第一篇：工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批流程簡(jiǎn)介分類

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批流程

簡(jiǎn)介分類： 項(xiàng)目管理（應(yīng)辦理施工手續(xù)后，先建擋土墻和圍墻再建廠房）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期所涉及的行政審批事項(xiàng)有13項(xiàng)，竣工驗(yàn)收階段有5項(xiàng)。其中：

一、建設(shè)前期行政審批事項(xiàng)。

1、選址、紅線。項(xiàng)目供地后，須先至規(guī)劃局用地規(guī)劃科辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并劃定用地紅線圖。

提供的相關(guān)文件材料包括：授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》紙質(zhì)申請(qǐng)表并加蓋公章，說(shuō)明申報(bào)原因、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案實(shí)施設(shè)想的申請(qǐng)報(bào)告，并由開發(fā)區(qū)國(guó)土資源局提供同意選址的函件。辦理時(shí)限為20個(gè)工作日。

選址結(jié)束后，應(yīng)立即委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行廠區(qū)總平布置設(shè)計(jì)，并確定用電、用水、通訊需求。

2、基建立項(xiàng)。

基建立項(xiàng)手續(xù)，所須提供的材料包括：開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表、法人代表身份證明（復(fù)印件）、投資者開業(yè)證明（復(fù)印件）、選址意見書及紅線圖復(fù)印件及擴(kuò)建項(xiàng)目總平面布置圖。辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。

3、環(huán)評(píng)審批。環(huán)保局環(huán)保監(jiān)督管理科，辦理時(shí)限3-10個(gè)工作日（登記表3個(gè)工作日，報(bào)告表5個(gè)，報(bào)告書10個(gè)）。

提供的相關(guān)材料包括:申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目基本情況概況和平面圖、紅線圖、選址意見書、總平面圖、管線綜合圖，或建筑使用功能確認(rèn)函、環(huán)境影響登記表或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見）或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見及環(huán)境影響報(bào)告書專家審查意見）；登記表或報(bào)告表或報(bào)告書在環(huán)評(píng)初審階段確定。

4、總平審批即辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃局用地規(guī)劃科，辦理時(shí)限20個(gè)工作日。

提供的文件材料包括：授權(quán)委托書原件、代理人身份證復(fù)印件（若與選址是系同一人可不提供）、申請(qǐng)報(bào)告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表加蓋單位公章、選址意見書及附件復(fù)印件、總平面規(guī)劃方案圖紙(1：500)一式八份及相應(yīng)的電子文件光盤一份、立項(xiàng)批文復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、“企業(yè)法人登記證”復(fù)印件(限于新設(shè)立企業(yè)法人在選址階段未提供的項(xiàng)目)、涉及征求相關(guān)部門意見的項(xiàng)目，應(yīng)提交相關(guān)部門意見原件。

總平審批后應(yīng)委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前的地質(zhì)勘探工作，待地勘報(bào)告出來(lái)后，委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并經(jīng)施工圖審查單位審圖后（由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)委托），由規(guī)劃局組織進(jìn)行管綜（綜合管線總平面規(guī)劃圖）會(huì)審并進(jìn)行施工圖審查。

5、建筑設(shè)計(jì)方案審查。規(guī)劃局建審科，辦理時(shí)限10個(gè)工作日。提供的文件材料包括：授權(quán)委托書原件、代理人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)報(bào)告、《建筑方案設(shè)計(jì)規(guī)劃審查意見書》電子申請(qǐng)表、立項(xiàng)批復(fù)、批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖復(fù)印件、綜合管線總平面規(guī)劃圖及會(huì)審紀(jì)要復(fù)印件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件或《土地使用權(quán)證》復(fù)印件、方案設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明文件一式三份（含綠地系統(tǒng)系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖、透視效果圖原件，審查后退還二份）、方案設(shè)計(jì)階段電子圖形文件1份、提供設(shè)計(jì)單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一核算表（含功能分類）原件、環(huán)評(píng)意見；現(xiàn)狀地形情況復(fù)雜的，應(yīng)提交建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書一式一份；

在建筑設(shè)計(jì)方案審查同時(shí)，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)方案審核、防雷設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙審查和人防審批。

6、消防設(shè)計(jì)審核。消防大隊(duì)，辦理時(shí)限7個(gè)工作日。提供資料：

建筑施工藍(lán)圖（含建筑總平面圖、消防給水總平面圖、水池和泵房詳圖、建筑、水、電、暖通及相關(guān)的燃?xì)馐┕D）、工藝流程圖文說(shuō)明；屬甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的工業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建筑消防設(shè)計(jì)專篇。

7、防雷設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙審查。氣象局防雷檢測(cè)中心（萊山區(qū)），辦理時(shí)限3個(gè)工作日。

提供的材料包括：建施圖紙總說(shuō)明、電氣總平圖、電施全套；正立面圖(高層)、防雷產(chǎn)品說(shuō)明書及相關(guān)證件、防雷產(chǎn)品施工大樣圖、設(shè)計(jì)單位和人員資質(zhì)證明、防雷設(shè)計(jì)修改意見（領(lǐng)取防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)后提交）。

8、人防審批。市政府人防辦。須提供的材料包括：立項(xiàng)批文、紅線圖、人防異地建設(shè)申報(bào)表（人防辦領(lǐng)?。?、建施圖兩套。

9、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃分局，資料齊備5個(gè)工作日，0535-6119480 提供材料包括：（1）書面申請(qǐng)（2）《法定代表人身份證明書》、《授權(quán)委托書》、身份證明（復(fù)印件）；（3）國(guó)有土地使用證復(fù)印件及JPG格式電子文件（核原件）；（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件（核原件）；

（5）批準(zhǔn)的總平面圖及建筑方案圖原件及電子文件（含變更方案）；（6）建筑工程建筑面積核驗(yàn)表及承諾書；（7）土地合同復(fù)印件（核原件）；

（8）土地批復(fù)、土地補(bǔ)充合同及費(fèi)用收訖證明復(fù)印件（核原件）隨后，應(yīng)至建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督備案，并至招標(biāo)辦辦理工程報(bào)建手續(xù)即工程發(fā)包備案。同時(shí)，因供電公司設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)先至供電公司辦理用電開戶手續(xù)。

10、用電開戶。其中有高壓開關(guān)柜業(yè)務(wù)流程辦理時(shí)間為42個(gè)工作日、無(wú)高壓開關(guān)柜業(yè)務(wù)流程辦理時(shí)間為32個(gè)工作日(以上時(shí)間均不含設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間）。

應(yīng)提供的材料包括：用電申請(qǐng)表及工程委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、用電設(shè)備明細(xì)表、經(jīng)辦人身份證及其復(fù)印件、聯(lián)系電話。另外工程項(xiàng)目基建用電須提供：立項(xiàng)批復(fù)文件、建設(shè)用地許可證、選址意見書及紅線圖、建筑方案設(shè)計(jì)批復(fù)等證件，建筑總平面圖、用電設(shè)備明細(xì)表、綜合管線資料、變配電設(shè)備設(shè)計(jì)資料、近期及遠(yuǎn)期用電容量等。

供電公司內(nèi)部流程：客戶到供電所申請(qǐng)（1天）---〉供電所勘查、初定供電方案（2天）---〉營(yíng)銷部（2天）---〉用電檢查科（500kVA及以上，1天）---〉調(diào)度所（500kVA及以上，1天）---〉公司領(lǐng)導(dǎo)（1天）---〉供電方案答復(fù)客戶（2天）---〉設(shè)計(jì)所設(shè)計(jì)、預(yù)算（無(wú)高壓開關(guān)柜8天，有高壓開關(guān)柜10天）---〉項(xiàng)目部組織圖紙會(huì)審（無(wú)高壓開關(guān)柜2天，有高壓開關(guān)柜4天）---〉設(shè)計(jì)所收取設(shè)計(jì)費(fèi)（1天）---〉工程公司預(yù)收工程款（1天）---〉物資公司組織設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)（無(wú)高壓開關(guān)柜25天，有高壓開關(guān)柜30天）---〉工程公司組織施工、備表（含中間檢查，無(wú)高壓開關(guān)柜7天，有高壓開關(guān)柜10天）---〉裝表（無(wú)高壓開關(guān)柜，供電所負(fù)責(zé)安裝，1天；有高壓開關(guān)柜，計(jì)量部負(fù)責(zé)安裝，2天）---〉項(xiàng)目部組織竣工驗(yàn)收，通知供電所送電（4天）。

11、建筑工程施工許可證。建設(shè)局建工科，5個(gè)工作日。

提供材料包括：建筑工程施工許可證申請(qǐng)表一式二份、立項(xiàng)批文復(fù)印件（與原件核對(duì)）、土地使用通知書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書復(fù)印件或土地使用證(復(fù)印件與原件核對(duì))、地質(zhì)勘察成果報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)審查意見書、審查報(bào)告、施工圖審查合格書、蓋審查單位章施工圖紙、審查合格備案表（原件）；建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)總平面規(guī)劃圖（原件）、拆遷許可證或施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件情況表（原件）、中標(biāo)通知書或直接發(fā)包通知單（原件）、施工合同（原件）、建設(shè)單位工程技術(shù)人員花名冊(cè)（原件）（無(wú)監(jiān)理工程）、監(jiān)理合同（原件）、監(jiān)理備案表（原件）（有監(jiān)理工程）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書（原件）、建設(shè)工程建設(shè)資金調(diào)查表（原件）、人防批準(zhǔn)文件（原件）［工業(yè)項(xiàng)目暫緩（除重點(diǎn)項(xiàng)目外）］、消防審核意見書（原件）、環(huán)保審核意見書（原件）、防雷設(shè)施施工圖審查意見書（原件）、外來(lái)施工隊(duì)伍單項(xiàng)工程入境備案登記表（原件）、五大員及特種工登記手續(xù)、項(xiàng)目經(jīng)理隨帶本人身份證及項(xiàng)目經(jīng)理證（具有專職安全員B證）辦理登記手續(xù)、施工組織設(shè)計(jì)（原件）、定額測(cè)定費(fèi)繳費(fèi)憑證（復(fù)印件與原件核對(duì)）、建筑工程團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證（復(fù)印件與原件核對(duì)）、流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同和計(jì)生登記表（城區(qū)工程）、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案表及備案材料、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃書。

二、工程竣工驗(yàn)收階段。

1、建筑工程竣工消防驗(yàn)收。市或區(qū)消防大隊(duì)，12個(gè)工作日。材料包括：〈建筑工程消防竣工驗(yàn)收表》、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書、《建筑工程選用消防產(chǎn)品登記表》和產(chǎn)品符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的證明材料（如國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品型式認(rèn)可證書或型式檢驗(yàn)報(bào)告等）、加蓋竣工圖章的工程竣工圖壹套及施工單位竣工說(shuō)明、施工單位的施工記錄（包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄）、建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)建筑工程竣工的自驗(yàn)合格證明文件，設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施建筑工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收，還應(yīng)提交施工單位自動(dòng)消防設(shè)施調(diào)試和試運(yùn)行報(bào)告；有委托監(jiān)理單位監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)理單位監(jiān)理報(bào)告；工程建設(shè)過程中有變更消防設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位還應(yīng)提交經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意變更設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件；

建設(shè)單位委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明和委托人簽署委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托辦理事項(xiàng)和權(quán)限。

2、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。城管環(huán)保局，5個(gè)工作日0535-6393047。文件材料包括：

（1）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)，蓋章原件四份，另附電子版；（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境情況報(bào)告，蓋章原件一份；（3）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表（報(bào)告）原件一份，另附電子版（環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具）

（4）環(huán)境保護(hù)管理制度（驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表中附件）

（5）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程（有環(huán)保設(shè)施的須提供此項(xiàng)）（驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表中附件）

（6）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（環(huán)評(píng)文件審批意見中有要求的須提供此項(xiàng)）（參考《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》）（驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表中附件）

（7）危險(xiǎn)廢物委托處置合同（環(huán)評(píng)文件審批意見中有要求的須提供此項(xiàng)）

（8）廠區(qū)給水、污水、雨水管網(wǎng)平面圖（西區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表中附件）

（9）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（書）審批意見（驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表中附件）（10）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（書）（看后退回）

3、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。煙臺(tái)市規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局，資料齊備后10個(gè)工作日。0535-6119480 文件材料包括：（1）書面申請(qǐng)

（2）《法定代表人身份證明書》、授權(quán)委托書原件、身份證明復(fù)印件（3）建筑工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收審批表；（4）批準(zhǔn)的總平面圖及建筑方案圖原件（含變更方案）

（5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證復(fù)印件（核原件）

（6）建設(shè)工程放線測(cè)量成果表、定位放線驗(yàn)收記錄復(fù)印件、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收測(cè)量成果表復(fù)印件（核原件）（7）外墻裝修審批單；

（8）報(bào)驗(yàn)工程現(xiàn)狀立面彩色照片或電子文件；

4、防雷裝置竣工驗(yàn)收。氣象局防雷中心，5個(gè)工作日。

文件材料包括：防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書、防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書、防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書、由福清市防雷檢測(cè)中心出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》、防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料、防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可此類產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。

5、工程監(jiān)督驗(yàn)收部分，建設(shè)大廈301。（施工方辦理）（1）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前會(huì)審單（站會(huì)審）（2）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通知書（3）施工單位工程竣工報(bào)告（4）勘察單位工程質(zhì)量報(bào)告（5）設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量（6）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（7）建設(shè)單位按合同約定支付工程款證明（8）技術(shù)監(jiān)督局出具的電梯許準(zhǔn)使用文件（9）消防驗(yàn)收合格證（10）規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證

（11）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書（建設(shè)方）（12）工程竣工驗(yàn)收方案及驗(yàn)收組成員名單（13）整改通知及回復(fù)單、通報(bào)、不良行為記錄（14）建設(shè)工程監(jiān)督檢查表（竣工）（15）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查表（監(jiān)督3-3）（16）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附表三）

（17）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（建設(shè)大廈301出具）（18）工程影像資料

6、建筑工程竣工驗(yàn)收備案。住房建設(shè)管理局，6個(gè)工作日。文件材料包括：

1）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、施工單位共同簽字、蓋公章)原件；

2）建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見書；（原件）3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（原件及復(fù)印件）； 4）建設(shè)工程施工許可證；（原件及復(fù)印件）5）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；（原件及復(fù)印件）6）工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件；（施工單位竣工報(bào)告、監(jiān)理單位評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)單位檢查報(bào)告、勘察單位檢查報(bào)告）原件； 7）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（原件）

