第一篇：“習(xí)近平新常態(tài)”的應(yīng)該、必須與本來

“習(xí)近平新常態(tài)”的應(yīng)該、必須與本來

2014-11-15 09:35 來源：中國青年報(bào)

中共中央黨校教授辛鳴

“新常態(tài)”，本來是總書記用于描述中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)詞，可是近來越來越被“跨界”指稱中國政治，一些媒體更是將其合二為一統(tǒng)稱“習(xí)近平新常態(tài)”。這或許會(huì)引發(fā)一些討論，但更值得我們關(guān)注的是中國社會(huì)為什么會(huì)出現(xiàn)新常態(tài)，為什么又能夠出現(xiàn)新常態(tài)。

新常態(tài)是中國社會(huì)的“應(yīng)該”狀態(tài)反映的是對價(jià)值的堅(jiān)守

一個(gè)社會(huì)決不只是人類自然本性的恣肆泛濫和叢林法則的簡單博弈，人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、選擇政治更看重的是通過經(jīng)濟(jì)政治的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)他們理想的社會(huì)目標(biāo)與價(jià)值追求。因而，圍繞特定目標(biāo)和追求而呈現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)作為與政治努力就是該社會(huì)的“應(yīng)該”狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢是當(dāng)代中國社會(huì)最偉大的夢想，新常態(tài)反映的正是對這一價(jià)值的堅(jiān)守。

我們以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為例。告別了30多年的高速增長，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了調(diào)整盤點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)的狀態(tài)。很多人對中國經(jīng)濟(jì)這一新常態(tài)很不適應(yīng)，當(dāng)作是力不從心的無奈之舉。其實(shí)不然，以今日中國經(jīng)濟(jì)之實(shí)力，再來一個(gè)4萬億甚至8萬億的經(jīng)濟(jì)刺激都不是一件難事。問題是我們?yōu)槭裁匆プ瞿菢右患孁c止渴的事情呢？經(jīng)濟(jì)新常態(tài)恰恰表明中國在“經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是什么和為什么”上弄清楚了。

經(jīng)濟(jì)應(yīng)該求“好”而不只是“快”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)而不僅僅是數(shù)字游戲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果應(yīng)該能為最廣大的民眾所共享，而不是變?yōu)樯贁?shù)人積累財(cái)富要挾社會(huì)的工具，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要立足當(dāng)下更要著眼未來，不能吃祖宗飯斷子孫路。這就是總書記所講的，“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”，也是李克強(qiáng)總理以改革為主打的“強(qiáng)式改革”，而不是片面的財(cái)政貨幣刺激。

依靠財(cái)政寬松貨幣“放水”固然能維持一時(shí)的經(jīng)濟(jì)高增長，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力為世界打工也能換來天量的國際貿(mào)易順差，但這不是持久之計(jì)。我們這么大的國家，不能做其他國家的技術(shù)附庸、經(jīng)濟(jì)附庸。我們可以引進(jìn)技術(shù)，但不是什么東西都可以引進(jìn)，“關(guān)鍵技術(shù)還是要靠自己”；我們要善于運(yùn)用國際分工、比較優(yōu)勢發(fā)展自己，可是一個(gè)大國尤其還是有獨(dú)立政治形態(tài)追求的大國，沒有獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系同樣是不可想象的；我們是可以用貿(mào)易換回可口可樂、波音空客甚至大量的美元，但是不可能換回強(qiáng)大的國防、高端的產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)的勞動(dòng)者等大國之所以是大國的“標(biāo)配”。而所有這些是慢工出細(xì)活，需要的是工夫、是耐心、是堅(jiān)守。

經(jīng)濟(jì)上的“應(yīng)該”自然帶來政治上的“應(yīng)該”。從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到依法治國，從把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子到重申政黨理想信念，讓人民群眾不僅形式上當(dāng)家，更要事實(shí)上做主，中國政治新常態(tài)方興未艾?！霸谥袊鐣?huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！笨倳涍@番話就是對中國政治新常態(tài)最好的闡述。

新常態(tài)是中國社會(huì)的“必須”狀態(tài)體現(xiàn)的是對規(guī)律的遵循

大國復(fù)興，應(yīng)該做的事情很多，必須做的事情同樣不少?！氨仨殹斌w現(xiàn)的是對規(guī)律的遵循，無視規(guī)律一廂情愿、漠視規(guī)律得過且過是大國復(fù)興的陷阱。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須克服不良現(xiàn)象，必須化解深層矛盾，必須守住身份認(rèn)同，政治新常態(tài)在這些方面同樣是可圈可點(diǎn)：

——打鐵先得自身硬，中國共產(chǎn)黨作為中國社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，先進(jìn)優(yōu)秀是底線要求，也是執(zhí)政合法性的根基。但這些年來一些政黨成員信仰喪失、作風(fēng)萎靡、行為腐化已有蔓延之勢。如果不能從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，不僅政黨自身戰(zhàn)斗力喪失，社會(huì)認(rèn)同也會(huì)消失，長期執(zhí)政就無從談起。于是，以雷霆萬鈞的反腐敗從嚴(yán)治黨，就成為政治新常態(tài)的第一幕。

——改革不能變成少數(shù)人攫取財(cái)富的狂歡，不著眼于共同富裕的改革沒有前途；改革不能讓階層固化、群體隔閡。如何才能重整改革形象，積聚改革共識(shí)？突破利益固化的藩籬，以自我革命的勇氣全面深化改革，這是必須的。

