第一篇：提高政府執(zhí)行力 增強(qiáng)政府公信力

提高政府執(zhí)行力 增強(qiáng)政府公信力

矛盾的普遍性和特殊性告訴我們，在分析問題、解決問題的過程中，必須要善于抓住矛盾的主要方面。所以要論述如何提高政府執(zhí)行力和增強(qiáng)政府公信力，首先要站在法制的角度分析問題、解決問題。因?yàn)橹挥幸婪ㄖ螄攀俏覀冎螄碚c長治久安的出路與歸宿。

一、政府執(zhí)行力和政府公信力的內(nèi)涵及其聯(lián)系

執(zhí)行力概念最早由美國資深的企業(yè)家保羅?托馬斯和企業(yè)管理學(xué)家大衛(wèi)?伯恩提出的，他們認(rèn)為執(zhí)行力在企業(yè)競爭中具有舉足輕重的地位。事實(shí)上，一個(gè)組織無論是企業(yè)還是政府，成功與否，可以說是“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。具體到基層政府，執(zhí)行力就是擁有推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、依法執(zhí)政的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、處理危機(jī)的能力、公共服務(wù)的能力以及廉潔自律的能力。而政府公信力，即是政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評價(jià)和公眾對政府提供的公共服務(wù)的滿意度，也是政府對公眾的凝聚力和動(dòng)員力的重要決定因素。所以，政府公信力和執(zhí)行力歷來相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強(qiáng)的執(zhí)行力；而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實(shí)，也就沒有多少公信力可言。

國政治生活中的痼疾。

（三）行政成本居高不下。主要體現(xiàn)在:公務(wù)接待、公務(wù)旅行、拖沓推諉現(xiàn)象較嚴(yán)重，效率低下。運(yùn)用行政資源走后門、拉關(guān)系、投機(jī)鉆營現(xiàn)象普遍。機(jī)構(gòu)眾多、人員臃腫。追求辦公場所、交通工具、辦公用品高檔化。效率低下影響了政府形象，造成干群關(guān)系緊張，產(chǎn)生行政成本積累現(xiàn)象。

（四）缺乏民主與法治精神。由于缺失民主與法治這兩個(gè)“輪子”導(dǎo)致我國整個(gè)行政機(jī)構(gòu)乃至行政體制改革舉步維艱，也導(dǎo)致我國地方政府的執(zhí)行力、公信力急劇下降。沒有民主、假民主、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為產(chǎn)生了民眾信仰危機(jī)和認(rèn)同危機(jī)，并將進(jìn)一步削弱政府合法性基礎(chǔ)，政府的執(zhí)行力與公信力也因此大打折扣。

地方政府行政執(zhí)行力和公信力大打折扣的表現(xiàn)在行政運(yùn)行的各個(gè)方面，輕者表現(xiàn)為假執(zhí)行或不執(zhí)行和敵對情緒，重者甚至演化為暴力沖突，嚴(yán)重影響了地方政府的效率和形象及社會(huì)安定。

三、提高政府執(zhí)行力和公信力重要性和必要性

政府公信力和執(zhí)行力不足導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩和進(jìn)步停滯，古今中外皆有例可證。當(dāng)前，政府公信力和執(zhí)行力不足的原因和表現(xiàn)都是多方面的，例如政府運(yùn)行不夠公開透明，公眾權(quán)益得不到保障落實(shí)，社會(huì)公平公正尚有欠缺，有的官員以權(quán)謀私、貪污腐敗，行政行為和決策缺少法治化，一些政府

以，加強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力建設(shè)，提高人民群眾對政府的滿意度，對提高政府服務(wù)水平，讓政府切實(shí)履行公共責(zé)任具有重要意義。只有努力提高政府及其部門公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)政府的宗旨和目標(biāo)。

（四）政府公信力和執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)和諧政民關(guān)系的需要。優(yōu)良的政民關(guān)系是人民信任政府，政府服務(wù)人民的和諧政民關(guān)系，和諧的政民關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的基本條件，而和諧政民關(guān)系來源于政府的公信力。政府的公共政策和社會(huì)管理行為得到人民信任，才能得到人民支持，得到人民支持才能形成政府與人民之間的良性互動(dòng)，才能形成和諧的政民關(guān)系，才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)政府公信力建設(shè)是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。

四、提高政府公信力和政府執(zhí)行力的途徑

結(jié)合我國實(shí)際和參考國外政府提升其執(zhí)行力與公信力的做法，現(xiàn)階段我國可從以下幾個(gè)方面來提升行政執(zhí)行力和公信力:

（一）政策的合法、合理性和執(zhí)行人員的素質(zhì)、態(tài)度是提升地方政府執(zhí)行力和公信力的前提。地方政府至少要做到以下幾個(gè)方面：首先，要在法律的框架內(nèi)行使職權(quán)和制定政策。其次，制定的政策要充分尊重民意和民聲，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的原則。再次，政策的執(zhí)行人員要具備耐

其次，推進(jìn)政府工作的公開化和法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。一方面要完善實(shí)體法，另一方面更要抓緊制定行政程序法，實(shí)現(xiàn)政府工作程序法制化，通過行政程序?qū)崿F(xiàn)行政公平。接著，就是通過執(zhí)法責(zé)任制，責(zé)任考核制，提高政府執(zhí)行力。

綜上所述，政府公信力和執(zhí)行力不足，已嚴(yán)重影響到國家政權(quán)穩(wěn)定，社會(huì)的長治久安以及推進(jìn)依法治國步伐的推進(jìn)。為了社會(huì)的整體進(jìn)步，為了國家、民族現(xiàn)代化偉大目標(biāo)和加快國家法制化步伐，全力提升政府公信力和執(zhí)行力已刻不容緩。

第二篇：淺談提高政府執(zhí)行力和公信力

淺談提高政府執(zhí)行力和公信力

諸鎮(zhèn)康

吳江市土地學(xué)會(huì) 郵編215200 論文摘要：本文粗淺對政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)行論述，從解放思想重塑執(zhí)政理念入手，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高效能，完善制度的方面提出加強(qiáng)政府執(zhí)行力的建議。關(guān)鍵詞：政府、執(zhí)行力、公信力

