第一篇：怒江州村莊規(guī)劃交流材料

怒江州村莊規(guī)劃編制工作情況

尊敬的各位領導、各位同志：

根據(jù)《云南省人民政府關于加快推進村莊規(guī)劃工作的意見》（云政發(fā)?2010?143號）文件精神，怒江州高度重視村莊規(guī)劃編制工作，并結合本州實際情況積極推進各項有關工作?，F(xiàn)將我州工作開展情況向各位領導和同志匯報如下：

一、怒江州村莊概況

怒江州轄四縣，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共1681個村莊規(guī)劃編制任務，其中行政村261個，自然村1420個。怒江是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，城鄉(xiāng)二元結構突出的欠發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化底子薄、基礎差，由于歷史、自然和經濟社會發(fā)展等原因，全州村莊規(guī)劃編制工作嚴重滯后，規(guī)劃建設發(fā)展任務十分繁重。

二、村莊規(guī)劃編制工作開展情況及采取的主要措施

（一）充分認識加快推進村莊規(guī)劃工作的重要意義

怒江州委、州政府把村莊規(guī)劃作為貫徹落實科學發(fā)展

觀、實施可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，提高政府執(zhí)政能力的有效途徑，推進社會主義新農村建設的重要抓手。2010年12月，召開了怒江州保障性住房建設暨村莊規(guī)劃工作會議，貫徹落實全省村莊規(guī)劃工作會議精神，安排部署全州村莊規(guī)劃編制任務。

（二）成立工作領導小組，加強組織領導

為切實加強村莊規(guī)劃工作的領導，怒江州人民政府下發(fā)怒政辦發(fā)[2011]39號，成立了怒江州村莊規(guī)劃工作領導小組，成立專門工作機構，配備必要工作人員，及時研究、協(xié)調解決規(guī)劃編制工作中的重點難點問題，為村莊規(guī)劃編制工作提供有力的組織保障。怒江州住房和城鄉(xiāng)建設局相應成立了村莊規(guī)劃工作領導小組，下設辦公室，抽調專人負責具體工作。

（三）制定工作實施方案，落實工作責任

怒江州人民政府辦公室發(fā)文怒政辦發(fā)[2011]37號，印發(fā)怒江州2010-2012年村莊規(guī)劃編制工作實施方案，明確了指導思想、基本原則、目標任務保障措施。怒政辦發(fā)[2011]38號，下達2010-2011年村莊規(guī)劃編制工作計劃，明確了各縣任務分解和資金籌措。

（四）認真調查研究，積極開展規(guī)劃編制前期工作

怒江是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，城鄉(xiāng)二元結構突出的欠發(fā)達地區(qū)，由于歷史、自然和經濟社會發(fā)展等原因，村莊規(guī)劃編制工作存在許多困難。一是前期資金不足，工作起步困難。二是地形山高坡陡，可耕中的土地面積少，村莊坐落分散，要選擇一個可用來安置的點十分困難。前期工作包括拆村并點，有的村民的土地在高山上如果搬遷的話，土地和耕種的問題突出，群眾工作量大。三是規(guī)劃編制技術力量嚴重不足。四是由于我州城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作長期以來受資金影響，編制工作嚴重滯后。全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有10個編制了總體規(guī)劃，沒有村莊規(guī)劃編制所需的地形圖、衛(wèi)星影星圖等基礎資料。

接下來的工作中，我們將根據(jù)省委省政府的安排部署，在省廳的指導下，在怒江州委、州政府的堅強領導下，結合怒江州“新一輪扶貧攻堅大會戰(zhàn)”，攻堅克難，完成村莊規(guī)劃編制工作。

怒江州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

二〇一一年五月二十五日

第二篇：麗江市村莊規(guī)劃交流材料

麗江市村莊規(guī)劃編制工作情況匯報

為全面貫徹實施省、市村莊規(guī)劃編制工作會議精神，切實做好麗江市村莊規(guī)劃編制試點工作。依據(jù)云南省人民政府關于加快推進村莊規(guī)劃工作的意見（云政發(fā)[2010]143號）及麗江市人民政府辦公室轉發(fā)省政府關于加快推進村莊規(guī)劃工作意見（麗政發(fā)【2010】132號）的通知精神，我市于2011年全面啟動了村莊規(guī)劃編制工作，根據(jù)市委、政府的統(tǒng)一部署和要求2011年全面完成我市村莊規(guī)劃編制任務?，F(xiàn)將我市村莊規(guī)劃編制工作開展情況匯報如下。

