第一篇：120509-關(guān)于文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)習(xí)考察報(bào)告（最終版）

赴湄潭、余慶學(xué)習(xí)考察文明縣城創(chuàng)建

和“四在農(nóng)家”報(bào)告

中共綏陽縣委宣傳部

2012年5月

為學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)縣委同意，日前，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)趙薇帶隊(duì)赴湄潭、余慶兩縣學(xué)習(xí)考察文明縣城和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

考察組成員一共39人，由縣文明辦、住建局、工商局、衛(wèi)監(jiān)局、公安局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、“整治”辦主任等組成。在學(xué)習(xí)考察中，我縣考察團(tuán)先后參觀考察了湄潭縣洗馬鄉(xiāng)新場(chǎng)村、魚泉鎮(zhèn)偏巖塘、湄江鎮(zhèn)核桃壩、興隆鎮(zhèn)田家溝等“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)，實(shí)地查看了湄潭縣城區(qū)主街道、環(huán)境衛(wèi)生整治，并進(jìn)行了座談交流?？疾靾F(tuán)一行還參觀考察了余慶縣縣城及趙家溝新村、龍溪鎮(zhèn)茨桑坳、大烏江鎮(zhèn)水油新村、敖溪鎮(zhèn)土司園、松煙鎮(zhèn)陽光水岸等“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)。

這次考察盡管時(shí)間短，但安排緊湊，聯(lián)絡(luò)到位，看到的、聽到的和實(shí)際感受到的都讓人覺得耳目一新。通過實(shí)地感受和座談交流，對(duì)兩縣在開展“四在農(nóng)家”和文明縣城創(chuàng)建工

作工作中顯示出的大氣魄、快速度、嚴(yán)管理和爭(zhēng)先創(chuàng)新意識(shí)、苦干實(shí)干精神感觸頗深，收獲不少。

二、湄潭、余慶縣創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)

（一）關(guān)于文明縣城創(chuàng)建工作

湄潭、余慶兩縣創(chuàng)建文明縣城工作經(jīng)驗(yàn)豐富，成果顯著，很多特色做法、管理機(jī)制、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。湄潭、余慶兩縣都高度重視精神文明建設(shè)、特別是文明縣城創(chuàng)建工作，把“整臟治亂”、“滿意在貴州”兩項(xiàng)工作作為文明縣城創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作“抓反復(fù)、反復(fù)抓”，思路清晰，成效明顯。為扎實(shí)推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建，兩縣都成立了高規(guī)格的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建創(chuàng)建辦公室，著力構(gòu)建“書記統(tǒng)籌、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)、文明委主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合”的組織機(jī)構(gòu)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度，聽取匯報(bào)，研究創(chuàng)建事宜，解決創(chuàng)建困難和問題。以湄潭為例，該縣在開展“文明中國茶城”創(chuàng)建工作中，成立了由縣委書記任總指揮創(chuàng)建指揮部，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)全員參與，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和評(píng)比?？h直各部門各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，合力推進(jìn)創(chuàng)建?？h委、縣政府研究制定了《湄潭縣“文明中國茶城”創(chuàng)建實(shí)施意見》、《湄潭縣“文明中國茶城”創(chuàng)建實(shí)施方案》等相關(guān)指導(dǎo)性文件及工作制度。并加大“整臟治亂”工作力度，加強(qiáng)城市保潔員、管理員隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了《湄潭縣城鎮(zhèn)管理綜 — 2 —

合執(zhí)行辦法（試行）》，將城管局與住建局分設(shè)，城管局隊(duì)伍達(dá)到500余人（其中正式編制人員達(dá)80余人），專門負(fù)責(zé)涉及“整臟治亂”工作和城城市管理的綜合執(zhí)法。并堅(jiān)持實(shí)行每周星期一由縣委書記親自調(diào)度“整臟治亂”、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，對(duì)存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)明確、現(xiàn)場(chǎng)交辦，明確辦理時(shí)限，由縣委、政府督查室和紀(jì)檢、組織部門跟蹤督辦，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作的開展。

2.注重民生，突出實(shí)效。人是城市的主體，也是城市發(fā)展的目的。創(chuàng)建文明城市的過程，就是不斷為人民群眾辦好事、做實(shí)事的過程。湄潭把提升人民群眾生活品質(zhì)作為創(chuàng)建工作的標(biāo)本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大投入，全力打造“文明中國茶城”，全面實(shí)施城市改造升級(jí)工程，使文明縣城創(chuàng)建過程成為“為群眾解難、讓群眾方便、使群眾受益”的過程。該縣自2011年3月啟動(dòng)“文明中國茶城”創(chuàng)建工作以來，縣委政府多渠道加大資金投入，先后實(shí)施了城區(qū)道路“白改黑”、電力線“天改地”、城區(qū)路燈改造安裝、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城區(qū)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線施劃和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌安裝、城區(qū)人行道青石板安裝、國道（?。┑牢幕瘔Φ难b飾和縣城區(qū)綠化美化等工程。近一年來，湄潭縣開展“整臟治亂”和文明縣城創(chuàng)建工作的整體資金投入上億元。

3.健全機(jī)制，強(qiáng)化保障。為了使創(chuàng)建責(zé)任落到實(shí)處，兩縣都十分重視創(chuàng)建機(jī)制的建設(shè)，建立健全了創(chuàng)建工作定期調(diào)

度、督查通報(bào)、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲和投入保障等機(jī)制，形成了一整套抓創(chuàng)建工作的科學(xué)、有效機(jī)制，確保了工作的連續(xù)性。余慶縣加大創(chuàng)建工作考核評(píng)價(jià)的力度，把創(chuàng)建考核與年終干部實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來，通過文明創(chuàng)建鍛煉人、衡量人、使用人。對(duì)創(chuàng)建工作較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)完成不好的部門和干部實(shí)行問責(zé)。為便于統(tǒng)籌調(diào)度，余慶縣把“整臟治亂”辦公室設(shè)在縣政府辦，由一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，抽調(diào)專人組建“整臟治亂”辦公室，負(fù)責(zé)全縣“整臟治亂”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度和組織實(shí)施，由于整治力度大，成效明顯，該縣“整臟治亂”工作年度考核已連續(xù)三年名列全省、全市第一。湄潭縣十分重視創(chuàng)建工作保障，做到創(chuàng)建辦人員按需調(diào)整，把責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員充實(shí)到創(chuàng)建辦公室，在創(chuàng)建“文明中國茶城”過程中，抽調(diào)10余名同志集中辦公開展創(chuàng)建，并配備專門辦公場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等。

（二）關(guān)于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作

湄潭、余慶兩縣都高度重視“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作，成功打造了一批全省、全市一流的創(chuàng)建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作的深入開展。

1.堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。余慶縣把全縣當(dāng)作一個(gè)“大鄉(xiāng)村”來規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)“景點(diǎn)”來設(shè)計(jì)，把每戶農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)“亮點(diǎn)”來打造，注重規(guī)劃編制的前瞻性和針對(duì)性，— 4 —

