第一篇：路政執(zhí)法中存在的腐敗問題

路政執(zhí)法過程中存在的腐敗問題、原因及對(duì)策研究

王俊宏

當(dāng)前路政執(zhí)法及治超過程中存在的錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響了公路執(zhí)法形象，在社會(huì)上造成了十分惡劣的影響。為防止執(zhí)法中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，本文通過對(duì)公路路政執(zhí)法中存在的錢權(quán)交易問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，在深入探討行政執(zhí)法過程中執(zhí)法腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式等基礎(chǔ)上，提出了一系列懲、防措施。力求通過對(duì)本課題的研究，為進(jìn)一步治理一線執(zhí)法中存在的錢權(quán)交易的問題,防范腐敗的產(chǎn)生提供現(xiàn)實(shí)和理論的參考依據(jù)。

一、路政執(zhí)法中存在的執(zhí)法腐敗現(xiàn)象及社會(huì)影響 本課題的執(zhí)法腐敗現(xiàn)象是指公路路政執(zhí)法人員在管理公路路政事務(wù)和治超過程中，利用手中權(quán)力行使職權(quán)，獲取非法利益的行為和現(xiàn)象。

(一)當(dāng)前路政執(zhí)法的腐敗現(xiàn)象的基本情況

1、路政執(zhí)法的腐敗現(xiàn)象主要涉及的執(zhí)法范圍包括：行政審批、行政處罰等職權(quán)范圍。路政管理工作中主要的腐敗現(xiàn)象體現(xiàn)在一線行政執(zhí)法和行政處罰過程中。

2、在現(xiàn)今治超過程中存的執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響了交通行政執(zhí)法的公信力。超限車主們都知道在有超限檢查的地方只要悄悄拿點(diǎn)錢就可以了。在車主和治超工作人員之間直接進(jìn)行的錢權(quán)交易，在社會(huì)上引起了很強(qiáng)烈的反響。正是由于這樣的情形，才使車主們有了僥幸的心理，超限現(xiàn)象屢禁不止。

(二)路政執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

從本次調(diào)研的相關(guān)資料看，路政執(zhí)法的腐敗現(xiàn)象主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1、以權(quán)謀私。以實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利為目的，為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的充分實(shí)現(xiàn)，肆意濫用職權(quán)，貪污受賄、侵吞公款公物、揮霍浪費(fèi)。

2、權(quán)錢交易。執(zhí)法違規(guī)以權(quán)錢交易的形式表現(xiàn)，其中最突出的是一線執(zhí)法。路政執(zhí)法人員和違法當(dāng)事人直接進(jìn)行錢權(quán)交易。

3、權(quán)情交易。表現(xiàn)為執(zhí)法人員為了親屬、朋友的利益，違法行使手中權(quán)力，肆意破壞行政執(zhí)法的公平公正。

4、行政不作為和亂作為。執(zhí)法人員因利益關(guān)系放任違法行為發(fā)生和漫延。

5、定性不標(biāo)準(zhǔn)，處罰隨意性大，如人為提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，中間為自己留了很大的空間，從而為自已在人情、好處等方面提前做好鋪墊。

(三)行政執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的社會(huì)影響

第一、執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)產(chǎn)生的最直接影響就是破壞了執(zhí)法人員的社會(huì)形象，由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的違規(guī)違紀(jì)、不廉政在社會(huì)上造成不良影響，進(jìn)而影響到整個(gè)路政管理部門在社會(huì)上的形象。如此發(fā)展下去，必將削弱路政管理工作的群眾基礎(chǔ)，最終威脅路政管理的執(zhí)法地位。

第二，嚴(yán)重干擾和破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展完全按照法定規(guī)則去進(jìn)行。治超工作就是保證依照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在法律法規(guī)的范圍內(nèi)行使自己的宏觀調(diào)控職能，保證市場經(jīng)濟(jì)的平等競爭性，同時(shí)保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)。保障市場經(jīng)濟(jì)的有序性和生命力。

第三，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法治國家的實(shí)現(xiàn)。法治國家的最大特征是以法治精神和法制健全為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，憲法和法律的權(quán)威是至上權(quán)威，一旦這一權(quán)威受到削弱和破壞，法治國家也就成了人治國家。路政執(zhí)法是行使政府法治職權(quán)的一部分，其行為直接關(guān)系到法律權(quán)威的樹立。行政執(zhí)法腐敗的產(chǎn)生使國家法律制度的執(zhí)行受到了破壞和踐踏，使本來用以規(guī)制社會(huì)的法律成了保護(hù)非法利益的工具，執(zhí)法腐敗行為得不到有效懲制，必然導(dǎo)致人們屈從腐敗行為而弱視法律權(quán)威，從而也就遠(yuǎn)離了法治軌道。

二、行政執(zhí)法違規(guī)違紀(jì)產(chǎn)生的原因分析(一)體制上監(jiān)督不到位的原因

路政管理中存在的下列問題造成了行政執(zhí)法中易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

1、管理層的監(jiān)督作用還未充分發(fā)揮，行政執(zhí)法缺乏有力的民主監(jiān)督。監(jiān)督?jīng)]有落到實(shí)處。監(jiān)督的不到位，容易引起執(zhí)法違規(guī)違法而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。

2、監(jiān)督體制和監(jiān)督形式的落后，導(dǎo)致對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的失監(jiān)和監(jiān)督無力。對(duì)執(zhí)法人員在監(jiān)督上，由于監(jiān)督與權(quán)力行使時(shí)空

上的距離，監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督往往處于事后狀態(tài)，為腐敗的產(chǎn)生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

(二)法制上的原因

1、路政管理工作是依法執(zhí)政，主要是依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《吉林省公路管理?xiàng)l例》等一些相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。這些制度有不完善的地方，一些執(zhí)法人員則利用這種制度上的空缺，濫施權(quán)力，形成腐敗。

2、行政程序立法落后，造成行政執(zhí)法缺乏應(yīng)有的透明度和監(jiān)督力。

3、法律執(zhí)行不到位和法律責(zé)任得不到應(yīng)有的追究，導(dǎo)致違法行為擴(kuò)大和產(chǎn)生腐敗。

(三)薪級(jí)及福利待遇上的原因

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)由于現(xiàn)行一線路政人員多為合同制干部，通過執(zhí)法考試獲得了執(zhí)法資格，然而不可回避的一個(gè)事實(shí)是：其薪酬及福利待遇偏低。嚴(yán)重的收支懸殊帶來的是生活水平和生活質(zhì)量的較大差距，要維持體面的生活，又不愿放棄公職，就只有出賣和濫用權(quán)力，走向腐敗。這也是導(dǎo)致執(zhí)法中易產(chǎn)生不廉潔現(xiàn)象的原因之一。

(四)思想意識(shí)上的原因

道德缺乏約束力導(dǎo)致執(zhí)法腐敗。一般來說，法律意識(shí)越強(qiáng)，法律活動(dòng)效果就越好，反之就越差，執(zhí)法腐敗事件就越多。目前行政執(zhí)法腐敗的原因之一就是法律意識(shí)淡薄。

1、人治思想的存在，從而形成了“公事私辦，私事公辦”的腐敗現(xiàn)象。往往把領(lǐng)導(dǎo)說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)的話改變了，‘法’也就跟著改變。

2、特權(quán)思想的蔓延，導(dǎo)致人們或者放棄合法的法律救濟(jì)渠道，或者一門心思找關(guān)系走后門，通過行賄受賄使問題得到有效解決。

3、利己主義、本位主義思想的影響，在處理利益關(guān)系時(shí)，只注重本單位和本部門利益，不顧甚至不惜犧牲其他部門、單位和全局利益。其他利益主體為了保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，只得將利益讓度，以求獲得對(duì)方的妥協(xié)讓步，從而形成了權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易的腐敗行為。

