第一篇：20 中國(guó)煙草總公司設(shè)備管理辦法

中國(guó)煙草總公司文件

中煙辦[2009]84號(hào)

中國(guó)煙草總公司關(guān)于印發(fā) 設(shè)備管理辦法（試行）的通知

行業(yè)各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)總公司設(shè)備管理工作，現(xiàn)將《中國(guó)煙草總公司設(shè)備管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位在貫徹執(zhí)行中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)總公司。

二○○九年四月三十日

（此件可上網(wǎng)）

主題詞：設(shè)備

管理

辦法

通知

分送：國(guó)家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各部門、各單位。

國(guó)家煙草專賣局辦公室 2009年4月30日印發(fā) 中國(guó)煙草總公司設(shè)備管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)煙草總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）的設(shè)備管理工作，提高技術(shù)裝備和管理的現(xiàn)代化水平，保障企業(yè)設(shè)備安全生產(chǎn)，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)設(shè)備資源有效利用、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)合理，充分發(fā)揮設(shè)備資源為煙草行業(yè)發(fā)展提供支撐和保障的基礎(chǔ)作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及國(guó)家有關(guān)設(shè)備管理法規(guī)制訂本辦法。

第二條：本辦法使用于總公司，各省級(jí)煙草公司、省級(jí)工業(yè)公司、專業(yè)性公司和鄭州煙草研究院等（以下簡(jiǎn)稱直屬公司）及其所屬工商企業(yè)、單位（以下簡(jiǎn)稱基層企業(yè)，包括多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目）；本辦法中總公司、直屬公司和基層企業(yè)統(tǒng)稱企業(yè)。

第三條：本辦法所稱設(shè)備是指企業(yè)在設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域可供長(zhǎng)期使用的機(jī)器、設(shè)施、裝置、儀表儀器和機(jī)具等固定資產(chǎn)。

第四條：總公司將持續(xù)推進(jìn)設(shè)備管理體系的建設(shè)和完善，各直屬公司及基層去業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的設(shè)備管理體系并從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面采取措施，將設(shè)備的實(shí)物形態(tài)管理和價(jià)值形態(tài)管理相結(jié)合，對(duì)設(shè)備生命周期的全過程進(jìn)行綜合管理。

第五條：設(shè)備管理遵循依靠技術(shù)進(jìn)步、以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)防為主、保障安全、保護(hù)環(huán)境和節(jié)能降耗的方針，緊密圍繞行業(yè)改革、發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持設(shè)計(jì)、制造、規(guī)劃、采購(gòu)與使用相結(jié)合，維護(hù)與檢修相結(jié)合，修理、改造與更新相結(jié)合，專業(yè)管理與全員管理相結(jié)合，修理、改造與更新相結(jié)合，專業(yè)管理與全員管理相結(jié)合，技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，全生命周期管理與重點(diǎn)階段管理相結(jié)合的原則，對(duì)行業(yè)企業(yè)設(shè)備進(jìn)行分級(jí)、分類管理。

第六條：設(shè)備管理要做到統(tǒng)籌計(jì)劃，合理配置，正確使用，精心維護(hù)，科學(xué)檢修，適時(shí)更新和改造，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)備壽命周期費(fèi)用經(jīng)濟(jì)、綜合效能優(yōu)化，保證設(shè)備資產(chǎn)取得良好的投資效益和社會(huì)效益。

第七條：總公司鼓勵(lì)并支持設(shè)備工程技術(shù)和管理技術(shù)方面的研究、創(chuàng)新和實(shí)踐，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備管理方法和科學(xué)技術(shù)成果。

第二章 分級(jí)管理

第八條：設(shè)備管理實(shí)行總公司、直屬公司、基層企業(yè)分級(jí)管理。各級(jí)設(shè)備管理相關(guān)部門各司其責(zé)。

第九條：總公司設(shè)備管理主要職責(zé)：

（一）貫徹管家有關(guān)設(shè)備管理的方針、政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施行業(yè)設(shè)備管理制度；

（二）執(zhí)行國(guó)家煙草專賣局固定資產(chǎn)投資管理辦法，負(fù)責(zé)為企業(yè)的技術(shù)改造和煙草機(jī)械購(gòu)置提供技術(shù)咨詢，為國(guó)家煙草專賣局的煙草機(jī)構(gòu)購(gòu)置審批提供設(shè)備數(shù)據(jù)和技術(shù)意見；

（三）審批煙草專用機(jī)械的轉(zhuǎn)讓、租界與報(bào)廢；

（四）組織協(xié)調(diào)行業(yè)設(shè)備日常管理工作，開展行業(yè)設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析和使用評(píng)價(jià)工作；

（五）負(fù)責(zé)推廣新設(shè)備、新技術(shù)、發(fā)布淘汰設(shè)備目錄；

（六）組織開展行業(yè)設(shè)備管理的教育培訓(xùn)工作和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。第十條：直屬公司設(shè)備管理主要職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)設(shè)備管理的方針、政策、法規(guī)，執(zhí)行總公司的設(shè)備管理制度和要求，制定所轄范圍的設(shè)備管理規(guī)章制度，實(shí)施設(shè)備安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督；

（二）結(jié)合本單位發(fā)展規(guī)劃編制投資規(guī)劃，審核、上報(bào)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃和煙草專用機(jī)械轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢申請(qǐng)，制訂、上報(bào)煙草專用機(jī)械設(shè)備大修理計(jì)劃；

（三）組織開展所轄范圍設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析和使用考核、評(píng)價(jià)工作；

（四）負(fù)責(zé)所轄范圍設(shè)備報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、分析及上報(bào)工作；

（五）組織開展所轄范圍設(shè)備管理的教育培訓(xùn)工作和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。第十一條：基層企業(yè)設(shè)備管理主要職責(zé)：

（一）觀測(cè)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)設(shè)備管理的范縝、政策、法規(guī)，執(zhí)行總公司及直屬公司設(shè)備管理制度和要求；構(gòu)建企業(yè)設(shè)備管理體系，建立、健全設(shè)備管理的規(guī)章制度及措施。

（二）制訂、實(shí)施企業(yè)設(shè)備管理的規(guī)劃；根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，提出新增設(shè)備購(gòu)置和現(xiàn)有設(shè)備的更新、改造需求，提出煙草專用機(jī)械轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢申請(qǐng)。

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)備的日常管理工作，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，為生產(chǎn)的正常運(yùn)行提供裝備保障。

（四）開展、落實(shí)設(shè)備管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不斷提高設(shè)備管理水平。

（五）加強(qiáng)設(shè)備安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備管理方法和技術(shù)，優(yōu)化維修策略，組織開展設(shè)備管理培訓(xùn)工作及經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

（六）負(fù)責(zé)設(shè)備報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、分析及上報(bào)工作，做好設(shè)備檔案管理工作。

第三章 分類管理

第十二條：行業(yè)對(duì)設(shè)備實(shí)行分類管理，其類別分為煙草專用機(jī)械、特種設(shè)備和通用設(shè)備。

第十三條：煙草專用機(jī)械是指《煙草專用機(jī)械名錄》（國(guó)煙法[2004]294號(hào)）所定義范圍內(nèi)的設(shè)備，其管理須嚴(yán)格遵守國(guó)家煙草專賣管理的法律、法規(guī)，是行業(yè)設(shè)備管理的工作重點(diǎn)。

