第一篇：模版 - xxx市村莊規(guī)劃工作情況匯報

濃墨重彩繪新圖

——xxx市村莊規(guī)劃工作情況匯報

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢下提出的重大歷史任務(wù)。近年來，xxx市緊緊圍繞中央和省作出的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合千村扶貧百村整體推進(jìn)和小康示范村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，不斷創(chuàng)新工作載體，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，大力實(shí)施洱海流域“百村整治”、扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)、民居建筑風(fēng)格整治、移民搬遷等工程，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的模式和內(nèi)涵不斷得到深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在成效?；仡櫧鼛啄陙淼奶剿骱蛯?shí)踐，我們獲得了一些經(jīng)驗(yàn)，也得到了一些體會和啟示。主要是：

一、規(guī)劃先行，加強(qiáng)引導(dǎo)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大浩繁的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，我州在推進(jìn)村莊規(guī)劃工作中，注重把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，按照“五個貫穿、四個引導(dǎo)” 的工作思路穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）做到“五個貫穿”。

一是把人員培訓(xùn)工作貫穿始終。我州村莊分布廣、數(shù)量多，規(guī)劃編制任務(wù)重，完全靠有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃不現(xiàn)實(shí)，需要采取強(qiáng)有力的保障性措施，為此，州政府安排了一定的資金用于培訓(xùn)人員，重點(diǎn)是組織技術(shù)力量對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成的“三結(jié)合”工作班子進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提供技術(shù)支持，使他們初步掌握了村莊規(guī)劃編制技能，提高了規(guī)范管理的水平。

二是把尊重群眾意愿貫穿始終。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，人民群眾是主體，讓群眾參與到規(guī)劃編制工作中來，可以最大限度地體現(xiàn)群眾的意愿，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性、主動性，同時也增強(qiáng)了規(guī)劃實(shí)施和管理的有效性。

三是把創(chuàng)新方式方法貫穿始終。農(nóng)村有別于城市，不能將編制城市規(guī)劃的方法簡單用于農(nóng)村，規(guī)劃編制和實(shí)施過程中，盡可能地避免大拆大建，不追求面面俱到，而是根據(jù)地形地貌，依山就勢，合理布局，突出鄉(xiāng)村特色，規(guī)劃重點(diǎn)放在交通、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村容村貌改善、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)和旅游資源挖掘上來，規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步體現(xiàn)。

四是把宣傳規(guī)劃法規(guī)貫穿始終。村莊規(guī)劃的執(zhí)行和實(shí)施最終要靠群眾，一方面讓群眾參與到規(guī)劃編制工作中來，另一方面加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)宣傳，讓群眾知曉規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路和執(zhí)行

規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，使規(guī)劃的實(shí)施真正成為了人民群眾的自覺行動。

五是把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展貫穿始終。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個方面，村莊的山、水、田、林、路、電都做到統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，堅(jiān)持從村容村貌治理入手，引導(dǎo)村民加強(qiáng)“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四治”（治臟、治亂、治差、治空）、“五改”（改水、改路、改廁、改房、改能源）工作，不斷加大農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村莊整潔，農(nóng)戶庭院秀美目標(biāo)。始終堅(jiān)持走推進(jìn)特色化道路，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功打造了一批特色村莊，如大理周城、鶴慶新華、劍川沙溪、云龍諾鄧、巍山大倉、祥云劉廠、賓川雞足山等，它們功能完善，綜合承載能力強(qiáng)，輻射帶動作用明顯，成為了壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動城鄉(xiāng)建設(shè)的主力軍。

（二）加強(qiáng)“四個引導(dǎo)”。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合州情實(shí)際，制定了我州推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要政策措施，為全州加快建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村，努力實(shí)現(xiàn)民富、村美、風(fēng)氣好，管理科學(xué)，社會和諧提供了政策保障。尤其是在加快“兩保護(hù)、兩開發(fā)”（即

保護(hù)洱海、保護(hù)海西，開發(fā)海東、開發(fā)鳳儀）進(jìn)程中，不斷創(chuàng)新工作思路，以推進(jìn)洱海流域“百村整治”工程為載體，提出“建筑民族化、村容整潔化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、管理民主化”和全面打造“人文大理、幸福家園”的建設(shè)目標(biāo)，編制了海西田園風(fēng)光保護(hù)及村莊整治等多項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，制定了一系列政策、資金保障措施，海西保護(hù)成效顯著。同時，大力開展賓川至祥云扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)，有力帶動了全州社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。依法依規(guī)，制定《xxx市村莊規(guī)劃編制規(guī)定》和《xxx市村莊規(guī)劃編制和管理辦法》，加快研究擬定《xxx市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，使村莊規(guī)劃編制逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)了村莊規(guī)劃編制工作的規(guī)范有序開展。從2009年開始，州政府每年安排500萬元用于村莊規(guī)劃編制，先后試點(diǎn)并完成了99個行政村總體規(guī)劃和599個自然村建設(shè)或整治規(guī)劃，正在準(zhǔn)備開展約500個村莊規(guī)劃編制，確保了廣大農(nóng)村的有序建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)工作引導(dǎo)。聚集各種資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮重點(diǎn)工作的典型帶動示范作用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。通過大力實(shí)施洱海流域“百村整治”、扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)、民居建筑風(fēng)格整治等工程，短短兩年多時間，就再現(xiàn)了洱海周邊村域的優(yōu)美田園風(fēng)光，扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)初顯成效，村莊的面貌日益

