第一篇：社會矛盾化解先進事跡材料

南陽市中級人民法院

“社會矛盾化解”先進事跡材料

中央、全省法院工作會議召開以后，南陽中院黨組對三項重點工作十分重視，納入“一把手”工程，由主管涉訴信訪工作的副院長牽頭，各業(yè)務(wù)部門庭長為成員，成立“社會矛盾化解”辦公室，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任目標(biāo)，以社會管理創(chuàng)新為抓手，以公正廉潔司法為保障，以社會矛盾化解為目的，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，取得了良好的法律效果和社會效果。

一、以積極參與社會管理創(chuàng)新為抓手，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛

一是修訂對基層法院和對中院各部門的績效考核辦法，突出法院工作導(dǎo)向和年度重點；二是針對司法瑕疵突出問題，制定《立案工作指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范審判和執(zhí)行工作的意見》，細(xì)化立案、審判、送達、執(zhí)行、歸檔等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)。制定《個案流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確各工作環(huán)節(jié)后手對前手的監(jiān)督職責(zé)及獎懲規(guī)定，及時糾防司法差錯和瑕疵，實現(xiàn)了案件結(jié)案率同比大幅度上升、發(fā)還改判率同比大幅度下降的良性循環(huán)；三是針對涉訴信訪突出問題，制定《來訪秩序管理》、《信訪事項首問負(fù)責(zé)》、《信訪案件流程管理細(xì)則》、《信訪責(zé)任倒查辦法》及《信訪工作長效機

制實施意見》，對來信來訪、信訪案件的辦理、督查、考核、問責(zé)進行全程規(guī)制；四是健全隊伍及綜合工作管理機制，修訂《法官個人績效考核規(guī)定》，出臺《受理法官投訴工作制度》，并就《強化中層干部權(quán)責(zé)的指導(dǎo)意見》、《中層干部引咎辭職制度》、《法官及其他工作人員待崗制度》等制度進行研討；五是加強法官與社會的聯(lián)系，制定《法官結(jié)對聯(lián)絡(luò)人大代表政協(xié)委員制度》、《關(guān)于建立人民法院與社會群眾溝通聯(lián)系機制的指導(dǎo)意見》，確保各級代表委員有專人定期聯(lián)系，每一名法官都有一個基層聯(lián)系點。中院154名法官與282名人大代表、政協(xié)委員結(jié)上了對子，當(dāng)面征詢代表、委員的意見建議。經(jīng)常性地深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)，傾聽群眾心聲，了解群眾的司法需求，宣傳法院工作，在力所能及的范圍內(nèi)幫助群眾解決實際問題，提升群眾安全感和司法滿意度；六是聯(lián)合市司法局出臺《關(guān)于構(gòu)建法官與律師良性互動機制的指導(dǎo)意見》，有效規(guī)范法官與律師關(guān)系，促進良性互動。

二、以深入推進公正廉潔執(zhí)法為保障，全面加強法院隊伍建設(shè)

一是扎實開展“糾正執(zhí)法問題,促進公正執(zhí)法”專題教育活動、“總結(jié)趙作海案件教訓(xùn)大討論”活動和“三查一評”活動，對查出存在執(zhí)法問題的5案5人進行了責(zé)任追究，樹立好尹應(yīng)哲、王建亞等先進典型，從思想深處解決好“為誰

掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”等根本性問題；二是出臺《法院工作標(biāo)兵評選辦法》，推選出15名法院工作標(biāo)兵，發(fā)揮資深優(yōu)秀法官的傳幫帶作用，利用視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安排侵權(quán)責(zé)任法、合同效力若干實務(wù)問題以及刑事證據(jù)認(rèn)定等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請返鄉(xiāng)探親的專家教授來院舉辦專題講座四次，更新觀念、強化理論、開拓視野，推動學(xué)習(xí)型法院建設(shè)；三是堅持從嚴(yán)治院，充分運用正反兩方面典型和各種行之有效的方式，堅持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、以深入推進社會矛盾化解為目的，實現(xiàn)辦案社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一

一是堅持能動司法，制定并落實《服務(wù)企業(yè)十項措施》和《服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)和移民遷安提供司法保障的意見》，出臺《強化審判職能服務(wù)全市“四個帶動”十項措施》，為南陽經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航；二是強化刑事審判職能，充分發(fā)揮法院、公安、檢察“三長”聯(lián)席會議和案件會商制度，強化工作上的協(xié)作、配合和制約，嚴(yán)格遵守案件質(zhì)量聯(lián)組把關(guān)制度，全力打造刑事“鐵案”工程。切實加大刑附民案件的調(diào)解力度，確保實現(xiàn)案件事了，刑事附帶民事調(diào)解率達到80%以上，較去年有大幅提高；三是強化民事審判職能，首創(chuàng)立案預(yù)登記委托調(diào)解制度，委托調(diào)解成功率63%。認(rèn)真組織開展“保護婦女兒童合法權(quán)益”和“集中清理拖欠農(nóng)民工工資”專項活動，積極向有關(guān)部門發(fā)出司法建議20余條。大力開展巡回審判工作，中院派出9個駐縣巡

