第一篇：加油站建設(shè)審批手續(xù)流程

加氣站建設(shè)審批手續(xù)流程

天然氣加氣站建設(shè)必須按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)規(guī)定及程序進(jìn)行報(bào)建審批。加氣站前期手續(xù)的辦理,是加氣站建設(shè)順利實(shí)施的前提和必要條件，也是加氣站后期投運(yùn)手續(xù)辦理的基礎(chǔ)和保障。加氣站不同于一般的普通建筑，其建設(shè)過(guò)程要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，施工完成初驗(yàn)驗(yàn)合格后，經(jīng)過(guò)政府的驗(yàn)收并取得相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及出具的證明。

一、加氣站建設(shè)的前期手續(xù)：

1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)）、立項(xiàng)批文（發(fā)改委，發(fā)改委需對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審）；

2、建設(shè)用地出讓、規(guī)劃局向土地儲(chǔ)備中心核發(fā)規(guī)劃條件通知書(shū)、國(guó)有土地使用證（國(guó)土資源局）；

3、地形測(cè)量圖（附帶矢量化光盤(pán)，測(cè)繪單位）、規(guī)劃紅線（規(guī)劃局）；

4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）；

5、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)（消防支隊(duì)）；

6、安全評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，需對(duì)項(xiàng)目組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審）；

7、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)（環(huán)境保護(hù)局）；

8、地質(zhì)勘察報(bào)告（勘察單位）、施工圖設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)單位）、施工圖審核意見(jiàn)書(shū)（建委審圖辦）、建筑工程施工許可證（建委）；

9、壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)申報(bào)表（技術(shù)監(jiān)督單位）、特種設(shè)備安裝改造維修告知書(shū)（施工單位申報(bào)技術(shù)監(jiān)督單位后，提交一份給甲方留存）。

二、加氣站建設(shè)后期手續(xù)：

建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)（消防支隊(duì)）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告（自治區(qū)鍋爐壓力容器質(zhì)量安全檢驗(yàn)研究所）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（工商局）、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）、防雷防靜電設(shè)施檢驗(yàn)報(bào)告（質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所）、壓力容器使用證、氣瓶充裝證（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）。

加油站建設(shè)審批手續(xù)流程

加油站建設(shè)過(guò)程主要包括工程立項(xiàng)、籌建、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、交付使用六個(gè)流程。

加油站項(xiàng)目立項(xiàng)流程包括加油站選址、可行性研究、編制立項(xiàng)申報(bào)文件上報(bào)審批三個(gè)流程。

1.1加油站選址

加油站選址應(yīng)遵循企業(yè)、地方政府總體規(guī)劃及環(huán)保、消防、交通部門(mén)的要求；應(yīng)與原有加油站保持合理的距離，選擇在車(chē)流量較大、交通便利的地段，具有較好的可見(jiàn)度；應(yīng)綜合考慮環(huán)境因素，站址附近宜有便利的電源、水源、熱源及通信線路，宜避開(kāi)地下構(gòu)筑物、各類(lèi)地下管線、地下電（光）纜、塌陷區(qū)及有洪水、滑坡危險(xiǎn)等地質(zhì)不良地段，宜選擇在于公路高差小的區(qū)域。

1.2可行性研究

在加油站選址后，可以根據(jù)測(cè)算出的車(chē)流量、周邊車(chē)輛保有量及用油單位分布等情況利用加油站選址軟件測(cè)算出可研銷(xiāo)量，再按照加油站項(xiàng)目可研編制模板編制新建加油站的可行性研究報(bào)告，論證項(xiàng)目可行性。可行性研究報(bào)告的具體內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、建設(shè)必要性、規(guī)模進(jìn)度及建設(shè)方案、方法與參數(shù)、HSE評(píng)價(jià)、組織與實(shí)施、投資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)力與風(fēng)險(xiǎn)分析等。

1.3立項(xiàng)申報(bào) 在可行性研究報(bào)告編制完成后，應(yīng)編制立項(xiàng)申報(bào)文件，說(shuō)明新建加油站的必要性、擬建規(guī)模、投資估算、項(xiàng)目的進(jìn)度安排、經(jīng)濟(jì)效益等情況，并將申報(bào)文件報(bào)請(qǐng)發(fā)改委部門(mén)（發(fā)改委需對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審）批準(zhǔn)。

2、工程籌建

加油站項(xiàng)目的報(bào)批文件在發(fā)改委部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，便可以實(shí)施籌建工作。在此階段，核心的目標(biāo)是取得三證：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證?；I建工作的主要流程如下：

到規(guī)劃部門(mén)申報(bào)規(guī)劃要點(diǎn)，請(qǐng)規(guī)劃部門(mén)查看選址，確定土地規(guī)劃紅線及用地坐標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃圖設(shè)計(jì)；核發(fā)發(fā)規(guī)劃條件通知書(shū)，辦理土地使用證及建設(shè)用地規(guī)劃許可證；測(cè)繪部門(mén)放線釘樁；征求消防、環(huán)保、交通部門(mén)意見(jiàn)；進(jìn)行地質(zhì)勘查；設(shè)計(jì)單位看現(xiàn)場(chǎng)，正式委托設(shè)計(jì)；持平、立、剖面圖及基礎(chǔ)圖等到規(guī)劃部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；持規(guī)劃許可證到建委領(lǐng)取建設(shè)工程開(kāi)工審查表，辦理開(kāi)工手續(xù)；持施工圖到消防辦理批復(fù)，取得消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)；持環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告到環(huán)保部門(mén)辦理正式批復(fù)手續(xù)；招投標(biāo)確定施工單位與監(jiān)理單位，在開(kāi)工審查表上簽署意見(jiàn)；到質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，取得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)受理書(shū)；與市政配套部門(mén)聯(lián)系并交納相應(yīng)的規(guī)費(fèi)及配套費(fèi)，并在開(kāi)工審查表上簽署意見(jiàn)；持各相關(guān)部門(mén)簽署好的建設(shè)工程開(kāi)工審查表到當(dāng)當(dāng)?shù)亟ㄎI(lǐng)取建設(shè)工程開(kāi)工許可證；同供電、電信、市政等部門(mén)聯(lián)系供電、上下水，通訊等問(wèn)題。在正式開(kāi)工前，使建設(shè)用地達(dá)到三通一平（即路通、水通、電通、場(chǎng)地平整）。

3、勘察設(shè)計(jì)

在加油站新建工程開(kāi)工前，除了需要進(jìn)行工程籌建工作，還要進(jìn)行勘察與設(shè)計(jì)工作，主要流程如下：

確定勘察單位，委托勘察單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并出具勘查報(bào)告；確定設(shè)計(jì)單位，向設(shè)計(jì)單位提供項(xiàng)目勘查報(bào)告，委托設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位意圖進(jìn)行項(xiàng)目整體布局設(shè)計(jì)并提交建設(shè)單位討論通過(guò)；建設(shè)單位同意采用設(shè)計(jì)方案后，將項(xiàng)目整體布局方案報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批；規(guī)劃部門(mén)審核通過(guò)后，建設(shè)單位編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)并提交設(shè)計(jì)單位；設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確認(rèn)后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)入初步設(shè)計(jì)及技術(shù)設(shè)計(jì)階段；之后建設(shè)單位進(jìn)行審圖，認(rèn)可設(shè)計(jì)方案后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，并在建筑、結(jié)構(gòu)、水暖、電氣、工藝等施工圖全部完成后提交建設(shè)單位。

4、建設(shè)施工

加油站的建設(shè)施工主要流程可分為準(zhǔn)備階段、施工階段和收尾階段。4.1準(zhǔn)備階段

在加油站建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到三通一平后，施工單位便可進(jìn)行放線，之后監(jiān)理單位、建設(shè)單位要會(huì)同規(guī)劃部門(mén)共同驗(yàn)線，驗(yàn)線通過(guò)后工程正式開(kāi)工。

但在安排施工單位進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)單位還要組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交底。為保證施工質(zhì)量和工期，還要要求施工單位提交施工組織設(shè)計(jì)。

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：確定了最合理的施工程序和工程進(jìn)度計(jì)劃，保證按期竣工交付使用；采取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方法和技術(shù)組織措施；選定使用有效的施工機(jī)械和勞動(dòng)組織；各專(zhuān)業(yè)密切配合、協(xié)作；精確計(jì)算人力、物力和所需材料，保證均衡施工。4.2施工階段

加油站的施工階段的建設(shè)內(nèi)容主要包括兩部分：土建施工和工藝施工。土建施工主要包括營(yíng)業(yè)用房、罩棚（網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的指基礎(chǔ)部分）、罐區(qū)和管溝的施工；工藝施工主要是指油罐、管線、加油機(jī)、附件及靜電接地系統(tǒng)等的施工。4.3收尾階段

在工程施工結(jié)束后，還要進(jìn)行工程外線配套等收尾工程，主要是指上水、下水、供電、供熱、電話通訊等與相應(yīng)的市政設(shè)施的連接和供給。

5、竣工驗(yàn)收

在加油站收尾工程結(jié)束后，建設(shè)單位要會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位三家，對(duì)土建、配電、工藝、給排水、供熱等各個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)檢查出的質(zhì)量問(wèn)題或漏項(xiàng)工程應(yīng)注明工程位置、開(kāi)列清單，限施工單位按期修補(bǔ)或補(bǔ)項(xiàng)，并反復(fù)檢查，直到確認(rèn)全部修好為止。

在內(nèi)部聯(lián)合驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)委托一家具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)，作為加油站建設(shè)項(xiàng)目的最終結(jié)算依據(jù)。

同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)請(qǐng)消防、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)主管部門(mén)對(duì)加油站新建工程進(jìn)行竣工專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，具體流程如下： 建設(shè)單位委托環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，取得環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；申請(qǐng)消防部門(mén)進(jìn)行消防驗(yàn)收，取得消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；申請(qǐng)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證；請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)施工單位施工資料進(jìn)行驗(yàn)收，到建委進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案工作，取得工程竣工備案書(shū)。

此時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)收集、整理加油站建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)資料并匯編存檔，以便日后查用。歸檔的主要材料包括工程前期準(zhǔn)備階段的立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開(kāi)工審批、預(yù)算等文件材料及相關(guān)批復(fù)，監(jiān)理及施工交工技術(shù)文件，竣工圖，工程竣工驗(yàn)收文件及等相關(guān)批復(fù)，工程建設(shè)過(guò)程中簽訂的各類(lèi)合同等。

6、交付使用

對(duì)于新建成的一座加油站，在向政府相關(guān)部門(mén)竣工報(bào)驗(yàn)合格到加油站開(kāi)業(yè)前，還需要辦理加油站的營(yíng)業(yè)手續(xù)，主要包括：防雷防靜電合格證、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、加油機(jī)檢定證書(shū)。營(yíng)業(yè)手續(xù)辦齊后，加油站便可以開(kāi)始營(yíng)業(yè)。

第二篇：建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)及流程

建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)及流程

閱讀引語(yǔ)

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)十分繁雜，涉及規(guī)劃局、建委、發(fā)改委、國(guó)土局、人防辦、消防局、園林局、交通委、環(huán)保局等眾多部門(mén)；不同性質(zhì)的項(xiàng)目審批方式的有所差異，審批標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果會(huì)有很大不同......第一部分：房地產(chǎn)項(xiàng)目前期主要流程

第1步：編制可行性研究報(bào)告，取得發(fā)改委“立項(xiàng)批復(fù)”。第2步：取得國(guó)土局“用地預(yù)審意見(jiàn)”。第3步：取得環(huán)保局“環(huán)境評(píng)估審查意見(jiàn)”。第4部：取得規(guī)劃局給發(fā)改委的“規(guī)劃意見(jiàn)函復(fù)”。第5步：取得規(guī)劃局給建委的“規(guī)劃意見(jiàn)函復(fù)”。第6步：取得建委的“選址意見(jiàn)通知書(shū)”。第7步：取得發(fā)改委的“招投標(biāo)方式通知書(shū)”。

第8步：委托招投標(biāo)代理公司完成設(shè)計(jì)招投標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，取得規(guī)劃局的“設(shè)計(jì)招投標(biāo)備案回執(zhí)”。

第9步：取得規(guī)劃局的“規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)（選址）”。

第10步：完成方案設(shè)計(jì)，取得規(guī)劃局的“設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)”。

第11步：完成初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算編制，取得發(fā)改委的“初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算審查意見(jiàn)”。第12步：取得規(guī)劃局的“釘樁通知單”，委托測(cè)繪院釘樁，取得“釘樁成果通知書(shū)”。第13步：取得規(guī)劃局的“用地規(guī)劃許可證”。第14步：取得建委的“征地計(jì)劃通知書(shū)”。第15步：取得國(guó)土局的“建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)”。

