第一篇：不斷深化地稅廉政文化建設的思考

不斷深化地稅廉政文化建設的思考

廉政文化，即人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范并與之相適應的生活方式，社會評價等，是中國社會主義先進文化的重要組成部分。它是以廉潔從政為思想內涵、以各種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設和文化建設相結合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量，對黨風廉政建設發(fā)揮著巨大的作用。目前，隨著地稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動的不斷深入，地稅文化建設越來越倍受關注，作為地稅文化重要組成部分的地稅廉政文化建設也被提上重要議事日程，已成為廣大地稅機關追求廉政文化品位，探索以人為本的管理文化的有效途徑。

一、切實提高新形勢下加強地稅廉政文化建設重要性和緊迫性的認識

廉政文化作為我們黨反腐倡廉教育的重要內容，在建立健全懲防腐敗體系，加強源頭治理工作和構建社會主義和諧社會中起著至關重要的作用。地稅廉政文化建設是遏制腐敗滋生的有力武器，是推進地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的精神支柱和思想保證，具有明顯的導向、凝聚、約束、教育、輻射、滲透等功能。加強地稅廉政文化建設，有利于促進地稅機關的組織建設、思想建設、隊伍建設和作風建設；有利于促進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的社會環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境的形成；有利于鞏固地稅部門的思想陣地和文化陣地；有利于推動經(jīng)濟發(fā)展、地稅事業(yè)發(fā)展和社會進步。

（一）加強新形勢下的地稅廉政文化建設，是地稅部門實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求?！叭齻€代表”重要思想強調先進生產(chǎn)力、先進文化和最廣大人民根本利益的有機統(tǒng)一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設的重要性提高到了一個新的高度。加強地稅廉政文化建設，有助于地稅干部職工進一步掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，有助于大力弘揚中國優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想，對全面推進地稅部門三個文明建設具有十分重要的意義。

（二）加強廉政文化建設是促進地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內在動力。俗話說：“一個沒有文化的民族是一個沒有根基的民族，一項沒有文化的事業(yè)也是一項沒有根基的事業(yè)。”地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅成立16年來，各項事業(yè)取得了令人矚目的成績，特別是近年來，系統(tǒng)上下面對組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團結一致，奮力拼搏，確保了各項任務的完成，取得了組織收入和隊伍建設雙豐收，受到了社會各界的肯定與好評。從持續(xù)發(fā)展的觀點看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊伍建設的壓力都明顯地擺在我們面前。就收好稅而言，增稅的難度是越來越大，可組織收入的任務卻是越來越高；就帶好隊而言，稅收改革的形勢對地稅干部的綜合素質、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高，可地稅干部適應新形勢的壓力卻越來越大；就服好務而言，隨著全社會文明素質的提高和稅收根植民心工作的深入開展，納稅人對其權力的重視程度和對納稅服務的要求越來越高，就和靜地稅來說，從1994年7月組建起，干部“出多進少”甚至于多年“只出不進”，導致干部斷線接不上茬的問題極為突出，目前和靜地稅干部整體年齡偏大，人員素質參差不齊，黨員干部的先鋒模范作用沒有得到充分的發(fā)揮，個別干部不思進取的現(xiàn)象越來越加凸顯。等等一系列的問題，更加需要我們營造一個良好的文化氛圍，通過開展豐富多彩、生動活潑、形式多樣的廉政文化活動，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造性地開展工作，使個個都能成為“能干事、干成事、謀劃事、不出事”的好干部。

（三）加強新形勢下的地稅廉政文化建設，是新時期深入推進地稅部門反腐倡廉工作的迫切需要。黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2010年工作規(guī)劃》，明確了構建懲防體系的指導思想、主要目標和工作原則，《實施綱要》和《規(guī)劃》無疑對地稅系統(tǒng)在新形勢下落實標本兼治，注重預防，從源頭上防治腐敗提出了更新更高的要求。應該說，近年來，地稅系統(tǒng)在落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作上采取了許多有效之舉，取得了一定的成效。但是必須清醒地看到，由于受千百年來封建糟粕文化的影響，固有的習慣勢力和思維模式往往在適宜的條件下萌發(fā)抬頭，體現(xiàn)著腐敗的反復性、長期性、蔓延性的特征。我們地稅部門擔負著聚財為國、執(zhí)法為民的重任，每個干部手中都握有一定的權力，能否正確用權，黨員干部帶頭示范，為稅清廉，這關系著黨和政府的形象，關系著地稅部門的形象。因此，通過廉政文化建設，加大正面宣傳教育引導力度，對稅務部門及個人來說，有利于消除腐敗意識，突破陳規(guī)陋習，增強黨員干部拒腐防變的能力。

二、以開拓創(chuàng)新的思想，努力打造新形勢下的地稅廉政文化

廉政文化是以廉政制度為基礎，以廉政理論為統(tǒng)領，以廉政思想為核心，以廉政文學藝術為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，教育公職人員廉潔奉公，引導公眾崇廉、尚廉，形成良好的廉政建設的社會氛圍。地稅廉政文化要始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密聯(lián)系地稅工作實際，服務和服從于地方經(jīng)濟的發(fā)展，注重實踐，勇于創(chuàng)新，求真務實，不斷把地稅各項工作推向前進。

（一）營造廉政氛圍，不斷提高黨員干部的思想境界。一是要堅持在黨員干部隊伍中大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。充分利用各類媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果，要重視豐富黨員活動日并借助文學藝術、網(wǎng)絡、廣播、電視、雜志等媒介工具，努力張揚人性真、善、美的一面，大力弘揚地稅廉政文化的主旋律，鼓舞和凝聚人心，鼓勵黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以黨員的形象影響一般干部，以黨員的素質帶動一般干部，積極營造“人人講誠信，個個守信用”，坦誠相待，和諧相處的氛圍。二是要堅持揚廉貶貪。近年來，全區(qū)地稅系統(tǒng)接二連三的出現(xiàn)了黨員干部貪腐違規(guī)違紀案例，比如：原任自治區(qū)地方稅務局黨組成員、副局長王全錄，原任喀什地區(qū)地方稅務局的黨組成員、副局長董少賓，原任烏魯木齊市達坂城區(qū)地方稅務局稅收會計李海濤，原任塔城市地方稅務局辦公室主任富文權等，均是利用職務之便利以權謀私、大肆受賄、欺騙和非法侵吞國庫公款、越權擅自減免稅款等，嚴重侵害了國家的利益。我們盡可能利用這樣一些具有代表性、發(fā)生在本系統(tǒng)、本行業(yè)的正反兩方面典型，并通過輿論和文化宣傳的形式，揚廉貶貪，讓事實說話，以事實育人。三是要堅持親廉斥腐。要注重在確定入黨積極分子、人才培養(yǎng)、推薦后備干部、提拔任用干部等多方面體現(xiàn)廉潔有益，讓廉潔的人揚眉吐氣，更加堅定信心，人人稱之；叫心存貪腐的人沒有市場，沒有生存空間，人人斥之，大力弘揚廉為榮、貪為恥。四是要堅持弘揚廉政正氣。廉政文化只有根植于干部職工和廣大群眾之中才有生命力，只有干部職工和廣大群眾全員參與才能使廉政文化更有活力、更有感染力、更有凝聚力，我們要在干部職工和廣大群眾中積極深入的開展“講學習、講政治、講正氣”和“八榮八恥”、“八個方面良好作風”教育活動，要在黨員干部中掀起學習踐行《廉政準則》的熱潮，深入解讀《廉政準則》，并能做到深層次的對照剖析；要充分借助當前正在開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和在基層黨組織和黨員中廣泛深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的良機，積極選樹“勤廉兼優(yōu)”的典型和“廉內助”、“廉助手”、“廉管家”的典型，高舉廉政旗，吹起廉政風，吹響廉政號。

