第一篇：十五總結(jié)

寧波市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊

“十·五”總結(jié)

寧波市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊前身是寧波市建筑市場監(jiān)察大隊，組建于1999年9月，99年11月底正式開展執(zhí)法監(jiān)察工作，并于2005年11月經(jīng)市編委批準擴編為支隊?！笆の濉逼陂g，支隊在市建委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力提高建筑市場監(jiān)管的行政執(zhí)法能力；緊緊圍繞規(guī)范建筑市場各方主體行為，完善信用體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，逐步構(gòu)筑“引導(dǎo)、服務(wù)、推進”科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)察框架，全面履行宣傳建筑法律法規(guī)與查處建筑市場違法違規(guī)行為的雙重職能，支隊致力于“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，努力營造團結(jié)奮進、求真務(wù)實的內(nèi)部環(huán)境，造就一支精干高效、紀律嚴明的建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍。五年來，在支隊全體隊員的共同努力下，圓滿完成了“十·五”規(guī)劃的各項任務(wù)，自身建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察等各項工作為取得了可喜成績。

一、加強自身建設(shè)，強化內(nèi)部管理，努力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍

支隊作為市建委的行政執(zhí)法單位，隊伍素質(zhì)的高低，自身建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量，更關(guān)系到建委在人民群眾中的形象，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的整體建設(shè)思路，以建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍為目標，以學(xué)習(xí)教育為牽引，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，不斷強化職業(yè)道德、遵紀守法和集體榮譽三種觀念。同時以政治思想、職業(yè)道德教育為抓手，以制度化管理為手段，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵工程，思想建設(shè)這個長期工程，作風(fēng)建設(shè)這項重點工程，依靠堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子帶出一支作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。

1．抓好思想建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

支隊成立伊始，根據(jù)中央[99]17號文件及市建委“關(guān)于進一步加強和改進建設(shè)系統(tǒng)的思想政治工作”要求，一手抓隊伍充實，一手抓思想教育，并專門制訂了學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)親自抓政治思想理論學(xué)習(xí)，堅持每月學(xué)習(xí)兩次并帶頭遵守，建立了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，起草《干部廉潔自律十條紀律》，支隊于2002年成立團支部和黨支部，系統(tǒng)的組織政治理論學(xué)習(xí)，安排對鄧小平理論，“三個代表”重要思想，十六大系列報告進行學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，增強解決問題的能力，開展經(jīng)常性交流談心活動，積極進行批評和自我批評，在共同的目標下團結(jié)協(xié)作，共同促進，先后榮獲了優(yōu)秀基層黨支部、市級青年文明號、省級青年文明號等榮譽。

2．強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

為適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察面不斷拓展的需要，支隊認真按照培訓(xùn)計劃組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦了“建筑工程知識培訓(xùn)班”等各類培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了建筑工程施工管理、安全管理等專業(yè)知識，還派隊員參加市法制局、省建設(shè)廳組織的法律法規(guī)及專業(yè)知識等培訓(xùn)。支隊鼓勵隊員參加學(xué)歷考試，自我充電、自我學(xué)習(xí)的風(fēng)氣空前濃厚，為了提高隊員的執(zhí)法水平，專門派人到全國各地相關(guān)兄弟單位考 察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鰣?zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)驗，通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全隊的執(zhí)法水平有了顯著提高。

3．狠抓制度建設(shè)，推進民主管理

制度化管理是有效協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，提高工作效率，規(guī)范工作秩序最科學(xué)的管理模式?！笆の濉逼陂g，支隊制定了《內(nèi)部管理制度及執(zhí)法工作規(guī)范》，從政府批文,工作職責(zé)，黨團工會組織生活制度，內(nèi)部管理制度，執(zhí)法監(jiān)察管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定等六個方面作了多達70項實施制度，并重視在日常工作中的貫徹執(zhí)行。同時，支隊開展內(nèi)部自我評議活動，推動隊伍民主管理進程，每年不定期開展單位內(nèi)部自我評議活動，全體隊員積極發(fā)言在努力查找自身弱點，同時也為大隊內(nèi)部建設(shè)提供許多良好建議和意見，這一舉措大大調(diào)動了隊員的積極性，推進了隊伍的民主管理進程。

4．改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識

改進工作作風(fēng)，樹立作風(fēng)過硬、紀律嚴明、文明廉潔的執(zhí)法隊伍形象，一直是支隊的重要工作之一。為保證此項工作取得了實實在在的成效，大隊年年都圍繞作風(fēng)建設(shè)開展專項活動，在監(jiān)管單位和行風(fēng)監(jiān)督員中開展了“評議監(jiān)察隊員”等活動，發(fā)放調(diào)查問卷，促使隊員提高廉潔自律、秉公執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。為更好地在行政執(zhí)法中體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，支隊圍繞為被監(jiān)察對象提供更好服務(wù)這個主題，在提供咨詢、簡化程序、禮貌待客等方面制定了五條便民服務(wù)措施，結(jié)合效能建設(shè)向社會做出七項承諾，建立了支隊網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳建筑法律 法規(guī)，發(fā)布市場監(jiān)管信息，公開支隊服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督和投訴，更方便、更快捷地實現(xiàn)了政務(wù)公開。

5．積極爭先創(chuàng)優(yōu)，推動精神文明

根據(jù)支隊的工作性質(zhì)和團員青年比較多的優(yōu)勢，黨支部積極引導(dǎo)干部職工開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。黨支部與余姚四明山鎮(zhèn)教文衛(wèi)黨支部開展共建活動，為四明山鎮(zhèn)文教事業(yè)送出了一份溫暖。支隊每年發(fā)動全體隊員開展“慈善一日捐”和為貧困地區(qū)捐獻冬衣等活動，平時積極開展了釣魚比賽，乒乓球比賽等文體活動，豐富隊員的業(yè)余文化生活，市級“文明單位”的創(chuàng)建取得初步成果，支隊先后榮獲“浙江省城建監(jiān)察先進集體”，“省級青年文明號”，“市級青年文明號”，“市建設(shè)系統(tǒng)文明市范窗口”，“市建設(shè)行政執(zhí)法優(yōu)秀單位”等一系列榮譽稱號。

二、履行監(jiān)察職能，查處不法行為，有效維護建筑市場秩序

作為建委正式委托的唯一行政執(zhí)法隊伍，如何能動性地做好執(zhí)法監(jiān)察工作，依法履行好支隊職能，在社會上樹立廉潔高效的隊伍形象，行業(yè)形象，一直是全隊同志為之奮斗的目標，支隊緊緊圍繞整頓和規(guī)范建筑市場秩序這條主線，認真分析建筑市場的形勢，客觀地制定整頓規(guī)范的主攻方面，將大部分人力、物力集中投入到市場監(jiān)察的中心工作中，促進了我市建筑市場行為不斷規(guī)范。