第16步：完成人防報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得人防辦的“人防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”。第17步：完成消防報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得消防局的“消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”。第18步：完成園林報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得園林局的“園林設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”。第19步：委托編制交通影響評(píng)估報(bào)告，取得交通委的“交通審查意見(jiàn)”。第20步：委托勘察院進(jìn)行評(píng)估報(bào)告，取得交通委的“交通審查意見(jiàn)”。第21步：取得建委的“施工計(jì)劃通知書(shū)”。

第22步：設(shè)計(jì)院完成規(guī)證報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得規(guī)劃局的“工程規(guī)劃許可證”。第23步：與原土地方完成安置補(bǔ)償工作，簽訂“安置補(bǔ)償協(xié)議”。

第24步：完成水、電、氣、暖、信、路等市政供源設(shè)計(jì)方案，取得市政院的“市政供源方案”。第25步：取得園林局的“樹(shù)木伐移許可證”。

第26步：取得建委的“拆遷許可證”及“渣土消納許可證”。第27步：取得國(guó)土局的“國(guó)有土地劃撥決定書(shū)”。第28步：取得國(guó)土局的“國(guó)有土地使用證”。

第29步：設(shè)計(jì)院完成全套施工圖設(shè)計(jì)，取得審查機(jī)構(gòu)的“施工圖審查合格書(shū)”。第30步：完成監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)監(jiān)理公司及監(jiān)理合同備案回執(zhí)”。第31步：完成施工招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)施工單位及施工合同備案回執(zhí)”。第32步：委托拆遷公司完成現(xiàn)場(chǎng)三通一平。

第33步：建委踏勘現(xiàn)場(chǎng)，取得“現(xiàn)場(chǎng)勘察合格通知書(shū)”。第34步：完成質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，取得“質(zhì)監(jiān)備案回執(zhí)”。第35步：完成安全監(jiān)督登記手續(xù)，取得“安監(jiān)備案回執(zhí)”。第36步：完成節(jié)能監(jiān)督登記手續(xù)，取得“節(jié)能備案回執(zhí)”。第37步：資金到位，取得銀行出具的“資金證明”。第38步：取得人防辦的“人防施工圖備案回執(zhí)”。第39步：取得建委的“施工許可證”。

至此完成本項(xiàng)目所有政府部門(mén)審批手續(xù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工階段。

規(guī)劃部門(mén)的審批流程是：控規(guī)調(diào)整→規(guī)劃意見(jiàn)函復(fù)→規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)→審查設(shè)計(jì)方案→用地規(guī)劃許可證→工程規(guī)劃許可證。

第二部分：房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批詳細(xì)流程

一、建筑策劃

本部分不贅述。

二、工程規(guī)劃許可證

工程規(guī)劃許可證是規(guī)劃審批的最后一道手續(xù)，拿到后即可到國(guó)土局辦理土地證，到建委辦理開(kāi)工證，此證意義重大，為通常所說(shuō)所的五證之首（五證為：工程規(guī)劃許可證，土地證，開(kāi)工證，銷(xiāo)售證，房產(chǎn)證），前期審批不出差錯(cuò)，至此已無(wú)太大懸念，如果辦不下來(lái)，多半是之前某道手續(xù)有問(wèn)題，出了后遺癥，或是政策突變，暫停審批。

準(zhǔn)備材料如下：

1、申報(bào)人委托書(shū)；

2、申報(bào)表；

3、立項(xiàng)批復(fù)；

4、施工計(jì)劃；

5、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)；

6、方案審查意見(jiàn)；

7、用地預(yù)審意見(jiàn)；

8、環(huán)保意見(jiàn)；

9、用地規(guī)劃許可證；

10、勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書(shū)或等級(jí)表；

11、報(bào)規(guī)證所需全套施工圖；

12、檔案登記表；

13、人防審查意見(jiàn)；

14、消防審查意見(jiàn)；

15、交通審查意見(jiàn)；

16、其它。

三、用地規(guī)劃許可證

當(dāng)用地是新征集體土地或占用別人的土地時(shí)，須辦理此證，自有用地建設(shè)項(xiàng)目不用辦。

提交材料：

1、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)；

2、立項(xiàng)批復(fù)；

3、方案審查意見(jiàn)；

4、用地預(yù)審意見(jiàn)；

5、環(huán)保審查意見(jiàn)；

6、釘樁成果通知單；

7、選址意見(jiàn)通知書(shū)；

8、與原土地方簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議。

四、方案審查、整套設(shè)計(jì)方案、日照測(cè)算

審查設(shè)計(jì)方案以前為規(guī)劃審批一項(xiàng)內(nèi)容，后精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)時(shí)取消，取消后引起諸多問(wèn)題，后又恢復(fù)，目前不屬行政許可事項(xiàng)，建設(shè)單位“自愿”請(qǐng)規(guī)劃局提供技術(shù)指導(dǎo)。

審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主要是看方案是否在遵照規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)是否又符合各項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，間距、遮擋、退線、日照、出入口、面積、高度、容積率、覆蓋率、綠化率、代征地、道路交通、消防是否符合要求。

提交材料有：

1、整套設(shè)計(jì)方案（包含：總平面圖，各層平立剖面圖，設(shè)計(jì)說(shuō)明，效果圖等）；

2、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)；

3、立項(xiàng)批復(fù)；

4、用地預(yù)審意見(jiàn)；

5、日照測(cè)算；

6、其它。

五、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)、“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（條件）”、“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（選址）”

規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)是以前“規(guī)劃要點(diǎn)”和“規(guī)劃條件”兩步審批的二合一，分“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（條件）”和“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（選址）”二種，其中內(nèi)容是對(duì)擬建建筑性質(zhì)、位置、體量高度、面積大小等所有指標(biāo)的約定和認(rèn)可，自有用地項(xiàng)目下發(fā)“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（條件）”，新征用地項(xiàng)目下發(fā)“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（選址）”。

申報(bào)“規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（條件）”提供材料如下：

1、建設(shè)申請(qǐng)；

2、申報(bào)表

3、經(jīng)辦人委托書(shū)； 4、1：500或1：2000地形圖；

5、土地證和房產(chǎn)證；

6、規(guī)劃總平面圖；

7、上級(jí)意見(jiàn)（視情況）；

8、用地預(yù)審意見(jiàn)；

9、環(huán)保意見(jiàn)；

10、立項(xiàng)批復(fù)；

規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)為一個(gè)項(xiàng)目能否建設(shè)的決定性文件，有了它以后所有環(huán)節(jié)的審批理論上不會(huì)再有大的問(wèn)題，審批標(biāo)準(zhǔn)有二個(gè)：一是看建設(shè)要求是否與控規(guī)一致，二是看所建項(xiàng)目是否為政策允許。第一條簡(jiǎn)單，第二條有點(diǎn)復(fù)雜，哪些項(xiàng)目讓建，哪些項(xiàng)目不讓建，不同單位不同的建設(shè)內(nèi)容審批尺度標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，有總的原則，又需要一事一議。

六、土地變性、用地性質(zhì)

城區(qū)每一寸土地的用地性質(zhì)均已確定，而且每一塊地的高度、容積率、綠化率、密度、規(guī)劃路網(wǎng)位置等各項(xiàng)主要指標(biāo)也已確定，遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍也基本如此，如果建設(shè)單位的擬建物性質(zhì)與控規(guī)中的土地性質(zhì)不符，則建設(shè)申請(qǐng)100%不會(huì)得到批準(zhǔn)，兩種解決辦法，或改變建設(shè)內(nèi)容，或申請(qǐng)改變土地性質(zhì)。

“土地性質(zhì)”有幾層含義：一是指是國(guó)有土地還是集體土地，二是指該幅土地允許做什么用、建什么項(xiàng)目，此處土地變性指的是第二條。

土地性質(zhì)大項(xiàng)分為以下幾類(lèi)：住宅用地（R表示）；商業(yè)、金融、辦公、科教文衛(wèi)用地（C表示）；工業(yè)用地（M表示）；倉(cāng)儲(chǔ)用地（W表示）；公路、鐵路、港口用地（T表示）；城區(qū)道路、廣場(chǎng)用地（S表示）；市政用地（U表示）；耕地、林地、村鎮(zhèn)集體用地（E表示）。土地變形指以上各種性質(zhì)的相互轉(zhuǎn)換調(diào)整，什么樣的調(diào)整能得到規(guī)劃局或政府的同意，并無(wú)明確的法律法規(guī)和條紋規(guī)定。

大致原則為：

1、順向調(diào)整較易，逆向調(diào)整較難（順向一般伴隨著土地方利益受損、城市和社會(huì)利益受益的情況；反之為逆向）；

2、市政、公益、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整較易，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目較難；

3、國(guó)家部委、央企、部隊(duì)武警項(xiàng)目調(diào)整較易，地方單位、私企較難；

4、與城市發(fā)展方向和政府工作思路吻合的較易，反之較難；

5、運(yùn)作程序正確，方式方法得當(dāng)調(diào)整較易，反之較難。

6、沒(méi)有后遺癥，不會(huì)引發(fā)居民矛盾和麻煩的較易，反之別想。

七、控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃意見(jiàn)復(fù)函、控規(guī)修改完善通知書(shū)（圖）

目前規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批的依據(jù)是控規(guī)，若建設(shè)要求與控規(guī)不符，則規(guī)劃審批無(wú)法進(jìn)行，解決辦法之一是建設(shè)單位按控規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)，辦法之二是向政府申請(qǐng)對(duì)現(xiàn)行的地塊控規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

政府為維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不同意調(diào)的時(shí)候要多于同意調(diào)的時(shí)候，且尺度把握無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)，但總的原則是：

1、省級(jí)單位、部隊(duì)酌情考慮，其它從嚴(yán)；

2、不會(huì)引發(fā)周邊矛盾和社會(huì)影響的酌情考慮，其它從嚴(yán)；

3、要求明顯合理，或原控規(guī)明顯缺陷的酌情考慮，其它從嚴(yán)；

4、重點(diǎn)項(xiàng)目、政治項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)批示項(xiàng)目酌情考慮，其它從嚴(yán)；

單體項(xiàng)目調(diào)整一般由現(xiàn)土地方提出申請(qǐng)，區(qū)域性規(guī)劃的調(diào)整一般由地方政府出面。

控規(guī)調(diào)整無(wú)法定辦理時(shí)間，耗時(shí)費(fèi)力，程序復(fù)雜，涉及部門(mén)人員眾多，最后需報(bào)市政府批準(zhǔn)，申請(qǐng)單位要提前有心理準(zhǔn)備。

八、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商怎樣拿地？拿地的程序？要辦些什么手續(xù)，準(zhǔn)備什么材料？ 第一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作報(bào)告書(shū),應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開(kāi)發(fā)資金。

第二、行政審批

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般共分六個(gè)階段：

1、選址定點(diǎn)

此階段一般辦理以下事項(xiàng)：

1)計(jì)委審查可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

2)國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。3)建委辦理投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。4)環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見(jiàn)書(shū)（表）。

5)文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。6)規(guī)劃部門(mén)辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

2、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

1)人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。2)國(guó)土資源局辦理土地預(yù)審。3)公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4)規(guī)劃部門(mén)對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。5)規(guī)劃部門(mén)確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

3、初步設(shè)計(jì)及施工圖審查

1)規(guī)劃部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。2)公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。3)公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。4)人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。5)國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

6)市政部門(mén)、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。7)建委制發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。

8)建委對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見(jiàn)，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9)建委根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》。

4、規(guī)劃報(bào)建圖審查

1)公安消防支隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。2)人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。

3)建委、市政部門(mén)、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。4)規(guī)劃部門(mén)對(duì)變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

5、施工報(bào)建

1)建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

2)建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類(lèi)工程通過(guò)招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，非招標(biāo)類(lèi)工程直接發(fā)包。

3)建委組織職能部門(mén)對(duì)工程開(kāi)工條件進(jìn)行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售許可階段

由房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

2、開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

3、工程施工合同；

4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

7、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（機(jī)構(gòu)）對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行備案審查。

2、財(cái)政部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。

3、規(guī)劃部門(mén)、市政部門(mén)、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門(mén)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)劃部門(mén)根據(jù)上述部門(mén)和本部門(mén)驗(yàn)收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門(mén)驗(yàn)收、審查意見(jiàn)，對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。第三、房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記。

2、開(kāi)發(fā)商應(yīng)提交材料：

1)申請(qǐng)書(shū)； 2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3)用地證明文件或土地使用權(quán)證； 4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 6)施工許可證； 7)房屋竣工驗(yàn)收資料； 8)房屋測(cè)繪成果；

9)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

以上幾個(gè)階段，需增加或減少的相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)限，各地根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)有不同的差異。各個(gè)程序的辦理時(shí)間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費(fèi)用，由于相當(dāng)部分屬于地方收費(fèi)，所以就不再明細(xì)列表，更何況相對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所獲得的利潤(rùn)，行政審批費(fèi)用可以忽略不計(jì)。

九、關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)報(bào)批程序中應(yīng)注意的若干問(wèn)題