——人類社會(huì)越走向現(xiàn)代化，身份認(rèn)同的問題越凸顯。人類社會(huì)的技術(shù)也許是普適的，西方社會(huì)的汽車是四個(gè)輪子，東方社會(huì)的汽車沒有必要刻意用三個(gè)輪子。但是人類社會(huì)的文化價(jià)值卻不是也不能普適，否則就是現(xiàn)代流水生產(chǎn)線上的“標(biāo)準(zhǔn)品”。那么如何在世界民族之林中標(biāo)注“這一個(gè)”，不至于在全球化的大潮中湮沒了自己、喪失了自我，守住、呵護(hù)并發(fā)揚(yáng)自己的文化基因、價(jià)值源泉、精神家園就成為一種必須。只有保持了精神獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)、政治獨(dú)立才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)政治才會(huì)真正獨(dú)立?？倳浨吩L孔府、北京講孔子，世界各國談文化，正是要把包括儒學(xué)在內(nèi)的中國傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新性發(fā)展，為現(xiàn)代中國找到證明自己、說明自己的“軟實(shí)力”。新常態(tài)是中國社會(huì)的“本來”狀態(tài)表達(dá)的是對歷史的接續(xù)

我們的一些同志在解讀“習(xí)近平新常態(tài)”的時(shí)候，往往把重點(diǎn)放在“新”上。新領(lǐng)導(dǎo)、新作為、新氣象當(dāng)然值得大書特書，但是“習(xí)近平新常態(tài)”要義關(guān)鍵在“?！?。我們之所以能把黨的十八大以來不到兩年時(shí)間的作為、面貌、氣象冠之以“新常態(tài)”，就是因?yàn)檫@些作為、面貌、氣象與中國共產(chǎn)黨奮斗90多年、執(zhí)政60多年、改革30多年的作為、面貌、氣象是一以貫之的，其實(shí)就是數(shù)十年來中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治“本來”狀態(tài)在新的歷史時(shí)期的“接著做”。

在強(qiáng)力反腐敗，打老虎沒有最大只有更大方面，我們可以聽到當(dāng)年毛澤東從嚴(yán)懲處劉青山張子善的回響；在堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步方面，我們仿佛又看到了鄧小平當(dāng)年為改革殺出一條血路的堅(jiān)毅身影；風(fēng)生水起的生態(tài)文明、自信從容的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)更是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰的碩果。

新一代中國共產(chǎn)黨人不僅從前輩手中接過了中國特色社會(huì)主義這一接力棒，更把他們的精神與意志、努力與作為“當(dāng)作時(shí)刻不能忘、須臾不能丟的立身之本”。關(guān)于這一點(diǎn)，我們重溫總書記的兩篇講話會(huì)理解得更深入。

十八大后的這兩年，正逢毛澤東誕辰120周年和鄧小平誕辰110周年，總書記都作了重要講話。對于毛澤東，他指出“毛澤東思想活的靈魂，實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主”，對于鄧小平，他概括了“對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義信念無比堅(jiān)定的崇高品格、對人民無比熱愛的偉大情懷、始終堅(jiān)持實(shí)事求是的理論品質(zhì)、不斷開拓創(chuàng)新的政治勇氣、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維、坦蕩無私的博大胸襟?！边@“三大靈魂”、“六大品格”確實(shí)是兩代偉人最突出的標(biāo)志，但我們細(xì)細(xì)品味，認(rèn)真觀察，這又何嘗不是以習(xí)近平為總書記的新一代中國共產(chǎn)黨人的自勉與期許，踐履與遵循？

通過發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化保有中國精神的獨(dú)立性，在十八大報(bào)告里寫入“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，在十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“一定要有自我革新的勇氣和胸懷”等，如果我們把這一切稱為新常態(tài)，那么恐怕更多的是一代接著一代做的“?！保窃⒊Ｓ谛碌谋硎?、作為與姿態(tài)。

那么，為什么我們會(huì)把這樣一種應(yīng)該、必須、本來的狀態(tài)視為“新”呢？再光彩奪目的寶珠，不勤于打掃也會(huì)蒙上灰塵失去光芒；再先進(jìn)優(yōu)秀的群體，不保持自省也會(huì)犯無心之過。至于少數(shù)人更會(huì)通過“反?！眮慝@取不公平正義的特殊利益，而且日子久了“反?！睍?huì)變?yōu)椤罢！?，潛?guī)則大行其道，偽道理甚囂塵上，惡作為肆無忌憚。在這個(gè)時(shí)候，“?！钡狗炊行┬迈r和陌生了。這也提醒我們，今日中國社會(huì)在守“?！狈矫嬉廊蝗沃氐肋h(yuǎn)。

至于稱之為“習(xí)近平新常態(tài)”，其實(shí)反映的是中國社會(huì)對新常態(tài)所體現(xiàn)出來的自警、自尊、自信、自強(qiáng)等希望與信念的認(rèn)同與呼喚，而習(xí)近平正以其鮮明的個(gè)人風(fēng)格給了中國社會(huì)這樣一種希望與信念。

第二篇：習(xí)近平談新常態(tài)是什么和不是什么

江治強(qiáng)基層社會(huì)治理機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想和路徑

導(dǎo)讀：基層社會(huì)治理機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想和路徑，【摘要】基層社會(huì)治理是加強(qiáng)當(dāng)代中國國家治理能力體系建設(shè)的重要內(nèi)容，國家權(quán)力與社會(huì)自治場域之間的交集主要是在“基層”，中國基層社會(huì)治理的實(shí)踐孕育著巨大的潛在動(dòng)力，這種動(dòng)力顯然來自于國家權(quán)力與社會(huì)自治權(quán)之間持續(xù)不斷地互動(dòng)、碰撞與扭合，從社會(huì)協(xié)同的角度看，基層治理機(jī)制體系建設(shè)需要在公共需求整合機(jī)制、公共事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制、多元治理主體協(xié)，【關(guān)鍵詞】社會(huì)治理，以基層群眾

基層社會(huì)治理機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想和路徑 江治強(qiáng)①

