第一篇：2013兩會關(guān)鍵熱詞及解讀(2013公務(wù)員考試申論熱點)

兩會關(guān)鍵詞一：深入推進改革開放

【報告摘要】

溫家寶在2013年政府工作報告中指出，以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力。只有堅持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進。我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革，不斷把改革引向深入。

【解讀】

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)：

發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加?。黄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；

金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；

社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

這些問題，有些是長期積累的，有些是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點和不足造成的。要解決這些問題，必須以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

【解決方案】

首先，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革。

其次，加快財稅體制改革，理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。

再次，深化金融體制改革，健全促進實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率、匯率市場化改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

最后，深化投融資體制改革，推進價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。

兩會關(guān)鍵詞二：改革社會組織管理體制

【報告摘要】

溫家寶在2013年政府工作報告中指出，改革社會組織管理體制，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。建立健全維護群眾權(quán)益機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 聯(lián)動的工作體系，健全法律援助制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事 件應(yīng)急管理機制，維護社會公共安全，促進社會和諧穩(wěn)定。

【解讀】

社會組織，是勞動者、公民與政府、社會聯(lián)系的紐帶，能夠平衡勞動者與企事業(yè)單位的權(quán)益，起著社會穩(wěn)定器和緩沖器的作用，其功能是政府組織所無法替代的。

近年來，我國社會組織廣泛參與社會管理和服務(wù)，積極發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，維護公共利益，促進政府職能轉(zhuǎn)變，形成社會管理和社會服務(wù)的合力，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益明顯。但是，一些社會組織出現(xiàn)的問題也引起公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。因此，必須改革社會組織管理體制，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。

【具體作用】

首先，社會組織是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會配合政府宏觀調(diào)控，在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面，已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟體系不可或缺的力量，為促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

其次，社會組織是社會管理和公共服務(wù)的有益補充。社會組織通過自我管理和約束，成為社會管理的有機組成部分。同時，社會組織還協(xié)助政府參與不少領(lǐng)域的社會管理工作，興辦公益慈善事業(yè)，提供公共服務(wù)。社會組織每年募集資金100多億元，用以減貧濟困、救災(zāi)防災(zāi)等；興辦民辦幼兒園8.3萬個，占全國總數(shù)的62％，興辦民辦高校640所，在校學(xué)生占全國高校在校學(xué)生總數(shù)的19.4％。

再次，社會組織是解決就業(yè)的重要渠道。社會組織提供了超過1000萬個的專兼職工作崗位。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)2萬多家，每年培訓(xùn)近1000萬的新生勞動力，為提高就業(yè)者的就業(yè)能力起到了重要作用。

最后，社會組織是民間對外交往的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國全國性社團已經(jīng)在122個國際組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在25個國際組織中擔(dān)任專門委員會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在92個國際組織中擔(dān)任理事。

【完善方案】

完善管理體制。民政部門指導(dǎo)、支持部分省市探索直接登記，一些地區(qū)把業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。廣東省將雙重管理體制改革從行業(yè)協(xié)會推進到異地商會、公益性社會組織和經(jīng)濟類社會組織。一些地區(qū)探索、實行了社區(qū)社會組織備案管理制度，全國備案的社區(qū)社會組織超過20萬個。

推行社會評估。從2008年以來，行業(yè)協(xié)會、基金會和民辦非企業(yè)單位評估工作相繼在全國展開，各地先后建立了“政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作”的社會組織評估機制。

推進行政執(zhí)法。民政部門在加強年度檢查和日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時注銷、撤銷和取締不合格社會組織，有力凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境。甘肅省出臺《加強社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，建立執(zhí)法協(xié)同機制。天津、浙江、西藏等地橫向成立了多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

開展專項治理。針對部分社會組織存在亂評比、亂收費、公信力不高、管理不規(guī)范等問題，民政部門與有關(guān)部門配合先后開展了“清理評比達(dá)標(biāo)表彰”、“清理規(guī)范各類職業(yè)資格”、“規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為”、“小金庫治理”、“治理規(guī)范涉企收費”、“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”等專項治理工作，取得了積極成效。

