第一篇：河南新版計生條例解讀

河南新版計生條例解讀

河南省人大常委會修改計生條例，呈現(xiàn)四大亮點。以下是詳細內容，歡迎閱讀。

一孩、二孩產假相同，鼓勵參加婚檢，再婚夫妻可生“團結孩”，獨生子女新增護理假……隨著5月27日河南省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》，以上政策有了明確說法。

婚假最多28天，產假超過半年

根據省人大常委會通過的決定，對依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假18天;符合法律法規(guī)生育子女的，無論一孩、二孩，除國家規(guī)定的產假外，增加產假3個月，做爸爸的還可以請護理假一個月。同時，條例對參加婚檢的夫妻，再增加婚假7天。國家規(guī)定的婚假、產假分別是3天和98天，等于說參加婚檢的婚假能達到28天，產假超過半年時間。

省人大法制委員會特別指出，這里的假期，指的是“自然日”，而不是“工作日”。

生兩孩不用辦準生證

根據決定，夫妻生育第一、第二個子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育，實行生育登記服務制度。這樣，生前兩個孩子都不用辦準生證，生了孩子以后記得去登記就行了。1 有以下情形可以在依法生育兩個子女基礎上，再生育一胎子女：對于再婚夫妻，合計已經生育2個孩子且沒有共同生育子女的;經鑒定兩個子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的。之所以規(guī)定要“經鑒定兩個子女均為非遺傳性病殘兒”，還是為了保證人口質量和家庭幸福。

需要注意的是，對于違反條例超生的，還是要對其征收社會撫養(yǎng)費，是國家工作人員的，面臨記大過以上的行政處分。當然，隨著社會進步，新條例刪去了終止妊娠、接受計生指導等強制性內容，計劃生育將以法治方式邁向新階段。

修改后的《河南省人口與計劃生育條例》，自公布之日起開始實施。

新計生條例呈現(xiàn)四大亮點

5月27日上午，省十二屆人大常委會第二十二次會議審議通過了關于修改《河南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的決定，牽動千萬人心的新版計生條例終于“塵埃落定”。那么，作為戶籍人口大省和農業(yè)大省，與全國其他省份相比，我省的新版計生條例都有哪些亮點?在隨后召開的新聞發(fā)布會上，省衛(wèi)計委計劃生育基層指導處處長王自立針對這一問題回答了記者提問。

亮點一

對再婚生育政策完善拓展

據王自立介紹，在立法調研中，基層工作者反映對“再婚夫妻”的表述不能準確表達一方再婚、一方初婚的婚姻狀態(tài)，并且有關再婚夫妻的再生育規(guī)定也未能明確未婚生育者與他人結婚后如何適用生育政策，因此不利于這一群體結婚后的家庭和諧幸福。

同時，隨著經濟社會的發(fā)展，未婚生育逐年增加也已成為一個不爭的事實，因此新《條例》里所稱的“夫妻雙方合計已生育兩個子女”，就包括了一方再婚前已生育兩個子女另一方未生育、雙方再婚前各生育一個子女、一方結婚前已生育兩個子女另一方未生育、結婚前雙方各生育一個子女等情況。

亮點二

鼓勵公民自覺婚檢，預防出生缺陷

這次新修訂的《條例》一大亮點，就是鼓勵公民自覺進行婚前醫(yī)學檢查，并對參加婚前醫(yī)學檢查的夫妻，給予增加婚假7天的“福利”。

據悉，目前我國出生缺陷發(fā)生率約為5.6%，很大程度上與人們參加婚前醫(yī)學檢查比例大幅度下降有關。“鼓勵公民自覺進行婚檢，有利于減少出生缺陷，提高人口素質，也有利于保護婚姻當事人的合法權益?！蓖踝粤⒄f。

亮點三

設生育獎勵假，鼓勵公民按政策生育

在全面“二孩”時代，關于婚假、產假的規(guī)定是廣大市民十分關心的話題。

為幫助家庭分擔逐年上升的生育成本，提倡一對夫妻生育兩個子女，新修訂的《條例》規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產假98天外，增加產假三個月，給予其配偶護理假一個月。