三、預(yù)防行政執(zhí)法的腐敗對(duì)策研究

依據(jù)路政工作及治超工作的特點(diǎn)，針對(duì)在路政執(zhí)法執(zhí)法中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)應(yīng)當(dāng)從以下三方面來進(jìn)行治理。

（一）、事前防范

(1)抓基礎(chǔ)教育工作，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及各種規(guī)章制度，加強(qiáng)路政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)在職路政執(zhí)法人員參加繼續(xù)教育，進(jìn)行職業(yè)道德教育，構(gòu)筑 “德從倡廉、不想腐敗”的思想，從思想意識(shí)上樹立廉政的思維理念。

（2）建立、完善權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，健全各項(xiàng)法律規(guī)范，完善各種規(guī)章制度，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，從制度上杜絕人為的一

切不良因素，以制度約束執(zhí)法人員的行為。增大行政重大問題處理的透明度。

（3）分工負(fù)責(zé)、互相配合、相互制約。對(duì)于執(zhí)法過程中實(shí)行分工負(fù)責(zé)、互相配合，同時(shí)能保證相互制約。

（4）在路政工作的案件處理中，利用行政處罰決定集體討論等制度解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)找人情、找關(guān)系所帶來的一系列問題。減少權(quán)利的過分集中,利用制度化解矛盾。

（二）、事中監(jiān)控

充分利用現(xiàn)代科技手段對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，處理路政案件及治超現(xiàn)場工作要有全程錄像。固定監(jiān)控器可以從遠(yuǎn)程監(jiān)控執(zhí)法現(xiàn)場，路政突發(fā)事件可利用目前3G無線網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，一方面可以為路政執(zhí)法提供證據(jù)；另一方面也能約束執(zhí)法人員的不良行為，起到事前控制的效果，同時(shí)可作為預(yù)防違規(guī)違紀(jì)及事后調(diào)查取證的有力證據(jù)。

（三）、事后監(jiān)督檢查。

1、建立良好暢通的信息反饋及舉報(bào)通道，認(rèn)真核實(shí)舉報(bào)信息，對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為決不估息遷就。面向社會(huì)公開紀(jì)檢監(jiān)察部門的舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日等各種信息反饋渠道。

2、建立健全科學(xué)有效的行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)違法和濫施行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)和行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)

益造成損害的，實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰和制裁，以維護(hù)法律的權(quán)威和行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)真正的法律面前人人平等。

綜上所述，預(yù)防路政執(zhí)法腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有在堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)的方針，建立健全教育、法制、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能有效的預(yù)防腐敗，為改革的穩(wěn)定發(fā)展提供有為保障。

第二篇：淺談農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題及對(duì)策

淺談農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題及對(duì)策

近年來，盧氏縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，全縣農(nóng)村公路得到快速發(fā)展,最大程度滿足了人民群眾安全、快捷、出行的愿望，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理、依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、安全暢通已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。但由于種種原因，農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，諸多問題需要亟待解決。

一、存在主要問題

路政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前,盧氏縣交通路政管理所定崗63人，承擔(dān)著全縣1036公里縣鄉(xiāng)公路路政管理工作任務(wù)。可想而知,路政管理資源(人力、物力)投入與管轄公路里程不成比例。面對(duì)這種現(xiàn)狀,只能確?？h道公路路政管理,兼顧?quán)l(xiāng)村公路管理原則,最終造成路政執(zhí)法管理職能得不到充分體現(xiàn)。

路政法律法規(guī)宣傳不到位。鄉(xiāng)村公路沿線群眾對(duì)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》及《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》缺乏了解、認(rèn)識(shí),絕大部分群眾不了解公路兩側(cè)建筑控制區(qū)規(guī)定,也認(rèn)識(shí)不到占用公路路產(chǎn)造成的后果,更談不上辦理路政許可手續(xù),個(gè)別村組干部連村鎮(zhèn)公路建筑控制區(qū)概念都不清。路政管理法律法規(guī)宣傳尚未深入人心,宣傳力度、廣度均不到位,鄉(xiāng)村公路永久性公路宣傳標(biāo)語、宣傳牌極少。

鄉(xiāng)村公路違章事案屢禁不止。一是占道堆放、占道經(jīng)營、馬路市場;二是私設(shè)開平交道口、挖掘公路、公路護(hù)坡、河道非法取砂危機(jī)橋梁安全等;三是公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物;四是車

輛裝載不規(guī)范拋灑污染路面，給車輛、行人安全造成隱患；五是未經(jīng)許可在公路兩邊私設(shè)加水點(diǎn)，污染損壞公路路面；六是非公路標(biāo)志牌嚴(yán)重影響公路美觀靚麗；七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、土管部門審批把關(guān)不嚴(yán)，工程建設(shè)施工拆遷造成不必要麻煩，同時(shí)給國家、人民造成財(cái)產(chǎn)損失。要徹底遏制解決現(xiàn)實(shí)問題,必須創(chuàng)新農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理新機(jī)制。公路路產(chǎn)損壞得不到及時(shí)處理、恢復(fù)。農(nóng)村公路通過幾年運(yùn)營,突出問題路政執(zhí)法管理跟不上,國家政府投資巨額資金修建農(nóng)村公路，人為挖掘、損壞公路及破壞公路設(shè)施現(xiàn)象極為嚴(yán)重；損壞公路路產(chǎn)行為不能及時(shí)處理，公路設(shè)施不能恢復(fù)，車輛、行人安全造成隱患。

二、對(duì)策與措施

公路既是交通無形資產(chǎn),更是社會(huì)生產(chǎn)力；良好的農(nóng)村公路環(huán)境是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心內(nèi)容,也是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)首要條件,更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有效動(dòng)力。解決農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作存在諸多問題及安全暢通，應(yīng)從以下及個(gè)方面：

法制宣傳必須引向深入。依法治路,最根本問題就是如何提高民眾法制意識(shí),自覺遵守法律法規(guī)，大力宣傳《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)。農(nóng)村公路面廣、路長,地處偏遠(yuǎn),居住分散,文化層次參差不齊,路政執(zhí)法一定要因地制宜、因人而異,找準(zhǔn)切入點(diǎn),通過各種方式宣傳路政執(zhí)法，利用宣傳車、電視廣播、深入鄉(xiāng)村面對(duì)面、發(fā)放傳單、制作宣傳牌等，使路政執(zhí)法法律法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”,人民群眾真正養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法習(xí)慣,社會(huì)上形成人人愛路、護(hù)路良好氛圍。

合理增加路政管理人員配置。事在人為,人是第一要素。如今,在人員編制嚴(yán)重不足情況下,要使農(nóng)村公路管理步入正常化管理軌道,就要不斷地創(chuàng)新管理工作新方法新機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通專干，建立健全農(nóng)村公路路政協(xié)管員體系。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化路政執(zhí)法管理職責(zé),確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2—4名路政協(xié)管員。只有這樣,才能發(fā)揮農(nóng)村公路路政管理效果，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通。

社會(huì)形成齊抓共管共識(shí)。《公路安全保護(hù)條例》第四條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，依法開展公路保護(hù)的相關(guān)工作。”公路路政執(zhí)法管理涉及方方面面,既有共性管理責(zé)任,也有行業(yè)管理職責(zé)。如公路兩側(cè)建控區(qū)管理,涉及部門規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、公路交通四個(gè)部門,某個(gè)部門沒有按法規(guī)程序嚴(yán)格把關(guān),均可能出現(xiàn)行政不作為。各職能部門必須以大局為重,認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，確保公路完好、安全和暢通。