改善，村莊的發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，構(gòu)建了以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的工作格局。此外，針對農(nóng)村建房中的土地利用率不高、不節(jié)能、不環(huán)保、不安全、不經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)優(yōu)秀民居建筑特色不鮮明等現(xiàn)象，編輯了《xxx市農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)用圖集》一書，在全州范圍內(nèi)大力推廣使用，其中，大理市引導(dǎo)農(nóng)民按民居風(fēng)格建房500多戶，完成民居建筑風(fēng)格整治3090戶，云龍縣完成舊州鎮(zhèn)白族民居建房44戶，打造民族商貿(mào)步行街，為規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)行為，促進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化起到了良好的示范作用，有效地保護(hù)和傳承了大理特有的傳統(tǒng)文化、地域文化和民族文化。

四是加強(qiáng)資金投入引導(dǎo)。農(nóng)村基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施建設(shè)，政府資金投入能夠起到“四兩撥千斤”的作用，能夠引導(dǎo)各類社會資金投入，引導(dǎo)廣大群眾積極參與投工投勞。從2006年開始，我州就加快建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確定財政支農(nóng)資金增量、預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，特別是近兩年來，我州直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金大幅提高，并逐步形成了新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，為開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新思路，突出實(shí)效

近年來，我州在村莊規(guī)劃編制方法和模式上大膽創(chuàng)新，為全州開展村莊規(guī)劃編制積累了一些經(jīng)驗(yàn)。如大理市利用衛(wèi)星影像圖

和小比例尺地形圖作為基礎(chǔ)資料，結(jié)合適當(dāng)?shù)囊巴庹{(diào)繪，對農(nóng)村進(jìn)行全面規(guī)劃，在一年多的時間里，就完成了洱海西岸片區(qū)186個自然村和40個行政村的村莊規(guī)劃編制工作，取得了事半功倍的效果。今年8月，確定祥云縣、彌渡縣的兩個行政村作為試點(diǎn)，按照行政村總體規(guī)劃（含中心村規(guī)劃）和自然村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行編制，行政村總體規(guī)劃（含中心村規(guī)劃）提交“兩圖一書一表”成果，即行政村總體規(guī)劃圖、中心村建設(shè)規(guī)劃圖、行政村總體規(guī)劃（中心村建設(shè)規(guī)劃）說明書和近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表，自然村建設(shè)規(guī)劃提交“一圖一書一表”，即自然村建設(shè)規(guī)劃圖、自然村建設(shè)規(guī)劃說明書和近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表，規(guī)劃成果經(jīng)濟(jì)可行，符合新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。在探索村莊規(guī)劃編制工作中，我們堅(jiān)持做到五個創(chuàng)新：

一是在模式上創(chuàng)新。區(qū)分城郊型、壩區(qū)型、半山區(qū)型、山區(qū)型等不同類型的村莊，并以行政村為單位進(jìn)行編制，對幾個自然村相互交織，村莊之間已無明顯界線的，區(qū)分情況，統(tǒng)一布局，合理安排，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃。

二是在方法上創(chuàng)新。行政村總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃由有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制，自然村建設(shè)規(guī)劃則采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三結(jié)合”工作班子共同完成的方式進(jìn)行，提交的成果以促進(jìn)長

遠(yuǎn)發(fā)展和滿足群眾現(xiàn)實(shí)建設(shè)需要為原則，刪繁就簡，成果簡單、易懂、可行，大大節(jié)約了編制成本。

三是在協(xié)作上創(chuàng)新。形成了發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、水利、旅游、地震等多部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，注重加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃、校點(diǎn)布局規(guī)劃、衛(wèi)生設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃、水利設(shè)施規(guī)劃以及災(zāi)害防治等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)上下位規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使規(guī)劃更具有指導(dǎo)性，可操作性更強(qiáng)。

四是在管理上創(chuàng)新。積極探索管理方式的轉(zhuǎn)變，部分縣市設(shè)立了規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，配置了管理人員，促進(jìn)管理精細(xì)化、規(guī)范化，有效提高了規(guī)劃執(zhí)行力，提升了村莊可持續(xù)發(fā)展能力。

五是在機(jī)制上創(chuàng)新。按照州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)的要求，以建立村莊規(guī)劃建設(shè)管理長效機(jī)制為核心，確立了“四個一、三健全、五推動”工作機(jī)制，即有一個穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應(yīng)工作要求的技術(shù)隊(duì)伍，有一套嚴(yán)格的督查和獎懲措施；健全完善政策配套措施，健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和充實(shí)管理人員，健全規(guī)劃編制的新模式和新方法；推動農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

三、重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)

我州在推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作中雖然取得了一定的成效，并探索出了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，但離省委、省人民政府的要求和與全面建設(shè)小康社會的要求，還有較大的差距，存在著編制任務(wù)重，資金需求大，發(fā)展不平衡等困難和問題，需要在下一步工作中認(rèn)真研究、重點(diǎn)突破、強(qiáng)力推進(jìn)。

一是強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量。繼續(xù)建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組建并加強(qiáng)“三結(jié)合”工作班子成員，充分利用州內(nèi)人才資源，計(jì)劃在云南建設(shè)學(xué)校選定60名畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生，對他們進(jìn)行規(guī)劃制圖專業(yè)培訓(xùn)，充實(shí)到村莊規(guī)劃編制技術(shù)隊(duì)伍中。同時，不斷完善政策措施，著手?jǐn)M訂《xxx市加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》和《xxx市村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》。