【摘 要】基層社會(huì)治理是加強(qiáng)當(dāng)代中國國家治理能力體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在中國，國家權(quán)力與社會(huì)自治場域之間的交集主要是在“基層”，即在城市主要是街道、社區(qū)層面，在農(nóng)村主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層面。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國基層社會(huì)治理的實(shí)踐孕育著巨大的潛在動(dòng)力。這種動(dòng)力顯然來自于國家權(quán)力與社會(huì)自治權(quán)之間持續(xù)不斷地互動(dòng)、碰撞與扭合。從社會(huì)協(xié)同的角度看，基層治理機(jī)制體系建設(shè)需要在公共需求整合機(jī)制、公共事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制、多元治理主體協(xié)作機(jī)制、公共服務(wù)多元供給機(jī)制等方面加大力度?！娟P(guān)鍵詞】社會(huì)治理；基層社會(huì)治理 改革開放30多年來，以基層群眾自治組織為載體的基層民主實(shí)踐得以長足發(fā)展，并在組織和引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理方面發(fā)揮了重要作用。但囿于諸多原因，我國基層社會(huì)治理良性機(jī)制的構(gòu)建仍處于瓶頸狀態(tài)。探討當(dāng)前我國基層社會(huì)治理面臨的形勢，并對基層社會(huì)治理機(jī)制的建構(gòu)提出切實(shí)可行的對策，無疑是當(dāng)前的一項(xiàng)重要研究任務(wù)。

一、社會(huì)治理的生成邏輯

社會(huì)治理作為一股思潮產(chǎn)生于20世紀(jì)六七十年代在西方興起的新公共管理運(yùn)動(dòng)。但究竟何為社會(huì)治理并無一致認(rèn)識(shí)。1995年全球治理委員會(huì)對“治理”的概念作出明確界定，②認(rèn)為治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。學(xué)者俞可

平認(rèn)為，“治理”主要有四個(gè)特征：治理不是一套規(guī)則，而是一個(gè)過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制而是協(xié)調(diào)；治理不僅涉及公共部門也包括私人部門；治理不是正式的制度而是持續(xù)的互動(dòng)。按照上述釋義，可見“治理”主要存在于公共事務(wù)和政治活動(dòng)中，與“統(tǒng)治”相比，“治理”更多地注重治理主體的多元化，強(qiáng)調(diào)治理主體與被治理主體之間的互動(dòng)。從這一點(diǎn)看，“治理”的實(shí)質(zhì)是對公共事務(wù)決策權(quán)的制度安排，也是對傳統(tǒng)政府絕對強(qiáng)權(quán)的一種挑戰(zhàn)。治理理論產(chǎn)生于對國家與社會(huì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在討論國家與社會(huì)的關(guān)系問題上有一種假設(shè)：人類需要的演變和發(fā)展使得國家與社會(huì)之間的邊界從二元分立，愈趨發(fā)展為交叉互補(bǔ)的關(guān)系。尤其到了20 世紀(jì)，在國家與社會(huì)之間的持續(xù)碰撞中形成了一個(gè)中間場域，即所謂的公共領(lǐng)域，公共領(lǐng)域的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是這個(gè)領(lǐng)域的公共事務(wù)反映人類共同需要，從而在整體上和長遠(yuǎn)上，有利于社會(huì)的良性運(yùn)行和社會(huì)成員的共同利益；二是在公共場域中，江治強(qiáng)（1976年－），男，山東濰坊人，民政部政策研究中心研究二室主任，副研究員。②通訊地址：北京市東城區(qū)北河沿大街１４７號(hào)，民政部政策研究中心

郵編１００７２１；電話：*** ② 轉(zhuǎn)引自俞可平: “全球治理引論”，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2002 年第1 期, 第22 頁。

國家權(quán)力的“統(tǒng)治”和全面滲透有可能出現(xiàn)代理失靈或權(quán)力尋租問題，因而社會(huì)自治權(quán)的崛起呼吁對國家行政權(quán)的限制；三是這個(gè)領(lǐng)域的公共事務(wù)單純放手交給社會(huì)，既有可能陷入“奧爾森困境”，也有可能在公共事務(wù)治理中擴(kuò)展秩序的形成將造成社會(huì)公平的損失，甚至?xí)砩鐣?huì)自治權(quán)與國家統(tǒng)治權(quán)之間的對抗。社會(huì)治理理論的提出就在于解決在公共場域如何協(xié)調(diào)“社會(huì)制約權(quán)力”和“國家適度干預(yù)社會(huì)”的良性互動(dòng)問題。在治理視角下，政府與社會(huì)的合作，將有利于對政府的理性行為施加約束，使之適應(yīng)公益性的責(zé)任要求，在政府與社會(huì)之間架起一座利益均衡與良性互動(dòng)的橋梁，從而有利于公共事務(wù)效率的改進(jìn)。

二、當(dāng)前基層社會(huì)治理面臨的基本形勢

在中國，國家權(quán)力與社會(huì)自治場域之間的交集主要是在“基層”，即在城市主要是街道、社區(qū)層面，在農(nóng)村主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層面。長期以來，在中央集權(quán)模式下，國家權(quán)力在基層全面滲透，形成了國家權(quán)力層層下移并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政權(quán)、企事業(yè)單位和高度行政化的基層自治組織運(yùn)作的社會(huì)管理格局。中國在持續(xù)推進(jìn)的市場化導(dǎo)向的改革中，社會(huì)自主空間日益擴(kuò)大，社會(huì)力量的民間化也日益明顯，社會(huì)主體自我意識(shí)逐漸覺醒，社會(huì)越來越趨向于按照社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的原則而不是政治的原則進(jìn)行組織和運(yùn)作，這一“社會(huì)”崛起的趨勢正在呼吁在公共事務(wù)的決策和管理中擴(kuò)大社會(huì)參與。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國基層社會(huì)治理的實(shí)踐孕育著巨大的潛在動(dòng)力。這種動(dòng)力顯然來自于國家權(quán)力與社會(huì)自治權(quán)之間持續(xù)不斷地互動(dòng)、碰撞與扭合。從這一角度看，中國基層社會(huì)治理面臨的形勢，主要有以下幾個(gè)方面： 其一，正在推進(jìn)的政社分開與政府職能轉(zhuǎn)變改革，使國家權(quán)力從基層事務(wù)中逐步收縮，基層政府與社會(huì)自治組織之間的權(quán)責(zé)邊界逐步清晰，同時(shí)基層自治組織行政化趨勢仍未根本改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府負(fù)擔(dān)仍然偏重，行政職責(zé)普遍存在向城鄉(xiāng)社區(qū)轉(zhuǎn)嫁。界定基層政府與基層社會(huì)之間的權(quán)力關(guān)系，使行政權(quán)與自治權(quán)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)仍是基層社會(huì)治理不可回避的重大任務(wù)。

