第一篇：國家發(fā)展改革委中國人民銀行關于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知

國家發(fā)展改革委中國人民銀行關于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局；中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；中國商業(yè)聯(lián)合會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會；各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行；各銀行卡清算機構： 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2014]51號）精神，進一步降低商戶經(jīng)營成本，擴大消費，引導銀行卡經(jīng)營機構提升經(jīng)營管理水平和服務質量，增強競爭力，促進我國銀行卡產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制有關事項通知如下：

一、完善定價機制的具體措施

（一）降低發(fā)卡行服務費費率水平。發(fā)卡機構收取的發(fā)卡行服務費由現(xiàn)行區(qū)分不同商戶類別實行政府定價，對借記卡、貸記卡（含準貸記卡，下同）執(zhí)行相同費率，改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

（二）降低網(wǎng)絡服務費費率水平。銀行卡清算機構收取的網(wǎng)絡服務費由現(xiàn)行區(qū)分商戶類別實行政府定價，改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構各承擔50%（即分別向發(fā)卡、收單機構計收的費率均不超過交易金額的0.0325%）。

（三）調整發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費封頂控制措施。發(fā)卡機構收取的發(fā)卡行服務費，借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制。銀行卡清算機構收取的網(wǎng)絡服務費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元（即分別向收單、發(fā)卡機構計收時，單筆收費金額均不超過3.25元）。

（四）對部分商戶實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機構、教育機構、社會福利機構、養(yǎng)老機構、慈善機構刷卡交易，實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費全額減免；自本次刷卡手續(xù)費調整措施正式實施起2年的過渡期內，按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則，對超市、大型倉儲式賣場、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票商戶刷卡交易實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費優(yōu)惠。

（五）收單環(huán)節(jié)服務費實行市場調節(jié)價。收單機構收取的收單服務費由現(xiàn)行政府指導價改為實行市場調節(jié)價，由收單機構與商戶協(xié)商確定具體費率。國家鼓勵收單機構積極開展業(yè)務創(chuàng)新，根據(jù)商戶需求提供個性化、差異化增值服務，并按照市場化原則，綜合考慮雙方合作需要和業(yè)務開展狀況，與商戶協(xié)商合理確定服務收費。調整后的銀行卡刷卡手續(xù)費項目和費率上限詳見附表。由銀行卡清算機構在不超過上限標準的范圍內，按照國家政策規(guī)定，確定其品牌銀行卡執(zhí)行的發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費具體費率及相關優(yōu)惠措施操作辦法，并抄報國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。

二、相關工作要求

此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制政策性強，調整內容多、涉及方面廣。各有關部門和單位要高度重視、加強領導，明確責任、協(xié)同配合，精心組織、依法推進，積極、穩(wěn)妥做好銀行卡刷卡手續(xù)費調整、完善措施的準備和實施工作。

（一）國家發(fā)展改革委、中國人民銀行統(tǒng)一負責完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制有關政策措施的組織實施工作。中國人民銀行及其分支機構負責部署、組織各發(fā)卡、收單機構和銀行卡清算機構，做好技術改造、業(yè)務調整、應急處理等工作。國家發(fā)展改革委牽頭負責政策解讀和宣傳工作。各級價格主管部門要加強對銀行卡刷卡交易領域價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類價格違法違規(guī)行為，維護市場正常價格秩序。

（二）銀行卡清算機構及各發(fā)卡、收單機構要按各自業(yè)務分工，認真做好各項實施準備工作，并組織內部人員培訓，向持卡人、商戶做好政策宣傳解讀。銀行卡清算機構負責完成轉接清算系統(tǒng)改造，組織各成員機構制定具體的業(yè)務、技術實施方案及應急預案，開展系統(tǒng)聯(lián)調測試，確保調整后的系統(tǒng)按照規(guī)定時間切換上線并安全運行。各發(fā)卡機構負責發(fā)卡、積分、會計、清算對賬等內部系統(tǒng)改造；會同銀行卡清算機構開展系統(tǒng)聯(lián)調測試和切換上線工作。

各收單機構負責收單、商戶管理、會計、清算對賬等內部系統(tǒng)改造；有序開展商戶協(xié)議換簽工作；會同銀行卡清算機構開展系統(tǒng)聯(lián)調測試和切換上線工作。