王自立解釋說，新條例說到的“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的”，這其中包括夫妻生育第一個子女、第二個子女，以及符合再生育規(guī)定經批準生育第三個子女。根據目前情況，我省公民符合規(guī)定生育子女可享受不少于188天的產假。根據國家有關規(guī)定，生育雙胞胎、多胞胎的，每多生育一個子女，增加產假15天。

亮點四

全國“首創(chuàng)”獨生子女父母住院護理假

獨生子女家庭人手缺少，在獨生子女父母年老患病住院期間，其家庭面臨著更大的困難，迫切需要給予關懷與幫助。

新《條例》規(guī)定，獨生子女父母年滿六十周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20天的護理假。護理假期間視為出勤。

第二篇：2012計生合同(新)

計劃生育合同

甲方： 乙方：

為貫徹落實計劃生育基本國策，依法管理計劃生育，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關規(guī)定，經甲、乙雙方協(xié)商，自愿簽訂本合同。

一、甲方的權利和義務

1、負責具體落實《廣東省人口與計劃生育條例》、地方法規(guī)及上級部門規(guī)定的，乙方應該享有的計劃生育獎勵和其他優(yōu)惠、扶助政策。

2、及時向乙方提供免費的法律、法規(guī)、人口政策及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等生殖保健知識的咨詢和服務，定期組織乙方參加計劃生育的宣傳、學習、和培訓活動。提供多品種的可供育齡群眾選擇的避孕節(jié)育措施，加強計劃生育技術服務指導。

3、組織本單位已婚育齡婦女到計劃生育服務機構接受每年不低于三次的查環(huán)、查孕、查病等服務及生殖健康體查。定期向男干部職工配偶所在單位（或村居）發(fā)出計生情況調查函, 以便加強聯(lián)系, 共同搞好計生工作。

4、負責本單位人員（包括外來流動人員）的計劃生育管理，督促本單位人員履行計劃生育義務，配合有關部門依法查處違反計劃生育政策法規(guī)的行為。

5、當發(fā)現(xiàn)乙方違法懷孕時，及時督促其終止妊娠；當發(fā)現(xiàn)乙方違法生育，協(xié)助主管部門依法征收社會撫養(yǎng)費。

二、乙方的權利和義務

1、依法享有生育的權利，晚婚、晚育的夫婦享受有關計劃生育規(guī)定的優(yōu)惠政策。

2、有權對甲方工作提出意見和建議；有權享受避孕節(jié)育等免費技術服務。

3、響應黨和國家的號召，自覺實行晚婚晚育和計劃生育。按時參加甲方組織的學習、培訓、孕情保健等服務活動。

4、未婚人員應及時提供未婚證原、復印件報單位人事科備案，未婚證過期應及時更換。

5、乙方辦理結婚登記證應在15日（工作日）內主動向甲方報告，并將本人結婚證、配偶身份證報甲方人事科備案。乙方發(fā)生婚變（離婚或再婚）時，應及時主動在一個月內向甲方報告情況并備案。

6、乙方已婚人員符合政策要求生育子女的，在懷孕3個月內，應主動報告單位并辦理有關生育手續(xù)；孩子出生5日內向本單位報告出生情況，并盡快辦理新生兒入戶手續(xù)和獨生子女證（雙方獨生子女的除外）；在孩子出生90天內，到當地計生服務部門采取有效上環(huán)措施。符合政策生育二孩的，必須按省計生條例先審批后懷孕，生育滿30天后必須落實結扎措施。因病不適宜放環(huán)和結扎，必須憑病歷和定期提供區(qū)計生服務站出具的暫不宜落實證明書。

7、未領取結婚證懷孕的，必須終止妊娠。同時，已婚夫婦如發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，也要立即采取補救措施，終止妊娠。