一、基本情況麗江市轄一區(qū)四縣共有63個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，450個行政村，4452個自然村，行政村、自然村呈連片式、分散式、星點式分部在麗江市2?06萬平方公里的地區(qū)，其中壩區(qū)、河谷地區(qū)村莊共1558個，占全市村莊數(shù)量的32%，其余3344個村莊處于半山區(qū)、山區(qū)，占全市村莊數(shù)量的68%，村莊分布面積廣，地理單元復雜，社會經濟發(fā)展不平衡。村莊規(guī)劃編制工作滯后的問題，導致村莊規(guī)劃管理無章可循，規(guī)劃管理工作滯后。

二、村莊規(guī)劃編制工作開展情況

省政府村莊規(guī)劃工作會議后，市人民政府高度重視村莊規(guī)劃編制工作于2010年11月30日召開了麗江市村莊規(guī)劃工作會議，會議傳達學習了省政府村莊規(guī)劃工作會議精神，對村莊規(guī)劃編制工作進行了全面的部署，提出2011年實現(xiàn)我市村莊規(guī)劃編制要完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、450個行政村、4452個自然村使村莊規(guī)劃編制率達到100%覆蓋的要求，村莊規(guī)劃工作有序展開。目前已完成33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2507個行政村、自然村航片及地形圖測繪、收資，編制完成116個村莊規(guī)劃。主要做法：

（一）加強組織領導。市委、政府把村莊規(guī)劃作為心系群眾、改善民生的實事來抓，市成立了村莊規(guī)劃編制工作領導小組市長任組長，分管副市長任副組長，市直相關部門負責人為成員，領導組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃局，負責處理村莊規(guī)劃曰常工作。各縣（區(qū)）也都成立了由縣主要領導任組長、分管領導任副組長的村莊建設規(guī)劃編制工作領導小組，抽調人員組成工作班子，層層分解任務簽訂目標責制，確保村莊規(guī)劃編制工作有條不紊地進行。與此同時，市村莊規(guī)劃編制領

1導小組辦公室，不定期對各縣（區(qū)）規(guī)劃進度巡回檢查指導，按月通報全市村莊規(guī)劃編制工作完成情況。

（二）科學組織實施。規(guī)劃對于新農村建設至關重要，其科學性和可操作性直接決定著新農村建設的成敗。去年全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作會議結束后，我市立即啟動全市村莊規(guī)劃編制工作。在充分聽取意見及科學論證的基礎上，我們把村莊建設規(guī)劃編制工作分六個階段進行，即制定實施方案、人員培訓、收集基礎資料、編制規(guī)劃、審查報批、總結驗收。根據(jù)上述任務和步驟，我們堅持全面規(guī)劃，分步實施的原則，從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，分清輕重緩急，突出建設重點。

（三）注重編制質量。在編制規(guī)劃中，注重村莊建設標準、基礎設施和公共服務設施的用地布局、建設要求和建設用地規(guī)模，綜合考慮村莊公共安全與防災能力，明確生態(tài)環(huán)境保護目標、要求和措施，緊密結合土地利用總體規(guī)劃，確保編制質量。同時各縣（區(qū)）規(guī)范設計招標，明確由規(guī)劃建設部門牽頭，在一定范圍內公開招標設計單位。目前，中標設計單位已全部深入各縣（區(qū)）開展村莊現(xiàn)狀圖測繪、基礎資料收集等工作。

（四）加大投入力度。經費保障是順利完成村莊建設規(guī)劃編制工作的前提。市政府為了確保今年全面完成任務，年初安排600萬的村莊規(guī)劃編制專項經費,各縣（區(qū)）積極籌措資金列入財政預算，加大了投入。

（五）嚴格考核獎懲。建立健全考核獎懲機制，年底按照村莊規(guī)劃編制目標責任制進行考核，對保質保量按時完成規(guī)劃編制任務的縣（區(qū)），在有關會議上進行表彰，對未完成村莊規(guī)劃編制任務的給予全市通報。