溫家?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》里前所未有的提到一個(gè)政府執(zhí)行力的概念，什么是政府執(zhí)行力？就是把人民的好想法變成行動(dòng)，用政府的行動(dòng)變成現(xiàn)實(shí)結(jié)果的力度。政府執(zhí)行力產(chǎn)生政府公信力，政府的公信力有利于保證政府的執(zhí)行力。在現(xiàn)代法治社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須保證其必須的執(zhí)行力和公信力，才能實(shí)現(xiàn)政令暢通，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，完成服務(wù)人民服務(wù)發(fā)展的使命。提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度的標(biāo)志，也是提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)能力的標(biāo)志。如何提高政府執(zhí)行力和公信力？本文作粗淺的論述。

一、進(jìn)一步解放思想，重塑執(zhí)行理念

解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。政府在執(zhí)政理念中，作為決策主體，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制；作為服務(wù)人民群眾的主體，要以人為本，創(chuàng)優(yōu)人民群眾發(fā)展的壞境；作為監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)主體，要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)市富民目標(biāo)。政府圍繞著這樣的三個(gè)主體，政府提高執(zhí)行力和公信力，必須解放思想，轉(zhuǎn)變工作舉措，破除思想障礙。

一是要進(jìn)一步克服“官本位”思想，牢固樹立執(zhí)政為民的思想意識。

要克服政府“官本位”思想，關(guān)鍵處理好權(quán)益博弈，處理政府部門利益與公共利益關(guān)系，解決“權(quán)大于法”的弊端，以及干部與群眾關(guān)系顛倒錯(cuò)位的問題。與之相適應(yīng)是政府機(jī)關(guān)干部職務(wù)疲勞、崗位疲勞、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，由此帶來的是違法違規(guī)失信于民。為此必須下大力氣破除“官本位”思想，克服政府機(jī)關(guān)中人浮于事，推諉扯皮，懶作為等不良風(fēng)氣。1

要進(jìn)一步解放思想，樹立“執(zhí)政為民”思想意識，“以人文本”服務(wù)大眾的思想，簡政放權(quán)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政等環(huán)境。

二是進(jìn)一步克服守舊思想束縛，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識。

守舊思想束縛，表現(xiàn)在“準(zhǔn)我干我才干”的“唯上”“唯書”的僵化思想；表現(xiàn)在“等、靠、要”的唯條件論調(diào)；表現(xiàn)在不思進(jìn)取“守?cái)傋印钡乃季S定式，由此而帶來政府政令的不暢和執(zhí)行力的不力，如機(jī)械執(zhí)行、被動(dòng)執(zhí)行、逃避執(zhí)行、選擇執(zhí)行，由此而影響政府公信力。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新出生產(chǎn)力，也出執(zhí)行力，創(chuàng)新是執(zhí)行的理想和最佳狀態(tài)。要從執(zhí)行力、公信力是政府工作生命力的高度，改革創(chuàng)新，以人為本為立場，對民情民意民愿民求作忠實(shí)反映和回應(yīng)。作為政府自身建設(shè)的內(nèi)在要求，創(chuàng)造性地把中央路線方針政策和指令貫徹到底，落實(shí)到位，惠及百姓。要對政府機(jī)關(guān)中對高成本低效率進(jìn)行反思，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)思想作風(fēng)，改善生態(tài)環(huán)境、提高行政效率、理性地引導(dǎo)行政實(shí)踐、富有前瞻性地面向未來，優(yōu)化行政職能和權(quán)力配置，實(shí)現(xiàn)良政和善政。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行透明

政府及部門要帶頭維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的權(quán)限和程序行使權(quán)利，全面履行職能，特別是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實(shí)施依法行政綱要，加強(qiáng)行政立法，健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制，要積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化和民主化，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。從法律上保證提高政府執(zhí)行力。

當(dāng)前要著重抓好以下工作：一是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力。要堅(jiān)持“職權(quán)法定”原則，清理和規(guī)范行政權(quán)力。在深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)審批制度改革中，核準(zhǔn)和清理每項(xiàng)行政職權(quán)的依據(jù)、范圍、執(zhí)行主體、職能等，確保清權(quán)確權(quán)合法有效。二是建立政務(wù)公開目錄和流程圖，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行程序。按照流程便捷化、行為規(guī)范化、過程人性化要求，將專項(xiàng)行政權(quán)利按類別編制成目錄，成為公開政府信息的載體，人民群眾辦事指南，監(jiān)督政府的依據(jù)，把政府權(quán)力置于陽光之下。三是加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)，拓寬政府與人民群眾互動(dòng)的渠道。通過政務(wù)公開網(wǎng)站，政務(wù)公開專欄，電視陽光政務(wù)頻道，手機(jī)短信，檔案館圖書館等途徑，方便群眾查閱政務(wù)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)載體的作用。

三、完善政務(wù)管理和服務(wù)方式，提高執(zhí)行效能

要堅(jiān)持高效便民，完善執(zhí)政管理，創(chuàng)新政務(wù)新方式，要大力推行“一門受理，相關(guān)聯(lián)辦，現(xiàn)場審批，限時(shí)辦結(jié)”的行政審批模式和“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理，一次告知”的便民服務(wù)模式。公開行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、程序時(shí)限、結(jié)果，以促進(jìn)執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在自然環(huán)境災(zāi)害面前，政府加快建立健全公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，是完善執(zhí)政手段的重要內(nèi)容，中國97.9%的市級政府和92.8%的縣級政府，都編制了總體應(yīng)急預(yù)案。對這些應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，是考驗(yàn)各級政府執(zhí)行力的重要方面，也最直接反應(yīng)政府的執(zhí)行效能，如何科學(xué)防控，使“大災(zāi)害小險(xiǎn)情，災(zāi)害重?fù)p失輕”，得以實(shí)現(xiàn)。

