對官僚主義和形式主義，切實解決方法簡單、作風粗暴和脫離群眾、脫離實際等問題，確保言路暢通。要切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，提高機關辦事效率和服務水平。

(三)加強制度建設。按照“創(chuàng)新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，建立健全各項制度，實現(xiàn)以制

第三篇：鄉(xiāng)機關效能建設工作意見

**鄉(xiāng)機關效能建設工作意見

**年，我鄉(xiāng)機關效能建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神以及中紀委二次全會精神，緊緊圍繞“工業(yè)興縣、港口強縣”的戰(zhàn)略部署和“提速增效、服務發(fā)展”這一主題，求真務實，不斷創(chuàng)新，積極探索效能建設的新辦法，進一步轉變干部的工作作風，進一步優(yōu)化我鄉(xiāng)的投資環(huán)境，為推進新興港口城市建設服務。

一、加大效能督查力度，促進機關作風轉變

（一）加強落實科學發(fā)展觀的督查，督促各村各部門認真貫徹執(zhí)行好鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策和工作部署。今年，鄉(xiāng)效能辦要進一步加強督查工作，定期通報督查情況。督查工作要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策部署和**年政府工作目標以及績效評估工作進展情況開展，推動各項工作落實到位。

（二）加強機關效能督查，整肅機關作風，嚴格工作紀律提高工作效能。各部門要繼續(xù)緊緊抓住機關作風建設、工作人員能力建設不放，著力在治本上下功夫，在糾正機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“脫崗、虛崗、串崗”和“吃、拿、1

卡、要”現(xiàn)象的同時，進一步改進工作作風，嚴肅工作紀律。針對目前機關工作人員中存在的精神不振、干勁不足、落實不力、效率不高、紀律不嚴、政令不暢、角色不明、合力不強、為政不廉等問題，鄉(xiāng)效能辦將經常組織效能監(jiān)督員進行暗訪，同時定期通報督查情況，切實增強機關工作人員的責任意識、服務意識和效率意識，用良好的工作作風促進效能，用過硬的工作紀律保證效能。

（三）加強專項督查。加強對各部門《效能服務手冊》中的承諾事項和**辦[2010]29號《關于黨政機關及行政執(zhí)法部門到企業(yè)進行檢查活動實行報告審批制度的暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況以及“窗口”單位“四單制”、“一次性告知”等制度落實情況進行專項督查，對有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策等行為進行嚴肅查處，確保令行禁止，政令暢通。

二、抓好辦事“窗口”建設，提高辦事效率和服務質量

（一）繼續(xù)改革行政審批制度，提高行政效率。政府及其部門要認真按照《行政許可法》的要求，進一步規(guī)范行政許可行為，進一步清理和減少行政審批事項，簡化審批程序，壓縮審批時限，做到能放權的則放權，能立即審批的則立即審批，體現(xiàn)“便民與高效”。

（二）繼續(xù)開展“窗口”百分制評比活動。各單位各部門要以辦事窗口“百分制”考評為載體，進一步加強辦事窗口的制度建設。今年，鄉(xiāng)效能辦將加大明察暗訪力度，不定期對各窗口單位辦事效率、服務質量等情況進行暗訪，記錄在案，每季度將評分結果通報。同時，推出一批辦事效率高、服務質量好的辦事窗口。對評比較差，整改不到位，效果不明顯的窗口負責人予以效能告誡。

（三）繼續(xù)開展行風政風評議活動。各部門要加強行風政風建設，切實糾正機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，進一步改進機關工作作風，提高辦事效率。今年鄉(xiāng)效能辦將組織縣鄉(xiāng)人大代表、行風監(jiān)督員對基層所站進行行風評議，對評議比較差的單位，予以通報批評，并限期整改。

三、認真辦理效能投訴，進一步促使社會和諧

（一）要進一步加大自辦力度。要建立健全“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的投訴工作長效機制，尤其對影響社會安定穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的投訴件、領導批辦件、上級轉辦和企業(yè)投訴件，要快速反應，加大自辦力度。由省市縣效能辦轉下來的投訴件，要100%辦結。各單位對鄉(xiāng)效能辦下轉的投訴件要認真對待，詳細調查，解決實質問題，并及時反饋，不得避重就輕，馬虎應付，進一步提高效能投訴件的辦理質量。