兩會關(guān)鍵詞三：反對腐敗

【報告摘要】

溫家寶在2013年政府工作報告中指出，堅持反對腐敗，加強廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【解讀】

當(dāng)前，我國各項改革事業(yè)進入深水區(qū)，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險更加尖銳地擺在全黨面前，懲治和預(yù)防腐敗工作將是黨面臨的一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。

要想反對腐敗，保證干部清正、政府清廉、政治清明，就必須加強政治文明建設(shè)，把制度建設(shè)擺在突出位置，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。保證權(quán)力在陽光下運行，讓人民監(jiān)督權(quán)力。

【問題表現(xiàn)】

1.思想認(rèn)識不到位。一是對反腐倡廉工作認(rèn)識不足，二是對反腐倡廉理解不到位，對反腐倡廉工作缺乏全面、深刻的認(rèn)識，沒有掌握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，處在一知半解或半知半解狀態(tài)。

2.工作力度不到位。有的干部對反腐倡廉工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，操作不到位；對反腐倡廉工作的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和規(guī)劃胸中無數(shù)；有的把教育、制度、監(jiān)督相互割裂開來，孤立對待，就事論事，所有的這些都將影響反腐倡廉工作的全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3.責(zé)任追究不到位。對違反反腐倡廉工作的人追究責(zé)任少，首先是該追究責(zé)任的沒追究，逍遙法外，免責(zé)免究；其次是該追究責(zé)任的輕追究，存在追究偏軟現(xiàn)象；再次是追究責(zé)任斷檔的問題，出現(xiàn)了責(zé)任追究“真空地帶”。

【解決方案】

1.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

（1）進一步加強教育制度建設(shè)。以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育為重點，不斷完善相關(guān)制度；加強和改進教育培訓(xùn)工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度；加強基層反腐倡廉教育，建立基層黨員輪訓(xùn)、流動黨員教育等制度。

（2）進一步加強預(yù)防制度建設(shè)。推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，排查和化解廉政風(fēng)險；建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預(yù)警機制；建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（3）進一步加強懲治制度建設(shè)。加強反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規(guī)；建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，加強重點領(lǐng)域案件查處工作；健全查處案件協(xié)調(diào)機制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、公安、檢察、審判、司法、審計等部門案件線索通報移送機制。

2.制約和監(jiān)督權(quán)力是核心

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，把執(zhí)政為民、秉公用權(quán)作為行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

（2）強化黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨代會代表的監(jiān)督作用，加強上級監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，積極探索上級紀(jì)委支持和協(xié)助下級紀(jì)委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的制度。

（3）充分尊重和切實保障廣大黨員和群眾的監(jiān)督權(quán)。深入推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度等，不斷完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機制。深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，積極為各種監(jiān)督創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件。

3.提高制度執(zhí)行力是抓手

（1）切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度落實的各項措施進行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確落實時限和階段性要求。同時，及時排除工作中的障礙和阻力，為制度落實創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

（2）切實加強制度宣傳教育。應(yīng)把制度作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種形式、通過多種渠道進行宣傳教育，使廣大黨員、干部熟知制度內(nèi)容、掌握制度精神，不斷增強制度意識、紀(jì)律意識、法治意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺遵守制度的習(xí)慣，自覺抵制各種誘惑，努力營造人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

第二篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(六)

2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(六)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個性色彩的新詞?？忌鷤冃杓?xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

舌尖上的安全即“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【報告摘要】

建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【報告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領(lǐng)域安全問題屢禁不止的重要原因。因此，應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護公民的生命健康權(quán)?！珖舜蟠韽埩⒂?/p>

保障食品安全，關(guān)鍵是落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任。——全國政協(xié)委員劉佩智

食品安全問題從根本上講是一些不法分子利益驅(qū)使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會上的食品安全將不會成為問題?！珖f(xié)委員李惠森