三、存在問題

我市村莊規(guī)劃編制工作總體進展情況良好，但是由于規(guī)劃工作量大、面廣、時間緊、任務重，工作中仍然存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是縣（區(qū)）之間工作發(fā)展不平衡。二是規(guī)劃編制資金有的縣（區(qū)）沒有完全配套到位，也制約了規(guī)劃編制工作的推進。三是規(guī)劃編制質量有待提高。下一步我們將以此次會議為契機，進一步加大工作督促檢查力度，精心組織，調整完善工作思路，采取積極有效措施，進一步明確目

標，細化責任，跟蹤督查，確保年內完成村莊規(guī)劃編制的任務，確保規(guī)劃成果真正服務于村莊建設，為推進全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

四、下一步工作打算

一是繼續(xù)推動村莊規(guī)劃編制工作。積極落實村莊規(guī)劃編制目標任務，進一步加快村莊規(guī)劃編制進度，加強對村莊規(guī)劃編制工作指導，提高村莊規(guī)劃的質量。

二是強化村莊規(guī)劃的組織實施。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌建設的原則，依據(jù)村莊規(guī)劃，加強農村基礎設施和公共服務，逐步完善村莊內部基礎設施和公共設施項目建設，促進規(guī)劃編制引導項目建設、項目建設依據(jù)規(guī)劃實施的良性互動，提升村莊建設水平。

三是提高村莊規(guī)劃的管理水平。各縣（區(qū)）在接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)報批村莊規(guī)劃的同時建立完善村莊規(guī)劃信息庫，隨時備查各地村莊規(guī)劃編制和實施情況。同時，依據(jù)村莊規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放和管理，逐步規(guī)范村莊建設行為。

2011年5月27曰

第三篇：大理州村莊規(guī)劃編制工作情況交流材料

大理州村莊規(guī)劃編制工作情況匯報

——大理州規(guī)劃局（2011年5月27日）

2010年，省政府下發(fā)了《云南省人民政府關于加快推進村莊規(guī)劃工作的意見》，明確提出了村莊規(guī)劃編制的具體要求。我州根據(jù)省委、省政府及省廳的相關要求，結合實際采取有力措施加快村莊規(guī)劃編制步伐，村莊規(guī)劃編制工作有序進行。現(xiàn)根據(jù)省廳的安排，將我州村莊規(guī)劃編制工作基本情況匯報如下：

一、村莊編制工作開展情況

大理州共有110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄1076個行政村、11145個自然村。近幾年來，我州結合社會主義新農村、小康示范村、“千村扶貧百村整體推進”、“海西田園風光保護”等工程建設項目的實施，以城郊村莊、交通干線沿線村莊為重點開展了村莊規(guī)劃編制試點工作，村莊規(guī)劃編制工作取得初步成效。2010年8月，按照省住建廳關于開展村莊規(guī)劃編制試點的要求，我局結合村莊現(xiàn)狀情況選定了經濟條件較好、發(fā)展較快、具有一定代表性的祥云縣沙龍鎮(zhèn)青海營村和彌渡縣寅街鎮(zhèn)大莊村作為試點村開展村莊規(guī)劃編制，并如期完成了村莊規(guī)劃編制試點工作。

2010年10月，省人民政府下發(fā)了《云南省人民政府關

于加快推進村莊規(guī)劃工作的意見》，我州高度重視，根據(jù)省委、省政府和省廳的要求，結合實際積極開展了全州村莊規(guī)劃編制工作。2010年，為切實掌握我州村莊實際情況，我局先后兩次對全州12縣市村莊現(xiàn)狀情況進行了摸底調查，摸清了全州村莊基本現(xiàn)狀，為村莊規(guī)劃編制工作打下了堅實的基礎。2010年11月，我州按照省規(guī)定的州級補助標準，對12縣市下達了2010村莊規(guī)劃編制補助經費。2011年初，我局按計劃開展了以云南省建設學校學生為主的第一期村莊規(guī)劃編制技術人員培訓工作，為村莊規(guī)劃編制提供了技術力量。