（二）要抓好效能投訴“一案一整改”工作。今年，鄉(xiāng)效能辦要及時從投訴件、反饋件中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、苗頭性的問題，研究提出解決問題的對策和建議，為領導決策服務。及時發(fā)出整改通知書，讀敷衍塞責、效率不高等問題的投訴件，限期整改，逐件落實。對效能投訴件中涉嫌違紀違法的線索，及時移送紀委、監(jiān)察部門查處，促進廉政建設。同時，積極探索效能投訴件辦理工作的新方法，形成上下聯(lián)動的工作體系，做到快速反應、及時處理，充分發(fā)揮效能建設在構建和諧社會進程中應有的作用。

（三）積極配合市縣開展“12345”便民呼叫熱線的督辦工作。“12345，有事找政府”，去年6月份，**市便民呼叫中心“12345”熱線向所有縣（區(qū)）開通，縣效能辦將指派專人每天上網(wǎng)監(jiān)督“12345”系統(tǒng)受理、批轉、辦理、答復的整個過程的運行情況，并負責通報每月訴求件受理和辦理結果。各有關部門要積極配合，保證群眾求助和投訴的問題得到及時解決。

四、抓好績效評估工作，確保完成各項目標任務

開展績效評估工作是政府管理創(chuàng)新、提高行政效率，促使工作落實的新舉措，績效評估成效如何，是一個地區(qū)綜合實力的體現(xiàn)。今年，在全市開展績效評估工作?？冃гu估工作涉及方方面面，共有34個項目、66個指標，意義深遠，任務繁重。全鄉(xiāng)各部門要統(tǒng)一思想，通力合作，求真務實，積極應對。要切實加強組織領導，認真動員部署，加大宣傳力度，研究制定落實的措施和辦法，扎實有效地開展各項工作，確保完成各項目標任務。鄉(xiāng)效能辦要加強全程督查，對工作不力，或在指標數(shù)據(jù)上弄虛作假的，予以追究責任。

五、深入開展政務公開工作，促使政府行政權力的透明化

今年，我鄉(xiāng)要認真貫徹落實省市縣政務公務工作要求，進一步拓展政務公開領域，不斷完善工作機制，強化監(jiān)督措施，努力提高政務公開工作質量。各部門要按照統(tǒng)一編制的政務公開目錄的要求，分別事項定期實行“對內”、“對外”公開。要認真落實政務公開的“五項制度”。今年將加大政務公開的責任追究力度，市已出臺務《政務公開工作責任追究辦法》，對一些部門在政務公開中存在的半公開、假公開、敏感事項不公開等現(xiàn)象，嚴格按照機關效能建設有關規(guī)定，嚴肅追究單位主

要領導和相關責任人的責任，推動我鄉(xiāng)政務公開和辦事公開工作全面、深入、規(guī)范地開展。

六、抓好自身建設，不斷提高工作能力

各部門主要領導要重視效能工作，建立健全效能工作機構，配齊配強各種人員。要充分發(fā)揮效能機構的作用，加強日常監(jiān)督。要嚴肅紀律，按照《**省紀檢監(jiān)察干部十條禁令》和其它工作紀律，約束和規(guī)范效能工作人員行為。效能辦工作人員要加強業(yè)務學習，認真總結本單位效能建設中采取的新舉措、取得的新成效、出現(xiàn)的新情況問題等，并積極撰寫簡報送鄉(xiāng)效能辦。

**鄉(xiāng)人民政府

****年三月十八日

第四篇：關于深化機關效能建設工作意見

關于深化機關效能建設工作意見

機關效能建設工作意見

為適應“二期開發(fā)”新形勢，進一步優(yōu)化投資服務軟環(huán)境，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、深化”要求，對200*年深化機關效能建設工作提出如下實施意見。