回合議庭，基層法院廣泛設(shè)立巡回辦案點，走村串戶、深入田間，以巡回審判方式結(jié)案12086件，把法庭開到老百姓身邊，方便群眾訴訟，將矛盾糾紛化解在基層、消化在萌芽狀態(tài)；四是強化行政審判工作，制作行政案件司法審查報告呈送市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)，市委書記黃興維對此充分肯定并作出重要批示。進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)委員會作用，巡回審判，延伸司法服務(wù)，實行“陽光審判”，協(xié)調(diào)和解率達35%以上，促進“官民”和諧；五是著力解決涉訴信訪難題，建立健全涉訴信訪長效工作機制，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，明確信訪責(zé)任。實行全員參與、首問負(fù)責(zé)，堅持院長天天接待和周一“四長”集中接訪，澄清底子，完善臺帳，相繼組織開展了“集中清理涉訴信訪積案”、“萬名法官回訪萬名當(dāng)事人”、“社會矛盾百日化解”和平安建設(shè)“大走訪”愛民實踐活動，截至目前已化解信訪積案331件，占357件積案總數(shù)的92.2%，解決了一大批長期困擾兩級法院的信訪老案，進一步實現(xiàn)了信訪工作在全省法院的位次前移，切實打贏涉訴信訪攻堅戰(zhàn)。

2010年，南陽中院被最高法院確定為全國司法公開示范法院，立案預(yù)登記委托調(diào)解工作受到最高院的高度肯定，省法院在南陽先后召開立案信訪工作、行政工作、法警工作現(xiàn)場會，要求全省法院學(xué)習(xí)借鑒南陽中院立案信訪工作、行政審判工作、法警工作經(jīng)驗，刑一庭被省法院評為“掃黑除惡”先進集體，涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀法官尹應(yīng)哲等一大批先進個人。

第二篇：社會矛盾化解工作

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動實施方案

為進一步推動社會矛盾化解工作，集中解決當(dāng)前影響我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，深化“三項重點”工作，按照著力化解社會矛盾的要求，蘆陽鎮(zhèn)黨委決定開展破解重大社會矛盾和積案化解難題活動，現(xiàn)結(jié)合蘆陽鎮(zhèn)實際制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化“三項重點”工作、促進社會穩(wěn)定為著力點，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，集中化解影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的重大社會矛盾，健全完善社會矛盾預(yù)防化解長效工作機制，確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是進行重大社會和積案攻堅化解，使往年遺留的積案和當(dāng)年新發(fā)生的重大社會矛盾化解率達到95%以上;二是建立健全社會矛盾預(yù)防化解工作機制，推進排查化

解工作經(jīng)?；?、制度化；三是有效遏制群體性事件上升勢頭，確保群體性事件發(fā)生數(shù)和參與人數(shù)不超過去年，并努力實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

三、時間步驟

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動從2011年11月開始，至2012年黨的十八大召開之前結(jié)束。具體分三個階段進行。

第一階段，集中化解攻堅（2011年10月下旬至12月底）。各村結(jié)合重大社會矛盾和積案化解攻堅行動，繼續(xù)加大工作力度，采取強有力措施，有效化解重大社會矛盾和積案。對排查出來的重大社會矛盾和積案要求及時上報鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦建立工作臺賬，對重大社會矛盾和積案進行分析梳理組織調(diào)處化解，對當(dāng)時不能調(diào)處化解的歸檔分流到各分管領(lǐng)導(dǎo)或包村領(lǐng)導(dǎo)，實行一件矛盾一名領(lǐng)導(dǎo)包案制度，及時監(jiān)督矛盾糾紛調(diào)處化解情況，調(diào)處化解情況實行月通報制度，解決一件，銷號一件。對一時難以解決的疑難問題，必要時召開部門、行業(yè)聯(lián)席會，進行分析研判，制定調(diào)處措施，靠實工作責(zé)任，確保今年12月底化解率達到95%以上。