8）公安、消防、環(huán)保、氣象等部門出具的認(rèn)證文件或者準(zhǔn)許使用文件；（原件及復(fù)印件）★公安驗(yàn)收所需資料：

規(guī)劃許可證、施工許可證、土地使用證原件及復(fù)印件；技防設(shè)計(jì)施工平面圖復(fù)印件；聯(lián)網(wǎng)報(bào)警協(xié)議書、繳費(fèi)發(fā)票原件及復(fù)印件；防盜鎖安裝發(fā)票原件及復(fù)印件；技防施工單位資質(zhì)證書復(fù)印件。9）建筑節(jié)能認(rèn)定書；（原件）

10）建筑工程竣工結(jié)算備案表；（原件）11）以上復(fù)印件須加蓋建設(shè)單位的公章

注意事項(xiàng)：總面積填寫在上面，單體面積寫下面空白處；審查意見必須是合格，復(fù)印件加蓋公章。

★消防驗(yàn)收：（室內(nèi)裝修備案審查）消防大隊(duì)，7個(gè)工作日。準(zhǔn)備資料： 《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案申報(bào)表》，甲方在建設(shè)單位處蓋章； 房產(chǎn)證（工程規(guī)劃許可證）、房屋租賃合同復(fù)印件；所在主體建筑竣工備案消防驗(yàn)收合格意見書復(fù)印件；加蓋設(shè)計(jì)單位資質(zhì)印章的各層平面圖（疊成A4大小），設(shè)計(jì)單位資質(zhì)；申請(qǐng)人、代理人的身份證復(fù)印件（各自簽名）；法人委托代理人辦理消防事項(xiàng)的委托書（法人簽字并加蓋建設(shè)單位公章）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；設(shè)計(jì)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)等級(jí)證明文件的復(fù)印件（設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位雙方加蓋公章）；申請(qǐng)人提交圖紙時(shí)，同時(shí)提供圖紙電子版（CAD格式光盤）。

★安全三同時(shí)：項(xiàng)目驗(yàn)收資料清單

1>法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 2>國(guó)有土地使用證復(fù)印件； 3>建設(shè)項(xiàng)目登記備案證明復(fù)印件； 4>建設(shè)用地規(guī)劃許可證復(fù)印件； 5>建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案復(fù)印件； 6 >防雷裝置驗(yàn)收合格證復(fù)印件； 7>防雷裝置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件；

8>項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)復(fù)印件； 9>起重設(shè)備生產(chǎn)廠家資質(zhì)復(fù)印件； 10>壓力容器生產(chǎn)廠家資質(zhì)復(fù)印件；

11>企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)票據(jù)復(fù)印件（最近一個(gè)月即可）；

12>企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證書復(fù)印件； 13>安全管理人員資格證書復(fù)印件；

14>特種作業(yè)人員（電工、焊接、起重、叉車、壓力容器作業(yè)等）操作證書復(fù)印件； 15>起重機(jī)械、叉車、壓力管道檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件； 16>壓力容器檢驗(yàn)報(bào)告及使用登記證復(fù)印件； 17>安全閥、壓力表校驗(yàn)、檢定證書復(fù)印件； 18>總平面布置圖； 19>車間區(qū)域布置圖；

20>設(shè)備清單（含特種設(shè)備，注明設(shè)備所在車間）； 21>工藝流程圖及工藝說(shuō)明；

22>原輔材料消耗情況（注明年耗量、最大存量及儲(chǔ)存地點(diǎn)）； 23>安全管理組織機(jī)構(gòu)圖；

24>安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案目錄。

注：特種作業(yè)人員證書、特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告及安全閥、壓力表校驗(yàn)檢定證書如較多，只提供每種類型各兩份即可，但需分別提供加蓋公章的各類臺(tái)賬。

三、房產(chǎn)證辦理。建設(shè)局房管局，20個(gè)工作日。

文件材料包括：土地使用證原件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、建筑工程竣工驗(yàn)收備案表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告及圖紙。其中房產(chǎn)測(cè)繪到房管局指定的測(cè)繪中心辦理（所需資料：竣工圖等）

第二篇：工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批流程簡(jiǎn)介

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期所涉及的行政審批事項(xiàng)有13項(xiàng)，竣工驗(yàn)收階段有5項(xiàng)。其中：

一、建設(shè)前期行政審批事項(xiàng)。

1、選址、紅線。項(xiàng)目供地后，業(yè)主須先至規(guī)劃局用地規(guī)劃科辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并劃定用地紅線圖。須提供的相關(guān)收件材料包括：授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》紙質(zhì)申請(qǐng)表并加蓋公章，說(shuō)明申報(bào)原因、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案實(shí)施設(shè)想的申請(qǐng)報(bào)告，并由開發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局提供同意選址的函件。辦理時(shí)限為20個(gè)工作日。

選址結(jié)束后，業(yè)主應(yīng)立即委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行廠區(qū)總平布置設(shè)計(jì)，并確定用電、用水、通訊需求。

2、基建立項(xiàng)。計(jì)委辦理基建立項(xiàng)手續(xù)，所須提供的材料包括：開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表、法人代表身份證明（復(fù)印件）、投資者開業(yè)證明（復(fù)印件）、選址意見書及紅線圖復(fù)印件及擴(kuò)建項(xiàng)目總平面布置圖。辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。

3、環(huán)評(píng)審批。環(huán)保局環(huán)保監(jiān)督管理科，辦理時(shí)限3-10個(gè)工作日（登記表3個(gè)工作日，報(bào)告表5個(gè)，報(bào)告書10個(gè)）。須提供的相關(guān)材料包括申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目基本情況概況和平面圖、紅線圖、選址意見書、總平面圖、管線綜合圖，或建筑使用功能確認(rèn)函、環(huán)境影響登記表或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見）或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見及環(huán)境影響報(bào)告書專家審查意見）；登記表或報(bào)告表或報(bào)告書在環(huán)評(píng)初審階段確定。

4、總平審批即辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃局用地規(guī)劃科，辦理時(shí)限20個(gè)工作日。須提供的收件材料包括：授權(quán)委托書原件、代理人身份證復(fù)印件（若與選址是系同一人可不提供）、申請(qǐng)報(bào)告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表加蓋單位公章、選址意見書及附件復(fù)印件、總平面規(guī)劃方案圖紙(1：500)一式八份及相應(yīng)的電子文件光盤一份、立項(xiàng)批文復(fù)

印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、“企業(yè)法人登記證”復(fù)印件(限于新設(shè)立企業(yè)法人在選址階段未提供的項(xiàng)目)、涉及征求相關(guān)部門意見的項(xiàng)目，應(yīng)提交相關(guān)部門意見原件。

總平審批后應(yīng)委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前的地質(zhì)勘探工作，待地勘報(bào)告出來(lái)后，委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并經(jīng)施工圖審查單位審圖后（由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)委托），由規(guī)劃局組織進(jìn)行管綜（綜合管線總平面規(guī)劃圖）會(huì)審并進(jìn)行施工圖審查。即

5、建筑設(shè)計(jì)方案審查。規(guī)劃局建審科，辦理時(shí)限10個(gè)工作日。提供的收件材料包括：授權(quán)委托書原件、代理人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)報(bào)告、《建筑方案設(shè)計(jì)規(guī)劃審查意見書》電子申請(qǐng)表、立項(xiàng)批復(fù)、批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖復(fù)印件、綜合管線總平面規(guī)劃圖及會(huì)審紀(jì)要復(fù)印件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件或《土地使用權(quán)證》復(fù)印件、方案設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明文件一式三份（含綠地系統(tǒng)系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖、透視效果圖原件，審查后退還二份）、方案設(shè)計(jì)階段電子圖形文件1份、提供設(shè)計(jì)單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一核算表（含功能分類）原件、環(huán)評(píng)意見；現(xiàn)狀地形情況復(fù)雜的，應(yīng)提交建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書一式一份；

在建筑設(shè)計(jì)方案審查同時(shí)，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)方案審核、防雷設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙審查和人防審批。

6、消防設(shè)計(jì)審核。消防大隊(duì)，辦理時(shí)限7-30個(gè)工作日（要組織專家論證的工程30個(gè)工作日、重點(diǎn)工程及設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程項(xiàng)目15個(gè)工作日、一般工程項(xiàng)目（含裝修）7個(gè)工作日）。需要提供的《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、紅線圖原件、建筑施工藍(lán)圖（含建筑總平面圖、消防給水總平面圖、水池和泵房詳圖、建筑、水、電、暖通及相關(guān)的燃?xì)馐┕D）、工藝流程圖文說(shuō)明；屬甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的工業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建筑消防設(shè)計(jì)專篇。

7、防雷設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙審查。氣象局防雷檢測(cè)中心（龍山頂），辦理時(shí)限3個(gè)工作日。須提供的材料包括：建施圖紙總說(shuō)明、電氣總平圖、電施全套；正立面圖(高層)、防

雷產(chǎn)品說(shuō)明書及相關(guān)證件、防雷產(chǎn)品施工大樣圖、設(shè)計(jì)單位和人員資質(zhì)證明、防雷設(shè)計(jì)修改意見（領(lǐng)取防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)后提交）。

8、人防審批。市政府人防辦。須提供的材料包括：立項(xiàng)批文、紅線圖、人防異地建設(shè)申報(bào)表（人防辦領(lǐng)?。?、建施圖兩套。

9、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃局建審科，10個(gè)工作日。收件材料包括：授權(quán)委托書、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》紙質(zhì)申請(qǐng)表、申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃局簽發(fā)的規(guī)劃建筑紅線圖（加蓋規(guī)劃建筑紅線邊界章）原件、限性、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、人防部門審查意見函原件，人防部門審查蓋章的建筑施工圖一套、施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查報(bào)告書原件，施工圖審查機(jī)構(gòu)蓋章的建筑施工圖三套（含綠地系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖）原件；施工圖階段電子圖形文件（光盤或軟盤一份）、設(shè)計(jì)單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一（含功能分類）核算表原件、“建筑方案設(shè)計(jì)審查意見書”或“建筑方案設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要”（按規(guī)定須聯(lián)審的項(xiàng)目）、涉及征求相關(guān)部門后，應(yīng)提交相關(guān)部門意見原件。

隨后，應(yīng)至建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)務(wù)，并至招標(biāo)辦辦理工程報(bào)建手續(xù)即工程發(fā)包備案。同時(shí)，因供電公司設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)先至供電公司辦理用電開戶手續(xù)。

10、用電開戶。其中有高壓開關(guān)柜業(yè)擴(kuò)流程辦理時(shí)間為42個(gè)工作日、無(wú)高壓開關(guān)柜業(yè)擴(kuò)流程辦理時(shí)間為32個(gè)工作日(以上時(shí)間均不含設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間）。應(yīng)提供的材料包括：用電申請(qǐng)表及工程委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、用電設(shè)備明細(xì)表、經(jīng)辦人身份證及其復(fù)印件、聯(lián)系電話。另外工程項(xiàng)目基建用電須提供：立項(xiàng)批復(fù)文件、建設(shè)用地許可證、選址意見書及紅線圖、建筑方案設(shè)計(jì)批復(fù)等證件，建筑總平面圖、用電設(shè)備明細(xì)表、綜合管線資料、變配電設(shè)備設(shè)計(jì)資料、近期及遠(yuǎn)期用電容量等。

供電公司內(nèi)部流程：客戶到供電所申請(qǐng)（1天）---〉供電所勘查、初定供電方案（2天）---〉營(yíng)銷部（2天）---〉生計(jì)部（500kVA及以上，1天）---〉調(diào)度所（500kVA及以上，1天）---〉公司領(lǐng)導(dǎo)（1天）---〉供電方案答復(fù)客戶（2天）---〉設(shè)計(jì)所設(shè)計(jì)、預(yù)算（無(wú)高壓開關(guān)柜8天，有高壓開關(guān)柜10天）---〉項(xiàng)目部組織圖紙會(huì)審（無(wú)高壓開關(guān)柜2天，有高壓開關(guān)柜4天）---〉設(shè)計(jì)所收取設(shè)計(jì)費(fèi)（1天）---〉工程公司預(yù)收工程款（1天）---〉物資公司組織設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)（無(wú)高壓開關(guān)柜25天，有高壓開關(guān)柜30天）---〉工程公司組織施工、備表（含中間檢查，無(wú)高壓開關(guān)柜7天，有高壓開關(guān)柜10天）---〉裝表（無(wú)高壓開關(guān)柜，供電所負(fù)責(zé)安裝，1天；有高壓開關(guān)柜，計(jì)量部負(fù)責(zé)安裝，2天）---〉項(xiàng)目部組織竣工驗(yàn)收，通知供電所送電（4天）。

11、建筑工程施工許可證。建設(shè)局建工科，5個(gè)工作日。須提供材料包括：建筑工程施工許可證申請(qǐng)表一式二份、立項(xiàng)批文復(fù)印件（與原件核對(duì)）、土地使用通知書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書復(fù)印件或土地使用證(復(fù)印件與原件核對(duì))、地質(zhì)勘察成果報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)審查意見書、審查報(bào)告、施工圖審查合格書、蓋審查單位章施工圖紙、審查合格備案表（原件）；建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)總平面規(guī)劃圖（原件）、拆遷許可證或施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件情況表（原件）、中標(biāo)通知書或直接發(fā)包通知單（原件）、施工合同（原件）、建設(shè)單位工程技術(shù)人員花名冊(cè)（原件）（無(wú)監(jiān)理工程）、監(jiān)理合同（原件）、監(jiān)理備案表（原件）（有監(jiān)理工程）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書（原件）、建設(shè)工程建設(shè)資金調(diào)查表（原件）、人防批準(zhǔn)文件（原件）［工業(yè)項(xiàng)目暫緩（除重點(diǎn)項(xiàng)目外）］、消防審核意見書（原件）、環(huán)保審核意見書（原件）、防雷設(shè)施施工圖審查意見書（原件）、外來(lái)施工隊(duì)伍單項(xiàng)工程入境備案登記表（原件）、五大員及特種工登記手續(xù)、項(xiàng)目經(jīng)理隨帶本人身份證及項(xiàng)目經(jīng)理證（具有專職安全員B證）辦理登記手續(xù)、施工組織設(shè)計(jì)（原件）、定額測(cè)定費(fèi)繳費(fèi)憑證（復(fù)印件與原件核對(duì)）、建筑工程團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證（復(fù)印件與原件核對(duì)）、流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同和計(jì)生登記表（城區(qū)

工程）、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案表及備案材料、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃書。