1．突出稽查重點，切實做好建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作 支隊執(zhí)法伊始，人員少，任務(wù)重，裝備差，執(zhí)法隊員只能騎 著自行車跑工地檢查，2000年共檢查154個建設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程61個，總建筑面積為98.6萬平方米，總造價為8.86億元，根據(jù)情節(jié)輕重均作出嚴肅處理，共發(fā)出限期改正違法行為通知書12份，責(zé)令6個違法違規(guī)項目停工，對23家單位20個工程發(fā)出行政處罰決定書，共處罰金42.65萬元，合計糾正違法行為47起；2001年10個月檢查工程198個，處罰金65.36萬元；2002年檢查工程542個，處罰金94.0774萬元；2003年檢查工程657個，處罰金148.68萬元；2004年檢查工程702個，共處罰金225.12萬元；2005年檢查工程546個處罰金226.02萬元。隨著稽查范圍一步步擴大，工作量快速增長與人員經(jīng)費、車輛緊張的矛盾也更加突出，支隊黨支部和廣大干部職工迎難而上，充分挖掘自身潛力，周密計劃，合理調(diào)配，每年都較好地完成對市區(qū)范圍內(nèi)建筑市場監(jiān)察的任務(wù)，集中治理建設(shè)單位肢解發(fā)包，規(guī)避招標，未按規(guī)定報審施工圖，勘察設(shè)計單位違規(guī)承攬業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位不履行職責(zé)，施工企業(yè)違反工程建設(shè)強制性標準，建設(shè)單位違法分包等行為。支隊通過日常稽查和定期排查，新建工程稽查覆蓋率和違規(guī)工程查處率均達到95%以上，同時動態(tài)監(jiān)察基本達到貫穿工程建設(shè)全過程的目標要求。

2．嚴格執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量

支隊代表市建委進行行政執(zhí)法，制定了嚴密的執(zhí)法程序規(guī)定，建立了嚴格的內(nèi)控審核制度。首先教育執(zhí)法辦案人員加強思想品質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，廉潔自律、不循私情，真正做到依法辦案、文明執(zhí)法；其次要求執(zhí)法人員嚴格遵守《行政處罰法》和支 隊執(zhí)法監(jiān)察的系列規(guī)定，工作細致，作風(fēng)嚴謹，程序到位，取證詳實確鑿，處罰合理恰當(dāng)，文字表達準確，卷宗完整整潔。在案件辦理中，支隊堅持集體討論、集體決策的原則，設(shè)立了五道審核關(guān)口，第一道關(guān)口，經(jīng)辦人員自查；第二道關(guān)口，科室初審；第三道關(guān)口，審核小組細審；第四道關(guān)口，支隊領(lǐng)導(dǎo)審核簽字；第五道關(guān)口，報建委主管領(lǐng)導(dǎo)審批，對重大復(fù)雜案件采取重大案件合議。如果出現(xiàn)錯案，支隊將按照《行政執(zhí)法過錯追究制度》予以責(zé)任追究。經(jīng)過實施嚴格的內(nèi)控審核，支隊執(zhí)法工作多年沒有發(fā)生辦錯案的責(zé)任事故,被處罰對象也未提出行政復(fù)議或提起行政訴訟，支隊制作的執(zhí)法案卷的質(zhì)量在全省都也名列前茅。

3．完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為

支隊為加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保障我隊有效開展建筑市場行政執(zhí)法工作，保證法律法規(guī)的貫徹實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進我隊行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、建設(shè)部第66號令《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧波市建筑市場實際，制定了《寧波市建筑市場行政處罰程序》、《行政處罰原則》，系統(tǒng)規(guī)范了市建委委托我隊對違反建筑市場法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實施的行政處罰行為，使我隊執(zhí)法稽查工作更趨規(guī)范化，更具操作性。支隊在原先巡查為主的稽查方法基礎(chǔ)上，實行巡查與拉網(wǎng)式排查相結(jié)合的方法，對違規(guī)工程、重點工程實施全過程執(zhí)法監(jiān)察，努力做到覆蓋全部建筑工程，貫穿每個建筑工程全過程，對每個納入執(zhí)法 監(jiān)察工程檔案的建設(shè)項目，巡查不少于三次，規(guī)定一般在工程的開工，基礎(chǔ)施工，主體結(jié)構(gòu)施工，工程交付使用前后分別檢查一次，極大的提高了稽查覆蓋率，保障了我市建筑工程質(zhì)量與安全。

4．查處投訴舉報，拓寬維權(quán)渠道

為加大建筑市場執(zhí)法監(jiān)察力度，推行公開辦事制度，支隊在2000年制訂了《投訴、舉報受理制度》和《公開辦事及廉政建設(shè)制度》，設(shè)立舉報箱和舉報電話，開通了網(wǎng)站，設(shè)立舉報電子信箱，并在媒體上公布舉報電話。投訴、舉報主要反映建設(shè)單位未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未申領(lǐng)建筑工程施工許可證違法建設(shè)，未經(jīng)竣工驗收已投入使用等情況，我支隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)的各方主體均作出行政處罰決定，對不屬于我支隊管轄范圍的案件作了及時移送，并將處理結(jié)果及時返回投訴舉報人，做到對投訴、舉報案件件有回音，事事有結(jié)果，處理率為100%。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，處罰教育并重，探索建筑市場監(jiān)管長效機制

長期以來，建筑市場的監(jiān)管工作一直采用應(yīng)急消防式的管理模式，專項檢查、集中整治盡管取得了一定的效果，但這種效果是短期的，過一段時間違規(guī)現(xiàn)象又會重新反彈。如何用更有效的管理方法、監(jiān)察手段促使建設(shè)各方主體增強規(guī)范建設(shè)的意識，使各種管理措施發(fā)揮更長久的規(guī)范效能，一直是全體成員思考和探索的問題，支隊意識到對建筑市場的監(jiān)管工作要有不斷的創(chuàng)新，要致力于建立長效監(jiān)管機制來適應(yīng)建筑市場的瞬息萬變。

1．加大建筑法律法規(guī)的宣傳，推廣預(yù)警談話和預(yù)控監(jiān)管 建筑市場的違法違規(guī)產(chǎn)生的主要原因是由于建設(shè)各方主體法律法規(guī)意識不強，特別是建設(shè)單位存在依法建設(shè)意識明顯不強、法律法規(guī)條文不熟悉的客觀現(xiàn)實，因此牢固樹立建設(shè)各方主體依法建設(shè)的觀念，是規(guī)范建筑市場秩序的根本和關(guān)鍵。為了抓好建筑法律法規(guī)的宣傳，支隊在2004年擠出40000元辦公經(jīng)費印制了《建筑法規(guī)匯編》免費向被監(jiān)管單位發(fā)放，做到送法上門。支隊加強對工程建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的檢查工作，切實加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對各種違法違規(guī)行為堅決依法作出處理，特別是對在社會上影響嚴重的違法違規(guī)典型案例，要公開曝光，起到威懾和警示作用。如此，執(zhí)法帶動普法，普法反哺執(zhí)法，做到處罰與教育并重。

支隊從2003年開始實行預(yù)警談話制度，對建筑面積30萬平方米以上，造價3000萬以上的工程進行開工前的法律法規(guī)交底。通過將監(jiān)察關(guān)口前移，變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，其預(yù)防效果十分明顯，交底談話過的工程項目均操作規(guī)范、建設(shè)有序、質(zhì)量和安全管理控制嚴格，沒有發(fā)生違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象，而且也增進了支隊與被監(jiān)管單位的交流溝通，減少了執(zhí)法者和被執(zhí)法者之間的一些誤解。另外針對一些街道、村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象較多的情況，支隊主動到當(dāng)?shù)氐某墙ú块T、工業(yè)園區(qū)的主管部門走訪聯(lián)系，督促建設(shè)單位依法建設(shè)，已取得了明顯的效果。