無(wú)論你在各自的領(lǐng)域內(nèi)是多么的優(yōu)秀。你可能是電子行業(yè)的巨子，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人，引領(lǐng)了化工行業(yè)的風(fēng)暴，只要你試圖進(jìn)入地產(chǎn)行業(yè)，你就要遵循這個(gè)行業(yè)的行規(guī)。任何試圖改變現(xiàn)行房地產(chǎn)管理規(guī)則；挑戰(zhàn)它的孿生“潛規(guī)則”的人，都會(huì)受到血一樣的教訓(xùn)。在這個(gè)行業(yè)里面，要懂“規(guī)矩”。

1、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)階段

土地證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證這兩個(gè)證，加上規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)，是進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前提.但是, 這幾樣?xùn)|西領(lǐng)取的先后順序，非常的有學(xué)問(wèn)。有經(jīng)驗(yàn)的同行，看到這幾樣?xùn)|西的發(fā)出時(shí)間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣?xùn)|西涉及到國(guó)土部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)曠日持久的權(quán)力斗爭(zhēng)。（目前我國(guó)法律也沒(méi)有很好的規(guī)范這個(gè)問(wèn)題。）

土地證由國(guó)土部門(mén)頒發(fā)，是土地權(quán)屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設(shè)用地規(guī)劃許可證由項(xiàng)目所在地區(qū)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)，是核定土地用途及用地界線的法律依據(jù)；規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)由規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)，是確定土地使用強(qiáng)度指標(biāo)的法律依據(jù)，如容積率、建筑密度、停車(chē)位配置等要求；這些指標(biāo)都要在這個(gè)批復(fù)里體現(xiàn)出來(lái)，包括現(xiàn)在的強(qiáng)制性小戶(hù)型比例限制要求，也會(huì)在這個(gè)文件里體現(xiàn)出來(lái)。

一般來(lái)說(shuō)，一塊地必須要由規(guī)劃部門(mén)核定規(guī)劃要點(diǎn)，頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地規(guī)證）之后，才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證。這是必須的程序。因?yàn)閲?guó)土部門(mén)必須依據(jù)規(guī)劃部門(mén)核定的土地功能及土地使用強(qiáng)度，才能計(jì)算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。（擅自變更土地性質(zhì)在我國(guó)是嚴(yán)重的違法行為。）

但在現(xiàn)實(shí)中，很多地方的國(guó)土部門(mén)在出讓土地的時(shí)候，根本不考慮規(guī)劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權(quán)證。這種讓人無(wú)法理解的土地出讓模式曾一度非常盛行。然后受讓了土地的開(kāi)發(fā)商，再去規(guī)劃部門(mén)軟磨硬泡，無(wú)論是修改規(guī)劃也好，還是根本沒(méi)有規(guī)劃都好，反正，我的土地出讓金是已經(jīng)交了，剩下的事情你規(guī)劃部門(mén)得給我搞定。

我國(guó)正式搞土地出讓制度是從1990年開(kāi)始的，而以公開(kāi)交易的形式搞土地出讓?zhuān)踔炼贾皇菑?997年才正式開(kāi)始。北京第一塊公開(kāi)交易的土地，是到2000年之后才上市的。因?yàn)槲覈?guó)在這個(gè)問(wèn)題上缺乏經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際上也沒(méi)有什么可供借鑒的模式。因?yàn)槲覈?guó)的房地產(chǎn)管理體系是全世界獨(dú)有的。專(zhuān)家及學(xué)者們同樣也想不出更好的土地交易模式。“城市規(guī)劃”這個(gè)概念一直到現(xiàn)在都還沒(méi)深入人心，更何況當(dāng)時(shí)——不過(guò)無(wú)論如何，這種土地交易模式現(xiàn)在已經(jīng)只是歷史了。

《中華人民共和國(guó)新城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條：“——在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)?！?/p>

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

2、項(xiàng)目公司設(shè)立、立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)

這四項(xiàng)幾乎是每一個(gè)項(xiàng)目要開(kāi)始的時(shí)候必須要搞的東西。非常的社會(huì)主義特色。不過(guò)這里也有些東西很有趣，與法律的關(guān)系也比較大，比如設(shè)立項(xiàng)目公司。這里要注意一下，母公司拍到的土地，轉(zhuǎn)到其全資設(shè)立的項(xiàng)目公司名下，按我國(guó)法律，不屬于交易。我再次強(qiáng)調(diào)一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉(zhuǎn)，不屬于交易。因此，房地產(chǎn)公司可以任意設(shè)置項(xiàng)目子公司，在房子賣(mài)完后再把它在實(shí)體上消滅，只留下一個(gè)殼。這種操作模式?jīng)]什么法律風(fēng)險(xiǎn)可言，非常的經(jīng)濟(jì)實(shí)用，（因此現(xiàn)在我國(guó)稍微有點(diǎn)規(guī)模的房地產(chǎn)公司都進(jìn)行這樣的項(xiàng)目運(yùn)作。）

再說(shuō)立項(xiàng)，這個(gè)東西純粹是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的產(chǎn)物；立項(xiàng)主要考察的是項(xiàng)目的投資額及可行性。在目前的市場(chǎng)里，可行性這個(gè)東西，政府是從政策上的角度來(lái)管理的。因現(xiàn)在各地由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度不同，所以在這個(gè)事情的管理上各地政策也不盡相同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴(yán)。立項(xiàng)與其他程序的（先后）關(guān)系并沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)的作業(yè)流程。譬如最近國(guó)家的政策，要求先把環(huán)境評(píng)估搞了，再回頭來(lái)立項(xiàng)。這是基于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的考慮。但在很多地方，環(huán)評(píng)的一項(xiàng)主要前提材料就是立項(xiàng)批文。立不了項(xiàng)根本做不了環(huán)評(píng)。在地方利益的驅(qū)動(dòng)下；建設(shè)項(xiàng)目都在紛紛的上馬中，你自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門(mén)，譬如去計(jì)劃部門(mén)，就讓他們給你推薦可行性研究報(bào)告的編制公司，去環(huán)保局，就讓他們給我推薦環(huán)境評(píng)估報(bào)告的編制公司，然后讓這些公司負(fù)責(zé)把這些手續(xù)辦出來(lái)。只要你把編制費(fèi)用稍微給多點(diǎn)基本上就算OK了。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)需要技術(shù)含量，關(guān)鍵是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組織和搭建。現(xiàn)在這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資料都聯(lián)網(wǎng)了，想糊弄建設(shè)部門(mén)基本上做不到，建設(shè)部門(mén)也不敢在這個(gè)事情上亂來(lái)，因?yàn)槿魏稳硕伎梢陨暇W(wǎng)查到。

3、總平面圖審查階段

這個(gè)階段各地的叫法不一樣，比較多的叫“修建性詳細(xì)規(guī)劃審查”。這個(gè)階段就是審查小區(qū)的總平面規(guī)劃圖紙，也就是審一個(gè)小區(qū)的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總?cè)莘e率是多大，有沒(méi)有超過(guò)規(guī)定的容積率，建筑密度是多少，進(jìn)出小區(qū)的道路怎么安排，是不是符合消防規(guī)范，等等，很?chē)?yán)格，也很專(zhuān)業(yè)。

在這里我要舉例說(shuō)明一下，比如建筑密度，就是建筑物基底面積占整個(gè)小區(qū)面積的比例數(shù)。譬如這個(gè)小區(qū)是1萬(wàn)平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個(gè)大型的架空平臺(tái)，架空層下是停車(chē)位，上面是空中綠化廣場(chǎng)?，F(xiàn)在，爭(zhēng)議就來(lái)了，我這個(gè)2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無(wú)非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛?，F(xiàn)在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個(gè)東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒(méi)有減少啊，我的休閑空間沒(méi)有減少啊，所以這個(gè)2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問(wèn)題，反正技術(shù)規(guī)范沒(méi)有限死，有無(wú)窮的空間可以進(jìn)行控制規(guī)劃上的“偷奸取巧”。

再舉個(gè)例子：容積率，總建筑面積除以?xún)粲玫孛娣e。也是看起來(lái)很簡(jiǎn)單。但是放到實(shí)踐中一看，什么是凈用地面積？從哪里起算？是純粹的土地使用權(quán)證載的面積呢，還是比這個(gè)面積大那么一點(diǎn)，一直到周邊道路的道路中線去呢？這個(gè)東西根本說(shuō)不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這也是可以鉆營(yíng)的地方。

其他的地方：譬如消防通道的設(shè)置，高層建筑四周必須設(shè)立環(huán)形消防車(chē)道。但是這么一搞，小區(qū)的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設(shè)置那種隱形消防車(chē)道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說(shuō)這就是一條消防道路。消防車(chē)道的載重量那是有非常嚴(yán)格滴設(shè)計(jì)要求的，只要這種草地能承載得起消防車(chē)并在（設(shè)計(jì)）說(shuō)明中加以強(qiáng)調(diào)，一般情況下還是可行的。

審核總平面是整個(gè)開(kāi)發(fā)報(bào)建過(guò)程中最有技術(shù)含量的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程一般都要2到3個(gè)月，往往都要和規(guī)劃部門(mén)反復(fù)修改扯皮，來(lái)回磨，磨到雙方都沒(méi)了脾氣，才能通得過(guò)。幾乎沒(méi)有見(jiàn)過(guò)能順順當(dāng)當(dāng)一次就能通過(guò)總平面審查的。（我也沒(méi)見(jiàn)過(guò)零缺陷的總平面設(shè)計(jì)）只要有心，無(wú)論什么設(shè)計(jì)院的總平面，那只要一挑起來(lái)，問(wèn)題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開(kāi)窗的地方開(kāi)了窗，要么就是車(chē)道轉(zhuǎn)彎半徑太小，等等；房地產(chǎn)公司之間的合作怎么就缺乏成功個(gè)案？我在這里可以明確告訴你，在漫長(zhǎng)的施工、報(bào)建、融資、銷(xiāo)售過(guò)程中，有無(wú)數(shù)次的臺(tái)底交易和私下勾結(jié)。再好的朋友也會(huì)在這種氣氛中開(kāi)始互相猜疑并導(dǎo)致最終散伙。這整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程，已經(jīng)結(jié)成了鐵幕，它具有強(qiáng)大的生命力，足以將不遵守這個(gè)秩序的任何人擋在門(mén)外。你試圖規(guī)范做事，誠(chéng)實(shí)做人，你連總平面審查都得審1年，審消防又審一年，審施工圖再審一年。

有一個(gè)年輕的民營(yíng)企業(yè)家想搞房地產(chǎn)，從04年開(kāi)始領(lǐng)取了規(guī)劃要點(diǎn)，審總平面，審1年沒(méi)審出來(lái)，規(guī)劃要點(diǎn)到期了重新回去領(lǐng)，再審總平面，審一年又沒(méi)審出來(lái)，再回去領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，但是總規(guī)剛好改了，給他把土地功能改成教育用地。最后一無(wú)所獲。連告都不知道要去告誰(shuí)。我親眼見(jiàn)過(guò)這個(gè)身家過(guò)億的民營(yíng)企業(yè)家卑微著站在規(guī)劃局的一個(gè)小科員的辦公臺(tái)前，受著訓(xùn)斥：“你這個(gè)總平面圖，地下室邊界線和地上建筑的邊界線，要用兩種顏色表述嘛，不然我怎么能看得明白？退回去給你重新改過(guò)再來(lái)”！

4、管線綜合審查

管線綜合審查是規(guī)劃部門(mén)的專(zhuān)業(yè)審查內(nèi)容之一，因?yàn)橐髮?shí)在是非常的專(zhuān)業(yè)。事實(shí)上，無(wú)論什么房地產(chǎn)公司，在這個(gè)問(wèn)題上栽跟頭的的幾率是一樣的，舉不勝舉。

管線綜合包括三大項(xiàng)：小區(qū)給排水管線、強(qiáng)電線路、弱電線路，這三項(xiàng)綜合起來(lái)考慮，根據(jù)各項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范科學(xué)統(tǒng)籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來(lái)水進(jìn)小區(qū)，然后怎么把生活污水和雨水排出小區(qū)；強(qiáng)電就是生活用電，線路從哪里進(jìn)，怎么上樓，怎么進(jìn)門(mén)；弱電的內(nèi)容就多了，有線電視線、各類(lèi)通訊線路、網(wǎng)線、內(nèi)部監(jiān)控線路，等等。上面這三樣大內(nèi)容依規(guī)范，統(tǒng)統(tǒng)得在地下走，從地下穿進(jìn)各棟單體再連接進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。這些線路必須要合理的安排好，不能到處亂走。

作為專(zhuān)業(yè)人士，要判斷一個(gè)小區(qū)的官線綜合設(shè)計(jì)好不好，只需要看兩個(gè)東西：

你就這么走進(jìn)一個(gè)小區(qū)，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要發(fā)現(xiàn)有這個(gè)，基本上這個(gè)小區(qū)你就不用考慮是否買(mǎi)了。