二、工程竣工驗(yàn)收階段。

1、建筑工程竣工消防驗(yàn)收。市消防大隊(duì)，12個(gè)工作日。收件材料包括：〈建筑工程消防竣工驗(yàn)收表》、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書、《建筑工程選用消防產(chǎn)品登記表》和產(chǎn)品符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的證明材料（如國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品型式認(rèn)可證書或型式檢驗(yàn)報(bào)告等）、加蓋竣工圖章的工程竣工圖壹套及施工單位竣工說(shuō)明、施工單位的施工記錄（包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄）、建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)建筑工程竣工的自驗(yàn)合格證明文件，設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施建筑工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收，還應(yīng)提交施工單位自動(dòng)消防設(shè)施調(diào)試和試運(yùn)行報(bào)告；有委托監(jiān)理單位監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)理單位監(jiān)理報(bào)告；工程建設(shè)過程中有變更消防設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位還應(yīng)提交經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意變更設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件；

建設(shè)單位委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明和委托人簽署委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托辦理事項(xiàng)和權(quán)限。

2、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。環(huán)保局監(jiān)督管理科，5個(gè)工作日。收件材料包括：建設(shè)單位報(bào)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況報(bào)告、有資質(zhì)單位編制《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）》、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）、登記卡（含行業(yè)主管部門出具的預(yù)審意見）。

3、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃局規(guī)劃技術(shù)管理站，15個(gè)工作日。收件材料包括：授權(quán)委托書原件、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收意見書》申請(qǐng)表（加蓋單位公章）、申請(qǐng)報(bào)告、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）、批準(zhǔn)的施工圖（含批準(zhǔn)變更的圖紙）及施工圖審查意見書、竣工地形修測(cè)圖三份（應(yīng)由有資質(zhì)測(cè)量單位測(cè)量并加蓋測(cè)圖章，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需附光盤一張）、加蓋竣工圖章的建施圖（建筑說(shuō)明、平面圖、立圖、剖面圖）各三份?？⒐D章應(yīng)由該工程施工單位負(fù)責(zé)簽字、蓋章、其他提交的資料（如會(huì)議紀(jì)要等）。

4、防雷裝置竣工驗(yàn)收。氣象局防雷中心，5個(gè)工作日。收件材料包括：防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書、防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書、防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書、由福清市防雷檢測(cè)中心出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》、防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料、防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可此類產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。

5、建筑工程竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)局建工科，10個(gè)工作日。收件材料包括：征地實(shí)征界線紅線圖、設(shè)計(jì)變更通知書（包括樁基）、施工重大質(zhì)量事故處理記錄（指發(fā)生事故工程包括樁基）、樁基試驗(yàn)報(bào)告（動(dòng)測(cè)、取芯或靜載試驗(yàn)）、砼（包括樁基）、砂漿抗壓強(qiáng)度報(bào)告表、原材料（鋼筋、水泥等）合格證及檢驗(yàn)報(bào)告（包括樁基）、隱蔽工程驗(yàn)收紀(jì)錄（包括水電工程）、沉降觀測(cè)記錄、勘察、設(shè)計(jì)單位工程竣工質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（有監(jiān)理工程）、施工單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、福建省房屋建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工圖紙（建筑、結(jié)構(gòu)、水電、樁基竣工平面圖等）、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（違章工程為結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告）、工程勘察成果及施工圖設(shè)計(jì)文件的審查批準(zhǔn)書、工程使用功能試驗(yàn)資料、地基、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收記錄及檢測(cè)報(bào)告、規(guī)劃部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、消防部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、環(huán)保部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、人防部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件（有人防要求工程）、福建省防雷設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（有防雷設(shè)施要求工程）、工程款支付情況表。

三、房產(chǎn)證辦理。建設(shè)局房管所，20個(gè)工作日。收件材料包括：土地使用證原件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、建筑工程竣工驗(yàn)收備案表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告及圖紙。

第三篇：工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批流程

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批流程

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期所涉及的行政審批事項(xiàng)有13項(xiàng)，竣工驗(yàn)收階段有5項(xiàng)。其中：

一、建設(shè)前期行政審批事項(xiàng)。

1、選址、紅線。項(xiàng)目供地后，業(yè)主須先至規(guī)劃局用地規(guī)劃科辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并劃定用地紅線圖。須提供的相關(guān)收件材料包括：授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》紙質(zhì)申請(qǐng)表并加蓋公章，說(shuō)明申報(bào)原因、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案實(shí)施設(shè)想的申請(qǐng)報(bào)告，并由開發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局提供同意選址的函件。辦理時(shí)限為20個(gè)工作日。

選址結(jié)束后，業(yè)主應(yīng)立即委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行廠區(qū)總平布置設(shè)計(jì)，并確定用電、用水、通訊需求。

2、基建立項(xiàng)。計(jì)委辦理基建立項(xiàng)手續(xù)，所須提供的材料包括：開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表、法人代表身份證明（復(fù)印件）、投資者開業(yè)證明（復(fù)印件）、選址意見書及紅線圖復(fù)印件及擴(kuò)建項(xiàng)目總平面布置圖。辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。

3、環(huán)評(píng)審批。環(huán)保局環(huán)保監(jiān)督管理科，辦理時(shí)限3-10個(gè)工作日（登記表3個(gè)工作日，報(bào)告表5個(gè)，報(bào)告書10個(gè)）。須提供的相關(guān)材料包括申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目基本情況概況和平面圖、紅線圖、選址意見書、總平面圖、管線綜合圖，或建筑使用功能確認(rèn)函、環(huán)境影響登記表或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見）或有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見及環(huán)境影響報(bào)告書專家審查意見）；登記表或報(bào)告表或報(bào)告書在環(huán)評(píng)初審階段確定。

4、總平審批即辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃局用地規(guī)劃科，辦理時(shí)限20個(gè)工作日。須提供的收件材料包括：授權(quán)委托書原件、代理人身份證復(fù)印件（若與選址是系同一人可不提供）、申請(qǐng)報(bào)告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表加蓋單位公章、選址意見書及附件復(fù)印件、總平面規(guī)劃方案圖紙(1：500)一式八份及相應(yīng)的電子文件光盤一份、立項(xiàng)批文復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、“企業(yè)法人登記證”復(fù)印件(限于新設(shè)立企業(yè)法人在選址階段未提供的項(xiàng)目)、涉及征求相關(guān)部門意見的項(xiàng)目，應(yīng)提交相關(guān)部門意見原件?？偲綄徟髴?yīng)委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前的地質(zhì)勘探工作，待地勘報(bào)告出來(lái)后，委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并經(jīng)施工圖審查單位審圖后（由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)委托），由規(guī)劃局組織進(jìn)行管綜（綜合管線總平面規(guī)劃圖）會(huì)審并進(jìn)行施工圖審查。即

5、建筑設(shè)計(jì)方案審查。規(guī)劃局建審科，辦理時(shí)限10個(gè)工作日。提供的收件材料包括：授權(quán)委托書原件、代理人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)報(bào)告、《建筑方案設(shè)計(jì)規(guī)劃審查意見書》電子申請(qǐng)表、立項(xiàng)批復(fù)、批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖復(fù)印件、綜合管線總平面規(guī)劃圖及會(huì)審紀(jì)要復(fù)印件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件或《土地使用權(quán)證》復(fù)印件、方案設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明文件一式三份（含綠地系統(tǒng)系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖、透視效果圖原件，審查后退還二份）、方案設(shè)計(jì)階段電子圖形文件1份、提供設(shè)計(jì)單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一核算表（含功能分類）原件、環(huán)評(píng)意見；現(xiàn)狀地形情況復(fù)雜的，應(yīng)提交建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書一式一份；

在建筑設(shè)計(jì)方案審查同時(shí)，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)方案審核、防雷設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙審查和人防審批。

6、消防設(shè)計(jì)審核。消防大隊(duì)，辦理時(shí)限7-30個(gè)工作日（要組織專家論證的工程30個(gè)工作日、重點(diǎn)工程及設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程項(xiàng)目15個(gè)工作日、一般工程項(xiàng)目（含裝修）7個(gè)工作日）。需要提供的《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、紅線圖原件、建筑施工藍(lán)圖（含建筑總平面圖、消防給水總平面圖、水池和泵房詳圖、建筑、水、電、暖通及相關(guān)的燃?xì)馐┕D）、工藝流程圖文說(shuō)明；屬甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的工業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建筑消防設(shè)計(jì)專篇。

7、防雷設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖紙審查。氣象局防雷檢測(cè)中心（龍山頂），辦理時(shí)限3個(gè)工作日。須提供的材料包括：建施圖紙總說(shuō)明、電氣總平圖、電施全套；正立面圖(高層)、防雷產(chǎn)品說(shuō)明書及相關(guān)證件、防雷產(chǎn)品施工大樣圖、設(shè)計(jì)單位和人員資質(zhì)證明、防雷設(shè)計(jì)修改意見（領(lǐng)取防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)后提交）。

8、人防審批。市政府人防辦。須提供的材料包括：立項(xiàng)批文、紅線圖、人防異地建設(shè)申報(bào)表（人防辦領(lǐng)?。?、建施圖兩套。

9、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃局建審科，10個(gè)工作日。收件材料包括：授權(quán)委托書、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》紙質(zhì)申請(qǐng)表、申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃局簽發(fā)的規(guī)劃建筑紅線圖（加蓋規(guī)劃建筑紅線邊界章）原件、限性、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、人防部門審查意見函原件，人防部門審查蓋章的建筑施工圖一套、施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查報(bào)告書原件，施工圖審查機(jī)構(gòu)蓋章的建筑施工圖三套（含綠地系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖）原件；施工圖階段電子圖形文件（光盤或軟盤一份）、設(shè)計(jì)單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一（含功能分類）核算表原件、“建筑方案設(shè)計(jì)審查意見書”或“建筑方案設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要”（按

規(guī)定須聯(lián)審的項(xiàng)目）、涉及征求相關(guān)部門后，應(yīng)提交相關(guān)部門意見原件。

隨后，應(yīng)至建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)務(wù)，并至招標(biāo)辦辦理工程報(bào)建手續(xù)即工程發(fā)包備案。同時(shí)，因供電公司設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)先至供電公司辦理用電開戶手續(xù)。

10、用電開戶。其中有高壓開關(guān)柜業(yè)擴(kuò)流程辦理時(shí)間為42個(gè)工作日、無(wú)高壓開關(guān)柜業(yè)擴(kuò)流程辦理時(shí)間為32個(gè)工作日(以上時(shí)間均不含設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間）。應(yīng)提供的材料包括：用電申請(qǐng)表及工程委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、用電設(shè)備明細(xì)表、經(jīng)辦人身份證及其復(fù)印件、聯(lián)系電話。另外工程項(xiàng)目基建用電須提供：立項(xiàng)批復(fù)文件、建設(shè)用地許可證、選址意見書及紅線圖、建筑方案設(shè)計(jì)批復(fù)等證件，建筑總平面圖、用電設(shè)備明細(xì)表、綜合管線資料、變配電設(shè)備設(shè)計(jì)資料、近期及遠(yuǎn)期用電容量等。

供電公司內(nèi)部流程：客戶到供電所申請(qǐng)（1天）---〉供電所勘查、初定供電方案（2天）---〉營(yíng)銷部（2天）---〉生計(jì)部（500kVA及以上，1天）---〉調(diào)度所（500kVA及以上，1天）---〉公司領(lǐng)導(dǎo)（1天）---〉供電方案答復(fù)客戶（2天）---〉設(shè)計(jì)所設(shè)計(jì)、預(yù)算（無(wú)高壓開關(guān)柜8天，有高壓開關(guān)柜10天）---〉項(xiàng)目部組織圖紙會(huì)審（無(wú)高壓開關(guān)柜2天，有高壓開關(guān)柜4天）---〉設(shè)計(jì)所收取設(shè)計(jì)費(fèi)（1天）---〉工程公司預(yù)收工程款（1天）---〉物資公司組織設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)（無(wú)高壓開關(guān)柜25天，有高壓開關(guān)柜30天）---〉工程公司組織施工、備表（含中間檢查，無(wú)高壓開關(guān)柜7天，有高壓開關(guān)柜10天）---〉裝表（無(wú)高壓開關(guān)柜，供電所負(fù)責(zé)安裝，1天；有高壓開關(guān)柜，計(jì)量部負(fù)責(zé)安裝，2天）---〉項(xiàng)目部組織竣工驗(yàn)收，通知供電所送電（4天）。

11、建筑工程施工許可證。建設(shè)局建工科，5個(gè)工作日。須提供材料包括：建筑工程施工許可證申請(qǐng)表一式二份、立項(xiàng)批文復(fù)印件（與原件核對(duì)）、土地使用通知書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書復(fù)印件或土地使用證(復(fù)印件與原件核對(duì))、地質(zhì)勘察成果報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)審查意見書、審查報(bào)告、施工圖審查合格書、蓋審查單位章施工圖紙、審查合格備案表（原件）； 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)總平面規(guī)劃圖（原件）、拆遷許可證或施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件情況表（原件）、中標(biāo)通知書或直接發(fā)包通知單（原件）、施工合同（原件）、建設(shè)單位工程技術(shù)人員花名冊(cè)（原件）（無(wú)監(jiān)理工程）、監(jiān)理合同（原件）、監(jiān)理備案表（原件）（有監(jiān)理工程）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書（原件）、建設(shè)工程建設(shè)資金調(diào)查表（原件）、人防批準(zhǔn)文件（原件）［工業(yè)項(xiàng)目暫緩（除重點(diǎn)項(xiàng)目外）］、消防審核意見書（原件）、環(huán)保審核意見書（原件）、防雷設(shè)施施工圖審查意見書

（原件）、外來(lái)施工隊(duì)伍單項(xiàng)工程入境備案登記表（原件）、五大員及特種工登記手續(xù)、項(xiàng)目經(jīng)理隨帶本人身份證及項(xiàng)目經(jīng)理證（具有專職安全員B證）辦理登記手續(xù)、施工組織設(shè)計(jì)（原件）、定額測(cè)定費(fèi)繳費(fèi)憑證（復(fù)印件與原件核對(duì)）、建筑工程團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證（復(fù)印件與原件核對(duì)）、流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同和計(jì)生登記表（城區(qū)工程）、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案表及備案材料、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃書。