充分體現(xiàn)了“超前、科學(xué)、適用”的特點(diǎn)。一是工作超前。早在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建初期，余慶縣就出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并在實(shí)踐過程中進(jìn)行了逐步完善。二是規(guī)劃科學(xué)。在規(guī)劃中該縣堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，不搞一刀切，不一哄而上，做到了科學(xué)性、客觀性、超前性三者的有機(jī)統(tǒng)一。余慶縣在縣鄉(xiāng)村三級(jí)構(gòu)建了較為完善的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，編制了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并開展了城市設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)風(fēng)貌定位研究。同時(shí)，該縣還規(guī)定，每年實(shí)施的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照整體規(guī)劃要求，結(jié)合創(chuàng)建點(diǎn)實(shí)際拿出創(chuàng)建規(guī)劃，報(bào)縣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建辦審核后實(shí)施，做到了規(guī)劃的科學(xué)性。三是嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。余慶、湄潭兩縣都規(guī)定，農(nóng)村新建住房，須按照統(tǒng)一規(guī)劃和“黔北民居”風(fēng)格建設(shè)，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。包括農(nóng)民蓋房在內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目都必須按規(guī)定的審批程序報(bào)批，嚴(yán)禁未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)活動(dòng)。

2.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。余慶、湄潭兩縣都高度重視“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真健全創(chuàng)建機(jī)制，以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。一是明確新農(nóng)村建設(shè)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，界定了工作職能，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從而使新農(nóng)村建設(shè)工作在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上得到了充分保證。如湄潭縣成立了專門的農(nóng)村建設(shè)辦公室，由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，整合各方面力量，— 5 —

從國土、林業(yè)、住建等部門抽調(diào)10余名同志集辦公。二是對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行了有效整合。明確規(guī)定各類涉農(nóng)資金在不改變?cè)加猛镜那疤嵯?，都要與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)結(jié)合起來，做到項(xiàng)目捆綁申報(bào)，資金整合使用。三是加大了財(cái)政資金的投入力度。每年都從財(cái)政資金中撥付一定金額專門用于新農(nóng)村建設(shè)。如余慶縣規(guī)定，對(duì)“四在農(nóng)家”工作的財(cái)政專項(xiàng)投入每年不少于1000萬元。2011年，湄潭縣財(cái)政對(duì)“四在農(nóng)家”投入達(dá)1500余萬元，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，全面提升創(chuàng)建水平。近來來，通過加大投入，湄潭縣成功打造了田家溝、核桃壩、偏巖塘、鄧家寨等一批全市、全省一流的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了各類“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)195個(gè)，成規(guī)模、上檔次的黔北民居新村示范點(diǎn)151個(gè)，實(shí)施村莊整治點(diǎn)819個(gè)，累計(jì)新（改）建黔北民居20347戶，基本實(shí)現(xiàn)了縣有示范帶、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有示范村、村有示范點(diǎn)、組有示范戶。截止2011年底，余慶縣共建設(shè)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)802個(gè)，其中黔北民居新村220個(gè)；農(nóng)村受益人口近24萬人，覆蓋率達(dá)93%。

三是堅(jiān)持高水平管理。切實(shí)提高“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)管理的水平，堅(jiān)持示范點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)示范點(diǎn)的管理水平，細(xì)化管理職能，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)管理的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。對(duì)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點(diǎn)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目和資金使用等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已建成的創(chuàng)建示范點(diǎn)，— 6 —

鎮(zhèn)村兩級(jí)建立起了日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到建設(shè)一個(gè)、鞏固一個(gè)、成功一個(gè)。

二、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)工作啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。文明縣城和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面、各行各業(yè)，僅靠哪一個(gè)部門是不行的。要搞好兩項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門一把手抓的責(zé)任，形成一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局；必須進(jìn)一步健全工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，走“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的路子；必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把創(chuàng)建工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓，真正形成全社會(huì)齊抓共管的局面。只有主要領(lǐng)導(dǎo)重視，特別是一把手重視才能形成工作開展的整體合力，工作開展才能全面整體系統(tǒng)推進(jìn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃是先導(dǎo)。搞好“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，要堅(jiān)持規(guī)劃要先行。必須加大“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的規(guī)劃指導(dǎo)力度，對(duì)農(nóng)村無序建房行為進(jìn)行嚴(yán)格約束和管理，盡快解決農(nóng)村無序建房的問題。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。同時(shí)，按“精品示范型、鞏固提高型、扶貧開發(fā)型”三種模式為農(nóng)民設(shè)計(jì)符合地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，從根本上解決村

莊建設(shè)雜亂無章的現(xiàn)象。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐是重點(diǎn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建才能持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。湄潭縣在這方面有很多值得學(xué)習(xí)的地方。比如，該縣結(jié)合“四在農(nóng)家”創(chuàng)建打造了核桃壩“茶海生態(tài)園”、“天下第一壺”、“十里桃花江”、“中國茶海”等一批國家級(jí)、省級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑度假、茶文化、浙大西遷文化體驗(yàn)等特色旅游日趨成熟，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富等方面，發(fā)揮了極大的作用。

（四）資金整合是關(guān)鍵?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建，必須要有資金投入。由于我縣財(cái)政相當(dāng)困難，能夠用來支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的資金極為有限。余慶、湄潭的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，可以通過資金整合的方式有效緩解新農(nóng)村建設(shè)資金不足的難題。我們必須通過有效方式，改變過去農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、交通、能源、林業(yè)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金單獨(dú)使用、部門壟斷的傳統(tǒng)做法，在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的平臺(tái)上對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行全面整合。通過整合，集中財(cái)力，解決了創(chuàng)建資金不足的問題。

（五）以人為本是基礎(chǔ)。通過創(chuàng)建，解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題，才會(huì)得到廣大人民群 — 8 —

眾的參與和支持，創(chuàng)建工作才能得到真正提高。要通過開展文明縣城創(chuàng)建，不斷提升市民素質(zhì)。市民的不文明行為是市民長(zhǎng)期遺留的一種習(xí)慣，涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)，需要一個(gè)長(zhǎng)期切實(shí)有效的宣傳教育過程，只有市民的素質(zhì)提高了，創(chuàng)建成果才能從根本上得到鞏固和提高。

（六）長(zhǎng)期堅(jiān)持是目的。新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)與管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，群眾期盼的是長(zhǎng)期堅(jiān)持，要建立健全常態(tài)化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、工作建議

通過對(duì)湄潭、余慶兩縣學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下建議：

（一）關(guān)于文明縣城創(chuàng)建工作

一是成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。參照遵義市以及兄弟縣市做法，落實(shí)創(chuàng)建場(chǎng)所、人員和經(jīng)費(fèi)，成立高規(guī)格的創(chuàng)建工作指揮部，設(shè)立的強(qiáng)有力的創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)政治過硬、熟悉業(yè)務(wù)同志集中辦公，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作以及對(duì)各單位部門創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查檢查。

二是明確工作載體。建議圍繞“創(chuàng)建”工作總體要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定特色鮮明、內(nèi)涵豐富、主題突出、市民易懂、易記、易參與的活動(dòng)載體。以文明創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，把“整臟治亂”、“滿意在貴州”工作作為文明縣城創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作來抓，著力打造“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、— 9 —