（三）中國商業(yè)聯(lián)合會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會要積極配合政府有關部門宣傳解釋政策，組織協(xié)調所屬會員單位做好準備工作，落實完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的各項措施。本次調整、完善后的銀行卡刷卡手續(xù)費政策，適用于我國境內發(fā)卡機構發(fā)行的銀行卡在境內銀行卡受理終端發(fā)起的消費交易。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行此前制定的銀行卡刷卡手續(xù)費有關政策規(guī)定與本通知相抵觸的，以本通知規(guī)定為準。

銀行卡清算機構應于本通知印發(fā)之日起30日內，將其品牌銀行卡發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費具體費率和優(yōu)惠措施操作辦法抄報國家發(fā)展改革委、中國人民銀行，經(jīng)審核符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定后自2016年9月6日起實施。

請中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉發(fā)至轄區(qū)內人民銀行分支機構，城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行和非銀行支付機構。各單位執(zhí)行中如遇問題，請及時報告國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。

第二篇：中國人民銀行關于切實做好銀行卡刷卡手續(xù)費標準調整實施工作的通知

中國人民銀行關于切實做好銀行卡刷卡手續(xù)費標準調整實施工作的通知

銀發(fā)〔2012〕263號 2012-11-19

中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司，中國支付清算協(xié)會：

在黨中央、國務院的正確領導下，自“金卡工程”實施以來，我國銀行卡市場快速發(fā)展，對促進經(jīng)濟發(fā)展，便利生產生活發(fā)揮了重要作用。為繼續(xù)改善我國銀行卡受理環(huán)境，進一步發(fā)揮銀行卡在擴大內需、促進流通和消費等方面的積極作用，國家有關部門共同研究提出了銀行卡刷卡手續(xù)費標準調整方案，并已報經(jīng)國務院同意。為確保2013年2月25日起全面執(zhí)行《銀行卡刷卡手續(xù)費標準》（以下簡稱《標準》，見附件），有關各方要加強領導、精心組織、明確責任、協(xié)同配合，扎實做好各項實施準備工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、人民銀行各分支機構負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導轄區(qū)內相關機構做好業(yè)務實施、技術改造、應急處理、政策宣傳等工作；做好轄區(qū)內銀行卡市場的監(jiān)督管理，及時、有效地開展刷卡手續(xù)費標準調整落實情況及銀行卡受理市場檢查；對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法實施處罰并督促整改，促進市場主體規(guī)范經(jīng)營，防范銀行卡支付風險。

二、發(fā)卡銀行負責本單位的發(fā)卡系統(tǒng)、積分系統(tǒng)、會計系統(tǒng)、清算對賬系統(tǒng)等內部系統(tǒng)改造和測試；會同中國銀聯(lián)按計劃做好系統(tǒng)聯(lián)調測試；組織內部人員培訓，做好政策和操作規(guī)程宣傳；繼續(xù)有效控制銀行卡風險，改善服務質量，提高服務水平。

三、收單銀行（機構）負責收單系統(tǒng)、商戶管理系統(tǒng)等內部系統(tǒng)改造和測試；會同中國銀聯(lián)按計劃做好系統(tǒng)聯(lián)調測試；組織商戶入網(wǎng)審核和內部人員培訓，對刷卡手續(xù)費標準上調商戶做好解釋工作；積極有序開展商戶協(xié)議換簽工作，按時與商戶重新簽訂或補充簽訂收單合同，對不再續(xù)簽收單合同的商戶要做好善后工作，切實維護受理市場秩序與穩(wěn)定。收單銀行（機構）要努力擴大銀行卡受理終端布放范圍，方便持卡人刷卡消費；要求特約商戶在簽訂收單合同并布放銀行卡受理終端后，不得拒絕向持卡人提供刷卡服務；加強對公益類及低費率商戶的審核，建立健全對特約商戶的實名審核、現(xiàn)場檢查和交易監(jiān)控，加強商戶培訓和風險教育，強化受理終端管理，防范套現(xiàn)風險。

四、中國銀聯(lián)負責組織成員機構制定刷卡手續(xù)費標準調整實施方案，并完成轉接清算系統(tǒng)的改造；調整、完善相關業(yè)務規(guī)則并組織實施；組織成員機構進行系統(tǒng)聯(lián)調測試；組織制定刷卡手續(xù)費標準調整過渡期的業(yè)務與技術應急預案，并成立專業(yè)支持團隊，協(xié)調做好系統(tǒng)聯(lián)調測試和業(yè)務、技術支持工作，確保各成員機構按總體時間要求，如期完成系統(tǒng)切換。從成員機構系統(tǒng)聯(lián)調測試開始，每周向人民銀行報告工程實施進展情況，直至此次調整工作全部完成。