鞍山“馬上辦”研究會(huì)提出，政府執(zhí)行力和公信力從“馬上就辦”入手，作為重要突破口得到社會(huì)各界的肯定，它是鞍山人民政府提出的旨在提高行政效能的具體做法和措施，值得各級政府推廣?！榜R上就辦”的內(nèi)涵是“以民為本、快捷啟動(dòng)、通暢運(yùn)轉(zhuǎn)、滿意結(jié)果”，具體說，人民利益至上，在第一時(shí)間地點(diǎn)作出回應(yīng)啟動(dòng)快速、全程監(jiān)督，保證結(jié)果最優(yōu)化讓人民滿意，這其中包含時(shí)間、分工協(xié)作、效率和效益。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善責(zé)任制度

建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了新的更高要求，要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)教育，著力創(chuàng)造公務(wù)員在基層工作的經(jīng)驗(yàn)，以培養(yǎng)與人民的情感、了解人民群眾的心聲。要深入學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的自覺性，要深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，提高依法行政依法辦事能力，要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和科技知識，提升市場經(jīng)濟(jì)條件下與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的能力，要深入學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷增強(qiáng)公仆意識，樹立服務(wù)大眾的宗旨。

各級政府要進(jìn)一步建立健全政府工作運(yùn)行的專項(xiàng)制度，特別是兩項(xiàng)制度：一是政府績效 考核評價(jià)制度，評估政府不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是考核它所做工作量在多大程度上滿足了社會(huì)、企、公眾的需求，要求政府樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；從投入和產(chǎn)出看其效率。效益最終體現(xiàn)人民滿意度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。政府公平體現(xiàn)在團(tuán)體與個(gè)人得到公平待遇，弱勢弱體得到更多的服務(wù)。二是行政問責(zé)制，這是一種行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究的現(xiàn)行行政制度，是對有故意故失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，影響行政秩序和效率，貽誤行政工作或損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。溫家寶總理指出：“要建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！?006年初國務(wù)院將行政問責(zé)制列入政府議程，各級政府要明確責(zé)任，完善配套措施，加大問責(zé)力度，從而使政府招執(zhí)行力中抗令不行、有禁不止、歪曲執(zhí)行、盲目執(zhí)行、越位執(zhí)行、虛假執(zhí)行、錯(cuò)誤執(zhí)行等問題得到根除，政府執(zhí)行力的隱患得到排除，政府的公信力真正得到人民群眾 的滿意。

參考文獻(xiàn)

1、進(jìn)一步解放思想，提高政府執(zhí)行力。湖南省效能建設(shè)辦公室

2、馬上就辦，提高政府執(zhí)行力和公信力的有力“抓手”。中國行政管理雜志社

3、提高政府執(zhí)行力和公信力。中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2008.1.15

4、圖書《政府執(zhí)行力》。國家行政學(xué)院孫珂博士著

5、地方政府執(zhí)行力和公信力提升的路徑選擇。中國改革報(bào)2007.7.4

第三篇：提高行政效能增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，就是要正確地運(yùn)用行政權(quán)力，更好地實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。

增強(qiáng)大局意識，確保政令暢通。執(zhí)行力是政府工作的生命力。執(zhí)行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實(shí)就可能出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的狀況，也會(huì)使政府的公信力受到損害。我們國家大，人口多，區(qū)域之間差別較大，需要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。鎮(zhèn)黨委要把握工作全局，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。各部門要牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，認(rèn)真貫徹中央的方針政策，從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。但在政策執(zhí)行上不能打折扣，更不能各行其是，要確保政令暢通。當(dāng)前，各部門都要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識和處理全局利益與局部利益、近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和新開工項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境等方面的要求。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高決策水平。各級政府要把科學(xué)民主

決策作為一項(xiàng)基本制度。要合理界定政府的決策權(quán)限，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大決策，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，并充分聽取社會(huì)各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須實(shí)行社會(huì)公示或者聽證。各項(xiàng)決策都要符合實(shí)際情況、符合群眾的意愿，都要考慮實(shí)際效果和可操作性。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。對決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須追究責(zé)任。

切實(shí)依法行政，維護(hù)社會(huì)公正。政府有沒有執(zhí)行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級政府及其部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。要完善行政復(fù)議、行政賠償和補(bǔ)償?shù)戎贫?，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的改革工作，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。

建立問責(zé)制度，開展績效評估。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，并把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，有責(zé)必問，有錯(cuò)必究，努力建設(shè)責(zé)任政府。對損害人民群眾利益的突

出問題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任?？冃гu估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績效評估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。要科學(xué)確定政府績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價(jià)相結(jié)合的評估辦法，促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，堅(jiān)決反對虛報(bào)浮夸、急功近利，反對搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭Ｒゾo開展政府績效評估試點(diǎn)工作，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步加以推廣。

當(dāng)前，各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，使我們的一切工作和方針政策充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。每個(gè)政府工作人員都必須認(rèn)識到，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)。要依法行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力，歸根到底就是必須樹立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四篇：政府公信力和執(zhí)行力提高工作會(huì)講話