（二）發(fā)揮“大宣教”作用，為地稅廉政文化建設搭建展示平臺和舞臺。要堅持把陣地建設作為重要的載體，為地稅廉政文化開拓廣闊天地，提供有力陣地，建設牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動，充分發(fā)揮好“大宣教”格局的文化作用。近年來，我們和靜縣地稅局一方面堅持把廉政文化教育作為局黨組中心組和局機關黨支部年度理論學習計劃的一項重要內容，列入了干部職工每周一次的政治學習必學科目，開設了廉政學習日課堂，組織黨員干部集中觀看和收看反腐倡廉題材電教片、反映反腐倡廉社會現(xiàn)象的電視劇以及體現(xiàn)反腐倡廉主題的文藝節(jié)目等，在全局黨員干部和群眾中大張旗鼓的宣傳灌輸?shù)囟惲幕?，使廉政文化建設始終貫穿到了地稅工作的方方面面；另一方面堅持極力打造和靜地稅品牌廉政文化。根據(jù)當?shù)攸h政及紀委工作要求，聯(lián)系實際，突出特色，緊緊把握“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的治稅帶隊思路，并結合每年7月廉政教育月活動這個契機，深入挖掘本縣區(qū)域內高原高寒地區(qū)鞏乃斯鄉(xiāng)雪山青松的傲然正氣之稟性，突出青松身直氣傲之特點，積極打造體現(xiàn)本地區(qū)、本部門特色的“揚雪山青松之風，樹地稅廉潔之氣”的和靜地稅品牌廉政文化。創(chuàng)新豐富活動內容:組織黨員干部到郁郁青松之下佩戴黨徽面對黨旗重溫入黨誓詞；組織黨員干部人人學唱《廉政之歌》，紀檢干部人人學唱《紀檢監(jiān)察之歌》；組織中層以上干部簽訂廉政家庭承諾書；組織干部職工認真聽取專家關于預防職務犯罪專題講座；組織開展廉政文化“六進”活動（即：進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進軍警）；在干部職工中廣泛開展征集廉政格言、廉政警句活動；在辦公樓場所醒目處開辟“廉政文化墻”，開設廉政文化圖片展；開展以反腐倡廉為主題的征文比賽活動和書法及漫畫展活動等。以此增強廉政文化的影響力、感染力、吸引力和滲透力，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，寓教于各種有益的活動之中。與此同時，我局還緊密結合地稅行業(yè)工作性質和特點，切實抓緊抓好稅收執(zhí)法權和行政管理權“兩權監(jiān)督”管理工作，在稅收“征、管、查、減、免、罰”等環(huán)節(jié)創(chuàng)造性地引入了廉政風險管理機制，廣泛收集整理系統(tǒng)內外黨員干部違規(guī)違紀案例，尤其是發(fā)生在本系統(tǒng)內的違紀違規(guī)腐敗案例，并利用宣講、學習座談、局域網(wǎng)共享等形式，大力宣傳一念之間的貪腐給社會、給家庭、給個人帶來的嚴重后果，引以為戒，讓廉政之弦繃緊，讓廉政警鐘常鳴。

（三）完善制度，使黨員干部行有規(guī)、做有矩。稅務工作既有行政職能，又有經(jīng)濟職能，在稅收征管上還賦有一些特有的職責和權力，同時還有國家機器做后盾，因此也是一個容易產(chǎn)生腐敗的高危行業(yè)。一般來說，稅務機構分布比較廣，管理面也比較寬，尤其是業(yè)務分工可真有點像鐵路警察各管一段，雖然目前已實施了征、管、查分離，并且有相互制約、相互監(jiān)督的措施，但是有些方面還是鞭長莫及。稅務部門具有特定的稅收執(zhí)法權和行政管理權，“兩權”的運行貫穿著稅收工作的方方面面，影響和制約著稅收發(fā)展的命脈。“每個黨員都是一面旗幟”。為切實履行好黨員干部的職責，使黨員干部做到行有規(guī)、做有矩，并以此影響和帶動身邊的群眾，勢必要嚴格規(guī)范制度并加大對制度落實的監(jiān)督。一是要健全完善稅收征、管、查三分離及三者之間相互監(jiān)督制約的制度，積極開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，使檢查和監(jiān)察、評定和處罰，都有依可循，有證可查，讓稅收執(zhí)法權監(jiān)督和行政管理權監(jiān)督貫穿到稅收工作的每一個環(huán)節(jié)，落實到稅收工作的每一個崗位，實現(xiàn)以制度管人，以制度管事。二是要全面落實好稅務公開、稅務聽證、稅務公示以及首問責任制、一站式服務制、限時辦結制等制度，進一步明確責權劃分和相互協(xié)調制度，通過當?shù)卣W(wǎng)公開地稅部門應公開的事項，鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督，以發(fā)放調查表和征求意見函的形式，廣泛征求社會各界及納稅人對地稅部門及其工作人員的意見和建議，以實現(xiàn)制度管理的最高效益。三是要健全完善并落實連帶責任追究制。黨中央、國務院頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》中非常明確的提出：黨政領導班子、領導干部是責任制的責任主體。同時還規(guī)定：黨委、政府以及職能部門的領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子的正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，由此可見，黨政領導班子和黨員領導干部是責任的承擔者、履行者，是責任制執(zhí)行的主抓者，是落實責任制的領導者、組織者，如有失職，則是責任追究的對象。和靜縣地稅局在抓緊抓好“兩權”監(jiān)督工作的同時，進一步完善了連帶責任追究制，結合崗責體系的推行制定了《和靜縣地稅局領導班子崗位目標管理考核辦法》和《和靜縣地稅局黨員干部目標考核細則》，明確了領導班子及班子成員黨風廉政建設責任制分解制度和聯(lián)系點制度，明確了黨員干部的表率責任和先鋒帶動作用，對黨員的考核結合年度黨員民主生活會每年開展一次，對凡是不履責或是履責不到位者，進行黨員問責；對領導班子的考核結合每月科室部門崗位目標考核每月開展一次，對凡是有放縱或監(jiān)督不到位的行為，一律追究領導班子或班子成員的連帶責任，讓監(jiān)督制約機制發(fā)揮出其應有的作用。

（四）強化監(jiān)督，努力形成地稅廉政文化的合力。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生源于權力不受約束，凡是那些利用手中權力換取個人私利的公職人員之所以能夠得逞，重要原因在于他們在運用權力時沒有受到應有的監(jiān)督控制。監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵，在反腐倡廉體系中，監(jiān)督的功能不僅僅表現(xiàn)為運用牽制、限制和約束性手段通過全方位、多維度的控制，避免和遏制權力成為脫離社會的個體，而成為某些人謀取私利的工具，還可以起到事前防范和阻止某種錯誤繼續(xù)運行等作用。就地稅部門來說，其工作的性質和崗位的特殊性界定了權力或多或少地掌握在每一個人的手中，如何運用好手中的權力，如何實現(xiàn)好對權力的監(jiān)督，是擺在地稅廉政文化建設面前的一項重要課題。一是要加強對關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。比如：對掌握政策的法規(guī)部門、對實行政策的管理部門、對與納稅人打交道較頻繁且掌握一定自由裁量權的重要崗位、對有實施稽查檢查權力的重要部門等，要實施重點監(jiān)督，要充分借助各地開展的政風行風評議的勢頭，通過聘請義務監(jiān)督員以及在本地網(wǎng)站開通萬人評議地稅行風等形式，廣泛而誠懇的接受社會各界監(jiān)督。二是要采取多種形式，營造監(jiān)督促廉的聲勢。比如：借助中秋、國慶、春節(jié)等大型節(jié)日，通過編輯發(fā)送手機短信、給領導干部發(fā)廉政提示信（函）、給領導干部家屬郵寄廉潔倡議書、簽訂廉政家庭責任書等形式，力爭用摸得著，看得見，聽得懂，易記憶的手段和方式擴張聲勢，力求收效事半功倍。三是黨組（黨支部）要牽頭，積極動員并聯(lián)合多方力量，形成廉政促稅的整體合力。單位黨組和黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以其凝聚力、感召力和向心力影響和帶動本單位工會、共青團、婦委會組織，聯(lián)手行動，大張旗鼓地開展以廉政建設為主題的活動，寓教于樂，寓教于學，通過群眾性的活動，實現(xiàn)以監(jiān)督促廉政，以廉政促稅收。

三、緊貼地稅工作實際，扎實推進新形勢下的地稅廉政文化教育工作，使黨員受教育，群眾得實惠

要構建廉政文化網(wǎng)絡。要充分利用計算機網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，開設廉政文化網(wǎng)，側重于宣傳式教育；設置廉政宣傳教育、廉政法紀規(guī)定、廉政之歌大家唱、廉政理論調研、廉政心得體會、黨員領導干部述職述廉等欄目，以供全體地稅干部職工說廉、學廉、論廉、評廉、唱廉、議廉、述廉。