二、工程竣工驗(yàn)收階段。

1、建筑工程竣工消防驗(yàn)收。市消防大隊(duì)，12個(gè)工作日。收件材料包括：〈建筑工程消防竣工驗(yàn)收表》、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書、《建筑工程選用消防產(chǎn)品登記表》和產(chǎn)品符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的證明材料（如國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品型式認(rèn)可證書或型式檢驗(yàn)報(bào)告等）、加蓋竣工圖章的工程竣工圖壹套及施工單位竣工說(shuō)明、施工單位的施工記錄（包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄）、建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)建筑工程竣工的自驗(yàn)合格證明文件，設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施建筑工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收，還應(yīng)提交施工單位自動(dòng)消防設(shè)施調(diào)試和試運(yùn)行報(bào)告；有委托監(jiān)理單位監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)理單位監(jiān)理報(bào)告；工程建設(shè)過程中有變更消防設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位還應(yīng)提交經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意變更設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件；建設(shè)單位委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明和委托人簽署委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托辦理事項(xiàng)和權(quán)限。

2、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。環(huán)保局監(jiān)督管理科，5個(gè)工作日。收件材料包括：建設(shè)單位報(bào)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況報(bào)告、有資質(zhì)單位編制《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）》、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）、登記卡（含行業(yè)主管部門出具的預(yù)審意見）。

3、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃局規(guī)劃技術(shù)管理站，15個(gè)工作日。收件材料包括：授權(quán)委托書原件、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收意見書》申請(qǐng)表（加蓋單位公章）、申請(qǐng)報(bào)告、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）、批準(zhǔn)的施工圖（含批準(zhǔn)變更的圖紙）及施工圖審查意見書、竣工地形修測(cè)圖三份（應(yīng)由有資質(zhì)測(cè)量單位測(cè)量并加蓋測(cè)圖章，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需附光盤一張）、加蓋竣工圖章的建施圖（建筑說(shuō)明、平面圖、立圖、剖面圖）各三份?？⒐D章應(yīng)由該工程施工單位負(fù)責(zé)簽字、蓋章、其他提交的資料（如會(huì)議紀(jì)要等）。

4、防雷裝置竣工驗(yàn)收。氣象局防雷中心，5個(gè)工作日。收件材料包括：防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書、防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書、防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書、由

福清市防雷檢測(cè)中心出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》、防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料、防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可此類產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。

5、建筑工程竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)局建工科，10個(gè)工作日。收件材料包括：征地實(shí)征界線紅線圖、設(shè)計(jì)變更通知書（包括樁基）、施工重大質(zhì)量事故處理記錄（指發(fā)生事故工程包括樁基）、樁基試驗(yàn)報(bào)告（動(dòng)測(cè)、取芯或靜載試驗(yàn)）、砼（包括樁基）、砂漿抗壓強(qiáng)度報(bào)告表、原材料（鋼筋、水泥等）合格證及檢驗(yàn)報(bào)告（包括樁基）、隱蔽工程驗(yàn)收紀(jì)錄（包括水電工程）、沉降觀測(cè)記錄、勘察、設(shè)計(jì)單位工程竣工質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（有監(jiān)理工程）、施工單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、福建省房屋建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工圖紙（建筑、結(jié)構(gòu)、水電、樁基竣工平面圖等）、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（違章工程為結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告）、工程勘察成果及施工圖設(shè)計(jì)文件的審查批準(zhǔn)書、工程使用功能試驗(yàn)資料、地基、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收記錄及檢測(cè)報(bào)告、規(guī)劃部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、消防部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、環(huán)保部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、人防部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件（有人防要求工程）、福建省防雷設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（有防雷設(shè)施要求工程）、工程款支付情況表。

三、房產(chǎn)證辦理。建設(shè)局房管所，20個(gè)工作日。收件材料包括：土地使用證原件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、建筑工程竣工驗(yàn)收備案表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告及圖紙。

第四篇：工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批辦理流程

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批辦理流程

一、辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（規(guī)劃局）

1、申請(qǐng)書：項(xiàng)目基本情況（包括位置、用地面積、建筑面積、投資額），申請(qǐng)單位蓋章；

2、城區(qū)選址意見書審批表；

3、委托授權(quán)書；

4、勘測(cè)定界圖2份；

5、土地性質(zhì)說(shuō)明或出讓合同；

6、規(guī)劃方案紙質(zhì)及電子版及方案批復(fù)等材料；

7、方案平面圖；

8、方案效果圖；

9、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

二、辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書（國(guó)土局）

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告；

3、項(xiàng)目選址意見書；

4、可行性研究報(bào)告；

5、壓礦與地災(zāi)報(bào)告；

6、平面布局圖；

7.涉及污染項(xiàng)目需提供環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；

8、勘測(cè)定界圖；

9、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)（環(huán)保局）

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（報(bào)告表、登記表）；

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

四、水土保持方案文件批復(fù)（水利局）

1、水土保持方案報(bào)告書；

2、繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)憑證；

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1元/㎡，按占地面積計(jì)算，屬縣級(jí)收費(fèi)。

五、辦理企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)（發(fā)改局）

1、項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)核準(zhǔn)的請(qǐng)示文件；

2、丙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

3、不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門出具的預(yù)審意見；工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》；

4、相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件；

5、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，提交城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目選址意見書；

6、合作各方簽署的投資意向書或增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

7、合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明；

8、年耗能依據(jù)國(guó)家發(fā)改委第6號(hào)令（2010年）規(guī)定，需提交相應(yīng)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書或節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；填寫節(jié)能登記表；

9、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的提供建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案；

10、水利部門出具的水保方案的審批意見；

11、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

六、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）

1、申請(qǐng)書：項(xiàng)目基本情況（包括位置、用地面積、建筑面積、投資額），申請(qǐng)單位蓋章；

2、建設(shè)用地審批表；

3、委托授權(quán)書；

4、勘測(cè)定界圖2份；

5、出讓合同或土地性質(zhì)說(shuō)明；

6、規(guī)劃方案及方案批復(fù)等材料；

7、方案平面圖；

8、方案效果圖；

9、可行性研究報(bào)告（提供原件）；

10、立項(xiàng)；

11、環(huán)評(píng)；

12、選址意見書；

13、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

七、辦理土地使用證（國(guó)土局）

1、縣政府批復(fù)；

2、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

3、建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

4、競(jìng)買成交確認(rèn)書；

5、交地確認(rèn)書；

6、出讓金收據(jù)；

7、契稅完稅證；

8、耕地占用稅完稅證；

9、完稅證明信；

10、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證、代辦人身份證復(fù)印件；

11、授權(quán)委托書；

12、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工本費(fèi)20元/件。

八、辦理抗震設(shè)防要求審核（地震局）

1、選址意見書；

2、結(jié)構(gòu)總說(shuō)明；

3、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

4、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核申請(qǐng)表；

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 2.5（磚混）元/㎡，4.0（框架）元/㎡，其中上繳省市15%，85%屬地方留成。

九、辦理人防審批意見（人防辦）

1、立項(xiàng)；

2、紅線圖；

3、人防異地建設(shè)申報(bào)表；

4、施工圖2套；

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：15元/㎡，上繳省市15%，85%屬地方留成。

十、防雷裝置設(shè)計(jì)審核（氣象局）

1、防雷設(shè)計(jì)審批表；

2、雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1.1元/㎡；

十一、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）

1、選址意見書；

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或報(bào)告表或登記表；

3、建設(shè)工程立項(xiàng)文件；

4、土地出讓合同（劃撥土地不需提供土地出讓合同）；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

6、土地權(quán)屬證件；

7、人防審查意見；

8、經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案（附電子版）及批復(fù)；

9、施工圖紙審查合格書及審查報(bào)告；

10、審查合格的建筑施工圖建筑部分（審查合格的建筑施工圖建筑部分原件需加蓋市審圖中心審查章、設(shè)計(jì)資質(zhì)章、建筑師章，原件附電子版）；

11、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案：（1）設(shè)計(jì)說(shuō)明；（2）效果圖（彩色）：需用紅框標(biāo)注所申請(qǐng)范圍；（3）總平面圖（包含：建 筑紅線、位置、尺寸、建筑定位坐標(biāo)、土地邊界定位坐標(biāo)、與周邊建筑物關(guān)系等）需用紅框標(biāo)注所申請(qǐng)范圍；（4）日照分析圖；（5）建設(shè)工程各層平面圖、各立面圖、剖面圖，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案要求：規(guī)劃方案總平面圖尺寸為A3或者A4（A4需能看清文字、數(shù)字），效果圖、各立面圖、剖面圖尺寸為A4；

12、申請(qǐng)書：項(xiàng)目基本情況，申請(qǐng)辦理內(nèi)容；

13、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

十二、辦理報(bào)建證（住建局）

1、立項(xiàng)；

2、環(huán)評(píng)；

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

5、招標(biāo)備案表；

6、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

十三、辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核（消防大隊(duì)）

1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

2、建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件（蓋章）；

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件（蓋章）；

5、消防設(shè)計(jì)文件；

6、全套施工圖紙；

7、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

十四、辦理建設(shè)工程類別鑒定（住建局）

1、工程設(shè)計(jì)圖紙；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3、立項(xiàng)；

4、項(xiàng)目資金來(lái)源證明；

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

十五、辦理建設(shè)工程施工監(jiān)理招標(biāo)（公共資源交易中心）

1、招標(biāo)人依法成立，具有獨(dú)立法人資格的相關(guān)證件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證）；

2、立項(xiàng)；

3、招標(biāo)項(xiàng)目資金證明；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

5、報(bào)建證；

6、符合要求的施工圖審查合格證或相關(guān)審查意見；

7、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

十六、辦理建設(shè)工程施工許可證（住建局）

1、立項(xiàng)；

2、環(huán)評(píng)；

3、規(guī)劃證書：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、土地使用權(quán)證；

5、圖紙審查合格書和審查合格圖紙、建筑施工技術(shù)性 審查報(bào)告；

6、報(bào)建證；

7、招投標(biāo)：投標(biāo)書（原件）、招標(biāo)委托代理合同（原件）、招標(biāo)代理報(bào)告（原件）；

8、中標(biāo)通知書（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）；

9、建設(shè)工程施工合同（原件）、監(jiān)理合同（原件）；

10、規(guī)費(fèi)交費(fèi)證明單據(jù)、資金到位證明；

11、防雷裝置設(shè)計(jì)審查報(bào)告書、抗震設(shè)防；

12、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、“三類人員”安全考核合格證書原件及復(fù)印件、建造師留存原件；

13、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程監(jiān)理人員名單、證書及復(fù)印件;

14、施工組織設(shè)計(jì)（附項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員名冊(cè)）和專項(xiàng)施工方案；

15、外地企業(yè)進(jìn)入汶上縣建筑市場(chǎng)注冊(cè)登記證復(fù)印件；

16、建筑工程熱工計(jì)算書；

17、山東省居住/公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表；

18、無(wú)拖欠農(nóng)民工工資保證書；

19、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（1）、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：縣城區(qū)項(xiàng)目96元/㎡，其中教育配套費(fèi)16元/㎡，80元/㎡屬縣級(jí)收費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目10元/㎡，屬縣級(jí)收費(fèi)；（2）、供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)30元/㎡，需供熱就收費(fèi)，不用不收；（3）、新型墻材材料專 項(xiàng)基金10元/㎡，上繳省市5%，95%地方留成；（4）、建設(shè)工程檔案代理整理費(fèi)0.8元/㎡，屬縣級(jí)收費(fèi)；（5）、建筑企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金2.6%總造價(jià)，上繳省市30%，70%交縣社保局，返還施工企業(yè)；（6）、建筑勞務(wù)工資保證金2%總造價(jià)，屬縣級(jí)代收，完工后，全額退還建設(shè)單位；（7）、散裝水泥專項(xiàng)資金2元/㎡，全額上繳省市，其中能提供散裝水泥發(fā)票可返還40%-70%；（8）、衛(wèi)生保潔費(fèi)（施工企業(yè)繳）1.5元/㎡，屬縣級(jí)收費(fèi)。

十七、辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案（住建局）

1、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

2、建設(shè)項(xiàng)目消防竣工驗(yàn)收；

3、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收；

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收；

5、建設(shè)項(xiàng)目防雷設(shè)施竣工驗(yàn)收；

6、建設(shè)項(xiàng)目檔案竣工驗(yàn)收；

7、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

十八、辦理房產(chǎn)證（房管局）

1、土地使用證；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3、建設(shè)工程施工許可證；

4、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；

5、房屋測(cè)繪報(bào)告；

6、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

第五篇：建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)及流程

建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)及流程

閱讀引語(yǔ)

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)十分繁雜，涉及規(guī)劃局、建委、發(fā)改委、國(guó)土局、人防辦、消防局、園林局、交通委、環(huán)保局等眾多部門；不同性質(zhì)的項(xiàng)目審批方式的有所差異，審批標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果會(huì)有很大不同......第一部分：房地產(chǎn)項(xiàng)目前期主要流程

第1步：編制可行性研究報(bào)告，取得發(fā)改委“立項(xiàng)批復(fù)”。第2步：取得國(guó)土局“用地預(yù)審意見”。第3步：取得環(huán)保局“環(huán)境評(píng)估審查意見”。第4部：取得規(guī)劃局給發(fā)改委的“規(guī)劃意見函復(fù)”。第5步：取得規(guī)劃局給建委的“規(guī)劃意見函復(fù)”。第6步：取得建委的“選址意見通知書”。第7步：取得發(fā)改委的“招投標(biāo)方式通知書”。

第8步：委托招投標(biāo)代理公司完成設(shè)計(jì)招投標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書，取得規(guī)劃局的“設(shè)計(jì)招投標(biāo)備案回執(zhí)”。

第9步：取得規(guī)劃局的“規(guī)劃意見通知書（選址）”。

第10步：完成方案設(shè)計(jì)，取得規(guī)劃局的“設(shè)計(jì)方案審查意見”。

第11步：完成初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算編制，取得發(fā)改委的“初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算審查意見”。第12步：取得規(guī)劃局的“釘樁通知單”，委托測(cè)繪院釘樁，取得“釘樁成果通知書”。第13步：取得規(guī)劃局的“用地規(guī)劃許可證”。第14步：取得建委的“征地計(jì)劃通知書”。第15步：取得國(guó)土局的“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”。

第16步：完成人防報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得人防辦的“人防設(shè)計(jì)審查意見”。第17步：完成消防報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得消防局的“消防設(shè)計(jì)審查意見”。第18步：完成園林報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得園林局的“園林設(shè)計(jì)審查意見”。第19步：委托編制交通影響評(píng)估報(bào)告，取得交通委的“交通審查意見”。第20步：委托勘察院進(jìn)行評(píng)估報(bào)告，取得交通委的“交通審查意見”。第21步：取得建委的“施工計(jì)劃通知書”。