2．完善建筑市場信用評論體系，建立科學(xué)的管理約束機制 為了配合市建委加快建筑市場評論體系的建立，增強對建設(shè)各方主體的約束力，“十·五”期間，支隊在對監(jiān)理企業(yè)量化考 核，施工企業(yè)不良行為記錄，行業(yè)信用評估檔案建立等方面做了大量的基礎(chǔ)性工作。比如對監(jiān)理企業(yè)量化考核扣分制度，根據(jù)對施工現(xiàn)場的日常監(jiān)理工作檢查，對不認真履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位及個人按規(guī)定進行扣分，每月將檢查情況進行一次通報，并在網(wǎng)上進行公示，對扣分超過規(guī)定值的單位和個人暫停承接新的業(yè)務(wù)并按要求參加培訓(xùn)和考試，此舉有力的促進了我市的監(jiān)理工作上一個新的臺階。針對發(fā)生不良行為的建設(shè)各主方主體及個人按規(guī)定在寧波工程建設(shè)網(wǎng)進行公示和招標大廳的大屏幕上進行滾動顯示，將會影響參加投標企業(yè)的資格和信謄。同時支隊把嚴重違規(guī)企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，在平時檢查時對其承接工程進行重點檢查。從而引導(dǎo)了規(guī)范的市場行為，不斷促進建設(shè)各方主體和從業(yè)人員的信用意識，使市場規(guī)范支持誠信，誠信又促進市場規(guī)范，增強信用體系對建設(shè)各方主體的約束力。

3．實施分類管理，開展執(zhí)法聯(lián)動

建筑市場監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，針對支隊人員少、任務(wù)重的特點，為了更好地提高執(zhí)法監(jiān)察效率，支隊把分類管理引入日常監(jiān)察工作中，在統(tǒng)計分析往年的稽查檔案和年度在建工程普查的基礎(chǔ)上，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行初級評估，管理嚴格、規(guī)范建設(shè)的企業(yè)定為信譽良好企業(yè)、巡查中采用抽查的方式；質(zhì)量安全控制較嚴，但有輕微違規(guī)行為的企業(yè)定性為信譽一般的企業(yè)，在建工程實行施工事前、事中檢查；對內(nèi)部管理混亂，發(fā)生過嚴重安全事故或有嚴重違規(guī)行為的企業(yè)定性為信譽較差的企業(yè)，列入重點監(jiān)管對象，對其承接的工程實施全過程跟蹤 檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴責(zé)整改，有違規(guī)行為從重處罰，從分類管理實施的效果看，有效減少了工作的盲目性，增強了監(jiān)察的針對性，同時也緩解了支隊人員不足的壓力。

為進一步縮短辦事時間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支隊在原先“五項便民措施”的基礎(chǔ)上，積極推行聯(lián)系單制度，通過定期與市招標辦、市建管處、市安質(zhì)總站、規(guī)劃局、發(fā)改委等部門聯(lián)系，及時掌握工程項目的情況，主動與項目建設(shè)單位溝通，實施“無障礙”工作。形成了由支隊牽頭，安質(zhì)監(jiān)察中隊、文明施工監(jiān)察中隊參與的綜合執(zhí)法體系，綜合監(jiān)管資源，做到信息共享，執(zhí)法互動。實行工程建設(shè)市場與現(xiàn)場聯(lián)動，堅持在項目評優(yōu)、人員資格和企業(yè)資質(zhì)審查管理工作中的市場行為實行一票否決制。

4．指導(dǎo)監(jiān)督縣（市）、區(qū)執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法水平支隊加強與縣（市）、區(qū)之間的執(zhí)法聯(lián)動，指導(dǎo)幫助其建立建筑市場監(jiān)察機構(gòu)，建立更加完善的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，完善“統(tǒng)一管理，分段運作，突出重點，責(zé)任到人”的稽查運行模式，對全市范圍內(nèi)建設(shè)參與企業(yè)實行統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一考核標準，統(tǒng)一處罰尺度，統(tǒng)一重點監(jiān)管條件，在指導(dǎo)、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出行政執(zhí)法建議書，盡量避免各地區(qū)查處力度不均衡的問題出現(xiàn)。每年配合市建委組織各縣（市）、區(qū)的執(zhí)法人員進行建筑市場法律法規(guī)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各地區(qū)的行政處罰程序、案件查處、執(zhí)法文書制作等，提高了各縣（市）、區(qū)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

四、分析自身不足，力求揚長避短，建設(shè)房產(chǎn)執(zhí)法譜新篇

“十·五”期間，支隊從無到有，從有到精，從大隊到支隊，職能也進一步擴大，櫥窗里的一張張榮譽證書，一個個獎杯，無不記錄著支隊成長的歷程。短短五年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，支隊通過不懈的努力，以優(yōu)異的成績向人們展示了一顆行政執(zhí)法界冉冉升起的新星。但我們畢竟處在成長階段，有一些地方需要完善和提高，以期在以后的執(zhí)法工作中取得更加驕人的成績。

1．細化處罰原則，注重工作的深化和落實

支隊作出處罰所依據(jù)的《行政處罰原則》是2000年制定的，“十·五”期間，有些所依據(jù)的法律法規(guī)也做了不少修改，綜合五年來的工作經(jīng)驗和執(zhí)法情況，在以后的工作中有必要對《處罰原則》進行修改、細化，使原則能更加靈活運用于個案，使執(zhí)法過程中能夠更加準確的使用自由裁量權(quán)，減少隨意性，使得支隊在案件中的處罰更加合理。

2．耕耘尚有收獲，注重提高職工的福利待遇

支隊從事的是行政處罰職責(zé)，作出的處罰也是有理有據(jù)，但有些當(dāng)事人不能著眼長遠和大局，難免會產(chǎn)生抵觸情者，這也給支隊工作造成了不少難度。另外，支隊在“十五”期間取得的工作成績一年比一年大，但在待遇考核中卻是倒數(shù)，這在一定程度上會影響隊員的工作積極性，為此，支隊也看到了不足，爭取在以后的工作中尋求突破。

二〇〇六年一月六日

第二篇：十五總結(jié)

十五總結(jié)

“十五”時期，黨中央、省黨委、政府對林業(yè)高度重視，全社會對林業(yè)的認識顯著提高，林業(yè)定位和指導(dǎo)思想發(fā)生重大變化。我縣林業(yè)在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的直接指導(dǎo)和各部門的支持下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持以生態(tài)建設(shè)為中心，嚴格依法治林，開創(chuàng)林業(yè)工作新局面，努力推進林業(yè)跨越式發(fā)展，各項林業(yè)事業(yè)取得顯著成績，為新世紀**林業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將五年來工作總結(jié)如下：