要拓展廉政文化基地。建設廉政文化室，側重于理論灌輸式教育；開辟廉政文化學習園地，供大家學習交流，達到相互促進，共同提高的目的；將黨風廉政建設成果、文明創(chuàng)建成果、地稅發(fā)展規(guī)劃、廉政警示格言、廉政征文稿件、廉政書畫作品等文化信息在廉政文化園地進行全面公開，讓廣大地稅干部從中受啟示、謀發(fā)展；開辟黨務公開專欄，公開黨員干部廉政承諾書和黨員承諾履諾情況，使黨員干部廉政行為和服務群眾行為公開于群眾監(jiān)督之下；對局領導干部、中層干部及重要崗位人員制作廉政檔案，由單位紀檢部門對他們實施8小時內外的跟蹤監(jiān)督，使他們能夠時刻警示自己，以嚴謹?shù)膽B(tài)度，謙虛謹慎地接受公眾監(jiān)督。要開展豐富多彩的廉政文化活動。局黨支部牽頭組織開展豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動，黨員干部積極帶頭參與，接受廉政洗禮；組織舉辦廉政知識競賽活動，讓黨員和干部職工在同樂中長知識，互動中受教育；組織觀看廉政影視片，讓黨員和干部職工在接受教育的過程中不斷吸取教訓、感悟人生，樹立“以廉為榮，以腐為恥”的榮辱觀；通過發(fā)送廉政短信、廉政信件等形式，有側重點的開展好節(jié)日預警式教育；充分利用廉政教育月的活動契機，每年組織一次黨員領導干部、中層干部以及重要崗位人員面向納稅人的述職述廉報告會，誠懇接受群眾監(jiān)督。

要整合廉政文化的社會資源。開設廉政熱線電話，使地稅廉政教育滲透到廣泛的社會性教育中，指派責任性強、政治理論素質搞、具備一定紀檢監(jiān)察專業(yè)技能的人員負責接聽、記錄社會各界對地稅廉政建設的意見、建議和要求，凡是對查實的違法違紀案件，一律嚴肅查辦，以正稅風稅紀；開展“廉內助”活動，側重于家庭式教育；定期召開義務監(jiān)督員及領導干部家屬座談會，請他們暢談加強地稅廉政文化建設的感想，傾聽她們對地稅廉政建設的意見、建議和要求；有效地擴大地稅廉政文化的覆蓋面，把廉政文化建設延伸到家庭、延伸到學校、延伸到企業(yè)、延伸到個體、延伸到社區(qū)等，并逐步擴展到個人生活圈、娛樂圈、交友圈等；要充分利用廣播、電視、報刊雜志等社會宣傳資源，積極倡議并引導公眾媒體有效發(fā)揮出“大宣傳“優(yōu)勢，盡可能聯(lián)系和集中社會各界反腐倡廉的力量，多層次、全方位的構建地稅廉政文化建設格局，使整合后的廉政文化成為全社會號召力、影響力、帶動力、約束力最強、最大、最真實的法典，成為改進黨員干部管理、提升黨員干部素質、塑造黨員干部形象、增強黨員干部拒腐防變能力的真實法典。

第二篇：關于深化地稅文化建設的幾點思考

關于深化地稅文化建設的幾點思考

【發(fā)表者：省級稅收征收分局局長 陳湘強】【發(fā)布時間：2009-9-15 10:21:27】

自省局開展地稅文化建設以來，各級地稅部門初步形成了自己的一些文化特色和模式，取得了較大的成績,涌現(xiàn)了一批階段性成果.但地稅文化建設作為地稅工作的新理念，新事物、新課題，在不斷發(fā)展和提煉的過程中，也在少數(shù)單位出現(xiàn)了一些認識和實踐上的誤區(qū)，并牽制著地稅文化的整體發(fā)展。如何走出誤區(qū)，進一步深化地稅文化建設，使地稅文化真正成為地稅工作持續(xù)發(fā)展的動力，是我們在推進地稅文化建設中值得深思的一個重要課題。

一、地稅文化建設中存在的認識和實踐上的誤區(qū)

誤區(qū)一：地稅文化建設表象化。少數(shù)部門把地稅文化建設當成一種時髦,而忽視了地稅文化建設的基本內涵。在對地稅文化建設的認識上，有些認為，地稅文化也就是紙上寫寫,墻上掛掛,組織幾次文化娛樂活動、喊一些文化口號。有的單位標新立異，在缺乏理論指導的前提下，認為添幾臺現(xiàn)代化設備，建幾個文化長廊，印幾本地稅文化攝影集，編幾首地稅文化歌，就給自己貼上了地稅文化的標簽。

誤區(qū)二：地稅文化建設片面化。少數(shù)單位認為地稅文化建設是上級布置下來的一項階段性的工作，需要在特定時間、由特定的部門來完成。把地稅文化建設與其它稅收工作看成是互不相通的平行線，在實踐中，地稅文化建設與實際工作相脫節(jié)，沒有用文化建設去指導地稅工作，其結果必然是應付了事，搞形式主義。

誤區(qū)三：地稅文化建設趨同化。地稅文化應該彰顯自己的特色和個性特征。但在具體實踐中，各地區(qū)、各行業(yè)的文化建設基本上大同小異，互相模仿，缺少創(chuàng)新。無論走到哪個部門，文化都有著很大程度的雷同，在描述上總是共性多于個性，雖然這些都是放之四海而皆準的真理，卻沒有反映地稅本身所具有的發(fā)展規(guī)律。

二、深化地稅文化建設的幾點思考

（一）挖掘內涵，形成強大的文化內需力。各種形式的文化載體都只是文化的表現(xiàn)層，而真正的文化管理核心是看不見摸不著的，是一種思想境界，是一種體現(xiàn)在日常生活、工作當中的自覺行為。要深層次地挖掘地稅工作中的文化內涵，形成文化的內需力，我認為關鍵是要凝聚人心，凝聚干部對文化的厚愛。地稅文化事業(yè)是經(jīng)營人心的事業(yè)，因為地稅干部職工是地稅的價值核心，是地稅實現(xiàn)第一目標愿景的依托。要在全體干部中營造一種人人感受文化，人人談論文化，人人崇尚文化的濃厚氛圍，引導干部對地稅文化管理產(chǎn)生興趣，帶動干部職工思考

地稅文化建設的意義，找準地稅賴以發(fā)展進步的精神支柱，讓大部分干部職工感受到在地稅工作，其自我價值可以得到充分展現(xiàn)，從而對文化產(chǎn)生一種情結，使地稅文化建設從一種外在要求轉化成一種內在的需要，轉化成員工的自覺行為，轉化成員工的精神力量，使地稅人與地稅事業(yè)融為一體，進而形成堅強的團隊精神和強大的凝聚力。

（二）增強滲透力，發(fā)揮地稅文化對稅收工作的推動作用。地稅文化建設必須扎根于實踐，滲透到稅務工作的方方面面?；鶎訂挝晃幕ㄔO的環(huán)境、人員、時間和空間，都不可能與稅務工作分離，只有將地稅文化置于稅務事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，將稅務文化建設與依法治稅、組織收入、征管改革、規(guī)范服務、隊伍建設等各項工作緊密結合起來，將文化建設的成果及時轉化為精神動力，稅務工作才能得以協(xié)調發(fā)展。任何脫離了稅務工作的文化建設都是本末倒置。地稅文化建設要緊密結合稅收工作實際，把它融注于目標愿景、組織架構、制度建設、日常管理之中，注重針對性，找準結合點，不斷在具體工作中提煉稅務文化內涵，有效發(fā)揮地稅文化對稅收工作的指導作用。

（三）把握實質，處理好經(jīng)濟投入和非經(jīng)濟投入的關系。所謂非經(jīng)濟因素是指管理過程中非貨幣形態(tài)的投入活動，即以精神、文化、制度和關系等形態(tài)投入，這種非經(jīng)濟投入是以社會效益和經(jīng)濟效益的形式產(chǎn)出。比如，職工的素質不僅包括職工的知識和技能，還包括他們對自我角色的認同感、責任感、榮譽感、歸屬感以及對他人、對社會的這種道德意識和公共關系意識，這些方面的素質都需要用非經(jīng)濟因素的土壤去培育。真正有戰(zhàn)略眼光的管理者，應處理好經(jīng)濟投入和非經(jīng)濟投入的關系，發(fā)展量力而行的物質文化，而不是脫離精神文化建設去盲目追求物質文化的現(xiàn)代化。