保障交通專干、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)落實(shí)。任何管理都離不開人、財(cái)、物三要素。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通專干、協(xié)管員工資、辦公、裝備(巡查車輛、電腦、數(shù)碼相機(jī))、服裝等經(jīng)費(fèi)落實(shí)，一切經(jīng)費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決,年終縣財(cái)政一次性撥付解決。資金能否保障,取決政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路政執(zhí)法管理工作重視程度,關(guān)系農(nóng)村公路路政管理工作是否落實(shí)重要標(biāo)志,確保農(nóng)村公路公路完好、安全、暢通重要舉措。

規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)管理，完善養(yǎng)護(hù)體制。實(shí)行農(nóng)村公路路政養(yǎng)管聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立路政、運(yùn)政、超限、交警聯(lián)合執(zhí)法體系；完善公路安保設(shè)施，設(shè)立公路標(biāo)線、標(biāo)牌、警示樁、警示牌等標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)行“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”原則，倡導(dǎo)全民養(yǎng)路、愛路、護(hù)路意識(shí)，把農(nóng)村公路管理工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變政府行為、社會(huì)行為、群眾行為；公路路政要經(jīng)常加強(qiáng)與道班聯(lián)系，對(duì)于公路非法占道、損壞拋灑污染路面、違法建筑、路政事案等行為，應(yīng)及時(shí)制止并向路政報(bào)告，路政要為道班工作人員保駕護(hù)航，以便維護(hù)正常的公路養(yǎng)管秩序；

加強(qiáng)交通行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)作用。首先,加強(qiáng)路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)思想道德教育;二是明確交通專干、協(xié)管員工作職責(zé)任務(wù);三是建立責(zé)任體系和考核制度;四是落實(shí)路政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。只有管理責(zé)任落實(shí)到位,有效保障路政巡查，及時(shí)查處路政事案，才能有效保護(hù)公路路產(chǎn)，迅速恢復(fù)公路設(shè)施。

總之,農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理任重道遠(yuǎn),事關(guān)廣大人民群眾安全出行根本利益，做好農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作,必須清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作存在問題不足。積極探索、創(chuàng)新農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理新方法新機(jī)制,確保農(nóng)村公路健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好交通環(huán)境。

第三篇：路政執(zhí)法工作計(jì)劃

2011年路政大隊(duì)工作計(jì)劃

2011年路政大隊(duì)管理工作計(jì)劃是以迎接全國干線公路檢查為契機(jī)，全面推行規(guī)范化管理手段，以強(qiáng)化路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)為根本，以文明執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，以全面提升行業(yè)綜合實(shí)力為目標(biāo)。切實(shí)做好大興區(qū)公路路政管理工作，提升路政管理各項(xiàng)工作水平。

一、工作計(jì)劃

1、通過合理制定巡視計(jì)劃和與相關(guān)部門建立路政巡視聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高路政違法案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率，對(duì)案件多發(fā)路段增加巡視頻率，路政案件發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100%結(jié)案率達(dá)到95%以上，設(shè)立路政案件臺(tái)賬，對(duì)路政案件進(jìn)行登記。

2、依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路路產(chǎn)及公路建筑控制區(qū)的非公路設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、登記、建檔，利用3-5年時(shí)間整理完畢。

3、認(rèn)真履行執(zhí)法程序和行政許可程序，熟練掌握具體執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等要求，確保路政執(zhí)法和行政許可嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的程序要求進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書填寫，做到準(zhǔn)確、清晰、完整、規(guī)范，避免在行政復(fù)議或行政訴訟中敗訴。要嚴(yán)格行政許可公示，嚴(yán)格依照法定條件和程序許可。

5、加大綜合整治力度，大力強(qiáng)化路域環(huán)境整治工作。結(jié)合區(qū)政府環(huán)境治理工作，加大“小、散、低、劣”相關(guān)產(chǎn)業(yè)路政案件查處力度，整治非公路標(biāo)志標(biāo)牌，清理違法涉路設(shè)施，依法清理公路建筑控

制區(qū)內(nèi)的違法建筑。發(fā)現(xiàn)違章建筑物及時(shí)上告鎮(zhèn)、區(qū)等各級(jí)政府部門，堅(jiān)決清理。

6、完善機(jī)制、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，加大治超力度，嚴(yán)格治理超限車輛、特殊車輛等危及公路安全的車輛行駛公路案件，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。

7、加大在施工程監(jiān)管力度，對(duì)審批后的事項(xiàng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，以及后續(xù)管理工作，完善“批后監(jiān)管辦法”。

8、非重點(diǎn)

9、加大路政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，制定路政大隊(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育，逐步提高執(zhí)法人員工作素質(zhì)和工作能力。

9、依照規(guī)定定期對(duì)路政人員進(jìn)行評(píng)議考核，加大對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行錯(cuò)案和行政敗訴案件責(zé)任追究制度。

10、設(shè)立專職法制人員，加強(qiáng)路政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督工作，召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)。對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題，反應(yīng)要迅速、查處要堅(jiān)決，做到舉報(bào)一起、查處一起。

11、通過素質(zhì)和品質(zhì)的教育、廉政和警示教育、敬業(yè)和愛崗教育、守紀(jì)和遵章教育、求真和務(wù)實(shí)教育、文明禮儀教育及執(zhí)行力的培養(yǎng)，努力提高全體工作人員素質(zhì)，做到無越權(quán)執(zhí)法、暴力執(zhí)法違法違規(guī)現(xiàn)象。

12、（1）通過合理制定巡視計(jì)劃和與相關(guān)部門建立路政巡視聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法，逐步解決路政違法案件執(zhí)行難的問題。每年

設(shè)定重點(diǎn)路段，結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)等相關(guān)部門對(duì)沿路環(huán)境進(jìn)行綜合整治，力爭3-5年內(nèi)將全區(qū)公路兩側(cè)環(huán)境清理完畢。

（2）圍繞區(qū)政府中心工作，與市路政局協(xié)調(diào)行政審批標(biāo)準(zhǔn)，加大“小、散、低、劣”產(chǎn)業(yè)相關(guān)審批事項(xiàng)的管理力度，發(fā)現(xiàn)相關(guān)路政案件及時(shí)上報(bào)及時(shí)解決，對(duì)繼續(xù)實(shí)施違法行為的當(dāng)事人依照法律程序強(qiáng)制執(zhí)行，