第二階段，深入排查調(diào)處（2012年1月至6月）。按照省、市、縣有關(guān)工作會議精神，開展新一輪的重大社會矛盾和積案化解攻堅活動，各村和社會矛盾相對集中的鎮(zhèn)屬有關(guān)部門全面排查各類社會矛盾和隱患，并堅持邊排查邊化解，及早化解帶有傾向性的問題，防止矛盾糾紛激化升級。重點排查截止上年底前尚未徹底解決、已發(fā)生群體性事件和可能引發(fā)群體性上訪的重點社會矛盾，特別要著力排查重點工程項目建設(shè)用地、征地拆遷、宅子用地、鄰里糾紛、企業(yè)改革改制、安全生產(chǎn)、土地礦產(chǎn)、涉法涉訴、執(zhí)法管理、養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生等方面的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對排查的重大社會矛盾和積案，要按照“一案一檔”的要求，逐一完善工作臺賬，確保做到“情況明”、“底數(shù)清”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一確定責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確化解的目標(biāo)任務(wù)和化解時限，區(qū)別不同情況，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，及時有效進行化解。

第三階段，鞏固提高（2012年7月至9月）。根據(jù)活動開展情況，召開專題會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，進一步

提出工作要求，對重大社會矛盾和積案已經(jīng)化解，但仍有可能引發(fā)群體性事件和群體性上訪的，要落實好穩(wěn)控措施，鞏固調(diào)處成果、防止發(fā)生反彈。以可能引發(fā)群體性事件的重大社會矛盾和積案為重點，進行檢查、抽查，真正做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。建立月通報制度，及時通報工作進展情況，推廣典型經(jīng)驗，查找存在問題。9月上旬前，各村對破解重大社會矛盾和積案化解活動情況進行自查自評，寫出專題報告。9月中旬起，組織工作組，對各村和有關(guān)部門工作情況進行檢查和驗收，確保當(dāng)年排查出來的重大社會矛盾和積案化解率達到90%以上，完成預(yù)定的工作目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

蘆陽鎮(zhèn)成立破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對重大社會矛盾和積案化解難題活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦以及反映情況、交流總結(jié)等日常工作。

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長： 王濤 蘆陽鎮(zhèn)黨委書記

副組長： 常蓬東 蘆陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張曉斌 蘆陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

寇明玉 蘆陽派出所所長

成員: 王維武 蘆陽司法所所長

徐新彩 蘆陽鎮(zhèn)紀(jì)委書記

劉興杲 蘆陽鎮(zhèn)綜治辦專職副主任

張宏濤 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

雷寅虎 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

范麗娟 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由劉興杲同志擔(dān)任。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組，抽調(diào)工作人員，堅持每月開展一次督促檢查。

五、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。各村委會、各成員單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)合作，確保工作實效。及時研究解決專項行動中的重大問題，對矛盾糾紛突出的村組，加強工作力度配調(diào)政治責(zé)任心強、熟悉法律政策、善于做群眾工作的干部組

成工作組駐村、組開展工作。對排查出來的重大社會矛盾和積案，按照“屬地管理”原則，將責(zé)任分解，落實到村、具體單位、具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，限期進行化解。

二堅持領(lǐng)導(dǎo)包案，實行掛牌督辦。按照“五個一”（一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一個工作組、一抓到底）的要求，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，組織開展攻堅。在化解工作中，注重從政策和制度層面化解矛盾，嚴(yán)格依法按政策辦事維護群眾的合法權(quán)益，同時把化解矛盾和落實穩(wěn)控措施結(jié)合起來，堅決防止矛盾激化、矛盾激化升級或引發(fā)群體性事件。鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面梳理遺留的積案，根據(jù)活動進展情況，掛牌督辦一批重點案件，開展攻堅工作。

三完善風(fēng)險評估，健全長效機制。各村委會、各成員單位認(rèn)真貫徹落實《景泰縣關(guān)于建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作機制的意見》和《景泰縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作考評實施辦法》文件精神，將風(fēng)險預(yù)判化解和控制管理結(jié)合起來，實現(xiàn)對各類穩(wěn)定風(fēng)險和隱患的科學(xué)識別、行業(yè)性管控和就地化解，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。認(rèn)真總結(jié)可排查化解矛盾的經(jīng)驗，堅持全面排

查與重點可排查相結(jié)合、常規(guī)排查與集中排查相結(jié)合、區(qū)域排查與部門行業(yè)排查相結(jié)合，探索建立預(yù)防和化解社會矛盾的長效工作機制，實現(xiàn)一般矛盾就地化解，重大矛盾發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、解決的好的目標(biāo)，努力推動工作再上新臺階。

第三篇：化解社會矛盾工作總結(jié)

化解社會矛盾工作總結(jié)