民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建，建設(shè)幸福綏陽。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。擬定近期、中期和遠(yuǎn)期創(chuàng)建目標(biāo)，以創(chuàng)建目標(biāo)的明確化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建機(jī)制的常態(tài)化，注重長(zhǎng)效管理，不斷提高城市管理水平。研究制定創(chuàng)建工作的實(shí)施意見和方案，建立健全工作調(diào)度、監(jiān)督制約、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲、投入保障、輿論引導(dǎo)等工作機(jī)制，劃分任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)創(chuàng)建。

（二）關(guān)于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作

一是加大資金投入，整合涉農(nóng)資金。建議我縣盡快出臺(tái)相關(guān)政策，設(shè)立“四在農(nóng)家”創(chuàng)建專項(xiàng)資金，逐級(jí)建立賬戶，拓寬“四在農(nóng)家”創(chuàng)建資金的投入渠道。一要完善政府資金的投入方式和管理辦法，各級(jí)財(cái)政適當(dāng)拿出一部分資金，用于創(chuàng)建點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建；二要整合涉農(nóng)資金，把所有能夠納入“四在農(nóng)家”創(chuàng)建專項(xiàng)管理的資金都集中起來，在不改變項(xiàng)目資金使用基本用途和管理渠道的前提下，對(duì)這些資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)用于新農(nóng)村的建設(shè)；三要調(diào)動(dòng)金融部門支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的積極性；四要聚集社會(huì)閑散資金，用于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，改善群眾生活環(huán)境。

二是加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。目前，我縣鎮(zhèn)村干部群眾對(duì)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作仍然存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性不高，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。建議采取有力措施，通過有效載體，進(jìn)一步加大“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作的宣傳力度。一要注重宣傳政策。將縣委、縣政府“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。二要注重宣傳典型。用身邊的人和身邊的事教育身邊群眾，讓農(nóng)民看到“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的成果，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。三要注重樹立新風(fēng)。大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風(fēng)，營(yíng)造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立創(chuàng)建辦公室，引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、干實(shí)事的干部隊(duì)伍，真正肩負(fù)起引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富、改變農(nóng)村面貌的重任。在創(chuàng)建工作中，切實(shí)做到既注意發(fā)揮政府的職能作用，又正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民群眾的主體地位，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，贏民心、集民智、聚民力，并善于總結(jié)推廣他們創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)民群眾真正成為“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的主力軍。

第二篇：文明城市創(chuàng)建和公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)考察報(bào)告

關(guān)于赴馬鞍山、南京學(xué)習(xí)考察文明城市創(chuàng)建和

公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)情況的報(bào)告

3月2至3日，市文明辦主任劉艷芬同志帶領(lǐng)蘭山、羅莊、河?xùn)|區(qū)文明辦主任和市文明辦有關(guān)人員赴馬鞍山市和南京市學(xué)習(xí)考察兩市文明城市創(chuàng)建和城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)有關(guān)情況。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、基本情況

2008年馬鞍山市和南京市成功創(chuàng)建第二批全國文明城市以來，采取得力措施，進(jìn)一步健全完善文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提高，去年在全國114個(gè)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，馬鞍山市位列全國地級(jí)市第四名，南京市位列全國副省級(jí)城市第九名。

馬鞍山市城市人口64萬，2009年全市財(cái)政收入122.3億元。從80年代就開始創(chuàng)建文明城市，并探索形成了“四抓”的文明創(chuàng)建工作思路。一是堅(jiān)持圍繞中心抓創(chuàng)建。始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，從人的思想觀念、價(jià)值取向和精神面貌入手，設(shè)計(jì)載體開展活動(dòng)，著力解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾與問題。二是堅(jiān)持以人為本抓創(chuàng)建。始終高度尊重人民群眾的主體地位，切實(shí)做到創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建成果由人民共享。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌抓創(chuàng)建。始終堅(jiān)持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)延伸、現(xiàn)代文明傳播等方面構(gòu)建文明創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化格局。四是堅(jiān)持注重特色抓創(chuàng)建。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)掘資源、塑造個(gè)性、彰顯特色，形成一批具有地方特色的創(chuàng)建品牌，增強(qiáng)文明創(chuàng)建的生機(jī)活力、影響力和持續(xù)力。該市自1993起先后被授予“國家衛(wèi)生城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國綠化模范城市”、“全國雙擁模范城”、“全國文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

南京市在2008年全國15個(gè)副省級(jí)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中排名倒數(shù)第二。痛定思痛，變壓力為動(dòng)力，從市到區(qū)、縣積極行動(dòng)起來，深入扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。市里制定了《2009—2011年深化全國文明城市創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)2008年版《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和南京實(shí)際情況，請(qǐng)市社科院制定了《南京市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)操作手冊(cè)》，每季度委托第三方市民調(diào)中心對(duì)主城區(qū)測(cè)評(píng)一次，測(cè)評(píng)采用實(shí)地考察、問卷調(diào)查和材料審核等方法，內(nèi)容包括公共環(huán)境、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與和公共精神等6大類。測(cè)評(píng)前，對(duì)測(cè)評(píng)人員（從大學(xué)抽調(diào)的社會(huì)學(xué)研究生）進(jìn)行培訓(xùn)。測(cè)評(píng)統(tǒng)一考察標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考察主體、統(tǒng)一考察時(shí)間、統(tǒng)一考察地點(diǎn)。每季度測(cè)評(píng)后由民調(diào)中心給出一個(gè)報(bào)告，測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行新聞發(fā)布和開會(huì)點(diǎn)評(píng)。整個(gè)過程完全由第三方實(shí)施，文明辦只負(fù)責(zé)制定測(cè)評(píng)方案、操作手冊(cè)和督導(dǎo)，確保整個(gè)過程的公開、公平、公正。南京市通過城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，2 有效促進(jìn)了區(qū)縣文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制的建立，取得良好效果。

二、主要特點(diǎn)

一是重視程度高。兩市對(duì)全國文明城市創(chuàng)建工作高度重視，從上世紀(jì)80年代就以文明城市創(chuàng)建為龍頭，持續(xù)開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。馬鞍山創(chuàng)建全國文明城市期間，市委書記每周四召開專題例會(huì)，創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周二召開例會(huì)，通報(bào)情況，布置工作，研究方案。創(chuàng)城成功后，成立鞏固全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記每月召開例會(huì)，一月一調(diào)度、一月一考評(píng)、一月一通報(bào)。南京市每次對(duì)區(qū)縣文明指數(shù)測(cè)評(píng)后，都召開高規(guī)格點(diǎn)評(píng)會(huì)，文明委全體成員和區(qū)縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，排名最好的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，排名最差的進(jìn)行整改表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，將每個(gè)季度市民公共文明指數(shù)的測(cè)評(píng)結(jié)果通過加權(quán)平均數(shù)計(jì)入市委、市政府對(duì)各區(qū)縣、各部門科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)之中。

