第一篇：優(yōu)化商務(wù)貿(mào)易環(huán)境

優(yōu)化商務(wù)貿(mào)易環(huán)境 提升粵港區(qū)域競爭力1

——《粵港合作框架協(xié)議》有關(guān)商務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的解讀

廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳

《粵港合作框架協(xié)議》從2009年粵港兩地高層領(lǐng)導(dǎo)會晤達(dá)成共識，到2010年3月3日得到國務(wù)院正式批準(zhǔn)，到4月7日在人民大會堂正式簽署，在短短一年時間內(nèi)，黨中央、國務(wù)院及粵港兩地政府高度重視，各職能部門全力以赴，最終形成這一份涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境等各方面的合作文本?！痘浉酆献骺蚣軈f(xié)議》，其實(shí)質(zhì)是落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）、落實(shí)CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，推動粵港兩地進(jìn)一步融合。

省外經(jīng)貿(mào)廳主要負(fù)責(zé)《粵港合作框架協(xié)議》中有關(guān)商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的內(nèi)容的調(diào)研、編寫以及與香港有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和對接。其內(nèi)容，緊扣《規(guī)劃綱要》中對專業(yè)服務(wù)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易投資促進(jìn)等方面內(nèi)容。根據(jù)2008年汪洋書記視察省外經(jīng)貿(mào)廳重要講話精神，省外經(jīng)貿(mào)廳成立了以梁耀文廳長為組長的粵港澳臺經(jīng)貿(mào)合作專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《省外經(jīng)貿(mào)廳深化粵港澳臺經(jīng)貿(mào)合作工作方案》及《省外經(jīng)貿(mào)廳深化粵港澳臺經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)工作事項(xiàng)分工方案》，認(rèn)真落實(shí)、總結(jié)有關(guān)工作任務(wù)并形成了《省外經(jīng)貿(mào)廳推進(jìn)粵港澳臺經(jīng)貿(mào)合作專責(zé)小組關(guān)于2009年工作總結(jié)及2010年工作重點(diǎn)》。結(jié)合本廳職能，對實(shí)施《粵港合作框架協(xié)議》提出了初步的工作安排，可概括為?一個中心，兩個基本點(diǎn)，四個優(yōu)化著力?（簡稱124），即：?以《規(guī)劃綱要》提出的粵港合作戰(zhàn)略任務(wù)為中心?，?緊緊圍繞落實(shí)《粵港合作框架協(xié)議》及《實(shí)施粵港合作框架協(xié)議2010年重點(diǎn)工作》兩個基 1 2010年3月3日，省外經(jīng)貿(mào)廳以粵外經(jīng)貿(mào)開函〔2010〕12號報送了此解讀材料。本點(diǎn)?，在商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好?優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新招商引資機(jī)制；優(yōu)化對外投資合作方式，著力加快‘走出去’步伐；優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進(jìn)合作平臺建設(shè)?。

一、以《規(guī)劃綱要》提出的粵港合作戰(zhàn)略任務(wù)為中心

《粵港合作框架協(xié)議》緊緊圍繞《規(guī)劃綱要》主要精神，在指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容等多方面進(jìn)行了對接，是對《規(guī)劃綱要》提升粵港合作水平要求的具體回應(yīng)。

（一）總體指導(dǎo)思想的對接。《規(guī)劃綱要》高度重視廣東與港澳的更緊密合作，提出珠江三角洲?依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的歷史機(jī)遇，率先建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，成為我國外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對外開放的重要窗口?；?粵港澳三地經(jīng)濟(jì)加快融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的后勁?；粵港澳合作?有利于貫徹‘一國兩制’方針，保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定??！痘浉酆献骺蚣軈f(xié)議》則具體提出了粵港合作的發(fā)展定位，明確了粵港在社會、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)體系建設(shè)等六方面的發(fā)展方向。從商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域來講，提出了?提升香港國際金融中心地位、發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)和廣東制造業(yè)優(yōu)勢，加快形成國際一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系，打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地?等發(fā)展定位。

（二）工作目標(biāo)對接。《規(guī)劃綱要》明確提出?到2012年，區(qū)域一體化格局初步形成，粵港澳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展。到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一?的發(fā)展目標(biāo)。《粵港合作框架協(xié)議》則對目標(biāo)任務(wù)具體化，提出?在‘十二五’期間，深入實(shí)施CEPA及服務(wù)業(yè)對港開放在廣東先行先試政策措施取得明顯成效，跨界基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)和生活要素流通?，?到本世紀(jì)二十年代，基本形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、要素便捷流動的現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈、生活工作便利的優(yōu)質(zhì)生活圈、國家對外開放的重要國際門戶，香港國際金融中心地位得到進(jìn)一步鞏固和提升，建成世界級城市群和新經(jīng)濟(jì)區(qū)域?。

（三）工作內(nèi)容對接?！兑?guī)劃綱要》對珠江三角洲區(qū)域商務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了具體的工作目標(biāo)，包括了?構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?、?深化落實(shí)CEPA?、?全力建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)?、?努力構(gòu)建規(guī)范化、國際化的營商環(huán)境?等內(nèi)容?！痘浉酆献骺蚣軈f(xié)議》對應(yīng)《規(guī)劃綱要》的工作內(nèi)容，相應(yīng)提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境等方面的工作措施。如?落實(shí)CEPA及服務(wù)業(yè)對港開放在廣東先行先試政策措施，支持香港服務(wù)提供者依照相關(guān)規(guī)定到廣東開辦會計、法律、管理咨詢、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭取國家支持?、?搭建粵港服務(wù)外包合作平臺，共同拓展國際服務(wù)外包市場?；?支持港資加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)?、?支持港資企業(yè)拓展國內(nèi)市場?；?共同開拓國際市場?、?建立商貿(mào)協(xié)作機(jī)制?、?共同應(yīng)對國際貿(mào)易爭端解決和推動自由貿(mào)易?；?推進(jìn)電子簽名證書互認(rèn)試點(diǎn)?等方面具體措施。內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，對落實(shí)《規(guī)劃綱要》有關(guān)精神提出具體措施。