第十四條：特種設(shè)備是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備目錄》（國(guó)質(zhì)檢鍋[2004]31號(hào)）所界定的設(shè)備，其管理須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方人民政府關(guān)于特種設(shè)備管理的各項(xiàng)要求。

第十五條：通用設(shè)備是指除煙草專用機(jī)械和特種設(shè)備以外的公用工程、計(jì)量、信息化、物流、環(huán)保等設(shè)備，其管理以國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)要求為依據(jù)開展工作。

第四章 基礎(chǔ)管理

第十六條：企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備管理基礎(chǔ)工作，建立、健全設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)設(shè)備管理分級(jí)、分類原則，建設(shè)、完善企業(yè)設(shè)備管理體系。

第十七條：企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，界定設(shè)備固定資產(chǎn)并提取折舊，做好設(shè)備資產(chǎn)的管理工作。

第十八條：企業(yè)要按行業(yè)設(shè)備固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)規(guī)定做好設(shè)備資產(chǎn)的分類、注冊(cè)與編號(hào)，做好設(shè)備臺(tái)帳的管理工作。

第十九條：企業(yè)要建立和完善設(shè)備基礎(chǔ)資料，做好設(shè)備檔案管理工作，做到帳、物、卡（或電子數(shù)據(jù)）相符并定期復(fù)查核實(shí)。

第二十條：企業(yè)要做好設(shè)備變動(dòng)管理工作，主要包括設(shè)備安裝驗(yàn)收和移交生產(chǎn)、封存、移裝、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢處理等引起的設(shè)備變動(dòng)。

（一）設(shè)備的安裝驗(yàn)收和移交生產(chǎn)、使用是設(shè)備生命周期全過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)備安裝調(diào)試經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到技術(shù)要求后，應(yīng)及時(shí)辦理設(shè)備移交和轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)手續(xù)。

（二）封存設(shè)備應(yīng)及時(shí)記錄并指定專人保管；設(shè)備封存前要進(jìn)行全面維護(hù)并做好設(shè)備封存后的防塵、防銹、防潮等工作；所有封存設(shè)備應(yīng)保持完好并列入設(shè)備檢查范圍。

（三）煙草專用機(jī)械的轉(zhuǎn)讓、租借和報(bào)廢要按行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批并按程序規(guī)范、有序地開展，轉(zhuǎn)讓設(shè)備應(yīng)隨帶設(shè)備檔案。

第二十一條：企業(yè)要積極開展設(shè)備經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析工作并指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十二條：企業(yè)要建立設(shè)備故障管理體系，包括設(shè)備故障、維修信息的積累、數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)、分析工作。

第二十三條：企業(yè)要加強(qiáng)和規(guī)范信息化技術(shù)在設(shè)備管理工作中的應(yīng)用，不斷提高設(shè)備管理工作效率和水平。

第五章 前期管理

第二十四條：設(shè)備購(gòu)置、更新、改造工作要按照國(guó)家、行業(yè)及地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、要求進(jìn)行逼供內(nèi)按程序規(guī)范、有序地開展。

第二十五條：企業(yè)設(shè)備管理部門要負(fù)責(zé)或參與設(shè)備購(gòu)置、更新、技術(shù)改造的前期管理工作，包括調(diào)研、規(guī)劃、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作，負(fù)責(zé)或配合做好可行性分析工作。

第二十六條：企業(yè)要收集設(shè)備技術(shù)發(fā)展和設(shè)備使用的信息，為設(shè)備選型、改造等決策提供依據(jù)。

設(shè)備使用初期在質(zhì)量、效率、運(yùn)行方面存在的問題要想設(shè)備供應(yīng)商反饋并及時(shí)解決。

第六章 使用管理

第二十七條：企業(yè)要建立、健全設(shè)備使用、維護(hù)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。第二十八條：設(shè)備投產(chǎn)、使用前，企業(yè)要組織技術(shù)管理人員和操作人員掌握設(shè)備的性能和使用、維護(hù)方法，重要生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)制定試運(yùn)行方案。

第二十九條：設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要保持整潔、明快、實(shí)施定置化管理，指示與標(biāo)識(shí)明確，通過科學(xué)設(shè)計(jì)，達(dá)到人、機(jī)、空間優(yōu)化組合。

第三十條：企業(yè)要合理使用設(shè)備，避免超負(fù)荷、不規(guī)范使用。第三十一條：生產(chǎn)設(shè)備使用要實(shí)行崗位責(zé)任制，操作人員培訓(xùn)合格方可上崗并做好運(yùn)行記錄；多班制生產(chǎn)的設(shè)備，要執(zhí)行設(shè)備交接班制度。

第三十二條：企業(yè)要建立、健全設(shè)備點(diǎn)檢、巡檢等制度，及時(shí)、全面掌握設(shè)備技術(shù)狀態(tài)。

第三十三條：企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制檢驗(yàn)規(guī)定，專人管理特種設(shè)備，遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行負(fù)荷或預(yù)防性試驗(yàn)，保證設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理運(yùn)行。

第三十四條：企業(yè)要建立、健全設(shè)備潤(rùn)滑管理制度并做好設(shè)備潤(rùn)滑工作。

第七章 維修管理 第三十五條：企業(yè)要建立、健全設(shè)備維修制度并嚴(yán)格執(zhí)行。第三十六條：維修人員在從事維修工作前，要進(jìn)行相關(guān)的安全、維修理論和維修技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能從事維修工作。

第三十七條：設(shè)備維修要做好維修記錄，故障預(yù)測(cè)、報(bào)修、維修、排除要形成閉環(huán)控制并做好故障的分析工作。

第三十八條：企業(yè)要以設(shè)備綜合效益最大化為目標(biāo)，開展設(shè)備維修策略分析和選擇工作；設(shè)備預(yù)防維修要根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和設(shè)備特點(diǎn)開展。

第三十九條：設(shè)備維修包括大修理、項(xiàng)目休息和日常修理。

（一）大修理：

設(shè)備的大修理要對(duì)所修設(shè)備驚醒全部解體，修理基準(zhǔn)件，修復(fù)或更換全部磨損件，同時(shí)修理、修整電氣部分以及外表翻新，從而全面消除設(shè)備修前存在的缺陷，恢復(fù)設(shè)備原有的精度、性能和效率。

煙草專用機(jī)械大修理工作要按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織開展。

通用設(shè)備和特種設(shè)備的大修理工作要按照國(guó)家通用和強(qiáng)制性要求組織開展。

（二）項(xiàng)目修理：

項(xiàng)目修理是根據(jù)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)，對(duì)設(shè)備精度、功能達(dá)不到工藝要求的某些部位，按需要進(jìn)行針對(duì)性修理，以恢復(fù)設(shè)備精度、性能。

對(duì)于委外開展的煙草專用機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目修理工作要按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織開展。

對(duì)于委外開展的通用設(shè)備和特種設(shè)備的項(xiàng)目修理工作，須按照國(guó)家通用和強(qiáng)制性要求選擇具備資質(zhì)的承修方組織開展。

（三）日常修理：

設(shè)備的日常修理是按定期維修規(guī)定的內(nèi)容或針對(duì)日常點(diǎn)檢和定期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，部分拆卸零部件進(jìn)行檢查、修整，更換或修復(fù)商量磨損件，同時(shí)通過檢查、調(diào)整、緊定機(jī)件等技術(shù)手段，恢復(fù)設(shè)備使用性能。