第22步：設(shè)計(jì)院完成規(guī)證報(bào)批圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，取得規(guī)劃局的“工程規(guī)劃許可證”。第23步：與原土地方完成安置補(bǔ)償工作，簽訂“安置補(bǔ)償協(xié)議”。

第24步：完成水、電、氣、暖、信、路等市政供源設(shè)計(jì)方案，取得市政院的“市政供源方案”。第25步：取得園林局的“樹木伐移許可證”。

第26步：取得建委的“拆遷許可證”及“渣土消納許可證”。第27步：取得國(guó)土局的“國(guó)有土地劃撥決定書”。第28步：取得國(guó)土局的“國(guó)有土地使用證”。

第29步：設(shè)計(jì)院完成全套施工圖設(shè)計(jì)，取得審查機(jī)構(gòu)的“施工圖審查合格書”。第30步：完成監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)監(jiān)理公司及監(jiān)理合同備案回執(zhí)”。第31步：完成施工招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)施工單位及施工合同備案回執(zhí)”。第32步：委托拆遷公司完成現(xiàn)場(chǎng)三通一平。

第33步：建委踏勘現(xiàn)場(chǎng)，取得“現(xiàn)場(chǎng)勘察合格通知書”。第34步：完成質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，取得“質(zhì)監(jiān)備案回執(zhí)”。第35步：完成安全監(jiān)督登記手續(xù)，取得“安監(jiān)備案回執(zhí)”。第36步：完成節(jié)能監(jiān)督登記手續(xù)，取得“節(jié)能備案回執(zhí)”。第37步：資金到位，取得銀行出具的“資金證明”。第38步：取得人防辦的“人防施工圖備案回執(zhí)”。第39步：取得建委的“施工許可證”。

至此完成本項(xiàng)目所有政府部門審批手續(xù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工階段。

規(guī)劃部門的審批流程是：控規(guī)調(diào)整→規(guī)劃意見函復(fù)→規(guī)劃意見書→審查設(shè)計(jì)方案→用地規(guī)劃許可證→工程規(guī)劃許可證。

第二部分：房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批詳細(xì)流程

一、建筑策劃

本部分不贅述。

二、工程規(guī)劃許可證

工程規(guī)劃許可證是規(guī)劃審批的最后一道手續(xù)，拿到后即可到國(guó)土局辦理土地證，到建委辦理開工證，此證意義重大，為通常所說(shuō)所的五證之首（五證為：工程規(guī)劃許可證，土地證，開工證，銷售證，房產(chǎn)證），前期審批不出差錯(cuò)，至此已無(wú)太大懸念，如果辦不下來(lái)，多半是之前某道手續(xù)有問題，出了后遺癥，或是政策突變，暫停審批。

準(zhǔn)備材料如下：

1、申報(bào)人委托書；

2、申報(bào)表；

3、立項(xiàng)批復(fù)；

4、施工計(jì)劃；

5、規(guī)劃意見書；

6、方案審查意見；

7、用地預(yù)審意見；

8、環(huán)保意見；

9、用地規(guī)劃許可證；

10、勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書或等級(jí)表；

11、報(bào)規(guī)證所需全套施工圖；

12、檔案登記表；

13、人防審查意見；

14、消防審查意見；

15、交通審查意見；

16、其它。

三、用地規(guī)劃許可證

當(dāng)用地是新征集體土地或占用別人的土地時(shí)，須辦理此證，自有用地建設(shè)項(xiàng)目不用辦。

提交材料：

1、規(guī)劃意見書；

2、立項(xiàng)批復(fù)；

3、方案審查意見；

4、用地預(yù)審意見；

5、環(huán)保審查意見；

6、釘樁成果通知單；

7、選址意見通知書；

8、與原土地方簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議。

四、方案審查、整套設(shè)計(jì)方案、日照測(cè)算

審查設(shè)計(jì)方案以前為規(guī)劃審批一項(xiàng)內(nèi)容，后精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)時(shí)取消，取消后引起諸多問題，后又恢復(fù)，目前不屬行政許可事項(xiàng)，建設(shè)單位“自愿”請(qǐng)規(guī)劃局提供技術(shù)指導(dǎo)。

審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主要是看方案是否在遵照規(guī)劃意見書的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)是否又符合各項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，間距、遮擋、退線、日照、出入口、面積、高度、容積率、覆蓋率、綠化率、代征地、道路交通、消防是否符合要求。

提交材料有：

1、整套設(shè)計(jì)方案（包含：總平面圖，各層平立剖面圖，設(shè)計(jì)說(shuō)明，效果圖等）；

2、規(guī)劃意見書；

3、立項(xiàng)批復(fù)；

4、用地預(yù)審意見；

5、日照測(cè)算；

6、其它。

五、規(guī)劃意見書、“規(guī)劃意見書（條件）”、“規(guī)劃意見書（選址）”

規(guī)劃意見書是以前“規(guī)劃要點(diǎn)”和“規(guī)劃條件”兩步審批的二合一，分“規(guī)劃意見書（條件）”和“規(guī)劃意見書（選址）”二種，其中內(nèi)容是對(duì)擬建建筑性質(zhì)、位置、體量高度、面積大小等所有指標(biāo)的約定和認(rèn)可，自有用地項(xiàng)目下發(fā)“規(guī)劃意見書（條件）”，新征用地項(xiàng)目下發(fā)“規(guī)劃意見書（選址）”。

申報(bào)“規(guī)劃意見書（條件）”提供材料如下：

1、建設(shè)申請(qǐng)；

2、申報(bào)表

3、經(jīng)辦人委托書； 4、1：500或1：2000地形圖；

5、土地證和房產(chǎn)證；

6、規(guī)劃總平面圖；

7、上級(jí)意見（視情況）；

8、用地預(yù)審意見；

9、環(huán)保意見；

10、立項(xiàng)批復(fù)；

規(guī)劃意見書為一個(gè)項(xiàng)目能否建設(shè)的決定性文件，有了它以后所有環(huán)節(jié)的審批理論上不會(huì)再有大的問題，審批標(biāo)準(zhǔn)有二個(gè)：一是看建設(shè)要求是否與控規(guī)一致，二是看所建項(xiàng)目是否為政策允許。第一條簡(jiǎn)單，第二條有點(diǎn)復(fù)雜，哪些項(xiàng)目讓建，哪些項(xiàng)目不讓建，不同單位不同的建設(shè)內(nèi)容審批尺度標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，有總的原則，又需要一事一議。

六、土地變性、用地性質(zhì)

城區(qū)每一寸土地的用地性質(zhì)均已確定，而且每一塊地的高度、容積率、綠化率、密度、規(guī)劃路網(wǎng)位置等各項(xiàng)主要指標(biāo)也已確定，遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍也基本如此，如果建設(shè)單位的擬建物性質(zhì)與控規(guī)中的土地性質(zhì)不符，則建設(shè)申請(qǐng)100%不會(huì)得到批準(zhǔn)，兩種解決辦法，或改變建設(shè)內(nèi)容，或申請(qǐng)改變土地性質(zhì)。

“土地性質(zhì)”有幾層含義：一是指是國(guó)有土地還是集體土地，二是指該幅土地允許做什么用、建什么項(xiàng)目，此處土地變性指的是第二條。

土地性質(zhì)大項(xiàng)分為以下幾類：住宅用地（R表示）；商業(yè)、金融、辦公、科教文衛(wèi)用地（C表示）；工業(yè)用地（M表示）；倉(cāng)儲(chǔ)用地（W表示）；公路、鐵路、港口用地（T表示）；城區(qū)道路、廣場(chǎng)用地（S表示）；市政用地（U表示）；耕地、林地、村鎮(zhèn)集體用地（E表示）。土地變形指以上各種性質(zhì)的相互轉(zhuǎn)換調(diào)整，什么樣的調(diào)整能得到規(guī)劃局或政府的同意，并無(wú)明確的法律法規(guī)和條紋規(guī)定。

大致原則為：

1、順向調(diào)整較易，逆向調(diào)整較難（順向一般伴隨著土地方利益受損、城市和社會(huì)利益受益的情況；反之為逆向）；

2、市政、公益、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整較易，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目較難；

3、國(guó)家部委、央企、部隊(duì)武警項(xiàng)目調(diào)整較易，地方單位、私企較難；

4、與城市發(fā)展方向和政府工作思路吻合的較易，反之較難；

5、運(yùn)作程序正確，方式方法得當(dāng)調(diào)整較易，反之較難。

6、沒有后遺癥，不會(huì)引發(fā)居民矛盾和麻煩的較易，反之別想。

七、控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃意見復(fù)函、控規(guī)修改完善通知書（圖）

目前規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批的依據(jù)是控規(guī)，若建設(shè)要求與控規(guī)不符，則規(guī)劃審批無(wú)法進(jìn)行，解決辦法之一是建設(shè)單位按控規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)，辦法之二是向政府申請(qǐng)對(duì)現(xiàn)行的地塊控規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

政府為維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不同意調(diào)的時(shí)候要多于同意調(diào)的時(shí)候，且尺度把握無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)，但總的原則是：

1、省級(jí)單位、部隊(duì)酌情考慮，其它從嚴(yán)；

2、不會(huì)引發(fā)周邊矛盾和社會(huì)影響的酌情考慮，其它從嚴(yán)；

3、要求明顯合理，或原控規(guī)明顯缺陷的酌情考慮，其它從嚴(yán)；

4、重點(diǎn)項(xiàng)目、政治項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)批示項(xiàng)目酌情考慮，其它從嚴(yán)；

單體項(xiàng)目調(diào)整一般由現(xiàn)土地方提出申請(qǐng)，區(qū)域性規(guī)劃的調(diào)整一般由地方政府出面。

控規(guī)調(diào)整無(wú)法定辦理時(shí)間，耗時(shí)費(fèi)力，程序復(fù)雜，涉及部門人員眾多，最后需報(bào)市政府批準(zhǔn)，申請(qǐng)單位要提前有心理準(zhǔn)備。

八、房地產(chǎn)開發(fā)商怎樣拿地？拿地的程序？要辦些什么手續(xù)，準(zhǔn)備什么材料？ 第一、房地產(chǎn)開發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作報(bào)告書,應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開發(fā)資金。

第二、行政審批

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般共分六個(gè)階段：

1、選址定點(diǎn)

此階段一般辦理以下事項(xiàng)：

1)計(jì)委審查可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

2)國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。3)建委辦理投資開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書。4)環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見書（表）。

5)文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。6)規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書。

2、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

1)人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。2)國(guó)土資源局辦理土地預(yù)審。3)公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4)規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。5)規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

3、初步設(shè)計(jì)及施工圖審查

1)規(guī)劃部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。2)公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。3)公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。4)人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。5)國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

6)市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。7)建委制發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。

8)建委對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9)建委根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書》。

4、規(guī)劃報(bào)建圖審查

1)公安消防支隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。2)人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。

3)建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。4)規(guī)劃部門對(duì)變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

5、施工報(bào)建

1)建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

2)建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

3)建委組織職能部門對(duì)工程開工條件進(jìn)行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售許可階段

由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

2、開發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級(jí)證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

7、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（機(jī)構(gòu)）對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行備案審查。

2、財(cái)政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗(yàn)收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗(yàn)收、審查意見，對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。第三、房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記。

2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

1)申請(qǐng)書； 2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3)用地證明文件或土地使用權(quán)證； 4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 6)施工許可證； 7)房屋竣工驗(yàn)收資料； 8)房屋測(cè)繪成果；

9)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

以上幾個(gè)階段，需增加或減少的相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)限，各地根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)有不同的差異。各個(gè)程序的辦理時(shí)間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費(fèi)用，由于相當(dāng)部分屬于地方收費(fèi)，所以就不再明細(xì)列表，更何況相對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)所獲得的利潤(rùn)，行政審批費(fèi)用可以忽略不計(jì)。

九、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)報(bào)批程序中應(yīng)注意的若干問題

無(wú)論你在各自的領(lǐng)域內(nèi)是多么的優(yōu)秀。你可能是電子行業(yè)的巨子，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人，引領(lǐng)了化工行業(yè)的風(fēng)暴，只要你試圖進(jìn)入地產(chǎn)行業(yè)，你就要遵循這個(gè)行業(yè)的行規(guī)。任何試圖改變現(xiàn)行房地產(chǎn)管理規(guī)則；挑戰(zhàn)它的孿生“潛規(guī)則”的人，都會(huì)受到血一樣的教訓(xùn)。在這個(gè)行業(yè)里面，要懂“規(guī)矩”。

1、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)階段

土地證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證這兩個(gè)證，加上規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)，是進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的前提.但是, 這幾樣?xùn)|西領(lǐng)取的先后順序，非常的有學(xué)問。有經(jīng)驗(yàn)的同行，看到這幾樣?xùn)|西的發(fā)出時(shí)間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣?xùn)|西涉及到國(guó)土部門和規(guī)劃部門曠日持久的權(quán)力斗爭(zhēng)。（目前我國(guó)法律也沒有很好的規(guī)范這個(gè)問題。）

土地證由國(guó)土部門頒發(fā)，是土地權(quán)屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設(shè)用地規(guī)劃許可證由項(xiàng)目所在地區(qū)規(guī)劃部門頒發(fā)，是核定土地用途及用地界線的法律依據(jù)；規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)由規(guī)劃部門頒發(fā)，是確定土地使用強(qiáng)度指標(biāo)的法律依據(jù)，如容積率、建筑密度、停車位配置等要求；這些指標(biāo)都要在這個(gè)批復(fù)里體現(xiàn)出來(lái)，包括現(xiàn)在的強(qiáng)制性小戶型比例限制要求，也會(huì)在這個(gè)文件里體現(xiàn)出來(lái)。

一般來(lái)說(shuō)，一塊地必須要由規(guī)劃部門核定規(guī)劃要點(diǎn)，頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證（以下簡(jiǎn)稱地規(guī)證）之后，才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證。這是必須的程序。因?yàn)閲?guó)土部門必須依據(jù)規(guī)劃部門核定的土地功能及土地使用強(qiáng)度，才能計(jì)算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。（擅自變更土地性質(zhì)在我國(guó)是嚴(yán)重的違法行為。）