二是創(chuàng)建投入大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，馬鞍山市從1982年開始，以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，加大投入，每年開展為民辦實(shí)事項(xiàng)目。2007—2009年，共投入22億實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中2009年建成的文化藝術(shù)中心占地12萬㎡，總建筑面積81170 ㎡，博物館、圖書館和歌劇院連成一體，極大滿足了群眾文化需求。目前，市民在市內(nèi)每步行15分鐘就有一處休閑廣場(chǎng)。南京市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，已成功申辦2014年第二屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，各類場(chǎng)館均已達(dá)標(biāo)。在創(chuàng)建文明城市 3 和公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)方面兩市都投入巨大，馬鞍山在精神文明建設(shè)“十一五”期間，按照城區(qū)人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政撥付文明城市創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120萬元/每年，計(jì)劃“十二五”期間提高到人均3元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，將達(dá)到180萬元/每年。南京市的《2009—2011年深化全國文明城市創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》和《南京市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)操作手冊(cè)》均由市財(cái)政撥付專款委托社會(huì)專門研究機(jī)構(gòu)調(diào)研制定，僅在2009年對(duì)區(qū)縣的4次公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，市財(cái)政每次就撥付15萬元，共計(jì)90萬元。

三是輿論氛圍濃。無論在文明城市創(chuàng)建，還是在公共文明指數(shù)迎查期間，兩市都善于通過強(qiáng)有力的輿論宣傳營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。馬鞍山市充分利用新聞和社會(huì)宣傳所有的載體，通過召開各種會(huì)議進(jìn)行層層動(dòng)員發(fā)動(dòng)；通過媒體曝光，強(qiáng)化督查落實(shí)；通過志愿者交通協(xié)勤，維護(hù)良好交通秩序，取得明顯成效，涌現(xiàn)出的“笑臉墻”等典型經(jīng)驗(yàn)被中央文明辦推廣。南京市在創(chuàng)城期間要求市屬媒體各家報(bào)紙每天拿出兩個(gè)版面，廣播電視每個(gè)頻道、頻率每天拿出2個(gè)小時(shí)做文明創(chuàng)建專版、專欄進(jìn)行集中宣傳和曝光，暴露問題，推動(dòng)工作。全市所有的廣告公司拿出所有廣告位的20%來做文明創(chuàng)建公益宣傳。2009年，南京對(duì)區(qū)縣每季度的公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果都在市內(nèi)新聞媒體頭版刊發(fā)。

四是創(chuàng)建活力強(qiáng)。兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，文明城市創(chuàng)建管理已進(jìn)入精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了由“應(yīng)試創(chuàng)建”向“素質(zhì)創(chuàng)建”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建工作由過去以運(yùn)動(dòng)式、突擊式、迎檢達(dá)標(biāo)式向常態(tài)化、長(zhǎng)效化、4 制度化的轉(zhuǎn)變。群眾對(duì)文明創(chuàng)建工作的理解由被動(dòng)式向主動(dòng)式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)城積極性和主動(dòng)性大大增強(qiáng)。馬鞍山市先后開展了一系列宣傳教育和“萬名黨員干部為創(chuàng)建文明城市作貢獻(xiàn)活動(dòng)”、“萬名職工同行動(dòng)、共創(chuàng)和諧文明城”、“萬名婦女創(chuàng)建文明家園”等“五個(gè)萬”活動(dòng)；南京市組織開展了“萬名干部進(jìn)萬家，了解民意辦實(shí)事”等活動(dòng)。兩城市的創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋了各行各業(yè)，形成了惠民靠民、共建共享的創(chuàng)建局面。

五是創(chuàng)建選機(jī)巧。2007年3月27日，中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山同志到馬鞍山視察，對(duì)馬鞍山精神文明創(chuàng)建和社區(qū)建設(shè)工作給予肯定，并提出了目標(biāo)和要求。馬鞍山市牢牢抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央媒體進(jìn)行集中宣傳。2007年4月和6月，中央媒體采訪團(tuán)先后兩次深入馬鞍山集中采訪，并在中央主流媒體刊登和播出宣傳報(bào)道39篇。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》還專門制作了一期節(jié)目，介紹馬鞍山市創(chuàng)建文明城市經(jīng)驗(yàn)；《人民日?qǐng)?bào)》還發(fā)表評(píng)論員文章，指出“馬鞍山市文明創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，具有重要的示范作用，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒”。中央媒體的集中宣傳對(duì)馬鞍山市創(chuàng)建全國文明城市產(chǎn)生了不可估量的影響。南京市的創(chuàng)建工作也是巧借機(jī)遇，借2005年第10屆全運(yùn)會(huì)在南京舉辦之機(jī)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展文明禮儀教育，使城市形象和市民素質(zhì)上了一個(gè)大臺(tái)階。2009年8月全國公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)隊(duì)在南京測(cè)評(píng)時(shí)，正值全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在南京召開，也是城市公共環(huán)境、公共秩序管理最 5 好的時(shí)候。

三、下一步工作措施及建議

兩市創(chuàng)建全國文明城市和城市公共文明測(cè)評(píng)工作特色鮮明、亮點(diǎn)突出、效果明顯。他們的許多成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。結(jié)合我市實(shí)際，建議如下：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文明城市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，目標(biāo)要求高，工作任務(wù)重。實(shí)踐證明，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是我市創(chuàng)城工作取得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。鑒于我市機(jī)構(gòu)改革后，行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能發(fā)生較大變化，建議對(duì)市文明委成員單位和創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。

2、推動(dòng)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化。推動(dòng)我市文明城市創(chuàng)建工作的常態(tài)化，為迎接全國測(cè)評(píng)打下良好基礎(chǔ)，是我們的當(dāng)務(wù)之急。一是進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和滿意度調(diào)查。借鑒南京市通過開展公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和滿意度調(diào)查來推動(dòng)文明創(chuàng)建工作常態(tài)化的經(jīng)驗(yàn)，建議每年對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行2次公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，對(duì)三區(qū)和臨沂高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的行業(yè)、窗口等部門每季度進(jìn)行一次群眾滿意度調(diào)查。每次測(cè)評(píng)后，通過媒體公布成績(jī)，并組織召開高規(guī)格點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，排名最前的作經(jīng)驗(yàn)介紹，排名最差的作整改表態(tài)發(fā)言。測(cè)評(píng)成績(jī)納入年終市級(jí)科學(xué)發(fā)展觀綜合考核，并按比例計(jì)入下一屆文明城市創(chuàng)建總成績(jī)。滿意度調(diào)查成績(jī)作為年終評(píng)選文明行業(yè)、文明服務(wù)窗口、文明單位的重要依 6 據(jù)。二是制定《臨沂市全國文明城市創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)我市2011年創(chuàng)建全國文明城市的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟作出部署安排。三是進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)城責(zé)任。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革后的部門職能職責(zé)，盡快理順城管執(zhí)法、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、交通等管理體制，明確部門創(chuàng)城責(zé)任，把任務(wù)細(xì)化到街道、社區(qū)，切實(shí)做到創(chuàng)建全覆蓋，工作無死角，管理無漏洞。