8、在本單位工作期間的聘用人員參照在編干部職工計劃生育管理條例管理（不享受農村計劃生育優(yōu)惠政策）。

三、違約責任

1、甲方違反本合同規(guī)定，由相應的上級部門對其主要責任人和直接責任人按照法律政策或有關規(guī)定進行處分，責令限期改正。

2、乙方違法生育（收養(yǎng)）子女的，應依法繳納社會撫養(yǎng)費；計劃內懷孕私自鑒定胎兒性別、流引產的，由甲方和上級部門根據情況依法給予嚴肅處理。

四、爭議處理辦法

甲、乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議時，首先由雙方協(xié)商解決，經協(xié)商無效，由街道辦事處進行調解，調解無效的，按照訴訟等程序申請人民法院裁定執(zhí)行。

五、附款

1、乙方超出育齡期，不再具有生育能力或已離職，本合同自行終止。

2、乙方不采取長效節(jié)育措施，甲方不能給乙方發(fā)放當年的計生達標獎，直至乙方采取長效措施為止。

3、本合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效，有效期至育齡婦女49周歲。

甲方：（單位蓋章）乙方：

簽訂日期： 年 月 日

第三篇：2017國家公務員時政熱點：北京衛(wèi)計委解讀新計生條例

2017國家公務員時政熱點：北京衛(wèi)計委解讀新計生條例

昨日，市衛(wèi)計委首度針對《北京市人口與計劃生育條例》(修正案)細則作出官方解讀。該修訂案已從本月24日起施行。今后，本市兩孩以內生育登記可網上辦理。同時，四類情形可以要求再生育。此外，今年起只生一孩的一次性獎勵將取消，去年已領取《獨生子女父母光榮證》的，將繼續(xù)享受每月5元獨生子女獎勵。

在市或各區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會網站下載或到一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處領取《北京市再生育申請確認表》(以下簡稱《申請表》)，并如實填寫。

申請再生育的具體程序

夫妻符合《條例》第十七條規(guī)定要求生育第三個及以上子女的，按以下程序和要求辦理再生育行政確認：

雙方存檔單位(無存檔單位的由社區(qū)村居)在《申請表》“單位情況證明”欄注明婚育情況并蓋章。

到本市一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交《申請表》及相關材料。

經鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。

區(qū)衛(wèi)生計生委確認。

《生育服務證》改為《生育登記服務單》

昨日，市衛(wèi)計委表示，《條例》修正案規(guī)定的生育政策適用于一方或雙方為本市戶籍的夫妻。目前，本市取消《生育服務證》管理制度，實行兩孩以內生育登記服務和再生育行政確認制度。

生育兩個以內子女的夫妻由家庭自主安排生育，并享受計劃生育和婦幼健康等公共服務。可以登錄“北京市生育登記服務系統(tǒng)”填寫相關信息，進行生育登記；也可持雙方戶口本、身份證、結婚證到一方戶籍地社區(qū)或街道填寫《北京市生育登記信息采集表》后辦理生育登記。需要領取《北京市生育登記服務單》的，可在3個工作日后登錄系統(tǒng)自行下載打印或到辦理生育登記的社區(qū)街道領取。

與1月1日本市已經開始辦理的生育登記相比，這一次主要變化體現(xiàn)在三方面。一是開通了網上辦理的方式，更加方便；二是取消發(fā)放《生育服務證》，改為《生育登記服務單》；三是縮短了生育登記至領取服務單的時限，兩孩以內統(tǒng)一確定為3個工作日。

再婚夫妻可生“三孩” 但復婚夫妻不算

根據市衛(wèi)計委的解讀，符合下列情形之一的，夫妻雙方可以要求再生育一個子女：再婚夫妻婚前僅生育一個子女，婚后已生育一個子女的；再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的；夫妻共同生育兩個子女，其中一個經指定醫(yī)療機構鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的。

夫妻符合規(guī)定要求再生育子女的，應當在懷孕前到一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交相關材料，經核實并報區(qū)衛(wèi)生計生委確認。符合再生育確認條件的，發(fā)放《北京市再生育確認服務單》。

需要注意的是，育齡夫妻生育子女的數量，是指該夫妻曾生育(包括收養(yǎng))并現(xiàn)存活的子女數量之和，包括生育后送給他人收養(yǎng)的子女。但收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童不計入子女數。再婚夫妻是指夫妻一方或雙方為第二次及以上結婚。先生育子女后補辦結婚手續(xù)的夫妻，或有一個子女、離婚后又復婚的夫妻，不得按照再婚條件要求再生育子女。育齡夫妻一方或雙方為再婚的，其子女數按再婚前后雙方累計生育并現(xiàn)存活的子女數計算。