同志們：

省政府決定召開今天這個(gè)大會(huì)，在全省政府系統(tǒng)動(dòng)員部署開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，要求教育全體干部和公務(wù)人員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔行政和人民滿意的政府，以確保我省“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。省委、省政府對這項(xiàng)工作高度重視，寶順書記多次提出明確要求，銀煥同志親自帶領(lǐng)省紀(jì)委、監(jiān)委和省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組赴廣州、深圳和湖南考察調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)制定有關(guān)文件。省政府在今年四月全體會(huì)議提出要求后，辦公廳牽頭有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研、起草文件，政府多次召開會(huì)議進(jìn)行專門研究部署。省政府各部門和一些市政府聞風(fēng)而動(dòng)，研究制定了本部門本地區(qū)整治和建設(shè)方案，在今天的大會(huì)上將有十五個(gè)廳局和兩個(gè)市大會(huì)發(fā)言，向社會(huì)和人民作出鄭重承諾。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境不是權(quán)宜之計(jì)，而是源于對黨的宗旨和人民政府性質(zhì)的正確把握，是關(guān)乎全省加快科學(xué)發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略舉措。全省各級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須深刻領(lǐng)會(huì)，高度重視，全力以赴，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求取得人民滿意的成效。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這一重要思想，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤同志代表黨中央提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政為民思想一脈相承。體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員從政理念上就是以民為根本，敬民如父母。人民政府的本質(zhì)，要求政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在工作中必須代表和維護(hù)人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)；要求政府一切決策管理工作都要以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為輕重緩急的主要依據(jù)。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”，否則終將被人民所拋棄。這是千古不變的真理。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員手中的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)用來為百姓謀利益，為人民服好務(wù)。以上宗旨、理念和要求，都要落實(shí)和體現(xiàn)在政府的日常行政管理工作、服務(wù)水平和公務(wù)員的作風(fēng)上。只有努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平，才能進(jìn)一步密切黨群、政群關(guān)系，維護(hù)黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任支持，保證我們的事業(yè)常盛不衰。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施《公務(wù)員法》，依法行政的必然要求?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》已于今年1月1日起施行。公務(wù)員法明確提出建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的要求，明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項(xiàng)紀(jì)律，要求對玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分。為貫徹落實(shí)依法治國基本方略，國務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了經(jīng)過十年努力基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)。依法行政的核心是忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度?！皣鵁o常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！惫珓?wù)員是“奉法者”，是依法行政的主體，公務(wù)員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)等，直接影響依法行政的效果。實(shí)施公務(wù)員法，全面推進(jìn)依法行政，就要針對當(dāng)前存在的問題整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務(wù)員自覺做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，開展工作。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快我省科學(xué)發(fā)展的需要。年初，省人大十屆四次會(huì)議通過了我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和報(bào)告?！笆晃濉币?guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是立足于實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展而提出來的，十分繁重艱巨。比如，“十一五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)16，000億元，是“十五”時(shí)期總量的近三倍；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，高出全國預(yù)期平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入“十五”末比全國平均水平低1579.1元，“十一五”末要達(dá)到15700元以上，高于全國預(yù)期13440元的平均水平；農(nóng)民人均純收入“十五”末比全國平均水平低364.3元，“十一五”末要達(dá)到4250元以上，高于全國預(yù)期4030元的平均水平，等等。與此同時(shí)，我們在加快發(fā)展中還必須大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，治理被嚴(yán)重污染的環(huán)境。“十一五”期間，我省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗要降低25%，比國家制訂降低20%的指標(biāo)高5個(gè)百分點(diǎn)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值平均耗水量降低35%，比全國降低30%的指標(biāo)高5個(gè)百分點(diǎn);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量年均下降10%，五年共降40%左右；等等。完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，需要強(qiáng)有力的政府組織實(shí)施，對全省各級政府的管理水平和行政效率提出了很高的要求，我們只有切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大大提高管理、服務(wù)水平和辦事效率，才能帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)拼搏，努力奮斗，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是我省進(jìn)一步擴(kuò)大開放、開展招商引資的迫切要求。今年三月，省委省政府作出了加快對外開放的決定，召開了全省對外開放會(huì)議。前不久，我省在上海舉辦的招商活動(dòng)人氣鼎盛，碩果累累。本月下旬，我省還要在香港舉辦比上海招商會(huì)規(guī)模、影響更大、成果更為豐碩的招商活動(dòng)?？梢哉f，我省已開始出現(xiàn)對外開放、招商引資前所未有的良好勢頭。然而，如果不能相應(yīng)整治優(yōu)化全省投資發(fā)展環(huán)境，這邊用九牛二虎之力去招商引資，那邊一些干部卻玩弄手中權(quán)力刁難投資者，用繁瑣拖沓的手續(xù)搪塞投資者，甚至是四面八方向投資者伸手“割唐僧肉”，把外商打成“內(nèi)傷”，那么，我省剛剛出現(xiàn)的對外開放、招商引資的良好勢頭就難以為繼，甚至?xí)型矩舱?。因此，我們必須深刻認(rèn)識到，目前，全球和我國各地區(qū)發(fā)展競爭日趨激烈，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構(gòu)成了地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容。從全省加快科學(xué)發(fā)展大局出發(fā)，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識和競爭意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下大決心，花大力氣改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率，創(chuàng)造一個(gè)有利于對外開放、招商引資的政務(wù)環(huán)境。

二、努力強(qiáng)化各級政府干部和公務(wù)員的誠信意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識

治事先治政，治政先治官，治官先治心。我今年四月初在省政府全體會(huì)議上指出：政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)是政務(wù)環(huán)境的核心，是有效組織和動(dòng)員社會(huì)各方面資源、力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。沒有執(zhí)行力的政府，是軟弱渙散、難有作為的政府；沒有公信力的政府，是失去誠信、人民唾棄的政府；沒有良好服務(wù)的政府，是不稱職、不合格的政府。而轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的關(guān)鍵和核心就是“官念”的變化——即各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員思想觀念的轉(zhuǎn)變。只有提高并統(tǒng)一各級政府干部和公務(wù)員的思想認(rèn)識，牢固樹立正確的思想觀念，才能為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合我省干部思想狀況，當(dāng)前要從以下幾方面努力：