（四）突出創(chuàng)新，彰顯地稅文化特色。展現(xiàn)地稅文化特色應把握三點：首先，地稅文化是民族文化的傳承。文化是一個民族整體文明水平的標志。地稅部門作為經(jīng)濟建設的一個重要窗口，其文化必須以民族文化為基石，從其它優(yōu)秀文化中吸收養(yǎng)分和精華。其次，地稅文化建設要在創(chuàng)新中體現(xiàn)行業(yè)特色。創(chuàng)新有多種形式，有的體現(xiàn)在管理上，有的體現(xiàn)在制度上，有的體現(xiàn)在大家共同遵守的行為規(guī)范和道德層面上。與其它行業(yè)相比，地稅行業(yè)有著自己的不同之處，要通過創(chuàng)新，在稅務文化管理理念、制度、載體、環(huán)境等方面形成自己的特色。第三，地稅文化建設要突出地方特色。地稅文化建設不是千篇一律，應因地制宜，根植于本土，尊重所在地區(qū)的社會風俗和倫理道德規(guī)范。在當前情況下，既要依托信息化提高基層稅務文化建設的科技含量，又要緊密結合本地的實際情況來深化和拓展稅務文化的實質和內涵；既要強化主體意識，上下聯(lián)動，廣泛吸引干部職工

積極參與和融入文化建設，又要樹立精品意識，抓好典型，突出特色，打造自己本土文化的文化品牌。

第三篇：深化電力企業(yè)廉政文化建設的思考

深化電力企業(yè)廉政文化建設的思考 廉政是中國傳統(tǒng)道德的一個基本規(guī)范，被視為“國之大雄”，又稱為“仕者之德”、“人生大綱”。中國傳統(tǒng)從政道德有著豐富的內容，批判的吸收其合理內涵，有助于建設有中國特色的社會主義行政理論；他也是中國傳統(tǒng)道德的核心部分，體現(xiàn)了中國幾千年奴隸社會和封建社會的本質，因而為歷代統(tǒng)治者和思想家所重視，而黨風廉政建設便是從政道德的重中之重。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎；加強國企黨建工作對于促進國有企業(yè)改革發(fā)展，鞏固黨的階級基礎，提高黨的執(zhí)政能力具有重要的保證作用。我們電力企業(yè)作為國企中的核心支柱產(chǎn)業(yè)之一，其內部的廉政建設工作更是不能有絲毫的懈怠，應該引起我們足夠的重視。

2006年初，胡錦濤總書記提出了樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要論述，全國上下、各行各業(yè)掀起了社會主義榮辱觀教育的熱潮。中央紀委監(jiān)察部發(fā)出通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話，充分認識樹立社會主義榮辱觀的重大意義，增強學習貫徹的自覺性和責任感，把社會主義榮辱觀教育作為當前反腐倡廉工作的一項重要任務認真扎實抓好，確保社會主義榮辱觀教育取得實效，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

2007年10月黨的第十七次全國代表大會順利閉幕，這次代表大會是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次重要大會。胡錦濤總書記在十七大開幕式上所作的報告高屋建瓴，寓意深刻，既立足當前，又放眼長遠，特別是黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現(xiàn)在了報告中，這清楚的表明我們黨對加強廉政文化建設和懲治和預防腐敗的堅強決心。

綜上可以看出，從鄧小平同志到胡錦濤總書記，一系列政策的出臺，始終強調黨風廉政建設的重要性，在市場經(jīng)濟加快發(fā)展、電力體制改革深入推進的新形勢下，供電企業(yè)創(chuàng)建廉潔文化顯得尤為重要，尤其是十七大的順利召開將對電力企業(yè)的發(fā)展起到至關重要的指導作用，新一屆國家領導集體的產(chǎn)生必將對電力企業(yè)的發(fā)展提出了新的任務、新的要求，同時，這也是電力企業(yè)開創(chuàng)“和諧電力”的新機遇，對此，電力企業(yè)在新任務、新機遇面前做好廉政建設工作還要解決以下四個環(huán)節(jié)：

① 懲治腐敗機制— 解決領導干部不敢腐敗的問題

鄧小平曾指出：腐敗的事情，一抓就能抓到重要案件，就是我們往往下不了手。這個關我們必須過，該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰?，F(xiàn)在我們一些企業(yè)中一些領導干部對下屬作風睜一只眼閉一只眼，更有甚者企業(yè)內部對于貪污受賄是上行下效，膽大包天，領導干部成天想著一件事，那就是如何把大家的錢都裝進自己的口袋，這樣下去，企業(yè)如何謀發(fā)展。電力企業(yè)屬于國有企業(yè)，不要以為有國家做

后盾，我們的一些領導就可以恣意妄為。十七大報告指出：堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

② 監(jiān)督防范機制— 解決領導干部不能腐敗的問題

從廉政建設和反腐敗斗爭的需要出發(fā)，要進一步加強法制建設，重點是健全防范領導干部濫用職權的監(jiān)督制度，進一步規(guī)范和推廣干部定期交流制度，健全內部管理制度，強化管理和監(jiān)督。點的重要性不言而喻，今年我國南方遭受了罕見雪災和4月份發(fā)生的四川大地震，無一給國家和人民帶來了極大的損失，可見電在人們日常生活中在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，作為電力企業(yè)，我們肩上擔負的責任不容我們有一絲的懈怠。

企業(yè)經(jīng)營管理是一個永恒的話題，一個企業(yè)的成敗主要是經(jīng)營原理的結果，更何況對于我公司是一個多經(jīng)三產(chǎn)企業(yè)更為特殊更為重要。按照管理學原理，企業(yè)需要制衡機制，決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者缺一不可，企業(yè)經(jīng)營管理的過程與結果需要監(jiān)督，監(jiān)督的基礎是評價，評價是監(jiān)督的一種手段，二者相輔相成。過去我們的監(jiān)督多從財務角度出發(fā)，依靠財務指標進行考核監(jiān)管，但美國的“安然”、“世通”舞弊事件后，經(jīng)濟界一直在反思，僅從財務角度進行監(jiān)督是不夠的，必須深入到經(jīng)營管理的多個方面，才能全方位的實施有效監(jiān)督。

③ 公正待遇機制— 解決領導干部不必腐敗的問題

社會主義是共產(chǎn)主義的第一階段，必須實現(xiàn)按勞分配，必須把集

體和個人利益結合起來，才能調動積極性，才能發(fā)展社會主義的生產(chǎn)。中國廉政機制建設業(yè)已注意到這一基本社會實際和社會目標，我們企業(yè)內部也要嚴格執(zhí)行這一機制，實行能者多得的策略，有助于提高廣大員工的積極性。

④ 廉潔自律機制— 解決領導干部不愿腐敗的問題

中共中央總書記胡錦濤在中共紀律檢查委員會第七次全體會議上發(fā)表重要講話強調：建立自律機制重點是規(guī)范掌權人的用權行為，建立能夠使領導干部自覺抵制腐敗思想侵蝕的思想道德和黨紀國法教育制度，強化領導干部的自我約束。要建立有利于領導干部廉潔自律的獎懲制度，堅持和完善領導干部廉潔自律的民主生活制度。

企業(yè)中存在黨組織是我國企業(yè)的一個特點，也是企業(yè)管理方面應該加以認真研究并充分發(fā)揮和利用的優(yōu)勢，特別是在國有企業(yè)中，多年的實踐證明，不斷加強和改進企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，可以為企業(yè)的改革發(fā)展的穩(wěn)定提供堅強的組織、思想和政治保證。以身作則廉潔自律是各級領導同志必須具備的品格，也是黨和人民對他們起碼的要求。有一些企業(yè)，職工發(fā)工資都困難，還花費大量資金購買高級進口小轎車、豪宅等各項奢侈品供領導干部使用，是想這些領導干部連自己都管不住、管不好，怎么去管別人、要求別人去廉潔自律呢？主要領導成員不僅要管好自己還要帶好領導班子，并對本單位的黨風和廉政建設全面負責。

我們電力企業(yè)極可能是腐敗的“高發(fā)地帶”，如何把這一勢頭扼殺

在搖籃里，反腐敗便是關鍵。腐敗大體包括以下三種類型：

道德性腐?。喝绺瘔櫬洌罅繐]霍公款。

政治性腐?。喝鐕乐厥?，對職責范圍內的違法犯罪活動負有重大責任。

經(jīng)濟性腐?。喝缋寐殑罩悖帐艽罅抠F重物品；利用職權支持親屬和身邊工作人員等經(jīng)商，牟取非法利益。

歸根結底，腐敗是一個政治范疇的問題，正是在這個含義上，腐敗與廉政有著直接對立的聯(lián)系。換句話說，廉政也是一個政治范疇的問題，其本質特點是國家公務人員不正當?shù)睦霉矙嗬ブ\取個人或小集團私利，以及嚴重損害社會利益和公共權力的正義性。

企業(yè)是一個生命體，目的是生產(chǎn)快樂、制造幸福。因為企業(yè)是有人組成的集合體，人是有思想、有感情、有愿景的，因此，企業(yè)也是有思想、有感情、有愿景的。當代，我們把企業(yè)視為生命體的時候，只重視物質財富的積累就不夠了，我們要發(fā)展，要為人民謀福利，就必須抓好廉政建設問題，希望我們的電力企業(yè)能夠像電燈一樣，照亮別人的同時，也能照亮自己??