但在現(xiàn)實(shí)中，很多地方的國(guó)土部門在出讓土地的時(shí)候，根本不考慮規(guī)劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權(quán)證。這種讓人無(wú)法理解的土地出讓模式曾一度非常盛行。然后受讓了土地的開發(fā)商，再去規(guī)劃部門軟磨硬泡，無(wú)論是修改規(guī)劃也好，還是根本沒有規(guī)劃都好，反正，我的土地出讓金是已經(jīng)交了，剩下的事情你規(guī)劃部門得給我搞定。

我國(guó)正式搞土地出讓制度是從1990年開始的，而以公開交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從1997年才正式開始。北京第一塊公開交易的土地，是到2000年之后才上市的。因?yàn)槲覈?guó)在這個(gè)問題上缺乏經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際上也沒有什么可供借鑒的模式。因?yàn)槲覈?guó)的房地產(chǎn)管理體系是全世界獨(dú)有的。專家及學(xué)者們同樣也想不出更好的土地交易模式?！俺鞘幸?guī)劃”這個(gè)概念一直到現(xiàn)在都還沒深入人心，更何況當(dāng)時(shí)——不過無(wú)論如何，這種土地交易模式現(xiàn)在已經(jīng)只是歷史了。

《中華人民共和國(guó)新城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條：“——在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)?！?/p>

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

2、項(xiàng)目公司設(shè)立、立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)

這四項(xiàng)幾乎是每一個(gè)項(xiàng)目要開始的時(shí)候必須要搞的東西。非常的社會(huì)主義特色。不過這里也有些東西很有趣，與法律的關(guān)系也比較大，比如設(shè)立項(xiàng)目公司。這里要注意一下，母公司拍到的土地，轉(zhuǎn)到其全資設(shè)立的項(xiàng)目公司名下，按我國(guó)法律，不屬于交易。我再次強(qiáng)調(diào)一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉(zhuǎn)，不屬于交易。因此，房地產(chǎn)公司可以任意設(shè)置項(xiàng)目子公司，在房子賣完后再把它在實(shí)體上消滅，只留下一個(gè)殼。這種操作模式?jīng)]什么法律風(fēng)險(xiǎn)可言，非常的經(jīng)濟(jì)實(shí)用，（因此現(xiàn)在我國(guó)稍微有點(diǎn)規(guī)模的房地產(chǎn)公司都進(jìn)行這樣的項(xiàng)目運(yùn)作。）

再說(shuō)立項(xiàng)，這個(gè)東西純粹是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的產(chǎn)物；立項(xiàng)主要考察的是項(xiàng)目的投資額及可行性。在目前的市場(chǎng)里，可行性這個(gè)東西，政府是從政策上的角度來(lái)管理的。因現(xiàn)在各地由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度不同，所以在這個(gè)事情的管理上各地政策也不盡相同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴(yán)。立項(xiàng)與其他程序的（先后）關(guān)系并沒有一個(gè)國(guó)家級(jí)的作業(yè)流程。譬如最近國(guó)家的政策，要求先把環(huán)境評(píng)估搞了，再回頭來(lái)立項(xiàng)。這是基于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的考慮。但在很多地方，環(huán)評(píng)的一項(xiàng)主要前提材料就是立項(xiàng)批文。立不了項(xiàng)根本做不了環(huán)評(píng)。在地方利益的驅(qū)動(dòng)下；建設(shè)項(xiàng)目都在紛紛的上馬中，你自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門，譬如去計(jì)劃部門，就讓他們給你推薦可行性研究報(bào)告的編制公司，去環(huán)保局，就讓他們給我推薦環(huán)境評(píng)估報(bào)告的編制公司，然后讓這些公司負(fù)責(zé)把這些手續(xù)辦出來(lái)。只要你把編制費(fèi)用稍微給多點(diǎn)基本上就算OK了。

房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)需要技術(shù)含量，關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)人員組織和搭建?，F(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)人員資料都聯(lián)網(wǎng)了，想糊弄建設(shè)部門基本上做不到，建設(shè)部門也不敢在這個(gè)事情上亂來(lái)，因?yàn)槿魏稳硕伎梢陨暇W(wǎng)查到。

3、總平面圖審查階段

這個(gè)階段各地的叫法不一樣，比較多的叫“修建性詳細(xì)規(guī)劃審查”。這個(gè)階段就是審查小區(qū)的總平面規(guī)劃圖紙，也就是審一個(gè)小區(qū)的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總?cè)莘e率是多大，有沒有超過規(guī)定的容積率，建筑密度是多少，進(jìn)出小區(qū)的道路怎么安排，是不是符合消防規(guī)范，等等，很嚴(yán)格，也很專業(yè)。

在這里我要舉例說(shuō)明一下，比如建筑密度，就是建筑物基底面積占整個(gè)小區(qū)面積的比例數(shù)。譬如這個(gè)小區(qū)是1萬(wàn)平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個(gè)大型的架空平臺(tái)，架空層下是停車位，上面是空中綠化廣場(chǎng)?，F(xiàn)在，爭(zhēng)議就來(lái)了，我這個(gè)2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無(wú)非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛?，F(xiàn)在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個(gè)東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒有減少啊，我的休閑空間沒有減少啊，所以這個(gè)2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問題，反正技術(shù)規(guī)范沒有限死，有無(wú)窮的空間可以進(jìn)行控制規(guī)劃上的“偷奸取巧”。

再舉個(gè)例子：容積率，總建筑面積除以凈用地面積。也是看起來(lái)很簡(jiǎn)單。但是放到實(shí)踐中一看，什么是凈用地面積？從哪里起算？是純粹的土地使用權(quán)證載的面積呢，還是比這個(gè)面積大那么一點(diǎn)，一直到周邊道路的道路中線去呢？這個(gè)東西根本說(shuō)不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這也是可以鉆營(yíng)的地方。

其他的地方：譬如消防通道的設(shè)置，高層建筑四周必須設(shè)立環(huán)形消防車道。但是這么一搞，小區(qū)的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設(shè)置那種隱形消防車道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說(shuō)這就是一條消防道路。消防車道的載重量那是有非常嚴(yán)格滴設(shè)計(jì)要求的，只要這種草地能承載得起消防車并在（設(shè)計(jì)）說(shuō)明中加以強(qiáng)調(diào)，一般情況下還是可行的。

審核總平面是整個(gè)開發(fā)報(bào)建過程中最有技術(shù)含量的過程，這個(gè)過程一般都要2到3個(gè)月，往往都要和規(guī)劃部門反復(fù)修改扯皮，來(lái)回磨，磨到雙方都沒了脾氣，才能通得過。幾乎沒有見過能順順當(dāng)當(dāng)一次就能通過總平面審查的。（我也沒見過零缺陷的總平面設(shè)計(jì)）只要有心，無(wú)論什么設(shè)計(jì)院的總平面，那只要一挑起來(lái)，問題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開窗的地方開了窗，要么就是車道轉(zhuǎn)彎半徑太小，等等；房地產(chǎn)公司之間的合作怎么就缺乏成功個(gè)案？我在這里可以明確告訴你，在漫長(zhǎng)的施工、報(bào)建、融資、銷售過程中，有無(wú)數(shù)次的臺(tái)底交易和私下勾結(jié)。再好的朋友也會(huì)在這種氣氛中開始互相猜疑并導(dǎo)致最終散伙。這整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)流程，已經(jīng)結(jié)成了鐵幕，它具有強(qiáng)大的生命力，足以將不遵守這個(gè)秩序的任何人擋在門外。你試圖規(guī)范做事，誠(chéng)實(shí)做人，你連總平面審查都得審1年，審消防又審一年，審施工圖再審一年。

有一個(gè)年輕的民營(yíng)企業(yè)家想搞房地產(chǎn)，從04年開始領(lǐng)取了規(guī)劃要點(diǎn)，審總平面，審1年沒審出來(lái)，規(guī)劃要點(diǎn)到期了重新回去領(lǐng)，再審總平面，審一年又沒審出來(lái)，再回去領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，但是總規(guī)剛好改了，給他把土地功能改成教育用地。最后一無(wú)所獲。連告都不知道要去告誰(shuí)。我親眼見過這個(gè)身家過億的民營(yíng)企業(yè)家卑微著站在規(guī)劃局的一個(gè)小科員的辦公臺(tái)前，受著訓(xùn)斥：“你這個(gè)總平面圖，地下室邊界線和地上建筑的邊界線，要用兩種顏色表述嘛，不然我怎么能看得明白？退回去給你重新改過再來(lái)”！

4、管線綜合審查

管線綜合審查是規(guī)劃部門的專業(yè)審查內(nèi)容之一，因?yàn)橐髮?shí)在是非常的專業(yè)。事實(shí)上，無(wú)論什么房地產(chǎn)公司，在這個(gè)問題上栽跟頭的的幾率是一樣的，舉不勝舉。

管線綜合包括三大項(xiàng)：小區(qū)給排水管線、強(qiáng)電線路、弱電線路，這三項(xiàng)綜合起來(lái)考慮，根據(jù)各項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范科學(xué)統(tǒng)籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來(lái)水進(jìn)小區(qū)，然后怎么把生活污水和雨水排出小區(qū)；強(qiáng)電就是生活用電，線路從哪里進(jìn)，怎么上樓，怎么進(jìn)門；弱電的內(nèi)容就多了，有線電視線、各類通訊線路、網(wǎng)線、內(nèi)部監(jiān)控線路，等等。上面這三樣大內(nèi)容依規(guī)范，統(tǒng)統(tǒng)得在地下走，從地下穿進(jìn)各棟單體再連接進(jìn)入千家萬(wàn)戶。這些線路必須要合理的安排好，不能到處亂走。

作為專業(yè)人士，要判斷一個(gè)小區(qū)的官線綜合設(shè)計(jì)好不好，只需要看兩個(gè)東西：

你就這么走進(jìn)一個(gè)小區(qū)，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要發(fā)現(xiàn)有這個(gè)，基本上這個(gè)小區(qū)你就不用考慮是否買了。

功能井蓋是不是基本沿著小區(qū)道路排布，不是搞到到處都是。如果什么井蓋搞得滿地都是，簡(jiǎn)直看不出走向來(lái)的，基本上這個(gè)小區(qū)你也可以考慮放棄了。

為什么我要這么強(qiáng)調(diào)這個(gè)管線綜合呢？如果它設(shè)計(jì)不好有什么后果呢？ 首先，就是給排水會(huì)整天出問題。一下雨小區(qū)就變池塘的事情，實(shí)在是見得太多了；不是這里的線路壞就是那里壞，整天修。這都是管線綜合沒搞好的標(biāo)志。這樣的小區(qū)，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，當(dāng)初設(shè)計(jì)的時(shí)候好好的考慮，綜合考量研究，不就行了嗎？事實(shí)上不行。為什么？因?yàn)樗械木€，都得從外面引進(jìn)來(lái)，跟外面均有個(gè)接口。但是接口在哪里呢？我現(xiàn)在告訴你，無(wú)論開發(fā)商們?cè)谑孪茸龆嗌贉?zhǔn)備工作，做多少調(diào)查工作，都無(wú)法保證預(yù)留的接口不發(fā)生變化。最常見的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個(gè)幾公分，這個(gè)小區(qū)的排水因?yàn)閮A斜度不夠，那也完蛋了。這種事情很常見了。大家肯定經(jīng)?？吹绞姓芫€施工，把路挖開，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。這種情況那是想賠錢都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開始說(shuō)得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)那個(gè)變電站已經(jīng)搬走了，又或者它的容量已經(jīng)超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個(gè)時(shí)候只能花冤枉錢，亂引。引到多少電算多少電——

再說(shuō)到這個(gè)排水許可證。這個(gè)東西是市政部門發(fā)的，專門針對(duì)小區(qū)的排水?，F(xiàn)在的規(guī)范要求雨污分流。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個(gè)東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個(gè)東西反過來(lái)又影響管線綜合設(shè)計(jì)。

還有人防、消防、別看部門小，權(quán)利大的很，不給你證,什么你也別想干,人防有異地建設(shè)費(fèi)；當(dāng)然沒有哪個(gè)開發(fā)商會(huì)傻到按照規(guī)定去交費(fèi)用，多少都有減免,具體減多少就看你公關(guān)能力了.消防就更不用說(shuō)了,方案報(bào)批和竣工驗(yàn)收都是關(guān)口，關(guān)系再好也要來(lái)回驗(yàn)收兩三回，基本上沒有誰(shuí)能一次性通過的,不表示一下你都不好意思和他們說(shuō)驗(yàn)收的事情。

供電、供水、燃?xì)猓浑m然權(quán)力不大，可能耐不小；所有的攏斷部門均是如此。這些部門說(shuō)不給通電、不給你通水你一點(diǎn)辦法也沒有——你自己去發(fā)揮想象力吧.5、單體審查、建筑工程規(guī)劃許可證

規(guī)劃部門對(duì)單體設(shè)計(jì)的審查那也是非常嚴(yán)格的，但是總體來(lái)說(shuō)，相對(duì)于總平面規(guī)劃，就比較容易通過一點(diǎn)。

單體設(shè)計(jì)是什么呢？就是在總平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)單體建筑的設(shè)計(jì)方案。單體方案主要是：落實(shí)各空間的大小尺寸。這個(gè)階段有些東西也很麻煩，最煩的是車位。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)各大城市在車位問題上管得那都是非常嚴(yán)格的，要求一般是每戶住宅配一個(gè)車位，商業(yè)一般是100平方米配一個(gè)車位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車位不夠，基本上都別想通過單體審查。

當(dāng)然，總平面審查期間一般來(lái)說(shuō)，也會(huì)審車位，不過那個(gè)階段主要是經(jīng)驗(yàn)值，按35平方米到45平方米平方米一個(gè)車位這樣的經(jīng)驗(yàn)值，來(lái)評(píng)估地下室面積夠不夠，一般來(lái)說(shuō)規(guī)劃部門不會(huì)很在意車位夠不夠，不會(huì)認(rèn)真的在圖紙上數(shù)。但是單體階段就不一樣了，就開始數(shù)了。這個(gè)時(shí)候什么毛招都會(huì)用上。比如所謂的子母車位啦，根本停不進(jìn)去車的轉(zhuǎn)角位也放個(gè)車位啦，等等等等，不一而足。但是有些時(shí)候，無(wú)論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱我這里要做立體機(jī)械停車位。不過無(wú)數(shù)開發(fā)商都只是停留在口頭上，只要通過單體審查了，這個(gè)機(jī)械停車裝置那是絕對(duì)不會(huì)安裝的。

審?fù)陠误w設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)公司再細(xì)化一下出建筑施工圖，就可以申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這個(gè)過程沒什么技術(shù)含量。不值得多說(shuō)。我就一筆帶過了。