本，我所緊緊圍繞社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，堅持“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)”的原則，深入推進矛盾化解工作。制定出臺了一系列矛盾排查化解制度，調(diào)整充實了各級調(diào)解組織，制定了具體活動實施方案，提出了目標(biāo)和具體工作措施，提高“以案定補”標(biāo)準(zhǔn)，化解了一批重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，有力的維護了我所轄區(qū)的社會穩(wěn)定，保障了我所轄區(qū)的經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

我所對開展排查調(diào)處矛盾高度重視，多次組織全所民警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神，明確了開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處的目標(biāo)、任務(wù)，提高了對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動的重要性和必要性的認(rèn)識。并迅速成立了矛盾大排查大調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副所長江軍擔(dān)任，全所其他人員為成員，切實加強對開展人民內(nèi)部矛盾大排查工作。

二、加強隊伍和基層建設(shè)，發(fā)揮群防群治力量

人是搞好工作的前提，我所編制少人員緊缺，難以適應(yīng)工作的需要，也難以滿足人民群眾對矛盾化解的需求，為了更好地完成三項重點工作，我所在經(jīng)費十分緊缺的情況下，積極爭取鄉(xiāng)黨委政府的支持。積極配合鄉(xiāng)黨委政府，全身心投入到化解社會矛盾工作中去，調(diào)處了一批重大復(fù)雜疑難矛

盾糾紛，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到了人民群眾的高度贊揚。如今年五月份西板鄉(xiāng)鼓樓坡村村民蒲某某給本村修公路后未得到工程款，本人與村委會多次協(xié)商無果后，我所為避免事態(tài)擴大，通過一周的走訪調(diào)查，成功的化解了這一矛盾。本案成功調(diào)解得到了西板鄉(xiāng)黨委政府的表揚，也收到了很好的社會效果。我所充分發(fā)揮村級綜治機構(gòu)第一道防線作用，對轄區(qū)內(nèi)矛盾進行全面調(diào)查摸底，及時掌握了各種矛盾的產(chǎn)生情況，及時化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾的激化、惡化。在本年我所共排查出各種民間糾紛 32起，調(diào)處成功 32 起，成功率為100%。防止民間糾紛激化 5 起，一般民間矛盾糾紛基本不出村，顯示了群防群治的強大力量。

三、增強法制觀念，提高法律意識，為依法開展排查調(diào)處奠定基礎(chǔ)和營造良好社會氛圍

加強全所民警的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，在排查調(diào)處中，堅持依法辦事、依法調(diào)處，嚴(yán)格按程序調(diào)處，提高了調(diào)處質(zhì)量，真正依法維護了廣大人民的根本利益。同時，在下村時，不拘形式，借田間地頭開展普法，走到哪里，就把法律宣傳到哪里，增強群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識，杜絕了采用非法手段解決矛盾的現(xiàn)象，也減少了矛盾的產(chǎn)生。

西板派出所

二0一0年十一月十一日

第四篇：檢察機關(guān)如何深入推進社會矛盾化解

檢察機關(guān)如何深入推進社會矛盾化解

[內(nèi)容摘要]：社會矛盾化解是政法三項重點工作之一，檢察機關(guān)是社會矛盾化解的主體之一，要與其他機關(guān)共同形成社會矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機關(guān)在社會矛盾化解中的作用，就必須正確分析當(dāng)前社會矛盾的成因，認(rèn)清法律監(jiān)督工作與社會矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系，從檢察工作化解社會矛盾的特殊性出發(fā)，認(rèn)識檢察工作化解社會矛盾的重要性，把握檢察工作化解社會矛盾的著力點，增強化解社會矛盾的實效性，才能把化解社會矛盾工作推向深入。

社會矛盾化解是今年和今后一個時期政法三項重點工作之一，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。檢察機關(guān)作為司法機關(guān)，肩負(fù)著憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，是社會矛盾化解的主體之一，只有立足于法律監(jiān)督職能，才能在社會矛盾化解過程中做到到位而不缺位、不越位，才能真正與其他機關(guān)共同形成社會矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機關(guān)在社會矛盾化解中的作用。這就要求我們檢察干警必須正確分析當(dāng)前社會矛盾的成因，認(rèn)清法律監(jiān)督工作與社會矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系，從檢察工作化解社會矛盾的特殊性出發(fā)，認(rèn)識檢察工作化解社會矛盾的重要性，把握檢察工作化解社會矛盾的著力點，增強化解社會矛盾的實效性，把化解社會矛盾工作推向深入。

一、當(dāng)前社會矛盾的主要成因

當(dāng)前，我國正處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。經(jīng)濟高速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會生活發(fā)生了巨大變化，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾日益突顯，社會矛盾觸點多、燃點低、處理難，其主要成因有以下四點。