其二，社會(huì)自治組織、民間組織蓬勃發(fā)展，進(jìn)入到社會(huì)治理框架內(nèi)的治理主體更為多元，各類社會(huì)組織迅速產(chǎn)生，由此提升了人們在公共事務(wù)決策中的參與性和自我管理、自我服務(wù)的能力，但是社會(huì)組織發(fā)育相對滯后，同時(shí)具有較強(qiáng)的行政化色彩，富有公信力的社會(huì)志愿機(jī)制尚未形成，尚不足以承擔(dān)政府剝離的社會(huì)職能，也不具備協(xié)同政府?dāng)U大群眾參與社會(huì)治理的功能，從而決定了推進(jìn)基層自治組織、社會(huì)組織去行政化，培育具有與政府組織同等能力的社會(huì)組織，成為發(fā)展基層社會(huì)治理機(jī)制的核心要素。

其三，基層治理中政府承擔(dān)有限責(zé)任，國家保障基層群眾依法享有自治權(quán)，基層自治開啟了中國社會(huì)走向民主政治的通道，同時(shí)，基層民主實(shí)踐中仍然存在群眾權(quán)利意識(shí)不足、基層民主流于形式等問題，基層社會(huì)中的精英分子在發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)、村改居、城鎮(zhèn)化等過程中通過左右選舉、與市場化主體合謀等方式侵害群眾利益，以及壟斷、占據(jù)和揮霍基層群眾所有的公共資源，已造成基層社會(huì)矛盾叢生?；鶎又卫頇C(jī)制的形成，必須考慮如何擴(kuò)大群眾的自愿參與，使公共事務(wù)的管理與基層群眾利益之間建立內(nèi)在根本聯(lián)系，以此調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性和積極性。其四，城鄉(xiāng)一體化的迅速發(fā)展和國家對人口控制的放松，帶來了史無前例的人口大流動(dòng)，隨之產(chǎn)生的問題是，進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口等城市邊緣群體被排除在城市的主流生活和屬地化的社區(qū)管理體制之外，特別是一些城市中的“城中村”處于城市管理體制的“真空”地帶，城市居民享有的權(quán)利和各類社會(huì)保障服務(wù)，這些城市“邊緣人”作為公民該享有卻無法享有，同時(shí)也被動(dòng)地放棄了合法的基層民主政治權(quán)利；同時(shí)農(nóng)村人口流出地造成的“空殼村”也使基層民主實(shí)踐陷入困境。這些問題尚未有現(xiàn)成的制度安排予以有效應(yīng)對。

三、基層社會(huì)治理機(jī)制構(gòu)建的總體構(gòu)想 在中國特定語境下，所謂基層治理機(jī)制，是指在當(dāng)前日益增長的公共服務(wù)訴求與維持社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力下，基于社會(huì)穩(wěn)定的需要，由政府與社會(huì)合作管理基層公共事務(wù)的一種組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

基層治理機(jī)制的良性運(yùn)行主要表現(xiàn)為：政府在基層實(shí)施有限的行政管理并提供基本公共服務(wù)；具有廣泛參與性的基層民主實(shí)踐使公共事務(wù)納入?yún)f(xié)商民主決策程序；基層各類社會(huì)力量在規(guī)范、協(xié)調(diào)和服務(wù)的過程中發(fā)揮基于自身功能的作用。從社會(huì)協(xié)同的角度看，基層治理機(jī)制體系應(yīng)當(dāng)包括四項(xiàng)相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容： 第一，居民公共需求整合機(jī)制?；鶎又卫淼倪壿嬈瘘c(diǎn)是對社區(qū)居民公共訴求的回應(yīng)。只有整合個(gè)體意義上的公民的公共訴求，才能實(shí)現(xiàn)將社會(huì)公眾從治理的客體轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫淼闹黧w。公共訴求的整合在于使個(gè)體的、分散的基層群眾訴求，通過向正式制度和組織的輸入，從而轉(zhuǎn)化為由不同治理主體解決的公共議題。訴求整合機(jī)制的構(gòu)成要素包括：一是依法保障基層群眾理性合法表達(dá)訴求的權(quán)利，建立需求反饋系統(tǒng)，使轄區(qū)任何公民都有公共需求、合法權(quán)益的表達(dá)權(quán)，尤其是利益相關(guān)方和常住流動(dòng)人口的訴求能納入公共決策程序；二是建立評估系統(tǒng)。基層自治組織將匯聚、篩選后的訴求信息進(jìn)行需求分析，確定需求類型和程度，并組織和引導(dǎo)群眾參與基層公共事務(wù)的協(xié)商決策；三是基層政府機(jī)構(gòu)和黨組織在整合社會(huì)利益方面發(fā)揮導(dǎo)向與引導(dǎo)作用，各類社區(qū)社會(huì)組織真正成為反映群眾訴求、規(guī)范自身行為的有效載體。