要強(qiáng)化誠信意識?！叭酥疅o信，不知其可”。誠實(shí)守信是人性中最為基礎(chǔ)和最為可貴的一個(gè)方面，也是實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)性的必要條件。市場經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂是信用，完善的信用制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。近一、二百年來，市場經(jīng)濟(jì)之所以能在全世界廣泛展開，就在于誠信的普遍建立。今天，在社會(huì)主義條件下，同樣需要全體社會(huì)成員對普遍性的行為規(guī)范的遵守，不講信用，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同樣無法存在。在社會(huì)信用體系中，政府誠信是社會(huì)誠信的表率。社會(huì)誠信應(yīng)從政府開始，以政府誠信為標(biāo)竿。政府是社會(huì)秩序與市場秩序的維護(hù)者，政府講誠信，就能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)誠信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信任，增強(qiáng)外來投資者的信心；政府不講誠信，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省在政府信用問題上還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，造成不好影響。在一些地方和部門，行政決策草率，“朝令夕改”；合同意識不強(qiáng)，隨意改變合同條款；不注重決策執(zhí)行的連續(xù)性，“新官不買舊官帳”；招商引資當(dāng)初作出了承諾，事后又不認(rèn)真兌現(xiàn)；等等。嚴(yán)重影響了政府的公信力，必須引起高度重視并切實(shí)加以改變。各級干部都要自覺樹立和強(qiáng)化誠信意識，不僅將誠信作為社會(huì)成員的基本品格，更要將誠信作為公務(wù)人員的政治品格和行政品格。努力使政府的各項(xiàng)決策和對人民的承諾言出必行，行必見效；使廣大公務(wù)員信守對社會(huì)作出的承諾，認(rèn)真勤勉地履行職責(zé)。

要強(qiáng)化大局意識。大局就是全局，就是發(fā)展趨勢。強(qiáng)化大局意識，最重要的是在認(rèn)清大局的前提下，自覺地服從服務(wù)于全黨全國的工作大局和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把地方和部門的工作置于全省、全國的工作大局中，找準(zhǔn)自己的方位。強(qiáng)化大局意識就要認(rèn)識大局、把握大局、服從和服務(wù)大局。就認(rèn)識大局而言，我們一些部門和干部不善于深入研究國家法律、法規(guī)和宏觀政策，不善于全面正確把握上級決策和文件的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，而只是習(xí)慣于機(jī)械地理解執(zhí)行上級的文件決定，習(xí)慣于簡單地照搬條條本本，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少。就把握大局而言，我們一些部門和干部囿于本部門和小群體的利益，一事當(dāng)前，先從個(gè)人和部門小集體的方便和利益出發(fā)，使本職工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和省委、省政府中心任務(wù)出現(xiàn)“兩張皮”。就服從大局而言，少數(shù)一些部門把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，對省委、省政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，困難的就躲，致使全省許多重大工作難以落到實(shí)處，許多正確的決策在執(zhí)行中走樣。就服務(wù)大局而言，一些干部只求自己不惹麻煩、多一事不如少一事，不管是否有利于地區(qū)發(fā)展，是否有利于黨和人民的事業(yè)。黨委、政府心急似火，惟恐坐失機(jī)遇，貽誤山西的發(fā)展，少數(shù)干部卻在那里氣定神閑，按部就班，踱著四方步。凡此種種，不一而足。古人講：“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時(shí)”。大局意識強(qiáng)不強(qiáng)，是衡量一個(gè)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)志。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有站到全省全國發(fā)展大局的高度，才能審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)地推進(jìn)工作；才能正確對待國家法令政策和上級黨委政府的重要決策，自覺做到有令則行，有禁則止；才能善于把上級的要求部署和本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地、卓有成效地開展工作；才能正確把握和處理好部門利益和全局利益、個(gè)別利益和整體利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，從全省改革發(fā)展的大局考慮和處理問題，自覺為全省大局服務(wù)。各級政府、各部門、單位都要圍繞我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃來謀劃各自的工作，以改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的思路來審視各自的工作，從黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作整體部署出發(fā)來安排和推動(dòng)各自的工作。

要強(qiáng)化服務(wù)意識。政府的權(quán)力是人民賦予的，理所當(dāng)然要用來為人民服務(wù)。各級政府干部和公務(wù)員在施政過程中一定要深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放到首位，自覺實(shí)踐以民為根本、敬民如父母的從政理念，切實(shí)做到“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民，造福人民。其次要不斷推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。要從單純管制型政府的局限中走出來，將政府的職能不再簡單定位于計(jì)劃、組織和指揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，而是著眼于指引經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)主體和全社會(huì)成員提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。第三要強(qiáng)化對外開放中的服務(wù)意識。國內(nèi)外投資者來晉投資，是對山西建設(shè)發(fā)展的支持和促進(jìn)，理應(yīng)熱情歡迎，主動(dòng)做好服務(wù)工作。要對外來投資者高看一眼，厚愛三分，主動(dòng)為投資者著想，及時(shí)排憂解難，在全省營造“重商、親商、安商、富商”的氛圍，以真摯的感情和良好的服務(wù)吸引、留住客商。要堅(jiān)持把為企業(yè)、為投資者竭誠服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，自覺將工作精力集中到為企業(yè)、投資者辦實(shí)事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

要強(qiáng)化效率意識?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭是圍繞速度的競爭，誰贏得了速度，誰就走在前頭，把握發(fā)展的先機(jī)和未來。美國思科公司首席執(zhí)行官錢伯斯說：在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大公司不一定能打敗小公司，但是快的一定會(huì)打敗慢的；新經(jīng)濟(jì)與工業(yè)革命的不同點(diǎn)之一是，速度會(huì)轉(zhuǎn)換為市場份額、利潤率和經(jīng)驗(yàn)。這番話表明，現(xiàn)代的市場競爭已不單純是“大魚吃小魚”，而是“快魚吃慢魚”。企業(yè)發(fā)展如此，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展也是如此。適應(yīng)這一形勢，政府工作必須全面提速。