二是強(qiáng)化籌資渠道。在州政府安排村莊規(guī)劃編制資金的基礎(chǔ)上，積極整合各級各類資金，統(tǒng)籌資金調(diào)度，專項(xiàng)用于村莊規(guī)劃編制和人員培訓(xùn)工作。

三是強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和人員編制，加大對管理人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平和法規(guī)知識培訓(xùn)，提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平。

四是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。重點(diǎn)研究村莊規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，有效整合“空心村”、“空心戶”閑置土地和農(nóng)村公建用地，破解村莊建設(shè)與發(fā)展的土地瓶頸制約。村莊規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就嚴(yán)

格按照規(guī)劃實(shí)施，全州各級各部門將從政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予全面支持，穩(wěn)步推進(jìn)我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

五是強(qiáng)化宣傳發(fā)動。繼續(xù)強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，依托群眾組織和人民團(tuán)體優(yōu)勢，大力開展規(guī)劃法制宣傳，調(diào)動廣大人民群眾積極參與并投入到村莊規(guī)劃編制和各項(xiàng)建設(shè)與監(jiān)督管理工作中。在全社會的共同關(guān)心、支持和廣大人民群眾的熱情參與下，形成村村有規(guī)劃、建設(shè)依規(guī)劃的農(nóng)村建設(shè)工作格局，努力打造山、水、田園、民居等和諧共存的美麗村莊畫卷。

抓好村莊規(guī)劃建設(shè)管理，有計(jì)劃、有步驟地開展村莊規(guī)劃編制和全面實(shí)施村莊建設(shè)與整治工作是新時期新階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，我州將以此次會議的召開為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)會議精神，不斷深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化工作措施，努力提升村莊規(guī)劃工作水平，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村添上一筆濃濃的重彩。

第二篇：德宏州村莊規(guī)劃編制工作匯報

德宏州村莊規(guī)劃編制工作匯報交流材料

以村莊規(guī)劃工作為契機(jī)積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

德宏州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

德宏傣族景頗族自治州轄芒市、瑞麗市和梁河、盈江、隴川三縣，國土面積11526平方公里。是一個多民族聚居的地區(qū)，總?cè)丝?21萬人，居住著傣族、景頗族、阿昌族、德昂族、傈僳族五個世居少數(shù)民族。德宏州除梁河縣外其余縣市都與緬甸接壤，國境線長503.8公里，有瑞麗、畹町兩個國家一類口岸和章鳳、盈江兩個國家二類口岸。德宏山川秀麗，氣候宜人，資源豐富，是一個美麗、神奇、富饒的地方，是鑲嵌在祖國西南邊陲的一顆璀璨的綠色明珠。

為落實(shí)云南省人民政府關(guān)于村莊規(guī)劃編制工作會議的總體部署要求，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》、《云南省村莊規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于下達(dá)2010-2012年村莊規(guī)劃編制工作計(jì)劃的通知》的指示精神，到2012年年底完成全省13.3萬個村莊的規(guī)劃編制工作，達(dá)到村莊規(guī)劃100%全覆蓋。德宏州完成全州3190個村莊規(guī)劃編制工作，其中行政村253個，自然村2937個。德宏村莊規(guī)劃編制工作在州委州政府領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)我州村莊規(guī)劃編制工作，取得了階段性成效，我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

2010年10月11日全省村莊規(guī)劃工作會后，我們立即將會議精神向州委、州政府作了專題匯報。州委常委會和州政府常務(wù)會專門對村莊規(guī)劃工作進(jìn)行了研究，并對盡快啟動全州村莊規(guī)劃編制工作作了指示。2010年11月3日，我們召開了全州村莊規(guī)劃編制工作會議，會上認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定和工作部署，深刻認(rèn)識村莊規(guī)劃編制工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，對進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。并通過電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳村莊規(guī)劃編制工作的重要性和必要性,為村莊規(guī)劃編制工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

為扎實(shí)推進(jìn)我村莊規(guī)劃編制工作的順利開展，到2012年全面完成我州村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)。州級成立由州長任組長的村莊規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對村莊規(guī)劃編制工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，做到機(jī)構(gòu)健全、保障有力，同時，州村莊規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《德宏州村莊規(guī)劃編制實(shí)施方案》，組織完成了行政村、自然村收資和說明書樣版，為各縣市村莊規(guī)劃的編制提供參考。之后，各縣市

結(jié)合實(shí)際，組建 “三結(jié)合一體化”規(guī)劃編制工作組，全面協(xié)調(diào)并具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制工作，為我州村莊規(guī)劃編制工作的全面扎實(shí)開展提供了組織保障。

三、扎實(shí)推進(jìn)，打造特色

在我州村莊規(guī)劃工作有效開展的同時，州委州政府提出，結(jié)合此次村莊規(guī)劃編制，著力打造我州重要交通沿線村莊建設(shè)，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。交通沿線的農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，具有便捷的交通優(yōu)勢和相對較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打造一批視覺效果良好的新農(nóng)村建設(shè)景觀線、景觀帶，進(jìn)一步凸顯我州村莊規(guī)劃編制工作特色，促進(jìn)我州新農(nóng)村建設(shè)工作上檔次、上水平，提升我州對外形象，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的示范效果，增強(qiáng)輻射帶動力。根據(jù)州委州政府的指示精神，我們對我州轄區(qū)內(nèi)，位于杭瑞高速公路（德宏段）、320國道（德宏段）、S233省道、潞梁路兩側(cè)的村莊進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)后,向州委州政府作了匯報請示。