第二，公共事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制。公共事務(wù)關(guān)涉社區(qū)居民共同利益，對于公民在公共生活中的問題和公共需求，應(yīng)先找到各方利益的共同點(diǎn)，以形成群眾共同的意見。兼顧各方的公共利益的形成，需要社區(qū)公民通過自由而平等的對話、討論、談判、審議等方式參與公共決策的制定，即所謂民主協(xié)商機(jī)制。民主協(xié)商機(jī)制由民主聽證制度、協(xié)商對話制度、民主議事制度、村務(wù)公開制度等一系列制度構(gòu)成，這些不同制度通過自治組織的支持和相關(guān)制度的配套實(shí)施，形成規(guī)范有序的協(xié)商決策程序，以此成為基層治理的目標(biāo)和準(zhǔn)則。第三，多元治理主體協(xié)作機(jī)制。一種良好的治理模式需要不同治理主體之間達(dá)成協(xié)作機(jī)制。協(xié)同治理的理想化模式是，政府以追求社會(huì)穩(wěn)定為直接目標(biāo)，運(yùn)用其他主體所不具備的資源，在社區(qū)層面實(shí)施基本行政管理和提供基本公共服務(wù)，行政管理事務(wù)由相應(yīng)行政管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并通過職能整合的綜合性行政機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)中實(shí)施管理；基層自治組織通過反饋信息、反映民意訴求等方式，協(xié)助行政管理在基層落實(shí)，但不承擔(dān)具體行政政策的執(zhí)行責(zé)任，而是在憲法框架下，組織群眾以民主的方式協(xié)商解決基層公共事務(wù)；村社范圍的公共服務(wù)，對屬于政府職責(zé)的基本公共服務(wù)，則推行政府購買服務(wù)，對于非基本公共服務(wù)，政府重在搭建公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)參與，以市場化方式滿足社區(qū)居民需求。不同治理主體基于不同的價(jià)值、目標(biāo)和行動(dòng)在參與、處理基層公共事務(wù)的動(dòng)態(tài)互動(dòng)過程中達(dá)成彼此協(xié)作?；鶎诱畽C(jī)構(gòu)與自治組織之間主要是功能互補(bǔ)性協(xié)作，政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織（包括市場組織）之間主要是管理性協(xié)作，自治組織與社會(huì)組織之間主要是契約性協(xié)作。不同治理主體的協(xié)作共治機(jī)制就在不同治理主體尋求角色和功能實(shí)現(xiàn)的過程中，通過權(quán)力互動(dòng)和資源交換的方式動(dòng)態(tài)形成。第四，公共服務(wù)多元供給機(jī)制。在對基層政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和公共服務(wù)性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，針對公共服務(wù)的不同性質(zhì)建立相應(yīng)的供給模式。政府行政事務(wù)與社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)相分離，行政管理和基本公共服務(wù)事項(xiàng)由基層政府及其職能部門、街道辦事處負(fù)責(zé)；凡城區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)基層公共服務(wù)事項(xiàng)，不得向基層自治組織或社區(qū)組織延伸和轉(zhuǎn)嫁；自治組織和社區(qū)組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能和公共服務(wù)事項(xiàng)，推行政府購買服務(wù)或?qū)嵭小皺?quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，由公共財(cái)政確保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)公共服務(wù)推行“一站式”服務(wù)，并注重專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營，社區(qū)居民、駐社區(qū)單位共同參與社區(qū)服務(wù)評估，監(jiān)督社區(qū)服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。

根據(jù)上述單項(xiàng)機(jī)制設(shè)計(jì)思路，從公共需求的識(shí)別、整合到公共決策的達(dá)成，再到治理主體責(zé)任分擔(dān)和公共服務(wù)供給機(jī)制的形成，構(gòu)成了一個(gè)基層治理機(jī)制循環(huán)系統(tǒng)，而實(shí)現(xiàn)這一系統(tǒng)良性運(yùn)行的關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能整合的成效。

四、基層社會(huì)治理機(jī)制的建構(gòu)路徑

第一，深化行政管理體制改革，建立職責(zé)明晰的基層行政管理體制。一是科學(xué)界定基層政府的基本職能。應(yīng)當(dāng)對不合理的政府職能設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使縣級以下基層政府切實(shí)承擔(dān)面向公眾提供經(jīng)濟(jì)性公共物品和社會(huì)性公共服務(wù)的職能，尤其需要弱化縣級政府和街道目前所承擔(dān)的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)將基層政府不應(yīng)承擔(dān)和可以不承擔(dān)的事務(wù)推向市場和社會(huì)。二是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政管理權(quán)。從便于加強(qiáng)社會(huì)管理的角度出發(fā)，適當(dāng)將縣區(qū)政府掌管的行政審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從原來只注重“抓事務(wù)、抓收費(fèi)、抓應(yīng)付上級檢查”，向解決實(shí)際問題和加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的事權(quán)應(yīng)精當(dāng)適度，同時(shí)既要解決一些地方機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編的問題，又要解決有些地方工作力量不足、職能不到位的問題。三是理順基層政府（派出機(jī)構(gòu)）與城鄉(xiāng)自治組織之間的職責(zé)關(guān)系。按照精簡“條條”、理順“塊塊”的原則，減少或取消與縣（區(qū)）級政府職能部門對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門，推行大部門制，整合街道辦、社區(qū)工作站和上級職能部門在基層的行政性延伸部門，避免機(jī)構(gòu)重復(fù)、多頭管理，提高行政資源整合化程度；妥善解決街道辦職能與社區(qū)職能高度重疊的問題。四是創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)方式。通過合理區(qū)分行政管理、公益性事業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)，實(shí)行不同的管理方式。行政與公益性的事務(wù)，要強(qiáng)化政府職能，經(jīng)營性的，要逐步推向市場。有些公共服務(wù)可以通過委托代理、向市場購買服務(wù)等方式，讓社會(huì)力量參與到公共服務(wù)的供給。第二，培育獨(dú)立的社會(huì)治理主體。中國具有為數(shù)眾多的基層自治組織和各類基層社會(huì)組織，只有這些社會(huì)組織成為群眾參與的“組織者”、群眾訴求的“反映者”、公共事務(wù)的“決策者”，擔(dān)當(dāng)起社區(qū)“當(dāng)家人”角色，社會(huì)治理機(jī)制才能真正形成。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持放權(quán)、規(guī)范、引導(dǎo)的原則，切實(shí)解決基層自治組織自治性不夠、社會(huì)組織參與性不足的問題。