功能井蓋是不是基本沿著小區(qū)道路排布，不是搞到到處都是。如果什么井蓋搞得滿(mǎn)地都是，簡(jiǎn)直看不出走向來(lái)的，基本上這個(gè)小區(qū)你也可以考慮放棄了。

為什么我要這么強(qiáng)調(diào)這個(gè)管線綜合呢？如果它設(shè)計(jì)不好有什么后果呢？ 首先，就是給排水會(huì)整天出問(wèn)題。一下雨小區(qū)就變池塘的事情，實(shí)在是見(jiàn)得太多了；不是這里的線路壞就是那里壞，整天修。這都是管線綜合沒(méi)搞好的標(biāo)志。這樣的小區(qū)，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，當(dāng)初設(shè)計(jì)的時(shí)候好好的考慮，綜合考量研究，不就行了嗎？事實(shí)上不行。為什么？因?yàn)樗械木€，都得從外面引進(jìn)來(lái)，跟外面均有個(gè)接口。但是接口在哪里呢？我現(xiàn)在告訴你，無(wú)論開(kāi)發(fā)商們?cè)谑孪茸龆嗌贉?zhǔn)備工作，做多少調(diào)查工作，都無(wú)法保證預(yù)留的接口不發(fā)生變化。最常見(jiàn)的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個(gè)幾公分，這個(gè)小區(qū)的排水因?yàn)閮A斜度不夠，那也完蛋了。這種事情很常見(jiàn)了。大家肯定經(jīng)?？吹绞姓芫€施工，把路挖開(kāi)，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。這種情況那是想賠錢(qián)都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開(kāi)始說(shuō)得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)那個(gè)變電站已經(jīng)搬走了，又或者它的容量已經(jīng)超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個(gè)時(shí)候只能花冤枉錢(qián)，亂引。引到多少電算多少電——

再說(shuō)到這個(gè)排水許可證。這個(gè)東西是市政部門(mén)發(fā)的，專(zhuān)門(mén)針對(duì)小區(qū)的排水?，F(xiàn)在的規(guī)范要求雨污分流。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個(gè)東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個(gè)東西反過(guò)來(lái)又影響管線綜合設(shè)計(jì)。

還有人防、消防、別看部門(mén)小，權(quán)利大的很，不給你證,什么你也別想干,人防有異地建設(shè)費(fèi)；當(dāng)然沒(méi)有哪個(gè)開(kāi)發(fā)商會(huì)傻到按照規(guī)定去交費(fèi)用，多少都有減免,具體減多少就看你公關(guān)能力了.消防就更不用說(shuō)了,方案報(bào)批和竣工驗(yàn)收都是關(guān)口，關(guān)系再好也要來(lái)回驗(yàn)收兩三回，基本上沒(méi)有誰(shuí)能一次性通過(guò)的,不表示一下你都不好意思和他們說(shuō)驗(yàn)收的事情。

供電、供水、燃?xì)?；雖然權(quán)力不大，可能耐不??；所有的攏斷部門(mén)均是如此。這些部門(mén)說(shuō)不給通電、不給你通水你一點(diǎn)辦法也沒(méi)有——你自己去發(fā)揮想象力吧.5、單體審查、建筑工程規(guī)劃許可證

規(guī)劃部門(mén)對(duì)單體設(shè)計(jì)的審查那也是非常嚴(yán)格的，但是總體來(lái)說(shuō)，相對(duì)于總平面規(guī)劃，就比較容易通過(guò)一點(diǎn)。

單體設(shè)計(jì)是什么呢？就是在總平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)單體建筑的設(shè)計(jì)方案。單體方案主要是：落實(shí)各空間的大小尺寸。這個(gè)階段有些東西也很麻煩，最煩的是車(chē)位。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)各大城市在車(chē)位問(wèn)題上管得那都是非常嚴(yán)格的，要求一般是每戶(hù)住宅配一個(gè)車(chē)位，商業(yè)一般是100平方米配一個(gè)車(chē)位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車(chē)位不夠，基本上都別想通過(guò)單體審查。

當(dāng)然，總平面審查期間一般來(lái)說(shuō)，也會(huì)審車(chē)位，不過(guò)那個(gè)階段主要是經(jīng)驗(yàn)值，按35平方米到45平方米平方米一個(gè)車(chē)位這樣的經(jīng)驗(yàn)值，來(lái)評(píng)估地下室面積夠不夠，一般來(lái)說(shuō)規(guī)劃部門(mén)不會(huì)很在意車(chē)位夠不夠，不會(huì)認(rèn)真的在圖紙上數(shù)。但是單體階段就不一樣了，就開(kāi)始數(shù)了。這個(gè)時(shí)候什么毛招都會(huì)用上。比如所謂的子母車(chē)位啦，根本停不進(jìn)去車(chē)的轉(zhuǎn)角位也放個(gè)車(chē)位啦，等等等等，不一而足。但是有些時(shí)候，無(wú)論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱(chēng)我這里要做立體機(jī)械停車(chē)位。不過(guò)無(wú)數(shù)開(kāi)發(fā)商都只是停留在口頭上，只要通過(guò)單體審查了，這個(gè)機(jī)械停車(chē)裝置那是絕對(duì)不會(huì)安裝的。

審?fù)陠误w設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)公司再細(xì)化一下出建筑施工圖，就可以申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這個(gè)過(guò)程沒(méi)什么技術(shù)含量。不值得多說(shuō)。我就一筆帶過(guò)了。

不過(guò)這個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中被提到非常高的位置，反復(fù)的強(qiáng)調(diào)。應(yīng)引起你的注意。

6、消防和人防專(zhuān)項(xiàng)審查

小區(qū)的消防和人防設(shè)計(jì)要求是必須達(dá)標(biāo)的。但我看來(lái)沒(méi)有哪個(gè)小區(qū)的消防和人防設(shè)備能夠達(dá)標(biāo)。我就這么直接一點(diǎn)：消防報(bào)建，要說(shuō)難，是所有專(zhuān)業(yè)報(bào)建中最艱難的，但是如果說(shuō)簡(jiǎn)單，也可以很簡(jiǎn)單；你個(gè)人去品其中滋味。人防工程是非常神經(jīng)的一樣中國(guó)特色的東西，人防部門(mén)屬于政府部門(mén)，不是軍隊(duì)編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車(chē)位，但是這部分要被劃出來(lái)，不能發(fā)產(chǎn)權(quán)證。這部分停車(chē)位只有使用權(quán)。關(guān)于人防停車(chē)位的使用權(quán)問(wèn)題，現(xiàn)在的爭(zhēng)議非常大。社會(huì)上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權(quán)法的業(yè)主也許沒(méi)有注意到；所有的人防用途的東西，產(chǎn)權(quán)都是國(guó)家所有。國(guó)家為了鼓勵(lì)大家搞人防工程，就允許你暫時(shí)用著。但是這個(gè)產(chǎn)權(quán)，無(wú)論如何，都不可能歸屬于全體業(yè)主。因?yàn)槿朔烙猛静糠值能?chē)位只不過(guò)是一種暫用的性質(zhì)，不能賣(mài)，所以開(kāi)發(fā)商絕對(duì)會(huì)想辦法減少人防面積。

7、施工圖審查

在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，設(shè)計(jì)公司在建筑施工圖的基礎(chǔ)上再次細(xì)化，完成結(jié)構(gòu)施工圖、水電施工圖等等全部施工圖及結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)等，完成節(jié)能設(shè)計(jì)，做一個(gè)節(jié)能計(jì)算書(shū)，就可以開(kāi)始這兩項(xiàng)審查了。

節(jié)能審查：是怎么審都行的事情。我國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建筑節(jié)能擺上的位置也越來(lái)越高。當(dāng)然也存在著南北方差異的問(wèn)題：北方一般在節(jié)能審查上都比較能達(dá)標(biāo)，老百姓在觀念上也比較能接受這個(gè)，因?yàn)楸狈接幸粋€(gè)取暖的問(wèn)題，節(jié)能不能達(dá)標(biāo)的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費(fèi)的。

說(shuō)到這里不由得想對(duì)那個(gè)套型建筑面積90平方米以下占70%以上的90--70政策說(shuō)兩句。建設(shè)部在政策制定上，必定帶有強(qiáng)烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習(xí)慣居住大面積。開(kāi)間超過(guò)6米的客廳，在取暖上就肯定不達(dá)標(biāo)了。同時(shí)，在完全不考慮洗手間的采光和通風(fēng)要求時(shí)，90平方米的套型面積的確可以設(shè)計(jì)出非常不錯(cuò)的三居室的戶(hù)型。這是與北方人的使用習(xí)慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習(xí)慣每天洗澡。

但在南方，僅僅只是增加這么一個(gè)洗手間的窗戶(hù)，90平方米要設(shè)計(jì)出三居室，就幾乎是不可能完成的任務(wù)。這個(gè)稍微在圖上畫(huà)一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個(gè)面，幾個(gè)房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。

現(xiàn)在有些公司為了規(guī)避這個(gè)90--70，還想了些花招，比如設(shè)計(jì)兩套房子，再打通它一起賣(mài)。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個(gè)做法稱(chēng)為不良開(kāi)發(fā)商昧著良心做事。我個(gè)人無(wú)言以對(duì)。施工圖審查現(xiàn)在都已經(jīng)在表面上市場(chǎng)化了，允許開(kāi)發(fā)商自己找資質(zhì)的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。但是，基于我國(guó)的審查技術(shù)非常的落后；因此這個(gè)審查實(shí)在是見(jiàn)仁見(jiàn)智；施工圖審查是收費(fèi)項(xiàng)目，非常貴，所以一直都是名義上的市場(chǎng)化，事實(shí)上的壟斷化。施工圖審查時(shí)除了給審查費(fèi)，專(zhuān)家紅包那也是不能少的。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續(xù)施工許可

余泥和噪音，這兩個(gè)東西專(zhuān)門(mén)拿在這里講，是因?yàn)檫@兩樣?xùn)|西是最擾民的。在很多城市，幾乎沒(méi)怎么管這兩樣?xùn)|西：余泥和噪音。但現(xiàn)在，越來(lái)越多的城市，開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)這兩樣?xùn)|西的管理。

余泥排放現(xiàn)在都快成了各大公路管理部門(mén)，包括公路、交通、警察，的主要生財(cái)?shù)缆妨?。運(yùn)輸施工余泥的車(chē)輛，只能在規(guī)定時(shí)間，規(guī)定道路上行駛。但在很多時(shí)候，根本不可能這么規(guī)范。尤其是工程趕進(jìn)度的時(shí)候，那是日夜得都運(yùn)泥；余泥在運(yùn)輸過(guò)程中，很容易污染路面；也要做好被巨額罰款的準(zhǔn)備。

噪音排放許可：是指只能在規(guī)定時(shí)間，用規(guī)范的，噪音較輕的方式施工。這個(gè)是環(huán)境保護(hù)部門(mén)管著的?，F(xiàn)在很多城市已經(jīng)禁止使用錘擊樁了。用錘擊樁肯定是最經(jīng)濟(jì)的。只要沒(méi)人管，開(kāi)發(fā)商絕對(duì)用錘擊樁。因此我個(gè)人無(wú)論如何，都支持在這方面加強(qiáng)管理。此外，對(duì)那些夜間連續(xù)施工的，更要予以管制?，F(xiàn)在在一些城市，這個(gè)夜間連續(xù)施工的管理，就管得非常好，比如北京、廣州、深圳。那是真管得不錯(cuò)。無(wú)論怎么找關(guān)系都難批得下來(lái)。但是絕大多數(shù)的城市，那處于幾乎沒(méi)有管理的地步。

9、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站都是建設(shè)部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)。拿施工許可證之前，必須得去兩個(gè)站辦審批手續(xù)。這兩個(gè)站的分工有時(shí)卻分不清楚。在我看來(lái)，質(zhì)量問(wèn)題都是安全問(wèn)題。我就不明白為什么要搞兩個(gè)站，分著管。譬如我打樁沒(méi)按規(guī)定程序打，導(dǎo)致樁荷載不達(dá)標(biāo)，這個(gè)到底是安全問(wèn)題還是質(zhì)量問(wèn)題？說(shuō)不清楚。總之兩個(gè)機(jī)構(gòu)都得好好的哄著。當(dāng)然在若干細(xì)節(jié)上這兩部門(mén)還是有所區(qū)別。比如有些安全問(wèn)題的確跟建筑質(zhì)量關(guān)系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規(guī)定亂堆啦?..等等;罰你個(gè)萬(wàn)八的只是一張單子的事.在現(xiàn)實(shí)的操作中，但凡涉及到檢測(cè)的，就由質(zhì)監(jiān)辦；不需要檢測(cè)，一般用肉眼就能發(fā)現(xiàn)毛病的，就屬于安監(jiān)的職責(zé)。由于質(zhì)監(jiān)搞檢測(cè)，比如樁荷載檢測(cè)、水泥檢測(cè)，這些東西，都是收費(fèi)項(xiàng)目，所以質(zhì)監(jiān)在管理上就沒(méi)那么的嚴(yán)，為什么呢，因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)大多得靠這些收費(fèi)項(xiàng)目養(yǎng)活自己。收人錢(qián)手軟，云云。安監(jiān)基本不收費(fèi)，但是他們也能想出非常多的收費(fèi)服務(wù)出來(lái)，譬如安全生產(chǎn)培訓(xùn)，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門(mén)路啦。