一、鞏固提高機關效能建設已取得的成果。

近年來，開發(fā)區(qū)以優(yōu)化投資服務軟環(huán)境為目標，按照“廉政、高效、透明、服務”總的要求，圍繞增強工作人員公仆意識、親商意識、服務觀念，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的機關管理運行體系，開展了機關效能建設工作。為此兩委制定了機關效能建設基本制度，相繼采取了一系列舉措。各職能部門、派駐機構和公用事業(yè)單位按照兩委的決定部署，結合各自實際，狠抓各項制度措施的落實，已取得明顯的階段性成效。開發(fā)區(qū)機關效能建設工作受到了上級肯定和廣大投資者、駐區(qū)企業(yè)、群眾好評。

機關效能建設是一項長期堅持并不斷創(chuàng)新實踐的系統(tǒng)工程。要繼續(xù)落實好被實踐證明有效的措施，查找并改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固已取得的成果。同時要按照與時俱進要求，樹立新的效能理念，學習、借鑒、創(chuàng)新、實踐，不斷深化機關效能建設。

二、創(chuàng)新工作思路，深化機關效能建設工作。

2003年開發(fā)區(qū)機關效能建設要在解決有效的、有回應力和高質量的服務能力問題上下功夫，堅持以結果為本的管理方針，深化“公共責任和客戶至上”效能理念，重點推進全面創(chuàng)新全員招商、降低行政成本、辦件把關責任制、改進效能考評四方面工作。好范文版權所有

（一）健全全面創(chuàng)新、全員招商激勵機制。

創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展和推進各項工作的不竭動力，也是提高工作效能重要手段和源泉。要進一步解放思想，按照與時俱進要求，樹立強烈的開拓創(chuàng)新意識，要從觀念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面創(chuàng)新，求新求變。要以建立學習型組織為目標，增強創(chuàng)新能力。要表彰獎勵有創(chuàng)新成果的單位和個人，反對本本主義、不思進取、因循守舊，形成全面創(chuàng)新的激勵機制。

招商引資是開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的生命線，也是開發(fā)區(qū)工作績效的主要體現(xiàn)。全體工作人員要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是招商員”的觀念，在認真履行職責、做好服務的同時，要利用一切機會，積極宣傳開發(fā)區(qū)、推介開發(fā)區(qū)。要表彰獎勵為開發(fā)區(qū)招商引資做出突出貢獻的單位和個人，形成全員招商的激勵機制。

（二）提高服務效能，降低行政成本。

堅持以結果為本的管理，就要把營造良好的投資環(huán)境，增強招商引資競爭力，作為管理服務活動的核心和目標，辦任何事情都要講求“效率、效益、效果”，使之成為普遍地、自覺地“公共責任”意識。做到既放松具體的規(guī)則，又謀求結果的實現(xiàn)；既提高行政的效率與管理能力，又保證管理服務的質量，通過內部管理的改革和措施的完善，體現(xiàn)以最小行政成本投入，產生最大效益的改革取向。具體措施是：

1、確保經費管理使用有效，壓縮行政性經費開支。按照“經營城市”理念，財政資金使用以確?；A設施建設和改善投資環(huán)境為重點，樹立“成本——收益”、“投入——產出”意識。行政性經費開支要控制固定開支、壓縮變動開支，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，經費開支適當合理。

2、從全局的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點出發(fā)，控制工作中產生的負面影響。要不斷增強工作預見性，做任何工作，在追求實現(xiàn)工作本身效率結果的同時，要預見并處理好工作過程中可能連帶產生的其它問題，把可能出現(xiàn)的負面影響控制在最低限度。要正確處理局部效率與整體效能的關系，效率只有在用來滿足服務對象需要和實現(xiàn)核心目標時才有意義。

3、講求首次效應，減少工作反復。做任何工作都要講求首次效應，爭取“第一次就做對”，而不要等出錯后再改。工作中的反復意味著成本的增加、效率效能的降低。因此，要不斷提高工作人員的綜合素質和工作能力，端正工作態(tài)度，強化敬業(yè)精神，增強工作責任意識和質量意識。

4、減少環(huán)節(jié)，理順關系，提高行政運轉效率。存在不必要的環(huán)節(jié)和運轉關系不順，就是增加了行政成本。因此，要改進管理服務方式，進一步減少辦事程序和環(huán)節(jié)，理順部門內部和外部關系，特別是部門之間工作銜接，提高行政運轉效率。要進一步完善并認真落實重點招商項目在立項籌建過程中“綠色通道”制度。