二、緊緊圍繞落實(shí)《粵港合作框架協(xié)議》及《實(shí)施粵港合作框架協(xié)議2010年重點(diǎn)工作》兩個基本點(diǎn)

（一）落實(shí)好《粵港合作框架協(xié)議》文本。

《粵港合作框架協(xié)議》正文緊扣《規(guī)化綱要》推進(jìn)商務(wù)貿(mào)易的有關(guān)精神，是我廳今后推進(jìn)粵港商貿(mào)合作的重要指導(dǎo)文本，通過一系列舉措，力爭在服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、走出去及營商環(huán)境建設(shè)方面取得新的突破。一是在服務(wù)貿(mào)易方面，將CEPA作為推動粵港澳服務(wù)業(yè)合作的抓手，穩(wěn)定香港作為我省首要外資來源的地位，優(yōu)勢互補(bǔ)，推動我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。積極推動廣東先行先試工作，在目前21個領(lǐng)域共34項(xiàng)措施在廣東省先行先試的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取向國家有關(guān)部門建議進(jìn)一步降低香港服務(wù)提供者在我省投資的準(zhǔn)入條件，簡化審批程序，下放審批權(quán)。大力發(fā)展服務(wù)外包，重點(diǎn)推動粵港在金融后臺服務(wù)、軟件外包、研發(fā)設(shè)計外包、與物流相關(guān)的數(shù)據(jù)處理外包等領(lǐng)域合作，研究出臺我省服務(wù)外包專項(xiàng)扶持政策，開展服務(wù)外包發(fā)展?十二五?規(guī)劃，召開發(fā)展國際服務(wù)外包座談會，組織境外服務(wù)外包推介活動。

二是在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，力爭到2015年，全省港資加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、配套能力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，逐步建立起港資加工貿(mào)易企業(yè)的國內(nèi)營銷和物流體系，創(chuàng)立一批內(nèi)銷品牌，實(shí)現(xiàn)港資加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷幅度呈現(xiàn)較大增長；基本完成港資來料加工企業(yè)的不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作。到2020年，率先實(shí)現(xiàn)港資加工貿(mào)易企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。其中，港資加工貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長10%左右，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別占進(jìn)出口總額的85%和60%，ODM和OBM的比重達(dá)到70%以上，全省加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額超過2500億美元，加工貿(mào)易出口帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過10000億元，加工貿(mào)易內(nèi)銷總額比2008年翻一番。

三是在推動企業(yè)?走出去?方面，充分利用香港作為國際貿(mào)易中心、金融中心和物流中心，具有國際化的市場運(yùn)作機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)這一平臺，幫助企業(yè)尋找海外投資合作機(jī)會，融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，并通過在香港投資營商，熟悉國際經(jīng)營規(guī)則，提高企業(yè)國際化經(jīng)營管理水平，加快與國際接軌的步伐。

四是在營商環(huán)境建設(shè)方面，健全聯(lián)合招商平臺和聯(lián)合工作機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。努力深化粵港聯(lián)合海外推廣、開拓市場、承接?雙轉(zhuǎn)移?、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、網(wǎng)絡(luò)推介、培訓(xùn)調(diào)研等工作機(jī)制，打造粵港合作大平臺。

（二）落實(shí)好《實(shí)施粵港合作框架協(xié)議2010年重點(diǎn)工作》。實(shí)施《粵港合作框架協(xié)議》2010年重點(diǎn)工作為我廳今年推進(jìn)粵港經(jīng)貿(mào)合作提出具體要求和方向，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，我廳2010年主要要做好?落實(shí)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施?、舉辦?廣東外博會?以及貿(mào)易投資促進(jìn)等方面內(nèi)容。今年我廳將緊緊圍繞《實(shí)施粵港合作框架協(xié)議2010年重點(diǎn)工作》，抓好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)推進(jìn)CEPA廣東先行先試相關(guān)工作，推進(jìn)粵港澳咨詢、會展、金融等領(lǐng)域合作；二是繼續(xù)加強(qiáng)粵港兩地經(jīng)貿(mào)往來與合作，籌備好汪洋書記、黃華華省長率團(tuán)出訪的經(jīng)貿(mào)招商活動，做好粵港交流會等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動，舉辦粵港聯(lián)合推介大珠三角系列經(jīng)貿(mào)活動。三是辦好?外博會?，組織粵港企業(yè)參與?廣貨全國行?等內(nèi)銷拓展活動。四是聯(lián)合香港有關(guān)部門籌辦好港資企業(yè)赴我省粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)投資考察互動，積極推進(jìn)?雙轉(zhuǎn)移?。五是為有意赴港發(fā)展的企業(yè)提供更加詳細(xì)的指引和操作資料。六是繼續(xù)和香港貿(mào)發(fā)局推動廣東企業(yè)赴港發(fā)展長效培訓(xùn)體系——?廣東企業(yè)赴港發(fā)展高級培訓(xùn)班?。

三、落實(shí)《粵港合作框架協(xié)議》的重要工作舉措

我廳今后推進(jìn)粵港商貿(mào)合作的中心工作將緊緊結(jié)合《規(guī)劃綱要》和《粵港合作框架協(xié)議》精神，做好?四個優(yōu)化，四個著力?，即?優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新招商引資機(jī)制；優(yōu)化對外投資合作方式，著力加快‘走出去’步伐；優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進(jìn)合作平臺建設(shè)?。

（一）優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。改革開放30多年來，港資加工貿(mào)易企業(yè)對廣東經(jīng)濟(jì)騰飛作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形勢變化，當(dāng)前的在粵港資加工貿(mào)易企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)增值能力有待提高、產(chǎn)業(yè)增值能力有待提高、部分組織方式難以適應(yīng)新形勢發(fā)展等問題。我廳將根據(jù)市場規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)自愿參與結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作。