現(xiàn)在在有些城市，質(zhì)量檢測(cè)的功能已經(jīng)開(kāi)始市場(chǎng)化了，有資質(zhì)的檢測(cè)單位都能做檢測(cè)了。我見(jiàn)過(guò)最好的城市是廣州。做個(gè)樁檢測(cè)的費(fèi)用，只是周邊城市的3分之1（注：打完樁必須做檢測(cè)。檢測(cè)合格了，才能做承臺(tái)，繼續(xù)往上建。）

10、施工招投標(biāo)、監(jiān)理報(bào)建

首先，我必須說(shuō)明，按照我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)法，私營(yíng)房地產(chǎn)公司（無(wú)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分），其房地產(chǎn)項(xiàng)目不需要做建筑施工招投標(biāo)，他們可以直接發(fā)包。但在某些大城市，譬如北京和廣州，無(wú)論什么企業(yè)施工，都必須做招投標(biāo)。在大多數(shù)城市，私營(yíng)企業(yè)只要能提供私營(yíng)企業(yè)證明，既可免除施工招投標(biāo)手續(xù)。啥是私營(yíng)企業(yè)證明呢？去工商局買(mǎi)一張股東結(jié)構(gòu)書(shū)就行了。在必須要做施工、監(jiān)理招投標(biāo)的程序跟施工招標(biāo)的程序及做法幾乎一致，我不多說(shuō)了。

11、施工許可證

施工許可證所須材料基本上是上面全部手續(xù)一個(gè)匯總。缺一不可，但在實(shí)際操作中；從來(lái)沒(méi)有那一家房開(kāi)企業(yè)能辦齊上面所有手續(xù)后，再申領(lǐng)施工許可證的。要這樣的話，沒(méi)一年的時(shí)間辦不出不來(lái)。

在改革開(kāi)發(fā)之初，外資企業(yè)剛進(jìn)中國(guó)的時(shí)候，有個(gè)著名的段子，說(shuō)是有個(gè)企業(yè)要搞一個(gè)項(xiàng)目，前后蓋了200多個(gè)章，事還沒(méi)辦成。最后撤資了，不干了。上級(jí)政府震怒，云云?，F(xiàn)在改革開(kāi)發(fā)這么多年了，我們也沒(méi)好到哪里去；為什么？因?yàn)榇蠹医y(tǒng)統(tǒng)都已經(jīng)適應(yīng)了這個(gè)游戲規(guī)則。大家已經(jīng)在這個(gè)圈子中取得了某種平衡，達(dá)成了某項(xiàng)交易。在這種情況下，改革辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，反而會(huì)阻礙辦事效率。大家都已經(jīng)把潛規(guī)則當(dāng)成了規(guī)則。這些規(guī)則維系著房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。在每一個(gè)程序中，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都存在利益分配，都存在制衡。這個(gè)系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)十多年的運(yùn)做之后，它本身已經(jīng)具有了生命力，絕對(duì)是牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，我們經(jīng)常可以看到，除了一些管理相對(duì)規(guī)范和嚴(yán)格的大城市，很多的城市都可以在未領(lǐng)取施工許可證的情況下就干上了很多工作，譬如土方工程，一般都是先動(dòng)的。這就是一種雙方博弈之后達(dá)到的平衡。哪怕是在這些管理相對(duì)規(guī)范的大城市，也有空子可以鉆，比如基坑支護(hù)可以先發(fā)一個(gè)單獨(dú)的施工許可證，然后再發(fā)地下室部分的施工許可證，再發(fā)地上部分。這么把一個(gè)項(xiàng)目分割成很多部分發(fā)證。為什么？因?yàn)檫@是雙方一起適應(yīng)，互相妥協(xié)的結(jié)果。政府要是把企業(yè)都給玩死了，他們也就沒(méi)得玩了。

12、進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)手續(xù)

在講預(yù)售和驗(yàn)收這些東西之前，我想先講講現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控政策。理解了這個(gè)，才能對(duì)銷(xiāo)售方面的各項(xiàng)政策有一個(gè)清晰的了解。

基本上，現(xiàn)在的調(diào)控政策分成以下三個(gè)方面：

1、減少土地供給，緊縮地根

這方面的政策非常的立桿見(jiàn)影。最近這3年以來(lái)，中央對(duì)地方的用地管制，一年比一年緊，采取的措施一年比一年嚴(yán)格。當(dāng)然，這里我們必須有個(gè)概念，用地量最大的產(chǎn)業(yè)，不是房地產(chǎn)，而是工業(yè)。尤其是各類(lèi)招商引資的工業(yè)園區(qū)。目前我國(guó)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)總面積已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)所有城市市區(qū)建成區(qū)的總面積。這是一個(gè)很瘋狂的概念。當(dāng)然，在這種宏觀性的打壓地方用地沖動(dòng)的趨勢(shì)下，房地產(chǎn)用地不可避免的受到了株連。房地產(chǎn)用地供給量逐年減少已是不爭(zhēng)的事實(shí)了?，F(xiàn)在是哪個(gè)地產(chǎn)公司手上有地就能夠存活下去；在另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)公司儲(chǔ)備那些目前來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)價(jià)值的遠(yuǎn)郊土地，其完全是寄希望于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展中城市逐步擴(kuò)張，期待著富裕群體人數(shù)總量不斷增長(zhǎng)。

2、政策走向制約著市場(chǎng)需求

提高首付比例，緊縮銀根，提高銀行準(zhǔn)備金率，控制按揭貸款，都是這種考慮。就是讓老百姓沒(méi)錢(qián)買(mǎi)房子。但是，這種政策不是釋放和滿(mǎn)足需求，它并沒(méi)有解決任何問(wèn)題，不過(guò)是將需求延后。我不明白為什么老百姓對(duì)這種“引鴆止渴”政策鼓掌叫好？望有一種很神奇的解釋?zhuān)@種政策的好處是：老百姓買(mǎi)不起房子了，開(kāi)發(fā)商脆弱的資金鏈就會(huì)斷掉，房?jī)r(jià)就會(huì)自動(dòng)降價(jià)了？

說(shuō)這種話的人第一是不懂；第二是白癡；可能嗎？土地是不可再生的資源，而每個(gè)人都需要住房且不論大?。粐?guó)人的心態(tài)是：“別人有不如自己有?！蔽覀€(gè)人認(rèn)為：這種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)真的如果應(yīng)驗(yàn)或加?。晃冶ＷC：“銀行肯定會(huì)比開(kāi)發(fā)商死的更快、更難看”

3、政策性限制房地產(chǎn)產(chǎn)品類(lèi)型

這個(gè)很明確，就是那個(gè)90平方米以下的戶(hù)型占總建筑面積70%以上。這個(gè)90--70的政策我個(gè)人沒(méi)明白過(guò)來(lái)這到底有什么效果。戶(hù)型選擇完全是市場(chǎng)化的東西。我揣摩著是不是這個(gè)政策有這么一個(gè)隱含的前提在：開(kāi)發(fā)商故意建大戶(hù)型，以獲取高額利潤(rùn)。大戶(hù)型或者小戶(hù)型，在單價(jià)穩(wěn)定的前提下，單方利潤(rùn)及總利潤(rùn)有什么差別？總建筑面積不變，單價(jià)穩(wěn)定，戶(hù)型變一下，造成影響無(wú)非是多幾套房子或者少幾套房子，利潤(rùn)有區(qū)別嗎？除非是有這樣的邏輯前提：大戶(hù)型的單價(jià)比小戶(hù)型高。但在我的個(gè)人職業(yè)經(jīng)驗(yàn)里面，我是沒(méi)發(fā)覺(jué)過(guò)有這種情況。我的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是反過(guò)來(lái)：小戶(hù)型的單價(jià)一般都比大戶(hù)型高一點(diǎn)點(diǎn)。本人所經(jīng)歷的若干個(gè)項(xiàng)目在產(chǎn)品定價(jià)上基本上都是這么個(gè)策略。相反很成功。

前面說(shuō)手續(xù)及要略重點(diǎn)；也不能不提程序，因?yàn)樗c前者是相符相程的“利益攸關(guān)者”

13、放線、驗(yàn)線

這個(gè)就簡(jiǎn)單的說(shuō)一說(shuō)吧。圖紙畫(huà)出來(lái)之后，要把圖紙上的建筑物在實(shí)地上落實(shí)一個(gè)具體的位置，這是個(gè)技術(shù)活，要測(cè)量，定坐標(biāo)。這個(gè)活就叫放線。放線一般是規(guī)劃部門(mén)下屬的測(cè)繪院或類(lèi)似的測(cè)繪機(jī)構(gòu)干，正式放線的前提是領(lǐng)取了施工許可證。放線后，測(cè)繪院會(huì)發(fā)出一份放線冊(cè)。注意：在工程提前施工，違章施工的場(chǎng)合，都需要做通這個(gè)測(cè)繪院的工作。請(qǐng)他們提前來(lái)做放線。放線完畢，施工單位照著這個(gè)邊角點(diǎn)施工，完了之后就做驗(yàn)線。一看這個(gè)建筑的確是按圖紙建起來(lái)的，沒(méi)超出邊線，測(cè)繪院就出驗(yàn)線冊(cè)。

這個(gè)驗(yàn)線工作跟日后的驗(yàn)收有莫大的關(guān)系。所以測(cè)繪院也得要像皇帝老子一樣供著，尤其是在提前放線的場(chǎng)合。

14、預(yù)售許可證

終于說(shuō)到這個(gè)了。預(yù)售現(xiàn)在的管理已經(jīng)比較嚴(yán)格了。我所知道的，在房地產(chǎn)已經(jīng)成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的城市，預(yù)售許可都要求在網(wǎng)上辦理，全程公示。現(xiàn)在在預(yù)售上面做手腳的可能性越來(lái)越小了。

預(yù)售許可最重要的條件是：高層建筑結(jié)構(gòu)完成三分之二，低層建筑結(jié)構(gòu)封頂。這個(gè)條件跟銀行辦理按揭貸款的條件又不一樣：無(wú)論層數(shù)高低，全部封頂才能放貸。因此現(xiàn)在高層建筑往往在完成三分之二的結(jié)構(gòu)，取得預(yù)售許可證之后，開(kāi)發(fā)商在推盤(pán)時(shí)都不積極。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，錢(qián)也不是很能收得到，只能收到個(gè)2、3成，但是各項(xiàng)交易稅費(fèi)卻要按足成在當(dāng)年予以計(jì)算。在理解了這個(gè)之后，或許我們對(duì)開(kāi)發(fā)商們的“捂盤(pán)”行為，會(huì)有更直接和深刻的認(rèn)識(shí)了。

現(xiàn)在辦預(yù)售許可，都要做價(jià)格公示。交易價(jià)格必須明確到套，單價(jià)必須清晰，在交易現(xiàn)場(chǎng)，也禁止再搞什么5000元/平方米“起”，這種騙人的玩意了。但是，政府沒(méi)有（也沒(méi)有權(quán)力）對(duì)房地產(chǎn)交易價(jià)格進(jìn)行管制。在辦理預(yù)售手續(xù)時(shí)所申報(bào)的價(jià)格，開(kāi)發(fā)商可以完全不予理會(huì)。這個(gè)價(jià)格申報(bào)一下就完了。每次做預(yù)售許可的時(shí)候申報(bào)價(jià)格，直接就是2500元/平方米。從來(lái)都是如此。隨便你怎么公示。賣(mài)的時(shí)候照樣賣(mài)5000賣(mài)8000賣(mài)10000多，沒(méi)有任何法律上或者行政上的責(zé)任。在預(yù)售許可方面還有個(gè)值得一說(shuō)的地方就是預(yù)測(cè)繪。房管部門(mén)下屬的房屋測(cè)量部門(mén)，根據(jù)開(kāi)發(fā)商提供的圖紙，事先算一個(gè)面積。這個(gè)叫預(yù)測(cè)繪。在竣工之后，到實(shí)地測(cè)量，就是實(shí)測(cè)了。我們都知道，面積上的糾紛往往是日后客戶(hù)與開(kāi)發(fā)商之間的主要矛盾。這個(gè)矛盾是怎么來(lái)的呢？最關(guān)鍵的就是這個(gè)預(yù)測(cè)與實(shí)測(cè)之間的面積差異。造成這種差異的原因很多，比如施工不規(guī)范造成的面積誤差，又或者之前在圖紙計(jì)算上對(duì)公用部分的統(tǒng)計(jì)有誤差，這些都有可能。但要說(shuō)是開(kāi)發(fā)商的故意造成的，有些大冤或是特冤了；開(kāi)發(fā)商沒(méi)膽量也沒(méi)這種能力去故意做假。因?yàn)樗麄冎乐ヂ楹臀鞴系拇笮　?/p>