一、基本情況

通過“十五”期間的不懈努力，全縣林業(yè)基礎(chǔ)得到全面加強，特別是資源培育與積累，取得了較大的成績。日益豐富的森林資源及較高的木材利用率，帶動了整個林業(yè)的發(fā)展，我縣的林業(yè)建設(shè)進入了較好時期，林業(yè)在富民興縣新跨越，促進全縣小康社會建設(shè)中作出了較大貢獻。但是由于經(jīng)營理念落后，長期處于粗放狀態(tài)，林業(yè)在做出貢獻的同時，自身的發(fā)展也積累了不少問題，主要表現(xiàn)為資源總量仍顯不足，生態(tài)體系脆弱，特色產(chǎn)業(yè)泛力，加上管理問題、體制問題等，目前全縣的林業(yè)發(fā)展總體上正處于“治理與破壞相對峙”的階段。隨著黨的十六大將“促進人與自然和諧”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一，林業(yè)的地位作用愈加重要，林業(yè)工作與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，社會對林業(yè)的作用與發(fā)展提出了更高的要求，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，明確了林業(yè)發(fā)展在各個建設(shè)領(lǐng)域的地位，自治區(qū)、市、縣的一系列政策與措施，都賦予了林業(yè)重要任務(wù)，明確了未來幾十年內(nèi)加快林業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、建設(shè)重點、政策措施，林業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，全縣的林業(yè)發(fā)展步入了關(guān)鍵時期。

二、“十五”期間取得的主要成績

“十·五”期間，是我縣林業(yè)發(fā)展較快的時期。全縣認真貫徹中央、自治區(qū)林業(yè)方針政策，抓住機遇，深化改革，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，林業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了新的成就，林業(yè)各項工作有了質(zhì)的飛躍，“十·五”計劃確定的目標基本實現(xiàn)。

一是造林綠化快速推進。五年來，全縣人工造林24.6萬畝，義務(wù)植樹200萬株，封山育林600萬畝。其中，退耕還林工程17萬畝，珠江防護林國債造林0.5萬畝，板栗低改6960畝。至2004年底，全縣森林覆蓋率56.7。

二是資源保護得到加強。堅持以天然林資源保護為主線，完善資源保護網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新資源保護機制，嚴格依法治林，資源保護成效顯著。縣于1998年組建森林公安分局，通過“十·五”期間的磨合發(fā)展，在打擊林業(yè)犯罪、維護林區(qū)治安方面，森林公安取得了顯著成績，已成為保護林業(yè)資源的中堅力量?！笆の濉逼陂g，全縣共查處破壞森林資源案件68起，維護了林區(qū)社會的穩(wěn)定。同時開展了一系列保護資源的專項行動，有力地打擊了各種破壞森林資源的犯罪活動，極大地震懾了犯罪分子，保護了森林資源。

隨著森林資源的日益增長，全縣建立了較為完善的森林防火制度，森林防火工作的力度逐步得到加強，全縣的生態(tài)安全得到加強?！笆の濉逼陂g，全縣區(qū)劃定界生態(tài)公益林124萬畝。

三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)已具雛形。至2004年，全縣共有各類木材加工企業(yè)93家，年創(chuàng)產(chǎn)值5600萬元。制定有完整的木材加工管理制度。

四是林農(nóng)收入穩(wěn)定增長。全縣林農(nóng)在“十·五”期間，每年以林增收200余元，通過取消林業(yè)特產(chǎn)稅等稅費，人均減負40余元。特別是通過實施生態(tài)公益林保護、退耕還林等重點林業(yè)工程，直接受益林農(nóng)人均增收230元。五是林業(yè)地位全面提升。近年來，國家在我縣實施林業(yè)項目的不斷增多，林業(yè)拓寬了農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)就業(yè)、財政增稅的途徑，2004年林業(yè)產(chǎn)值達1.6億元，比2001年增長45，林業(yè)的社會作用增強。

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得顯著成效：

1、生態(tài)效益補償機制正式建立

2001年國家啟動重點公益林生態(tài)效益補助試點，于2004年正式將試點轉(zhuǎn)為森林生態(tài)效益補償基金，并擴大面積。2001年我縣開始被納入國家實施范圍，列入試點的國家級公益林面積29.25萬畝，每年補助資金120多萬元。四年來共獲得國家補助570多萬元，有效地保護了生態(tài)區(qū)位重要的29.25萬畝國家級公益林，為南丹生態(tài)安全建立了一道長期穩(wěn)定的森林生態(tài)屏障，也取得了森林生態(tài)效益補償機制的成功經(jīng)驗，為全面建立公益林生態(tài)效益補償機制奠定了重要基礎(chǔ)。

2、退耕還林工程全面啟動

我縣于2002開始被列入退耕還林工程縣，經(jīng)過幾年來的發(fā)展取得重大進展。“十五”期間全縣共完成退耕還林任務(wù)17萬畝，其中：退耕地造林7萬畝，荒山荒地造林10萬畝。工程覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投資5680萬元。退耕還林工程對增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善區(qū)域環(huán)境發(fā)揮了十分重要的作用

。

3、珠江防護林建設(shè)工程正式起動

2003年我縣被自治區(qū)列入珠護林工程縣，項目造林5000畝，封山育林10000畝，中央國債投資100萬元。全縣共實施面積11000畝，其中人工造林10000畝，封山育林1000畝。珠江防護林工程的順利實施，進一步推動了區(qū)域生態(tài)治理，改善了珠江流域的生態(tài)條件，對保障國土生態(tài)

安全具有積極意義。

4、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工程蓬勃發(fā)展

大力開展以沼氣為重點的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，取得了顯著的成效，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，從一定程度上改變了農(nóng)村窮、臟、亂、差的落后面貌，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的文明進步。

三、存在的問題及困難

1、各級對林業(yè)重取輕予。我縣屬山區(qū)貧困地區(qū)，整體經(jīng)濟實力薄弱，林業(yè)成為地方財政的一條重要財源，各級財政對林業(yè)建設(shè)的投入?yún)s少之又少，多年來，“重取輕予”的結(jié)果，導(dǎo)致森林資源被掠奪性開采，林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。

2、森林資源赤字，林分質(zhì)量較差。雖然我縣已實現(xiàn)滅荒造林，有林地面積不斷擴大，但森林資源卻因過伐而出現(xiàn)赤字，森林蓄積量有所下降。同時在現(xiàn)有林分面積中中幼林比重大，且以天然林為主，大部分屬于保護的范疇，森林可伐資源出現(xiàn)“青黃不接”，加上營林資金不足，幼林撫育、間伐跟不上，以及長期“拔大毛”式的采伐方式，形成大量的稀疏殘次林分，畝均蓄積量較低。

3、林業(yè)“三防”形勢嚴峻。由于我縣林地廣闊，交通四通八達，僅靠林業(yè)部門的防治力量，顯得很不適應(yīng)?！笆濉逼陂g，森林火災(zāi)森林資源損失嚴重，局部地區(qū)盜砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物的違法犯罪活動猖獗，伐區(qū)管理也不完善，批少砍多、批東砍西的現(xiàn)象時有發(fā)生，山場資源浪費的現(xiàn)象較為嚴重。

4、林業(yè)資金危困，歷史債務(wù)沉重。貸款造林已進入還款期，但貸款給群眾的資金又收不回，加之建林業(yè)辦公樓欠款也進入還款高峰?，F(xiàn)有森林中，中幼林面積比重大，急需投資撫育間伐，低產(chǎn)林改造任務(wù)也十分艱巨，但可伐資源銳減，僅靠林業(yè)部門從木材中提取“育林金”，已無法滿足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要。林業(yè)資金困難已經(jīng)成為制約我縣林業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