一是引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加快延伸價值鏈。引導(dǎo)現(xiàn)有港資加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條向研發(fā)和營銷兩端延伸，優(yōu)化存量；鼓勵港商來粵設(shè)立研發(fā)中心、總部和采購中心，加快引進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升增量。二是加快推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)組織制度創(chuàng)新。以東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)為突破點(diǎn)，用好資金等扶持手段，力爭用3—5年的時間基本完成全省不具備法人資格來料加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型工作，為企業(yè)開展自主經(jīng)營、自主創(chuàng)新、建立國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。不斷完善內(nèi)銷服務(wù)機(jī)制，用好加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)資金，加大對企業(yè)內(nèi)銷的服務(wù)和融資支持力度。繼續(xù)辦好?廣東省外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會?，為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場提供良好的展示交流和服務(wù)平臺。四是穩(wěn)步實(shí)施加工貿(mào)易?雙轉(zhuǎn)移?戰(zhàn)略。用好扶持政策，鼓勵?外發(fā)加工?，促進(jìn)珠三角地區(qū)現(xiàn)有港資勞動密集型、資源密集型加工貿(mào)易企業(yè)加快向東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。五是加強(qiáng)粵港聯(lián)手推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的力度。健全粵港粵澳聯(lián)合工作機(jī)制，充分利用粵港加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專題專責(zé)小組等溝通平臺，加強(qiáng)信息交流與服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)粵港在科技和生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的合作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)研發(fā)和配套服務(wù)支持。

（二）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新招商引資機(jī)制。

香港是我省外資主要來源地，截至2009年底，全省累計實(shí)際吸收香港實(shí)際投資1429.58億美元，占全省吸收外資總額的六成以上。今年我廳將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為中心，保規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，大力改善吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、來源結(jié)構(gòu)和地域分布結(jié)構(gòu)，在提高吸收外資質(zhì)量和水平方面有新的突破，推動吸收外資工作再上新臺階。

一是創(chuàng)新招商機(jī)制和方式，鞏固和完善外資工作協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目用地保障、重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系機(jī)制等；推進(jìn)與境外知名機(jī)構(gòu)聯(lián)合招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)性主題招商等。二是加強(qiáng)平臺建設(shè)，科學(xué)籌劃省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)境外招商及?粵港交流會?等系列經(jīng)貿(mào)活動，千方百計擴(kuò)大合同外資儲量。三是積極引導(dǎo)外資投向，制定并實(shí)施《2010年廣東省吸收外資指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是推動出臺《廣東省鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部辦法》，鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)基地等；加強(qiáng)對世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的招商引資力度，帶動配套企業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)聚集效應(yīng)。五是認(rèn)真落實(shí)我廳《深化粵港澳臺工作方案》及重點(diǎn)事項(xiàng)分工細(xì)則中粵港經(jīng)貿(mào)工作內(nèi)容，用好CEPA和服務(wù)業(yè)對港澳開放在廣東先行先試的政策，推進(jìn)粵港、粵澳在咨詢、會展、金融、法律、會計等服務(wù)領(lǐng)域的合作。

（三）優(yōu)化對外投資合作方式，著力加快?走出去?步伐。香港一直是廣東企業(yè)實(shí)施?走出去?的重點(diǎn)市場，特別是對外直接投資方面，截至2009年底，廣東在香港投資設(shè)立企業(yè)1176家，協(xié)議投資金額66.44億美元，分別占全省總額的49.5%、61%。目前華為、中興、美的、TCL等企業(yè)通過香港公司在多個國家和地區(qū)設(shè)立企業(yè)，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和境外生產(chǎn)基地，開展國際化經(jīng)營。我們應(yīng)抓住當(dāng)前有利時機(jī)，積極推動有實(shí)力的企業(yè)?走出去?。具體建議如下：一是加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，推動投資便利化?；浉蹆傻卣块T及相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)雙方信息和資源共享，特別是通過聯(lián)席會議制度這個平臺加強(qiáng)政府間的配合協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，推介政府的便利措施，形成促進(jìn)廣東企業(yè)到香港發(fā)展的合力。香港應(yīng)抓緊內(nèi)地企業(yè)實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略這個機(jī)遇，加大推介力度，加強(qiáng)信息溝通，推動投資便利化，支持廣東民營企業(yè)在香港融資及拓展國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)揮香港優(yōu)勢，創(chuàng)新合作機(jī)制。我省民營企業(yè)有較大的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)需求，與香港的孵化能力相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)高增值的雙贏局面。要善于利用香港發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的有利條件，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)國際競爭力。三是借鑒港資企業(yè)，提高國際化水平。我省企業(yè)到香港發(fā)展要學(xué)習(xí)借鑒香港企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強(qiáng)化品牌意識，自覺地尋求自身體制的變革，提高企業(yè)的管理水平，加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，提高企業(yè)的國際化水平。四是加大培訓(xùn)和交流，深化互利合作。加大政府扶持力度，充分發(fā)揮商（協(xié)）會的作用，加大對赴港投資企業(yè)的培訓(xùn)力度，讓他們盡快熟悉香港的政策和營商環(huán)境，增強(qiáng)投資香港的信心。香港社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會要積極幫助民營企業(yè)了解香港，熟悉國際規(guī)則，使民營企業(yè)真正融入香港社會。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進(jìn)合作平臺建設(shè)。

香港作為我省企業(yè)普遍認(rèn)同的進(jìn)軍國際市場的理想商貿(mào)平臺，主要具有以下優(yōu)勢：融資方便，專業(yè)人才多，稅率低且稅制簡單，政府和中介提供專業(yè)服務(wù)、企業(yè)運(yùn)作效率高，擁有眾多跨國公司分支機(jī)構(gòu)，合作機(jī)會多等。通過粵港兩地交流合作，逐步完善信息交流平臺，加強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險的防范能力。我廳主要措施有：一是建立健全外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)體系，加強(qiáng)信息收集和整理，為企業(yè)提供政策、商業(yè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等信息服務(wù)；推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)電子政務(wù)建設(shè)，加快完善省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)通的外經(jīng)貿(mào)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮廣東易發(fā)網(wǎng)和粵港商貿(mào)通等電子商務(wù)網(wǎng)站的作用，組織企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易，搶占國際市場份額。二是聯(lián)手香港貿(mào)發(fā)局，舉辦3-5場廣東外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)上拓市推介會和2-3場網(wǎng)上政策咨詢和專題培訓(xùn)。三是落實(shí)《廣東省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作規(guī)范》和《廣東省應(yīng)對國外反補(bǔ)貼調(diào)查工作規(guī)范》，繼續(xù)完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦的相關(guān)機(jī)制。四是完善預(yù)警方式，繼續(xù)推進(jìn)趨勢預(yù)警、重點(diǎn)產(chǎn)品預(yù)警和專項(xiàng)預(yù)警，及時向企業(yè)通報信息，提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。五是聯(lián)合香港，抓好大案要案的應(yīng)對，提高地方、行業(yè)組織參與貿(mào)易摩擦應(yīng)對和貿(mào)易救濟(jì)工作的深度和廣度，提高針對性和有效性。六是粵港雙方共同舉辦粵港協(xié)同應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦合作論壇，研討粵港共同應(yīng)對國家貿(mào)易摩擦經(jīng)驗(yàn)和方法。