流動人口：本市登記享同等計生服務

針對流動人口，市衛(wèi)計委表示，一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的夫妻，可以選擇適用本市再生育規(guī)定，在本市辦理有關手續(xù)；也可選擇適用外省市一方戶籍所在地的再生育規(guī)定，在外省市辦理有關手續(xù)。而雙方均為外省市戶籍的夫妻，則不適用本市再生育規(guī)定。

在本市居住的流動人口可按照有關規(guī)定，在本市辦理兩孩以內生育服務登記或再生育服務登記并享受相關服務。

對于流動人口夫妻兩孩以內生育服務登記，需持夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證，向一方現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，填寫《北京市流動人口生育登記信息采集表》。需要領取《北京市流動人口生育登記服務單》的，可在15個工作日后到辦理登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)打印并蓋章。

一旦辦理了流動人口生育服務登記，可以免費享受計劃生育基本技術服務和國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務項目，辦理生育保險、住院分娩補助等事項。

修正案出臺后該罰依然罰

對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個子女的行為如何處理？對此，市衛(wèi)計委表示，2015年12月31日以前生育子女的，必須符合生育行為發(fā)生時本市施行的生育政策。不符合規(guī)定生育的，應當依照當時規(guī)定進行處理，已征收的社會撫養(yǎng)費不予退回。

《條例》修正案出臺后，對于違反條例規(guī)定生育子女的夫妻，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。具體征收標準嚴格按照修訂后公布的《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。

關鍵詞：婚假

●在國家規(guī)定的婚假外增加7天

根據《條例》修正案，依法辦理結婚登記的夫妻(包括初婚、再婚)，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期7天。

關鍵詞：產假

●丈夫有15天陪產假 工資不能減

根據此次《條例》修正案，機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的女職工，按規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產假(98天)外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產假15天。女職工及其配偶休假期間，機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

女職工經所在機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個月。

需要注意的是，“除法定婚假外增加的假期7天”，一般應當與婚假合并連續(xù)使用，使用規(guī)定同婚假。而“生育獎勵假30天”一般應當與產假合并連續(xù)使用?！芭渑寂惝a假15天”也應當在產婦生產前后連續(xù)使用。

增加的婚假享受婚假同等待遇，生育獎勵假期間享受產假同等待遇，符合本市生育保險規(guī)定的，從生育保險基金支出。配偶陪產假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。

關鍵詞：獎勵

●《光榮證》不再發(fā) 獨生子女一次性獎勵取消

放棄生育第二個子女的夫妻，還能享受一次性獎勵嗎？對此問題，市衛(wèi)計委表示，從今年1月1日起，國家提倡一對夫妻生育兩個子女，鼓勵公民按政策生育。自《北京市人口與計劃生育條例》(修正案)實施之日起，取消原來的男女雙方各不少于500元的一次性獎勵。

同時，2016年1月1日以后只生育一個子女的本市戶籍公民，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。2015年12月31日之前自愿終身只生育一個子女的夫妻，按照本市現(xiàn)行規(guī)定，符合條件的，仍可申請領取《光榮證》，獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，包括每月5元的獨生子女費。已經領取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

實施全面兩孩政策以后，原已領取《獨生子女父母光榮證》，如果再生育，將從再生育的子女出生之日起，原已領取的《獨生子女父母光榮證》即失效，應主動退回。

第四篇：河南官員解讀信訪條例

河南官員解讀信訪條例：不得攔堵正常信訪

河南報業(yè)網訊 核心提示: 作為我國2005年第一部做重大調整的法規(guī)，新《信訪條例》于1月17日正式頒布，并將于5月1日起正式實施。這部與基層民眾利益息息相關的條例，不僅將“保護信訪人權利”確立為信訪工作的重要原則，還明確規(guī)定了有關部門在接待、處理群眾信訪中的責任和義務，其中包括公布接待群眾來訪時間、地點和相關聯(lián)系方式。