五、中國支付清算協(xié)會應進一步加強行業(yè)自律管理，加在銀行卡市場自律檢查力度，及時通報和糾正會員機構的市場違規(guī)及不公平競爭行為，對違規(guī)違約行為實施自律性懲罰，維護市場競爭秩序和消費者的合法權益；適進會同各發(fā)卡銀行和收單銀行（機構）、中國銀聯(lián)等 會員，做好政策宣傳工作。

此次刷卡手續(xù)費標準調整實施工作，僅涉及境內發(fā)卡銀行發(fā)行的銀行卡在境內銀行卡受理終端發(fā)起的消費交易的相關業(yè)務規(guī)則修訂及系統(tǒng)改造。《中國人民銀行關于<中國銀聯(lián)入網(wǎng)機構銀行卡跨行交易收益分配辦法>的批復》（銀復〔2003〕126號）中涉及商戶刷卡手續(xù)費的規(guī)定，自2013年2月25日同時廢止。

請人民銀行各分支機構將本通知轉發(fā)至轄區(qū)內各地方性商業(yè)銀行、外資銀行和支付機構。各單位在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時向人民銀行報告。附件：銀行卡刷卡手續(xù)費標準

二O一二年十一月十九日

附件

銀行卡刷卡手續(xù)費標準

商戶類別 發(fā)卡行服務費 銀行止清算機構網(wǎng)絡服務費 收單服務費基準價

1.餐娛類：餐飲、娛樂、0.9%，其中房地產和 0.13%，其中房地產和 0.22%，其中房地產、珠寶、工藝美術品、房 汽車銷售封頂60元 汽車銷售封頂10元 汽車銷售封頂10元

2.一般類：百貨、批發(fā)、0.55%，其中批發(fā)類 0.08%，其中批發(fā)類 0.15%，其中批發(fā)類 社會培訓、中介服務、封頂20元 封頂2.5元 封頂3.5元 旅行社、景區(qū)門票等

3.民生類：超市、大型 0.26% 0.04% 0.08% 倉儲式賣場、水電煤氣 繳費、加油、交通運輸 售票

4.公益類:公立醫(yī)院和 0 0 按照服務成本收取 公立學校

注：1.單店營業(yè)面積在100（含100）平方米以下的餐飲類商戶按一般類商戶標準執(zhí)行； 2.未在表中列出的行業(yè)按照一般類商戶標準執(zhí)行；

3.收單服務費標準為基準價，實際執(zhí)行中可以此為基礎上下浮動10%。

第三篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關于印發(fā)

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價格〔2011〕3207號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經(jīng)營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當?shù)亟逃姓块T提出意見，報當?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現(xiàn)行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據(jù)和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報當?shù)貎r格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當?shù)厝嗣裾嘘P部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據(jù)3當?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關社會捐助教育經(jīng)費的財務管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據(jù)已發(fā)生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規(guī)定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監(jiān)）制的財政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規(guī)定使用稅務機關統(tǒng)一印制的稅務發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關規(guī)定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第四篇：國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、稅務總局、銀監(jiān)會、統(tǒng)計局、國家知識產權局、中科院 【發(fā)布文號】發(fā)改企業(yè)[2007]2797號 【發(fā)布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國銀監(jiān)會、國家統(tǒng)計局、國家知識產權局、中科院關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若

干政策

(發(fā)改企業(yè)[2007]2797號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦）、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、人事廳、人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、各直屬海關、國家稅務局、地方稅務局、各銀監(jiān)局、統(tǒng)計局、各知識產權局，新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委），中科院各分院及研究機構：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》、《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）>若干配套政策》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，全面提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、國家稅務總局、銀監(jiān)會、國家統(tǒng)計局、國家知識產權局、中科院制定了《關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策