行政效率對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用，提高行政效率應(yīng)成為政府全部行政管理活動(dòng)追求的重要目標(biāo)。在當(dāng)前全國群雄并起、百舸爭流、競相加快科學(xué)發(fā)展的新形勢下，行政效率的提速尤為迫切。我在深圳工作的幾年對這一點(diǎn)感受深刻。應(yīng)當(dāng)說，深圳所創(chuàng)造的高效政務(wù)環(huán)境，是構(gòu)成深圳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！吧钲谒俣取痹?jīng)膾炙人口，成為中國經(jīng)濟(jì)改革中使用頻率最高的詞匯之一。當(dāng)年出自深圳蛇口的“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的口號，曾經(jīng)傳遍大江南北，化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。正是高速的行政效率推動(dòng)深圳在短短20多年的時(shí)間里，從一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)跨入基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，走完了發(fā)達(dá)國家上百年才能走完的路。我給大家講個(gè)小故事。2001年，日本著名企業(yè)住友集團(tuán)要到中國投資幾十億建一個(gè)光纖和預(yù)制棒的項(xiàng)目，這在我國是空白。住友花了幾個(gè)月對中國各地、各大城市作了認(rèn)真的調(diào)查研究，決定把深圳和另一個(gè)城市作為投資辦廠的候選城市。為了最終決定投資地，住友采取了兩個(gè)措施：第一是發(fā)出一份電傳給深圳和另一個(gè)城市的市政府，開列20多個(gè)問題，希望盡快回復(fù)。深圳市政府辦公廳頭天下午五點(diǎn)接到電傳，市政府秘書長第一時(shí)間送給我，我一看這些問題牽涉到十多個(gè)部門，有海關(guān)、銀行、外匯、經(jīng)貿(mào)、國土規(guī)劃、商檢、公安等等，我馬上下令通知這十多個(gè)部門各來一位熟悉業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)同志，由秘書長牽頭開會(huì)，對這20多個(gè)問題必須在一個(gè)晚上全部研究解答清楚。第二天一上班，我的辦公桌上就擺放上這份整理好的材料，我邊審閱修改邊由辦公廳打印，九點(diǎn)鐘就把電傳發(fā)到東京住友集團(tuán)的總部。而另外一個(gè)城市是十天以后才把答復(fù)寄給住友。第二件事是住友同時(shí)往這兩個(gè)城市發(fā)出同等數(shù)量的貨柜，以考察通關(guān)效率。貨發(fā)出去之后，在深圳口岸海關(guān)，兩個(gè)小時(shí)全部手續(xù)辦結(jié)，而另一個(gè)城市則耗時(shí)一天半。還有一段小插曲，住友派員來深圳洽談合作條件。另一城市知道了，竟派一位市領(lǐng)導(dǎo)帶著幾個(gè)人追到深圳。我和住友的人員在賓館二樓談，他們就在樓下等。我們和住友談妥的條件，不料被他們知道了，他們按全部條件比深圳優(yōu)惠一半以上的條件發(fā)文給住友總部作出承諾。深圳的分管領(lǐng)導(dǎo)和局長知道這一消息后非常著急，立即找我匯報(bào)，說：市長，我們再提高一些優(yōu)惠條件吧，否則就競爭不到這個(gè)項(xiàng)目。我說，不著急，看看住友如何回應(yīng)再說。說不著急是假，我?guī)滋鞗]睡好覺。一直等不到住友回音，我?guī)蠋讉€(gè)局長專程飛往東京，只停留一天，與住友董事長、總裁等人足足談了一天。住友總裁在會(huì)談時(shí)說，你們知道了另一個(gè)競爭對手提供的條件優(yōu)惠得多，為什么還不提出新條件？我回答說：該公司的創(chuàng)始人有一句家訓(xùn)和治企格言：不要輕易改變作出過的承諾，信守諾言比什么都重要。我非常贊賞這一家訓(xùn)和企業(yè)文化，我的人生和施政理念也如此。既然那些條件是我們雙方商妥的，怎么能單方面改變呢？住友70多歲的董事長聽了非常高興，說，就憑市長這一點(diǎn)，還有我親自作的兩場考驗(yàn)，這一個(gè)項(xiàng)目就放在深圳了。正是在行政效率和誠信競爭上的勝出，深圳最終獲得住友的青睞，一個(gè)投資幾十億元的高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶深圳。同志們一定要認(rèn)識到，在今天這個(gè)瞬息萬變、機(jī)遇稍縱即逝、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的社會(huì)，我省各級政府機(jī)關(guān)和工作人員一定要堅(jiān)決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，坐言起行，從我做起，從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，切實(shí)提高行政效率，才能捕捉機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展觀指引下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化

關(guān)于開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動(dòng)的主要措施和具體要求，已在省政府的《決定》里明確規(guī)定。各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》上來。當(dāng)前，要著重從以下幾個(gè)方面努力，務(wù)求取得明顯成效。

一要全面認(rèn)識和處理依法規(guī)范行政與高效優(yōu)質(zhì)行政的關(guān)系。胡錦濤總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)?！蔽覀円獔?jiān)決按照這一要求，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依據(jù)法律行使行政權(quán)力。從本質(zhì)上講，依法規(guī)范行政保障了行政管理活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，行政法治化程度越高，就越能提高行政效率。因此，依法規(guī)范行政是高效優(yōu)質(zhì)行政的前提和保障。同時(shí)，依法規(guī)范行政的初衷和目的在于高效優(yōu)質(zhì)行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，離開了這一出發(fā)點(diǎn)和目的，依法規(guī)范行政就失去了意義。如果片面強(qiáng)調(diào)依法規(guī)范行政，阻礙了政府效率的發(fā)揮，甚至窒息了政府體制的生機(jī)，那么這樣的“依法行政”與其初衷就背道而馳了。

在實(shí)際工作中，既不允許以提高效率為理由，超越法律、法規(guī)的限制和職權(quán)范圍行事，也不允許以依法行政為借口，影響行政效率的提高，甚至刁難基層、企業(yè)和群眾。要大力提高政府規(guī)章和規(guī)范性文件的質(zhì)量，把是否有利于政府效率乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到重要位置，對那些已被實(shí)踐證明阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的條文通過法定程序予以廢止或修訂。要堅(jiān)決杜絕部門利益法定化的現(xiàn)象，防止一些單位和個(gè)人以依法行政為借口，通過制定部門規(guī)范性文件，擅自增設(shè)行政許可（審批）的項(xiàng)目、條件、行政收費(fèi)和年檢等。今后這類文件必須經(jīng)法制部門審核報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定并在相關(guān)媒體公布才能生效，各部門一律不得擅自下發(fā)這類文件。要充分利用法律的授權(quán)空間，提高政府行政效率，如按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作；按照《行政許可法》的規(guī)定，積極推動(dòng)開展相對集中行政許可權(quán)工作，提高行政許可效率。