日常修理工作由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地開展。

第四十條：企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備修理工作的計(jì)劃管理。直屬公司要組織編制年度設(shè)備修理計(jì)劃。

第四十一條：設(shè)備修理計(jì)劃要納入企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃?；鶎悠髽I(yè)要根據(jù)生產(chǎn)安排和修理計(jì)劃，編制修理作業(yè)計(jì)劃，包括修前技術(shù)準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備。

第四十二條：設(shè)備大修理的驗(yàn)收，要由承修方和企業(yè)設(shè)備管理、生產(chǎn)使用、質(zhì)量管理等部門，依據(jù)合同規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行。

第四十三條：煙草專用機(jī)械生產(chǎn)、維修用零配件的采購(gòu)、使用等工作要按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定組織開展。

通用設(shè)備和特種設(shè)備零配件要按比質(zhì)比價(jià)原則擇優(yōu)采購(gòu)。

第四十四條：企業(yè)要有專業(yè)人員負(fù)責(zé)編制零配件儲(chǔ)備定額，完善零配件儲(chǔ)備信息，優(yōu)化庫(kù)存，保證儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)合理。

第八章 改造、更新與報(bào)廢管理

第四十五條：直屬公司及基層企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備改造與更新管理工作，根據(jù)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合工藝改進(jìn)和設(shè)備技術(shù)狀況制訂設(shè)備改造與更新計(jì)劃。

第四十六條：設(shè)備改造是指應(yīng)用新技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)生產(chǎn)需要，改變現(xiàn)有設(shè)備的結(jié)構(gòu)（為舊設(shè)備更換、增添新部件、新裝置、新附件），改善現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)性能的工作。

煙草專用機(jī)械改造后的性能要符合行業(yè)有關(guān)管理要求。

第四十七條：設(shè)備更新原則上是用技術(shù)性能先進(jìn)的設(shè)備更換技術(shù)性能落后又無法修復(fù)、改造的設(shè)備。凡符合下列情況之一的設(shè)備，可以更新：

（一）役齡過長(zhǎng)、設(shè)備老化，技術(shù)性能落后、生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟(jì)效益差的設(shè)備；

（二）通過技術(shù)分析，維修改造后其技術(shù)性能不能滿足生產(chǎn)工藝要求、保證產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備；

（三）通過經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行修理、改造后，雖能基本滿足生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量要求，但修理、改造不經(jīng)濟(jì)的設(shè)備；

（四）嚴(yán)重浪費(fèi)能源、污染環(huán)境、危害人身安全與健康，進(jìn)行改造又不經(jīng)濟(jì)的設(shè)備；

（五）國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定應(yīng)當(dāng)淘汰的設(shè)備。

第四十八條：設(shè)備報(bào)廢前要組織技術(shù)堅(jiān)定，區(qū)別情況進(jìn)行處理。煙草專用機(jī)械的報(bào)廢、銷毀處理要按行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；凡符合以下條件之一的設(shè)備，可以申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）列入國(guó)家或行業(yè)公布的必須淘汰的設(shè)備名錄總的煙草專用機(jī)械；

（二）不符合國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定要求，列入國(guó)家要求被替代的煙草專用機(jī)械；

（三）技術(shù)落后、已不能滿足煙草制品生產(chǎn)工藝或質(zhì)量要求，行業(yè)技術(shù)裝備政策明確要求淘汰替換的煙草專用機(jī)械；

（四）符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定資產(chǎn)管理規(guī)定的使用年限、折舊提取等要求，且已無實(shí)用價(jià)值的煙草專用機(jī)械；

（五）大修理成本過高，且經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證已無修理價(jià)值的煙草專用機(jī)械。

對(duì)于取得報(bào)廢批準(zhǔn)的煙草專用機(jī)械回用，須提出申請(qǐng)并經(jīng)總公司審批后方可回用。

特種設(shè)備的報(bào)廢、銷毀處理要按國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。通用設(shè)備的報(bào)廢、銷毀處理 要按社會(huì)通行辦法處理。

第九章 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理

第四十九條：企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備生命周期全過程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理。第五十條：企業(yè)要在設(shè)備管理全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，開展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)價(jià)工作，論證設(shè)備投入、材料、使用、維修和技術(shù)等要素的綜合效果。

第五十一條：企業(yè)在設(shè)備的購(gòu)置、修理、改造、更新時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金控制工作。

第五十二條：企業(yè)要通過設(shè)備的技術(shù)、經(jīng)理管理，不斷提高現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)水平和利用效率，充分發(fā)揮設(shè)備資產(chǎn)的投資效益。

第十章 安全、環(huán)保與節(jié)能

第五十三條：企業(yè)必須遵守國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)設(shè)備安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和要求，加強(qiáng)設(shè)備安全管理，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全。

第五十四條：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以設(shè)備的安全運(yùn)行為前提，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除鼓掌，確保生產(chǎn)安全。

第五十五條：企業(yè)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品的設(shè)備，必須符合國(guó)家相應(yīng)的規(guī)定。

第五十六條：設(shè)備的安全保護(hù)裝置必須完好靈敏、可靠并定期檢測(cè)，不準(zhǔn)擅自拆除或停用；定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和預(yù)防性實(shí)驗(yàn)；對(duì)易受惡劣氣候、環(huán)境影響的室外作業(yè)設(shè)備，要有相應(yīng)的防護(hù)措施。

第五十七條：企業(yè)要定期對(duì)設(shè)備開展技術(shù)性能和安全可靠性評(píng)價(jià)，制定防范措施和應(yīng)急處理預(yù)案，確保設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。

第五十八條：設(shè)備因非正常原因損壞并造成停產(chǎn)或降低使用效能的均視為設(shè)備事故。

企業(yè)發(fā)怔設(shè)備事故要按照行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定做好事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事故調(diào)查、事故處理等工作。

第五十九條：企業(yè)設(shè)備運(yùn)行的能耗、污染物的排放要達(dá)到國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條：企業(yè)要采取防護(hù)措施，將設(shè)備生產(chǎn)的電磁波輻射、放射性和噪聲污染等控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。

第六十一條：行業(yè)對(duì)危及安全環(huán)保的設(shè)備和高能耗設(shè)備實(shí)行淘汰制度；企業(yè)不得制造、銷售、使用、出租、轉(zhuǎn)讓國(guó)家、行業(yè)、地方明令淘汰的設(shè)備。

第六十二條：行業(yè)推廣使用新能源、可再生能源設(shè)備，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)提升設(shè)備的節(jié)能和環(huán)保水平；同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)采用設(shè)備工程新技術(shù)，促進(jìn)設(shè)備的綠色維修、更新和改造。

第十一章 資源管理

第六十三條：加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)備的整機(jī)、維修服務(wù)、零配件等資源體系建設(shè)，促進(jìn)設(shè)備資源的優(yōu)化配置與合理流動(dòng)。

第六十四條：健全行業(yè)設(shè)備資源的信用管理體系，繼續(xù)實(shí)行設(shè)備資源交易與服務(wù)的合同制度，交易各方在質(zhì)量、價(jià)格、交貨期及后續(xù)服務(wù)等方面，要嚴(yán)格履行合同，做到誠(chéng)實(shí)守信。