不過這個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中被提到非常高的位置，反復(fù)的強(qiáng)調(diào)。應(yīng)引起你的注意。

6、消防和人防專項(xiàng)審查

小區(qū)的消防和人防設(shè)計(jì)要求是必須達(dá)標(biāo)的。但我看來(lái)沒有哪個(gè)小區(qū)的消防和人防設(shè)備能夠達(dá)標(biāo)。我就這么直接一點(diǎn)：消防報(bào)建，要說(shuō)難，是所有專業(yè)報(bào)建中最艱難的，但是如果說(shuō)簡(jiǎn)單，也可以很簡(jiǎn)單；你個(gè)人去品其中滋味。人防工程是非常神經(jīng)的一樣中國(guó)特色的東西，人防部門屬于政府部門，不是軍隊(duì)編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車位，但是這部分要被劃出來(lái)，不能發(fā)產(chǎn)權(quán)證。這部分停車位只有使用權(quán)。關(guān)于人防停車位的使用權(quán)問題，現(xiàn)在的爭(zhēng)議非常大。社會(huì)上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權(quán)法的業(yè)主也許沒有注意到；所有的人防用途的東西，產(chǎn)權(quán)都是國(guó)家所有。國(guó)家為了鼓勵(lì)大家搞人防工程，就允許你暫時(shí)用著。但是這個(gè)產(chǎn)權(quán)，無(wú)論如何，都不可能歸屬于全體業(yè)主。因?yàn)槿朔烙猛静糠值能囄恢徊贿^是一種暫用的性質(zhì)，不能賣，所以開發(fā)商絕對(duì)會(huì)想辦法減少人防面積。

7、施工圖審查

在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，設(shè)計(jì)公司在建筑施工圖的基礎(chǔ)上再次細(xì)化，完成結(jié)構(gòu)施工圖、水電施工圖等等全部施工圖及結(jié)構(gòu)計(jì)算書等，完成節(jié)能設(shè)計(jì)，做一個(gè)節(jié)能計(jì)算書，就可以開始這兩項(xiàng)審查了。

節(jié)能審查：是怎么審都行的事情。我國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建筑節(jié)能擺上的位置也越來(lái)越高。當(dāng)然也存在著南北方差異的問題：北方一般在節(jié)能審查上都比較能達(dá)標(biāo)，老百姓在觀念上也比較能接受這個(gè)，因?yàn)楸狈接幸粋€(gè)取暖的問題，節(jié)能不能達(dá)標(biāo)的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費(fèi)的。

說(shuō)到這里不由得想對(duì)那個(gè)套型建筑面積90平方米以下占70%以上的90--70政策說(shuō)兩句。建設(shè)部在政策制定上，必定帶有強(qiáng)烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習(xí)慣居住大面積。開間超過6米的客廳，在取暖上就肯定不達(dá)標(biāo)了。同時(shí)，在完全不考慮洗手間的采光和通風(fēng)要求時(shí)，90平方米的套型面積的確可以設(shè)計(jì)出非常不錯(cuò)的三居室的戶型。這是與北方人的使用習(xí)慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習(xí)慣每天洗澡。

但在南方，僅僅只是增加這么一個(gè)洗手間的窗戶，90平方米要設(shè)計(jì)出三居室，就幾乎是不可能完成的任務(wù)。這個(gè)稍微在圖上畫一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個(gè)面，幾個(gè)房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。

現(xiàn)在有些公司為了規(guī)避這個(gè)90--70，還想了些花招，比如設(shè)計(jì)兩套房子，再打通它一起賣。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個(gè)做法稱為不良開發(fā)商昧著良心做事。我個(gè)人無(wú)言以對(duì)。施工圖審查現(xiàn)在都已經(jīng)在表面上市場(chǎng)化了，允許開發(fā)商自己找資質(zhì)的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。但是，基于我國(guó)的審查技術(shù)非常的落后；因此這個(gè)審查實(shí)在是見仁見智；施工圖審查是收費(fèi)項(xiàng)目，非常貴，所以一直都是名義上的市場(chǎng)化，事實(shí)上的壟斷化。施工圖審查時(shí)除了給審查費(fèi)，專家紅包那也是不能少的。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續(xù)施工許可

余泥和噪音，這兩個(gè)東西專門拿在這里講，是因?yàn)檫@兩樣?xùn)|西是最擾民的。在很多城市，幾乎沒怎么管這兩樣?xùn)|西：余泥和噪音。但現(xiàn)在，越來(lái)越多的城市，開始加強(qiáng)了對(duì)這兩樣?xùn)|西的管理。

余泥排放現(xiàn)在都快成了各大公路管理部門，包括公路、交通、警察，的主要生財(cái)?shù)缆妨?。運(yùn)輸施工余泥的車輛，只能在規(guī)定時(shí)間，規(guī)定道路上行駛。但在很多時(shí)候，根本不可能這么規(guī)范。尤其是工程趕進(jìn)度的時(shí)候，那是日夜得都運(yùn)泥；余泥在運(yùn)輸過程中，很容易污染路面；也要做好被巨額罰款的準(zhǔn)備。

噪音排放許可：是指只能在規(guī)定時(shí)間，用規(guī)范的，噪音較輕的方式施工。這個(gè)是環(huán)境保護(hù)部門管著的?，F(xiàn)在很多城市已經(jīng)禁止使用錘擊樁了。用錘擊樁肯定是最經(jīng)濟(jì)的。只要沒人管，開發(fā)商絕對(duì)用錘擊樁。因此我個(gè)人無(wú)論如何，都支持在這方面加強(qiáng)管理。此外，對(duì)那些夜間連續(xù)施工的，更要予以管制?，F(xiàn)在在一些城市，這個(gè)夜間連續(xù)施工的管理，就管得非常好，比如北京、廣州、深圳。那是真管得不錯(cuò)。無(wú)論怎么找關(guān)系都難批得下來(lái)。但是絕大多數(shù)的城市，那處于幾乎沒有管理的地步。

9、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站都是建設(shè)部門下屬機(jī)構(gòu)。拿施工許可證之前，必須得去兩個(gè)站辦審批手續(xù)。這兩個(gè)站的分工有時(shí)卻分不清楚。在我看來(lái)，質(zhì)量問題都是安全問題。我就不明白為什么要搞兩個(gè)站，分著管。譬如我打樁沒按規(guī)定程序打，導(dǎo)致樁荷載不達(dá)標(biāo)，這個(gè)到底是安全問題還是質(zhì)量問題？說(shuō)不清楚?？傊畠蓚€(gè)機(jī)構(gòu)都得好好的哄著。當(dāng)然在若干細(xì)節(jié)上這兩部門還是有所區(qū)別。比如有些安全問題的確跟建筑質(zhì)量關(guān)系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規(guī)定亂堆啦?..等等;罰你個(gè)萬(wàn)八的只是一張單子的事.在現(xiàn)實(shí)的操作中，但凡涉及到檢測(cè)的，就由質(zhì)監(jiān)辦；不需要檢測(cè)，一般用肉眼就能發(fā)現(xiàn)毛病的，就屬于安監(jiān)的職責(zé)。由于質(zhì)監(jiān)搞檢測(cè)，比如樁荷載檢測(cè)、水泥檢測(cè)，這些東西，都是收費(fèi)項(xiàng)目，所以質(zhì)監(jiān)在管理上就沒那么的嚴(yán)，為什么呢，因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)大多得靠這些收費(fèi)項(xiàng)目養(yǎng)活自己。收人錢手軟，云云。安監(jiān)基本不收費(fèi)，但是他們也能想出非常多的收費(fèi)服務(wù)出來(lái)，譬如安全生產(chǎn)培訓(xùn)，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門路啦。

現(xiàn)在在有些城市，質(zhì)量檢測(cè)的功能已經(jīng)開始市場(chǎng)化了，有資質(zhì)的檢測(cè)單位都能做檢測(cè)了。我見過最好的城市是廣州。做個(gè)樁檢測(cè)的費(fèi)用，只是周邊城市的3分之1（注：打完樁必須做檢測(cè)。檢測(cè)合格了，才能做承臺(tái)，繼續(xù)往上建。）

10、施工招投標(biāo)、監(jiān)理報(bào)建

首先，我必須說(shuō)明，按照我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)法，私營(yíng)房地產(chǎn)公司（無(wú)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分），其房地產(chǎn)項(xiàng)目不需要做建筑施工招投標(biāo)，他們可以直接發(fā)包。但在某些大城市，譬如北京和廣州，無(wú)論什么企業(yè)施工，都必須做招投標(biāo)。在大多數(shù)城市，私營(yíng)企業(yè)只要能提供私營(yíng)企業(yè)證明，既可免除施工招投標(biāo)手續(xù)。啥是私營(yíng)企業(yè)證明呢？去工商局買一張股東結(jié)構(gòu)書就行了。在必須要做施工、監(jiān)理招投標(biāo)的程序跟施工招標(biāo)的程序及做法幾乎一致，我不多說(shuō)了。

11、施工許可證

施工許可證所須材料基本上是上面全部手續(xù)一個(gè)匯總。缺一不可，但在實(shí)際操作中；從來(lái)沒有那一家房開企業(yè)能辦齊上面所有手續(xù)后，再申領(lǐng)施工許可證的。要這樣的話，沒一年的時(shí)間辦不出不來(lái)。

在改革開發(fā)之初，外資企業(yè)剛進(jìn)中國(guó)的時(shí)候，有個(gè)著名的段子，說(shuō)是有個(gè)企業(yè)要搞一個(gè)項(xiàng)目，前后蓋了200多個(gè)章，事還沒辦成。最后撤資了，不干了。上級(jí)政府震怒，云云?，F(xiàn)在改革開發(fā)這么多年了，我們也沒好到哪里去；為什么？因?yàn)榇蠹医y(tǒng)統(tǒng)都已經(jīng)適應(yīng)了這個(gè)游戲規(guī)則。大家已經(jīng)在這個(gè)圈子中取得了某種平衡，達(dá)成了某項(xiàng)交易。在這種情況下，改革辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，反而會(huì)阻礙辦事效率。大家都已經(jīng)把潛規(guī)則當(dāng)成了規(guī)則。這些規(guī)則維系著房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。在每一個(gè)程序中，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都存在利益分配，都存在制衡。這個(gè)系統(tǒng)在經(jīng)過十多年的運(yùn)做之后，它本身已經(jīng)具有了生命力，絕對(duì)是牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，我們經(jīng)常可以看到，除了一些管理相對(duì)規(guī)范和嚴(yán)格的大城市，很多的城市都可以在未領(lǐng)取施工許可證的情況下就干上了很多工作，譬如土方工程，一般都是先動(dòng)的。這就是一種雙方博弈之后達(dá)到的平衡。哪怕是在這些管理相對(duì)規(guī)范的大城市，也有空子可以鉆，比如基坑支護(hù)可以先發(fā)一個(gè)單獨(dú)的施工許可證，然后再發(fā)地下室部分的施工許可證，再發(fā)地上部分。這么把一個(gè)項(xiàng)目分割成很多部分發(fā)證。為什么？因?yàn)檫@是雙方一起適應(yīng)，互相妥協(xié)的結(jié)果。政府要是把企業(yè)都給玩死了，他們也就沒得玩了。

12、進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)手續(xù)

在講預(yù)售和驗(yàn)收這些東西之前，我想先講講現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控政策。理解了這個(gè)，才能對(duì)銷售方面的各項(xiàng)政策有一個(gè)清晰的了解。

基本上，現(xiàn)在的調(diào)控政策分成以下三個(gè)方面：

1、減少土地供給，緊縮地根

這方面的政策非常的立桿見影。最近這3年以來(lái)，中央對(duì)地方的用地管制，一年比一年緊，采取的措施一年比一年嚴(yán)格。當(dāng)然，這里我們必須有個(gè)概念，用地量最大的產(chǎn)業(yè)，不是房地產(chǎn)，而是工業(yè)。尤其是各類招商引資的工業(yè)園區(qū)。目前我國(guó)各類工業(yè)園區(qū)總面積已經(jīng)超過了全國(guó)所有城市市區(qū)建成區(qū)的總面積。這是一個(gè)很瘋狂的概念。當(dāng)然，在這種宏觀性的打壓地方用地沖動(dòng)的趨勢(shì)下，房地產(chǎn)用地不可避免的受到了株連。房地產(chǎn)用地供給量逐年減少已是不爭(zhēng)的事實(shí)了。現(xiàn)在是哪個(gè)地產(chǎn)公司手上有地就能夠存活下去；在另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)公司儲(chǔ)備那些目前來(lái)說(shuō)幾乎沒有開發(fā)價(jià)值的遠(yuǎn)郊土地，其完全是寄希望于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展中城市逐步擴(kuò)張，期待著富裕群體人數(shù)總量不斷增長(zhǎng)。

2、政策走向制約著市場(chǎng)需求

提高首付比例，緊縮銀根，提高銀行準(zhǔn)備金率，控制按揭貸款，都是這種考慮。就是讓老百姓沒錢買房子。但是，這種政策不是釋放和滿足需求，它并沒有解決任何問題，不過是將需求延后。我不明白為什么老百姓對(duì)這種“引鴆止渴”政策鼓掌叫好？望有一種很神奇的解釋，這種政策的好處是：老百姓買不起房子了，開發(fā)商脆弱的資金鏈就會(huì)斷掉，房?jī)r(jià)就會(huì)自動(dòng)降價(jià)了？

說(shuō)這種話的人第一是不懂；第二是白癡；可能嗎？土地是不可再生的資源，而每個(gè)人都需要住房且不論大小；國(guó)人的心態(tài)是：“別人有不如自己有?！蔽覀€(gè)人認(rèn)為：這種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)真的如果應(yīng)驗(yàn)或加劇；我保證：“銀行肯定會(huì)比開發(fā)商死的更快、更難看”

3、政策性限制房地產(chǎn)產(chǎn)品類型

這個(gè)很明確，就是那個(gè)90平方米以下的戶型占總建筑面積70%以上。這個(gè)90--70的政策我個(gè)人沒明白過來(lái)這到底有什么效果。戶型選擇完全是市場(chǎng)化的東西。我揣摩著是不是這個(gè)政策有這么一個(gè)隱含的前提在：開發(fā)商故意建大戶型，以獲取高額利潤(rùn)。大戶型或者小戶型，在單價(jià)穩(wěn)定的前提下，單方利潤(rùn)及總利潤(rùn)有什么差別？總建筑面積不變，單價(jià)穩(wěn)定，戶型變一下，造成影響無(wú)非是多幾套房子或者少幾套房子，利潤(rùn)有區(qū)別嗎？除非是有這樣的邏輯前提：大戶型的單價(jià)比小戶型高。但在我的個(gè)人職業(yè)經(jīng)驗(yàn)里面，我是沒發(fā)覺過有這種情況。我的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是反過來(lái)：小戶型的單價(jià)一般都比大戶型高一點(diǎn)點(diǎn)。本人所經(jīng)歷的若干個(gè)項(xiàng)目在產(chǎn)品定價(jià)上基本上都是這么個(gè)策略。相反很成功。