第四篇：路政執(zhí)法行為規(guī)范

路政執(zhí)法行為規(guī)范

（一）路政人員儀表

一、按照規(guī)定統(tǒng)一著裝；

二、佩戴執(zhí)法證件；

三、保持著裝整潔，不準(zhǔn)衣帽、冬、夏便裝混穿；

四、春秋裝須配襯衫、領(lǐng)帶；冬裝須系風(fēng)紀(jì)扣；

五、不準(zhǔn)留長發(fā)、長須；

六、不準(zhǔn)敞懷、挽袖、卷褲腳、歪戴帽子、披衣、穿拖鞋等不雅行為；

七、不準(zhǔn)戴圍巾、耳套；

八、不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

九、不準(zhǔn)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；

十、除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

（二）執(zhí)勤動(dòng)作規(guī)范

一、不準(zhǔn)搭肩挽臂；

二、在外執(zhí)勤嚴(yán)禁吸煙；

三、著裝不準(zhǔn)在公共場合飲酒；

四、執(zhí)勤中須按章辦事，平等待人，不盛氣凌人；

五、糾正違章先敬禮，不用粗話、臟話，不惡語傷人。

（三）路政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范

一、甘當(dāng)公仆 忠于祖國 熱愛人民 聽黨指揮 服務(wù)群眾

二、熱愛路政 愛崗敬業(yè) 樂于奉獻(xiàn) 鉆研業(yè)務(wù) 艱苦奮斗

三、忠于職守 嚴(yán)肅執(zhí)行 不畏權(quán)勢(shì) 違法必究 不枉不縱

四、依法行政 恪盡職守 法為準(zhǔn)繩 嚴(yán)格程序 裁量公正

五、團(tuán)結(jié)協(xié)作 互助友愛 通力合作 顧全大局 加強(qiáng)聯(lián)系

六、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)禁 遵章守紀(jì) 作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)平等待人 舉止文明

七、接受監(jiān)督 辦事公開 歡迎批評(píng) 服從檢查 有錯(cuò)必糾

八、廉潔奉公 清正廉明 反腐拒賄 不謀私利 一心為公

（四）路政人員文明用語

一、您好；

二、請(qǐng)坐；

三、對(duì)不起；

四、請(qǐng)您聽我解釋；

五、請(qǐng)您多提意見；

六、請(qǐng)您批評(píng)指正；

七、請(qǐng)您走好，再見；

八、讓您久等了；

九、請(qǐng)馬上停止占用公路（超限運(yùn)輸）的違法行為；

十、謝謝您的合作。

（五）路政人員執(zhí)法忌語

一、喊什么，待會(huì)兒；

二、給我過來；

三、急什么急；

四、交錢，快點(diǎn)；

五、就罰你，怎么著；

六、愿找誰找誰去；

七、這事不歸我管，不知道；

八、有意見找領(lǐng)導(dǎo)去；

九、快下班了，明天再來；

十、這邊都寫著，自己不會(huì)看啊。

第五篇：路政執(zhí)法調(diào)查報(bào)告

如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平的調(diào)研報(bào)告

——海西公路總段學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

汪永明 王利忠

為全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，近日按照總段黨委的總體部署，緊緊圍繞“如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”這一課題，作為總段路政管理主管，我協(xié)同有關(guān)人員深入到執(zhí)法一線，以聽取匯報(bào)，查看資料和召開座談會(huì)的形式，對(duì)總段所屬六個(gè)路政大隊(duì)和三個(gè)治超站進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、海西總段路政管理基本模式

海西總段所管轄公路包括國道、省道、縣道總里程共計(jì)1981.266公里。多年來路政管理工作模式基本秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政執(zhí)法人員上路巡查和發(fā)揮一線養(yǎng)護(hù)職工的舉報(bào)監(jiān)督作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路進(jìn)行巡查，由路政執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，再根據(jù)法律規(guī)定的程序現(xiàn)場處理。近年來，隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我總段公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，加強(qiáng)了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。如同交警、運(yùn)政、林業(yè)、城建等部門加強(qiáng)聯(lián)系，加大對(duì)公路控制區(qū)內(nèi)的違章建筑物的監(jiān)管。同時(shí)利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)路政法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，使公路沿線群眾積極參與進(jìn)來，營造濃厚的依法治路氛圍，樹立維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)的社會(huì)新風(fēng)，有效地保護(hù)了路產(chǎn)、路權(quán)，保障了道路的安全暢通。

二、路政管理人員的基本情況

海西總段路政管理人員共有142人，其中支隊(duì)、大隊(duì)、治超站設(shè)科級(jí)干部16人，人員中年齡結(jié)構(gòu)基本合理，男性104人，女性38人，執(zhí)法隊(duì)伍文化水平近年來有很大提高，本科學(xué)歷11人，大專學(xué)歷122人，大專在讀的有9人，所有的執(zhí)法人員都經(jīng)過崗位培訓(xùn)，按要求實(shí)行持證上崗。幾年來，總段通過不斷地學(xué)習(xí)教育和嚴(yán)格管理，路政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平有了不同程度的提高，逐步形成了愛崗敬業(yè)，開拓進(jìn)取的新風(fēng)，在實(shí)際執(zhí)法工作中也能做到依法管理，熱情服務(wù)。

三、路政管理工作中存在的問題

在這次的路政管理工作情況的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)路政管理工作仍存在部分問題，使規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平受到制約，這些問題有待今后解決。存在問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）路政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊。由于目前從事路政管理工作的人員均為從公路養(yǎng)護(hù)職工中錄用，其自身文化水平較低，雖然這幾年單位、個(gè)人也積極組織各種形式的繼續(xù)教育，也從不同方面提高了個(gè)人素質(zhì)，其中大部分人員取得了大專學(xué)歷，但在此次調(diào)研中各單位普遍反映在實(shí)際工作中，表現(xiàn)出部分人員學(xué)歷水平與實(shí)際操作能力之間的差距較大，對(duì)今后路政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階有一定影響。

（二）路政管理存在重許可輕監(jiān)管的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)路政大隊(duì)在路政許可案件的建檔歸類中基本做到規(guī)范，但在實(shí)際工作中仍然存在重許可輕監(jiān)管，許可案件后續(xù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。通過翻閱許可案卷的檔案，看到存在的部分問題，諸如被許可單位由于企業(yè)改制，單位名稱有所改變但法人資格仍然保留不變，在現(xiàn)有的案件檔案中缺乏相應(yīng)的材料予以記錄；在路政許可管理合同中明確規(guī)定被許可單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行年審，但由于部分管理相對(duì)人單位所在地與準(zhǔn)予許可的具體地點(diǎn)距離太遠(yuǎn)等諸多原因，導(dǎo)致許可年審工作同規(guī)定時(shí)間相比相對(duì)滯后，這使落實(shí)許可后續(xù)管理工作受到一定影響，對(duì)規(guī)范路政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平也有一定得制約性。

（三）隨著海西新建、改建路段的不斷增加，路政管理工作中超限治理受到的壓力也與日俱增，在海西轄區(qū)固定檢測(cè)點(diǎn)較少，如大柴旦、天峻兩地的固定治超站，由于管理路線較長且分散，無法同時(shí)滿足不同路線、不同路段的治超需要，超限車輛治理數(shù)量同實(shí)際工作情況的需要有一定差距，逃避檢測(cè)、繞行車輛較多，使公路使用壽命縮短，公路通行質(zhì)量降低的惡性循環(huán)，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保證。

（四）公路路政管理是國家賦予的的行政執(zhí)法權(quán)力，具有強(qiáng)制性，由于海西資源性企業(yè)較多，大部分礦產(chǎn)靠公路運(yùn)輸出去，在一定范圍內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)也逐年增多，并形成一定的關(guān)系網(wǎng)，對(duì)路政管理帶來一定難度，管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，路政管理直接涉及運(yùn)輸業(yè)主的切身利益，在調(diào)查處理時(shí)，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風(fēng)嚴(yán)重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。