第六十五條：指導(dǎo)、組織設(shè)備維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備維修價(jià)格體系的制訂，保證設(shè)備維修質(zhì)量和公平交易。

第六十六條：建立、健全煙草專用機(jī)械維修服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范設(shè)備維修服務(wù)市場(chǎng)秩序。

第六十七條：推進(jìn)設(shè)備零配件的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化。生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售的零配件要符合相應(yīng)的技術(shù)、安全、質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第十二章 教育與培訓(xùn)

第六十八條：總公司將開展設(shè)備管理交流與培訓(xùn)工作，促進(jìn)行業(yè)設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)交流。

第六十九條：直屬公司要按總公司要求，開展所轄范圍內(nèi)的設(shè)備管理與維修專業(yè)人員的業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)。

第七十條：基層企業(yè)要建立設(shè)備管理人員、維修人員和操作人員的培訓(xùn)制度并積極開展企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)、交流工作。

第十三章 考核與評(píng)價(jià)

第七十一條：總公司按照分級(jí)、分類管理原則，建立、健全設(shè)備管理工作評(píng)價(jià)體系。

各直屬公司要根據(jù)總公司統(tǒng)一要求，建立、健全所轄范圍內(nèi)的設(shè)備管理評(píng)價(jià)體系并組織所轄范圍內(nèi)的考核工作?；鶎悠髽I(yè)要按上級(jí)要求和基層企業(yè)實(shí)際情況，建立、健全基層企業(yè)設(shè)備管理評(píng)價(jià)體系并組織基層企業(yè)內(nèi)的考核工作。

第七十二條：總公司根據(jù)設(shè)備管理工作的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)設(shè)備管理工作中做出顯著成績(jī)的單位給予表彰，對(duì)設(shè)備管理工作開展不力的單位給予通報(bào)批評(píng)。

第七十三條：設(shè)備管理工作開展情況將作為評(píng)價(jià)直屬公司、基層企業(yè)設(shè)備購(gòu)置、更新和技術(shù)改造申請(qǐng)的重要依據(jù)。

第十四章 附 則

第七十四條：總公司、直屬公司、基層企業(yè)要根據(jù)本辦法制訂所轄范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備管理制度。

第七十五條：本辦法由總公司負(fù)責(zé)解釋。第七十六條：本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：防火辦設(shè)備管理先進(jìn)事跡材料

設(shè)備管理先進(jìn)事跡材料

-----記大楊樹局森保中心張廣棟同志

張廣棟同志現(xiàn)任大楊樹林業(yè)局森保中心主任、病蟲害防治站站長(zhǎng)。在工作中他銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，廉潔奉公，作風(fēng)扎實(shí)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)業(yè)務(wù)方面的有關(guān)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。

森保中心負(fù)責(zé)大楊樹地區(qū)的防火、防汛、病蟲害防治等工作，現(xiàn)有大小車輛13臺(tái)，一年來，他克服了重重困難，在設(shè)備管理、維護(hù)、修舊利廢及技術(shù)履行等方面做了大量工作，保證了設(shè)備安全正常運(yùn)行，保證了大楊樹局撲火運(yùn)兵車輛和撲火機(jī)具狀態(tài)、性能的優(yōu)良，為防火、防汛、病蟲害防治等主業(yè)工作提供了有力保障。

在日常工作中，張廣棟同志把設(shè)備管理和安全放在工作第一位，建立了設(shè)備故障排查檔案和機(jī)具、車輛狀況卡片，成立了設(shè)備安全檢查小組，定期對(duì)車輛、機(jī)具、用電線路等進(jìn)行檢查，對(duì)不合格項(xiàng)立即整改。設(shè)備運(yùn)行方面，在他的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，補(bǔ)充、修改和完善了設(shè)備管理、考核制度，強(qiáng)化了設(shè)備點(diǎn)檢和日常的檢查工作，確保了檢修及時(shí)率和檢修質(zhì)量，使設(shè)備保持了良好的運(yùn)行狀態(tài)。

每年春秋兩季，他都親自領(lǐng)導(dǎo)和組織職工開展滅火知識(shí)、滅火機(jī)具使用維護(hù)、安全駕駛和車輛保養(yǎng)維修等方面的培訓(xùn)。按照行業(yè)特點(diǎn)，還定期舉辦防火人員培訓(xùn)并考試。為了使職工們對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能有更深的了解，他組織職工進(jìn)行安全操作、機(jī)械故障維修、預(yù)防演練等活動(dòng)。

一些早期購(gòu)置的仍在使用的設(shè)備從狀態(tài)到技術(shù)性能都較差，每年要投入大量的資金才能保證這些技術(shù)性早已淘汰的設(shè)備運(yùn)行。為避免運(yùn)行的設(shè)備和停封設(shè)備同時(shí)報(bào)廢給單位造成較大的損失，張廣棟同志提出合理建議對(duì)舊機(jī)具和報(bào)廢車輛進(jìn)行備件拆卸，從而合理利用了閑置設(shè)備，也減少了資金投入。

幾年來，森保中心的各種機(jī)械設(shè)備在他的精心管理下，沒有閑置和報(bào)廢的，各種設(shè)備都良好的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，在管理工作中他能不斷探索工作的新途徑，在預(yù)防預(yù)控上尋找突破口，以發(fā)展的眼光出發(fā)，在不斷的學(xué)習(xí)中充實(shí)和完善自己。在工作中，他能嚴(yán)于律已，要求別人要做到的，他能自己首先做到，要求別人執(zhí)行的，自己能首先執(zhí)行，堅(jiān)持按規(guī)章制度辦事，在規(guī)章制度面前人人平等。面對(duì)獲得的諸多榮譽(yù)，他總是淡淡的說：“這不是他一個(gè)人的功勞，是全體職工共同努力的結(jié)果”，他就是這樣一個(gè)謙虛而又富有創(chuàng)新和實(shí)干的人。

第三篇：中國(guó)煙草總公司EIQ分析

中國(guó)煙草總公司EIQ分析

一、公司簡(jiǎn)介：

中國(guó)煙草總公司。英譯名China National Tobacco Corporation，縮寫CNTC。中國(guó)煙草總公司1982年成立，注冊(cè)資本570億元，總資產(chǎn)9699億元，股東權(quán)益8032億元。1983年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，正式確立了國(guó)家煙草專賣制度中國(guó)煙草總公司業(yè)務(wù)范圍包括煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口貿(mào)易，以及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理。[1] 全國(guó)煙草行業(yè)現(xiàn)有包括深圳、大連在內(nèi)的33家省級(jí)煙草專賣局和煙草公司，16家工業(yè)公司，57家卷煙工業(yè)企業(yè)，1000多家商業(yè)企業(yè)，以及煙葉、卷煙銷售、煙機(jī)、物資、進(jìn)出口等全國(guó)性專業(yè)公司和其他一些企事業(yè)單位，全行業(yè)職工51萬人。

二、煙草行業(yè)配送中心發(fā)展背景：

自中國(guó)煙草總公司1982年成立以來，煙草行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過十幾年的大膽實(shí)踐和探索，發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，從無到有，從小到大，已初具規(guī)模。國(guó)家局黨組根據(jù)煙草行業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，在總結(jié)十幾年煙草行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化的成功經(jīng)驗(yàn)，提出“堅(jiān)定不移地使是多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，認(rèn)知搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的發(fā)展戰(zhàn)略。[3]