3、強(qiáng)化城市公用設(shè)施的建設(shè)和管理。就城市公用設(shè)施的建設(shè)和管理而言，我們和兩市還有較大差距。尤其是從去年中央文明辦對(duì)我市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的反饋來看，公用設(shè)施的建設(shè)和管理不足，是我們丟分的重要因素之一。比如，垃圾桶（箱）、閱報(bào)欄、休閑石凳、公用電話等公用設(shè)施少、有缺損，盲道有損壞或隨意被占用，公共廁所衛(wèi)生差、缺少無障礙設(shè)施等，諸如這些問題還較為嚴(yán)重地存在。建議督促有關(guān)部門對(duì)照2008版《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，盡快摸清底子，加大投入，強(qiáng)化建設(shè)和管理，力爭(zhēng)在國家測(cè)評(píng)前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

4、統(tǒng)籌各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。借助全市正在開展的國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行指標(biāo)銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。4月份，在全市組織開展“做一個(gè)文明臨沂人”主題教育系列活動(dòng)，組織實(shí)施“文明環(huán)境我建設(shè)”、“文明秩序我遵守”、“文明人際我創(chuàng)造”、“文明公益我參與”、“文明少年我爭(zhēng)做”等活動(dòng)。同時(shí)，充分利用好各種宣傳陣地，加大媒體曝光力度，全面提高全社會(huì)文明水平和市民文明素 7 質(zhì)。

5、加大文明創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。中央文明辦組織的城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，已成為精神文明建設(shè)的常態(tài)工作，每年進(jìn)行一次，建議把城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)專項(xiàng)費(fèi)用列入年初市財(cái)政預(yù)算。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 思想政治理論課

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

姓名： 姚城鎮(zhèn)學(xué)號(hào)： 院專業(yè)班級(jí)：電話： 4632047指導(dǎo)教師： 落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)

——安徽省舒城縣新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

姚城鎮(zhèn)

（生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院 2006級(jí) 生物工程1班）

前言：

新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)農(nóng)村改革

近年來，舒城縣圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力以食品、茶葉、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目全力開展招商引資工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，開辟全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。目前，全縣境內(nèi)招商引資涉農(nóng)項(xiàng)目200萬元以上規(guī)模148個(gè)，引進(jìn)資金規(guī)模174992萬元，實(shí)際到位資金66389.5萬元。其中：省外項(xiàng)目300萬元以上規(guī)模12個(gè)，到位資金13828萬元，縣外省內(nèi)項(xiàng)目200萬元以上134個(gè)，到位資金52001.5萬元。其主要做法是：

一、以茶招商，促進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、引入茶葉種植加工項(xiàng)目，以“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的模式，以茶引資超過9500萬元，目前該縣的茶葉規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣茶葉加工企業(yè)已達(dá)到50多個(gè)，2007年干茶總量達(dá)2000噸，茶葉產(chǎn)值達(dá)2億元，農(nóng)民人均來自茶葉的收入就有200多元，通過發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

2、引資發(fā)展茶葉深加工企業(yè)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。該縣通過招商引資引進(jìn)了投資總額1600萬元的安徽舒綠茶業(yè)有限公司,主要從事綠茶、有機(jī)茶、特種茶、名優(yōu)茶的生產(chǎn)加工和銷售。公司擁有“蘭草”和“舒綠園”牌注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品銷往北京、上海、廣州、香港、臺(tái)灣，出口歐盟、非洲、日本、美國，年產(chǎn)銷干茶1000噸，出口創(chuàng)匯100萬美元，創(chuàng)利稅近百萬元。公司下設(shè)舒綠茶業(yè)精制廠和六個(gè)茶葉初制廠，在舒城縣茶葉主產(chǎn)區(qū)建立2萬畝的茶葉綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和6萬畝的無公害茶葉生產(chǎn)基地，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，是

六安市最大、安徽省較大的集茶葉生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷于一體的茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、發(fā)展茶葉貿(mào)易，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。該縣還計(jì)劃引進(jìn)資金建設(shè)總投資1000萬元的曉天、河棚 等茶葉專業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)民發(fā)展和壯大茶產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)、供、銷全方位發(fā)展服務(wù)；

4、大力開展“蘭花茶”招商宣傳推介，打響“蘭花茶”品牌。通過舉辦茶葉能手比賽，在北京、上海、合肥等全國一些大都市舉辦茶葉推介會(huì)、參加國際茶文化節(jié)等形式對(duì)茶葉進(jìn)行推介，隨著品牌的打響，茶業(yè)招商的成功推進(jìn)，招商引資將為全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)來源。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目

該縣依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)林板、林化等林產(chǎn)品工業(yè)和糧食加工業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。全縣糧食加工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了市場(chǎng)價(jià)格提高，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食產(chǎn)量提高反過來又促進(jìn)糧食加工業(yè)的發(fā)展。在糧價(jià)走高預(yù)期下，全縣農(nóng)民在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)大米種植面積不斷增加。全縣2007年優(yōu)質(zhì)糧食播種面積達(dá)到50萬畝，比上年增加5萬畝，農(nóng)民積極性也不斷提高。糧食加工業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，首先破解了賣糧難問題，2005年以來，沒有出現(xiàn)賣糧難問題，徹底擺脫了糧食賣不了、儲(chǔ)不下、運(yùn)不走、補(bǔ)不起的難題。加工業(yè)發(fā)展還帶動(dòng)了種糧效益的提高。過去多年糧食增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的問題始終得不到有效解決。近年來，在糧食加工業(yè)的拉動(dòng)下，雖然糧食連年豐收，但糧價(jià)穩(wěn)中有升，種糧效益明顯提高。糧食加工業(yè)的發(fā)展也拓寬了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。全縣青云、友勇、大海等20多家糧食加工企業(yè)，直接和間接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人，同時(shí)還壯大了地方經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力。2006年成功引進(jìn)臺(tái)灣佳易木制品公司、東信林板加工等10多個(gè)投資9000萬元的林板一體化項(xiàng)目，帶動(dòng)速豐林發(fā)展基地近10萬畝。隨著這些重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)后將惠及全縣人民，農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)增收500元以上，這些項(xiàng)目正以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式直接拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

三、引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)千人橋、杭埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便宜的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品加工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。近年來該縣成功從江浙引進(jìn)夏星、帥旺等食品生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)了全縣食品加工業(yè)的發(fā)展。夏星集團(tuán)通過從歐洲引進(jìn)國際上最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，聘請(qǐng)國內(nèi)知名的食品專家，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和獨(dú)特的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)各種西式冷凍肉制品（漢堡）、面包糠、雞精等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷江蘇、上海、北京等地，深受廣大消費(fèi)者歡迎，年創(chuàng)產(chǎn)值超億元、利稅2000多萬元。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞力1000多人就業(yè)，帶動(dòng)10000多個(gè)農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)戶養(yǎng)殖致富”的雙贏目的。