2011年初，我局根據(jù)省廳相關要求和州政府安排，結合實際制定了《大理州村莊規(guī)劃編制工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）上報州人民政府?！秾嵤┓桨浮分懈鶕?jù)全州村莊實際，按照壩區(qū)、山區(qū)和重點、一般的層次，要求各縣市2011年優(yōu)先安排城鎮(zhèn)郊區(qū)、壩區(qū)、交通干線沿線、經濟發(fā)展較快區(qū)域及山區(qū)重點村莊開展村莊規(guī)劃編制，2012年再開展其余村莊（包括農場、林場、工礦區(qū)居民點等）規(guī)劃編制。同時，考慮大理州縣市財政困難，州級補助資金將在省級既定的標準上適當提高。《實施方案》中對規(guī)劃編制要求、保障措施進行了明確，從資金、技術、人員等各方面保障了村莊規(guī)劃編制工作按要求開展。

2010年，省級下達我州村莊規(guī)劃編制任務為1201個。

目前全州已完成102個行政村、304個自然村的村莊規(guī)劃編制，其余村莊的規(guī)劃編制工作正在有序開展。

二、主要做法和經驗

（一）加強組織領導、落實具體責任。

州級成立了以州政府分管副州長組長、州級相關部門主要負責人為成員的大理州村莊規(guī)劃編制工作領導小組，要求各縣市也成立相應的村莊規(guī)劃編制領導機構，進一步建立健全了領導機構和工作機構，完善工作機制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門各司其職、廣大群眾積極參與、全社會關心支持，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

同時，為有效落實村莊規(guī)劃編制工作責任，我州在即將實施的《實施方案》中，根據(jù)分級負責的原則明確了州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級在村莊規(guī)劃編制工作中的職責；按照目標責任制管理的要求，把任務分解細化到具體縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，把責任落實到具體工作部門和相關責任人。下一步還將由州人民政府與12縣市人民政府簽訂《大理州村莊規(guī)劃編制目標考核獎懲責任狀》，進一步明確目標任務，強化責任落實，嚴格考核獎懲。

（二）制定切實可行的工作方案指導規(guī)劃編制。為全面貫徹落實《云南省人民政府關于加快推進村莊規(guī)劃工作的意見》及全省村莊規(guī)劃工作會議精神，加快我州村

莊規(guī)劃編制步伐，規(guī)范和指導村莊建設行為，有力推進社會主義新農村建設步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展目標，我州結合實際制定了《實施方案》，明確規(guī)定了我州村莊規(guī)劃編制的指導思想和基本原則、總體目標及計劃、規(guī)劃編制相關要求以及保障措施等相關內容，對我州村莊規(guī)劃編制工作的開展起到積極的指導作用。

（三）制定管理條例和技術規(guī)則保障村莊規(guī)劃編制和管理順利實施

一是為從根本上保障村莊規(guī)劃的實施，加強村莊規(guī)劃、建設和管理，規(guī)范村莊建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我州在實地調研的基礎上，起草并制定了《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》），經州人大審議、省人大批準通過，即將在2011年7月1日起實行?！稐l例》的實行，是我州村莊規(guī)劃建設工作的一個新起點，將為村莊規(guī)劃的依法實施提供有力保障。

二是大理州規(guī)劃局在總結村莊規(guī)劃編制試點經驗的基礎上，根據(jù)《云南省村莊規(guī)劃編制辦法實施細則（試行）》的相關規(guī)定，制定了《大理州村莊規(guī)劃編制技術規(guī)則（試行）》，明確了我州村莊規(guī)劃的相關技術標準、規(guī)劃成果的內容和深度要求以及相關規(guī)劃控制指標等，進一步規(guī)范了村莊規(guī)劃編制工作。

三是針對農村建房中的土地利用率不高、不節(jié)能、不環(huán)

保、不安全、不經濟和傳統(tǒng)優(yōu)秀民居建筑特色不鮮明等現(xiàn)象，大理州規(guī)劃局組織技術力量編制了《大理白族自治州農村住房建設實用圖集》，并免費發(fā)到每個自然村，在村莊規(guī)劃建設中大力推廣，取得了實效。

（四）加大資金投入保障村莊規(guī)劃編制工作順利開展。我州結合村莊規(guī)劃編制工作實際，積極籌措資金投入村莊規(guī)劃編制工作。我州村莊規(guī)劃編制經費主要由購買衛(wèi)星影像圖費用、村莊規(guī)劃編制費用、工作經費三個部分組成。2010年底，州級財政根據(jù)購買面積對各縣市購買衛(wèi)星影像圖費用進行了相應補助；村莊規(guī)劃編制費用方面，根據(jù)《實施方案》，州級財政將在省級要求的標準基礎上加大村莊規(guī)劃編制補助力度；工作經費根據(jù)州級和縣市各自工作實際需要分級保障。