四、真抓實(shí)干，初見成效

各縣市在村莊規(guī)劃編制工作在州村莊規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是由州級組織設(shè)計(jì)單位，就我州主體少數(shù)民族傣族、景頗族民居，進(jìn)行民居建筑方案設(shè)計(jì)。并根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)計(jì)了11個傣族民居方案和6個景頗族民居方案，為自然村建設(shè)規(guī)劃提供參考。二是各縣市在資金困難，技術(shù)人員的緊缺的情況下，充分用好現(xiàn)

有資源，采用數(shù)字化地形圖和衛(wèi)星影像圖的方式，全面做好村莊規(guī)劃編制工作。截至目前，我州共完成了行政村規(guī)劃27個，自然村建設(shè)規(guī)劃339個，州補(bǔ)助規(guī)劃資金175.4萬元,省補(bǔ)助資金175.4萬元，其余村莊正在組織規(guī)劃編制的前期收資和地形圖測量工作。三是組織縣市規(guī)劃管理和技術(shù)人員到省上進(jìn)行培訓(xùn)，對提高我州村莊規(guī)劃管理人員法律法規(guī)和專業(yè)理論知識水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和工作能力起到了積極的作用。四是村莊規(guī)劃編制完成情況列入年終檢查考核內(nèi)容進(jìn)行通報表彰或批評，做到年初有安排，年中有檢查，年未有考核。

德宏州與其他州市相比，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村更是貧窮落后，村莊規(guī)劃工作還處在起步階段，仍然存在許多問題和難題，村莊規(guī)劃建設(shè)工作更是任重而道遠(yuǎn)。今后，我們將繼續(xù)努力，克服困難，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大村莊規(guī)劃建設(shè)工作力度，采取更加切實(shí)可行的措施，把我州村莊規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步引向深入，取得實(shí)效，讓村莊規(guī)劃成果惠及廣大農(nóng)村千家萬戶，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增色添輝。

第三篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營村村莊建設(shè)規(guī)劃

南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

規(guī)劃運(yùn)用了“有機(jī)更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機(jī)結(jié)合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機(jī)的結(jié)合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個停留、住宿的基地，也為游客提供農(nóng)莊住宿體驗(yàn)、田間耕作體驗(yàn)、果園采摘等娛樂項(xiàng)目。

規(guī)劃主要作用：保護(hù)并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務(wù)設(shè)施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高了村民收入。

第四篇：縣國土資源局關(guān)于村莊規(guī)劃修編工作匯報材料

縣國土資源局關(guān)于村莊規(guī)劃修編工作匯報材料

我縣村莊規(guī)劃修編工作，堅(jiān)持“以節(jié)約耕地為目標(biāo)，以方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn)，以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)為宗旨”的指導(dǎo)思想，按照“超前規(guī)劃，合理布局，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，經(jīng)過一年的努力，目前，已完成了村莊規(guī)劃修編工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、村莊規(guī)劃修編工

作完成情況

縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?3萬，農(nóng)業(yè)人口51萬，占全縣總?cè)丝诘?3.8%，人均耕地面積只有3.4畝，是全市人均耕地最少的縣（區(qū)）之一，人多地少的矛盾相對比較突出，去年“5.12”地震后，災(zāi)后重建量大面廣，為了解決亂修濫建，節(jié)約耕地，我局及早動手，從去年8月份開始到今年5月份利用9個月時間狠抓村莊規(guī)劃修編工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織安排得當(dāng)。為了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次村莊規(guī)劃修編工作，縣局及時召開會議，對村莊規(guī)劃修編工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，并結(jié)合我縣前兩次村莊規(guī)劃修編工作中暴露出來的問題，制訂了村莊規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，并及時向縣政府做了匯報，在征得縣政府同意之后，我局抽調(diào)2名科級干部，16名一般干部，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了強(qiáng)有力的工作組，縣政府督查室每月監(jiān)察一次，從而為此項(xiàng)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、培訓(xùn)骨干，明確任務(wù)。能否使村莊規(guī)劃修編工作保質(zhì)保量完成任務(wù)，取決于廣大干部群眾的認(rèn)識程度，取決于工作人員的工作態(tài)度。為此，工作剛一開始，就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規(guī)劃工作的重大意義，宣傳搞好此項(xiàng)工作是保護(hù)耕地，方便群眾，建設(shè)文明、整潔社會主義新農(nóng)村的重要保障措施。同時，縣局撰寫教材，對廣大工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，要求每個隊(duì)員必須明確這次村莊規(guī)劃修編工作的主要任務(wù)，明確這次規(guī)劃修編就是以一個或多個自然村為單位統(tǒng)一預(yù)留莊基地，并做到修編、兌地、規(guī)劃一次到位，且保證10-20年農(nóng)村住宅用地需求。