國家應(yīng)該加大對食品藥品的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立國人對國產(chǎn)藥品的信心?！珖f(xié)委員李嘉音

[問題]

“舌尖上的安全”形勢雖有好轉(zhuǎn)但仍有多重障礙：

一是我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，食品生產(chǎn)和安全管理水平不高、人均消費量巨大的基本國情決定了食品安全問題高發(fā)易發(fā)。

二是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監(jiān)管難。

三是食品安全法律法規(guī)體系還有待進一步完善。

四是公平競爭的秩序有待完善，道德失范、誠信缺乏問題比較突出。

[措施]

第一，改變多頭管理現(xiàn)狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對于食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)加工到市場流通，雖然每一個環(huán)節(jié)都設(shè)有“重兵防守”，但因各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭監(jiān)管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、派出所等執(zhí)法監(jiān)管部門誰都管等于誰都不管。另外，對于當(dāng)?shù)氐臒o證經(jīng)營的小商小販，或者是當(dāng)?shù)丶{稅大戶的不法商販，本地相關(guān)部門充作老好人不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動負(fù)責(zé)的更少。改變這種現(xiàn)狀需要進行機構(gòu)改革，盡量減少部門設(shè)置，將食品生產(chǎn)廠家以所在區(qū)域劃分，進行實名制管理，分工明確、權(quán)責(zé)相配，讓各管理部門切實擔(dān)負(fù)責(zé)任。

第二，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，暢通監(jiān)督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當(dāng)前中國食品的原材料生產(chǎn)加工具有地域性特點，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位普遍都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。這就意味著對于一些問題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個角度來講，如果監(jiān)督管理到位，可以快速有效的肅清一整個行業(yè)的風(fēng)氣。另外，部分不法分子同執(zhí)法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問題，就需要相關(guān)部門根據(jù)實際情況靈活變通，加大監(jiān)督檢查力度，主動發(fā)現(xiàn)問題，提前做好功課，加強同當(dāng)?shù)匕傩站o密聯(lián)系，做好當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷虢逃?，尤其是加強百姓食品安全意識，以反面典型做宣傳教育，引導(dǎo)百姓樹立正確的食品觀。同時，完善舉報體制，讓消費者投訴有門，通過眾多消費者的力量形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時有效的查處整改違法生產(chǎn)行為，使食品安全問題止于消費之前。

第三，加強立法，嚴(yán)厲處罰，防止不法行為卷土重來。對待這些商販不能吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留幾天就敷衍了事，要通過司法的威懾制止犯罪。生產(chǎn)銷售

危險食品屬于危害公眾安全罪，構(gòu)成刑事犯罪，應(yīng)按照這些產(chǎn)品的傳播范圍及危害程度施以相應(yīng)的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識到犯罪成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復(fù)燃。

第三篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(十)

2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(十)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個性色彩的新詞?？忌鷤冃杓?xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。加強農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。

【報告摘要】

貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦教育。

【報告解讀】

教育的目的在于普及，教育發(fā)展要均衡。教育發(fā)展的東西部差距，會對未來的社會發(fā)展會造成很大阻礙，而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)的人數(shù)增長可觀，這個數(shù)字需要更具體一點，是降低錄取分?jǐn)?shù)的結(jié)果，還是錄取照顧的結(jié)果。如果是后一種情況，真正受益的學(xué)生又是如何選定的。教育越透明，政策才越有活力。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[表現(xiàn)]

一是辦學(xué)條件差。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校硬件條件和辦學(xué)水平整體上落后于城市學(xué)校，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對陳舊，教學(xué)儀器和圖書資料相對不足。

二是教學(xué)質(zhì)量低。農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優(yōu)秀人才長期任教，教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)短缺，水平相對較差，使這些農(nóng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量無法迅速有效提高。

三是教育資源緊張。學(xué)校建設(shè)不力，學(xué)校資源緊張，生均校園面積、生均校舍面積不達(dá)標(biāo)。

[問題]