（一）人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)引發(fā)的群體性上訪和突發(fā)事件增多。當(dāng)前的社會矛盾觸點很多，企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保維權(quán)、勞資糾紛等都是熱點領(lǐng)域，各種矛盾沖突層出不窮，涉及社會各個階層，產(chǎn)生的矛盾逐步突出。而在實際工作過程中個別單位和部門對這類矛盾糾紛化解不力，不認(rèn)真對待，隨之產(chǎn)生的一些人民內(nèi)部矛盾日益凸現(xiàn)，導(dǎo)致非正常上訪和突發(fā)事件時有發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題，甚至升級為暴力事件。

（二）利益訴求增多，群眾交叉攀比態(tài)勢強化。在市場經(jīng)濟條件下，群眾民主意識和維權(quán)意識不斷增強，但是法治意識滯后。為追求自身利益最大化，上訪者往往交叉攀比，使各類群體性利益矛盾更加錯綜復(fù)雜，特別是因征地拆遷、企業(yè)改制、下崗職工安置等群體利益矛盾引發(fā)的糾紛和集體上訪，往往是多種矛盾和多種意圖的集合體，相互交叉感染，相互攀比聯(lián)動，化解難度不斷增大。

（三）經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致社會矛盾主體和形式多樣化。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，各種利益訴求引發(fā)的矛盾增多，群眾為了維護自身利益，一些人抱著“法不治眾”、“眾怒難犯”的心態(tài)，利益?zhèn)€體自發(fā)組織起來，希望通過集體行動，喚起政府的關(guān)注，使自身利益能得到政府的確認(rèn)和保障，從而引發(fā)了一些群體性事件，突出表現(xiàn)為群體性越級上訪、鬧事，希望通過上訪造成更大聲勢，向有關(guān)部門施加更大的壓力。

（四）合理訴求和其他目的結(jié)合導(dǎo)致熱點問題升溫，處置難度越來越大。主要是由于參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，一件事件中甚至多種矛盾相互交織，這類群體性事件已成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)形式，解決和處置的難度很大。

二、社會矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)體現(xiàn)的特征

一是社會矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更為復(fù)雜。在檢察工作中，每一個案件都是一個或一類具體的社會矛盾，而且該社會矛盾在檢察監(jiān)督之前就已經(jīng)有國家公權(quán)力的介入或運行，大多數(shù)社會矛盾一旦發(fā)展到需要檢察監(jiān)督去化解的時候，其中的利益主體就會更加多元化，利益訴求就會更加多樣化、利益矛盾就會更加復(fù)雜化、影響范圍就會更加擴大化、利益雙方的矛盾就會更加對抗化。因此，檢察機關(guān)履行監(jiān)督職能時，不僅要解決好權(quán)利與權(quán)利之間的利益關(guān)系，而且更要解決好權(quán)利與權(quán)力之間的利益關(guān)系，只有把這兩種關(guān)系同時解決好，才能真正化解社會矛盾，否則就有可能使社會矛盾進一步升級。

二是社會矛盾化解任務(wù)在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為繁重。社會矛盾在本質(zhì)上是各方利益博弈的外在表現(xiàn)，社會矛盾化解的過程就是平衡各方利益的過程，而平衡各方利益的過程就是維護公平正義的過程。檢察工作的內(nèi)在屬性就是法律監(jiān)督，而法律監(jiān)督體現(xiàn)在利益協(xié)調(diào)上，就是要監(jiān)督利益落實、利益調(diào)整是否正當(dāng)合法。因此，就社會矛盾化解進程或環(huán)節(jié)看，立法是社會矛盾化解的第一道關(guān)口，執(zhí)法是社會矛盾化解的第二道關(guān)口，司法是社會矛盾化解的最后一道關(guān)口。人民群眾在檢察環(huán)節(jié)維護自身利益的期待和愿望更加迫切，檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解的任務(wù)也更加艱巨和繁重。

三是社會矛盾化解的方式在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為特殊。

當(dāng)權(quán)利與權(quán)利之間無法通過法律自行達到利益平衡且產(chǎn)生利益沖突時，就需要通過權(quán)力的依法介入來化解矛盾，當(dāng)權(quán)力介入后社會矛盾仍然沒有化解時，就需要通過監(jiān)督來化解，監(jiān)督化解社會矛盾不同于權(quán)力介入而化解，監(jiān)督行為本身一般并不直接就權(quán)利與權(quán)利之間的矛盾進行化解，而是通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾來間接達到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。因此，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，其化解社會矛盾的著力點，應(yīng)當(dāng)是著重化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，達到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。