5、林業(yè)技術(shù)力量相對較薄弱。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，縣林業(yè)局有專業(yè)人員共41人，其中高級工程師5人，工程師16人，專業(yè)技術(shù)人員24人。只能組建丙級林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊，林業(yè)規(guī)劃工作極不方便。林業(yè)基層技術(shù)員相當(dāng)部分人員林業(yè)技術(shù)缺乏、業(yè)務(wù)水平不高。

6、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然2004年林業(yè)站合格縣建設(shè)通過了國家林業(yè)局的驗收，但全縣有13個林業(yè)站，現(xiàn)有獨立站房的只有3個，其它林業(yè)站依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府撥給辦公用房或租房辦公，開展日常工作、生活和辦公條件比較艱苦，影響了工作人員的工作積極性。

7、依然是政府、部門辦林業(yè)，還未形成全社會辦林業(yè)的良好環(huán)境。

經(jīng)過“十五”時期的林業(yè)發(fā)展，我縣林業(yè)建設(shè)成就與問題并成，林業(yè)還處于“治理與破壞”相持的階段，林業(yè)工作任重而道遠。在今后工作中，我們將認真做好“十一五”規(guī)劃，為今后五年工作譜好曲，繼續(xù)推進生態(tài)工程建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將林業(yè)置于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中去實踐，為推進富民興縣新跨越，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實現(xiàn)山綠民富作出更大的貢獻。

第三篇：十五周值周總結(jié)

第十五周升旗工作總結(jié)

光陰似箭、日月如梭，時間過得可真快，轉(zhuǎn)眼間也是本學(xué)期的第十五周了。上周，學(xué)校各方面秩序良好，處處呈現(xiàn)出和諧、積極進取的景象?，F(xiàn)將上周的值周工作總結(jié)如下：

1、每天，各班學(xué)生打掃清潔也很及時、仔細，校園的衛(wèi)生總體較好，老師們經(jīng)常帶領(lǐng)學(xué)生一起打掃衛(wèi)生，率先示范，精神可嘉。

2、好人好事不斷涌現(xiàn)，拾金不昧的精神遍布校園的每個角落。

3、值周檢查的同學(xué)按時檢查，站崗組的劉薇同學(xué)認真負責(zé)，望今后繼續(xù)努力。

同學(xué)們，好的方面我們當(dāng)然要繼續(xù)保持，但更重要的是我們必須不斷找到自己的不足，在追求完美的道路上尋找新的目標。所以在上周中仍然發(fā)現(xiàn)一些需要改進的地方：

1、早上清潔區(qū)打掃衛(wèi)生時部分班級打掃速度過慢，個別班級的衛(wèi)生死角還需及時清理，例如：講桌下面，堆衛(wèi)生工具的地方等。

2、做眼操時不認真，部分班級在眼操時間沒有認真去做。眼睛是心靈的窗口，希望同學(xué)們認真規(guī)范的做好每天兩次的眼保健操。

3、課間和中午有部分學(xué)生扔垃圾，希望同學(xué)們都養(yǎng)成愛護清潔衛(wèi)生的好習(xí)慣。

同學(xué)們，我相信大家都熱愛著我們各自的班集體，熱愛著我們的學(xué)校，那么就請從愛護環(huán)境衛(wèi)生做起，從不說臟話做起，從文明禮讓做起，從認真聽講自覺寫作業(yè)等一點一滴的身邊小事做起，做一個文明進步的學(xué)生，為創(chuàng)造文明、美好的校園而努力吧！

謝謝大家！

通過一周值周檢查工作，各班級排名如下：

請獲得流動紅旗的班級

第四篇：“十五”交通精神文明建設(shè)總結(jié)

“十五”交通精神文明建設(shè)總結(jié)

“十五”交通精神文明建設(shè)總結(jié)

2001年以來，交通局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文明辦的指導(dǎo)下，省、市交通主管部門關(guān)心支持下，以“抓文明、樹新風(fēng)，抓創(chuàng)建、興交通”為指導(dǎo)思想，認真貫徹十六大會議精神，圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，踐行“三個代表”，弘揚“三苦”精神，按照精神文明建設(shè)工作“三貼近”要求，深入開展以“文明

單位”創(chuàng)建和“創(chuàng)佳評差”為主的精神文明創(chuàng)建活動，積極加快創(chuàng)建步伐，拓展創(chuàng)建規(guī)模，注重創(chuàng)建實效，全面鞏固文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建成果，不斷提升我縣交通行業(yè)的精神文明建設(shè)水平，實現(xiàn)了精神文明建設(shè)新的發(fā)展，鋪就了一條通向精神文明創(chuàng)建的成功之路。在縣級“文明單位”的基礎(chǔ)上，更上新的臺階，2002年2月，被市委、市政府授予“文明單位”，2004年1月，被省委、省政府授予“文明單位”稱號；2002-2004年連續(xù)三年被省交通廳評為創(chuàng)佳評差活動“最佳單位”，也多次被省、市、縣評為“先進單位”、“先進集體”等多項榮譽?；仡櫸覀兊木裎拿鹘ㄔO(shè)之路，我們的體會是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織。文明創(chuàng)建活動能否取得成效，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的重視。局黨委始終把精神文明建設(shè)作為一項重要工作常抓不懈，堅持把文明創(chuàng)建工作擺到重要位置，歷年來都將精神文明建設(shè)納入重要工作日程，與交通建設(shè)一齊規(guī)劃，一齊部署，一齊落實。在精神文明建設(shè)過程中，我們始終堅持黨的基本路線和基本方針不動搖，加強思想道德建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，不斷的提高全系統(tǒng)干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，業(yè)促進了各項業(yè)務(wù)工作的開展。一是健全組織機構(gòu)。成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，班子成員和局機關(guān)處室主要負責(zé)同志組成的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦事人員認真抓的工作機制，確保機構(gòu)健全、人員到位，明確責(zé)任目標，從上到下分工負責(zé)，齊抓共管，使各項工作得到了認真落實。二是詳細制定工作計劃，制定了《關(guān)于爭創(chuàng)文明行業(yè)、文明系統(tǒng)工作的通知》、《關(guān)于進一步加強精神文明建設(shè)意見》，指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。每年年初下發(fā)了《精神文明建設(shè)工作安排意見》，局黨委明確提出了精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標、工作重點和方法措施，對我局機關(guān)力爭創(chuàng)建省級文明單位標兵提出了明確要求，確保創(chuàng)建工作有序開展。三是實行目標管理。把文明創(chuàng)建工作列入機關(guān)目標考核和考核責(zé)任目標，堅持同各項中心工作同布置，同實施，同落實，同考核，確保各項創(chuàng)建活動落到實處。