現(xiàn)在為了避免這種糾紛，各大開(kāi)發(fā)商都學(xué)乖了，開(kāi)始花很大的精力在做通房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)的工作上?？傊疅o(wú)論到時(shí)候?qū)崪y(cè)面積是多少，房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)都照樣按著當(dāng)初的預(yù)測(cè)面積出報(bào)告。

15、關(guān)于預(yù)售中的土地解押

關(guān)于土地解押的問(wèn)題，我不是很敢下筆。（這個(gè)話題非常敏感）這其中有無(wú)數(shù)的玄機(jī)。我個(gè)人對(duì)這一部分也不是很能理解。盡我的理解講那么一點(diǎn)吧。

先從土地抵押說(shuō)起。現(xiàn)在關(guān)于土地抵押的規(guī)則越來(lái)越嚴(yán)格了。土地必須在辦理了施工許可證之后才能抵押貸款。這也是開(kāi)發(fā)商為什么這么緊張施工許可證的原因。貸款額現(xiàn)在基本上都是根據(jù)施工許可證載建筑規(guī)模來(lái)確定和發(fā)放的。在這方面，我相信全國(guó)的銀行都是大同小異的。土地抵押必須辦理抵押登記，根據(jù)現(xiàn)在越來(lái)越嚴(yán)厲的銷(xiāo)售管理規(guī)則，辦理預(yù)售許可證時(shí)，該地塊不能有任何抵押。但是，我們都知道一個(gè)事實(shí)就是：任何開(kāi)發(fā)商都必然會(huì)選擇將土地抵押貸款。這就意味著開(kāi)發(fā)商在辦理預(yù)售許可證時(shí)面臨著很?chē)?yán)重的資金壓力：要么還貸，要么更換抵押物，不然這個(gè)預(yù)售許可證就出不來(lái)了；還貸是幾乎不用考慮的事情，更換抵押物？更加不可能。哪有那么多實(shí)物可以拿去抵押啊。就算有的，也早就已經(jīng)拿去抵押融資了，還等到現(xiàn)在啊。這個(gè)時(shí)候就是考驗(yàn)人類(lèi)的智慧的時(shí)候了?，F(xiàn)在的任務(wù)是：即不還貸，又不更換抵押物，又能解押，還要能辦出預(yù)售許可證——我不知道其他公司的融資及報(bào)建人員是怎么處理這種事情的。

我只說(shuō)其中的兩個(gè)辦法：

現(xiàn)在絕大多數(shù)的城市，國(guó)土部門(mén)和房管部門(mén)都是分離的。在國(guó)土部門(mén)辦理土地抵押登記，在房管部門(mén)辦理預(yù)售許可證。房管部門(mén)和國(guó)土部門(mén)之間是有很深刻的仇恨的。這兩個(gè)部門(mén)絕對(duì)不會(huì)主動(dòng)向?qū)Ψ讲樵?xún)對(duì)方的登記資料的。在這些地方，先做通銀行工作，比較合理的，能讓雙方的臉面都過(guò)得去的借口，是更換抵押物。更換抵押物的話，原抵押物要先解押，再將新抵押物辦理抵押登記。這個(gè)解押和新抵押中間，會(huì)有一個(gè)抵押物懸空期。這個(gè)懸空期是合理的。無(wú)論銀監(jiān)還是上級(jí)什么部門(mén)來(lái)查，都可以解釋過(guò)去。那么我們就利用這個(gè)懸空期吧。先以更換抵押物的理由非常合理的將土地解押掉（有些人把銀行的工作做得很通的，連更換抵押物這樣的理由都不需要找，直接先解押掉；佩服之極），然后拿著這個(gè)注明了已解押字樣的土地證，趕緊去房管部門(mén)，給他們看，我的土地證已經(jīng)解押了。房管部門(mén)一看，哦，的確如此，于是收材料辦預(yù)售許可證了。只要他們一收材料，立馬又把這個(gè)土地證重新送進(jìn)國(guó)土部門(mén)辦抵押。辦得快的話，只需要懸空半個(gè)小時(shí)。如果擔(dān)心房管部門(mén)還會(huì)再看看土地證的話，可以先等個(gè)1天兩天再去國(guó)土部門(mén)辦抵押也行。國(guó)土部門(mén)與房管部門(mén)分離，實(shí)在是一項(xiàng)有無(wú)數(shù)空子可以鉆的的制度。

此外，在可以辦理在建工程抵押的城市（這里說(shuō)明一下，在建工程抵押不是每個(gè)城市都辦得了。很多城市的房管部門(mén)不受理這種抵押登記手續(xù)），也可以試試，土地解押，換成地面上的在建工程抵押。同樣是利用懸空期來(lái)做事。這種方法在國(guó)土與房管合并的地方也能用。

很多都專(zhuān)項(xiàng)審查，其實(shí)應(yīng)該大體還是要?dú)w到幾個(gè)主要證件的發(fā)放，國(guó)土使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，這幾個(gè)證件發(fā)放的必要條件就需要你說(shuō)的一堆專(zhuān)項(xiàng)審查，很多分項(xiàng)管的太深了；需要自己去“悟”。

16、規(guī)劃、消防、人防、管線、質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收備案，交樓

其實(shí)，在說(shuō)了這許多之后，你應(yīng)該都明白了，到驗(yàn)收階段是怎么一回事了。在做了前面這許多的鋪墊和協(xié)調(diào)工作，結(jié)識(shí)并養(yǎng)活了那么多各部門(mén)、衙門(mén)的“人民公仆”，如果還不能完成各項(xiàng)驗(yàn)收，順利交樓的工作，我看你可就真是不可救藥了。

規(guī)劃驗(yàn)收主要是驗(yàn)收各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)是否超標(biāo)。在封頂之后，竣工之前，就可以做這項(xiàng)驗(yàn)收了。這項(xiàng)驗(yàn)收的前提是做驗(yàn)線，基本上驗(yàn)線可以通過(guò)，規(guī)劃驗(yàn)收的時(shí)候也不會(huì)有太大的麻煩?；镜倪^(guò)程如下：規(guī)劃局的同志坐在車(chē)?yán)锟匆幌?，哦，封頂了。然后拿起?yàn)線冊(cè)來(lái)看看，哦，沒(méi)問(wèn)題，數(shù)一數(shù)層數(shù)，哦，是這個(gè)層數(shù)，就回去該干啥干啥了。

消防、人防和管線驗(yàn)收，都是由這幾項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的施工單位搞定。也只有他們能搞定。開(kāi)發(fā)商自己做這幾項(xiàng)驗(yàn)收，肯定通不過(guò)。這也是開(kāi)發(fā)商不敢得罪這三大專(zhuān)業(yè)的施工單位的主要原因。尤其是消防和永久用電，我就講個(gè)電的事情。在報(bào)裝的時(shí)候，設(shè)計(jì)好了裝3臺(tái)變電箱。施工過(guò)程中因?yàn)橘Y金壓力比較大，拖了一下電力施工企業(yè)的工程款。這個(gè)企業(yè)也不說(shuō)什么。驗(yàn)收的時(shí)候到了，供電局無(wú)論如何都不肯供電了。說(shuō)這個(gè)三臺(tái)的設(shè)計(jì)不合理，要變成四臺(tái)。這怎么得了啊？業(yè)主都要入住了，電都供不上。你要說(shuō)這是誰(shuí)的責(zé)任吧，這根本都說(shuō)不清楚。而且還不敢計(jì)較這個(gè)。被迫之下，乖乖的給了雙倍的電力施工款。

只要不得罪這幾項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的施工單位，驗(yàn)收基本上都通過(guò)。但是，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上肯定會(huì)留有伏筆，基本上都是這么個(gè)寫(xiě)法：“原則同意通過(guò)驗(yàn)收，但如下問(wèn)題需要進(jìn)一步整改1234等等”。質(zhì)量驗(yàn)收現(xiàn)在非常簡(jiǎn)單了?？⒐ぶ?，施工單位、開(kāi)發(fā)商、監(jiān)理單位，合在一起整個(gè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告出來(lái)就行了，然后交給質(zhì)監(jiān)站備案。這就完成了。現(xiàn)在監(jiān)理公司絕對(duì)不敢得罪甲方，乃至在絕大多數(shù)的施工過(guò)程中，監(jiān)理公司都沒(méi)人出現(xiàn)的，直接就是賣(mài)個(gè)名字給甲方。甲方自己把監(jiān)理的活給干了。這是普遍現(xiàn)象。到時(shí)候就負(fù)責(zé)簽字蓋章。

質(zhì)量驗(yàn)收和各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收都完成了，規(guī)劃驗(yàn)收也搞完了，就是最終的到建設(shè)局去搞竣工驗(yàn)收備案?？⒐を?yàn)收備案完成，是法定的正式交樓條件。沒(méi)有這個(gè)竣工驗(yàn)收備案表，業(yè)主可以拒絕收樓。物業(yè)管理這部分，我就不多說(shuō)了。各項(xiàng)手續(xù)基本上到這里就結(jié)束了。接下來(lái)就是產(chǎn)權(quán)證辦理的事情了。先做大確權(quán)，給整個(gè)樓盤(pán)做個(gè)確權(quán)發(fā)證，然后再分戶(hù)發(fā)證。

本人最近這兩年經(jīng)?？吹绞裁春献鹘ǚ康某h。我往往都報(bào)以冷笑。連專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)公司之間的合作，都幾乎沒(méi)有成功個(gè)案的情況下，幾十個(gè)互不相識(shí)又缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人，能合作建起一棟供自己居住的樓？愚昧之致又可笑之極。

所以我說(shuō)流程都是給不懂行的人看的，真正去做的時(shí)候沒(méi)人會(huì)看,也沒(méi)人會(huì)按照那個(gè)流程去做。因?yàn)榘凑账^流程去搞，搞十年未必能弄到你想要的結(jié)果。

第三篇：工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批流程

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批流程

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期所涉及的行政審批事項(xiàng)有13項(xiàng)，竣工驗(yàn)收階段有5項(xiàng)。其中：

一、建設(shè)前期行政審批事項(xiàng)。

1、選址、紅線。項(xiàng)目供地后，業(yè)主須先至規(guī)劃局用地規(guī)劃科辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》并劃定用地紅線圖。須提供的相關(guān)收件材料包括：授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》紙質(zhì)申請(qǐng)表并加蓋公章，說(shuō)明申報(bào)原因、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案實(shí)施設(shè)想的申請(qǐng)報(bào)告，并由開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局提供同意選址的函件。辦理時(shí)限為20個(gè)工作日。

選址結(jié)束后，業(yè)主應(yīng)立即委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行廠區(qū)總平布置設(shè)計(jì)，并確定用電、用水、通訊需求。

2、基建立項(xiàng)。計(jì)委辦理基建立項(xiàng)手續(xù)，所須提供的材料包括：開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表、法人代表身份證明（復(fù)印件）、投資者開(kāi)業(yè)證明（復(fù)印件）、選址意見(jiàn)書(shū)及紅線圖復(fù)印件及擴(kuò)建項(xiàng)目總平面布置圖。辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。

3、環(huán)評(píng)審批。環(huán)保局環(huán)保監(jiān)督管理科，辦理時(shí)限3-10個(gè)工作日（登記表3個(gè)工作日，報(bào)告表5個(gè)，報(bào)告書(shū)10個(gè)）。須提供的相關(guān)材料包括申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目基本情況概況和平面圖、紅線圖、選址意見(jiàn)書(shū)、總平面圖、管線綜合圖，或建筑使用功能確認(rèn)函、環(huán)境影響登記表或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表（含行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)）或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）（含行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)專(zhuān)家審查意見(jiàn)）；登記表或報(bào)告表或報(bào)告書(shū)在環(huán)評(píng)初審階段確定。

4、總平審批即辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃局用地規(guī)劃科，辦理時(shí)限20個(gè)工作日。須提供的收件材料包括：授權(quán)委托書(shū)原件、代理人身份證復(fù)印件（若與選址是系同一人可不提供）、申請(qǐng)報(bào)告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表加蓋單位公章、選址意見(jiàn)書(shū)及附件復(fù)印件、總平面規(guī)劃方案圖紙(1：500)一式八份及相應(yīng)的電子文件光盤(pán)一份、立項(xiàng)批文復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、“企業(yè)法人登記證”復(fù)印件(限于新設(shè)立企業(yè)法人在選址階段未提供的項(xiàng)目)、涉及征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的項(xiàng)目，應(yīng)提交相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)原件?？偲綄徟髴?yīng)委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前的地質(zhì)勘探工作，待地勘報(bào)告出來(lái)后，委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并經(jīng)施工圖審查單位審圖后（由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)委托），由規(guī)劃局組織進(jìn)行管綜（綜合管線總平面規(guī)劃圖）會(huì)審并進(jìn)行施工圖審查。即