3、先重點(diǎn)后一般，先塬面后山區(qū)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。我縣重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)域是“三塬一川”，即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關(guān)、開邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作搞的好與否，直接影響著全縣的規(guī)劃修編工作，因此我們將這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個群眾基礎(chǔ)好，規(guī)劃工作有一定基礎(chǔ)的村做為示范村先行開展，這樣做不但統(tǒng)一了工作人員的口徑，而且為整個規(guī)劃工作的開展取得了經(jīng)驗(yàn)，從而使整個工作得以順利進(jìn)行。截止6月，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除三岔、方山、殷家城3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，已有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，164個行政村，1034個自然村，完成了村莊規(guī)劃修編任務(wù)，現(xiàn)已規(guī)劃居民點(diǎn)876處，規(guī)劃面積11734畝，已兌地9104.18畝，占規(guī)劃面積的77.59%，平均每處居民點(diǎn)占地13.39畝，規(guī)劃戶數(shù)15068戶，平均每戶占地0.78畝，每處居民點(diǎn)實(shí)際可安排農(nóng)戶17.16戶。08-安排災(zāi)后重建5100戶，用地3200畝。

二、破解難題，落實(shí)兌地。

落實(shí)兌地是解決村莊規(guī)劃修編工作的重中之重，前兩次修編工作之所以走了形式，主要原因就是僅僅將修編工作落實(shí)在圖紙上，落實(shí)在文件上，這次吸取以往的教訓(xùn)，從一開始就把兌地工作放在重要的議事日程，做為驗(yàn)收規(guī)劃修編工作的重要依據(jù)，經(jīng)過總結(jié)、探討、實(shí)踐，我們從以下三點(diǎn)破解兌地難的問題。一是自愿兌地，指有公用地的行政村、自然村，以產(chǎn)量為平衡，規(guī)劃修編占用誰的地，由行政村、自然村按產(chǎn)量計(jì)算，召開群眾會議進(jìn)行評議，將公用地兌付給被占的農(nóng)戶；二是租地。指沒有公用地的行政村、自然村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一把規(guī)劃用地從農(nóng)戶手里租回來，租期50年，根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況，一次性付清租金。三是復(fù)墾廢棄地。這是目前主要采取的一種形式，就是將舊莊老院、廢棄村部、搬遷學(xué)校、已停工的鄉(xiāng)村企業(yè)，利用縣上制訂的優(yōu)惠政策，實(shí)施統(tǒng)一復(fù)墾后規(guī)劃成居民點(diǎn)。

三、加大執(zhí)法檢查的力度，把規(guī)劃工作真正落到實(shí)處。

我縣村莊規(guī)劃修編工作5月底已全面完成任務(wù)，并經(jīng)匯報縣政府原則同意，已將修編文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門執(zhí)行。能否制止亂修濫建，打擊土地違法行為，成為落實(shí)規(guī)劃工作的重要環(huán)節(jié)，為此，我們從四個方面開展工作，全力落實(shí)規(guī)劃到位。一是從去年6月份開始停止審批零星莊基，所有新批莊基必須進(jìn)入規(guī)劃區(qū)。二是加大執(zhí)法檢查力度，打擊亂修濫建行為，局里規(guī)定凡違法莊基，建筑高度未超過2米的由縣局執(zhí)法隊(duì)組織拆除，一年來共拆除非法莊基12處，按法定程序向人民法院起訴立案3起，法院依法拆除1起，從而起到了一定的震懾作用。三是認(rèn)真貫徹15號令，嚴(yán)肅查處干部的違法批地行為?？h上幾次召開會議學(xué)習(xí)15號令，并把15號令印成小冊子，發(fā)放到鄉(xiāng)、村、組三級干部手中，對違法批地的2名行政村干部按15號令進(jìn)行了處理。四是制定優(yōu)惠政策，吸引廣大群眾入住，對災(zāi)后重建戶，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對入住規(guī)劃區(qū)的免收地皮費(fèi)；對告別窖洞工程入住規(guī)劃區(qū)的減半征收地皮費(fèi)。同時，對進(jìn)入規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶，原舊莊基復(fù)墾后歸自己所有，這些措施大大的調(diào)動了農(nóng)戶入住的積極性。

第五篇：村莊規(guī)劃措施

村莊規(guī)劃措施

村莊的科學(xué)規(guī)劃、合理、可持續(xù)性發(fā)展對我國來說是至關(guān)重要。以下是整理的 aa 資料，僅供參考，歡迎閱讀。

村莊規(guī)劃措施

為全面貫徹省、市關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的要求，切實(shí)做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，推動村鎮(zhèn)有序建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù) xx 市人大會《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的決定》和《xx 市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全市統(tǒng)一安排部署，201x 年底全面完成我縣 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，359個行政村的規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到 100%。

二、總體原則

堅(jiān)持“市指導(dǎo)、縣為主、鄉(xiāng)實(shí)施、村參與”的基本思路，以人為本，尊重群眾意愿，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(一)因地制宜，集約節(jié)約。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件和交通區(qū)位，合理安排鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)和村莊的空間布局，引導(dǎo)村鎮(zhèn)集聚發(fā)展，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)相對集中，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模以及非農(nóng)建設(shè)占地耕地，提高土地利用及各類資源配置的效率。

(二)有利生產(chǎn)，改善生活。合理確定村民的耕作半徑，優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，注重改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高村鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。

(三)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)村鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(四)保護(hù)生態(tài)，傳承文化。防治污染，保護(hù)村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、自然資源、耕地特別是基本農(nóng)田，合理保護(hù)地方歷史文化資源，傳承歷史文化，彰顯地方特色。