第一，重視不足。一些地方政府和部門對均衡發(fā)展的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠，工作不力。有的地方概念模糊，以為只要把發(fā)展水平搞上去，均衡水平自然就提高了;

第二，缺少整體發(fā)展意識。有的地方只滿足于低水平均衡，缺少整體提升發(fā)展水平的工作動力，對實現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)有畏難情緒，存在等靠要思想;

第三，缺乏長效機制保障。有的地方未能形成政府統(tǒng)籌、部門合力推進的工作局面。有些地方教育經(jīng)費缺乏長效保障機制。

[措施]

一方面，要進一步督促地方各級政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，擺在教育發(fā)展重中之重地位，做到政府行為“三個到位”：

一是責(zé)任到位。把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入黨委政府重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加大宣傳力度，上下聯(lián)動，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。

二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，建立和完善教育經(jīng)費長效保障機制，切實落實法定增長要求，滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展需要。

三是工作到位。對照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實際，采取針對性政策措施，切實解決工作中存在的問題。正確把握均衡發(fā)展工作的動態(tài)性，做好長期規(guī)劃，明確階段任務(wù)，堅持常抓不懈。

另一方面，要進一步督促地方各級政府明確推進教育均衡發(fā)展的基本策略，將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，努力辦好每一所學(xué)校。

一是突破薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大投入力度，強調(diào)“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補齊短板”原則，將各級財政資金重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，加大薄弱學(xué)校改造力度，重點解決各地各學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二是提升辦學(xué)水平。深入研究對策，重點解決農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校、村小和教學(xué)點的硬軟件配置，全面優(yōu)化其辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。

三是正視新問題。積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張的問題，多部門協(xié)作，積極解決老城區(qū)教育用地和校舍建設(shè)問題。

第四篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(三)

2014年重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(三)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個性色彩的新詞?？忌鷤冃杓?xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會12日在北京閉幕，會議審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次在中央文件中提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出在未來經(jīng)濟發(fā)展中要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革。

2.2013年11月12日發(fā)布的中共十八屆三中全會公報提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)在中國制度框架下，推進“國家治理現(xiàn)代化”引起市場各界高度關(guān)注。

【報告摘要】

報告指出，要按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務(wù)的改革。

【報告解讀】

治理一詞，緣于十八屆三中全會公報“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！币酝覀冋f“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治。

國家治理現(xiàn)代化包括兩個方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權(quán)力運行的現(xiàn)代化，運行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。

二是依法行政，依法治國。未未來五到十年乃至三十年的改革，要實現(xiàn)一個公平正義的社會，而公平正義社會的一個體現(xiàn)就是要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深刻內(nèi)涵]

在過去的政府管理模式下，權(quán)力的運行方向總是自上而下的，政府運用政治權(quán)威發(fā)號施令、制定和實施政策，對社會公共事務(wù)實行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個上下互動的過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和尋求一致目標(biāo)等方式實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。當(dāng)前，社會組織成為社會治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對資源進行配置的第三種力量。

治理的實質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會秩序，就無從談治理。

第五篇：山東公務(wù)員考試熱點：盤點2013兩會十個熱詞

山東公務(wù)員考試熱點：盤點2013兩會“十個熱詞” 2013全國兩會臨近尾聲。此番跨度長達(dá)半個月的兩會，是決定中國未來改革發(fā)展的重要會議，黨的十八大精神化為了一系列重大決策，將對國計民生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而“新老交接”“中國夢”“機構(gòu)改革”等10個代表委員熱議、百姓密切關(guān)注的“兩會熱詞”，讓人們聆聽到一次民主進程的足音。

【熱詞一】新老交接

中國國家領(lǐng)導(dǎo)人完成了又一次歷史性的新老交接。

在十二屆全國人大一次會議上，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平當(dāng)選國家主席、國家軍委主席。根據(jù)國家主席習(xí)近平的提名，會議決定李克強任國務(wù)院總理。

兩會期間，還選舉產(chǎn)生了新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、常委會組成人員，國家副主席、國家軍委副主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長等。