（五）創(chuàng)新方式加快村莊規(guī)劃編制步伐。

一是明確規(guī)劃編制層次。我州村莊規(guī)劃原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進，以行政村為單位組織，編制行政村總體規(guī)劃和自然村建設規(guī)劃，其中，編制行政村總體規(guī)劃一并編制中心村建設規(guī)劃。對幾個自然村相互交織，村莊之間已無明顯界線的，規(guī)劃中統(tǒng)一進行布局，統(tǒng)籌安排基礎設施和服務設施，統(tǒng)一進行規(guī)劃；一個自然村分為幾個居住組團的，統(tǒng)一進行規(guī)劃。

二是優(yōu)化編制方式。我州村莊規(guī)劃編制工作底圖采用衛(wèi)星影像圖片。規(guī)劃編制采用有規(guī)劃資質的單位和“三結合”

班子相結合的方式進行。由縣市組織工作班子，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成“三結合”規(guī)劃編制組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村委會配合進行規(guī)劃編制，州級給予指導。結合我州實際，自然村建設規(guī)劃原則上由“三結合”班子編制，行政村總體規(guī)劃（含中心村建設規(guī)劃）可由有資質的單位和“三結合”班子相結合進行編制。

（六）加強技術培訓為村莊規(guī)劃編制提供技術力量。在積極參加省級培訓的基礎上，我州采取多種形式加強對全州規(guī)劃編制技術力量進行業(yè)務技能培訓。州級培訓工作具體由州規(guī)劃局負責，并從州城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、州建筑設計院、云南建設學校抽調技術骨干力量，對全州村莊規(guī)劃編制進行技術指導。2011年初，由州規(guī)劃局組織技術力量，完成了對云南建設學校學生的專業(yè)技能培訓，共培訓學生60人。

各縣市規(guī)劃行政主管部門通過現(xiàn)場指導和組織技術培訓等有效形式，加強了對縣市相關部門技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部、新農村建設指導員和大學生村官等的技術培訓，切實提高了村莊規(guī)劃編制隊伍的專業(yè)技術水平。

（七）充分尊重民意引導群眾積極參與村莊規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃勾畫了農村經濟社會發(fā)展的藍圖，涉及區(qū)域、集體、農戶等多方面利益。只有引導群眾發(fā)揮主體地位作用，積極主動參與規(guī)劃編制工作，集思廣益，結合各村實際，合

理確定村莊發(fā)展方向、思路、目標，才能編制出具有科學性、指導性、可操作性的村莊規(guī)劃。我州在村莊規(guī)劃編制過程中，充分尊重民意，發(fā)揮村民自治作用，認真聽取村民的意見建議，通過引導廣大群眾參與村莊規(guī)劃編制的全過程，發(fā)揮了人民群眾的積極性、主動性，提高了規(guī)劃編制的科學性、民主性和可操作性。

三、存在的困難和問題

（一）村莊規(guī)劃編制任務較重。目前為止，我州尚有974個行政村、10843個自然村未完成村莊規(guī)劃編制。根據(jù)省級要求，2011、2012兩年，我州每年需完成5000多個村莊規(guī)劃編制任務，加之我州山區(qū)村莊比例較高，村莊呈現(xiàn)出小而散的特點，規(guī)劃編制難度較大，要在保證質量的前提下完成村莊規(guī)劃編制任務難度較大。

（二）規(guī)劃編制專業(yè)技術人員匱乏。各縣市普遍存在村莊規(guī)劃編制專業(yè)技術人員匱乏的情況，尤其是計算機制圖操作人員。雖然州級組織了技術力量加大指導力度，各縣市也多形式、多渠道加強了現(xiàn)有人員的專業(yè)技術培訓，但專業(yè)技術人員匱乏的情況未得到根本上解決，嚴重影響村莊規(guī)劃編制工作的順利開展。

（三）規(guī)劃編制資金投入嚴重不足。雖然省級安排了一定數(shù)量的村莊規(guī)劃編制經費補助，州、縣市也積極籌措資金投入村莊規(guī)劃編制，但因我州各級財政都很困難，而特殊的