桐廬電力開發(fā)有限公司黨支部

李峰

2008年8月6日

第四篇：對構建地稅廉政文化建設的思考

對構建地稅廉政文化建設的思考

[內容提要] 文化以其深厚的歷史淵源，獨特的底蘊內涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動。廉政文化屬于文化范疇，廉政文化建設是社會主義先進文化的重要組成部分，它是以廉政為思想內涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量，將對黨風廉政建設發(fā)揮著巨大的作用。加強地稅廉政文化建設，是展示地稅系統(tǒng)良好社會形象的重要形式和途徑，也是加強地稅系統(tǒng)隊伍建設、廉政建設、基層建設，促進稅收事業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要保證。

關鍵詞：稅務 廉政文化 構建 探索 思考

“文化”，是當今社會的一個“高頻詞”，它的使用時尚甚至于火爆。“文化”一詞源于拉丁語，原義是指耕耘栽培，蘊涵著古人對天地的崇敬。中國的“文化”最早見于《易經(jīng)》“關乎天文，以參時變，關乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉化天下。文化是人類在與自然交換關系和人類社會交換關系中凝結固化的物質、精神的累積遺存，文化隨著人類社會實踐發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。辯證唯物主義認為，文化是人類在改造客觀世界和主觀世界過程中形成的書本知識和實踐知識的綜合。文化既包括物質的，也包括精神的。江澤民同志在十六大報告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！庇纱丝梢?，文化以其深厚的歷史淵源，獨特的底蘊內涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動。引伸到地稅機關，筆者認為，廉政文化是地稅干部在稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內容，融合了地稅思想理念、價值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應的思維方式和地稅行為方式等內容，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質要求，它來源于地稅干部的稅收工作實踐，并統(tǒng)領地稅干部的思想意識，體現(xiàn)了共同的價值標準和精神觀念。本文結合地稅工作實踐，就地稅廉政文化建設作一點膚淺的探索與思考。

一、地稅廉政文化的內涵、特征和功能

關于廉政文化。中華民族具有豐富的文化底蘊，其中蘊藏著深厚的廉政文化。從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克己奉公、反貪拒賄的素質，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨律已。這在當時社會是一種有價值的政治道德觀念，并發(fā)展成為中華民族社會公德的一個重要組成部分。社會主義廉政文化作為中國先進文化的重要組成部分，是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是黨員干部的價值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。廉政文化內容十分豐富，既包含政治文化、社會文化，又包含制度文化、組織文化。那么，什么是廉政文化呢？ 廉政文化寓于文化的大環(huán)境中，具有豐富而獨特的內容。筆者認為，廉政文化是指人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價的總括。它是以廉政為精髓，以文化為形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量。廉政文化作為中國先進文化的重要組成部分，將對黨風廉政建設發(fā)揮著巨大的基礎性、導向性作用。

關于地稅廉政文化。地稅廉政文化屬于廉政文化的范疇，是廉政文化的一個組成部分，涵蓋了地稅干部思想道德素質、執(zhí)法理念、精神風貌的方方面面，是地稅“三個”文明建設的一項基礎性工程。其內涵可分三個方面：一是精神層面，包括廉政的認知程度、廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為規(guī)范、激勵機制、廉政教育、干部管理、征納關系等；三是物質層面，包括廉政文化教育活動場所、廉政教育基地、廉政文化的文化景觀和各種物質載體等。地稅機關作為政府的經(jīng)濟執(zhí)法部門，加強廉政文化建設勢在必行。踐行地稅廉政文化，必須堅持以人為本，以科學的理論武裝人，以正確的輿論指導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大地稅干部廉潔從稅的主體意識，并內化為自發(fā)、自動、自覺的行為。

關于地稅廉政文化特征。文化具有傳承性、時代性、階級性等特質。地稅廉政文化建設的目的在于蕩滌地稅干部職工思想上的塵埃，陶冶地稅干部職工情操，增強主人翁意識，提升地稅系統(tǒng)文明形象，推動地稅事業(yè)的科學、和諧、持續(xù)發(fā)展。其特征主要表現(xiàn)在先進的思想性、自律的規(guī)范性、無形的導向性和強大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于貼近實際，貼近工作，貼近基層。作為地稅系統(tǒng)廉政文化建設，更要結合地稅工作的特點展開。一是要體現(xiàn)時代性。當前稅收工作中，偷稅反偷稅，腐蝕反腐蝕的斗爭十分尖銳。面對這樣的形勢，在地稅系統(tǒng)廣泛動員廣大地稅干部開展主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動，使廉政文化活動滲透到各方面，覆蓋于全社會，通過弘揚先進的地稅廉政文化，充分發(fā)揮其導向和功能，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成“依法治稅，規(guī)范運作、廉潔從業(yè)”的廉政理念，自覺構筑起思想道德和稅收法紀的雙重防線，惟如此，才能從容應對方方面面的新挑戰(zhàn)，認清復雜多變的新形勢，跟上快速發(fā)展的新時代。二是要講求系統(tǒng)性。由于地稅干部崗位不同，工作分散，面對各種各樣的誘惑，稍有不慎，很容易引發(fā)腐敗。要從根本上解決問題，最大限度地預防職務犯罪，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，全面系統(tǒng)地開展地稅廉政文化建設，構筑地稅黨風廉政建設的防范體系，切實做到權力運行到哪里，對權力的規(guī)范、監(jiān)督和制約就延伸到哪里。就是說，地稅廉政文化活動要向社會、向家庭、向親友滲透延伸。三是要注意連續(xù)性。地稅廉政文化活動不是一項單項性工作，也不是臨時性的工作，而是一項長期性的工作，必須經(jīng)常抓、反復抓、不斷抓。

關于地稅廉政文化功能。地稅廉政文化是抑制腐敗滋生的有力武器，是推進行業(yè)廉政建設的重要精神力量，對地稅干部職工有著強烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無形的導向、凝聚和約束功能。作為一種健康正確的思想意識形態(tài)，其發(fā)展與完善與事業(yè)的興衰成敗密切相關。加強地稅廉政文化建設，有利于促進地稅機關黨的組織建設、思想建設、隊伍建設和作風建設；有利于促進黨風廉政建設和反腐敗工作的社會環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境的形成；有利于鞏固地稅機關的思想陣地和先進文化陣地。具體地說，首先，地稅廉政文化具有導向作用，可以提升思想境界。地稅廉政文化是在地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性。地稅廉政文化一旦形成，就會在社會上廣泛傳播，為地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。而且，地稅廉政文化借助各種宣傳媒體，弘揚主旋律，對于地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有基礎性的輿論導向作用。其次，地稅廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地稅廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使廣大地稅干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使大家聯(lián)系起來、聚集起來，使整個地稅隊伍形成一種強大的、向心的凝聚力量。這對于規(guī)范執(zhí)政行為，引導領導干部提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風險能力，發(fā)揮地稅干部的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。再次，地稅廉政文化具有實踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應。歷史和現(xiàn)實都表明，有什么樣的內在文化，就有什么樣的廉政實踐。地稅廉政文化的目的就在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立地稅干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進而轉化為黨員干部的行為準則和道德觀念準繩，自覺進行廉政行為方面的實踐。地稅廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會對社會產(chǎn)生很大的輻射作用。從微觀層面來講，可以使全體地稅干部對黨風廉政建設和反腐敗工作增進了解，產(chǎn)生親和力；從宏觀層面來講，將對地稅文化建設產(chǎn)生重要的影響。另外，地稅廉政文化具有約束作用，可以促進行為自律。黨風廉政建設的發(fā)展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而地稅廉政文化便是其中一種巨大的力量。地稅廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規(guī)章制度，但可通過一系列為地稅干部所接受的價值觀念來約束和控制地稅干部的思想和行為，指導地稅干部什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價值準則，地稅廉政文化的軟性控制就會自動、自發(fā)，對自己的行為自動加以糾正，從而促進地稅干部的廉潔自律。