（三）增強服務的回應力，健全辦件把關責任制。

按照建設“服務型政府”的要求，樹立全新的客戶服務理念。在開發(fā)區(qū)投資者是最重要的客戶，同時所有與招商工作有聯(lián)系的、相互依賴的、需要做出反饋與反應的企業(yè)、機構和部門都是客戶。樹立“客戶至上”管理服務理念，就是要強調開發(fā)區(qū)招商引資和相關的機關管理活動必須以投資者為中心、以投資者的需要為導向，應從政策層面、招商策略和實際操作等多方面增強對投資者需求的回應力，隨著外部環(huán)境的變化和自身的發(fā)展，適應投資者的需求。每個工作人員都要有超前服務的意識，想

客商所想，急客商所急，逐步形成自愿服務的工作熱情。

為此，在繼續(xù)落實好否定報備制的同時，要建立健全辦件把關責任制，既要提高工作人員的自主性，又要保證工作人員對客商負責、對辦件結果負責。各部門要按照工作職能來確定各自辦理業(yè)務的要件，實行自下而上逐級負責制，一要對廉潔辦件把關；二要對正確辦件把關；三要對辦件效率把關；四要對辦

件的效果把關，要把責任追究作為落實辦件把關責任制的重要保證措施。

（四）強化服務效能的質量管理，改進效能考評辦法。

要進一步健全以效能監(jiān)督檢查制度、效能舉報投訴制度、效能考評制度、效能告誡制度為主要內容的服務效能質量管理體系。要選擇若干重點招商項目，對項目從立項、登記注冊到籌建全過程的服務效能進行跟蹤督察。好范文版權所有

要改進效能考評工作，立足于效能考評與效能建設的目的和價值取向一致。通過考評這一手段體現(xiàn)出，效能建設的基本要求是什么，效能建設鼓勵什么，反對什么，達到樹正氣、鼓干勁、殺邪氣的目的。

三、進一步加強對機關效能建設工作的領導。

各級領導、各部門、各單位要切實加強對機關效能建設工作的領導。要進一步健全兩委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，效能辦組織協(xié)調，直屬部門、派駐機構和駐區(qū)公共行業(yè)服務單位共同實施的機關效能建設領導體制和工作機制，確保機關效能建設各項制度措施落實，并收到實效。

第五篇：關于開展機關效能建設工作意見

關于開展機關效能建設工作意見

機關效能建設工作意見

為深入開展“三個代表”學習教育活動，擴大基層民主，改進機關作風，保證人民群眾直接行使民主權利，推進依法治鎮(zhèn)進程，加強對行政權力運行的監(jiān)督，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定機關效能建設工作實施意見。

一、指導思想

開展機關效

能建設工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，以嚴格機關管理，增強公仆意識，提高工作效能，落實服務承諾，建立監(jiān)督機制為重點，以深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動為動力，堅持從嚴治黨，從嚴治政，確保政令暢通，提高鎮(zhèn)機關依法行政水平，增強權力運行的透明度，促進廉政勤政建設，推動黨在農村各項工作的落實，為我鎮(zhèn)改革開放和經濟建設營造良好的軟環(huán)境。

二、基本原則

開展機關效能建設的基本原則是：⑴依法開展。鎮(zhèn)機關及派駐站所效能建設工作應依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定進行；⑵實事求是。對工作人員的監(jiān)督應客觀公正，有理有據(jù)；⑶注重實效。從實際出發(fā)，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義；⑷有利監(jiān)督。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權。好范文版權所有

三、工作范圍

開展機關效能建設的工作范圍是：鎮(zhèn)機關及鎮(zhèn)各部門全面開展機關效能建設。

四、工作目標

開展機關效能建設的工作目標是：⑴提高工作效率，方便群眾辦事；⑵提高依法行政水平，嚴格依法管理；⑶轉變機關作風，密切黨群干群關系；⑷強化行政權力運行的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象；⑸進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；⑹建立辦事高效、運作協(xié)調、行為規(guī)范、廉潔奉公的機關工作機制。