地理環(huán)境條件造成村莊規(guī)劃編制成本較高，村莊規(guī)劃編制投入嚴重不足。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍力量薄弱。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構不健全，缺乏規(guī)劃管理人員、村莊規(guī)劃管理工作滯后與發(fā)展建設的需要，嚴重影響了村莊規(guī)劃的實施。

四、下步的工作打算

一是進一步加強宣傳動員，引導社會各界參與村莊規(guī)劃編制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的主渠道作用，充分發(fā)揮新農村建設指導員、大學生村官及共青團等群團組織的作用，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，充分調動廣大群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性和主動性，形成“政府引導、村民參與、因地制宜、分類指導、整體規(guī)劃、分期實施”的良好社會氛圍和工作態(tài)勢，形成合力共同加快推進我州村莊規(guī)劃編制工作。

二是加快村莊規(guī)劃編制步伐。按照省政府要求，結合我州實際，積極落實村莊規(guī)劃編制目標任務，進一步加快村莊規(guī)劃編制進度，加強對村莊規(guī)劃編制工作指導，提高村莊規(guī)劃的質量，確保按時、按質、按量完成全州村莊規(guī)劃編制任務。

三是強化村莊規(guī)劃的組織實施。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌建設的原則，依據(jù)村莊規(guī)劃，加強農村基礎設施和公共服務項目建設，促進規(guī)劃編制引導項目建設、項目建設

依據(jù)規(guī)劃實施的良性互動，提升村莊建設水平。

四是進一步加強村莊規(guī)劃管理工作。目前，大理州規(guī)劃局已配合州編辦完成村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構設置基礎調研工作，近期將形成專題報告上報州委、州政府批準，盡快按照省委、省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以及《條例》的相關要求，建立健全全州的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配備專業(yè)管理人員，提高村莊規(guī)劃的管理水平，嚴格村莊規(guī)劃管理，逐步規(guī)范村莊建設行為，加快推進社會主義新農村建設、促進全州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

第四篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營村村莊建設規(guī)劃

南京市規(guī)劃設計研究院有限責任公司

規(guī)劃運用了“有機更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務設施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內容的村莊建設規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機結合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機的結合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個停留、住宿的基地，也為游客提供農莊住宿體驗、田間耕作體驗、果園采摘等娛樂項目。

規(guī)劃主要作用：保護并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務設施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經濟增長點，提高了村民收入。

第五篇：怒江州邊境黨建工作會議交流材料

立足實際

突出特色

勇于創(chuàng)新

努力構建邊疆少數(shù)民族宗教地區(qū)和諧社會

怒江州地處滇西北青藏高原南沿部分橫斷山脈縱谷地帶，東靠大理、麗江、迪慶，南接保山，北連西藏，西與緬甸聯(lián)邦毗鄰，全州國土面積1.47萬平方公里，國境線長449.5公里，總人口50萬人。全州98%以上的面積為高山峽谷地形，坡度在25°以上的耕地面積占總耕地面積的76%。

近年來，怒江州各級黨組織在州委的正確領導和統(tǒng)一部署下，嚴格按照中央和省委有關基層黨建工作精神，立足州情，針對我州集邊疆、山區(qū)、民族、宗教、貧困“五位一體”的特性，認真組織開展邊疆黨建長廊建設工作，充分利用民族文化和宗教文化的積極因素，在弘揚民族文化促進黨建工作，引導宗教和諧發(fā)展，全面實施信教黨員轉化工程等方面開展了一些有益的探索，取得了一定的成效，有力地促進了全州經濟社會健康良好發(fā)展。

發(fā)揮民族文化優(yōu)勢 促進基層黨建工作

怒江州是一個多民族多宗教的邊疆少數(shù)民族自治州，是全國唯一的傈僳族自治州，境內居住著傈僳、獨龍、怒、藏、普米等22種民族，其中有10種世居民族，少數(shù)民族人口占總人口的92%，居全國30個民族自治州之首。州委立足州情，在充分發(fā)揮民族文化底蘊深厚優(yōu)勢，狠抓民族文化與基層黨建工作的結合上下功夫，實現(xiàn)了黨建與民族文化工作同頻共震，走出了一條以民族文化促進基層黨建工作的新路子。