對(duì)于卷煙配送中心的多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，主要是在加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大配送能力，保證煙草自身配送任務(wù)，滿足多元化經(jīng)營(yíng)商品的配送需求。這種需求的存在極大地推動(dòng)了配送中心規(guī)劃的研究和發(fā)展，對(duì)提高物流效率和質(zhì)量有著重要的意義。

三、煙草行業(yè)配送中心規(guī)劃問題分析：

我國(guó)物流配送中心的社會(huì)化程度低，管理體制混亂，機(jī)構(gòu)多元化，導(dǎo)致社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化流通的集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)，設(shè)施利用率低，布局不合理，重復(fù)建設(shè)，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。

由于利益沖突以及信息不通暢等原因，造成物資不能及時(shí)調(diào)配，大量物資停留在流通領(lǐng)域，造成了資金的沉淀。主要存在的“瓶頸”因素包括：

1、一些地區(qū)和企業(yè)過分追求基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盲目追求量的增加，而忽視了質(zhì)的提高，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。

2、服務(wù)質(zhì)量和管理水平的缺陷。盡管我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一些專業(yè)化的物流配送企業(yè)，但物流配送服務(wù)水平和效率比較低。

3、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后。我國(guó)物流配送基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件與經(jīng)濟(jì)以及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比仍然有較大的差距。

4、自動(dòng)化水平落后，整體信息化落后，信息系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)、自動(dòng)設(shè)備之間聯(lián)動(dòng)很差。

四、煙草行業(yè)配送中心EIQ分析：

1、EQ分析

EQ 分析主要可了解單張訂單訂購(gòu)量的分布情況，可用于決定訂單

處理的原則、揀貨系統(tǒng)的規(guī)劃，并將影響出貨方式及出貨區(qū)的規(guī)劃。

該實(shí)例中，其EQ曲線圖如下：

中綠色的為EQ曲線，從圖中我們不難看出，這屬于EQ分布圖類型中的第一類，即：

這種趨勢(shì)屬于一般配送中心的常見模式，由于量分布趨勢(shì)兩極化，可利用

ABC分析法做進(jìn)一步的分析。

應(yīng)用：規(guī)劃時(shí)可將訂單分類，少數(shù)而量大的訂單可作重點(diǎn)管 理，相關(guān)揀貨設(shè)備的使用亦可分級(jí)。EQ度數(shù)圖如下：

EQ度數(shù)百分比圖如下所示：

IQ分析

IQ分析主要了解各類產(chǎn)品出貨量的分布狀況，分析產(chǎn)品的重要程度與儲(chǔ)量規(guī)模。可用于倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)的規(guī)劃選用、儲(chǔ)位空間的估算，并將影響揀貨方式及揀貨區(qū)域的選擇。

該煙草配送中心的實(shí)例中，其IQ曲線圖如下：

類比IQ的典型圖示，我們可以看出，此圖應(yīng)該屬于第一類典型圖示，為一般配送中心常見模式，由 于量分布趨兩極化，可利用

ABC 作進(jìn)一步分類。

應(yīng)用：規(guī)劃時(shí)可將產(chǎn)品分類以劃分儲(chǔ)區(qū)方式儲(chǔ)存，各類產(chǎn)品儲(chǔ)存單位、存貨水準(zhǔn)可設(shè)定不同水準(zhǔn)。

IQ百分比圖如下所示：

3、EN分析

訂單品項(xiàng)數(shù)(EN)分析主要是為了了解訂單別訂購(gòu)品項(xiàng)數(shù)的分布。

其應(yīng)用主要包括以下幾個(gè)方面：

一、對(duì)于訂單處理的原則 ；

二、揀貨系統(tǒng)的規(guī)劃 ；

三、出貨方式及出貨區(qū)規(guī)劃。

配合分析指標(biāo)：

一、總出貨品項(xiàng)數(shù)：若采訂單批次揀取策略，則總出貨品項(xiàng)數(shù) =最少的揀取次數(shù)。

二、訂單出貨品項(xiàng)累計(jì)數(shù)：當(dāng)采訂單別揀取作業(yè)，則訂單出貨品項(xiàng)累計(jì)次數(shù) =揀取次數(shù)。

三、總品項(xiàng)數(shù)： 倉(cāng)庫(kù)內(nèi)總的品項(xiàng)數(shù)。

該煙草配送中心實(shí)例中，其EN圖如下所示：

從圖中我們可以看出，單一訂單的出貨項(xiàng)較大，產(chǎn)品總品項(xiàng)數(shù)不多，累積出貨項(xiàng)數(shù)較總出貨品項(xiàng)大出數(shù)倍并較總品項(xiàng)數(shù)多。

訂單出貨品項(xiàng)重復(fù)率高，可以批量揀取方式作業(yè)，根據(jù)物性及物流量大小決定于揀取時(shí)分類或揀出后再分類。

五、對(duì)于煙草行業(yè)配送中心規(guī)劃的意見和建議：

鑒于我國(guó)煙草行業(yè)配送中心的規(guī)劃中存在很多的瓶頸制約因素，因此，結(jié)合以上的煙草行業(yè)實(shí)例，提出自己的意見和建議。

1、煙草行業(yè)配送中心的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綜合配套”的原則。應(yīng)將集中分揀與分級(jí)配送相結(jié)合，擇優(yōu)選擇配送模式。充分利用EIQ分析等強(qiáng)大的理論分析工具，實(shí)現(xiàn)配送規(guī)劃的科學(xué)化、合理化。

2、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督。各煙草行業(yè)配送中心的的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、托盤、信息化系統(tǒng)等設(shè)備和服務(wù)的采購(gòu)應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)的、系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)和分析。、加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)相關(guān)人才。煙草行業(yè)配送中心的規(guī)劃與設(shè)計(jì)分工較細(xì)、專業(yè)性較強(qiáng)，為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，必須集中行業(yè)內(nèi)的相關(guān)資源，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和積極性。

第四篇：中國(guó)煙草總公司文件

中國(guó)煙草總公司文件

中煙辦?2009?116號(hào)

中國(guó)煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè) 工商企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)解釋說明的通知

行業(yè)各直屬單位，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心：

《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于全面開展對(duì)標(biāo)工作的意見》（國(guó)煙運(yùn)[2009]49號(hào)）已印發(fā)，為進(jìn)一步統(tǒng)一各項(xiàng)指標(biāo)的核算內(nèi)容和計(jì)算方法，增強(qiáng)行業(yè)工商企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)的可比性，結(jié)合行業(yè)各單位的反饋意見，現(xiàn)將《煙草行業(yè)工商企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)解釋說明》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)標(biāo)工作的范圍

23.設(shè)備有效作業(yè)率=計(jì)劃時(shí)間內(nèi)的實(shí)際產(chǎn)量÷計(jì)劃時(shí)間內(nèi)的理論產(chǎn)量×100%。

該指標(biāo)是指卷包設(shè)備的有效作業(yè)率，計(jì)劃時(shí)間是指除去國(guó)家法定節(jié)假日和地方人民政府要求休息的時(shí)間后的工作天數(shù)，每天按22.5小時(shí)工作時(shí)間計(jì)算。理論產(chǎn)量是指卷包設(shè)備的產(chǎn)能。