新的《信訪條例》如何保護信訪人的權利？信訪人有哪些權利和義務？新的《信訪條例》對相關部門、政府、公務員有什么約束？針對一系列群眾關心的熱點問題，記者采訪了省信訪局副局長謝海洋，請謝副局長詳細解讀新《信訪條例》。

解讀1 適應信訪新情況

“過去不是沒有《信訪條例》，而是形勢變了，《信訪條例》也要跟上形勢?！敝x副局長介紹說，國務院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，將信訪工作納入規(guī)范化的軌道。近年來，隨著改革的不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，一方面，信訪情況發(fā)生了很大變化，如信訪總量上升，群眾越級上訪增多等；另一方面，信訪工作中也出現(xiàn)了一些新問題，如信訪渠道不夠暢通，對新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為，現(xiàn)行條例缺乏必要的規(guī)范等。

為了提高處理信訪事項的效率，方便人民群眾在當地尤其是在基層提出信訪事項，使人民群眾在當地提出信訪事項就像在省城或者北京提出一樣，需要建立高效透明、便于監(jiān)督的信訪工作新機制。因此，國務院對現(xiàn)行的《信訪條例》及時進行了修訂，并于今年1月17日正式頒布。

解讀2 信訪辦理效率提高

問題不會“泥牛入海”

按照現(xiàn)行《信訪條例》的規(guī)定，有關機關及其工作人員轉辦信訪事項沒有告知的義務，加上以往在辦理信訪事項過程中有時存在層層轉辦、效率低下的問題，常常造成寫信人的信“泥牛入?！钡默F(xiàn)象。新的《信訪條例》規(guī)定了嚴格的告知制度。只要寫信人姓名、住址清楚，反映有實質問題，就不會再沒有回音了。如，條例中規(guī)定，縣級以上政府信訪工作機構收到信訪事項后，對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，應當告知群眾依法向有關機關提出；政府信訪工作機構以外的行政機關收到信訪事項，對屬于本機關法定職權范圍的，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關職權范圍的，應當告知群眾向有權處理的機關提出。

限時辦結

新的《信訪條例》規(guī)定：信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本級行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪群眾延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說，一般情況下，群眾信訪反映的問題自受理之日起60~90日內能夠得到處理結果。

不滿意可復查復核

新條例中規(guī)定了嚴密的復查和復核制度。群眾對行政機關作出的處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關的上一級行政機關復查；收到復查請求的行政機關應當在30日內提出復查意見，并書面答復。信訪群眾對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核；收到復核請求的行政機關應當在30日內提出復核意見。

解讀3 群眾信訪須按規(guī)矩來

上訪注意“找對門”

“如果上訪，是不是一定要到市政府、省政府甚至京城去？”對此，謝副局長提醒說，如果你有問題需要反映，要注意選準信訪的部門。原則上，群眾對屬于哪個機關管理的信訪問題，就到哪個機關或其上級機關反映。

對屬于行政機關職權范圍內的信訪問題，就應該向有關的行政機關或政府信訪工作機構反映；對各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪問題，就應當分別向有關的人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院反映。對已經或者依法應通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，應依法向有關機關提出。

上門上訪不是唯一方式

許多群眾上訪時，都愿意親自到有關部門找“青天大老爺”。其實，在現(xiàn)代化的信息時代，寫信、發(fā)電子郵件反映問題一樣受重視，新條例中專門對此作出了規(guī)定。

問題要真實，姓名要寫清

對于信訪人來說，要注意反映問題的真實性。反映的問題應當客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。此外，信訪人應當寫清自己的姓名、地址。

集體上訪不超過5人

新條例中明文規(guī)定，“多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人”。

為啥會作出這樣的規(guī)定？謝副局長說，條例這樣規(guī)定，一是從維護社會穩(wěn)定大局考慮，多人上訪一般會影響社會公共秩序和有關機關正常的工作秩序；二是從節(jié)省人力、物力、財力，減輕信訪群眾的經濟負擔考慮；三是集體上訪無論人數多少，都是為了反映共同意見、建議和要求，選派代表完全可以把共同的意見、建議和要求反映出來。