一是以民族文化作為宣傳黨建工作的有力武器。在各民族 重大節(jié)日，特別是在宗教集聚地區(qū)，充分發(fā)揮民族文化宣傳發(fā)動、凝聚人心的作用，先后組織340多場次的文藝下鄉(xiāng)活動，利用 “擺時”、“木刮”、“優(yōu)葉”、“刮克”、“傈僳快板”等多種民族文化演繹形式，宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)、科技致富和新農村建設等內容，進一步使廣大黨員群眾了解掌握政策法規(guī)，增強致富愿望和致富信心。州、縣兩級專門開設了民語廣播頻道，對黨和國家一系列支農惠農政策進行宣傳報道。電影譯制部門還用民族語言譯制了大量愛國教育題材影片，開展送電影下鄉(xiāng)活動，在豐富少數(shù)民族文化生活的同時，使其受到了愛國主義教育。

二是以民族文化增強黨員群眾民主意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆選舉期間，充分發(fā)揮民族文化優(yōu)勢，組織和引導各民間藝術團體，精心編排各種文藝宣傳節(jié)目，把《村民委員會選舉程序》等一批有針對性的內容，通過通俗易懂的方式，用民族語言宣傳表演。使黨的方針政策深入人心，進一步提高了農村黨員群眾的民主意識，營造了有利于民主選舉的輿論氛圍，推動了基層民主的健康發(fā)展。

三是以民族文化培育產業(yè)優(yōu)勢。怒江州地處世界自然文化遺產“三江并流”的核心腹地，自然資源豐富，民族文化底蘊濃厚。各級黨委緊緊抓住得天獨厚的民族文化和旅游資源，積極向上級黨委政府爭取資金項目，加強旅游基礎設施建設，大力發(fā)展旅游產業(yè)，扶持農民產業(yè)調整，興辦“農家樂”，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，不斷增加群眾收入。如貢山縣丙中洛鄉(xiāng)先后扶持了20戶村民，興辦了20個“農家樂”，每年接待游客 12000人，年旅游收入約為50萬元，有力地拉動了當?shù)亟洕鲩L。

積極探索工作舉措 創(chuàng)新黨建工作理念

由于受怒江特殊的地理環(huán)境和滯后的經濟發(fā)展狀況影響，境外宗教勢力不斷滲透，宗教在怒江發(fā)展迅猛。全州境內有基督教、天主教、藏傳佛教、原始宗教等四種宗教，信教群眾達12.3萬人，占總人口的25%，特別是福貢縣信教群眾更高達63%。全州信教場所有774個，比村黨組織活動場所多3倍，教牧人員2885人，是村干部數(shù)的3倍多，宗教問題非常復雜。為引導宗教正常健康發(fā)展，在維護邊疆穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，州委結合實際，積極探索，創(chuàng)造性地提出了“黨的方針政策、法律法規(guī)進教堂，宗教知識進黨?！钡娜曼h建工作理念，切實把宗教活動場所作為宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)的主戰(zhàn)場，把黨校作為了解宗教發(fā)展規(guī)律，應對境外宗教滲透的主陣地。

一是積極探索，創(chuàng)新工作，引導宗教活動與中國特色社會主義相適應。通過黨的方針政策、法律法規(guī)知識進教堂，使廣大信教群眾深刻掌握和領會黨在農村的各項方針政策，激發(fā)了信教群眾建設社會主義新農村的主動性和積極性，使群眾生產生活方式得到進一步轉變，陳規(guī)陋習得到進一步消除，產業(yè)結構得到進一步調整，信教群眾參與社會公益事業(yè)的熱情進一步提高，群眾的物質文化生活進一步得到豐富，生產生活水平得到進一步提升。

二是強化法律法規(guī)宣傳，增強信教群眾法制意識。公安、司法等部門為促進和諧農村建設，經常利用禮拜天深入到矛盾 集中、熱點難點問題多的村寨教堂，開展矛盾糾紛調解、法律法規(guī)宣傳。特別是去年，圍繞“普九”、“林改”、森林防火等工作，對信教群眾進行義務教育法、土地管理法、森林資源保護法等法律法規(guī)的宣傳，進一步提高信教群眾的法律意識，營造全州信教群眾學法守法的良好氛圍。

三是加大科普知識宣傳培訓，努力使信教群眾得實惠。利用信教群眾集中活動時間，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局邀請科技局、農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等單位技術骨干到教堂講解科普知識，推廣良種良法，培訓草果、重樓、黃蓮、核桃、漆樹的種植技術和生豬、山羊、山地雞的養(yǎng)殖技術，有效提高了農民致富能力和本領，切實使群眾致富增收。目前培訓300多場次，培訓信教群眾12000多人。