四、解決的辦法、意見及建議

（一）建議全體路政執(zhí)法人員堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，真正理解學(xué)習(xí)是工作之基，能力之本，水平之源。目前隨著青海大發(fā)展，海西的公路事業(yè)也在快速發(fā)展，這就要求路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)知識(shí)和專業(yè)技能。首先通過加強(qiáng)路政人員的專業(yè)知識(shí)、政策、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并不斷加以落實(shí)，逐步提高路政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)。其次通過加強(qiáng)路政人員的政治教育、思想教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育等為內(nèi)容的教育，來不斷提高路政人員的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)。另一方面對(duì)于路政執(zhí)法人員除了要積極參加單位組織集中培訓(xùn)外，還需要經(jīng)常利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)路政管理法律、法規(guī)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，及時(shí)更新知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高認(rèn)識(shí)，使自己能夠規(guī)范使用法律程序，熟練制作法律文書，形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守法，開拓進(jìn)取的風(fēng)尚，使路政管理工作規(guī)范化程度再上新臺(tái)階，提高海西路政執(zhí)法水平。

（二）進(jìn)一步提高對(duì)路政許可案件監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，在路政許可案件的基礎(chǔ)工作中，應(yīng)做好許可申報(bào)材料的審查，正確使用許可文書，嚴(yán)格許可辦理程序，做好路政許可年審及建檔工作。各個(gè)路政大隊(duì)必須嚴(yán)格按照管理合同做好許可案件的后續(xù)管理工作，做到明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的緊密結(jié)合，只有加強(qiáng)了全面管理，才能最大限度地提升公路路政管理的整體效果，避免在今后的日常管理中出現(xiàn)問題，在今后一段時(shí)間里要以規(guī)范許可管理合同為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法行為，提升服務(wù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，結(jié)合海西實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹立超前意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防工作，因地制宜地開展好路政管理工作，從多方面努力提高路政管理水平。

（三）針對(duì)目前大柴旦、天峻地區(qū)的超限運(yùn)輸車輛數(shù)量增加較快，逃避檢測(cè)、繞行車輛較多，對(duì)公路路面破壞較為嚴(yán)重，影響了公路使用壽命，但固定治超站受地理位置的限制，查處數(shù)量有限，根據(jù)海西自身實(shí)際，對(duì)解決大型車輛繞行逃避檢測(cè)現(xiàn)象，可采取以固定治超站為依托，流動(dòng)檢測(cè)為延伸的方式，既可以擴(kuò)大路面治超范圍，靈活控制治超時(shí)機(jī)，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患。通過固定和流動(dòng)相配合把超限比率降低，使運(yùn)輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機(jī)制。

（四）為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，切實(shí)提高執(zhí)法能力和水平，增強(qiáng)路政管理人員反腐倡廉的能力，從相互學(xué)習(xí)交流治超工作中的新方法、好經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，在一定范圍內(nèi)開展治超站長進(jìn)行輪崗交流，促進(jìn)治超一線干部職工的成長進(jìn)步，使治超站長輪崗成為一種提升路政管理規(guī)范化、制度化、合理化的手段，不斷提高治超能力，創(chuàng)造性地開展好海西路政管理工作，使公路交通環(huán)境更為安全、高效，形成一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法文明、管理一流、保障有力的路政管理執(zhí)法隊(duì)伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理工作

總段路政科

為深入貫徹落實(shí)省局關(guān)于二OO九年路政管理各項(xiàng)工作的安排部署，3月以來，海西路政支隊(duì)全面部署了全年路政管理工作，從4月起，結(jié)合路政崗位百日練兵活動(dòng)，深入開展“交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)以下六方面工作，確保文明執(zhí)法、服務(wù)社會(huì)落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。支隊(duì)為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善了執(zhí)法責(zé)任制、崗位追究制等一系列制度，形成了“有獎(jiǎng)有懲、充滿活力”的考核機(jī)制，并通過抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核考評(píng)、執(zhí)法效果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地提高路政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)和依法行政能力。加強(qiáng)依法行政工作，嚴(yán)格法定程序，做到遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，勤政廉潔，公開、公平、公正。努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、具有快速反應(yīng)能力的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)路段責(zé)任承包制。及時(shí)向社會(huì)公示分段管理內(nèi)容與目標(biāo)，公開舉報(bào)和投訴電話，增加透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提升管理效果。

三是加強(qiáng)橫向聯(lián)系。定期組織路政大隊(duì)走訪企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，主動(dòng)上門征求意見。把“政令是否暢通、執(zhí)法是否文明、效率是否提高、手續(xù)是否簡化、服務(wù)是否到位、群眾是否滿意”作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的積極性。

四是加大治超工作力度。增強(qiáng)源頭管理措施，采取治超站、路政大隊(duì)、流動(dòng)檢測(cè)車有機(jī)結(jié)合，集中治理，多方努力，堅(jiān)決鞏固治超成果，逐步建立治超長效機(jī)制。

五是抓好制度落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。路政支隊(duì)為加強(qiáng)路政規(guī)范執(zhí)法，專門成立了規(guī)范路政執(zhí)法活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了監(jiān)督力度，并完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)監(jiān)督員聘任等制度。認(rèn)真抓好“便民服務(wù)措施”，嚴(yán)格落實(shí)“青海省路政管理十條禁令”和“交通部治理超限超載運(yùn)輸車輛十條禁令”等各項(xiàng)規(guī)定。

六是加強(qiáng)路面整治力度，各路政大隊(duì)根據(jù)實(shí)際，不定期組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，保持公路常年暢、潔、綠、美，確保公路安全暢通。妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，狠抓警示教育，要求全體路政執(zhí)法人員結(jié)合“交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范”寫出剖析材料，促進(jìn)整改提高，努力創(chuàng)造良好的路政管理工作服務(wù)、執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)海西路政支隊(duì)路政管理工作再上新臺(tái)階。

路政執(zhí)法調(diào)查報(bào)告 7月28日下午，宿遷市公路處周勝副處長率領(lǐng)路政支隊(duì)各科室負(fù)責(zé)人一行5人在沭陽公路站以座談會(huì)的形式開展路政作風(fēng)建設(shè)處活動(dòng)調(diào)研，征求基層單位對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市路政管理工作，提高服務(wù)水平，深入推進(jìn)路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展的意見和建議。沭陽公路站站長戚玉，副書記、路政大隊(duì)大隊(duì)長王新建和全體路政執(zhí)法人員參加了調(diào)研座談。

座談會(huì)上，市處調(diào)研組一行觀看了沭陽公路站上半年各項(xiàng)工作開展情況專題片，聽取該站路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)專題匯報(bào)，并就縣站路政管理工作遇到的困難和問題，及基層干群對(duì)支隊(duì)各科室和工作人員的意見和建議進(jìn)行深入交流。參加座談的每一名路政執(zhí)法人員紛紛就搭接道口許可審批、馬路市場管理、違章建筑與邊溝距離的測(cè)量、縣道路政許可和危橋險(xiǎn)段管理、治超管理、路政裝備更新、定期業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等在實(shí)際工作中遇到的情況暢所欲言。

戚玉站長針對(duì)當(dāng)前路政管理工作現(xiàn)狀提出三項(xiàng)提升舉措，第一是加大公路法規(guī)宣傳力度；第二是增強(qiáng)路政執(zhí)法工作耐心；第三是正確把握政策法規(guī)執(zhí)行力度。

周勝副處長在座談會(huì)上充分肯定了沭陽路政執(zhí)法人員在面對(duì)工作難點(diǎn)時(shí)表現(xiàn)的強(qiáng)烈責(zé)任心，他認(rèn)為上半沭陽路政管理工作取得的成效主要利益于站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路政管理工作高度重視，路政執(zhí)法人員以“相干事，對(duì)困難不回避”的嶄新精神風(fēng)貌投入到工作中去，在執(zhí)法管理過程中注重方式方法，并與支隊(duì)建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。周勝同志在調(diào)研過程中指出，沭陽公路站以下半年路政管理工作中要首先深入推進(jìn)路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)；次是在超限查處過程中，嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范操作，罰卸都要到位；第三是進(jìn)一步加強(qiáng)路政中隊(duì)建設(shè)，提高全體執(zhí)法人員素質(zhì)，始終保持昂揚(yáng)向上的工作熱情。