二、以活動為載體，樹立交通行業(yè)形象。

為切實加強精神文明建設(shè)，我局以各種活動為載體，積極開展創(chuàng)建工作。一是強化學(xué)習(xí)，虛功實做。把鄧小平理論、十六大精神和“三個代表”重要思想，以及《公民道德建設(shè)實施綱要》等內(nèi)容作為精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)的重點，并與作風(fēng)整頓、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動有機結(jié)合，采取各種行之有效的形式、方法、措施，對干部職工進行生動活潑的思想理論教育。以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，以學(xué)習(xí)促進思想觀念的轉(zhuǎn)變和開放意識的提高。主要學(xué)習(xí)了江澤民同志在建黨八十周年之際的“七一”講話和黨的十六大會上的報告；學(xué)習(xí)十六大精神；學(xué)習(xí)黨和國家的重大決策和部署；學(xué)習(xí)《黨章》、《公民道德建設(shè)綱要》、《廉政準則》、《干部選拔任用條例》、《黨風(fēng)廉政教育讀本》等文獻和輔導(dǎo)材料，結(jié)合全縣開展的“反腐倡廉警示教育”和“執(zhí)政為民、高效服務(wù)”等活動，組織黨員群眾觀看警示教育錄像片，較好的發(fā)揮了紀檢監(jiān)察工作“保護、懲處、監(jiān)督、教育”的職能。內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象。在學(xué)習(xí)中堅持做到學(xué)習(xí)理論與本單位的實際工作結(jié)合起來，與解放思想相結(jié)合，加快系統(tǒng)的改革創(chuàng)新與發(fā)展，與縣委、縣政府和省市交通主管部門的工作部署相結(jié)合，增強改變石泉交通面貌的緊迫感、責(zé)任感和使命感。加強職工培訓(xùn)，共安排86人次參加了省市縣舉辦的各種專業(yè)培訓(xùn)，有27人次參加了各類函授班、培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提高職工的個人素質(zhì)，促進工作思路創(chuàng)新、工作業(yè)績創(chuàng)新，推動交通工作的可持續(xù)發(fā)展。同時，引入社會監(jiān)督機制，一方面與當(dāng)?shù)貦z察部門聯(lián)系，建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，隨時接受監(jiān)察、檢察部門的檢查和指導(dǎo)，另一方面向社會各界聘請行風(fēng)監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員，使交通行業(yè)工作始終處于社會和群眾的監(jiān)督之下，促進了精神文明建設(shè)責(zé)任制的落實，規(guī)范了干部職工的行為。加大了行業(yè)管理和工程建設(shè)執(zhí)法力度，對局所有工程建設(shè)一律實行了《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》制度；平時，加強了紀檢監(jiān)察和信訪工作，積極做好了糾風(fēng)工作，鞏固公路無“三亂”成果，維護了行業(yè)形象，有效地推動了行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，為交通各項事業(yè)創(chuàng)造了良好的工作氛圍。二是開展了豐富多彩文化生活。以配合創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建省級文明單位為動力，積極開展“創(chuàng)佳評差”、“評優(yōu)創(chuàng)12全文查看

第五篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃

關(guān)于“十五”期間及****道路運輸

工作情況的報告

市交通局：

“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運輸管理條例》和《道路運輸條例》等法律法規(guī)，在道路運輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點，以加強職工隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運輸市場，規(guī)范道路運輸市場秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項目標任務(wù)。現(xiàn)將“十五”及****工作情況報告如下：

一、隊伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績

“十五”以來，我們按照標本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個層面，落實到各項工作，著力于全市運政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來，把行風(fēng)評議與整改提高結(jié)合起來，使行風(fēng)建設(shè)進一步深入。****年，我市運管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過了市委、市政府組織的評議，建成了市級文明行業(yè)。****年，我市運管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級文明交通行業(yè)。今年以來，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和以改善機關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機，再一次組織了對運管行風(fēng)的深入的分析評議、整改提高，市、區(qū)、縣運管機構(gòu)都分別出臺了《規(guī)范化服務(wù)細則》，制定了首問責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作制度并予以認真的貫徹落實，運管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊伍中的先鋒模范作用也進一步增強。結(jié)合貫徹落實《道路運輸條例》關(guān)于運管機構(gòu)和運管人員不得從事道路運輸經(jīng)營活動的規(guī)定，自****年*月起，我市在市交通局和市運管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到****年*月，全市所有參與道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的運管機構(gòu)和運管人員一律退出了經(jīng)營，“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。****年，結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，我們還在全市運管隊伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品等問題的專項治理工作。****年，按照擇優(yōu)、競爭上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機構(gòu)改革，*名優(yōu)秀年輕干部通過競爭上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革，我們進一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營者辦事。

十五以來，全市*個縣所以上運管機構(gòu)，建成文明單位*個，占***%，其中，省級文明單位*個，市級最佳文明單位*個；建成了文明客運汽車站*個、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車***輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運班車***輛，超額完成了上級下達的指標。

二、運管費征收管理體制改革了得重大突破

在省運管局的幫助下，在市政府、市財政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月順利地將全市運管費收入納入了市級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說，這是我市運管機構(gòu)自成立以來經(jīng)費管理體制改革的重大突破。運管費納入財政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對運管費和運管隊伍的認可，明確了運管費專項用于道路運輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運管費；運管機構(gòu)的經(jīng)費納入市級財政預(yù)算管理，增大了市級運管機構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運輸條例》實施后，縣級運管機構(gòu)許可權(quán)擴大的情況下，有利于運管機構(gòu)保持政令暢通。明確了運管機構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財政局三個部門共同審核，也有利于控制縣級運管機構(gòu)人員的惡性膨脹。運管機構(gòu)的經(jīng)費性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦~撥款，為機構(gòu)改革中對運管機構(gòu)性質(zhì)的準確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運管費***萬元，已全面完成了****年的規(guī)費征收任務(wù)。

三、駕培行業(yè)管理取得實質(zhì)性突破

以貫徹落實國家六部委出臺的“五整頓三加強”的文件精神為契機，****年上半年，我們通過積極、主動的協(xié)調(diào)、匯報工作，由市政府出臺了《遂寧市機動車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對全市駕駛員培訓(xùn)市場的整頓，經(jīng)運管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自****年**月*日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運管部門管理駕校的職能真正得以實現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場專項整治中，我們嚴格按照部頒標準全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場地等進行了逐項登記，對*所駕校進行了限期整改，*所駕校進行了停業(yè)整頓，對達不到部頒標準的*所一類駕校、*所二類駕校作出了降級處理，取締了*個非法培訓(xùn)點，通過整頓，全市駕校新增投資****余萬元，新增加教練車**輛，訓(xùn)練場地*****平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到****年**月，全市駕校發(fā)展到**所，教練車***輛，教練員***人，****年預(yù)計培訓(xùn)學(xué)員*****人。

四、道路運

輸安全形勢穩(wěn)定

全市道路運輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進一步落實企業(yè)法人安全責(zé)任，強化從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)，督促運輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運輸安全事故，安全四項指數(shù)低于省局、市局下達的控制目標。

為營造良好的運輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進一步加強了日常的道路運輸安全管理，積極配合開展了道路運輸安全資質(zhì)評估工作，選派人員參加了安全評估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評選活動正在全市蓬勃開展。報名人員已超過****人。

五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善

隨著道路運輸市場的不斷發(fā)展變化和國家關(guān)于行政管理的方針政策的進一步完善，迫切要求我們在管理方法、管理理念、管理手段上進一步適應(yīng)運輸市場的需要。幾年來，我市先后組織運管機構(gòu)的負責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)**人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗***人次，聘請行業(yè)管理專家、法律工作者為運管人員授課**人次，“走出去，引進來”的方式大大促進了全市各級運管機構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。

為適應(yīng)市場行業(yè)自律的要求逐步增強，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場、交給社會，“十五”以來，我市先后組建了市道路運輸協(xié)會、市出租汽車協(xié)會、汽車維修行業(yè)協(xié)會等社團組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個協(xié)會先后出臺了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競爭力，增強運輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護正常的運輸市場秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動及我市開展“建市二十周年慶典”活動中，我市出租汽車協(xié)會、市道路運輸協(xié)會作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會效益。