二、地稅系統(tǒng)廉政文化建設的現(xiàn)狀

地稅成立以來，上上下下十分重視廉政建設。弘揚廉政文化作為加強廉政建設的有效手段被推廣應用，形成了其獨特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設的推進步伐尚不夠快而且其發(fā)展也很不平衡。

??對廉政文化建設缺乏理念上的一致性。一是認識不夠到位。一些單位雖然強調“兩手抓”，但更傾向于業(yè)務建設，廉政建設僅僅滿足于干部不出“大問題”，一定程度上對廉政文化建設的重要性認識不足，尚處于無意識狀態(tài)，甚至認為廉政文化建設可有可無，搞不搞無關緊要。二是職責不夠明確。從目前地稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，紀檢監(jiān)察部門著重抓黨風廉政建設，關注著干部的教育、監(jiān)督與懲處，而文化建設方面由人事、教育部門實施，由于職能交叉，責任不明確，兩個部門甚至多個部門都可以抓，但都沒有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動的開展。三是考核不夠有力。目前地稅系統(tǒng)各項考核機制比較完善和規(guī)范，但對廉政文化建設的目標考核尚未建立，或者說尚未列入目標考核內容，一定程度上減弱了廉政文化建設的推進與發(fā)展。

??對廉政文化建設缺乏工作上的自覺性。盡管自國地稅機構分設以來，各單位對開展廉政建設的作用深信不疑，在廉政建設上取得了一定實效。但是更多地是把廉政建設的思路停留在考核監(jiān)督管理上，認為只要有制度約束就行，少有長遠規(guī)劃，在廉政文化建設上還處于初級階段，沒有形成自己的道德標準，在一定程度上制約了廉政文化的發(fā)展。有些單位還存在思想作風和工作作風不實，責任心不強，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，窮于應付，搞形式主義等不良現(xiàn)象；有的因循守舊，安于現(xiàn)狀，不思進取，廉政教育采取的形式一成不變，令人乏味，難以接受；有的一味注重以制度嚴懲，忽視廉政教育的作用。

對廉政文化建設缺乏規(guī)劃上的系統(tǒng)性。一是地稅廉政文化的主題不夠突出。少數(shù)單位缺乏廉政文化建設的整體構思，沒有很好地總結、挖掘、提煉符合自身實際的廉政文化主題，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏長期規(guī)劃。有些單位對廉政文化建設缺乏整體的、長期的、全面的規(guī)劃和思考，往往是急功近利，或者各吹各的號、各彈各的調。三是廉政與文化結合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的有機統(tǒng)一和相互促進，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，缺乏廉政與文化的互動作用，導致廉政建設難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵、自律意識。

對廉政文化建設缺乏形式上的多樣性。一是內容乏味。廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以為地稅干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設的教育宣傳僅僅通過上課輔導、會議報告、學習文件等手段來實施，往往給人以一種灌輸?shù)母杏X，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領導怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯(lián)動的局面。

對廉政文化建設缺乏教育上的全面性。一是認識不清，不愿學。少數(shù)領導不能擺正稅收征管與廉政教育之間的關系，認為廉政教育是“軟任務”、“虛工作”，搞與不搞一個樣；有的職工認為自己手中無權，沒有機會腐敗，開展廉政教育是領導干部的事，與己無關，學不學無所謂，即使參加學習，也是“蜻蜓點水”，淺嘗輒止。二是缺乏組織，無從學。有的單位平時只注重稅收業(yè)務學習，而在廉政教育活動的組織上，缺乏嚴密的制度和科學的計劃性，到上級來檢查前集中應付一下，讓人有“一陣風”的感覺，使受教育者感到無從學起。三是內容散淺，應付學。有的單位教育內容不規(guī)范，不能因人而異，分門別類地設計教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照轉，層次不分明，重點不突出，存在“一鍋煮”的混亂狀態(tài)，不能體現(xiàn)針對性。四是形式單一，空泛學。主要是教育的方式方法“老”、“舊”，形式和載體落后于時代需要，“填鴨式”“灌輸式”的空洞說教比較多，缺乏說服力和感染力，讓接受教育者坐不住，聽不進，達不到觸及思想、震憾靈魂的效果。

對廉政文化建設缺乏功能上的有效性。在廉政文化建設過程中不夠重視智力及其資源的引進，還缺少“走出去，請進來”的膽魄，也不能開放式有效利用外界的人才和文化資源，實行科學系統(tǒng)的整合。沒有做好總結、挖掘、提煉，沒有花大力氣去發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀廉政文化，影響了廉政文化建設的效果。

三、加強地稅廉政文化的必要性

1、加強地稅廉政文化是實踐“三個代表”重要思想的內在要求

廉政文化屬于意識形態(tài)范疇，以社會主義物質文明為基礎，與社會主義精神文明和政治文明緊密相關聯(lián)。加強地稅廉政文化建設，從文化層面實踐“三個代表”重要思想，有利于掃除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的障礙，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，促進三個文明有機統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展。把廉政文化作為社會主義先進文化重要組成部分加以建設，不斷挖掘廉政文化科學內涵，廣泛傳遞廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向，從而拓展和豐富社會主義先進文化形態(tài)，推動先進文化在社會上的傳播。加強廉政文化建設是順應人民大眾的廉政呼聲，調動黨員干部參與廉政建設的積極性和主動性，落實人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權、參與權和評判權，維護最廣大人民群眾的根本利益的重要舉措。而地稅廉政文化建設作為其中的一部分，更應在偉大的稅收事業(yè)中有所作為。

2、加強地稅廉政文化是地稅系統(tǒng)反腐倡廉的迫切需要 一個沒有文化的民族是一個沒有根基的民族，一項沒有文化的事業(yè)也是一項沒有根基的事業(yè)。同樣，沒有科學的文化觀念作指導，反腐敗斗爭是難以形成先進而正確的思維方式和行為方式。廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。與此同時，廉政文化也會積極反作用于黨風廉政建設，從地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設所取得的初步成效看，它不僅有助于厘清一些地稅干部對反腐倡廉的各種錯誤或模糊認識，指明前進的方向，而且把黨風廉政建設納入大文化概念，運用文化的力量，從文化角度來思考黨風廉政建設，可以促進教育手段的多樣化，增加教育的感染力、說服力和影響力，對于營造崇廉尊廉的社會氛圍、凈化從政環(huán)境、弘揚廉政思想、增強廉政意識，倡導廉政道德、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動黨風廉政建設和反腐倡廉的深入開展都具有十分重要意義。

3、加強地稅廉政文化是促進地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內在動力

地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅建局十多年來，稅收事業(yè)取得了令人矚目的成績，特別是近年來，各級地稅系統(tǒng)上下面對組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團結一致，奮力拼搏，確保了各項任務的完成，取得了組織收入和隊伍建設雙豐收，受到了社會各界的肯定與好評。從持續(xù)發(fā)展的觀點看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊伍建設的壓力都明顯地擺在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來越高，而領導的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來越大。就隊伍建設而言，隨著收入任務壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會關注度的不斷提升，對地稅干部的綜合素質、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高。為此，要通過多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強地稅廉政文化建設，開展豐富多彩、生動活潑、形式多樣的地稅廉政文化活動，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創(chuàng)造性地開展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發(fā)展，兩袖清風作貢獻，只有這樣，地稅系統(tǒng)才有希望不斷發(fā)展。