國家發(fā)展改革委

教育部

科技部

財政部

人事部

中國人民銀行

海關總署

國家稅務總局 中國銀監(jiān)會

國家統(tǒng)計局

國家知識產權局 中科院

二

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關于

國家發(fā)展改革委辦公廳關于 船舶等領域自主創(chuàng)新基礎能力建設

工作的通知

(發(fā)改辦高技[2007]872號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：

為貫徹落實《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃》，強化產業(yè)關鍵共性技術供給，突破核心技術裝備制約，提高重點產業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領域建設若干國家工程研究中心和國家工程實驗室?，F(xiàn)將第一批建設重點及有關事項通知如下：

一、建設重點

(一)船舶及海洋工程

1、數(shù)字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產成本，建立造船軟件的應用環(huán)境，造船流程、造船工藝、造船信息標準化研究條件，現(xiàn)代造船模式應用環(huán)境，船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。

2、船舶動力系統(tǒng)國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設備的設計、制造、驗證能力和關鍵零部件的質量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設計改進和開發(fā)具有自主知識產權的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統(tǒng)集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統(tǒng)集成及車體、轉向架技術的研發(fā)，建立高速列車集成技術、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統(tǒng)集成技術。

2、高速鐵路建造技術國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設的重大需求，針對高速鐵路設計、施工、材料等建造技術，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結構空氣動力效應試驗仿真、鐵道工程結構耐久性環(huán)境模擬等試驗設施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術。

3、高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統(tǒng)試驗、測試、驗證設施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設搭建基礎支撐平臺，提升產業(yè)競爭力。

4、軌道交通運行控制系統(tǒng)國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統(tǒng)核心技術開發(fā)及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統(tǒng)分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術問題，支撐、帶動行業(yè)技術進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全

1、電力系統(tǒng)仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網(wǎng)規(guī)劃、設計、建設和運行技術，建立電力系統(tǒng)全數(shù)字仿真、動態(tài)模擬、數(shù)字模擬混合仿真、運行和安全監(jiān)控等試驗研究設施，掌握大型復雜電網(wǎng)運行和控制機理，實現(xiàn)電網(wǎng)事故預演和大電網(wǎng)動態(tài)安全預警。

2、特高壓工程技術國家工程實驗室。圍繞特高壓電網(wǎng)設備在各種自然環(huán)境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗設施，為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候對特高壓系統(tǒng)運行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設計和運行等關鍵技術提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設備研制和試驗檢測，建立特高壓開關設備、換流閥、交直流套管、避雷器等關鍵產品和技術研究、試驗、檢測設施，掌握特高壓輸變電設備的設計、制造技術，提高產業(yè)競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設需要。

4、特高壓變電技術國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設備的設計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗設施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設備集成技術。

(四)大型清潔火電設備

1、清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設備的自主設計、制造和系統(tǒng)集成，建立超超臨界機組關鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術研究、驗證設施，為煤電設備產業(yè)發(fā)展和相關企業(yè)提供技術支持。

2、燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心。圍繞重型燃氣輪機和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設計與系統(tǒng)集成，建立重型燃氣輪機壓氣機、燃燒室、透平、結構強度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗證裝置，以及煤氣化技術的研發(fā)與中試基地，在消化吸收國外先進技術的基礎上,形成自主設計和系統(tǒng)集成能力，向相關企業(yè)輸出技術成果與服務。

二、申報條件

(一)申請建設國家工程實驗室應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、申請單位應長期從事相關領域的研發(fā)，具有主持國家重點科研項目的經(jīng)歷，具備良好的產學研合作基礎。

3、申請單位應在本領域具有先進的研發(fā)試驗設施和相應的技術創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發(fā)展思路清晰，任務和目標合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規(guī)范。

(二)申請核定國家工程研究中心應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發(fā)和技術集成能力及相應的人才隊伍。

3、在相關領域具有一定的工程化研究驗證環(huán)境和能力。

4、具有通過市場機制實現(xiàn)技術轉移和擴散，促進科技成果產業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

5、具有對科技成果產業(yè)化進行技術經(jīng)濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第52號)、《關于建設國家工程實驗室的指導意見》(發(fā)改辦高技[2006]號)、《國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設項目的，應直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應協(xié)調落實項目建設資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據(jù)、背景與意義

三、技術發(fā)展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發(fā)展趨勢預測分析

2、技術發(fā)展的比較(包括本單位技術水平優(yōu)勢和劣勢、關鍵技術突破點)

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室的主要發(fā)展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室擬進行技術突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、建設項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規(guī)模與建設地點(包括技術方案、設

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經(jīng)濟和社會效益分析

1、經(jīng)濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表