一是增強(qiáng)基層自治組織自治權(quán)限和自治能力。加強(qiáng)基層自治組織自治能力建設(shè)，首要的是通過立法及政治改革進(jìn)一步改變行政權(quán)力侵蝕自治權(quán)力的問題。應(yīng)限定政府的行政權(quán)，建立行政權(quán)不能干預(yù)自治權(quán)的監(jiān)督、考核機(jī)制；增強(qiáng)村居民委員會(huì)組織法貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制力，防止用行政手段干預(yù)基層群眾自治范圍內(nèi)的事情和隨意用行政命令的方式下達(dá)指標(biāo)和指令性任務(wù)。同時(shí)要增強(qiáng)自治行為的法律約束，規(guī)范自治權(quán)和自治邊界，真正尊重和保障居民的自治權(quán)。特別是應(yīng)當(dāng)授予社區(qū)公共資源由社區(qū)民主協(xié)商解決權(quán)，在達(dá)成了一致意見和保證公平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)基層自治組織動(dòng)員社區(qū)資源，逐步提高依靠自身獲得資源的能力；同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)采取“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的方式轉(zhuǎn)移部分資源給基層自治組織，使基層自治組織在承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能中獲得自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的相應(yīng)資源。要明確村級黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，保證村委會(huì)的選舉和日常運(yùn)作真正體現(xiàn)村民的意愿。二是培育獨(dú)立而具有公信力的社會(huì)組織。社會(huì)組織的出現(xiàn)是社會(huì)自主化發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也是社會(huì)自發(fā)秩序的形成所不可或缺的組織載體。社會(huì)組織要在組織群眾參與、反映群眾訴求中發(fā)揮更大作用，必須從根本上推進(jìn)“去行政化”變革，使其實(shí)現(xiàn)真正成為獨(dú)立于政府行政部門的社會(huì)實(shí)體。應(yīng)當(dāng)在分類管理的前提下，全面推行社會(huì)組織取消業(yè)務(wù)主管部門，采取直接登記的管理體制；推進(jìn)社會(huì)組織與行政部門脫鉤，禁止行政人員在社會(huì)組織內(nèi)任職，消除社會(huì)組織的官辦色彩，理清社會(huì)組織與政府權(quán)力邊界。對于不具備登記條件的基層社會(huì)

包含總結(jié)匯報(bào)、文檔下載、教學(xué)研究、旅游景點(diǎn)、資格考試、考試資料、外語學(xué)習(xí)、行業(yè)論文以及江治強(qiáng)基層社會(huì)治理機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想和路徑等內(nèi)容。

第三篇：新常態(tài)下應(yīng)該如何作為（共）

新常態(tài)下應(yīng)該如何作為

黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了一系列發(fā)展的“新常態(tài)”，既給我們的工作帶來了新的機(jī)遇，又提出了新的、更高的要求，廣大黨員干部要立足崗位，振奮精神，主動(dòng)作為，履職盡責(zé)，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作上新水平。

一是要堅(jiān)定理想信念。理想信念是一個(gè)政黨的精神旗幟，決定了政黨的生命長度和厚度。理想信念的力量，是無形而巨大的。廣大黨員干部必須自覺繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，堅(jiān)持“革命理想高于天”，樹立崇高的理想，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，志愿為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位而努力、為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”而奮斗。

二要全心全意為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，也是廣大黨員干部的職責(zé)所系，更是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值所在。能否牢記宗旨、心系群眾、服務(wù)人民，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的試金石，也是人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行取舍的關(guān)鍵點(diǎn)。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”廣大黨員干部要始終牢記宗旨，自覺把人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為價(jià)值取向和衡量尺度，致力于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三要求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)發(fā)展。黨的一切工作最終目的是為了更好地促進(jìn)發(fā)展，更好地為人民服務(wù)。“一個(gè)行動(dòng)，勝過一打綱領(lǐng)”。在實(shí)際工作中，廣大黨員干部要認(rèn)清大勢，把握趨勢，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，求真務(wù)實(shí)、不玩虛招，真抓實(shí)干、不務(wù)虛功，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代、無愧于歷史的業(yè)績。

四要敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，當(dāng)官必須盡責(zé)，權(quán)與責(zé)從來都是相依相隨的。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)一個(gè)干部的胸懷、勇氣和格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)，才能干多大事業(yè)。林則徐有句名言：“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。”就是要求廣大黨員干部講真理不講面子，講原則不和稀泥，敢于正視問題不回避、承擔(dān)責(zé)任不推諉、直面矛盾不上交，平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，不當(dāng)“太平官”、不做“老好人”，為黨盡忠，為國盡責(zé)，為民奉獻(xiàn)。

五要公道正派，清正廉潔。當(dāng)今世界，人的價(jià)值理念多元碰撞和交鋒，金錢的崇拜令心志幾近頹喪，誠信的丟失使社會(huì)滑向畸形。一個(gè)干部最后的成敗，往往取決于是否恪守“清廉”二字?！叭f分廉潔只是小善，一點(diǎn)貪污便為大惡。”廣大黨員干部要自省、自警、自重、自勵(lì)，保持高尚的情操，為官從政把住一個(gè)前提：不謀私，守住一條底線：不腐敗，練就“百毒不侵”之身、“金剛不敗”之軀，在物欲橫流面前始終保持恬淡寧靜的心態(tài)，“不以物喜、不以己悲”，看事業(yè)重如山，視名利淡如水，懷一身正氣、灑兩袖清風(fēng)，老實(shí)做人，干凈做事，清白為官。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。“新常態(tài)”下要有“新作為”，不是放在嘴上說說而已的，必須靠各級黨員干部切實(shí)將責(zé)任扛起來，將工作做起來，用實(shí)際行動(dòng)和務(wù)實(shí)作為迎接新的更加嚴(yán)格的“考試”，為我省“建成支點(diǎn)、走在前列”和長江中游城市群建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：適應(yīng)新常態(tài)必須樹牢問題導(dǎo)向