廣東與香港兩地商貿(mào)合作基礎(chǔ)深厚，聯(lián)合競爭力強(qiáng)。在未來發(fā)展中，粵港兩地全面實(shí)施《粵港合作框架協(xié)議》，更加積極互動密切配合，進(jìn)一步深化落實(shí)CEPA先行先試，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，全力打造世界一流的新經(jīng)濟(jì)體。

二〇一〇年四月二日

第二篇：優(yōu)化環(huán)境

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，人人有責(zé)

（西和縣喜集九年制學(xué)校唐興娟）

目前全縣上下正大力開展“優(yōu)化環(huán)境發(fā)展，塑造良好形象”活動，對全縣各級各部門提出了更高的要求。全縣的教師和青少年將是以后優(yōu)化環(huán)境發(fā)展的主力軍，更是踐行社會主義榮辱觀，構(gòu)建和諧西和的先鋒隊(duì)。

我們作為鄉(xiāng)村教師應(yīng)該積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)：

一.首先應(yīng)樹立環(huán)保意識，人的生活離不開環(huán)境，大到生態(tài)環(huán)境，人文環(huán)境，社會環(huán)境，小到家庭環(huán)境，心靈環(huán)境，個人生存環(huán)境。不難看出，處處是環(huán)境，人人是環(huán)境，要克服優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是投資商的事是政府的事的錯誤認(rèn)識，樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)的觀念。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“新農(nóng)村，新教師，新作為”發(fā)展計劃。一是大力提高農(nóng)村教育，二是培育鄉(xiāng)村孩子的環(huán)保意識，著力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

二．著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，加快完善機(jī)制，引導(dǎo)青少年轉(zhuǎn)變觀念，積為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)。以愛國主義教育為核心，組織廣大青少年觀看革命舊址，緬懷革命先烈，接受革命傳統(tǒng)教育 1

和洗禮，以此增強(qiáng)艱苦奮斗，勤學(xué)上進(jìn)，熱愛西和，建設(shè)西和的決心和信心。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，核心是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵是提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。作為教師應(yīng)在廣大青少年中牢固樹立“人人是環(huán)保，處處是形象”“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念，把思想統(tǒng)一到優(yōu)化西和發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)上來，把力量凝聚到為優(yōu)化西和發(fā)展環(huán)境先鋒上來。

三、抓思想先導(dǎo)，高度重視學(xué)生的基礎(chǔ)文明教育。針對建校后教學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量激增，但文明素養(yǎng)偏低，基礎(chǔ)文明建設(shè)難度加大的實(shí)際，學(xué)校高度重視并在學(xué)生中積極開展補(bǔ)課加提升并舉的基礎(chǔ)文明教育。一是通過持續(xù)開展以新生始業(yè)教育、畢業(yè)生教育、行為規(guī)范和規(guī)章制度教育、法制教育、安全教育、心理健康教育、“做有志青年、當(dāng)文明學(xué)生”、“共建美好家園、共享文明成果”等專題教育活動，為不斷提高學(xué)生的基礎(chǔ)文明素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是在學(xué)生日常管理中，把基礎(chǔ)文明的教育滲透到班級管理、宿舍（公寓）管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、文體活動開展等各項(xiàng)管理工作中，貫穿到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交往、活動的各個層面，有力地保證了學(xué)校對學(xué)生基礎(chǔ)文明的要求得到全過程、全方位的落實(shí)。

四．在青少年中大力弘揚(yáng)“萬眾一心，眾志成誠，不畏艱險，百折不撓，以人為本，尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，教育引導(dǎo)青少年自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)互助、感恩圖報。在青少年中廣泛開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立良好形象”主題教育,把廣大青少年的思想和行動統(tǒng)一到為西和發(fā)展做貢獻(xiàn)上來。以優(yōu)化育人環(huán)境，提高育人成效為目標(biāo)，努力完善精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。我們充分認(rèn)識到，精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，既是學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，又對加強(qiáng)和推進(jìn)精神文明建設(shè)、改善育人環(huán)境、營造育人氛圍、提高育人成效具有重要意義。為此，在加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，高度重視和精心策劃精神文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，按照品位、特色、氛圍相協(xié)調(diào)的原則，以營造品位高雅的文化環(huán)境，嚴(yán)謹(jǐn)開放的學(xué)術(shù)環(huán)境，催人奮進(jìn)的學(xué)習(xí)環(huán)境，舒適宜人的生活環(huán)境，清新亮麗的生態(tài)環(huán)境，和諧奮發(fā)的人際關(guān)系環(huán)境為目標(biāo)，在新老兩個校區(qū)持續(xù)實(shí)施了綠化、美化、凈化、靚化工程，努力做到了綠化及時、美化合理、保潔徹底、具有本校特色的校園有線低音廣播系統(tǒng)和宣傳、文化設(shè)施系統(tǒng)等，為提高文化品位、濃厚育人氛圍和為師生學(xué)習(xí)、工作、生活、成營造更加優(yōu)良的環(huán)境提供了重要的硬件支撐。

建設(shè)一個好的發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)，可以說人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎隴南形象。我們每個西和人要從自己做起，從身邊的小事做起，要把建設(shè)一個好的發(fā)展環(huán)境當(dāng)成自己份內(nèi)的事情，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。