五、工作方法

機關效能建設要從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，嚴格機關管理，結合機關的工作職能和業(yè)務事項，建立、健全和嚴格執(zhí)行如下制度。

⒈實行政務公示制。凡是與群眾直接相關的事項，只要不違反保密要求，不影響穩(wěn)定的，原則上都要實行公示。公示的內容包括三個方面：一是實行職責身份公示，墻，佩卡上崗；二是實行人員去向公示，鎮(zhèn)機關工作人員的去向，每天應在崗位牌上明確；三是實行辦公制度公示，各部門公布辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事時限、辦事結果、收費標準及項目均公示上墻。

⒉實行首問責任制。群眾上門辦事被首問的人，只要是鎮(zhèn)機關工作人員就是責任人，只要對方求問，不管是否與已有關，都要負責解釋、聯(lián)系，對前來辦事的群眾，要負責引路，否則以失職論處，承辦人員要一次性告知能否辦理，材料、手續(xù)是否完整齊全；對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應馬上辦理，不能馬上辦理的要說明原因，并告知辦理時限。

⒊實行限時辦結制。凡上級機關和領導決定交辦的事項要堅決執(zhí)行，限時辦理；凡法律、法規(guī)、規(guī)章有關管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須依法執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，各部門要根據(jù)具體情況，自行確定合理的時限，并公布于眾，各部門部署工作，必須要有時限要求。

⒋實行否定報備制。經辦人對群眾申請事項按權限予以否定的，必須向分管領導和上級主管部門報備。

⒌實行服務承諾制。各部門要在總結以往實行服務承諾經驗的基礎上，進一步完善有關制度。在健全承諾內容上要根據(jù)本部門業(yè)務工作重點和群眾關心的熱點、難點問題，補充完善服務承諾內容。在制定服務承諾標準上實際、實在、實用。對服務事項、內容、標準、時限的承諾要簡潔明了，切實可行，實行量化管理，在落實承諾上責任上要做到制度建設到位，領導檢查到位，落實獎懲到位，重點是要建立違諾責任追究制度，認真究查群眾反映的違諾現(xiàn)象，做到有諾必踐，違諾必究。

⒍實行崗位目標責任制。要建立健全崗位目標管理體系，加強跟蹤考核，抓管理促效能，抓制度促勤政，合理設置工作崗位，明確分工，做到職責分明，制度健全，責任到人，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，要加強內部跟蹤考核，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，促進機關作風轉變，全面完成各項工作任務。

⒎實行上崗離崗掛牌制。每周實行五掛牌一點名，出勤情況每月公布1次，與年終補助掛鉤。請假必須嚴格按請假程序和要求，無故未掛牌、由別人代掛牌和代別人掛牌的一律視曠工處理。

⒏實行績效考評制。要采取組織考評和社會各界評估相結合的形式，對機關工作人員效能建設情況和成效進行評估，并將評估結果與每月補貼和年終補助掛鉤。

⒐實行失職追究制。機關工作人員違反效能建設有關規(guī)定，不履行或不正確履行職責，情節(jié)輕微者，給予告誡或誡勉教育；情節(jié)嚴重者，給予黨紀政紀處分；屬雙重管理人員的，報其主管部門；副科以上干部報縣委組織部。

六、組織領導

為切實加強組織領導，成立文福鎮(zhèn)機關效能建設領導小組，成員如下：

組長：丘洪松

副

組長：鐘梅芬謝廣寧徐湘琴陳廣平

成員：肖玉華涂政平劉萍珍郭元勝好范文版權所有

陳文清黃崧

領導小組下設辦公室，辦公室主任由謝廣寧同志兼任，負責效能建設日常工作，辦公地點設在：鎮(zhèn)紀委辦公室，投訴電話：***

七、監(jiān)督機制

實行有效監(jiān)督是推進機關效能建設的保證，決定聘請劉豐波、劉文龍、王道春、郭元勝為

監(jiān)督員，組織他們明查暗訪。各部門也要建立行之有效的效能監(jiān)督機制，開展經常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決本部門機關效能問題。同時，在效能建設中注意民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作風，以保證效能建設工作順利開展。