在調(diào)研座談期間，調(diào)研組向參會(huì)人員發(fā)放了《宿遷市公路路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)測(cè)評(píng)表》和《宿遷市公路路政作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)調(diào)查問卷》，征求推進(jìn)路政管理工作取得新突破的意見和建議。

如何提高路政人員的綜合素質(zhì)

路政工作的迅猛發(fā)展，為切實(shí)營造一個(gè)良好有序的公路道路運(yùn)輸法制環(huán)境提供了強(qiáng)有利的保障。然而，綜觀當(dāng)前路政工作存在的突出和普遍問題，就是人員的素質(zhì)問題。無獨(dú)有偶，任何事物的發(fā)展也都是如此，首先的關(guān)鍵是人的素質(zhì)問題，其次才是機(jī)制問題。人的問題未解決，機(jī)制再活、再新、再符合當(dāng)前路政工作的需要，都難以解決好路政工作中遇到的各種問題。

黨的十六屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，這就為我們公路路政行業(yè)的發(fā)展指明了方向。省公路局提出要進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理工作，提高路政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，以解決路政管理中存在的各種疑難問題，推進(jìn)我省路政管理工作不斷向前發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)文明執(zhí)法增強(qiáng)發(fā)展后勁。本文就公路路政行業(yè)實(shí)際，粗淺地闡述在提高路政人員的綜合素質(zhì)方面的一些個(gè)人認(rèn)識(shí)：

一、正確認(rèn)識(shí)綜合素質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)

什么是綜合素質(zhì)？如何提高整體綜合素質(zhì)？這是我們路政行業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所要深入思考的理論和實(shí)際問題。胡錦濤同志《在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》深刻指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。因此，深刻理解提高行業(yè)整體素質(zhì)，也就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成路政行業(yè)在新階段、新時(shí)期我們所肩負(fù)交通工作的歷史任務(wù)。

二、目前我省路政管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀

依據(jù)《規(guī)定》應(yīng)具備的四個(gè)條件，我省現(xiàn)有路政執(zhí)法一線人員基本呈現(xiàn)“兩符合”的特點(diǎn)。“兩符合”就是路政人員身體健康，能做到持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。同時(shí)也存在著文化程度差距大的問題。文化程度的差距則表現(xiàn)在大專畢業(yè)以上文化程度少，中專、高中程度最多，目前大專以成人教育居多，往往是只重學(xué)歷而不注重實(shí)際學(xué)識(shí)。

目前路政隊(duì)伍之所以會(huì)存在文化程度與公布的《路政管理規(guī)定》差距較大的情況，主要是因?yàn)槁氛?duì)伍組建之初，路政人員都是從養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中選擇出的，符合條件人員較少，要求標(biāo)準(zhǔn)較低所造成的。

三、我省路政工作中存在的問題

目前，路政是執(zhí)法人員由于整體綜合素質(zhì)不高，在工作中常常遇到這樣或那樣的問題。表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法過程中不講究策略，存在粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至有的單位不按程序執(zhí)法。

2、協(xié)調(diào)溝通能力不強(qiáng)，在執(zhí)法工作中，不能夠與整體配合，單打現(xiàn)象嚴(yán)重，不能做到借力打力。

3、專業(yè)素質(zhì)提高不快。培訓(xùn)了幾年，有的路政執(zhí)法人員還是不能獨(dú)擋一面，不能有效地完成一個(gè)行政執(zhí)法案件的處理工作，在執(zhí)法工作中不自信，膽小怕事，這可以說是對(duì)法律知識(shí)理解不深、掌握不精的表現(xiàn)。

4、是開拓意識(shí)不強(qiáng)。部分單位路政執(zhí)法的自我創(chuàng)新意識(shí)不夠，總是局限于等靠要思想；在執(zhí)法工作中沒有自己的新思維、新亮點(diǎn)、新方法、新措施，所以單位的工作也總是沒有新出路。

5、落實(shí)上級(jí)文件精神、指令不力，沒有做到令行禁止。

6、有的單位在發(fā)現(xiàn)有違法侵犯路產(chǎn)路權(quán)情況時(shí)，上級(jí)單位要求其及時(shí)制止的情況下，仍然不能有效制止，甚至是放任。不采取有效措施，總是等到生米煮成熟飯，最后讓上級(jí)單位處于兩難境地，難以有效操作處理。在處理事情的出發(fā)點(diǎn)上不是站在公路整體的利益上，而是局限于小圈子、小利益、怕得罪人、得過且過。

8、執(zhí)法管理不敢碰硬，執(zhí)法不敢辦案。特別是不敢辦大案、復(fù)雜案件?？偸桥卵?，一有領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)就灰心悲觀。

以上諸多問題的存在，為多種原因?qū)е碌慕Y(jié)果，但最重要的一條則是我們路政人員的綜合素質(zhì)存在缺陷，不能夠從容應(yīng)對(duì)所遇到的各種問題，因而提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)顯得迫在眉睫。在提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，多做宣傳說服解釋工作，要多途徑地解決問題，有的問題正面不能解決，也可以從側(cè)面迂回解決，殊途同歸，講究技術(shù)性執(zhí)法，就可以依法依規(guī)辦事。

四、高素質(zhì)隊(duì)伍在路政工作中的作用

1、能合法行政。實(shí)施執(zhí)法管理，能依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；不無據(jù)執(zhí)法、不錯(cuò)位執(zhí)法、更不越權(quán)執(zhí)法。

2、能合理行政。實(shí)施執(zhí)法管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。能平等地對(duì)待執(zhí)法管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)時(shí)要符合法律的目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。能夠防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的失誤。

3、能做到程序正當(dāng)。注意聽取執(zhí)法相對(duì)人的意見；嚴(yán)格遵守法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、申辯權(quán)和聽證、復(fù)議、陳述權(quán)。切實(shí)告知執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，不會(huì)搞愚民政策，實(shí)行愚民行為。

4、能夠高效便民。在實(shí)施執(zhí)法管理中，能夠遵守處罰、許可、當(dāng)事人陳述申辯法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾、法人和其他組織。

5、能做到誠實(shí)守信。公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、周全。作出的許可應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得隨意變更撤消已經(jīng)生效的行政許可決定。作出的行政許可因公路建設(shè)需要撤消或變更行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相對(duì)人因此而受到財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。所以今后遇到非批不可的公路特殊占利用許可中，一定要簽訂特殊占利用公路協(xié)議，明確公路改擴(kuò)建自行遷移且費(fèi)用自理，可批不可批的一律不批。

6、能做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可以深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)責(zé)意識(shí)，明確有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

7、加強(qiáng)信息溝通與反饋。對(duì)上級(jí)下達(dá)的問題一定能夠及時(shí)回復(fù)。特別是對(duì)急難問題，能堅(jiān)持實(shí)事求是，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理問題的能力。

五、改變現(xiàn)狀的探索和對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)狀和《規(guī)定》中提出的錄用條件存在差異問題，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。