2010年4月5日

第三篇：優(yōu)化環(huán)境討論稿

優(yōu)化環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部怎么辦

為了找準(zhǔn)全委領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題及薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力方向，以便更好地改進(jìn)工作方法、完善工作程序，盡力使干部群眾滿意，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。全委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大理論，習(xí)近平同志提出的 “三心做人”要求，學(xué)習(xí)省委十一屆九次全會精神，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期重要講話精神等，開展解放思想優(yōu)化環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部怎么辦大討論。深入分析存在問題和不足，認(rèn)真剖析原因，研究提出了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，推進(jìn)加快發(fā)展的具體措施。

發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體表現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從一定意義上講就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”。那里的環(huán)境好，那里的發(fā)展就充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，而且直接影響和決定一個地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。今年是“十二五”開頭之年，建設(shè)富裕文明和諧新海南的重要一年，就必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展。近年來，全州上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持第一要務(wù)不動搖，思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的范圍不斷濃厚，力度措施不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，全委領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、勤奮敬業(yè)、艱苦奮斗、踏踏實(shí)實(shí)、任勞任怨、甘于奉獻(xiàn)、作風(fēng)過硬，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了骨干作用。但是隨著時代的發(fā)展變化，我們的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制與面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求相比還存在一定的差距，對營造環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的認(rèn)識不足、意識淡薄、積極性不高、參與性不強(qiáng)，制約了全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)權(quán)為民所用的宗旨意識，解決好“履職盡責(zé)”的問題，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作按規(guī)矩做事不亂為，盡職盡責(zé)求作為。

（一）著眼發(fā)展，解決工作中所存在的問題。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建開放創(chuàng)新的人文環(huán)境．我州在區(qū)位、交通、資金以及人才技術(shù)等方面與省內(nèi)外其它地區(qū)比較無明顯優(yōu)勢可言。如果我們再沒有一個寬松的優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，不僅要落后，而且將會被邊緣化。因此，要更新觀念，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)，樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全掛點(diǎn)服務(wù)制度，對所有擬建、在建項(xiàng)目，尤其是新落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，要組成跟蹤服務(wù)隊(duì)，專人負(fù)責(zé)，全程服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、投產(chǎn)、發(fā)展。要打造誠信，教育引導(dǎo)各族群眾樹立誠信意識、培育誠信風(fēng)尚、建立誠信形象，努力做到打造誠信、踐行承諾，營造誠實(shí)守諾的信用環(huán)境。要注重引導(dǎo)，發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的方針和政策，深化廣大群眾優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識，使優(yōu)化環(huán)境的政策措施深入人心，切實(shí)增強(qiáng)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的自覺性。建立快捷優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，要完善創(chuàng)業(yè)政策扶持平臺。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大膽探索、積極嘗試，建立有利于企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施的政策環(huán)境，抓好具體政策措施的創(chuàng)新實(shí)踐，做到企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位和納稅人最滿意。完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺，優(yōu)化金融環(huán)境。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與各級金融部門、擔(dān)保公司、小額貸款公司對接，積極創(chuàng)造融資機(jī)會，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。認(rèn)識招商引資方面存在的投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)化問題，優(yōu)化招商環(huán)境，提高效率。有些招商引資項(xiàng)目門檻過低，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，低水平重復(fù)建設(shè)的問題比較突出，不利于產(chǎn)業(yè)集聚效益的形成。在引進(jìn)尖、高、外項(xiàng)目上有一定突破，但數(shù)量不多，技術(shù)含量也比較低。環(huán)境和服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化。個別單位和少數(shù)機(jī)關(guān)干部還存在服務(wù)意識淡溥、大局觀念不強(qiáng)、工作效率低下、服務(wù)承諾和優(yōu)惠政策不到位。企業(yè)在招商引資工作中主體缺位現(xiàn)象仍較突出。雖然各級各部門積極運(yùn)作組織招商引資，而大多數(shù)企業(yè)招商引資的意識不強(qiáng)，主動性差，缺乏招商引資的動力機(jī)制，缺乏開放意識和市場競爭意識。堅(jiān)持實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快開放融入步伐。積極組織企業(yè)進(jìn)行特色產(chǎn)品展示和展銷，進(jìn)一步宣傳海南，為下一步加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新的開端。做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批落戶、后續(xù)跟蹤等系列服務(wù)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施項(xiàng)目招商，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，做到對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)席審批一攬子服務(wù)、零距離服務(wù)、全過程跟蹤“保姆式”服務(wù)。強(qiáng)化綜合治理，打造良好的社會環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。進(jìn)一步增強(qiáng)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)抓住機(jī)遇、高位推動，加大爭項(xiàng)爭資力度。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、密切關(guān)注、持續(xù)跟進(jìn)從高位推動爭項(xiàng)爭資工作的有效進(jìn)行。加大調(diào)度、完善監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效環(huán)境。建立和完善項(xiàng)目建設(shè)督查落實(shí)制度，抓好進(jìn)度督查、專項(xiàng)督查、日常督查，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時協(xié)調(diào)整改，要科學(xué)調(diào)度，做好服務(wù)，真正為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難；項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化和季度投資計劃，克服各種因素的影響，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查，實(shí)行重大項(xiàng)目工程“終身負(fù)責(zé)制”，按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要嚴(yán)肅追究失職人員的責(zé)任。強(qiáng)化項(xiàng)目資金的財務(wù)管理，堅(jiān)持公開、透明、科學(xué)、效益原則，財政、審計等資金監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督審計，防止資金被截留、挪用以及違反規(guī)定用途使用，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益；項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)將資金用在刀刃上，珍惜來之不易的項(xiàng)目資金。簡化手續(xù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造建設(shè)良好氛圍。進(jìn)一步提高各部門單位的服務(wù)意識和辦事效率，加強(qiáng)效能建設(shè)，為項(xiàng)目的引進(jìn)及建設(shè)創(chuàng)造一個高效溫馨的辦事環(huán)境。要按照“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，結(jié)合開展優(yōu)化環(huán)境活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，制定行之有效的政策措施，服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早審批、早落地、早建成。大力提升行政服務(wù)中心的綜合服務(wù)作用節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)的成本，加快建設(shè)進(jìn)度。