2、該縣將引資發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)作為今后解決農(nóng)民就業(yè)問題盤子中關(guān)鍵的一只棋子。已成功引進(jìn)的浩緣朋集團(tuán)有限公司，是集設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的品牌經(jīng)營(yíng)制衣企業(yè)。公司成立于1996年，公司總部位于北京，下設(shè)安徽浩緣朋制衣有限公司、蘇州分公司、浙江平湖分公司、天津分公司等四個(gè)子公司。公司經(jīng)過十年來的發(fā)展，固定資產(chǎn)達(dá)1億多元，員工近2000人，年銷售額超過2億元。勞動(dòng)密集型項(xiàng)目的成功引進(jìn)，將基本解決該縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，有效地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、依托水電資源，吸引客商投資興建水電項(xiàng)目

近年來成功引進(jìn)了總投資1.2億元的利霖電站、潤(rùn)?quán)l(xiāng)電站、金源電站、三灣水電站、西河電站等，電站全部建成投產(chǎn)后總裝機(jī)容量超過10萬千瓦。通過引資興建水電站，在發(fā)展電力經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加有力地保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電，促進(jìn)項(xiàng)目輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是上萬畝農(nóng)田的灌溉條件直接或間接地得到改善，有效地解決新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求解決的水利基礎(chǔ)設(shè)施問題。二是興建水電項(xiàng)目許多附屬工程如碼頭、便民路橋、以及庫區(qū)形成后險(xiǎn)灘惡灘的消除，交通條件也隨之改善，直接改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過新農(nóng)村建設(shè)，舒城縣經(jīng)濟(jì)及人民素質(zhì)得以顯著提高，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高；深入落實(shí)中央１號(hào)文件精篇二：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于顏蓮村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

班級(jí)：機(jī)096姓名：陳瑞 學(xué)號(hào)：0910012171 調(diào)查地點(diǎn)：江蘇省泗洪縣顏蓮村

調(diào)查方法：實(shí)地考察 采訪村委干部 走訪村民 網(wǎng)站收索 圖書查閱法 調(diào)查時(shí)間：2012年8月10日—2012年8月20日

報(bào)告正文: 為及時(shí)了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，本人利用暑期時(shí)間對(duì)家鄉(xiāng)顏蓮村進(jìn)行了一番調(diào)查，現(xiàn)將此次調(diào)查的情況總結(jié)如下： 顏蓮村位于宿遷市泗洪縣陳圩鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)中心三公里，全村全部是農(nóng)業(yè)人口。青臨線穿境而過，交通較為便利。全村分為10個(gè)村民小組。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 1.生產(chǎn)發(fā)展 近幾年來，我村村民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了調(diào)整。其中，種植業(yè)已不僅僅停留在傳統(tǒng)的水稻種植上，西瓜，黃豆，玉米等多種經(jīng)濟(jì)作物被大量種植。資料顯示，10年我村水稻種植面積比例為72%，11年為68%，12年則下降到了64.3%。我村實(shí)行黃豆、玉米套種方式，既合理地利用了土地資源，又便于加強(qiáng)管理，提高了產(chǎn)量。我村的養(yǎng)殖業(yè)也蓬勃發(fā)展，不少村民都自建養(yǎng)殖場(chǎng)，飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、魚等。不僅如此，由于顏蓮村的交通較為便利，不少外村村民也來到我村建立養(yǎng)殖場(chǎng)，使得顏蓮村養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模。2.精神文明建設(shè)

自2006年國家實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，顏蓮村村民參合率每年都達(dá)到95%以上。每個(gè)村民小組都設(shè)有衛(wèi)生所，村民看病難、看病貴，因病致貧，因病返貧的問題在一定程度上得到了解決。自2006年免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)以來，我村的九年義務(wù)教育普及率已達(dá)到98%以上。村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了很大改善。學(xué)校的硬件設(shè)施逐步現(xiàn)代化，教師的學(xué)歷、綜合素質(zhì)也有了很大提高。村委會(huì)還不定期對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，包括食品衛(wèi)生、用電安全、防火防災(zāi)等。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，顏蓮村村委非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顏蓮村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。10個(gè)村民小組已全部通了進(jìn)村道路，進(jìn)村道路為水泥路和磚渣路,其中水泥路已占了將近80%。11年全村硬化村內(nèi)道路1.2公里，村內(nèi)道路硬化程度已超過75%。全村自來水管系覆蓋率已達(dá)到80%。以政府出資一部分，村民出資一部分的方式，部分村民建起了沼氣池，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也使得農(nóng)村農(nóng)作物資源得到了充分合理的利用。11年該村新建橋梁一座，修葺橋梁兩座，使村民的出行更為便利。4．生活水平的改善

顏蓮村村民的收入主要來源余外出打工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及機(jī)械化程度的相對(duì)提高，村民的收入逐年上升。資料顯示，09年村民年人均收入為1120元，10年則升高到1568元，11年增至2578元。大部分村民家中已配備了彩色電視機(jī)，電冰箱，洗衣機(jī)等現(xiàn)代化電器，2/4的村民家中都購買了摩托車或是三輪摩托，村民生活水平不斷提高。

5.組織建設(shè)

農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，干部平均年齡進(jìn)一步年輕化，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。村務(wù)更為公開，并且不再是簡(jiǎn)單的流于形式。村委會(huì)換屆選舉更為民主，公開，村民選舉熱情大為提高。村里重大決定決策主要由村委會(huì)和村民代表大會(huì)決定。

二、存在的問題和困難 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還較低

由于地形、氣候條件限制，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；?、機(jī)械化、集成化，生產(chǎn)方式總體還停留在傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多的是追求數(shù)量而忽略質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)，加工上科技含量較低，附加值也不高。

2.農(nóng)村的組織化程度較低

在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未健全，各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織不盡規(guī)范，農(nóng)民駕馭市場(chǎng)、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。3.農(nóng)村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學(xué)，但由于師資力量，學(xué)習(xí)環(huán)境，教師責(zé)任心等問題，導(dǎo)致農(nóng)民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育，造成農(nóng)村教育資源的極大浪費(fèi)。資料顯示，75%以上的農(nóng)村小學(xué)，68%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，生源狀況不容樂觀。4.農(nóng)村土地日益減少 由于村民收入的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大部分村民們都在自家土地上建新房或養(yǎng)殖場(chǎng)，侵占了大量土地。另外，由于各種公路的鋪設(shè)，也占用了大量的土地。因此，農(nóng)村的土地資源日益減少。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農(nóng)村青壯勞力都外出務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的整體偏低。6.農(nóng)村社會(huì)保障需要進(jìn)一步完善

近年來，隨著國家社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障問題有了很大進(jìn)步。但僅靠現(xiàn)有的保障機(jī)制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。

三、對(duì)策及建議

1.加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的支持力度。2.抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持種水稻為主，其他經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。抓好糧食、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地的集約化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民由體力型向智力型，技能型轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)低、技能差的勞動(dòng)力向高素質(zhì)、高技能轉(zhuǎn)變。一方面擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。另一方面，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力大力發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和手工加工業(yè)等，就地就近消化富余勞動(dòng)力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。制定完善的優(yōu)惠配套政策，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。結(jié)束語：