四是進行和諧農村教育，促進農村和諧發(fā)展。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局要求基督教兩會、長老、執(zhí)事、禮拜長、司財和婦女事工等教堂管理人員在宗教活動中積極開展社會公德、家庭美德宣傳教育，大力倡導堅持以人為本、愛國愛教、致富為先、富裕為榮等健康文明的理念，促進鄉(xiāng)風文明、社會和諧。

五是發(fā)揮黨校陣地作用，增強宗教滲透抵御能力。每年舉辦各類干部任前培訓、開辦學習貫徹十七屆三中全會精神、新農村建設輪訓班等。在專題設置上，把宗教政策作為重要的培訓內容進行專題培訓，使宗教知識走進黨校，讓全州干部掌握黨的宗教政策，熟悉全州宗教發(fā)展規(guī)律、傳播方式和活動的情況，便于在宗教活動較突出的農村開展好各項工作，有效抵御境外宗教勢力的滲透。切實加強黨員教育 全面實施“轉化”工程

目前，我州絕大多數(shù)農村黨員政治立場是堅定的，對馬列主義的信念是牢固的。但是，在宗教盛行和活動頻繁的農村，也有個別黨員動搖了對馬列主義的信念，出現(xiàn)了參與宗教信仰活動的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年5月，全州黨員參與宗教信仰活動的149人，占黨員總數(shù)的0.67%。他們大多是六、七十年代入黨的老黨員，主要分布在農村，且文化程度低，有的是文盲、半文盲。為認真做好這部分黨員的思想轉化工作，幫助他們提高思想認識，堅定共產主義理想信念，增強黨性觀念，促使他們盡快回到黨的組織中來，我州在全州范圍內實施了信教黨員教育轉化工程，并取得了一定成效。

一是深入開展調研，激發(fā)參與信教黨員思想轉化的內在動力。各級黨組織認真對信教黨員的家庭情況、思想狀況等進行調研分析，找準黨員信教的主要原因，把握做好思想政治工作的主動權。同時，在日常的工作、生活和學習教育中，對信教黨員給予了更多的關心、幫助和扶持，切實開展關愛行動，讓他們真切地感受到黨的溫暖與關懷。針對黨員參加宗教信仰活動的不同情況和原因，注意突出重點，區(qū)別對待，積極采取交心談心、訪貧問苦、做深入細致的思想政治工作、組織理論學習等方法，切實幫助信教黨員轉變思想觀念。

二是創(chuàng)新教育方式，提高教育轉化工作的感染力。廣泛開展學習討論交流，教育引導廣大黨員進一步明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求，把黨員先進性更好地體現(xiàn)在強化黨員意識、提高黨員素質、發(fā)揮黨員作用、樹立黨員形象的實際 行動上。圍繞建設社會主義新農村這一主題，著眼于鄉(xiāng)風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，有針對性地加強馬克思主義無神論的教育，切實幫助黨員牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，擺脫唯心主義宗教觀念的思想束縛，促進信教黨員的思想轉化。

三是注意把握政策原則，強化教育管理工作。各級黨組織堅持正面教育為主，正確把握政策原則，切實加強對參與宗教信仰活動黨員的日常教育管理和監(jiān)督。對于迫于環(huán)境、家庭和社會壓力參加一般性正常宗教活動，但本人能夠自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，積極開展黨的工作的黨員，注重對他們進行耐心細致的教育引導，幫助他們在思想和行動上擺脫宗教的束縛。

四是建立轉化聯(lián)系制度，提高信教黨員轉化率。把加強對黨員隊伍的管理作為一項重要工作來抓，黨支部班子成員直接聯(lián)系參與宗教信仰活動黨員，以《黨章》為重點，經常組織他們學習上級有關文件和重要會議精神，幫助他們明確新時期黨組織對共產黨員的新要求，了解黨在農村的路線方針政策。通過上黨課、家庭走訪、個別談話等形式，與信教黨員交心談心，掌握他們的思想動態(tài)，從正面加以引導，曉之以理，動之以情，喚醒黨性意識。通過信教黨員教育轉化工程的實施，強化了學習教育和日常監(jiān)督管理，全州參與宗教活動的149名黨員中，現(xiàn)已教育轉化70名。