(二)著力解決提高素質(zhì)的問題。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，端正學(xué)風(fēng)是根本。古人言，非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識，非學(xué)無以立德。學(xué)風(fēng)與素質(zhì)是聯(lián)在一起的。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種修養(yǎng)，一種人生追求的境界。

(三)著力解決不務(wù)實(shí)的問題。

“務(wù)實(shí)”就是把從客觀實(shí)際中所獲得的規(guī)律性認(rèn)識，轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑熘饔^世界的實(shí)踐活動，并取得實(shí)實(shí)在在的效果。務(wù)實(shí)體現(xiàn)在工作上，就是要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。在錘煉“務(wù)實(shí)”作風(fēng)，狠抓落實(shí)方面。大力推進(jìn)“一線工作法”，把工作重心往下移，化解矛盾，打開局面。在貫徹上級決策和工作部署的同時，要堅(jiān)持深入企業(yè)、深入群眾，努力找準(zhǔn)上級精神和本地、本部門實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)、貫徹落實(shí)的突破點(diǎn)、解決關(guān)鍵問題的著力點(diǎn)，拿出切實(shí)可行的實(shí)招，狠抓落實(shí)，從而使各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。要牢固樹立剛性的執(zhí)行理念，堅(jiān)持令行禁止，確保政令暢通，提高工作任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行上級的各項(xiàng)決策部署，做到對號入座領(lǐng)任務(wù)，腳踏實(shí)地干工作。

(四)著力解決不自律的問題。

生活作風(fēng)不是小事。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，生活情趣不是個人的私事、小事，而是關(guān)系到人品官品、黨風(fēng)政風(fēng)的公事、大事。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，往往是由于生活作風(fēng)細(xì)節(jié)開始的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊拒腐防變這根弦，努力干事，增強(qiáng)自律意識，知所守、知所辨、知所拒，慎獨(dú)慎微，克己慎行。要帶頭廉潔從政，帶頭遵守紀(jì)律，筑牢道德防線，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，還要嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員，樹立清正廉潔、干凈干事、勤政為民的好形象。要慎同行、慎同事、慎其事，要在日常生活中做“八個方面”良好風(fēng)氣的模范實(shí)踐者和積極推動者，以其養(yǎng)身，以其立威，以其服人。

第四篇：優(yōu)化環(huán)境

車站街辦事處整頓作風(fēng)

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的情況匯報

我車站街辦事處立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，把整頓作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列為重要的議事日程。在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動。經(jīng)過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了廣大干部黨員對該項(xiàng)活動的認(rèn)識。增強(qiáng)了廣大干部職工的履職意識和發(fā)展意識。遵照轉(zhuǎn)型跨越，先行發(fā)展的理念，黨員干部的宗旨意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。下面，就這一情況作一簡要匯報。

一、活動開展情況

（1）、班子重視，機(jī)構(gòu)人員到位。

辦事處成立了以黨工委書記高向陽任組長，辦事處主任魯建輝，副書記李川杰為副組長，轄區(qū)四個社區(qū)主任為成員的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。為優(yōu)化環(huán)境提供了強(qiáng)有力的保障。

（2）、各站所、各部門、各社區(qū)進(jìn)一步理清思路，明確服務(wù)內(nèi)容，做出服務(wù)承諾；辦事處在門口大廳設(shè)立了黨務(wù)、政務(wù)公示欄。公布舉報電話，以方便辦事的群眾聯(lián)系和監(jiān)督，進(jìn)一步了規(guī)范黨政干部領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的行為。

（3）、措施得力，整改落實(shí)到位。

自優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展以來，結(jié)合保持黨的純潔性教育活動，以機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓為契機(jī)，辦事處黨員干部通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入查找了在思想、工作作風(fēng)上存在的不足和差距。通過“自己查、群眾提、組織點(diǎn)、上級幫”的方式，認(rèn)真查找和整改。一是通過召開座談會，發(fā)放征求意見表等形式，加強(qiáng)與黨代表、人民代表、退休老干部及企業(yè)的聯(lián)系，廣泛征求社會各方面的意見和建議，共征求到意見和建議62份，693條。二是自我剖析不足，每個工作人員結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真查擺，深刻剖析在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)意識等各方面存在的不足和差距。積極尋求解決對策，各自寫出自查報告和整改措施。

二、取得的成效

通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的責(zé)任感和緊迫感，形成了風(fēng)清氣正、思上進(jìn)、干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)零距離、辦事無阻力，形象高標(biāo)準(zhǔn)，群眾評議好的目標(biāo)。

一是學(xué)習(xí)意識明顯提高。廣大干部職工逐步樹立起終身學(xué)習(xí)的觀念，并在理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)上下功夫、在更新觀念上下功夫，努力做到學(xué)以致用。通過學(xué)習(xí)，看到了差距，更新了觀念，解放了思想。

二是責(zé)任觀念明顯增強(qiáng)。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和解放思想大討論活動，辦事處上下一致認(rèn)識到，沒有良好的發(fā)展環(huán)境、沒有思想的大解放就沒有經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。目前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有，而思想如果還停滯在以前的發(fā)展思維上，機(jī)遇意識、憂患意識、發(fā)展意識淡漠，就很難在新一輪的競爭中立足，我們只有不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，站在新的起點(diǎn)上，以新的視角，超前謀劃，力爭優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)意識，加快發(fā)展速度，才能推動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過活動的開展，激發(fā)了廣大干部職工工作的積極性，形成辦事處上下心往一處想、勁往一處使、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。通過此次教育活動，廣大干部職工進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，振奮了精神，理清了工作思路，黨工委的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、主要做法

（一）、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識是推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動的重要前提。

辦事處把統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識貫穿于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動的始終。在活動中，我們及時傳達(dá)區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動會議精神，并及時總結(jié)我辦事處在活動中取得的成績及存在問題，對下一階段活動進(jìn)行更準(zhǔn)確地部署。要求各單位、各部門、各社區(qū)必須深化對此次活動的認(rèn)識，吃透活動精神，認(rèn)真