三、檢察機關(guān)化解社會矛盾中的角色和定位

面對新時期新的社會矛盾，要更好地發(fā)揮檢察機關(guān)化解社會矛盾的作用，就必須首先明確檢察機關(guān)在化解社會矛盾中的定位。

（一）檢察機關(guān)在社會矛盾化解系統(tǒng)中承擔(dān)著重要的職能作用。當(dāng)前我國出現(xiàn)的社會矛盾往往具有歷史性和政策性，是全局問題的綜合反映，化解社會矛盾、促進社會和諧是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，黨政機關(guān)和公檢法司各部門、各社會組織都有責(zé)任。檢察機關(guān)的專政性質(zhì)、法定職能、和公平正義的追求目標(biāo)，都說明檢察機關(guān)發(fā)揮職能，是與化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的目的是相一致的，在化解社會矛盾的系統(tǒng)中具有不可替代的職能作用。

（二）檢察機關(guān)化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變檢察工作價值觀念。任何犯罪在侵害公民個人權(quán)益的同時必然是對國家法律秩序利益的侵害，檢察機關(guān)公平正義的價值追求，要求我們在面對社會矛盾時，必須處理好懲罰犯罪和維護公平正義以及國家本位和個人本位的關(guān)系，改變原有的以國家本位身份下單純追求打擊和懲罰犯罪的價值觀念，樹立維護公平正義和維護國家利益及個人合法利益的價值觀念。

（三）檢察機關(guān)化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變角色定位。在傳統(tǒng)認(rèn)識中檢察機關(guān)僅代表國家追究犯罪行為人的法律責(zé)任，檢察機關(guān)是懲治犯罪的一方，是站在犯罪對立面作為矛盾一方存在的。在新的形勢下，檢察機關(guān)要轉(zhuǎn)變?yōu)榛馍鐣艿闹黧w之一，就要把打擊懲罰犯罪，放在化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的高度進行，不僅要實現(xiàn)國家刑罰權(quán)、維護法治權(quán)威，還要更多地融入調(diào)停社會沖突和平抑矛盾糾紛的內(nèi)涵。

（四）檢察機關(guān)化解社會矛盾需要樹立以人為本的理念。在現(xiàn)實社會中，上訪申訴的群眾，絕大多數(shù)是因為自己的合法權(quán)益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，來上訪、申訴的群眾大多是弱勢群體，他們的上訪，體現(xiàn)了對檢察機關(guān)的信任。因此，檢察機關(guān)必須堅持以人為本，必須確立尊重群眾、服務(wù)群眾的工作態(tài)度,始終把執(zhí)法為民作為自己的堅定信念,作為正確處理社會矛盾的動力源泉，排除外界干擾，依法辦事，力求程序與實體的雙重公正，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，樹立公平公正執(zhí)法的形象，從而促進社會的和諧與穩(wěn)定。

四、檢察機關(guān)如何推進社會矛盾化解

檢察機關(guān)深入化解社會矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行檢察職能，堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。

（一）圍繞反腐重點，嚴(yán)查職務(wù)犯罪。近年來，各地高位運行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件最為突出，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些大量的信訪和群體性事件的背后，往往都隱藏著職務(wù)犯罪行為，如久訪不息的背后隱藏著司法不公的行為，拆遷糾紛背后隱藏著官商勾結(jié)，企業(yè)改制**背后隱藏著中飽私囊，重大安全事故背后隱藏著瀆職失職。檢察機關(guān)來要化解這些社會矛盾，必須要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，通過嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪，以此密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強群眾對黨和政府的信任，從而最大限度地化解社會矛盾，預(yù)防和減少群眾信訪和群體性事件的發(fā)生。要優(yōu)先查辦直接侵害群眾切身利益、人民群眾反映強烈發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件以及司法腐敗案件，更好地保障民生、維護民利，有效地緩解和減少社會矛盾。要貫徹中央提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針，有效運用檢察建議等預(yù)防手段，及時消除社會矛盾隱患，最大限度地化解社會矛盾，為經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）圍繞監(jiān)督重點，強化訴訟監(jiān)督。營造公平公正的法治環(huán)境是檢察機關(guān)化解社會矛盾的職責(zé)所在，也是化解社會矛盾的關(guān)鍵點，重點是維護好法律的公正和對當(dāng)事人的公平。

1．要圍繞“受害人”加強立案監(jiān)督。立案監(jiān)督案件線索，大多是合法權(quán)益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，這類案件如果得不到及時處理，矛盾很容易激化，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視這類立案監(jiān)督案件，依照法定程序監(jiān)督偵查機關(guān)立案偵查，及時向控告人反饋信息，并且要全程跟蹤監(jiān)督案件進展情況。對于不符合立案偵查條件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受處理結(jié)果，不留矛盾隱患。