(五)量力而行，循序漸進(jìn)。充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，尊重當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和群眾意愿，防止大拆大建和重復(fù)建設(shè)，合理規(guī)劃、分步實(shí)施，注重滿足實(shí)際發(fā)展需要的基本要求，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

三、工作步驟

全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作自 201x 年 12 月開始，201x 年底結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動階段(201x 年 12 月-201x 年 2 月)。制定《全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，召開全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作動員大會，全面啟動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

(二)組織實(shí)施階段(201x 年 3 月-201x 年 8 月)。3 月至 6 月，協(xié)助縣級編制完成《市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》;7 月至 12 月，在《縣域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》和縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃(屬于城市、縣城總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍及有撤并計(jì)劃的可暫不編制)，確定中心村，明確發(fā)展定位、人口規(guī)模和用地規(guī)模等。本篇文章來自。有條件、有基礎(chǔ)的村莊可以統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行示范性村莊規(guī)劃編制。201x 年 1月至 201x 年 8 月，?謖?(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成中心村村莊規(guī)劃編制工作。

(三)成果驗(yàn)收階段(201x 年 9 月-201x 年 12 月)。收集整理所編各類規(guī)劃按程序分層次進(jìn)行評審報批，報縣政府對編制成果進(jìn)行驗(yàn)收評比。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 xx 縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃工作安排、調(diào)度及年終考核。

(二)明確工作責(zé)任。縣規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時協(xié)調(diào)處理村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)。

縣民政局要按目前區(qū)劃情況及時提供縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的數(shù)量、名單以及行政區(qū)劃的相關(guān)情況;縣財政局要做好資金預(yù)算和調(diào)度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金及時到位;縣人力資源和社會保障局要把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入市對縣(市)區(qū)績效考核范圍，嚴(yán)格工作考核;縣國土資源局要按照時間進(jìn)度要求提供相應(yīng)比例尺的地形數(shù)據(jù)成果，并指導(dǎo)辦理村鎮(zhèn)建設(shè)用地手續(xù);縣住建局要指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃組織開展村鎮(zhèn)建設(shè)、改造及整治;縣規(guī)劃局要對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果進(jìn)行審查并按程序?qū)徟?其他各縣直部門單位要結(jié)合各自職能，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審查、實(shí)施提供相關(guān)支持。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。以縣財政安排規(guī)劃編制資金為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)安排資金為輔，規(guī)劃局、國土資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)辦及相應(yīng)后盾單位向省市爭取資金彌補(bǔ)不足部分。

(四)注重宣傳培訓(xùn)。加大宣傳力度，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃編制民主參與機(jī)制，廣泛征求群眾意見，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃符合農(nóng)村村民的利益和需要，提高村民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的積極性和自覺性。同時，縣規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)，提高基層工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

(五)提高編制質(zhì)量。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《湖南省鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行政規(guī)定進(jìn)行，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。要做到與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合村級國土整治規(guī)劃，全理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、耕地保護(hù)范圍、村鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模;要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適家建設(shè)區(qū)的范圍及界線，合理適度保留傳統(tǒng)民居、特色民俗，延續(xù)村鎮(zhèn)歷史文脈，強(qiáng)化村鎮(zhèn)特色塑造;要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)計(jì)，明確道路、排水、環(huán)

衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的配置、等級和空間布局，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求和方案;要明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模和空間布局，指導(dǎo)村鎮(zhèn)依據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、旅游度假、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成支柱型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群。

(六)突出示范帶動。結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以及基層黨幫扶等活動，選擇一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，率先完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，發(fā)揮示范帶動作用，全面加快我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作步伐。

(七)規(guī)范審批程序。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃成果完成后，縣規(guī)劃局應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。本篇文章來自。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批以前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議;村莊規(guī)劃在報送審批以前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會議和村民代表會議討論同意。

(八)嚴(yán)格工作考核?？h政府建立“月報告、季講評、年考核”工作制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范圍，嚴(yán)格按績效考核的要求進(jìn)行考核，整個編制工作任務(wù)完成后，縣政府將對任務(wù)完成好、編制質(zhì)量高、示范帶動強(qiáng)的單位和個人進(jìn)行總結(jié)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要制定任務(wù)書和時間表，把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入績效考核范圍，加強(qiáng)督促檢查并進(jìn)行綜合考評。對沒有完成工作任務(wù)的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

村莊整治建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)村莊整治建設(shè)水平，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，根據(jù)市、縣工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

1.完成 6 個省批建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)任務(wù)(見附件 1)，并達(dá)到省市考評驗(yàn)收要求，其中省建設(shè)點(diǎn) 5 個，市縣自建點(diǎn) 1 個。

2.抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點(diǎn)建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)

1.基礎(chǔ)村點(diǎn)：(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關(guān)鍵工作，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶100%覆蓋，切實(shí)改善人居環(huán)境。(2)嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，主推具有客家風(fēng)格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機(jī)垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實(shí)現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進(jìn)。(4)鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進(jìn)“森林村莊”建設(shè)，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運(yùn)行機(jī)制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(7)大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入 5%以上。(8)組建運(yùn)作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有 1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務(wù)建設(shè)。

2.村落連片點(diǎn)：(1)對連片村點(diǎn)進(jìn)行全域性、一體化高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設(shè)任務(wù)。(2)整合資源，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀痪包c(diǎn)、古跡保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。(4)建立“黨支部 合作社”、“黨支部 社區(qū)”等管理機(jī)制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會管理新模式。(5)完善村級農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)。