二要進(jìn)一步深化行政許可（審批）制度改革。近年來，我省先后對行政審批和行政許可進(jìn)行了多次清理，取消了一批項(xiàng)目，下放了一批行政審批權(quán)，取得了較好的成效。但仍然存在一些審批部門審批事項(xiàng)太多，審批時(shí)間太長的問題；一些部門對沒有利益只有服務(wù)管理的權(quán)限放得比較徹底，而對能給本部門和個(gè)人帶來“好處”的審批事項(xiàng)仍抱住不放，或明放暗不放；一些已清理取消的審批事項(xiàng)并沒有真正到位，被一些部門巧立名目變相審批；保留下來的審批事項(xiàng)，也存在審批環(huán)節(jié)過多、程序繁雜的問題；該進(jìn)政務(wù)大廳、服務(wù)窗口的報(bào)批事項(xiàng)，“只掛號不看病”，仍需交由各部門單位按老程序逐一審批，政務(wù)大廳、窗口辦文徒有虛名，充其量只是一個(gè)審批公文的“收發(fā)室”；等等。這些問題的存在嚴(yán)重影響了行政效能，為此，必須繼續(xù)深化行政許可（審批）制度的改革。

要對行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)兩大類進(jìn)行嚴(yán)格的清理。凡具有國家法律、法規(guī)依據(jù)或國務(wù)院正式公布設(shè)定的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目予以保留，但要就下放管理層級及簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、提高審批時(shí)效等進(jìn)行改革、完善。凡是地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，要按照《行政許可法》規(guī)定的原則，再行梳理，確需保留的，要經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議集體審議，并按法定程序決定。并把保留下來的許可（審批）項(xiàng)目向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。集中清理完成后，要把取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目落實(shí)到位，對已取消的審批項(xiàng)目，任何部門和地方政府都不準(zhǔn)再進(jìn)行審批或變相審批；對決定改變管理方式的審批事項(xiàng)，要按規(guī)定交由社團(tuán)、行業(yè)組織或中介組織自律管理，并指導(dǎo)其制定操作規(guī)程，健全運(yùn)行機(jī)制；對決定下放管理層級的項(xiàng)目，要真正放下去；嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，對已經(jīng)取消和下放的審批事項(xiàng)，不能以“備案”等名義搞變相審批和權(quán)力上收。要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，認(rèn)真分析研究取消審批后還需通過其他方式監(jiān)管的事項(xiàng)，制定并落實(shí)后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法，強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督。

三要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)運(yùn)作效率和服務(wù)水平。首先要完善政務(wù)公開制度。對與群眾切身利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策，政府要事前通過適當(dāng)?shù)姆绞酵緩?，充分聽取專家和群眾的意見，讓廣大群眾有知情權(quán)和參與權(quán)，促進(jìn)政府決策的公開化、民主化和科學(xué)化。省、市政府和省政府各工作部門要建立完善新聞發(fā)言人制度，通過新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息。要提高政府工作的透明度，所有與企事業(yè)單位和人民群眾聯(lián)系密切、直接提供服務(wù)的部門都要具體完整地公開辦事流程，詳盡說明申報(bào)行政許可、非行政許可或辦理有關(guān)事項(xiàng)所需的材料和要求，提供熱情周到的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或服務(wù)窗口通過多種方式就辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、需要提交的材料目錄和申請書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會(huì)公開。已建立公共信息網(wǎng)站的，要在公共信息網(wǎng)站公示。

其次要認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。大力加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)大廳及其它方式的“窗口式”辦文工作。行政機(jī)關(guān)政務(wù)大廳或者服務(wù)窗口受理申報(bào)崗位的工作人員對前來咨詢、辦理事項(xiàng)的人員，必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)，當(dāng)場不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時(shí)間。對申報(bào)材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗(yàn)明并以口頭或書面形式明確告知申辦者需補(bǔ)足的材料，并進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)和說明，一旦接下申辦材料，就不能中途讓企業(yè)和群眾再次補(bǔ)送材料或退回辦理，否則追究受理工作人員的行政不作為責(zé)任。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。首辦負(fù)責(zé)制能否真正落實(shí)并取得實(shí)效，關(guān)鍵是有關(guān)部門單位要選調(diào)思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“精兵強(qiáng)將”到“窗口”辦公，并賦予其相應(yīng)的必要的職權(quán)；在首辦崗位工作的人員要認(rèn)真履行職責(zé)，盡心盡力工作。所有在政務(wù)大廳和服務(wù)窗口的工作人員都要實(shí)行掛牌服務(wù)，便于企業(yè)和群眾監(jiān)督。并要在政務(wù)大廳或窗口部門設(shè)立接受投訴、監(jiān)督的部門或崗位。

三是要嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。行政機(jī)關(guān)所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報(bào)事項(xiàng)必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊，比較復(fù)雜需超過辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對象。凡沒有正當(dāng)理由超出法定或本部門承諾的辦事時(shí)限的，必須依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政不作為責(zé)任。具備條件的行政管理事項(xiàng)要實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。行政機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定，一律視為同意。

四要完善行政責(zé)任體系，強(qiáng)化部門責(zé)任和崗位責(zé)任。要建立完善部門目標(biāo)管理責(zé)任制，研究制定部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況，列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍，作為對部門績效的考核和行政監(jiān)督的內(nèi)容。無正當(dāng)理由沒有完成工作任務(wù)、工作目標(biāo)的，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。逐步探索建立政府部門績效評估指標(biāo)體系。今后各級政府每年要根據(jù)部門的法定職責(zé)，黨委、政府的重大工作部署和部門的工作目標(biāo)任務(wù)，對政府部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評。

要健全崗位責(zé)任制。各部門要將部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。對面向社會(huì)經(jīng)常性履行管理服務(wù)職責(zé)的崗位試行“A、B角零缺位制”。建立崗位責(zé)任制要注意將每個(gè)公務(wù)員承擔(dān)的責(zé)任具體化、細(xì)化，清楚明確，使每個(gè)公務(wù)員都明確自己所處崗位的職責(zé)任務(wù)。