2.要圍繞“當(dāng)事人”加強民行監(jiān)督。要注重監(jiān)督糾正涉及民生、嚴(yán)重違反法定審判程序以及審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯誤裁判，并要切實加大提出抗訴、再審檢察建議力度。同時，要繼續(xù)探索開展對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督和督促起訴、支持起訴等工作；對裁判正確的案件，協(xié)同法院做好當(dāng)事人服判息訴工作，為構(gòu)建和諧社會增加更多的積極因素。

3.要圍繞“被告人”強化刑事審判監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，對于主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯以及過失犯，盡量給他們改過自新的機會，依法從輕、減輕處罰，特別是對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，要堅持從寬處理。要重點監(jiān)督有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問題，確保司法公正，有效地預(yù)防和減少社會矛盾。

4.要圍繞“犯罪人”加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)管場所關(guān)押的罪犯、犯罪嫌疑人和勞教人員，可以說是不安定因素的火山口。監(jiān)所部門要積極配合看守所共建依法、文明、人性化的監(jiān)管環(huán)境，維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。要監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)等群眾反映強烈的執(zhí)法不公不廉的問題，以免激化社會矛盾。要針對監(jiān)外執(zhí)行罪犯，加強社區(qū)矯正工作，將監(jiān)外執(zhí)行罪犯管嚴(yán)管好，保證社會的安定有序。

（三）圍繞執(zhí)法效果，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。檢察機關(guān)要深層次地化解社會矛盾，必須要進一步地改變執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，在辦案中要更加注重社會效果。要靈活運用寬嚴(yán)相濟的刑事政策。在執(zhí)法辦案中要慎用逮捕、扣押等強制措施，尤其是對犯罪情節(jié)顯著輕微、對社會危害性不大的刑事案件，要努力促使當(dāng)事人雙方達成調(diào)解協(xié)議，最大限度地化解社會矛盾，努力地營造和諧相處的濃厚氛圍。要不斷提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認(rèn)識。努力地提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認(rèn)識，從而使每個檢察干警對符合刑事和解條件的案件都能盡職盡責(zé)地做好調(diào)處工作，從檢察環(huán)節(jié)上最大限度地化解社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會增加更多的積極因素。要建立化解社會矛盾的有效機制。充分依靠專業(yè)性調(diào)解組織和社會團體的作用，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織“三調(diào)”對接機制，及時有效地化解社會矛盾，把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實現(xiàn)案結(jié)事了，化解不穩(wěn)定因素，促進社會的和諧穩(wěn)定。

（四）圍繞公正廉潔執(zhí)法，強化自身監(jiān)督。檢察機關(guān)要深層次地化解社會矛盾，首先必須要自身公正廉潔執(zhí)法。要突出抓好檢察職業(yè)道德建設(shè)。要始終不渝地狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把檢察職業(yè)道德建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把檢察職業(yè)道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則和機制，使檢察干警真正成為社會公平正義的守護者，不因檢察機關(guān)自身的徇私枉法、貪贓枉法而不敢大膽監(jiān)督別人公正執(zhí)法而導(dǎo)致產(chǎn)生諸多的社會矛盾。要抓好自身監(jiān)督制約機制建設(shè)。自覺將檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，自覺地接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督，使檢察機關(guān)永葆公正廉潔執(zhí)法，以公開促公正，以公正贏得公信，堅決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生。要不斷探索和完善對檢察權(quán)運行實行監(jiān)督的有效機制和制度體系，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法一線人員的監(jiān)督制約，加大對執(zhí)法過錯責(zé)任追究的力度，努力形成對檢察機關(guān)自身執(zhí)法活動全過程、全方位的監(jiān)督。要堅決把那些違法違規(guī)辦案，利用職務(wù)索賄受賄、徇私舞弊、侵犯公民合法權(quán)益的害群之馬堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，清除出檢察機關(guān)，使之從檢察機關(guān)各個環(huán)節(jié)上杜絕社會矛盾的產(chǎn)生。

第五篇：關(guān)于社會矛盾的化解措施

武川縣環(huán)境保護局 關(guān)于社會矛盾的化解措施

社會矛盾糾紛是影響社會穩(wěn)定的重要因素，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛對于為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境具有重要意義。要預(yù)防和解決社會矛盾糾紛，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)職能部門積極參與下，齊抓共管，綜合治理，形成合力，才能有效化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

一、加大黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高干部執(zhí)政水平

１、加強執(zhí)政為民的宗旨意識，切實為群眾解決實際困難。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實意為群眾排憂解難。一方面，對危害群眾利益的問題要堅決糾正。另一方面要改善工作作風(fēng)，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格按照法律程序和政策法規(guī)處理行政事務(wù)，形成濃厚的依法辦事氛圍。