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于我國來說是個(gè)重要、艱巨的課題，它不僅僅是關(guān)系農(nóng)村和占全國絕大多數(shù)比例的農(nóng)民的事情，在資源緊張的當(dāng)今中國，也與城市和城市居民緊密相關(guān)，農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)應(yīng)是緊密相連，不可分割的。新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)多個(gè)層面，關(guān)系著我們國家未來的發(fā)展道路。作為一個(gè)大學(xué)生，在這次實(shí)踐活動(dòng)中，我看到了農(nóng)村建設(shè)的新變化、新希望，為此我感到十分的欣喜和自豪。同時(shí)，也看到發(fā)展中的不足，但我相信，在不遠(yuǎn)的將來，在群眾的共同努力下，這些問題必將解決，新農(nóng)村建設(shè)必將創(chuàng)造新的輝煌！篇三：赴蘇州、杭州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

赴蘇州、杭州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

11月2日至5日，我非常有幸參加了鎮(zhèn)政府組織前往蘇州、杭州等地的新農(nóng)村建設(shè)參觀學(xué)習(xí)。此次考察活動(dòng)由鎮(zhèn)委委員帶隊(duì)，重點(diǎn)參觀考察了昆山市張浦鎮(zhèn)金華村和巴城鎮(zhèn)綽墩山村，并得到了昆山市農(nóng)業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力支持和全程陪同。這次隨團(tuán)考察使我收獲頗多、見識(shí)大增，也給我在思想上、工作中帶來了不少啟發(fā)。

身臨其境，走近金華和綽墩山

踏入張浦鎮(zhèn)金華村，頓覺空氣新鮮、綠樹成萌，真不愧于是一個(gè)“村在樹中，樹在村中”的生態(tài)優(yōu)美新農(nóng)村。特別是該村公共服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行模式令人印象深刻，集中了行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)安全、黨建活動(dòng)于一體，即節(jié)約成本又方便群眾，同時(shí)環(huán)境優(yōu)美，使工作人員和村民都處于如詩如畫的美景之中。金華村面積雖僅有3.4平方公里，但人口總數(shù)卻有3591人，各村民就業(yè)涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、商貿(mào)加工和餐飲服務(wù)等行業(yè)，村內(nèi)交通便利，人人安居樂業(yè)。

巴城鎮(zhèn)的綽墩山村則以6500年前的馬家浜菘澤、良渚、馬橋各個(gè)文化時(shí)期創(chuàng)造的古代文明的遺跡聞名，又緊臨陽澄湖，是昆山市、蘇州市及江蘇省和自然保護(hù)區(qū)和古文化保護(hù)遺址單位。在新農(nóng)村建設(shè)中，主要是以保護(hù)古村文化和發(fā)展古村經(jīng)濟(jì)

為主題，各項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)日新月異，以餐飲為主的旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是蒸蒸日上，同時(shí)以陽澄湖特色水產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)村民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。近年來，先后獲得全國村民自治模范村、昆山市農(nóng)村綜合整治先進(jìn)單位、昆山市文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

辨色識(shí)香，解讀金華和綽墩山

金華村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“拆除、整治、改造”為抓手，以“硬化、美化、綠化、亮化”為目標(biāo)，制定總體規(guī)劃，按要求分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷拓寬發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，為構(gòu)建和諧村莊提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。該村主要干部還向我們介紹了發(fā)展規(guī)劃，描述了2012年村里的“軟、硬”指標(biāo)，軟指標(biāo)是從精神生活、文化教育和生態(tài)環(huán)境等方面全面提高村民素質(zhì)，向城市化發(fā)展；硬指標(biāo)即村集體收入將超1500萬元，村民純收入將達(dá)到25000元左右?，F(xiàn)在村里的物業(yè)水平達(dá)到67.5%，兩年后我們將實(shí)現(xiàn)100%，實(shí)現(xiàn)家家有物業(yè)、家家有股份、家家有分紅。綽墩山村黨委則始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民為第一導(dǎo)向，立足本村實(shí)際，建設(shè)“漁家燈火”市場(chǎng)，形成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，為村民創(chuàng)業(yè)致富提供發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)圍繞陽澄湖水產(chǎn)品做足文章，形成了特色鮮明、惠及村民的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)富有特色的自然水果園林區(qū)、有機(jī)蔬菜園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖園等系列高效種養(yǎng)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，為構(gòu)建和諧村莊提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

學(xué)以致用，參觀考察后的啟示

縱橫對(duì)比兩個(gè)村莊的發(fā)展模式，即有共同點(diǎn)又有區(qū)別，共同點(diǎn)是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。不同點(diǎn)則是各有側(cè)重，完全因地制宜發(fā)展村里的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)總量和人均收入來看，這兩個(gè)村其實(shí)還不如我鎮(zhèn)的任何一個(gè)社區(qū)的綜合實(shí)力強(qiáng)，但從他們因地制宜新農(nóng)村建設(shè)中，仍給了我不少啟示。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的能力和水平。從政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平上更上一層樓，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自己分管的農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)扎實(shí)工作，盡力做出成績(jī)。

二、定位自己，始終貫徹上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)。首先要做好村干部的角色特點(diǎn)，正確評(píng)判自己，既不能妄自菲薄，更要防范目空一切。同時(shí)常懷敬畏之心，群眾相信我，就要更好地為群眾服務(wù)，讓自己所作所為對(duì)得起鄉(xiāng)親。

三、積極創(chuàng)新，改變工作方式和方法。時(shí)代在變化，人們的要求也在變。不斷創(chuàng)新，力求工作有實(shí)效是農(nóng)村干部應(yīng)具備的素質(zhì)。我們參觀的兩個(gè)村莊領(lǐng)導(dǎo)干部就是積極利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展理念取得了相應(yīng)的成績(jī)。

四、具體工作中，積極改善人居環(huán)境，從生態(tài)環(huán)境改善、村容村貌整潔、居民生活質(zhì)量等方面下功夫，積極借鑒他們的優(yōu)秀做法，進(jìn)一步配合做好我社區(qū)、我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

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w.5 Y k J.cOM公文近日，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)歐陽頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團(tuán)赴**市考察學(xué)習(xí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。期間，考察；團(tuán)先后參觀考察了**市郫縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效?，F(xiàn)在將考察收獲匯報(bào)如下：

一、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況

**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。

（一）郫縣農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點(diǎn)。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動(dòng)的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動(dòng)農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@” 這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

二、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

啟示二，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

啟示三，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)資金是最在難題。政府加大投入固然必不可少，地方也要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快建立公共財(cái)政，加快機(jī)制創(chuàng)新。積極探索綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型多形式，、多渠道的投融資機(jī)制

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第五篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

一周多的時(shí)間以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》；聽取了孫立誠教授“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略途徑”的講座；參觀考察了成都、無錫兩市，雙流、錦江、江陰三縣（市）、華西和紅砂等新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了座談研討。學(xué)員們非常珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)文件聽輔導(dǎo)，聚精會(huì)神，耳目一新；學(xué)先進(jìn)，看典型，流連忘返，催人奮進(jìn)；談體會(huì)，講落實(shí)，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，躍躍欲試。大家反映，通過這次研討班，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了新感悟，進(jìn)一步理清了思路，明確了方向，增強(qiáng)了信心。這個(gè)班辦的非常必要，非常及時(shí)，雖然時(shí)間較短，但收獲很大。