（二）能耗指標(biāo)：

1.萬元產(chǎn)值綜合能耗（公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）=煙草綜合能源消耗÷工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）。

綜合能耗包括工業(yè)生產(chǎn)能耗和非工業(yè)生產(chǎn)能耗。2.萬支卷煙綜合能耗（公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/萬支）=煙草綜合能源消耗÷卷煙產(chǎn)量。

外銷煙絲（含膨脹煙絲、薄片煙絲）的企業(yè)在計(jì)算該指標(biāo)卷煙產(chǎn)量時(shí)，按外銷40千克煙絲折合3萬支卷煙，相應(yīng)增加卷煙產(chǎn)量。購(gòu)進(jìn)煙絲的企業(yè)，按購(gòu)進(jìn)40千克煙絲折合3萬支卷煙，從總產(chǎn)量中相應(yīng)扣減。

能耗指標(biāo)按照《國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)工商數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送制度的通知》（國(guó)煙辦綜[2008]300號(hào)）執(zhí)行。

（三）費(fèi)用指標(biāo)：

1.卷煙三項(xiàng)費(fèi)用率=（經(jīng)營(yíng)費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用）÷卷煙銷售收入×100%。

2.在崗人員人工費(fèi)用占銷售收入比重=在崗人員人工費(fèi)用÷卷煙銷售收入×100%。

在崗人員人數(shù)指標(biāo)解釋同上；人工費(fèi)用指企業(yè)實(shí)際發(fā)放給員工的工資、獎(jiǎng)金、津貼等，同時(shí)包括職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、住房公積金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等。

3.宣傳促銷（含廣告）費(fèi)用占銷售收入比重=（廣告費(fèi)+宣傳費(fèi)+促銷費(fèi)）÷卷煙銷售收入×100%。

宣傳費(fèi)是指為塑造企業(yè)形象、產(chǎn)品等發(fā)生的費(fèi)用。廣告費(fèi)是指通過社會(huì)媒體宣傳商品和企業(yè)形象而發(fā)生的各種費(fèi)用。促銷費(fèi)是指企業(yè)為卷煙營(yíng)銷進(jìn)行促銷活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。廣告費(fèi)、促銷費(fèi)僅在經(jīng)營(yíng)費(fèi)用核算。

4.管理費(fèi)用占銷售收入比重=管理費(fèi)用÷卷煙銷售收入×100%。

在會(huì)計(jì)核算中，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用都有工資、福利、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及折舊費(fèi)等費(fèi)用核算項(xiàng)目。上述費(fèi)用項(xiàng)目，各單位要嚴(yán)格區(qū)分費(fèi)用所屬環(huán)節(jié)，分別計(jì)入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用。如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，屬于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)生的，一律計(jì)入經(jīng)營(yíng)

6折合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量 的實(shí)際產(chǎn)量 算比例系數(shù)

各產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量合計(jì)=∑（各產(chǎn)品折合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量）

各產(chǎn)品 本期實(shí)際消耗煙葉總量

= ——————————— × 該產(chǎn)品折合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量 煙葉消耗量 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量合計(jì)

各 產(chǎn) 品 該產(chǎn)品煙 該配方煙葉 = ×

煙葉實(shí)際成本 葉消耗量 加權(quán)平均單價(jià)

（3）再造煙葉成本指再造煙葉實(shí)際采購(gòu)成本或自制再造煙葉過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)。當(dāng)期領(lǐng)用的再造煙葉成本，能直接計(jì)入某規(guī)格牌號(hào)卷煙產(chǎn)品成本的應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入；不能直接計(jì)入的，應(yīng)按各受益產(chǎn)品耗用煙葉數(shù)量的比例全部分配計(jì)入各完成產(chǎn)品。

某產(chǎn)品耗用 該產(chǎn)品耗用煙葉數(shù)量 本期投入 = ———————————— ×

再造煙葉數(shù)量 各受益產(chǎn)品耗用煙葉總量 再造煙葉數(shù)量

某產(chǎn)品分配 該產(chǎn)品耗用 再造煙葉 = ×

再造煙葉成本 再造煙葉數(shù)量 單位成本

（4）膨脹煙絲：指膨脹煙絲實(shí)際采購(gòu)成本或?qū)褵煷蛉~去梗、膨化切絲工藝中發(fā)生的各種耗費(fèi)。膨脹煙絲成本的分配按再造煙葉成本的分配方法計(jì)算。

有聯(lián)營(yíng)加工業(yè)務(wù)的單位，在計(jì)算煙葉單箱成本指標(biāo)時(shí)，受托方需剔除受托加工卷煙產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算。

3.香精香料成本占生產(chǎn)成本的比重：

香精香料成本核算各種香精、香料、白糖、酒以及中草藥等各種添加劑的實(shí)際成本。香精香料的投料按牌號(hào)歸集、匯總。

（1）香精香料成本一般不需要在各產(chǎn)品之間分配，但使用相同配方，生產(chǎn)不同規(guī)格和牌號(hào)的產(chǎn)品，按同一產(chǎn)品投料的,香精香料成本應(yīng)按各受益產(chǎn)品耗用煙葉數(shù)量的比例進(jìn)行分配。

該產(chǎn)品耗用煙葉數(shù)量

某產(chǎn)品香料成本 = —————————— × 本期投入香精香料成本

煙葉投入總量

（2）核算在產(chǎn)品的企業(yè)，需核算在產(chǎn)品香精香料成本：

在產(chǎn)品香料成本 = 在產(chǎn)品煙葉數(shù)量 × 該產(chǎn)品香料配方單價(jià)

（3）完工產(chǎn)品香料成本：

本期產(chǎn)品 期初在產(chǎn)品 本期投入 期末在產(chǎn)品 = +計(jì)算期末在產(chǎn)品盤紙成本。

本期耗用

分規(guī)格

該規(guī)格盤紙

=∑（×）盤紙總成本

盤紙投料數(shù)量

平均單價(jià)

完工產(chǎn)品 期初在產(chǎn)品 本期耗用 期末在產(chǎn)品 = +103.人均勞動(dòng)效率（煙葉）=煙葉收購(gòu)量÷煙葉經(jīng)營(yíng)平均在崗人員人數(shù)。

4.人均煙葉銷售收入=煙葉銷售收入÷煙葉經(jīng)營(yíng)平均在崗人員人數(shù)。

上述3、4項(xiàng)指標(biāo)按公布。在崗人員人數(shù)解釋同上。

（二）卷煙費(fèi)用指標(biāo)：

1.卷煙三項(xiàng)費(fèi)用率=卷煙環(huán)節(jié)（經(jīng)營(yíng)費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用）÷卷煙銷售收入。

煙草商業(yè)企業(yè)在進(jìn)行期間費(fèi)用核算時(shí)，要合理劃分卷煙經(jīng)營(yíng)、煙葉經(jīng)營(yíng)、專賣管理、行政管理等4個(gè)歸口環(huán)節(jié)的費(fèi)用，對(duì)能夠區(qū)分的直接費(fèi)用在發(fā)生時(shí)直接計(jì)入“卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)”、“煙葉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)”、“專賣管理環(huán)節(jié)”，對(duì)綜合性費(fèi)用，在發(fā)生時(shí)歸集進(jìn)入“行政管理環(huán)節(jié)”，期末將“行政管理環(huán)節(jié)”、“專賣管理環(huán)節(jié)”費(fèi)用按照上卷煙、煙葉銷售收入的比例分?jǐn)傆?jì)入“卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)”、“煙葉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)”。