1、嚴(yán)格把好執(zhí)法人員進(jìn)出關(guān)，在錄用路政執(zhí)法人員中我們應(yīng)做到大專畢業(yè)以上文化程度不能作為“一桿秤”衡量到底，而應(yīng)兼顧專業(yè)相關(guān)或相近的優(yōu)先原則。即使在法律專業(yè)大專和非法律專業(yè)本科錄用上，應(yīng)優(yōu)先考慮前者，這是工作性質(zhì)與需要所決定的。目前，一線路政執(zhí)法隊(duì)伍中具有中專以上文化程度又屬于法律專業(yè)或相關(guān)相近專業(yè)的寥寥無幾，大部分是公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)或其他學(xué)非所用的“不對(duì)口”專業(yè)，其盡管已達(dá)到或跨越進(jìn)入路政隊(duì)伍“大專畢業(yè)以上文化程度”這個(gè)標(biāo)桿，但進(jìn)入路政隊(duì)伍后，又須從頭開始，另行培訓(xùn)，直接影響路政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。因此要嚴(yán)格把好執(zhí)法人員進(jìn)出關(guān)。凡新進(jìn)路政人員必須符合交通部路政管理規(guī)定的條件，逢進(jìn)必考，由省局出卷，組織考試考核；對(duì)拒絕執(zhí)行的省局將拒絕從業(yè)資格。

2、加大應(yīng)用能力型培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作除做好崗前培訓(xùn)工作外，各級(jí)路政管理部門應(yīng)當(dāng)分期分批加大在崗人員的培訓(xùn)，要由理論課程教育向?qū)嶋H應(yīng)用方向轉(zhuǎn)化，并在增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性上下功夫，要成果?？刹扇　鞍咐治觥薄ⅰ澳M法庭”的形式開展多種形式的活動(dòng)。更進(jìn)一步增強(qiáng)路政人員依法治路觀念，提高路政人員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、路政人員學(xué)歷教育應(yīng)有針對(duì)性，講求實(shí)效性。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)型的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。一是要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，具體來說則要加強(qiáng)我們的公路法、省路政條例等法律法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到熟記于心、執(zhí)法有據(jù)，學(xué)歷教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在路政崗位上應(yīng)發(fā)揮法律主專業(yè)作用。嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)歷教育全過程管理。參加教育前上級(jí)管理部門應(yīng)給予有針對(duì)性的引導(dǎo)培養(yǎng)，堅(jiān)持隨報(bào)隨批，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)對(duì)其學(xué)制年限、入學(xué)通知書、學(xué)生證、準(zhǔn)考證、成績單等能夠證明學(xué)習(xí)情況的材料進(jìn)行詳實(shí)的登記，建立起學(xué)習(xí)管理檔案。杜絕以目前打開路政隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”的現(xiàn)象發(fā)生，真正達(dá)到練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)的效果。

4、構(gòu)建路政人員完備的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)。路政管理工作是一個(gè)面向社會(huì)，直接與廣大人民群眾打交道的“窗口”性工作。在依法處理路政事案，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)方面無疑會(huì)涉及到其他有關(guān)刑事、民事法律，因而在路政人員培訓(xùn)教育方面，應(yīng)構(gòu)建“一專多能”的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，“一?！本褪蔷氛芾矸矫娴挠嘘P(guān)法律法規(guī)，“多能”就是拓寬學(xué)習(xí)知識(shí)面，學(xué)習(xí)和掌握《刑法》、《民法》等其他有關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能更好地依法辦事而不危害人民群眾的利益。

5、實(shí)行路政從業(yè)人員資質(zhì)定級(jí)和階段審核制度。對(duì)于符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書，可根據(jù)路政人員培訓(xùn)情況、學(xué)歷及工齡等綜合考核情況劃分不同的資質(zhì)等級(jí)，其等級(jí)可借鑒工人技術(shù)等級(jí)晉升考核的辦法予以實(shí)施。證書可實(shí)行每年或每兩年或三年、四年審核一次，隨著等級(jí)的變化定期及時(shí)更換。實(shí)行證書等級(jí)與工資掛鉤。以激發(fā)路政人員的緊迫感和責(zé)任心，努力提高路政人員自身的綜合素質(zhì)，規(guī)范文明執(zhí)法行為，提高依法治路的水平。

6、要加強(qiáng)思想教育。執(zhí)法隊(duì)伍可以說是一支半軍事化的隊(duì)伍，沒有堅(jiān)強(qiáng)的思想做后盾是不可能搞好路政管理工作的。要學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。善于發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)和掌握新事物。不落后于時(shí)代潮流的腳步，要擅于執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法。

7、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐。要從實(shí)踐管理中出真知、從實(shí)踐管理中去樹立我們路政隊(duì)伍的形象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐，關(guān)鍵是要深入一線深入工作實(shí)際中，做足預(yù)防管理工作。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐，重要環(huán)節(jié)之一就是要經(jīng)常加強(qiáng)公路路政巡查督察、宣傳管理工作，營造執(zhí)法權(quán)威與聲勢(shì)。要勤上路、嚴(yán)管理、廣宣傳。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不姑息、失職、不遷就、放任違法行為。政策攻心到位，宣傳到位。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐，其根本點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變觀念。要有緊迫感。不要做一天和尚撞一天鐘，老牛拉破車，按部就班。要有壓力、信心和責(zé)任心，要有奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)和服務(wù)的精神。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實(shí)踐，還包括要有依法治路的水平與強(qiáng)烈的法治意識(shí)。執(zhí)法不違法，轉(zhuǎn)變粗暴執(zhí)法方式，要開展服務(wù)型執(zhí)法、友情執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法。在具體執(zhí)法過程中不缺位、不越位、不錯(cuò)位。樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)姆ㄖ斡^念。

8、與時(shí)俱進(jìn)，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，全面提高路政人員綜合素質(zhì)。在提高綜合素質(zhì)中路政執(zhí)法人員的同時(shí)，還要在創(chuàng)新執(zhí)法管理工作中做到：思考問題新、思索程度深、時(shí)空跨度大、想象能力強(qiáng)、見識(shí)能力廣，最后就是膽子大敢說敢做。路政管理工作在創(chuàng)新工作上就是要：在法律法規(guī)規(guī)定和政策允許的情況下，創(chuàng)新管理機(jī)制，創(chuàng)新管理觀念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理載體；管理工作要有新局面，管理方法要有新舉措，管理模式要有新突破，這樣才能全面提升路政隊(duì)伍的整體形象，提高隊(duì)伍的整體依法治路能力。

加強(qiáng)票據(jù)管理 規(guī)范路政收費(fèi)

路政收費(fèi)是指公路部門根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向損壞或占用公路及其附屬設(shè)施的相對(duì)人收取的公路路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)以及損壞公路罰沒款，它是修復(fù)被損壞公路的主要資金來源。其收費(fèi)票據(jù)管理主要包括：票據(jù)使用管理、財(cái)務(wù)管理、費(fèi)款上解等環(huán)節(jié)。而路政票據(jù)管理既是路政收費(fèi)過程中的基礎(chǔ)工作，又是承前啟后確保公路修復(fù)資金的一個(gè)重要渠道。

然而，就目前路政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，仍存在著一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、路政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，且缺乏必要的監(jiān)督、制約機(jī)制；

2、路政財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，依法辦事能力不夠；

3、路政財(cái)務(wù)主管人員規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng)，在票據(jù)使用、費(fèi)款收繳過程中存在隨意性問題。

針對(duì)以上問題的存在，本人認(rèn)為其主要原因是：

1、路政財(cái)務(wù)人員均未通過正規(guī)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基礎(chǔ)工作欠規(guī)范；

2、缺乏必要的監(jiān)督和制約機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)主管人員及業(yè)務(wù)部門在審批、核查等方面存在把關(guān)不嚴(yán)、隨意性強(qiáng)等問題。對(duì)此，結(jié)合自身財(cái)務(wù)工作實(shí)際，就加強(qiáng)票據(jù)管理、規(guī)范路政收費(fèi)工作談幾點(diǎn)看法。