參加投票表決的代表們認(rèn)為，選舉和表決過程合法、透明，結(jié)果體現(xiàn)了承上啟下、面向未來的特點。

【熱詞二】中國夢

“實現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”今年兩會期間，“中國夢”成為代表委員頻繁提及的熱詞。

在代表委員看來，“中國夢”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環(huán)境的“小康夢”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國和平崛起之夢。

如何實現(xiàn)“中國夢”?兩會期間代表委員積極建言獻策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入;科技強軍等等。

【熱詞三】7.5%

今年的政府工作報告，將2013年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)再次定為7.5%左右。

代表委員認(rèn)為，7.5%的目標(biāo)設(shè)置合理、客觀，符合科學(xué)發(fā)展觀，這個數(shù)字背后，突顯了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫和必要。

按照政府工作報告的解讀：制定“7.5%”的目標(biāo)，一方面要繼續(xù)抓住機遇、促進發(fā)展。必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長速度;另一方面要切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

【熱詞四】機構(gòu)改革

十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這是黨的十一屆三中全會以來，中國第七輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案。改革的核心是“職能轉(zhuǎn)變”，旨在繼續(xù)簡政放權(quán)、完善制度機制、提高行政效能等。

兩會期間，代表委員熱議實行鐵路政企分開;組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會;組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局;組建國家新聞出版廣電總局;重新組建國家海洋局;重新組建國家能源局等機構(gòu)改革內(nèi)容。與此同時，在轉(zhuǎn)變政府職能方面，減少和下放投資審批事項等十項改革內(nèi)容也獲得代表委員的支持和認(rèn)可。

【熱詞五】創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會的重要關(guān)鍵詞，也是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

習(xí)近平在參加上海代表團審議時強調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認(rèn)為，目前中國科技創(chuàng)新的體制機制仍存在不足，要實現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞六】城鎮(zhèn)化和“城市病”

到2012年，中國城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

今年的政府工作報告明確提出：“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”，并強調(diào)“城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。

代表委員們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的核心是“人”，消除“城市病”的關(guān)鍵是以人為本經(jīng)營城市。

【熱詞七】美麗中國

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。

黨的十八大報告中首次提出“美麗中國”的概念。今年的政府工作報告進一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望”。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標(biāo)也寫入政府工作報告。

代表委員提出，“美麗中國”不僅是指綠水青山，也指人們對真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國”應(yīng)與社會主義核心價值體系建設(shè)結(jié)合起來。

【熱詞八】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點，一度被網(wǎng)民認(rèn)為是“反腐利器”。今年全國兩會期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報告中，“積極參與反腐敗斗爭”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報告也指出，堅持反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協(xié)委員呼吁加強反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。

【熱詞九】新會風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會議出臺“八項規(guī)定”，對改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動下，各級黨政干部也紛紛行動起來，這股求真務(wù)實、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進了2013年全國兩會現(xiàn)場。

兩會期間，會風(fēng)樸實成為百姓眼中的看點之一。會場沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國政協(xié)會議大幅減少會議簡報、大會發(fā)言報告等紙質(zhì)印刷品，主要通過委員辦公系統(tǒng)平臺及官方網(wǎng)站發(fā)布。

新會風(fēng)不是“表面文章”，也實實在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡潔精練，直陳問題要害。

【熱詞十】誠信

今年兩會“遇到”了3·15，“誠信”二字引發(fā)會內(nèi)會外共鳴。

此次全國人大批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強政務(wù)誠信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會的信用體系，加強政務(wù)誠信，力促社會誠信。

而今年的政府工作報告中也提出，推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。

代表委員們建議，構(gòu)建誠信社會，首先應(yīng)從建立誠信政府做起，進而規(guī)范好國有和民營企業(yè)的誠信經(jīng)營。

來源: 山東中公教育官網(wǎng)(sd.offcn.com)(山東公務(wù)員考試網(wǎng)|人事考試信息網(wǎng)|山東公務(wù)員網(wǎng))