3.村鎮(zhèn)聯(lián)動點(diǎn)：(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實(shí)施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動點(diǎn)規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。(3)按照省批建設(shè)點(diǎn)要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進(jìn)行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動點(diǎn)范圍，重點(diǎn)解決

水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。(4)把圩鎮(zhèn)社會事業(yè)設(shè)施服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動建設(shè)、同步推進(jìn)。

(二)市縣自建點(diǎn)。(1)圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點(diǎn)抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境。(2)嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進(jìn)村莊關(guān)鍵區(qū)域綠化。(5)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運(yùn)行機(jī)制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(6)大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入 5%以上。(7)組建運(yùn)作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有 1/4 以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。

三、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設(shè)圖、管線圖、說明書)，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設(shè)用地行為的建設(shè)點(diǎn)(含拆舊建新和新址擴(kuò)建)必須分戶書面申請、以點(diǎn)為單位集中向國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申報，在取得相關(guān)審批手續(xù)后方可組織施工;根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)好每戶致富增收項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;結(jié)合鄉(xiāng)村聯(lián)動、村落聯(lián)片整治建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。

(二)加快建設(shè)進(jìn)度。各村要切實(shí)履行好新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任主體職責(zé)，加快建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)省批復(fù)村點(diǎn)類型要求，結(jié)合《縣 20xx 新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)操作流程》(具體見附 2)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，涉及重大公共項(xiàng)目建設(shè)的，必須實(shí)行項(xiàng)目申報審批制，經(jīng)縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意后，方可實(shí)施。具體實(shí)施責(zé)任到人、工期倒排，加緊、加快新村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保在 11 月中旬前全面完成建設(shè)點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并順利通過省、市、縣驗(yàn)收。

(三)同步規(guī)范臺賬。把建設(shè)點(diǎn)作為一個項(xiàng)目來抓，根據(jù)建設(shè)進(jìn)展，同步完善一系列內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料。特別是對“一點(diǎn)一檔”和“資金管理臺賬”的規(guī)范建

立，做到數(shù)據(jù)詳實(shí)、邏輯吻合。6 月底前，全面完成建設(shè)點(diǎn)“一點(diǎn)一檔”基礎(chǔ)材料(含電子檔案)并報送 1 份材料至鄉(xiāng)新村辦。做好建設(shè)點(diǎn)重要議事會議記錄、新村點(diǎn)規(guī)劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報賬正式發(fā)票、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)(結(jié))算合同、農(nóng)村清潔工程規(guī)范運(yùn)作等相應(yīng)資料的收集和完備。

(四)嚴(yán)格資金管理。根據(jù)村莊規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)行資金預(yù)撥制和年終結(jié)算制度。省建設(shè)點(diǎn)，省市縣財政支持資金 30 萬元;市縣自建點(diǎn)，市縣財政支持資金 16 萬元。對照 20xx 獎扶標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，實(shí)行多做多補(bǔ)、少做少補(bǔ)、不做不補(bǔ)，不搞平均攤派。加大新農(nóng)村建設(shè)集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農(nóng)村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項(xiàng)目、扶貧開發(fā)和移民搬遷、衛(wèi)生改廁、電網(wǎng)改造、土地整理項(xiàng)目等資金支持新農(nóng)村建設(shè)，各集成資金主管部門要主動配合，圍繞省批建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目申報，并將集成資金銜接情況每季度報鄉(xiāng)新村辦。

村莊治理措施方案

按照縣第十次黨代會、縣委全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)今年環(huán)境衛(wèi)生整治年有關(guān)會議和活動要求，積極打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，提升我鎮(zhèn)整體形象，更好地服務(wù)全縣旅游業(yè)發(fā)展，積極開展環(huán)境整治活動，切實(shí)改善公路沿線、旅游景區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地等 17 個村的村容村貌。為確?；顒尤〉脤?shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設(shè)幸福鄉(xiāng)村、完善村莊最基本的公共設(shè)施、改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動員和支持引導(dǎo)群眾共同建設(shè)環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

1、規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)。科學(xué)編制環(huán)境整治活動規(guī)劃方案，明確整治項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)作程序，量化整治任務(wù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)村莊環(huán)境整治工作健康有序開展。

2、群眾為主，政府主導(dǎo)。明確農(nóng)民的主體地位，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與到環(huán)境整治的行動中，提高農(nóng)民主動參與整治的積極性;明確政府的主導(dǎo)作用，加大資金投入和部門幫扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為中心，合理利用和不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因村制宜，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。

4、量力而行，分步實(shí)施。各村根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，圍繞群眾迫切需要解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，合理制定規(guī)劃，不冒進(jìn)、不盲從，逐步推進(jìn)，確保成效。

5、以人為本，優(yōu)化環(huán)境。以滿足群眾實(shí)際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護(hù)農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。

三、內(nèi)容目標(biāo)

1、編制規(guī)劃。編制規(guī)劃是做好整治工作的前提，要堅(jiān)持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源，統(tǒng)一各方步調(diào)，統(tǒng)領(lǐng)整治工作。各村要按照布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美的原則，依據(jù)本《實(shí)施方案》，制定符合本村的環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治項(xiàng)目。規(guī)劃要體現(xiàn)創(chuàng)建美好環(huán)境，建設(shè)幸福家園的主基調(diào)，體現(xiàn)常抓不懈、防止反彈的長效性，要體現(xiàn)短治出成果、維護(hù)見成效的時效性。各村要及時將規(guī)劃和項(xiàng)目報鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。

2、清理五亂。整治工作以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容，示范村和重點(diǎn)村要進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理，精心部署、明確責(zé)任、迅速行動、強(qiáng)力推進(jìn)，徹底清理街道和院落的垃?、柴草、糞便、污水、淤泥等，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，各戶要設(shè)置柴草隱蔽堆放 Γ 逐步改變垃圾亂倒、污水亂

潑、柴草亂堆、畜禽亂跑、車輛亂 5 南窒螅形成人人重視環(huán)境衛(wèi)生、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的文明新風(fēng)尚?