2.人工費(fèi)用占銷售收入比重=在崗人員人工費(fèi)用÷卷煙銷售收入×100%。

在崗人員人數(shù)指標(biāo)解釋同上；人工費(fèi)用指企業(yè)實(shí)際發(fā)放給職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼等，同時(shí)包括職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、住房公積金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等。

3．物流費(fèi)用占銷售收入比重=卷煙物流費(fèi)用÷卷煙銷售收入×100%。

卷煙物流費(fèi)用是指煙草商業(yè)企業(yè)在卷煙和雪茄煙購(gòu)進(jìn)、調(diào)撥、儲(chǔ)存和銷售等實(shí)體流動(dòng)過程中所耗費(fèi)的各項(xiàng)資源的貨幣表現(xiàn)，包括倉(cāng)儲(chǔ)分揀環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)以及物流綜合管理環(huán)節(jié)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。具體包括物流環(huán)節(jié)發(fā)生的人工費(fèi)用、保管費(fèi)、包裝費(fèi)、商品損耗、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、燃油費(fèi)、過路過橋費(fèi)、折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。

與房屋、建筑物有關(guān)的折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等間接費(fèi)用，按使用面積分?jǐn)偅晦k公費(fèi)、水電費(fèi)等按人員比例分?jǐn)偂?/p>

4.單箱卷煙經(jīng)營(yíng)費(fèi)用=卷煙環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用÷卷煙銷量。單箱卷煙管理費(fèi)用=卷煙環(huán)節(jié)的管理費(fèi)用÷卷煙銷量。在會(huì)計(jì)核算中，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用都有工資、福利、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及折舊費(fèi)等費(fèi)用核算項(xiàng)目。對(duì)于上述費(fèi)用項(xiàng)目，各單位要區(qū)分費(fèi)用所屬環(huán)節(jié)，分別在經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和管理費(fèi)用中列支，卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和煙葉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)列入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，行政管理環(huán)節(jié)和專賣管理環(huán)節(jié)列入管理費(fèi)用。如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，屬于

314

第五篇：監(jiān)督法共分9章48條

第十條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見。

釋義內(nèi)容：

【釋義】 本條是關(guān)于就專項(xiàng)工作報(bào)告的議題進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究的規(guī)定。

各地開展工作評(píng)議的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是在開展評(píng)議之前，對(duì)評(píng)議部門的工作開展調(diào)查研究，通過視察、檢查、調(diào)查、座談等形式掌握被評(píng)議單位的情況，使評(píng)議更有針對(duì)性。監(jiān)督法總結(jié)各地開展評(píng)議工作的經(jīng)驗(yàn)，將這一做法從法律上加以規(guī)范。這也是人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的一個(gè)重要發(fā)展。

視察是人大代表了解各方面的現(xiàn)實(shí)情況，密切聯(lián)系人民群眾，聽取人民群眾意見的重要形式。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人大代表根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理問題。按視察的內(nèi)容，視察可分為全面視察和專題視察。結(jié)合聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告開展的視察，就屬于專題視察。視察應(yīng)突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，有目的、有準(zhǔn)備地進(jìn)行。專題調(diào)研是人大代表大會(huì)閉會(huì)期間活動(dòng)的一種新的形式，全國(guó)人大代表一般在年中進(jìn)行為期一周的專題調(diào)研。專題調(diào)研結(jié)束后，要形成調(diào)研報(bào)告，送常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)處理。結(jié)合聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展視察或?qū)ｎ}調(diào)研，豐富了代表閉會(huì)期間的活動(dòng)......您好！沒有登錄不能查看法規(guī)全部?jī)?nèi)容！如果您想繼續(xù)查看，請(qǐng)登錄 或注冊(cè)成為會(huì)員！聯(lián)

監(jiān)督前提下，又對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)做了明確劃分。人大對(duì)政府、法院、檢察院工作的監(jiān)督，既是一種制約，又是一種支持和促進(jìn)。這與西方國(guó)家的“三權(quán)鼎立”、相互掣肘有本質(zhì)區(qū)別。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路符合中國(guó)國(guó)情，具有極大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。人大監(jiān)督的內(nèi)容是工作監(jiān)督和法律監(jiān)督兩個(gè)方面。工作監(jiān)督，就是監(jiān)督“一府兩院”是否嚴(yán)格依法辦事，是否堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，是否真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，是否全心全意為人民服務(wù)。彭真同志說：“人大常委會(huì)對(duì)政府工作的監(jiān)督，主要是監(jiān)督它是否違憲、違法，是否正確執(zhí)行國(guó)家的 方針、政策，是否符合人民的根本利益?！狈杀O(jiān)督，就是對(duì)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)這些文件同憲法和法律相抵觸的......中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法釋義

第一章 總則

·第1條 立法目的和立法依據(jù)

·第2條 本法的適用范圍和人大常委會(huì)行使

·第3條 人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)必須遵循的 ·第4條 人大常委會(huì)必須堅(jiān)持集體行使監(jiān)督

·第5條 人大常委會(huì)必須堅(jiān)持監(jiān)督“一府兩 ·第6條 人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)必須受本級(jí)

·第7條 人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)必須堅(jiān)持公

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告 ·第8條 專項(xiàng)工作報(bào)告選題和計(jì)劃

·第9條 專項(xiàng)工作報(bào)告議題確定途徑

·第10條 就專項(xiàng)工作報(bào)告的議題進(jìn)行視察或 ·第11條 報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中對(duì)各方面的·第12條 專項(xiàng)工作報(bào)告征求意見和提前印發(fā) ·第13條 專項(xiàng)工作報(bào)告人 ·第14條 專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見研究處理

第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告

·第15條 人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算草案

·第16條 政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)民經(jīng)

·第17條 計(jì)劃、預(yù)算部分調(diào)整和預(yù)算資金使 ·第18條 人大常委會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行

·第19條 人大常委會(huì)聽取審計(jì)工作報(bào)告

·第20條 人大常委會(huì)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況

·第21條 人大常委會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查 ·第22條 執(zhí)法檢查的主體和內(nèi)容 ·第24條 執(zhí)法檢查組的組成人員 ·第26條 執(zhí)法檢查報(bào)告

第五章 規(guī)范性文件的備案審查

·第23條 執(zhí)法檢查計(jì)劃及其具體組織實(shí)

·第25條 委托執(zhí)法檢查

·第27條 落實(shí)常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意

·第28條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例 ·第29條 法規(guī)以外由人大和政府制定的其他

·第30條 撤銷省級(jí)以下地方人大及其常委會(huì) ·第31條 最高人民法院、最高人民檢察院作

·第32條 對(duì)司法解釋提出審查要求和建議

第六章 詢問和質(zhì)詢

·第33條 司法解釋同法律相抵觸時(shí)如何處理

·第34條 詢問制度 ·第36條 質(zhì)詢案答復(fù)