5、建筑設(shè)計(jì)方案審查。規(guī)劃局建審科，辦理時(shí)限10個(gè)工作日。提供的收件材料包括：授權(quán)委托書(shū)原件、代理人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)報(bào)告、《建筑方案設(shè)計(jì)規(guī)劃審查意見(jiàn)書(shū)》電子申請(qǐng)表、立項(xiàng)批復(fù)、批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖復(fù)印件、綜合管線總平面規(guī)劃圖及會(huì)審紀(jì)要復(fù)印件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》及附件或《土地使用權(quán)證》復(fù)印件、方案設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明文件一式三份（含綠地系統(tǒng)系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖、透視效果圖原件，審查后退還二份）、方案設(shè)計(jì)階段電子圖形文件1份、提供設(shè)計(jì)單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一核算表（含功能分類(lèi)）原件、環(huán)評(píng)意見(jiàn)；現(xiàn)狀地形情況復(fù)雜的，應(yīng)提交建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)一式一份；

在建筑設(shè)計(jì)方案審查同時(shí)，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)方案審核、防雷設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙審查和人防審批。

6、消防設(shè)計(jì)審核。消防大隊(duì)，辦理時(shí)限7-30個(gè)工作日（要組織專(zhuān)家論證的工程30個(gè)工作日、重點(diǎn)工程及設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程項(xiàng)目15個(gè)工作日、一般工程項(xiàng)目（含裝修）7個(gè)工作日）。需要提供的《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、紅線圖原件、建筑施工藍(lán)圖（含建筑總平面圖、消防給水總平面圖、水池和泵房詳圖、建筑、水、電、暖通及相關(guān)的燃?xì)馐┕D）、工藝流程圖文說(shuō)明；屬甲、乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性的工業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建筑消防設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。

7、防雷設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙審查。氣象局防雷檢測(cè)中心（龍山頂），辦理時(shí)限3個(gè)工作日。須提供的材料包括：建施圖紙總說(shuō)明、電氣總平圖、電施全套；正立面圖(高層)、防雷產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)及相關(guān)證件、防雷產(chǎn)品施工大樣圖、設(shè)計(jì)單位和人員資質(zhì)證明、防雷設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)（領(lǐng)取防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)后提交）。

8、人防審批。市政府人防辦。須提供的材料包括：立項(xiàng)批文、紅線圖、人防異地建設(shè)申報(bào)表（人防辦領(lǐng)?。⒔ㄊ﹫D兩套。

9、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃局建審科，10個(gè)工作日。收件材料包括：授權(quán)委托書(shū)、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》紙質(zhì)申請(qǐng)表、申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃局簽發(fā)的規(guī)劃建筑紅線圖（加蓋規(guī)劃建筑紅線邊界章）原件、限性、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、人防部門(mén)審查意見(jiàn)函原件，人防部門(mén)審查蓋章的建筑施工圖一套、施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查報(bào)告書(shū)原件，施工圖審查機(jī)構(gòu)蓋章的建筑施工圖三套（含綠地系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖）原件；施工圖階段電子圖形文件（光盤(pán)或軟盤(pán)一份）、設(shè)計(jì)單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一（含功能分類(lèi)）核算表原件、“建筑方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)”或“建筑方案設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要”（按

規(guī)定須聯(lián)審的項(xiàng)目）、涉及征求相關(guān)部門(mén)后，應(yīng)提交相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)原件。

隨后，應(yīng)至建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)務(wù)，并至招標(biāo)辦辦理工程報(bào)建手續(xù)即工程發(fā)包備案。同時(shí)，因供電公司設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)先至供電公司辦理用電開(kāi)戶(hù)手續(xù)。

10、用電開(kāi)戶(hù)。其中有高壓開(kāi)關(guān)柜業(yè)擴(kuò)流程辦理時(shí)間為42個(gè)工作日、無(wú)高壓開(kāi)關(guān)柜業(yè)擴(kuò)流程辦理時(shí)間為32個(gè)工作日(以上時(shí)間均不含設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間）。應(yīng)提供的材料包括：用電申請(qǐng)表及工程委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、用電設(shè)備明細(xì)表、經(jīng)辦人身份證及其復(fù)印件、聯(lián)系電話。另外工程項(xiàng)目基建用電須提供：立項(xiàng)批復(fù)文件、建設(shè)用地許可證、選址意見(jiàn)書(shū)及紅線圖、建筑方案設(shè)計(jì)批復(fù)等證件，建筑總平面圖、用電設(shè)備明細(xì)表、綜合管線資料、變配電設(shè)備設(shè)計(jì)資料、近期及遠(yuǎn)期用電容量等。

供電公司內(nèi)部流程：客戶(hù)到供電所申請(qǐng)（1天）---〉供電所勘查、初定供電方案（2天）---〉營(yíng)銷(xiāo)部（2天）---〉生計(jì)部（500kVA及以上，1天）---〉調(diào)度所（500kVA及以上，1天）---〉公司領(lǐng)導(dǎo)（1天）---〉供電方案答復(fù)客戶(hù)（2天）---〉設(shè)計(jì)所設(shè)計(jì)、預(yù)算（無(wú)高壓開(kāi)關(guān)柜8天，有高壓開(kāi)關(guān)柜10天）---〉項(xiàng)目部組織圖紙會(huì)審（無(wú)高壓開(kāi)關(guān)柜2天，有高壓開(kāi)關(guān)柜4天）---〉設(shè)計(jì)所收取設(shè)計(jì)費(fèi)（1天）---〉工程公司預(yù)收工程款（1天）---〉物資公司組織設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)（無(wú)高壓開(kāi)關(guān)柜25天，有高壓開(kāi)關(guān)柜30天）---〉工程公司組織施工、備表（含中間檢查，無(wú)高壓開(kāi)關(guān)柜7天，有高壓開(kāi)關(guān)柜10天）---〉裝表（無(wú)高壓開(kāi)關(guān)柜，供電所負(fù)責(zé)安裝，1天；有高壓開(kāi)關(guān)柜，計(jì)量部負(fù)責(zé)安裝，2天）---〉項(xiàng)目部組織竣工驗(yàn)收，通知供電所送電（4天）。

11、建筑工程施工許可證。建設(shè)局建工科，5個(gè)工作日。須提供材料包括：建筑工程施工許可證申請(qǐng)表一式二份、立項(xiàng)批文復(fù)印件（與原件核對(duì)）、土地使用通知書(shū)或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)復(fù)印件或土地使用證(復(fù)印件與原件核對(duì))、地質(zhì)勘察成果報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)、審查報(bào)告、施工圖審查合格書(shū)、蓋審查單位章施工圖紙、審查合格備案表（原件）； 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)總平面規(guī)劃圖（原件）、拆遷許可證或施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件情況表（原件）、中標(biāo)通知書(shū)或直接發(fā)包通知單（原件）、施工合同（原件）、建設(shè)單位工程技術(shù)人員花名冊(cè)（原件）（無(wú)監(jiān)理工程）、監(jiān)理合同（原件）、監(jiān)理備案表（原件）（有監(jiān)理工程）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)（原件）、建設(shè)工程建設(shè)資金調(diào)查表（原件）、人防批準(zhǔn)文件（原件）［工業(yè)項(xiàng)目暫緩（除重點(diǎn)項(xiàng)目外）］、消防審核意見(jiàn)書(shū)（原件）、環(huán)保審核意見(jiàn)書(shū)（原件）、防雷設(shè)施施工圖審查意見(jiàn)書(shū)

（原件）、外來(lái)施工隊(duì)伍單項(xiàng)工程入境備案登記表（原件）、五大員及特種工登記手續(xù)、項(xiàng)目經(jīng)理隨帶本人身份證及項(xiàng)目經(jīng)理證（具有專(zhuān)職安全員B證）辦理登記手續(xù)、施工組織設(shè)計(jì)（原件）、定額測(cè)定費(fèi)繳費(fèi)憑證（復(fù)印件與原件核對(duì)）、建筑工程團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證（復(fù)印件與原件核對(duì)）、流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同和計(jì)生登記表（城區(qū)工程）、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案表及備案材料、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃書(shū)。

二、工程竣工驗(yàn)收階段。

1、建筑工程竣工消防驗(yàn)收。市消防大隊(duì)，12個(gè)工作日。收件材料包括：〈建筑工程消防竣工驗(yàn)收表》、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)、《建筑工程選用消防產(chǎn)品登記表》和產(chǎn)品符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的證明材料（如國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、產(chǎn)品型式認(rèn)可證書(shū)或型式檢驗(yàn)報(bào)告等）、加蓋竣工圖章的工程竣工圖壹套及施工單位竣工說(shuō)明、施工單位的施工記錄（包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄）、建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)建筑工程竣工的自驗(yàn)合格證明文件，設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施建筑工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收，還應(yīng)提交施工單位自動(dòng)消防設(shè)施調(diào)試和試運(yùn)行報(bào)告；有委托監(jiān)理單位監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)理單位監(jiān)理報(bào)告；工程建設(shè)過(guò)程中有變更消防設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位還應(yīng)提交經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意變更設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件；建設(shè)單位委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明和委托人簽署委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托辦理事項(xiàng)和權(quán)限。

2、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。環(huán)保局監(jiān)督管理科，5個(gè)工作日。收件材料包括：建設(shè)單位報(bào)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況報(bào)告、有資質(zhì)單位編制《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）》、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）、登記卡（含行業(yè)主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)）。

3、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃局規(guī)劃技術(shù)管理站，15個(gè)工作日。收件材料包括：授權(quán)委托書(shū)原件、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》申請(qǐng)表（加蓋單位公章）、申請(qǐng)報(bào)告、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）、批準(zhǔn)的施工圖（含批準(zhǔn)變更的圖紙）及施工圖審查意見(jiàn)書(shū)、竣工地形修測(cè)圖三份（應(yīng)由有資質(zhì)測(cè)量單位測(cè)量并加蓋測(cè)圖章，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需附光盤(pán)一張）、加蓋竣工圖章的建施圖（建筑說(shuō)明、平面圖、立圖、剖面圖）各三份。竣工圖章應(yīng)由該工程施工單位負(fù)責(zé)簽字、蓋章、其他提交的資料（如會(huì)議紀(jì)要等）。

4、防雷裝置竣工驗(yàn)收。氣象局防雷中心，5個(gè)工作日。收件材料包括：防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)、防雷工程專(zhuān)業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書(shū)、由

福清市防雷檢測(cè)中心出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》、防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料、防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可此類(lèi)產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。

5、建筑工程竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)局建工科，10個(gè)工作日。收件材料包括：征地實(shí)征界線紅線圖、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)（包括樁基）、施工重大質(zhì)量事故處理記錄（指發(fā)生事故工程包括樁基）、樁基試驗(yàn)報(bào)告（動(dòng)測(cè)、取芯或靜載試驗(yàn)）、砼（包括樁基）、砂漿抗壓強(qiáng)度報(bào)告表、原材料（鋼筋、水泥等）合格證及檢驗(yàn)報(bào)告（包括樁基）、隱蔽工程驗(yàn)收紀(jì)錄（包括水電工程）、沉降觀測(cè)記錄、勘察、設(shè)計(jì)單位工程竣工質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（有監(jiān)理工程）、施工單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)、福建省房屋建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工圖紙（建筑、結(jié)構(gòu)、水電、樁基竣工平面圖等）、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（違章工程為結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告）、工程勘察成果及施工圖設(shè)計(jì)文件的審查批準(zhǔn)書(shū)、工程使用功能試驗(yàn)資料、地基、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收記錄及檢測(cè)報(bào)告、規(guī)劃部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、消防部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、環(huán)保部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、人防部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件（有人防要求工程）、福建省防雷設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（有防雷設(shè)施要求工程）、工程款支付情況表。

三、房產(chǎn)證辦理。建設(shè)局房管所，20個(gè)工作日。收件材料包括：土地使用證原件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、建筑工程竣工驗(yàn)收備案表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告及圖紙。

第四篇：戶(hù)外廣告審批手續(xù)流程

戶(hù)外廣告審批手續(xù)流程

西城

一、辦理順序：

1、到區(qū)政府經(jīng)濟(jì)大廳領(lǐng)取區(qū)市政管委、區(qū)工商局戶(hù)外(huwai)廣告審批表格。

2、持相關(guān)資料到城市管理規(guī)劃科辦理戶(hù)外(huwai)廣告前置審批手續(xù)。

3、持所有資料到區(qū)市政管委、區(qū)工商局辦理相應(yīng)手續(xù)。

二、需提交以下有關(guān)資料：

1、申請(qǐng)?jiān)O(shè)置一般性戶(hù)外廣告（自設(shè)廣告）：（1）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；（2）戶(hù)外廣告彩色效果圖5份；（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（4）建筑物產(chǎn)權(quán)單位出據(jù)的房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)印件、房屋租賃協(xié)議復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)的意見(jiàn)。