做好學(xué)習(xí)和查擺問題，及時對所查擺出的問題進(jìn)行限期整改，促使廣大黨員干部提高了認(rèn)識，確保了活動順利進(jìn)行。

（二）、把創(chuàng)新活動形式作為推進(jìn)活動的突破口。

一是結(jié)合實(shí)際，開展了“一查二擺三調(diào)研四服務(wù)”主題實(shí)踐活動，深刻查擺了在工作中存在的問題及不足，制定了整改措施，思路清晰，分析準(zhǔn)確，認(rèn)識深刻，使活動進(jìn)行得有聲有色。二是深入基層，“三聽三訪”作調(diào)研。辦事處班子成員以及各社區(qū)黨員干部深入基層包單位和居民，開展“三聽三訪”的調(diào)研行動。（“三聽”指聽取私營經(jīng)營者、基層干部、普通群眾對辦事處和各單位的呼聲；“三訪”指訪人大代表、訪離退休領(lǐng)導(dǎo)干部、訪老黨員。）調(diào)研組就“著力改善民生；轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建設(shè)新型干部隊(duì)伍；化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；新形勢下進(jìn)一步提高基層組織戰(zhàn)斗力；推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?！钡葍?nèi)容開展調(diào)研活動。通過深入基層，深入實(shí)際，召開座談會，征求意見和建議，找準(zhǔn)存在問題，分析原因，總結(jié)干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，尋求對策。共召開專題討論會、座談會13次，參加人次153人；辦事處設(shè)立意見箱1個。三是立足實(shí)際謀發(fā)展，把專項(xiàng)活動貫穿到謀思路、抓發(fā)展、促落實(shí)的具體工作中，創(chuàng)新思維抓重點(diǎn)。實(shí)行包抓重點(diǎn)工作責(zé)任制。為確保2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，辦事處把低保、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、安全監(jiān)督、計劃生育、黨建等重點(diǎn)工作，逐一進(jìn)行分解立項(xiàng)，分別由班子成員任第一責(zé)任人包抓，在規(guī)定時限內(nèi)完成重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。要求始終把重點(diǎn)工作擺在突出位置，精心組織，狠抓落實(shí)。四是抓好宣傳教育，營造良好氛圍。我們充分利用板報、標(biāo)語等多種形式對專項(xiàng)活動進(jìn)行宣傳，活動期間，各社區(qū)編寫簡報16份，站所簡報12份，為開展專項(xiàng)活動營造了良好的氛圍。

（三）、堅(jiān)持把“三個結(jié)合”作為專項(xiàng)活動的落腳點(diǎn)。第一，把專項(xiàng)活動與加快發(fā)展相結(jié)合。各單位、各部門、各社區(qū)立足各自實(shí)際，進(jìn)一步振奮精神，鼓舞士氣，創(chuàng)造性地開展工作，力求重點(diǎn)工作有突破，整體工作上水平，尤其是各社區(qū)要對照年初與辦事處黨工委簽定的各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任書認(rèn)真抓緊抓實(shí)。

第二，把專項(xiàng)活動與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合。當(dāng)前，社會矛盾比較突出，不穩(wěn)定因素仍然很多。在開展活動過程中，我們把維護(hù)穩(wěn)定放在重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理綜合治理，繼續(xù)從基礎(chǔ)性工作、從治本措施入手，高度重視并做好信訪工作，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，積極研究解決涉及群眾利益的實(shí)際問題，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三，把專項(xiàng)活動與抓好當(dāng)前工作、解決實(shí)際問題、確保完成年初目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。在開展專項(xiàng)活動時注重結(jié)合當(dāng)前區(qū)委、區(qū)政府所部署的中心工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，正確

處理中心工作與專項(xiàng)活動的關(guān)系，做到了既不脫離中心工作，孤立地搞專項(xiàng)活動，也不以工作忙為理由，疏于開展專項(xiàng)活動，做到工作與專項(xiàng)活動兩不誤、兩促進(jìn)。

總之，辦事處開展優(yōu)化發(fā)展專項(xiàng)活動取得了一定的成效，使廣大干部職工的思想進(jìn)一步解放、發(fā)展意識、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，破解難題、服務(wù)基層、扎實(shí)干事的作風(fēng)在辦事處蔚然成風(fēng)，切實(shí)使專項(xiàng)活動成為促進(jìn)我辦事處各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)大推動力。在活動的開展過程中，也存在有部分問題和不足，如部分同志沒有充分認(rèn)識到專項(xiàng)活動的重要意義，對有的認(rèn)為承諾與不承諾一個樣，有的對那些事項(xiàng)該承諾那些事項(xiàng)不該承諾還認(rèn)識不清；有的思想解放得還不夠，因循守舊，得過且過，沒有充分體現(xiàn)在有力地促進(jìn)工作上。這些問題，我們將在以后的教育活動中加以改進(jìn)，以期更強(qiáng)有力地推進(jìn)我辦事處的各項(xiàng)工作。

第五篇：優(yōu)化環(huán)境參考

石龍區(qū)政府辦公室“加強(qiáng)行政效能建設(shè)、優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”活動實(shí)施方案

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、提升服務(wù)水平，促進(jìn)石龍區(qū)又好又快發(fā)展，根據(jù)《石龍區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》要求，結(jié)合辦公室實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞加快“富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)為主題，以解決機(jī)關(guān)效能、投資環(huán)境中的突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺問題，深刻剖析原因，強(qiáng)化整改措施，進(jìn)一步激發(fā)辦公室干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，極大發(fā)揮辦公室參與政務(wù)、搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)的作用，推進(jìn)西湖又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動，要在以下四方面取得明顯成效?！?zé)任意識明顯加強(qiáng)。找準(zhǔn)單位和個人在西湖又好又快發(fā)展進(jìn)程中的位置，擺正局部與全局、個人與集體的關(guān)系，克服個人主義和小團(tuán)體主義的傾向。認(rèn)真履職、勤于工作、敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新，竭盡全力做好自己份內(nèi)的事情，做好自己應(yīng)該做的工作。

——機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門、行業(yè)的行風(fēng)明顯改進(jìn)，廣大機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)單位和干部履行崗位職責(zé)的積極性、主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)群眾、服務(wù)投資者、服務(wù)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，做到機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意和上級機(jī)關(guān)滿意。