3、拆違拆舊。拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點(diǎn)之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側(cè)的違章建筑和殘墻斷壁，著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象，真正實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。

4、優(yōu)化設(shè)施。改善并優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是整治活動的首要任務(wù)，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛(wèi)生室，建設(shè)村公共洗浴室，使干部群眾活動有場所，就醫(yī)有門診，定期能洗浴。

5、改廁改圈。拆除不安全、不衛(wèi)生的簡易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內(nèi)至少修建一至二處無害化公廁;拆除廢棄畜禽圈舍，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍，實(shí)現(xiàn)人畜奮力，有一定養(yǎng)殖規(guī)模和一定條件的村要建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)糞便集中處理。

6、實(shí)現(xiàn)五化。鄉(xiāng)村主街道全部實(shí)現(xiàn)硬化;道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實(shí)現(xiàn)綠化;村莊主要街道適當(dāng)設(shè)置照明路燈，條件相對較好的村莊安裝太陽能路燈，實(shí)現(xiàn)亮化;路邊墻噴涂或繪制張貼倡導(dǎo)文明新風(fēng)的宣傳畫和宣傳標(biāo)語，逐步把我縣鄉(xiāng)村建設(shè)成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達(dá)標(biāo)的幸福家園。

7、建立機(jī)制。建立長效管理機(jī)制是維護(hù)整治成果的重要保障。各示范村和重點(diǎn)村一是盡快制定《村規(guī)民約》，建立健全有關(guān)衛(wèi)生管護(hù)和村容村貌治理的規(guī)章制度，規(guī)范并約束村民生活衛(wèi)生習(xí)慣。二是每個村至少建一個垃圾填埋點(diǎn)，建立垃圾池，設(shè)施垃圾桶，購置垃圾清運(yùn)工具，定時對生活垃圾進(jìn)行收集清運(yùn)。三是配置保潔員，負(fù)責(zé)本村公共場所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)活動和村民公德教育，引導(dǎo)村民創(chuàng)建文明家庭，室內(nèi)保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農(nóng)民逐步養(yǎng)成健康、文明、向上的生產(chǎn)生活方式。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好此次農(nóng)村環(huán)境整治工作，成立以政府鎮(zhèn)長徐光偉為組長，副鎮(zhèn)長楊治國為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，由楊治國同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)村莊整治的督導(dǎo)、檢查、考核、通報。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。要把這項(xiàng)工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實(shí)抓好。

(二)廣泛宣傳發(fā)動。各村要召開動員會，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府環(huán)境整治工作會議精神，采取張貼標(biāo)語、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、召開群眾代表會、座談會等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識村莊環(huán)境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設(shè)靠大家理念，營造創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、從我做起的良好氛圍，積極主動參與環(huán)境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。

(三)突出群眾主體。村莊環(huán)境整治工作，實(shí)施主體是廣大農(nóng)民群眾，各村要根據(jù)鎮(zhèn)整治方案，結(jié)合本村實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，明確工作重點(diǎn)、整治內(nèi)容和時限要求，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作順利進(jìn)行。

(四)實(shí)行部門幫扶。村莊環(huán)境整治是一項(xiàng)涉及面廣、動用人力物力多、有計(jì)劃有組織的全民活動，各重點(diǎn)村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊(duì)、縣直有關(guān)部門駐村幫扶的有力契機(jī)，積極從人力、財力、物力上爭取支持和幫助。

(五)建立多元投入機(jī)制。村莊環(huán)境整治實(shí)行上級專項(xiàng)資金捆綁使用、縣級財政獎補(bǔ)、包扶部門幫扶、鄉(xiāng)村積極自籌的多元投入機(jī)制。①積極爭取上級財政資金;②縣財政匹配獎補(bǔ)資金;③包扶單位幫扶資金;④整和一事一議財政獎補(bǔ)資金和發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項(xiàng)目資金捆綁用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;⑤發(fā)動鄉(xiāng)村、群眾投工投勞。鎮(zhèn)政府支持一點(diǎn)，村委會支出一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)，同時積極調(diào)動社會力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標(biāo)任務(wù)提供資金保障。

(六)嚴(yán)格考核機(jī)制。把村莊環(huán)境整治列入各村重要工作內(nèi)容進(jìn)行考核評比，確定一至兩個示范點(diǎn)，全鎮(zhèn)適時組織召開現(xiàn)場觀摩會、調(diào)度會，進(jìn)行拉練，環(huán)境整治辦公室要經(jīng)常深入各村進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、媒體曝光，定期通報情況，10 月中旬按照考核評比辦法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為各村評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，對達(dá)到目標(biāo)要求的村，給予表彰獎勵;對沒有完成任務(wù)的村進(jìn)行通報批評。