（5）設(shè)計(jì)安裝安全保證書(shū)（由安裝單位寫(xiě)）。

2、代理申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告：

除提交上述材料還需提交廣告經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3、設(shè)置大型戶(hù)外廣告：

除提交上述材料還需提交具有工程鑒定資格單位提高的工程質(zhì)量鑒定書(shū)及其單位資質(zhì)證明。

三、審批周期：

自接到辦理戶(hù)外廣告申請(qǐng)之日起（必須資料準(zhǔn)備齊全）7個(gè)工作日內(nèi)做出審核意見(jiàn)（包括初審、會(huì)審并簽署相關(guān)意見(jiàn)），由報(bào)批單位取件。

1、初審：由經(jīng)辦人接件后，審核相關(guān)資料，簽署初步審核意見(jiàn)，2、會(huì)審：由經(jīng)辦人于每周四將初審意見(jiàn)及相關(guān)資料報(bào)主任、主管副主任共同審議，討論通過(guò)后由主任簽發(fā)，到綜合科蓋章。

四、對(duì)外辦公時(shí)間： 每周一至周五全天

聯(lián)系電話：66059091 聯(lián)系人：魏建新 豐臺(tái)區(qū)戶(hù)外廣告審批程序：

----戶(hù)外廣告按其發(fā)布性質(zhì)可分為自設(shè)性、經(jīng)濟(jì)性和公益性三種。----

1、自設(shè)性戶(hù)外廣告的審批： 自設(shè)性戶(hù)外廣告的審批程序：①申請(qǐng)單位帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本到所在轄區(qū)工商所領(lǐng)取北京市戶(hù)外廣告登記表；②申請(qǐng)單位帶著填寫(xiě)完整的登記表分別到戶(hù)外廣告辦公室、交通大隊(duì)、市政園林等部門(mén)蓋章；③申請(qǐng)單位在完成第二步的工作后，將登記表報(bào)送到轄區(qū)工商所，同時(shí)提交加蓋發(fā)照機(jī)關(guān)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及其它證明廣告內(nèi)容真實(shí)性的材料；④工商所審核人員應(yīng)在受理后，五個(gè)工作日內(nèi)作出是否審批的決定。⑤工商所將審批的登記表退回申請(qǐng)單位，并留存建檔。

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2、經(jīng)濟(jì)性戶(hù)外廣告的審批： 經(jīng)濟(jì)性戶(hù)外廣告的審批程序：①受廣告主委托的廣告公司帶著廣告經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本到豐臺(tái)工商分局商廣科領(lǐng)取北京市戶(hù)外廣告登記表和戶(hù)外廣告登記申請(qǐng)表；②廣告公司帶著填好的登記表,根據(jù)不同情況分別到戶(hù)外廣告審批辦公室、交通大隊(duì)、規(guī)劃、市政園林等部門(mén)蓋章；③廣告公司在完成第二步后，帶著登記表到豐臺(tái)工商分局商廣科辦理審批手續(xù)，同時(shí)提交廣告公司的廣告經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件一份（加蓋本單位公章）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份（加蓋發(fā)照機(jī)關(guān)備案章）、廣告公司與廣告主簽定的委托協(xié)議、場(chǎng)地使用協(xié)議、廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋發(fā)照機(jī)關(guān)備案章）及涉及到廣告內(nèi)容的相關(guān)材料（如商標(biāo)注冊(cè)證、商標(biāo)或標(biāo)志委托使用協(xié)議等）。④商廣科在受理申報(bào)材料后，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定予以審查，對(duì)通過(guò)審查的，由商廣科退回加蓋審批章的登記表，并同時(shí)發(fā)放戶(hù)外廣告登記證。----

3、公益性戶(hù)外廣告的審批：豐臺(tái)工商分局按公益廣告發(fā)布的場(chǎng)所，在簡(jiǎn)化材料的情況下，分別按自設(shè)或經(jīng)濟(jì)性廣告的程序予以登記審批。

為加強(qiáng)本市戶(hù)外廣告行政審批及管理工作，根據(jù)《北京市戶(hù)外廣告管理規(guī)定》（1998年市人民政府第18號(hào)令），按照管理重心下移的原則，現(xiàn)就我市戶(hù)外廣告行政審批程序中，市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理部門(mén)職責(zé)作如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、根據(jù)《北京市戶(hù)外廣告管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，屬市市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織審批的戶(hù)外廣告，按照下列程序辦理：

（一）區(qū)、（縣）市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)受理在本轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的申請(qǐng)（在四環(huán)路、公路一環(huán)、公路二環(huán)、京通快速路、各高速公路沿線或利用市政公共設(shè)施、公共交通工具等設(shè)置戶(hù)外廣告的以及國(guó)家或者本市舉辦重大活動(dòng)有商業(yè)性宣傳的戶(hù)外廣告除外）。

（二）區(qū)（縣）市政管理委員會(huì)對(duì)申辦材料按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)才總量控制的原則進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)提交市市政管理委員會(huì)審批。

（三）市市政管理委員會(huì)按照《北京市戶(hù)外廣告管理規(guī)定》第十一條規(guī)定的審批程序及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)（縣）初審意見(jiàn)進(jìn)行審批。

（四）市市政管理委員會(huì)將審批決定通知區(qū)（縣）市政管理委員會(huì)，并按照要求備案、歸檔。

（五）區(qū)（縣）市政管理委員會(huì)依據(jù)市市政管理委員會(huì)的審批決定，告知申辦人領(lǐng)取批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的通知，并將理由依據(jù)及申辦人的權(quán)利、投訴渠道及時(shí)限以書(shū)畫(huà)形式一次性告知申辦人。

二、市市政管理委員會(huì)戶(hù)外廣告管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理四環(huán)路、公路一環(huán)、公路二環(huán)、京通快速路、各高速公路沿線戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)劃以及利用市政公共設(shè)施、公共交通工具等設(shè)置戶(hù)外廣告的申請(qǐng)，并按照《北京市戶(hù)外廣告管理規(guī)定》第十一條規(guī)定的審批程序及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的原則，進(jìn)行審批。

三、根據(jù)《北京市戶(hù)外廣告管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，屬區(qū)（縣）市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織審批的戶(hù)外廣告，由區(qū)（縣）市政管理委員會(huì)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的原則，制定區(qū)（縣）市政管理委員會(huì)設(shè)置戶(hù)外廣告行政審批程序規(guī)定，并嚴(yán)格依照辦理。

四、市、區(qū)（縣）市政管理委員會(huì)在受理申辦人提交的申辦材料時(shí)，需要申辦人補(bǔ)充提交下列兩項(xiàng)材料：

（一）利用建筑物設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供建筑物的建筑設(shè)計(jì)圖；

（二）戶(hù)外廣告設(shè)置期滿(mǎn)需要延長(zhǎng)的，申辦人應(yīng)當(dāng)提供具有合法資格的鑒定部門(mén)出具的戶(hù)外廣告設(shè)施安全鑒定證明材料。

五、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。二零零二年五月九日 審批操作規(guī)程： 1．受理

（1）受理?xiàng)l件：

申請(qǐng)人需提交如下申報(bào)材料：

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)書(shū)）1份； ③戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)彩色效果圖2份（注明規(guī)格）； ④戶(hù)外廣告設(shè)置位置的現(xiàn)狀照片1張；

⑤戶(hù)外廣告設(shè)置位置房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或租賃協(xié)議等證明產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置的書(shū)面材料（或拍賣(mài)協(xié)議）；

⑥安全施工承諾書(shū)（2）崗位責(zé)任及權(quán)限：

①按照受理?xiàng)l件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；

②符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；不符合受理?xiàng)l件的，但當(dāng)場(chǎng)可以改正的，改正后及時(shí)受理；不符合受理?xiàng)l件的，且無(wú)法當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)正的材料當(dāng)面口頭一次告知申請(qǐng)人。

③受理后應(yīng)當(dāng)打印同意受理承諾意見(jiàn)書(shū)，申請(qǐng)材料移交現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員進(jìn)行踏勘。（3）責(zé)任人：窗口受理人員。2．現(xiàn)場(chǎng)踏勘

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限: 對(duì)申報(bào)的戶(hù)外廣告設(shè)置方案按照戶(hù)外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。（2）責(zé)任人：窗口負(fù)責(zé)人 3．審核

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限：

①根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況和戶(hù)外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并及時(shí)填寫(xiě)審批意見(jiàn)。②符合戶(hù)外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的填寫(xiě)審批意見(jiàn)；方案需要調(diào)整如能書(shū)面表述清楚的，可以在填寫(xiě)審批意見(jiàn)時(shí)加以表述，并在方案中標(biāo)注說(shuō)明，同時(shí)在申請(qǐng)人取件時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面告知;方案需要調(diào)整且無(wú)法表述清楚的，及時(shí)通知申請(qǐng)人修改方案，對(duì)重報(bào)的修改方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，并簽署審批意見(jiàn);不符合戶(hù)外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)且不能設(shè)置的，及時(shí)通知申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并打印書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。

③重要項(xiàng)目或有異議的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)局業(yè)務(wù)股室和局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。（2）責(zé)任人：窗口負(fù)責(zé)人 4．審定

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限：

按照戶(hù)外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要項(xiàng)目進(jìn)行審定，解決審批當(dāng)中的疑難問(wèn)題和緊急事項(xiàng)。（2）責(zé)任人：局分管領(lǐng)導(dǎo)、市容股負(fù)責(zé)人。5．通知

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限： 戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)同意后，窗口經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人到窗口辦理相關(guān)手續(xù)，并打印審批意見(jiàn)。在審批過(guò)程中需要補(bǔ)充材料、修改方案或收費(fèi)等相關(guān)事宜的應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人。對(duì)不同意的申請(qǐng)項(xiàng)目除通知申請(qǐng)人外，還應(yīng)當(dāng)打印答復(fù)意見(jiàn)并說(shuō)明理由。（2）責(zé)任人：窗口經(jīng)辦人。6．驗(yàn)收發(fā)證

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限: 對(duì)審批同意的戶(hù)外廣告設(shè)置項(xiàng)目，在戶(hù)外廣告的制作安裝過(guò)程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，戶(hù)外廣告設(shè)置完畢后必須及時(shí)按照審批意見(jiàn)進(jìn)行驗(yàn)收,符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求的，發(fā)給設(shè)置單位戶(hù)外廣告設(shè)置證；對(duì)不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求的，督促設(shè)置者自行整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)和要求后發(fā)給戶(hù)外廣告設(shè)置證。

（2）責(zé)任人：戶(hù)外廣告驗(yàn)收發(fā)證人。審批監(jiān)督

局紀(jì)檢組對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，可提出某一審批項(xiàng)目的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，根據(jù)需要，也可隨時(shí)對(duì)某個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)施抽查。局全體人員都可以對(duì)運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第五篇：加油站審批流程

加油站建設(shè)審批流程： 前期：

1.商務(wù)局看商務(wù)規(guī)劃，有無(wú)建站指標(biāo) 2.建站地初選（初步物色）

3.與國(guó)土局、規(guī)劃局對(duì)接（核實(shí)一下選址有沒(méi)有納入城市規(guī)劃，土地是屬于農(nóng)田還是建設(shè)用地性質(zhì)？）

4.政府立項(xiàng)（政府上會(huì)立項(xiàng)出具立項(xiàng)批復(fù)）

5.核實(shí)地址和出具立項(xiàng)批復(fù)后，企業(yè)應(yīng)去工商出具企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（確定加油站名稱(chēng)，以便后續(xù)做各類(lèi)報(bào)告）

6.拿上政府立項(xiàng)按照立項(xiàng)批復(fù)下方要求去各局辦理相應(yīng)的手續(xù)：商務(wù)局--核實(shí)；安監(jiān)局--與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)溝通；環(huán)保局--出具環(huán)保批文；國(guó)土局--土地拍賣(mài)程序--勘測(cè)；城建局--出具紅線圖、選址意見(jiàn)--平面設(shè)計(jì)；消防大隊(duì)--消防驗(yàn)收申請(qǐng)

（備注：發(fā)改委地方上不需要跑，但是農(nóng)三師看師里的要求）

7.按照商務(wù)局要求準(zhǔn)備資料，商務(wù)局報(bào)送商務(wù)廳進(jìn)行指標(biāo)審核，審核通過(guò)后方可做后期工作 后期：

1.設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)圖紙，將設(shè)計(jì)圖紙送至城建局、消防大隊(duì)審核；

2.圖紙審核后，到招標(biāo)辦走招標(biāo)程序，招標(biāo)后進(jìn)行建站工作 3.站建設(shè)完成后，需到建設(shè)局--竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告五方簽字、質(zhì)監(jiān)局--加油機(jī)、油罐等檢測(cè)報(bào)告、消防大隊(duì)--出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)、商務(wù)局--遞交成品油零售申請(qǐng)、氣象局--出具防雷防靜電報(bào)告、安監(jiān)局--竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核、環(huán)保局--驗(yàn)收

4.安監(jiān)局驗(yàn)收合格出具危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證后去工商辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照