——辦事效率明顯提高。機(jī)關(guān)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果公開，工作流程更加優(yōu)化，辦事效率更加快捷，服務(wù)措施更加完善，行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制得以盡快形成。

——投資環(huán)境明顯優(yōu)化。通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境、安商富商的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步打響“四最”環(huán)境品牌，創(chuàng)造出在中部地區(qū)乃至全國最具有競爭力的投資環(huán)境優(yōu)勢。

三、工作原則

辦公室的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

四、方法步驟

辦公室開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動，從6月中旬開始，集中兩個月左右的時間，分為學(xué)習(xí)動員、查找差距、集中整改三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員（6月16日——6月30日）

主要任務(wù)：進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動，切實(shí)提高廣大干部的思想認(rèn)識。

重點(diǎn)工作：

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

組長為黃細(xì)華，副組長為高峰、熊偉偉、黃燕，成員為余全、饒明珠、羅長風(fēng)、熊君毅，領(lǐng)導(dǎo)小組下疫辦公室，由黃光輝同志任辦公室主任。

2.制定實(shí)施方案。要根據(jù)區(qū)活動實(shí)施方案的要求，緊密結(jié)合辦公室職能，圍繞存在的突出問題，制定具有針對性、操作性、時效性的工作方案。

3.組織學(xué)習(xí)討論。組織辦公室干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，學(xué)習(xí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在活動動員電視電話會議上的講話，學(xué)習(xí)市委、市政府《十條規(guī)定》、《南昌市優(yōu)化投資環(huán)境條例》、《南昌市損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《南昌市機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范五條禁令》、《南昌市行政

過錯責(zé)任追究暫行辦法》等法規(guī)、制度，把思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到市委、區(qū)委的重大部署上來。同時，要聯(lián)系實(shí)際，圍繞查找妨礙西湖又好又快發(fā)展以及單位、個人在思想觀念、工作作風(fēng)、管理方式方法等方面存在的突出問題，認(rèn)真開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論。要對照加快西湖發(fā)展的要求，討論單位和個人發(fā)展意識、大局意識、憂患意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率高不高；對照轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的要求，討論單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和工作效能方面還存在哪些問題；對照建設(shè)高效政府的要求，討論本單位的各項(xiàng)工作流程是否規(guī)范、有序、高效、便民；對照項(xiàng)目引進(jìn)快、落地快、建設(shè)快、竣工快、服務(wù)好的要求，討論本部門、本單位現(xiàn)行工作制度、工作程序、工作方式中有無影響效率、不利發(fā)展的問題；對照“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，討論單位和個人是否存在政令不暢、本位主義、辦事拖拉、推諉扯皮等問題。通過大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺地為加快西湖發(fā)展服務(wù)。

第二階段：查找差距（7月1日——7月15日）

主要任務(wù)：圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、加快發(fā)展，采取廣泛征求意見、開展談心活動、召開座談會、深刻剖析等形式，認(rèn)真查找本單位和本人在機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的突出問題及主要原因。重點(diǎn)查找內(nèi)容：（1）宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，服務(wù)意識不強(qiáng)的問題；（2）責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，工作效率不高的問題；（3）本位主義盛行，部門利益至上，行政審批不按規(guī)定和承諾辦事，窗口授權(quán)不到位，遇事推諉扯皮的問題；（4）濫用職權(quán)，吃拿卡要，亂檢查、亂罰款，亂收費(fèi)、亂攤派、亂培訓(xùn)，不講誠信的問題。具體抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1.征求群眾意見。通過召開座談會、個別訪談、開設(shè)意見箱、開通熱線電話、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式，廣泛征求群眾、服務(wù)對象和外來投資者的意見建議。

2.開展談心活動。單位領(lǐng)導(dǎo)班子之間，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通干部之間，機(jī)關(guān)干部相互之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，共同提高。

3.撰寫書面材料。根據(jù)征求到的意見建議，對照查找在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作效能方面存在的問題，分析存在問題的原因，明確努力方向，形成書面材料。

第三階段：集中整改（7月16日——7月31日）

主要任務(wù)：針對查找出來的突出問題及導(dǎo)致問題存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作。

1.制定切實(shí)可行的整改措施。針對查擺出的突出問題，認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)整改到位。整改措施和進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾、上級領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對象意見，接受群眾監(jiān)督。

2.建立和完善效能建設(shè)制度。修訂、完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制度等制度。

3.認(rèn)真落實(shí)《十項(xiàng)規(guī)定》明確任務(wù)。市委、市政府《十項(xiàng)規(guī)定》對每項(xiàng)工作任務(wù)都作了責(zé)任分解，明確了完成時限和牽頭單位、責(zé)任單位。辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，主動抓好協(xié)調(diào)，積極配合。各項(xiàng)工作都要做到項(xiàng)目推進(jìn)，責(zé)任到人。

4.修訂完善效能建設(shè)公開承諾內(nèi)容。根據(jù)《十條規(guī)定》要求，緊密結(jié)合自身職能，面向社會作出服務(wù)承諾。承諾內(nèi)容要有具體的行為規(guī)范，具有可操作性。要在承諾中公布本單位的監(jiān)督投訴電話。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，把此項(xiàng)活動各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，確保雙月整治活動取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)各項(xiàng)協(xié)調(diào)。注意統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)行謀劃、科學(xué)安排，把活動與推動“雙創(chuàng)”活動、民主評議政風(fēng)等工作結(jié)合起來，確保開展活動和推進(jìn)各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，促進(jìn)工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，工作效率的大提高。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和板報、墻報、簡報等宣傳陣

地，為活動營造氛圍。及時向區(qū)效能辦報送活動動態(tài)，充分利用輿論宣傳作用，加大典型報道力度。

（四）加強(qiáng)請示報告。各項(xiàng)實(shí)施計劃和材料做到及時匯報，按時上報，對活動開展中遇到的新情況，要加強(qiáng)研究，并及時請示報告，保證此項(xiàng)活動順利有序的展開，確?；顒尤〉脤?shí)效。

西湖區(qū)人民政府辦公室