同時，先進的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長客車、高速客運、危險品運輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運輸企業(yè)、區(qū)縣運管所、市運管處建立監(jiān)控平臺**個，安裝車輛數(shù)達到了***輛，為確保道路運輸安全，維護運輸市場秩序，提高運輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。

另外，按照省局部署，我處已投入資金**余萬元，于近期完成了運政專網(wǎng)的中心機房建設(shè)，并購置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計到今年年底，市本級與省局的運政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實現(xiàn)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸和共享。

六、依法治運，隊伍形象明顯改善

近年來，為《四川省道路運輸條例》、《行政許可法》、《道路運輸條例》等運政法規(guī)，全市各級運管機構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行了整理，印制了《運政法規(guī)匯編》，全市各級運管機構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)***余人次，運政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高；二是完成了對市本級道路運輸行政審批事項的全面清理，制定了市運管處實施《行政許可法》的四項制度、《政務(wù)公開實施細則》，向社會公布了市處的行政許可項目和收費依據(jù)及標準，對市處機關(guān)大量的工作程序進行了清理，對一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡，有效的方便了經(jīng)營者辦事；三是采取多種形式宣傳運政法規(guī)，****年下半年、****年下半年，在《道路運輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動，并組織開展和參與了運條知識競賽，市處及區(qū)縣運管所與報社、市電臺等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運輸條例》宣傳手冊、傳單****余份，組織***輛次執(zhí)法車，***人次的運管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對群眾反映的問題進行了及時的查處和糾正，對群眾有誤解的問題作了耐心細致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級運管機構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來，查處違章行為*****起，無一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運政執(zhí)法形象。

*****監(jiān)督電話開通后，先后采用報刊、電視臺、電臺、宣傳車等形式向社會廣泛宣傳，并由處長肖體育帶頭，負責(zé)*****夜間的值守，并落實了二名職工負責(zé)電話的**小時接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時查處違規(guī)經(jīng)營行為，受到了群眾的好評，成為運管機構(gòu)與社會公眾的“連心橋”。

七、培育運輸市場，深化行業(yè)管理，運輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展

客運市場發(fā)展步伐加快

近年來，我們通過大力整頓客運市場秩序，全面開展客運企業(yè)資質(zhì)等級評估，鼓勵道路客運企業(yè)做大做強的方式，促進了道路客運企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運輸總公司、射洪運業(yè)等**余家道路客運企業(yè)整合為*家（其中二級企業(yè)*家），總體實力和競爭力大幅度增強。截止到****年**月，全市營業(yè)性載客車輛發(fā)展到****輛（含出租車、旅游車），擁有高級車***輛，中級車***輛，開行客運線路***條，日發(fā)班次****班，****年預(yù)計完成客運量****萬人，完成客運周轉(zhuǎn)量******萬人公里。

按照“以運助農(nóng)、以運促農(nóng)、以運興農(nóng)”的工作方針，全市各級運管機構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運示范工程。運管機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達情況、客運班車開通情況、群眾對運輸?shù)男枨?、農(nóng)村客運車輛經(jīng)營存在的實際困難都進了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運的過程中，堅持做好客運線路的規(guī)劃、運力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的規(guī)劃。在運力的投放上堅持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農(nóng)用客車**輛，新增通客車的村**個。在對農(nóng)村客運的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運車輛去占領(lǐng)市場，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運車輛公司化經(jīng)營，通過深入調(diào)查，對當(dāng)前農(nóng)村客運經(jīng)營存在的實際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報，召開現(xiàn)場會，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，爭取發(fā)展農(nóng)村客運的優(yōu)惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場會積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運優(yōu)先審批、實行區(qū)域化經(jīng)營的方式，有效的調(diào)動了經(jīng)營者的積極性。****年，我市船山、安居、射洪三個區(qū)縣人民政府先后出臺了《關(guān)于農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進了農(nóng)村客運市場的發(fā)展，截止到****年**月止，我市農(nóng)村客運車輛達到****輛，開行線路***條，日發(fā)班次****班，全市***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市****個行政村，在公路通村率僅****%的條件下，已開通客車的行政村達到****個，通村率達**%。

公司化經(jīng)營方面。我們積極推動轄區(qū)內(nèi)的運輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國有運輸企業(yè)全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)了民營化。全市所有新增超長車、旅游車一律實行了公司化經(jīng)營。掛靠車的清理力度也進一步加大，****年，開元大英分公司所有超長客運已全部實現(xiàn)了公司化經(jīng)營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營正積極運作，預(yù)計明年可以實現(xiàn)。未實行公司化經(jīng)營的車輛駕駛員由公司實行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。

****年，按照省局部署，我市對轄區(qū)內(nèi)客運線路進行了徹底的清理，掌握了各條線路的運力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，目前，整個工作已基本完成，并于**月初參加了省局組織的清班工作會，與開行地市作了進一步的核實，同時，全市所有客運班線一律實行了經(jīng)營期限制，嚴格按《道路運輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營期限。

在運輸站場設(shè)施建設(shè)方面，民營資本進入運輸站場建設(shè)，實現(xiàn)了突破。近年來，我們采用對農(nóng)村客運站點建設(shè)實行年初編制計劃，建成驗收的方式，積極鼓勵多元化籌措資金加快客運站點步伐，建成一級站*個，二級客運站*個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站*個，投入資金****余萬元，站場建設(shè)的規(guī)模逐步擴大，質(zhì)量進一步提高，多元化的投融資機制基本形成。****年，我市投資****萬建成遂寧市汽車客運中心站，今年**月，投資近****多萬元的射洪汽車客運總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動工。****年，我們完成了《****-****年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)實施規(guī)劃》，并于****年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準實施。

維修市場方面，通過積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團投資****萬元建設(shè)的三和大興*S店和鑫海投資****余萬元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)***家，其中一類企業(yè)**家，二類企業(yè)**家，三類企業(yè)***家，合計***家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機動車維修管理》規(guī)定工作，對全市***家汽車維修經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍進行重新核定。

貨運市場管理方面。全市營業(yè)性貨運車輛達到****輛，其中大件運輸車**輛，危險品運輸車***輛，*-*月完成貨運量***萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里，預(yù)計到****年底，全年完成貨運量****萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運，提升運輸行業(yè)服務(wù)水平，增強行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強了對物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點。為營造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請專家為運政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了****年**月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項目已正式啟動。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地***畝的河?xùn)|物流園區(qū)項目也列入《遂寧市“十五”及****年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來，全市新增物流公司**家，整頓、規(guī)范貨運信息部**家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。

貨運市場管理方面我們做好了危險貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考評工作，目前，整個工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運輸企業(yè)一律實現(xiàn)了公司化經(jīng)營，企業(yè)對危貨運輸駕駛員及押運員實行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報制度，強化了危險貨物運輸安全監(jiān)管。

八、積極承擔(dān)社會責(zé)任

突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運輸行業(yè)和人民的生命財產(chǎn)安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級運政管理機構(gòu)以極高的政治敏感性和對人民群眾