要完善公務(wù)員績效考核機(jī)制。通過改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。要建立健全分類分級考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對性地進(jìn)行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系；完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

五要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，實(shí)施行政過錯(cuò)責(zé)任追究。目前，在一些政府部門單位相當(dāng)普遍存在行政效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、失時(shí)誤事、不少工作制度形同虛設(shè)等現(xiàn)象和問題。其根本原因在于行政效能監(jiān)察不到位，對各種行政不作為和亂作為行為無人追究，政紀(jì)松馳，姑息放縱。因此，要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府的公信力和執(zhí)行力，必須加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，認(rèn)真實(shí)行行政過錯(cuò)追究制度，在對廣大公務(wù)員加強(qiáng)思想教育工作的基礎(chǔ)上，靠嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律，保證政風(fēng)的好轉(zhuǎn)和政府形象的改善。

為此，省委、省政府決定在各級政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對本級政府所屬各部門的行政效率、服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)等進(jìn)行監(jiān)察。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理行政效能投訴，必須做到有訴必查，查明必處；監(jiān)察重點(diǎn)放在與對外開放、招商引資和發(fā)展國有、民營經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的綜合管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國土資源、城市建設(shè)、工商行政、產(chǎn)品質(zhì)量管理等負(fù)責(zé)許可（審批）的行政部門和執(zhí)法管理部門。要實(shí)行部門首長問責(zé)制。各級政府對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策和部署不力，違反原則、程序決策發(fā)生重大失誤以及不認(rèn)真履行社會(huì)管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為，要采取責(zé)令限期整改、做出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令辭職和建議免職的行政處理等方式，對行政首長施行問責(zé)；涉嫌違反政紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理。對行政機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，失時(shí)誤事貽誤行政管理工作或者違反法規(guī)政策規(guī)定，擅自亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業(yè)伸手要好處等損害行政相對人合法權(quán)益的行為，一定要追究有關(guān)人員的行政過錯(cuò)責(zé)任，決不姑息遷就，不搞下不為例。

六要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好部署落實(shí)。這次會(huì)議之后將印發(fā)《山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，全省各級政府、各部門單位要認(rèn)真按省政府《通知》要求，精心組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、動(dòng)員部署、整改提高、建規(guī)立制等工作，尤其是要針對查找出來的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和工作制度，改進(jìn)優(yōu)化內(nèi)部工作流程和運(yùn)作方式，以切實(shí)提高行政效能。

各級政府要進(jìn)一步協(xié)調(diào)、強(qiáng)化監(jiān)察、法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等部門在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境中的作用。政府辦公廳（室）要會(huì)同有關(guān)部門做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作，定期對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進(jìn)行考評，促進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展。要整合行政監(jiān)督資源，形成責(zé)任追究合力。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，形成行政監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，由各級政府的監(jiān)察部門牽頭召集法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等部門參加，及時(shí)交流工作信息，共同研究解決行政監(jiān)督工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。建立法制、審計(jì)、財(cái)政部門及其他部門向監(jiān)察部門抄送監(jiān)督、審計(jì)報(bào)告和移送處理的制度。監(jiān)察部門的行政處理決定應(yīng)抄送人事部門和移送部門。與此同時(shí)，各級政府和部門要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。只有健全和加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，才能使公務(wù)員不敢懈怠，認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮努力工作。

各級宣傳、新聞部門單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義。通過廣泛、深入、持久的宣傳，提高行政機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)性；及時(shí)披露、抨擊各種歪風(fēng)和不良風(fēng)氣，加強(qiáng)輿論監(jiān)督；提高人民群眾和社會(huì)各界對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的濃厚氛圍。

同志們，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快科學(xué)發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新階段。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員肩負(fù)著三晉人民的厚望和重托，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定要從自身做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全省人民同心同德，銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治，為“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖早日在三晉大地變成壯麗的現(xiàn)實(shí)而努力奮斗！

第五篇：加強(qiáng)干部作風(fēng) 提高政府公信力

加強(qiáng)干部作風(fēng) 提高政府公信力

對于如何治國理政，孔子曾經(jīng)講了三點(diǎn)：足食，足兵，得到百姓的信任。他的弟子問，如果不得已必須去掉一項(xiàng)，先去哪一項(xiàng)？孔子答：“去兵”。弟子又問，如果還必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子說：“去食。民無信不立?！笨鬃拥幕卮穑两袢杂衅渖羁痰默F(xiàn)實(shí)意義。政府公信力反映民主、服務(wù)、效率和法治的水準(zhǔn)，是比“足食、足兵”更重要的力量。而群眾對政府的信任，取決于每一名干部點(diǎn)點(diǎn)滴滴的的作風(fēng)上。干部作風(fēng)好，政府就有凝聚力、號召力和感召力，干部作風(fēng)差，群眾對政府的支持和信任就要打折扣。

我們黨一直把干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)作為立身之本、執(zhí)政之基、長治久安之道。遠(yuǎn)的有方志敏、焦裕祿、孔繁森等同志，近的的有楊善洲、張廣秀等同志，無論職位高低，無論有名無名，他們都以自己過硬的政治作風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)詮釋著黨的優(yōu)良作風(fēng)，樹立起時(shí)代的標(biāo)竿，贏得群眾的尊重和信賴。

廣大干部要做到時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)“三個(gè)意識”。一是增強(qiáng)憂患意識 銳意開拓進(jìn)取。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。二是增強(qiáng)公仆意識 堅(jiān)持權(quán)為民用。為人民服務(wù)，做人民公仆，這是一代又一代中國共產(chǎn)黨人秉承的光榮傳統(tǒng)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的首要問題。我們黨全部事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是讓人民群眾生活得更加美好。三是增強(qiáng)節(jié)儉意識 始終艱苦奮斗。成由儉，敗于奢，這是一條深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族千百年來的傳統(tǒng)美德，是我們黨發(fā)展壯大的傳家寶。無論條件發(fā)生了怎樣的變化，這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)都丟不得。