２、改進工作作風(fēng)，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將對矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實行目標(biāo)管理。實施“一把手工程”，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，廣大干部要增強政治敏銳性，堅持組織建設(shè)走在工作前，調(diào)解工作走在激化前。職能部門要注意工作方法，改進工作作風(fēng)，加強矛盾糾紛排查調(diào)處的能力，從加強基層調(diào)解入手，把民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機的結(jié)合，建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，以社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、深入開展法制宣傳教育，強化公民的法律意識和法制觀念

當(dāng)前，仍有相當(dāng)部分群眾的法制觀念淡薄，普法工作任務(wù)仍十分艱巨。要緊緊依靠黨委政府，在各有關(guān)職能部門、本級組織的配合下，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀(jì)守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進的方法，避免群體性事件的發(fā)生。同時加強提高廣大調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律服務(wù)水平，及時化解矛盾糾紛。當(dāng)調(diào)解手段無法化解矛盾糾紛時，應(yīng)積極引導(dǎo)群眾通過訴訟程序解決矛盾，通過訴訟代理、非訴訟代理和提供法律援助等方式，認(rèn)真解決好群眾的問題，防止因久拖不決而釀成群體性事件。

三、發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調(diào)控預(yù)防機制

１、加強基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，提高干部的政治素質(zhì)和工作能力。要把開展依法治縣同健全基層組織結(jié)合起來，加強以黨支部為核心的配套組織建設(shè)，實行政務(wù)、財務(wù)公開，民主管理，強化監(jiān)督機制，讓群眾充分享有知事權(quán)、議事權(quán)、決事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實抓好單位干部的法律知識學(xué)習(xí)，充分利用各種成人教育陣地進行有計劃有目的法律知識培訓(xùn)，不斷提高單位干部依法行政、依法辦事水平。

２、充分發(fā)揮村級人民調(diào)組織的作用，加強矛盾糾紛排查調(diào)處。一要建立健全處理人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的調(diào)處機制。針對新形勢下，農(nóng)村因征地、土地、婚姻家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點，認(rèn)真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預(yù)案，并探索新形勢下調(diào)解的方法和手段。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。司法所和基層調(diào)委會是預(yù)防和化解矛盾糾紛的主要力量和第一道防線，特別是村級調(diào)委會，要立足廣大農(nóng)村，最大限度地做好各類簡單的矛盾糾紛化解工作，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導(dǎo)化解工作，堅決杜絕群眾集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生，努力維護基層社會穩(wěn)定。

３、各單位各部門應(yīng)齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。各類社會矛盾糾紛的出現(xiàn)和發(fā)生，都與本單位、本部門有著必然的聯(lián)系。對內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾糾紛要在所屬轄區(qū)調(diào)解組織的幫助下，主動配合做好糾紛化解工作；對出現(xiàn)在不同單位和部門間的糾紛要搞好相互協(xié)調(diào)與配合，主動溝通情況信息，共同做好糾紛化解工作；對于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

四、強化預(yù)警與處置，嚴(yán)格控制群體性事件的發(fā)生

１、保持信訪工作超前性，把群眾性事件苗頭解決在基層。信訪問題往往是群體性事件的直接導(dǎo)火索，因此要充分重視農(nóng)村的信訪工作。一要健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，使其“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實現(xiàn)“重心下移”，實行“一把手工程”，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。二要切實解決好熱點、難點問題。對人民群眾申辦的事項，要熱情接待，依法審批，依法行政，切實為人民群眾搞好服務(wù)；對人民群眾反映的基層黨政組織和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)問題，要充分理解和尊重群眾的意愿和呼聲，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，并做好情況反饋；對涉及人民群眾切身利益的重大事件，要采取“主動靠上去”的工作方法，積極采取有效的措施，做好疏導(dǎo)化解，做好維護穩(wěn)定工作。

２、建立快速反應(yīng)、控制有力的群體性事件處置機制。群體性事件突發(fā)性強，危害性大，影響面廣，因此，事件一旦發(fā)生，就要馬上處置，把對社會的危害性降至最低限度。完善各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制，一旦發(fā)生群體性事件，部門負(fù)責(zé)人要分頭抓，要一個問題一個問題地解決，一個部門一個部門地落實，形成一級抓一級、層層落實的格局。對有關(guān)部門解決問題力度不夠、措施落實不到位，而使事件發(fā)展嚴(yán)重的，對部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要堅決予以處理。同時，要建立解決群體性事件的信息網(wǎng)絡(luò)。迅速弄清事件發(fā)生的原因及發(fā)展?fàn)顩r，以便為有效解決群體性事件贏得主動權(quán)。