“攔轎喊冤”不可取

在一些老百姓心里，古戲文中常常能看到“攔轎喊冤”，那么攔截領導的公務車輛是不是有利于問題早日解決？

對于記者提出的這一問題，謝副局長答復：這種行為不可取。因為按照新的《信訪條例》，攔截公務車輛上訪是違法的。

信訪人在信訪中的權利受法律保護，但信訪人也有自己的義務。新的《信訪條例》對圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通，攜帶危險物品或者管制器具，侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財等六類行為作了禁止性規(guī)定，并與刑法和正在審議的治安管理處罰法草案作了銜接，規(guī)定由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

解讀4 信訪機制更加透明

推諉扯皮追究法律責任

針對一些行政機關及其工作人員推諉、敷衍、拖延等問題，條例規(guī)定：

第一，各級政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關的法律、行政法規(guī)和條例的規(guī)定，追究有關人員的責任，并在一定范圍內予以通報；各級政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系。

第二，因行政機關超越或者濫用職權，應當作為而不作為，適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害群眾合法權益，或者拒不執(zhí)行處理意見，侵害群眾合法權益，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三，縣級以上政府信訪工作機構發(fā)現(xiàn)有關行政機關辦理信訪事項有違反條例規(guī)定的，應及時督辦，并提出改進建議，收到改進建議的機關要及時反饋，說明理由。

此外，行政機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守，秉公辦事，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延；違反規(guī)定的，要依法追究相關責任人員的法律責任。

暢通信訪渠道

“有群眾反映，他們在當地反映問題，遲遲得不到解決，在往上級部門上訪途中，又被當地干部截回，回去之后，反映的問題仍然得不到解決。遇到這種情況群眾該怎么辦？”記者的問題有些尖刻。

謝副局長的回答很誠懇：近年來，確有一些地方對群眾反映的問題不認真解決，對群眾正常信訪攔卡堵截，使信訪渠道不夠暢通，造成群眾赴京、來省上訪量上升。

對此，條例作出了許多新規(guī)定，如：各級政府、縣級以上政府工作部門應當為群眾正常信訪反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。任何組織和個人不得對上訪群眾打擊報復，違反規(guī)定的要承擔相應的法律責任。

各級政府向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理情況等相關事項。應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協(xié)調處理信訪事項?？h級以上政府及其工作部門的領導應堅持下訪制度，就群眾反映突出的問題可以到其居住地與其面談溝通。

為保證貫徹落實新的《信訪條列》，省信訪局正在制定包括《信訪聽證制度》、《信訪案件終結制度》、《信訪案件督辦制度》在內的7項制度6項規(guī)范，確保新條例穩(wěn)步實施。此外，省信訪局還公布了24小時熱線0371-65902186，方便群眾隨時咨詢。

第五篇：2013河南公務員招考公告解讀

004km.cn), 開封市考試錄用公務員工作專用網站為開封市人事考試培訓網(http://004km.cn), 南陽市考試錄用公務員工作專用網站為南陽市人力資源和社會保障局網站(http://004km.cn)。

(二)現(xiàn)場報名

報考除采用網上報名以外的省轄市直單位、縣(市、區(qū))直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的，優(yōu)秀村干部報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的，于2013年8月15日至8月17日每天8:00至16：00到有關省轄國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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市設立的報名點進行現(xiàn)場報名。

現(xiàn)場報名時，報考人員須提交本人有效身份證、畢業(yè)證、學位證等(留學回國人員須提交本人有效身份證、我國駐外使(領)館教育(文化)處(組)出具的留學回國人員證明、教育部留學服務中心出具的國外學歷學位認證書等)，以及4張近期同底版免冠一寸照片(每張報名表貼2張)。我省招募的服務基層項目人員報考定向招考職位的，還須提交相應的服務證書(大學生村干部須提交由本人服務所在地省轄市市委組織部和縣委組織部出具的證明，證明內容包括：大學生村干部姓名、性別、畢業(yè)院校、專業(yè)及畢業(yè)時間、身份證號碼、服務地、服務時間，目前是否在崗)。退役大學生士兵報考定向招考職位的，還須提供本人入伍通知書、退伍證。