4、加強地稅廉政文化是提高地稅干部素質的有效途徑

當今世界，各種文化相互交融、相互激蕩，封建陳腐文化、西方資產(chǎn)階級思想意識和文化觀念無時不在影響和侵蝕著人們的思想。能不能對腐朽文化進行堅決抵制，關系到用什么樣的思想文化占領陣地，用什么樣的道德情操陶冶地稅干部的政治方向性問題，也關系到我們黨在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進性問題。要通過建設和培植優(yōu)秀的系統(tǒng)廉政文化，把地稅廉政文化建設作為提高地稅干部思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，堅決同各種有悖于先進文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，促使廣大地稅干部在良好的政治環(huán)境中接受先進文化的熏陶，加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅持正確的價值取向，堅定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增強自覺的控制能力，提高過硬的執(zhí)政水平，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

四、地稅廉政文化建設的總體目標和主要任務

地稅廉政文化建設的總體目標應該是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“二為”和“雙百”方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體要求，求真務實，開拓創(chuàng)新，在實踐中推進，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點、全方位、多層次地開展地稅廉政文化建設活動，使廣大地稅干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。地稅廉政文化建設的主要任務：一是增加地稅廉政教育的文化含量。突出重點教育對象和內容，不斷創(chuàng)新載體，改進教育方法，深化教育效果，在領導干部中認真開展以實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀教育，繼續(xù)深化“為民、務實、清廉”主題教育，提高領導干部精神境界、價值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守；將廉政文化納入各項稅務教育培訓活動中，以報告會、知識測試、觀看電教片、讀書心得交流等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部；每年組織廣大地稅干部觀看一至兩部剖析本地違紀違法案件的警示教育片作為黨員干部廉政教育的教材；通過教育，使廉政成為黨員領導干部的道德修養(yǎng)、自覺行動和生活方式；二是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用地稅各種宣傳媒體，對全系統(tǒng)干部職工進行全覆蓋、多層面地進行宣傳教育，加大地稅廉政文化的宣傳力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強宣傳報道，以定期召開專題研討會、座談會等形式，加強對全系統(tǒng)黨風廉政建設進展、成效、經(jīng)驗和先進典型的報道力度，利用報刊、電視臺、電臺和政風行風熱線等形式，討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；鞏固和擴大網(wǎng)絡陣地，改進地稅系統(tǒng)的網(wǎng)站中廉政建設欄目，增加信息容量，增設廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強紀檢監(jiān)察機關與干部群眾的互動，廣泛聽取社會各界對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見、建議。

五、地稅廉政文化建設的堅持的基本原則

一是必須堅持理論指導與實踐探索相結合的原則。地稅廉政文化必須堅持以科學理論為指導，把發(fā)展社會主義廉政理論與建設廉政文化結合起來，加深對地稅廉政文化建設重要性、緊迫性的認識，積極探索總結地稅廉政文化建設的有效途徑和方法，理論聯(lián)系實際，勇于實踐，勇于創(chuàng)新，發(fā)展廉政思想，創(chuàng)新廉政理論，改進廉政文化建設方法，在實踐中不斷總結提高，逐步深化認識，把握規(guī)律，不斷把廉政文化建設提高到新的水平。

二是必須堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則。地稅廉政文化建設必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。一是提煉、挖掘散落的有關廉潔廉政思想和名言警句；二是借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，大力倡導適應現(xiàn)代化建設和社會主義市場經(jīng)濟的公平、公正、效率、誠信和民主、法制等富有時代特征的新觀念、新道德，作為地稅廉政文化繼承和創(chuàng)新的內核，使地稅廉政文化建設更具科學性、時代性。

三是必須堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則。堅持整體工作整體推進的指導思想，自覺地把地稅廉政文化建設過程轉變?yōu)槲拿餍袠I(yè)塑造的過程，通過結合日常開展的創(chuàng)建、文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、爭當崗位能手等活動，實現(xiàn)整體推進，使地稅廉政文化建設的內容更為豐富、生動；積極開展健康向上的高雅地稅廉政文化文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，培育團隊精神，形成既富有特色又昂揚向上的文化氛圍；結合行業(yè)特點，加強稅務職業(yè)道德建設，規(guī)范干部職工的行為準則，形成樹文明新風、樹地稅形象的良好氛圍。同時，又要研究不同年齡階段、不同文化層次的群體對廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內容豐富的文化活動為抓手，與建設地稅組織文化相結合，有針對性地選擇一批優(yōu)秀的地稅廉政建設的作品，進行大力弘揚。

四是必須堅持全面推進與重點突破相結合的原則。地稅廉政文化建設是一項長期的任務。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要著眼當前，把廉政文化建設放到黨風廉政建設和精神文明創(chuàng)建等各項工作中總體把握，長遠規(guī)劃，全面推進，對已成熟的想法和基層成功的經(jīng)驗要大膽實踐，積極推廣，取得實效。既要營造氛圍，又要循序漸進，在現(xiàn)有良好廉政文化建設大氣候的基礎上，進一步形成共識，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重實際，打造具有地稅特色的亮點、品牌工程。同時，面向基層，從不同群體、對象實際出發(fā)，研究創(chuàng)造新載體，做到面上有規(guī)劃，點上有實踐，線上有亮點，使這項工作全面、持久、深入發(fā)展。

五是必須堅持廉政文化建設與制度建設相結合的原則。制度建設是馬克思列寧主義建黨學說的重要組成部分。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。地稅廉政文化建設同樣需要建立持久、科學、完善的運作方式和長效機制。在實踐中，就是要適應新形勢的變化和新任務的要求，立足當前，著眼長遠，以地稅組織文化建設為契機，全面建立包括稅收業(yè)務管理、日常事務管理、干部人事管理，廉政紀律、領導班子、黨群組織建設等各項制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機制，以制度保障“廉政文化”的長期化、長效化。其一，要念好“廉政經(jīng)”，切實提高黨員干部的思想政治素質。其二，常敲“警示鐘”，激發(fā)地稅干部珍惜崗位、自覺抵御誘惑，不斷加強自我教育，自我約束，確保為稅清廉。其三，勤打“預防針”。全面開展“評廉考廉”，對行為不檢點、執(zhí)法意識淡薄者，實行“廉政提醒”，“告誡談話”，促使其防微杜漸、懸崖勒馬。

六是必須堅持廉政文化建設與依法治稅結合的原則。地稅部門作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，就必須始終堅持依法行政，廉潔從稅。因此，地稅廉政文化具體附著于稅收征管各個工作環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)于地稅干部的工作期間和“八小時”以外。要嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。通過建立健全行業(yè)稅收管理辦法，堵塞征管漏洞。要全面深化稅收執(zhí)法責任制，努力做到監(jiān)督有重點，糾正有實效，考核有標準，責任有落實，全面提升稅收執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學化管理程度。還要要完善個人行為規(guī)范，引導干部落實好《稅務人員職業(yè)道德行為規(guī)范》、地稅干部禮儀規(guī)范和各項文明規(guī)定，通過干部職工嚴謹、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)地稅廉政文化的價值。?

七是必須堅持廉政文化建設與科學的激勵機制相結合的原則。地稅廉政文化建設離不開科學的激勵和引導。在具體工作中要通過激勵先進群體和個人，使干部職工牢固地樹立健康向上、追求卓越的價值取向。

六、對加強廉政文化建設的對策建議

加強地稅廉政文化建設，要立足于地稅工作實際，增強其工作的前瞻性、預見性、針對性和系統(tǒng)性，注重現(xiàn)實性、直觀性，實效性，以“看得見、摸得著、重參與、見實效”的活動載體豐富廉政文化建設，使廣大地稅干部在活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風尚，形成人人講廉的嶄新局面，煥發(fā)出廉政文化的無限活力。

一是提高認識，進一步增強開展地稅廉政文化建設的自覺性。地稅廉政文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。各級地稅機關黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察部門應以強烈的使命感和責任感，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，深入推進地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步認識地稅廉政文化建設的重要意義，認真貫徹上級紀檢監(jiān)察部門下發(fā)的各項廉政法規(guī)和規(guī)定，進一步明確地稅廉政文化建設旨在廉政，廉政文化建設僅僅是載體、過程和手段，著眼點和落腳點在于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進領導干部立黨為公、執(zhí)政為民的理念；進一步明確地稅廉政文化建設貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風廉政建設的探索和實踐活動，深入推動地稅系統(tǒng)社會主義物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展的方向。