一、做好路政收費(fèi)票據(jù)管理的必要性

做好路政收費(fèi)票據(jù)管理工作，不僅是公路路政部門內(nèi)部管理的需要，也是增進(jìn)社會(huì)理解，化解收繳矛盾的需要。因此，做好路政收費(fèi)票據(jù)管理工作,一方面可以形成一個(gè)相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;另一方面,可以按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格收取,確保路政收費(fèi)準(zhǔn)確無誤,及時(shí)全額上解,滿足恢復(fù)公路的資金需要,保證公路的安全暢通。三是可以防止不法分子利用票據(jù)做文章貪污侵吞路政收費(fèi),杜絕腐敗事件的發(fā)生,體現(xiàn)路政收費(fèi)政策的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)票據(jù)管理、實(shí)現(xiàn)路政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的主要途徑

（一）、注重三個(gè)環(huán)節(jié)

票據(jù)的領(lǐng)取和保管。路政收費(fèi)收據(jù)在領(lǐng)用時(shí),必須由路政管理部門或財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一登記。登記內(nèi)容:領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用數(shù)量、收據(jù)起訖號(hào)碼、領(lǐng)用單位、領(lǐng)用人。對(duì)領(lǐng)用的收據(jù)要專人領(lǐng)用、專人負(fù)責(zé),當(dāng)天收款,當(dāng)天交納財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)部門在收款時(shí),要檢查收款的內(nèi)容是否規(guī)范,并將收取的款項(xiàng)按預(yù)算外資金的管理要求實(shí)行專戶存儲(chǔ),定期匯繳上級(jí)公路主管部門。收據(jù)使用完畢,存根交財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保存,并逐一檢查票據(jù)存根號(hào)碼是否相連,如有缺號(hào)少頁,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追查到底。

票據(jù)的使用。路政管理流動(dòng)性比較大,路政案件的發(fā)生隨機(jī)性較強(qiáng)。因此,在處理路政案件,收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)、占用費(fèi)時(shí)必須兩人或兩人以上, 做到相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督。防止個(gè)別路政人員收款不開票,多收款少開票或套開票據(jù)的違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

路政管理人員在使用票據(jù)時(shí),應(yīng)按票據(jù)的填寫要求格式,完整無缺的填寫,開票日期、交款單位、交款內(nèi)容、計(jì)算公式等要認(rèn)真如實(shí)填寫。嚴(yán)禁跳號(hào)使用,不得涂改、刮擦、挖補(bǔ),大小寫金額必須一致,票據(jù)作廢須兩名以上路政人員簽字認(rèn)可,相應(yīng)各聯(lián)同時(shí)作廢,加蓋“作廢”戳記，妥善保管，按時(shí)繳銷，嚴(yán)禁票據(jù)涂改后加蓋印章繼續(xù)使用。開出的票據(jù)除加蓋路政管理機(jī)構(gòu)的公章外，經(jīng)辦人必須在票據(jù)上簽章。

票據(jù)的管理。路政專用票據(jù)必須有專人申領(lǐng)、發(fā)放、結(jié)報(bào)、核銷和保管。票據(jù)管理人員不得從事票據(jù)開票工作，票據(jù)管理人員調(diào)換崗位時(shí)，必須將相關(guān)票據(jù)，資料辦理移交手續(xù)，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交。在票據(jù)使用過程中，如發(fā)生丟失，被盜等情況，當(dāng)事人必須及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告，登報(bào)聲明作廢。路政管理部門和財(cái)務(wù)部門必須重視票據(jù)管理工作，路政收費(fèi)當(dāng)天收款，當(dāng)天作賬，作到票款相符，賬表相符，賬款相符。實(shí)行開票與收款相分離，票據(jù)使用與票據(jù)管理相分離。

（二）、建立兩項(xiàng)機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制。各路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)征收、使用和管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用情況的管理，自覺接受路政管理相對(duì)人、機(jī)構(gòu)內(nèi)部及上級(jí)主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，上級(jí)公路路政管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)路政部門所使用的路政票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽取監(jiān)督人的意見和建議，并通過開展經(jīng)常性的檢查和規(guī)范性考核，防微杜漸，推進(jìn)公路路政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高。

約束機(jī)制。如果說規(guī)范化工作和高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員是路政財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，那么，有效的監(jiān)督和約束機(jī)制就是推進(jìn)規(guī)范化工作的有力保障。因此，建立切實(shí)可行、有效的約束機(jī)制迫切而又關(guān)鍵。只有這樣，那些不按規(guī)定征收和使用公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、占用費(fèi)和違反票據(jù)使用、管理規(guī)章制度的現(xiàn)象才能得以遏制。

（三）、落實(shí)五項(xiàng)要求

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公路法、公路路政管理?xiàng)l列等法律法規(guī)及有關(guān)公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、占用費(fèi)、公路毀損罰沒款管理方面的規(guī)章制度；熟練掌握各項(xiàng)規(guī)定，刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，努力提高路政收費(fèi)管理工作。

2、嚴(yán)格路政收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定，做好票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、保管、核算工作，確保票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、票款上繳準(zhǔn)確無誤。

3、建立健全路政票據(jù)總賬和庫存票據(jù)賬、票據(jù)往來賬、應(yīng)收票據(jù)和應(yīng)交票據(jù)的管理制度，每日應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門核對(duì)票據(jù)和收入金額，保證票據(jù)收入款與財(cái)務(wù)票款入庫金額相符，并及時(shí)填制會(huì)計(jì)憑證，登記賬薄，月底按時(shí)編制上報(bào)路政票據(jù)使用月報(bào)表及財(cái)務(wù)收費(fèi)月報(bào)表。

4、深入基層路政部門了解路政票據(jù)的使用情況，摸索票據(jù)使用規(guī)律，督促和檢查路政人員的票據(jù)使用、收費(fèi)情況，做好票據(jù)往來賬和財(cái)務(wù)賬的處理工作。

5、認(rèn)真做好路政票據(jù)稽核工作?；斯ぷ魇亲龊寐氛召M(fèi)、杜絕各種漏洞的有效途徑之一，因此，票據(jù)管理人員要積極配合上級(jí)主管部門、財(cái)務(wù)部門，定期或不定期地對(duì)票據(jù)、票款稽核，對(duì)稽核情況如實(shí)填寫《票款稽核登記表》。填寫的主要內(nèi)容包括：基層路政部門在一定時(shí)期使用票據(jù)的數(shù)量及起訖號(hào)，應(yīng)收票款、實(shí)收票款，稽核人、被稽核人、單位領(lǐng)導(dǎo)要厲行簽字手續(xù)?；说怯洷硪鳛橛行б罁?jù)，歸檔存放。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

票據(jù)管理是路政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款收費(fèi)核算的重要依據(jù)，也是財(cái)務(wù)管理工作的組成部分。加強(qiáng)路政收費(fèi)的票據(jù)管理，對(duì)于真實(shí)地反映公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款的收入管理情況，自覺執(zhí)行費(fèi)收政策，保證費(fèi)款及時(shí)上繳，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律都有著重要作用。只有通過加強(qiáng)對(duì)路政票據(jù)的使用、票款的稽核等管理工作，才能確保公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款的收繳入庫，堵塞各種漏洞，有效地促進(jìn)路政收費(fèi)管理工作的規(guī)范化，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，促進(jìn)路政管理工作健康有序地發(fā)展。