報考人員現(xiàn)場報名時，填寫《河南省2013年統(tǒng)一考試錄用公務員報名表》一式2份;我省招募的服務基層項目人員報考定向招考職位的，填寫《河南省2013年從服務基層項目人員中定向考試錄用公務員報名表》一式2份;退役大學生士兵報考定向招考職位的，填寫《河南省2013年從退役大學生士兵中定向考試錄用公務員報名表》一式2份。優(yōu)秀村干部報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的，填寫《河南省2013年從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員報名、審查表》一式2份?！逗幽鲜?013年統(tǒng)一考試錄用公務員報名表》、《河南省2013年從服務基層項目人員中定向考試錄用公務員報名表》、《河南省2013年從退役大學生士兵中定向考試錄用公務員報名表》和《河南省2013年從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員報名、審查表》由報考者在河南省人力資源和社會保障廳網站、河南省公務員局網站、河南人事考試網上下載打印。

通過資格審查的人員，按規(guī)定繳納筆試考務費，同時進行數碼照片采集，并由相關省轄市人事考試機構核發(fā)準考證。領取準考證的具體時間、地點由相關省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局確定并通知報考者。

(三)報考人員只能選擇一個職位報考，報名與整個考試錄用過程中使用的身份證及國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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相關信息必須一致。

(四)根據省財政、物價部門批準的收費標準，除經批準免繳筆試考務費的人員外，報考者按每人每科30元(兩科共60元)繳納筆試考務費;現(xiàn)場報名的報考者，另行繳納數碼照相費12元。

(五)各擬錄用職位的報名人數與擬錄用人數的比例原則上不低于5：1。不足5：1的，需相應核減擬錄用人數;核減后仍達不到比例的，該職位不再招考。報考者可在報名結束后3日內到省直有關單位或有關省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局重新選報其他職位。不愿重新選報的，退還所繳的筆試考務費。

(六)農村絕對貧困家庭和享受國家最低生活保障金城鎮(zhèn)家庭人員報考的，可免繳筆試考務費。其中報考省直單位的，網上報名提交申請、按規(guī)定上傳本人電子照片并通過資格初審后，于2013年 8月17日8：00至8月18日18:00到省人事考試中心(地址：鄭州市未來路與順河路交叉口)辦理免繳費用的手續(xù)。報考省轄市直單位及縣(市、區(qū))直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的人員，現(xiàn)場報名的，于報名時直接向相關省轄市人事考試中心提出免繳筆試考務費的申請，并辦理免繳費用的手續(xù);網上報名的，辦理免繳費用手續(xù)的辦法由有關省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局確定并公布。

擬免繳筆試考務費的報考者應提交以下材料：農村絕對貧困家庭的報考人員，提交其家庭所在地的縣(市、區(qū))扶貧辦出具的特困證明原件和特困家庭基本情況檔案卡(原件和復印件);享受國家最低生活保障金城鎮(zhèn)家庭的報考人員，提交其家庭所在地的縣(市、區(qū))民政部門出具的享受最低生活保障的證明原件和低保證(原件和復印件)。

(七)報考者關于資格審查的有關問題，請向省直各招考單位或有關省轄市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局進行咨詢(咨詢電話見《河南省2013年統(tǒng)一考試錄用公務員擬錄用職位表》。

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河南省人力資源和社會保障廳網站(http：// 004km.cn

根據筆試成績，按擬錄用職位1:3的比例從高分到低分確定參加面試的人員。筆試有一科缺考、作弊或成績?yōu)榱惴值惹闆r的，不得進入面試。

面試主要采取結構化面試的方式進行。根據職位特點，經省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局同意，也可采取無領導小組討論、情景模擬、文件筐作業(yè)等方式面試。面試滿分100分。