適應(yīng)新常態(tài)必須樹牢問題導(dǎo)向

總書記指出:“要牢固樹立問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?！眻?jiān)持問題導(dǎo)向,是馬克思主義的重要思維和工作方法,是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)政治進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)慣例都會(huì)被打破，新的規(guī)則都要逐步適應(yīng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是執(zhí)政一方的縣委書記，要主動(dòng)適應(yīng)和把握新常態(tài)，必須樹牢問題導(dǎo)向，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，著力在問題的癥結(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)上下狠功、做實(shí)功。

解決好態(tài)度問題，適應(yīng)“為官不易”之常態(tài)，破除“為官不為”之病態(tài)。態(tài)度決定思想的高度和行動(dòng)的力度。以什么樣的態(tài)度去認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)，直接決定了工作的成效。特別是新常態(tài)下，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加堅(jiān)毅的決心和勇氣全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，把干部作風(fēng)建設(shè)建設(shè)和反腐敗斗爭提到一個(gè)新的高度。一些干部開始抱怨“為官不易”“官不聊生”，甚至出現(xiàn)了“為官不為”的“懶政、荒政”現(xiàn)象，是非面前不表態(tài)，矛盾面前不敢上，風(fēng)險(xiǎn)面前不敢闖，失誤面前不擔(dān)責(zé)。抱怨“為官不易”，實(shí)質(zhì)是一種權(quán)力觀的錯(cuò)位、宗旨意識(shí)的淡薄，更多的是心態(tài)使然，而“為官不為”更折射出病態(tài)心理?？倳浽诘诙h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確指出，“現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過頭的

問題?！边@從一個(gè)側(cè)面也反映出這種“為官不易”的狀態(tài)必然成為從嚴(yán)治黨下的常態(tài)。適應(yīng)好這一常態(tài)，首先就要解決好態(tài)度問題。中央出臺(tái)各種禁令，反對各種不正之風(fēng)，為的就是促使各級干部端正自己的心態(tài)，擺正自己的位置，回歸黨員干部的本色與本位。要牢固樹立正確的權(quán)力觀，認(rèn)識(shí)到權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任，權(quán)力的本色是為民，牢記權(quán)力是一把雙刃劍，對權(quán)力有“敬畏感”，始終把握權(quán)力行使的正確方向。要落實(shí)好“三嚴(yán)三實(shí)”要求，既廉又勤，既干凈又干事，對為官不易感到壓力，對“為官不為”感到羞恥，只有這樣，做人為官才能有肝膽、有擔(dān)當(dāng)。

解決好方法問題，找到過河的“船”與“橋”，不斷提高解決實(shí)際問題的能力和水平。毛澤東同志說過:“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！碧貏e是新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長由過去傳統(tǒng)粗放式高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝?、低成本、可持續(xù)的中高速增長，拼政策、拼資源的老路不可能再走下去了，宏觀形勢和政策走向倒逼我們必須既要趕超，又要轉(zhuǎn)型。但同時(shí)應(yīng)該看到，新常態(tài)下，機(jī)遇平等、規(guī)則公平，每個(gè)地方幾乎都處在同一起跑線上，甚至作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)還具有巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升潛力和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等一系列后發(fā)優(yōu)勢。這就要求我們必須堅(jiān)持正確的方法論，既要明確“過河”的目標(biāo)方向，又要解決“橋或船”的問題，深入研究并積極采取有力舉措，把經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”變成跨越趕超的新機(jī)遇。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。按照中央經(jīng)濟(jì)工作“調(diào)速不減勢”的要求，堅(jiān)

持以增長質(zhì)量倒推發(fā)展速度，認(rèn)真研究和確定新常態(tài)下有利于提高增長質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，牢牢鎖定目標(biāo)不放松，做到一切工作圍繞完成目標(biāo)轉(zhuǎn)，一切決策圍繞完成目標(biāo)出，一切措施圍繞完成目標(biāo)定，不達(dá)目的不罷休。要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，運(yùn)用市場的力量，有針對性地實(shí)施“噴灌”“滴灌”：在新興產(chǎn)業(yè)培育上，改變過去“挖到籃子就是菜”的觀念，瞄準(zhǔn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高的項(xiàng)目；在招商引資上，改變過去靠土地、靠稅收優(yōu)惠、靠鼓勵(lì)政策換項(xiàng)目的辦法，通過夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和打造服務(wù)環(huán)境引資引智；在抓縣城建設(shè)上，更加注重信息化和城市化的高度融合；在扶持民營經(jīng)濟(jì)上，進(jìn)一步健全完善支持創(chuàng)新的政策措施，加快科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新步伐。要樹立底線思維。堅(jiān)守發(fā)展的底線，對可能出現(xiàn)的最壞情形有充分的預(yù)見和準(zhǔn)備，把體制轉(zhuǎn)型、政策調(diào)整帶來的一切不利因素轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力，全力以赴保質(zhì)量、保增長、保運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)守穩(wěn)定的底線，對影響穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入評估，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)守民生的底線，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問題。堅(jiān)守法紀(jì)的底線，始終牢記法律紅線不可觸、法律底線不可碰，把政治安全牢牢地攥在手里。

解決好環(huán)境問題，正確處理“魚”與“水”的關(guān)系，打造風(fēng)清氣正務(wù)實(shí)干事的政治生態(tài)。眾所周知，水質(zhì)的好壞決定了魚的生存環(huán)境?！棒~”好比黨員干部，“水”就是政治生態(tài)，如果一個(gè)