高度負責(zé)的精神，不畏艱險，不講條件，主動承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機構(gòu)，建立了**小時值班制度、定時報告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動的防控工作機制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗站，建立了防控制度，實施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項規(guī)定”，制訂了加強農(nóng)村客運管理、防止疾病擴散的方案，開辟了防控物資運輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運政機構(gòu)便抽調(diào)了***余名運政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運管費減半征收，自身經(jīng)費十分困難的情況下，投入**多萬元用于防非典，消毒車輛****萬車次，測溫**萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運政隊伍勇?lián)鐣?zé)任，表現(xiàn)出了很強的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴峻的鍛煉和考驗，向黨和人民交了一份滿意的答卷。

九、道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大

（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營行為

針對個別車站客運秩序混亂、收費不規(guī)范，個別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，****年、****年、****年，我們對車站的應(yīng)班車和收費情況進行了認真清理，對未經(jīng)運政部門審批的車輛班次一律不準進站經(jīng)營，嚴格按交通部、省交通廳批準的站級等次，按省、市物價部門批準的收費標準收費。并組織對協(xié)助執(zhí)法人員進行了清理，要求未經(jīng)運政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準履行執(zhí)法行為。對轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運車輛進站經(jīng)營、安全例檢不規(guī)范的行為進行了認真查處。十五期間，分別對大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進行了查處。

（二）整頓農(nóng)村客運市場，規(guī)范客運秩序

十五以來，全市各級運管機構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運市場作為全市運管工作的重點。各區(qū)、縣運管所組織人員對農(nóng)村客運市場進行治理整頓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運線路的客運秩序和經(jīng)營行為進行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營者大會等形式對農(nóng)村客運經(jīng)營者以及村民進行有關(guān)運輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時，組織運政人員進駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營行為，維護了正常的營運秩序。我市下屬幾個區(qū)縣運管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行了拉網(wǎng)式的專項整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報廢車輛，同時對“宰客”、任意漲價、惡性競爭、欺行霸市等行為進行了整治。同時我們積極向市政府匯報，根據(jù)《四川省道路運輸管理條例》、《四川省道路客運安全管理規(guī)定》，由市政府出臺了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運市場的通知》，由政府牽頭，組織交通、運管、公安、交警、安辦、農(nóng)機等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運安全管理責(zé)任落實到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對任意漲價、剎價、惡性競爭、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運市場的行為進行了依法查處。****年*月，安居區(qū)對非法從事“摩的”營運阻撓運管機構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實施了刑事拘留，目前已批準逮捕。

（三）加強出租汽車客運管理，建設(shè)好城市文明“窗口”

出租汽車客運方面，全市共有出租汽車***輛，五年來無新增運力。十五期間，我們在出租汽車行業(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報，爭取市政府出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級要求，對文件明文要求停止征收的運管費進行了清退，將年初已征收的**余萬元運管費全部進行了清退；三是針對我市出租汽車的市場情況，對出租汽車夜間零點以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營的行為進行了專項整治目前。市城區(qū)***輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運管處承辦大量工作并由市物價局主持召開了新一輪有償使用價格的聽證會，目前，方案已進入報批階段。

十、以實際行動配合“治超”工作

在治理車輛超限超載工作中，各級運管機構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認識，把治超工作作為進一步規(guī)范貨運市場秩序，加快貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進貨運業(yè)健康發(fā)展的有利時機，全力以赴投入治超工作。以保障重點物資運輸、保證貨運市場穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運輸保障工作預(yù)案，組織了***輛應(yīng)急運輸保障車輛，設(shè)立了**個貨運市場動態(tài)信息采集點，建立了**小時值班制度和緊急情況報告制度，運管人員深入經(jīng)營業(yè)戶和運輸現(xiàn)場，全面調(diào)查貨運的流量、流向、車型及“大噸小標”車輛、重點物資和人民生活必需物資的運價情況，并建立了基礎(chǔ)臺帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場價格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運輸。同時我們在全省率先采用了與車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標”車輛同步辦理道路運輸證噸位變更工作。全市運管機構(gòu)和運輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻得到了各級政府及主管局的充分肯定。

十一、當(dāng)前我市運輸市場存在的幾個問題

（一）運輸市場秩序尚不規(guī)范

（二）汽車維修

企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運及物流市場的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段

（四）運輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識不強，服務(wù)質(zhì)量尚等提高

（五）運輸安全形勢仍然嚴峻

（六）全市運管機構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算

（一）加強運管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行力

在隊伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)。二是要加強對全市運政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動機，市處要進一步完善和強化稽查職能，除市場監(jiān)管外，要進一步加強對基層所、站和處機關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強自我約束，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運輸行業(yè)服務(wù)性強的特點，立足于提高公共服務(wù)水平，進一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運管機構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點，進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉、高效的運管隊伍。五要加強對行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢下搞好運政管理的新方法、新舉措，切實提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運輸線的創(chuàng)建工作，以誠實守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。

（二）加大市場培育力度，優(yōu)化運輸市場結(jié)構(gòu)，提高運輸保障能力

要切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進全市道路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

要充分運用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)的問題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對掛靠車實行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營，淡化車主與車輛的經(jīng)濟利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運輸企業(yè)只收取掛靠費，將對車輛經(jīng)營行為監(jiān)管的職責(zé)交給運管部門的現(xiàn)象，要通過加大對企業(yè)違章經(jīng)營行為的懲戒力度考核，建立起運管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機制，將對企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營許可掛鉤，真正達到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。

要采取有效措施規(guī)范貨運市場，加快我市貨運業(yè)的發(fā)展。第一，要針對“治超”后，中長途貨運、重型貨車優(yōu)勢凸現(xiàn)，積極做好大噸小標車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動爭取有關(guān)部門的支持配合，綜合運用多種優(yōu)惠政策，鼓勵外來投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵貨運企業(yè)做大做強和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊經(jīng)營。第二，要加強對貨運市場管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺帳，建立貨源、運價等動態(tài)信息的采集、分析制度，增強工作的針對性、實效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運企業(yè)開展物流試點，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，向運輸、裝卸、倉儲、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運服務(wù)的條件，提高貨運經(jīng)營的組織化、集約化程度。

客運市場方面，要加強對農(nóng)村客運市場的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗，積極依靠當(dāng)?shù)卣?，加強部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運發(fā)展的步伐。各級運管機構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營，凈化市場環(huán)境，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。對一些非法經(jīng)營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運的特點，推廣短途農(nóng)村客運劃片經(jīng)營的模式，鼓勵經(jīng)營者開“趕場車”，鼓勵個體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營的路子，提高農(nóng)村客運的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、公路等級及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運用國家補助、地方自籌、經(jīng)營者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。

旅游及出租汽車客運市場方面，十一五期間，要針對我市的旅游客運市場日益活躍的情況，一方面加強對旅游客運市場的監(jiān)管，建立全市旅游運輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營者和運輸經(jīng)營者提供一個公開、公平的交易平臺，解決旅游車輛管理失控，旅游市場無序的問題。二是會同有關(guān)部門進一步完善各旅游景點的運輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時，要加強對出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。

維修市場管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機動車維修管理規(guī)定》，對全市汽車維修市場進行全面的清理整頓，要嚴格對照國家標準，對汽車維修企業(yè)的注冊資金、場地、人員、設(shè)施、設(shè)備進行逐項清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動、示范作用，力爭早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。

在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動，幫助駕校樹立以信譽求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強對駕校教學(xué)、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。