應試者須在面試前持本人有效身份證、畢業(yè)證、學位證等(留學回國人員持本人有效身份證、我國駐外使(領)館教育(文化)處(組)出具的留學回國人員證明、教育部留學服務中心出具的國外學歷學位認證書等)證書原件到有關省轄委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位進行面試確認。應試者是在職人員的，還須提供所在單位同意報考的證明;應試者是我省招募的服務基層項目人員報考定向招考職位的，還須提供相應的服務證書(大學生村干部須提供省轄市、縣黨委組織部門共同出具的相關證明);應試者是退役大學生士兵報考定向招考職位的，還須提供本人的入伍通知書、退伍證。凡報考的擬錄用職位對基層工作經歷和政治面貌、從業(yè)資格等方面有要求的，應試者還應提供有關證書、證明。

面試確認的時間、地點由各省轄市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位確定并公布。逾期不參加面試確認的應試者，視為自動放棄面試資格;應試者有關材料主要信息不實的，取消其參加面試的資格。因應試者自動放棄或被取消面試資格后出現(xiàn)的空缺，由有關省轄市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位從報考同一職位的人員中按筆試成績從高分到低分的順序依次遞補。面試確認成功的應試者，確定為參加面試人員，并發(fā)放面試通知單。

根據職位需要，各省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位可采取相應的測評辦法測試專業(yè)知識或實際操作技能，滿分100分。

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實際參加面試的應試者人數形不成競爭的，應組織現(xiàn)有人員面試，應試者面試成績須達到本面試考官組使用同一面試題本面試所有人員的平均分，方可進入體檢和考察。

(三)考試總成績=筆試成績+面試成績。采取相應的測評辦法測試專業(yè)知識或實際操作技能的，考試總成績=筆試成績+面試成績×60%+專業(yè)知識測試成績或實際操作技能測試成績×40%。

筆試成績、面試成績、專業(yè)知識測試成績或實際操作技能測試成績、考試總成績均計算到小數點以后兩位數。

五、體檢和考察

根據考試總成績，按從高分到低分的順序等額確定參加體檢和考察的人員。如同一個職位出現(xiàn)應試者考試總成績相同的情況，則按筆試成績從高分到低分的順序等額確定參加體檢和考察的人員;如筆試成績也相同，則按行政職業(yè)能力測驗成績從高分到低分的順序等額確定參加體檢和考察的人員;如行政職業(yè)能力測驗成績也相同，則共同確定為參加體檢和考察的人員。

體檢按原人事部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉的通知》(國人部發(fā)〔2005〕1號)，原人事部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關于印發(fā)〈公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(國人廳發(fā)〔2007〕25號)和人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉及〈公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(人社部發(fā)〔2010〕19號)等公務員錄用體檢的有關規(guī)定進行。報考人民警察職位的，體檢項目和標準還要按照人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國家公務員局《關于印發(fā)公務員錄用體檢特殊標準(試行)的通知》(人社部發(fā)〔2010〕82號)等規(guī)定執(zhí)行。

報考人民警察職位的，還要進行體能測評。體能測評按照(參照)人力資源和社會保國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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障部、公安部、國家公務員局《關于印發(fā)公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準(暫行)的通知》(人社部發(fā)〔2011〕48號)規(guī)定執(zhí)行。

考察按公務員法和公務員錄用考察的有關規(guī)定進行。

因體檢、體能測評、考察不合格等造成的職位空缺，由有關省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位根據實際情況提出是否遞補的意見，報省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局備案。遞補須從報考同一職位并參加面試的人員中，按考試總成績從高分到低分的順序依次進行。

六、公示和錄用

各省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位根據考試總成績和考察情況，擇優(yōu)確定擬錄用人員并進行公示，公示期為7天。公示結束后，由用人單位組織填寫《公務員錄用審批表》等有關表格，按照管理分工和管理權限辦理錄用審批手續(xù)。

新錄用的公務員試用期1年，試用期間接受初任培訓。試用期滿后由用人單位進行綜合考察，合格的正式任職定級，不合格的由用人單位提出取消錄用的意見，報錄用審批機關批準。被取消錄用的人員，由戶口所在地的人才交流服務機構推薦就業(yè)或自主擇業(yè)。試用期間及試用期滿后的工資福利待遇，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

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