·第35條 質(zhì)詢案的提出程序和要求 ·第37條 對(duì)質(zhì)詢案答復(fù)不滿意如何處理

·第38條 質(zhì)詢案由誰到會(huì)答復(fù)和書面答復(fù)由

第七章 特定問題調(diào)查

·第39條 組織特定問題調(diào)查委員會(huì)的主體和 ·第40條 組織特定問題調(diào)查委員會(huì)提議的提

·第41條 特定問題調(diào)查委員會(huì)人員組成 ·第43條 調(diào)查報(bào)告及其處理

第八章 撤職案的審議和決定 ·第44條 撤職適用的對(duì)象范圍

·第46條 撤職案的內(nèi)容要件、審議與表決

第九章 附則

·第47條 省級(jí)人大常委會(huì)可以對(duì)本法的實(shí)施 ·第48條 本法生效時(shí)間

·第42條 特定問題調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查權(quán)

·第45條 撤職案的提出和處理

法共分9章48條，包括以下主要內(nèi)容：第一章是總則，規(guī)定了人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的原則。第二章至第五章規(guī)定了人大常委會(huì)經(jīng)常性監(jiān)督的四個(gè)方面，一是聽取和審議政府和法院、檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告；二是審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告；三是對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查；四是進(jìn)行規(guī)范性文件的備案審查。第六章至第八章規(guī)定的詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、審議和決定撤職案。

監(jiān)督法從堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度，明確地規(guī)定了人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)所必須遵循的基本原則，主要是三條：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。二是堅(jiān)持依法行使職權(quán)，處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持政府和法院、檢察院依法行使 3 職權(quán)的關(guān)系。三是堅(jiān)持民主集中制，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體行使權(quán)力，把群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。下面著重就監(jiān)督法基本精神講六個(gè)重要問題。

第一個(gè)問題，關(guān)于對(duì)政府和法院、檢察院工作的監(jiān)督。

總結(jié)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督法第二章對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督政府和法院、檢察院專項(xiàng)工作作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在監(jiān)督形式、監(jiān)督重點(diǎn)和注重實(shí)效三個(gè)問題上：

一是突出人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告這種主要監(jiān)督形式。監(jiān)督法第八條規(guī)定：人大常委會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)政府、法院和檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，并將計(jì)劃向社會(huì)公布，以聽取人民群眾的意見。

二是突出人大常委會(huì)對(duì)政府和法院、檢察院工作進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)直接反映人大代表和人民群眾普遍要求解決的問題。監(jiān)督法第九條規(guī)定：人大常委會(huì)聽取和審議本級(jí)政府、法院和檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：①本級(jí)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；②本級(jí)人大代表對(duì)政府、法院和檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題；③本級(jí)人大常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問題；④本級(jí)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；⑤人民來信來訪集中反映的問題；⑥社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。同時(shí)規(guī)定：政府、法院和檢察院可以向本級(jí)人大常委會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。三是突出監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督法第十四條規(guī)定：人大常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)政府、法院或者檢察院研究處理?！耙桓畠稍骸睉?yīng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常委會(huì)提出書面報(bào)告；常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以作出決議，要求本級(jí)政府、法院或者檢察院在規(guī)定期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常委會(huì)報(bào)告。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，可以反復(fù)多次地開展，一抓到底，直到抓出成效，而不必每個(gè)部門輪一次。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的程序是：

1、制定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃。

2、公布聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃。

3、組織常委會(huì)組成人員和人大代表開展視察和專題調(diào)研。

4、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)匯總各方面的意見，提供專題材料。

5、常委會(huì)舉行會(huì)議聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。

6、常委會(huì)組成人員審議意見的研究處理。第二個(gè)問題，關(guān)于對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的監(jiān)督。

監(jiān)督計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，是人大常委會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容。監(jiān)督法根據(jù)這些年各級(jí)人大常委會(huì)在這方面進(jìn)行的探索和積累的經(jīng)驗(yàn)，按照突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的要求，在同預(yù)算法、審計(jì)法和關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定相銜接的基礎(chǔ)上，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是，人大常委會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：（1）預(yù)算收支平衡情況；（2）重點(diǎn)支出安排和資金到位情況；（3）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；（4）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；（5）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；（6）本級(jí)人大關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議執(zhí)行情況。

二是，計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

三是，人大常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議本級(jí)政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。四是，根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要的要求，監(jiān)督法第二十一條規(guī)定：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人大批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第三個(gè)問題，關(guān)于法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。

依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，地方各級(jí)人大常委會(huì)保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。

監(jiān)督法根據(jù)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要從以下幾個(gè)方面對(duì)執(zhí)法檢查作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定：

一是，人大常委會(huì)參照確定聽取和審議政府、法院和檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告議題的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

二是，人大常委會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。全國(guó)人大常委會(huì)和省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)。

三是，執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議。第四個(gè)問題，關(guān)于規(guī)范性文件的備案審查。

對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法賦予人大常委會(huì)的法律監(jiān)督職權(quán)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，至關(guān)重要。

一是，依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷下一級(jí)人大及其常委會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

二是，按照司法體制改革精神，最高人民法院、最高人民檢察院作出的司法解釋應(yīng)當(dāng)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案審查。

這里，需要說明一點(diǎn)。依據(jù)憲法和法律規(guī)定，人大常委會(huì)對(duì)違法的或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件有權(quán)予以撤銷。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，人大常委會(huì)行使這項(xiàng)權(quán)力，既是嚴(yán)肅的，又是慎重的；既能解決問題，又避免簡(jiǎn)單化。具體來講，人大常委會(huì)通過備案審查，發(fā)現(xiàn)有的規(guī)范性文件是違法的或者不適當(dāng)?shù)?，一般是先由人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)同制定機(jī)關(guān)溝通，由制定機(jī)關(guān)自行糾正。通常的情況是，一經(jīng)人大有關(guān)專 門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出這方面的問題，制定機(jī)關(guān)就會(huì)自行依法糾正。只有在極個(gè)別的情況下，制定機(jī)關(guān)拒不糾正，人大常委會(huì)才需要?jiǎng)佑贸蜂N權(quán)。

第五個(gè)問題，關(guān)于詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定。詢問和質(zhì)詢，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)組成人員的一項(xiàng)重要權(quán)利，是人大常委會(huì)行使對(duì)政府、法院、檢察院監(jiān)督職權(quán)的一種重要形式。根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)督法對(duì)詢問和質(zhì)詢作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定，這是我國(guó)法律第一次對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)的詢問和質(zhì)詢作出統(tǒng)一的規(guī)定。

各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常委會(huì)審議。五分之一以上常委會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)審議。調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常委會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。第六個(gè)問題，關(guān)于監(jiān)督工作的公開化和透明度。

監(jiān)督法規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開。”這是我國(guó)法律首次明確規(guī)定人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，除非涉及到國(guó)家秘密，或者 涉及到具體案件中的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人保護(hù)等依法應(yīng)當(dāng)保密、不宜公開的以外，其他有關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的議題和方式、程序，作出的決議或決定，以及“一府兩院”對(duì)監(jiān)督的反饋等，都應(yīng)當(dāng)公開。依法做好監(jiān)督工作是憲法賦予人大常委會(huì)的神圣職責(zé)，依法自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督是同級(jí)“一府兩院”的義務(wù)。各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”的工作人員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，全面、正確地履行監(jiān)督法規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)和義務(wù)，不斷提高工作水平，提高工作效率，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的共同期望和重托。