地方的“水質(zhì)”出了問題，那么在里面生活的“魚”也會(huì)出問題?？倳浽谥泄仓醒胝尉值谑渭w學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！笨梢姡八燎鍎t無魚”不適用于黨的從政環(huán)境，政治生態(tài)必須做到“一塵不染”。要樹立正確用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，重用能干成事、公道公正的干部，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作為選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。特別是對那些抓項(xiàng)目有本事、有功勞的干部，抓項(xiàng)目有狠勁、有韌勁的干部，抓項(xiàng)目有癮、著迷的干部，要打破年齡、資歷框框，不拘一格地重用起來，讓干凈干事的人有舞臺(tái)，讓“為官不為”者失去市場。要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。牢固樹立“搞不好發(fā)展是失職，搞不好黨風(fēng)也是失職；發(fā)展搞好了是政績，風(fēng)氣搞好了也是政績”的理念，像抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是各級黨委要盡到組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)、匡正風(fēng)氣、監(jiān)督管理、以上率下“五個(gè)責(zé)任”，把打造良好的從政環(huán)境作為領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)來抓。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。認(rèn)真抓好正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，從細(xì)微處入手，把每一項(xiàng)措施都認(rèn)認(rèn)真真地落到實(shí)處、堵塞漏洞、確保實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對吃“空餉”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、公車私用、婚喪事大操大辦等問題，要嚴(yán)格落實(shí)好制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度，不能成為“一紙空文”。要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、干

部人事、行政審批、公共資源交易、工程建設(shè)招標(biāo)等制度，加強(qiáng)對管錢管物、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、宏觀管理部門和人員的監(jiān)督和責(zé)任審計(jì)，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。要大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。倡導(dǎo)講規(guī)劃、講規(guī)則、講規(guī)范、講規(guī)矩的“四講”風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)實(shí)干主旋律，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，用“錘子釘釘子”的精神意志，一步一個(gè)腳印地把工作落到實(shí)處，在全社會(huì)營造務(wù)實(shí)實(shí)干的良好氛圍。

第五篇：我與新常態(tài)演講稿

跟上發(fā)展大時(shí)代

尊敬的各位評委、同志們：

大家下午好，今天我要演講的題目是跟上發(fā)展大時(shí)代。

今年正月初五晚八點(diǎn)，蚌埠高鐵南站，當(dāng)拖著大包小包的我從遠(yuǎn)方歸來，搜盡全身上下準(zhǔn)備尋找一枚硬幣坐公交的時(shí)候，一聲“春節(jié)公交免費(fèi)”讓我的內(nèi)心陡然之間暖意融融，這是政府帶給市民的實(shí)惠，也是母親對游子的關(guān)愛?！按饶甘种芯€，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸，誰言寸草心，報(bào)得三春暉?！?/p>

時(shí)光荏苒，歲月匆匆，在歷史的長河里，眨眼間21世紀(jì)這個(gè)人類歷史上最為波瀾壯闊的發(fā)展大時(shí)代已經(jīng)到來，今天，在面對全力向“中國夢”邁進(jìn)的偉大祖國，面對正轟轟烈烈開展“五新大討論”活動(dòng)的家鄉(xiāng)蚌埠，我們都在進(jìn)行一場名為“適應(yīng)新常態(tài)的”重要考試，我能為祖**親做點(diǎn)什么，我們能回報(bào)家鄉(xiāng)蚌埠一點(diǎn)什么？

如果說新常態(tài)是一種挑戰(zhàn)，那么它需要我們勇敢面對；如果說新常態(tài)是一種進(jìn)取，那么它需要我們不斷開拓；如果說新常態(tài)是一種道理，那么它需要我們?yōu)橹床?；如果說新常態(tài)是一種呼喚，那么它就是我們跟上這個(gè)大時(shí)代的印戳。

跟上大時(shí)代，xxx人在努力，xxxx就是指引我們奮斗的方向；跟上大時(shí)代，xxx人在思索，xxxx就是我們一切行為的基石；跟上大時(shí)代，xxx人在奮進(jìn)，xxxx就是我們?nèi)粘９ぷ鞯囊?；跟上大時(shí)代，xxx人在拼搏，xxxx就是我們給出的答案。

而我，作為一名普通的xxx人，在黨校這個(gè)環(huán)境里，也有自己的堅(jiān)持；在適應(yīng)新常態(tài)的大潮中，也想貢獻(xiàn)出自己的一點(diǎn)力量。尤記剛到xxx時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對我的諄諄教導(dǎo)；尤記剛開始接觸部門業(yè)務(wù)時(shí)，同事對我的點(diǎn)滴幫助。隨著日復(fù)一日年復(fù)一年的事務(wù)性工作，我本以為自己的心已經(jīng)冷了下來，往日的激情已逐漸消退。但就在適應(yīng)新常態(tài)的當(dāng)下，我仿佛看到了十幾年來各位老師一步一個(gè)腳印，始終在黨校三尺講臺(tái)耕耘的身影；我仿佛看到了四年前為了籌備xxxx考試，全校上

下連軸轉(zhuǎn)，有的同事為了考試順利推進(jìn)幾天不合眼的激情；我仿佛看到了近兩年來黨校人沿著xxxx步伐，努力爭創(chuàng)全國先進(jìn)地市級黨校的勇氣；我仿佛看到了這幾個(gè)月來，為了xxxx，領(lǐng)導(dǎo)和同事們?nèi)翰呷毫Γ晃菲D難的決心。這就是xxx的新常態(tài)，也是xxx發(fā)展的大時(shí)代。

我愛這xxx，微笑的模樣，溫柔中堅(jiān)強(qiáng)，始終把手放黨的心上。我愛這xxx，起舞的模樣，如清澈陽光，照亮你的心房。我愛這xxx，安靜的模樣，無論在何方，守望著干部培訓(xùn)的夢想。我愛這xxx，驕傲的模樣，用理想做翅膀，傳播信仰的力量。

揚(yáng)帆可遠(yuǎn)航，耕耘可收獲。偉大祖國正在騰飛，家鄉(xiāng)蚌埠重返第一方陣的號(hào)角已經(jīng)吹響，同事們，同志們，讓我們在面對新常態(tài)的考試中甩開膀子，跟上xxx發(fā)展大時(shí)代，跟上蚌埠發(fā)展大時(shí)代，跟上祖國發(fā)展大時(shí)代。