二是深化研究，進一步提升地稅廉政文化建設的理論水平。理論是行動的先導，沒有理論的思考，工作方向就會出現(xiàn)偏差。加強地稅廉政文化建設，需要深入研究廉政文化，提升地稅廉政文化建設的理論水平，積極探索地稅廉政文化建設的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。要密切聯(lián)系地稅黨風廉政建設和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的結合上回答地稅系統(tǒng)黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮地稅廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。要堅持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，善于從廣大干部創(chuàng)造的經(jīng)驗中汲取理論研究的營養(yǎng)。要加大投入，重點扶持廉政文化課題的研究，積極吸納更多的地稅干部職工加入到理論研究隊伍中來，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的地稅廉政文化建設理論研討活動，擴大廉政文化建設的認知面和影響面，切實推進地稅廉政文化建設的理論和實踐，提高廉政文化建設的水平；

三是加強領導，進一步把地稅廉政文化建設引向深入。建立健全地稅廉政文化建設的領導機制和工作機制，努力形成地稅廉政文化建設的整體合力，是保證地稅廉政文化建設順利進行的關鍵。地稅系統(tǒng)要提高對地稅廉政文化建設重要性的認識，切實把地稅廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和地稅組織文化建設的整體規(guī)劃，加強領導，著力推進。領導干部特別是黨政主要領導要成為地稅廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協(xié)調，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。工作中還要發(fā)揮各單位的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯(lián)動效應，整合地稅廉政文化資源，形成全系統(tǒng)齊抓廉政文化建設的合力。

四是創(chuàng)新載體，進一步弘揚發(fā)揮地稅廉政文化建設功能作用。黨的十六大以來，廉政文化建設成為熱門話題，廉政文化活動如火如荼，地稅系統(tǒng)更是形勢喜人。隨著反腐倡廉的深入，地稅廉政文化活動必將高潮迭起，一浪高過一浪。要使地稅廉政文化活動健康發(fā)展，必須順應形勢，探索嘗試，不斷創(chuàng)新。一是要因地制宜。開展地稅廉政文化活動，要從各自的實際出發(fā)，根據(jù)自身的狀況和現(xiàn)有條件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政網(wǎng)絡文化各取所需，廉政文化園地寓教于文，廉政文藝作品寓教于樂，廉政直通快車送廉入戶等方法，不拘一格地開展廉政文化活動，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞花架子。二是要注重創(chuàng)新。要在地稅廉政文化建設的機制上、內容上、形式上、方法上，不斷進行有益的探索和實踐。側重于思想宣傳式教育、理論疏導式教育、良性互動式教育、節(jié)日預警式教育、社會家庭式教育、輿論媒體式教育等，構建多層次、全方位的地稅廉政文化建設格局。把地稅廉政文化教育納入單位政治思想教育的總體部署，并充分利用社會文化資源，形成大合唱，奏響“交響樂”，避免“獨角戲”。三是要務求實效。開展地稅廉政文化活動，不能搞形式、趕時髦、圖虛榮，做表面文章，如果是這樣，非但不能起到加強黨風廉政建設的作用，相反只能敗壞黨風、政風和行風。搞地稅廉政文化活動，必須真抓實干，杜絕形式主義，才能取得實效。這就要求我們，一方面要加強物質文化的硬件建設，營造優(yōu)美的學習工作環(huán)境，另一方面要不斷提升地稅廉政文化的文化含量、文化層次和品位，保持地稅廉政文化的影響力、吸引力、滲透力和生命力，營造濃郁的地稅廉政文化氛圍，確保反腐倡廉工作取得實效。

“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。防腐倡廉教育是我們的一項長期工作。我們必須高揚地稅廉政文化的旗幟，創(chuàng)新形式,搭建平臺, 讓“廉”的觀念體深深植根于地稅干部的心里，讓“廉”的舉措落實到稅收具體工作上，讓“廉”的行為表現(xiàn)在地稅干部職工的自覺行動中，使地稅廉政文化在地稅工作中生生不息，也使稅務人員在獲取各種信息的過程中，接受地稅廉政文化的洗禮陶冶，起到“潤物細無聲”作用。

參考文獻

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江蘇省連云港市地方稅務局：李佩春

第五篇：淺談地稅系統(tǒng)廉政文化建設

中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中指出：按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設中，圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。制定《關于加強廉政文化建設的指導意見》。結合企業(yè)文化建設，深入開展

依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，結合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強農(nóng)村廉政文化建設。按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。在家庭和社區(qū)中倡導清廉家風和文明風尚。引導社會組織及其從業(yè)人員增強依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實施“廉政文化精品工程”。推動廉政文化內容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

廉政文化，是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手，是保持共產(chǎn)黨員先進性的先進理念形態(tài)。

如何切實加強地稅系統(tǒng)廉政文化建設，強化地稅干部職工執(zhí)行黨紀政紀，法律法規(guī)和規(guī)章制度，自覺遵守職業(yè)道德，筑牢拒腐防變的思想防線，落實好廉政文化在地稅的積極主導作用，有效地預防和懲治腐敗，必須積極構建適應本系統(tǒng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系，強化系統(tǒng)效能監(jiān)察，深化教育、加強監(jiān)督、強化監(jiān)察，切實抓好廉政文化建設，為本系統(tǒng)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展提供強有力的政治保障。

當前，地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設活動還存在著認識上的誤區(qū)，概括起來，大致有以下幾點：一是認識有待提高，很多稅務干部都認為稅務部門主要的任務就是組織收入，文化建設特別是廉政文化建設和地稅部門無關，廉政文化建設是紀檢監(jiān)察部門或文化部門的事情；二是廉政文化理論研究尚處空白，廉政文化建設是近年來的黨風廉政建設工作的一項新舉措，在理論研究乃至措施制定方面都還是處在探索或試點階段，根本沒有經(jīng)驗或規(guī)律可借鑒；三是宣傳形式單一，由于廉政文化是黨風廉政建設工作的一項新內容，因此在宣傳方面還有很多欠缺，如宣傳主陣營單

一、宣傳渠道少、宣傳平臺較窄等；四是實效性差，職工參與率低，由于以上的三個原因，導致廉政文化建設在成效上還不是很明顯，同時由于地稅干部思想認識不到位，參與積極性不高等原因，也導致廉政文化建設進程放緩。

正確理解把握廉政文化的內涵，充分認識地稅廉政文化建設是大廉政文化建設的一個分支、一個部分；紀檢監(jiān)察部門，要變被動為主動，積極爭取各級領導的重視和支持，積極協(xié)調各部門的配合；要正確引導、勇于創(chuàng)新，千方百計創(chuàng)作一些廣大稅干喜聞樂見的廉政文化作品，形成廉政建設的濃厚氛圍。因此，要加強地稅系統(tǒng)廉政文化建設，首先就要建立四個方面的機制。

一、以堅持教育為先導，建立健全廉政建設長效教育機制。

地稅部門在強調抓好作風建設和廉政建設時，要把教育作為廉政文化建設的前提和基礎，建立政治學習制度，完善和改進政治學習形式，進一步加大廉政理論教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，強化教育的系統(tǒng)性、實效性和針對性。要開展以加強以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的職業(yè)道德教育，深入開展“人該怎樣做、法應怎樣執(zhí)、權應怎樣用”的大討論。

二、以制度建設為抓手，完善黨風廉政建設責任機制。

地稅部門要堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項長期的任務擺上重要議事日程，與稅收工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。一是要層層簽訂黨風廉政建設責任書，二是按照一級管一級，一級對一級負責的原則，明確責任主體，使黨風廉政建設風向部門責任制延伸和深化，三是在全系統(tǒng)廣大黨員干部中廣泛開展理想、紀律、艱苦奮斗、職業(yè)道德、廉政勤政等教育，幫助青年干部樹立正確的人生觀和價值觀，四是建立領導干部廉政檔案，把領導干部的廉政檔案與年終考核、評優(yōu)結合進行，五是經(jīng)常開展正反兩方面教育活動。經(jīng)常利用反面典型事例為教材，分析稅務違法違紀的危害和成因，教育全體地稅人員防微杜漸，警鐘長鳴，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，六是要加強對落實黨風廉政建設責任制的檢查考核，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。

三、以群眾和納稅人為基礎，建立健全社會監(jiān)督機制。

首先強化公開辦稅制度，向群眾和納稅人公開辦稅程序，大力宣傳稅收法規(guī)政策，耐心解答群眾對稅收有關問題的咨詢。其次要定期召開民主生活座談會，以群眾評議稅風、稅紀等方式，保持監(jiān)督渠道暢通。再次聘請社會各行業(yè)人士組成稅風稅紀監(jiān)督小組，定期召開監(jiān)督會議。由紀檢小組組織