前面說(shuō)手續(xù)及要略重點(diǎn)；也不能不提程序，因?yàn)樗c前者是相符相程的“利益攸關(guān)者”

13、放線、驗(yàn)線

這個(gè)就簡(jiǎn)單的說(shuō)一說(shuō)吧。圖紙畫出來(lái)之后，要把圖紙上的建筑物在實(shí)地上落實(shí)一個(gè)具體的位置，這是個(gè)技術(shù)活，要測(cè)量，定坐標(biāo)。這個(gè)活就叫放線。放線一般是規(guī)劃部門下屬的測(cè)繪院或類似的測(cè)繪機(jī)構(gòu)干，正式放線的前提是領(lǐng)取了施工許可證。放線后，測(cè)繪院會(huì)發(fā)出一份放線冊(cè)。注意：在工程提前施工，違章施工的場(chǎng)合，都需要做通這個(gè)測(cè)繪院的工作。請(qǐng)他們提前來(lái)做放線。放線完畢，施工單位照著這個(gè)邊角點(diǎn)施工，完了之后就做驗(yàn)線。一看這個(gè)建筑的確是按圖紙建起來(lái)的，沒超出邊線，測(cè)繪院就出驗(yàn)線冊(cè)。

這個(gè)驗(yàn)線工作跟日后的驗(yàn)收有莫大的關(guān)系。所以測(cè)繪院也得要像皇帝老子一樣供著，尤其是在提前放線的場(chǎng)合。

14、預(yù)售許可證

終于說(shuō)到這個(gè)了。預(yù)售現(xiàn)在的管理已經(jīng)比較嚴(yán)格了。我所知道的，在房地產(chǎn)已經(jīng)成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的城市，預(yù)售許可都要求在網(wǎng)上辦理，全程公示。現(xiàn)在在預(yù)售上面做手腳的可能性越來(lái)越小了。

預(yù)售許可最重要的條件是：高層建筑結(jié)構(gòu)完成三分之二，低層建筑結(jié)構(gòu)封頂。這個(gè)條件跟銀行辦理按揭貸款的條件又不一樣：無(wú)論層數(shù)高低，全部封頂才能放貸。因此現(xiàn)在高層建筑往往在完成三分之二的結(jié)構(gòu)，取得預(yù)售許可證之后，開發(fā)商在推盤時(shí)都不積極。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，錢也不是很能收得到，只能收到個(gè)2、3成，但是各項(xiàng)交易稅費(fèi)卻要按足成在當(dāng)年予以計(jì)算。在理解了這個(gè)之后，或許我們對(duì)開發(fā)商們的“捂盤”行為，會(huì)有更直接和深刻的認(rèn)識(shí)了。

現(xiàn)在辦預(yù)售許可，都要做價(jià)格公示。交易價(jià)格必須明確到套，單價(jià)必須清晰，在交易現(xiàn)場(chǎng)，也禁止再搞什么5000元/平方米“起”，這種騙人的玩意了。但是，政府沒有（也沒有權(quán)力）對(duì)房地產(chǎn)交易價(jià)格進(jìn)行管制。在辦理預(yù)售手續(xù)時(shí)所申報(bào)的價(jià)格，開發(fā)商可以完全不予理會(huì)。這個(gè)價(jià)格申報(bào)一下就完了。每次做預(yù)售許可的時(shí)候申報(bào)價(jià)格，直接就是2500元/平方米。從來(lái)都是如此。隨便你怎么公示。賣的時(shí)候照樣賣5000賣8000賣10000多，沒有任何法律上或者行政上的責(zé)任。在預(yù)售許可方面還有個(gè)值得一說(shuō)的地方就是預(yù)測(cè)繪。房管部門下屬的房屋測(cè)量部門，根據(jù)開發(fā)商提供的圖紙，事先算一個(gè)面積。這個(gè)叫預(yù)測(cè)繪。在竣工之后，到實(shí)地測(cè)量，就是實(shí)測(cè)了。我們都知道，面積上的糾紛往往是日后客戶與開發(fā)商之間的主要矛盾。這個(gè)矛盾是怎么來(lái)的呢？最關(guān)鍵的就是這個(gè)預(yù)測(cè)與實(shí)測(cè)之間的面積差異。造成這種差異的原因很多，比如施工不規(guī)范造成的面積誤差，又或者之前在圖紙計(jì)算上對(duì)公用部分的統(tǒng)計(jì)有誤差，這些都有可能。但要說(shuō)是開發(fā)商的故意造成的，有些大冤或是特冤了；開發(fā)商沒膽量也沒這種能力去故意做假。因?yàn)樗麄冎乐ヂ楹臀鞴系拇笮　?/p>

現(xiàn)在為了避免這種糾紛，各大開發(fā)商都學(xué)乖了，開始花很大的精力在做通房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)的工作上?？傊疅o(wú)論到時(shí)候?qū)崪y(cè)面積是多少，房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)都照樣按著當(dāng)初的預(yù)測(cè)面積出報(bào)告。

15、關(guān)于預(yù)售中的土地解押

關(guān)于土地解押的問題，我不是很敢下筆。（這個(gè)話題非常敏感）這其中有無(wú)數(shù)的玄機(jī)。我個(gè)人對(duì)這一部分也不是很能理解。盡我的理解講那么一點(diǎn)吧。

先從土地抵押說(shuō)起?，F(xiàn)在關(guān)于土地抵押的規(guī)則越來(lái)越嚴(yán)格了。土地必須在辦理了施工許可證之后才能抵押貸款。這也是開發(fā)商為什么這么緊張施工許可證的原因。貸款額現(xiàn)在基本上都是根據(jù)施工許可證載建筑規(guī)模來(lái)確定和發(fā)放的。在這方面，我相信全國(guó)的銀行都是大同小異的。土地抵押必須辦理抵押登記，根據(jù)現(xiàn)在越來(lái)越嚴(yán)厲的銷售管理規(guī)則，辦理預(yù)售許可證時(shí)，該地塊不能有任何抵押。但是，我們都知道一個(gè)事實(shí)就是：任何開發(fā)商都必然會(huì)選擇將土地抵押貸款。這就意味著開發(fā)商在辦理預(yù)售許可證時(shí)面臨著很嚴(yán)重的資金壓力：要么還貸，要么更換抵押物，不然這個(gè)預(yù)售許可證就出不來(lái)了；還貸是幾乎不用考慮的事情，更換抵押物？更加不可能。哪有那么多實(shí)物可以拿去抵押啊。就算有的，也早就已經(jīng)拿去抵押融資了，還等到現(xiàn)在啊。這個(gè)時(shí)候就是考驗(yàn)人類的智慧的時(shí)候了。現(xiàn)在的任務(wù)是：即不還貸，又不更換抵押物，又能解押，還要能辦出預(yù)售許可證——我不知道其他公司的融資及報(bào)建人員是怎么處理這種事情的。

我只說(shuō)其中的兩個(gè)辦法：

現(xiàn)在絕大多數(shù)的城市，國(guó)土部門和房管部門都是分離的。在國(guó)土部門辦理土地抵押登記，在房管部門辦理預(yù)售許可證。房管部門和國(guó)土部門之間是有很深刻的仇恨的。這兩個(gè)部門絕對(duì)不會(huì)主動(dòng)向?qū)Ψ讲樵儗?duì)方的登記資料的。在這些地方，先做通銀行工作，比較合理的，能讓雙方的臉面都過得去的借口，是更換抵押物。更換抵押物的話，原抵押物要先解押，再將新抵押物辦理抵押登記。這個(gè)解押和新抵押中間，會(huì)有一個(gè)抵押物懸空期。這個(gè)懸空期是合理的。無(wú)論銀監(jiān)還是上級(jí)什么部門來(lái)查，都可以解釋過去。那么我們就利用這個(gè)懸空期吧。先以更換抵押物的理由非常合理的將土地解押掉（有些人把銀行的工作做得很通的，連更換抵押物這樣的理由都不需要找，直接先解押掉；佩服之極），然后拿著這個(gè)注明了已解押字樣的土地證，趕緊去房管部門，給他們看，我的土地證已經(jīng)解押了。房管部門一看，哦，的確如此，于是收材料辦預(yù)售許可證了。只要他們一收材料，立馬又把這個(gè)土地證重新送進(jìn)國(guó)土部門辦抵押。辦得快的話，只需要懸空半個(gè)小時(shí)。如果擔(dān)心房管部門還會(huì)再看看土地證的話，可以先等個(gè)1天兩天再去國(guó)土部門辦抵押也行。國(guó)土部門與房管部門分離，實(shí)在是一項(xiàng)有無(wú)數(shù)空子可以鉆的的制度。

此外，在可以辦理在建工程抵押的城市（這里說(shuō)明一下，在建工程抵押不是每個(gè)城市都辦得了。很多城市的房管部門不受理這種抵押登記手續(xù)），也可以試試，土地解押，換成地面上的在建工程抵押。同樣是利用懸空期來(lái)做事。這種方法在國(guó)土與房管合并的地方也能用。

很多都專項(xiàng)審查，其實(shí)應(yīng)該大體還是要?dú)w到幾個(gè)主要證件的發(fā)放，國(guó)土使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，這幾個(gè)證件發(fā)放的必要條件就需要你說(shuō)的一堆專項(xiàng)審查，很多分項(xiàng)管的太深了；需要自己去“悟”。

16、規(guī)劃、消防、人防、管線、質(zhì)量等專項(xiàng)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收備案，交樓

其實(shí)，在說(shuō)了這許多之后，你應(yīng)該都明白了，到驗(yàn)收階段是怎么一回事了。在做了前面這許多的鋪墊和協(xié)調(diào)工作，結(jié)識(shí)并養(yǎng)活了那么多各部門、衙門的“人民公仆”，如果還不能完成各項(xiàng)驗(yàn)收，順利交樓的工作，我看你可就真是不可救藥了。

規(guī)劃驗(yàn)收主要是驗(yàn)收各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)是否超標(biāo)。在封頂之后，竣工之前，就可以做這項(xiàng)驗(yàn)收了。這項(xiàng)驗(yàn)收的前提是做驗(yàn)線，基本上驗(yàn)線可以通過，規(guī)劃驗(yàn)收的時(shí)候也不會(huì)有太大的麻煩?；镜倪^程如下：規(guī)劃局的同志坐在車?yán)锟匆幌拢?，封頂了。然后拿起?yàn)線冊(cè)來(lái)看看，哦，沒問題，數(shù)一數(shù)層數(shù)，哦，是這個(gè)層數(shù)，就回去該干啥干啥了。

消防、人防和管線驗(yàn)收，都是由這幾項(xiàng)專業(yè)的施工單位搞定。也只有他們能搞定。開發(fā)商自己做這幾項(xiàng)驗(yàn)收，肯定通不過。這也是開發(fā)商不敢得罪這三大專業(yè)的施工單位的主要原因。尤其是消防和永久用電，我就講個(gè)電的事情。在報(bào)裝的時(shí)候，設(shè)計(jì)好了裝3臺(tái)變電箱。施工過程中因?yàn)橘Y金壓力比較大，拖了一下電力施工企業(yè)的工程款。這個(gè)企業(yè)也不說(shuō)什么。驗(yàn)收的時(shí)候到了，供電局無(wú)論如何都不肯供電了。說(shuō)這個(gè)三臺(tái)的設(shè)計(jì)不合理，要變成四臺(tái)。這怎么得了??？業(yè)主都要入住了，電都供不上。你要說(shuō)這是誰(shuí)的責(zé)任吧，這根本都說(shuō)不清楚。而且還不敢計(jì)較這個(gè)。被迫之下，乖乖的給了雙倍的電力施工款。

只要不得罪這幾項(xiàng)專業(yè)的施工單位，驗(yàn)收基本上都通過。但是，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上肯定會(huì)留有伏筆，基本上都是這么個(gè)寫法：“原則同意通過驗(yàn)收，但如下問題需要進(jìn)一步整改1234等等”。質(zhì)量驗(yàn)收現(xiàn)在非常簡(jiǎn)單了?？⒐ぶ螅┕挝?、開發(fā)商、監(jiān)理單位，合在一起整個(gè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告出來(lái)就行了，然后交給質(zhì)監(jiān)站備案。這就完成了?，F(xiàn)在監(jiān)理公司絕對(duì)不敢得罪甲方，乃至在絕大多數(shù)的施工過程中，監(jiān)理公司都沒人出現(xiàn)的，直接就是賣個(gè)名字給甲方。甲方自己把監(jiān)理的活給干了。這是普遍現(xiàn)象。到時(shí)候就負(fù)責(zé)簽字蓋章。

質(zhì)量驗(yàn)收和各專業(yè)驗(yàn)收都完成了，規(guī)劃驗(yàn)收也搞完了，就是最終的到建設(shè)局去搞竣工驗(yàn)收備案?？⒐を?yàn)收備案完成，是法定的正式交樓條件。沒有這個(gè)竣工驗(yàn)收備案表，業(yè)主可以拒絕收樓。物業(yè)管理這部分，我就不多說(shuō)了。各項(xiàng)手續(xù)基本上到這里就結(jié)束了。接下來(lái)就是產(chǎn)權(quán)證辦理的事情了。先做大確權(quán)，給整個(gè)樓盤做個(gè)確權(quán)發(fā)證，然后再分戶發(fā)證。

本人最近這兩年經(jīng)?？吹绞裁春献鹘ǚ康某h。我往往都報(bào)以冷笑。連專業(yè)房地產(chǎn)公司之間的合作，都幾乎沒有成功個(gè)案的情況下，幾十個(gè)互不相識(shí)又缺乏專業(yè)知識(shí)的人，能合作建起一棟供自己居住的樓？愚昧之致又可笑之極。

所以我說(shuō)流程都是給不懂行的人看的，真正去做的時(shí)候沒人會(huì)看,也沒人會(huì)按照那個(gè)流程去做。因?yàn)榘凑账^流程去搞，搞十年未必能弄到你想要的結(jié)果。