一、對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵有了更加深刻的理解

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略?！靶罗r(nóng)村”在五十年代就提出過，人們向往的是耕地不用牛、鍘草不低頭，點(diǎn)燈不用油；八十年代講的是三轉(zhuǎn)一響；九十年代講的是住的寬敞、穿著漂亮、吃有營(yíng)養(yǎng)。盡管“新農(nóng)村”這個(gè)概念在上個(gè)世紀(jì)曾幾次提出過，但這次提出并不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是當(dāng)前農(nóng)村全面發(fā)展的重要探索，既源于實(shí)際又指導(dǎo)實(shí)際，既來自群眾又造福群眾，既體現(xiàn)全面性又體現(xiàn)科學(xué)性。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十個(gè)字，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，既注重發(fā)展生產(chǎn)力，又注重政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)；既注重推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又注重推進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。

二、明確了社會(huì)主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容

通過學(xué)習(xí)、考察和研討，大家認(rèn)為，新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新村鎮(zhèn)、新福利、新風(fēng)尚”五個(gè)新上：二是新農(nóng)民。華西村現(xiàn)在初中以上村民占村民總數(shù)86%以上，其中大、中專生200多人，還有3名青年出國留學(xué)。村黨委班子中，大專以上25人，有研究生，也有留學(xué)生。近兩年，該村還用優(yōu)惠措施吸引2000多名大中專畢業(yè)生來華西創(chuàng)業(yè)。華西外貿(mào)公司的職工90%為大學(xué)生。成都三圣鄉(xiāng)紅砂村曾光海，今年54歲，雖然只有初中文化，卻是個(gè)精明能干的農(nóng)民，他把原有房屋改建為190多平方米的三層小樓，稱為“曾家花園”，成為接待游人的三星級(jí)賓館，大專畢業(yè)的女兒當(dāng)經(jīng)理，雇3個(gè)廚師、5個(gè)服務(wù)員，食、宿、玩一體，每年接待游人上千人次，收入相當(dāng)可觀。他的小女兒也是大專生，在村里給游人當(dāng)講解員，儀表端莊、神態(tài)自然，講解起來滔滔不絕、絲絲入扣，令人贊嘆。在農(nóng)民家中，看到許多尊師崇教的楹聯(lián)，其中一副：開天開地莫若開心做人，藏金藏銀不如藏書教子。給我們留下很深的印象。學(xué)員們感到，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民，無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開科技文化知識(shí)的哺育和支撐，打造有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是當(dāng)務(wù)之急。四是新福利。成都市在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。2000年初，由市縣兩級(jí)財(cái)政將1991年實(shí)行貨幣化安置以來已征地農(nóng)民納入社保范圍，對(duì)新征地農(nóng)民直接納入社保。全市26.75萬名已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和2.66萬名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)，已有13.1萬名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和9105名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助工程配套的城鄉(xiāng)一體的救助體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。從2004年開始，計(jì)劃用四年時(shí)間，市政府投資10億元，完成全市農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，2006年起全部免除14個(gè)郊區(qū)（市、縣）義務(wù)教學(xué)階段學(xué)生雜費(fèi)和信息技術(shù)費(fèi)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，不收借讀費(fèi)。三是建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸縣政府管理，建立了疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治體系。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民505.4萬人，參加率89.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站集中配送藥品率達(dá)100%。大家感到，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步改善和提高農(nóng)民的社會(huì)福利水平，使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇，是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意。

五是新風(fēng)尚。我們所到的村鎮(zhèn)，不僅體驗(yàn)到這里傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的高度融合，也深切感受到和諧的生活氣息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子們臉上蕩漾歡樂。探尋其中的奧秘，主要有四個(gè)方面：一是素質(zhì)提升人。這些村鎮(zhèn)，均靠近城市邊緣，較早地接受了城市的先進(jìn)文化、先進(jìn)思想和先進(jìn)生活方式，且農(nóng)民自身文化程度較高，接納能力較強(qiáng)。二是環(huán)境改變?nèi)?。室?nèi)地板地毯，窗明幾凈，室外馬路平坦，鳥語花香，四時(shí)有常青之樹，八節(jié)有不謝之花，車在人中走，人在畫中游，農(nóng)民有了精氣神，在潛移默化中養(yǎng)成了良好的習(xí)慣和風(fēng)尚。三是制度管束人。這里除了法制宣傳和禮儀教化外，還利用各種方式對(duì)農(nóng)民開展經(jīng)常性的教育。南新村開始星級(jí)文明戶評(píng)比活動(dòng)，把道德、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、守法、計(jì)生、環(huán)境分成六顆星，達(dá)到六星的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。華西村堅(jiān)定德育為先，一邊富口袋，一邊富腦袋，他們每月開一次村民大會(huì)，組織村民職工學(xué)習(xí)《合同法》《刑法》等等，成立了“精神文明開發(fā)公司”，教育華西人發(fā)揚(yáng)16字精神，做到三守（守法、守紀(jì)、守信譽(yù)），“六愛”（愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己）。該村還做兩項(xiàng)規(guī)定，一是獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)賭博者，舉報(bào)真實(shí)一次獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，但目前還沒有人拿到這個(gè)獎(jiǎng)。二是孝敬老人獎(jiǎng)，家有年過百歲老人，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。去年該村一家37口人，一位老人年過百歲，得到37萬元獎(jiǎng)勵(lì)。四是設(shè)施吸引人。這些地方建立了圖書閱覽室、棋牌室、老年活動(dòng)室，為農(nóng)民廣泛開展文化體育活動(dòng)提供了場(chǎng)所。華西村成立了華西特色藝術(shù)團(tuán)，下設(shè)京劇團(tuán)、越劇團(tuán)、錫劇團(tuán)、歌舞團(tuán)、雜技團(tuán)五個(gè)分團(tuán)，豐富了農(nóng)民的文化生活。大家感到，三個(gè)文明建設(shè)相輔相成，相互依存，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高農(nóng)民的道德水準(zhǔn)，使農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、法治的新型生活觀，是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。

三、進(jìn)一步找準(zhǔn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的著力點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：第一，做好規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。一方面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加速壯大龍頭企業(yè)群體，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)三性。一是前瞻性。要充分考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)的中心村的建設(shè)，對(duì)邊遠(yuǎn)村莊和人口較少的村，實(shí)行萎縮性規(guī)劃和管理。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢(shì)出發(fā)，依山順?biāo)非笕伺c自然的和諧，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū)，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特點(diǎn)，注意保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居、祠堂、廟宇等文化遺產(chǎn)。第二，提升新產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成大的支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)玉米、肉牛、肉雞、肉鵝、生豬、鹿產(chǎn)品、蔬菜等加工體系建設(shè)。保持糧食綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白蕓豆和曬煙特產(chǎn)基地建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。第三、建設(shè)新村鎮(zhèn)。在搞好規(guī)劃的同時(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，因時(shí)就勢(shì)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，要突出縣城和省市確定的示范村鎮(zhèn)建設(shè)，加大村容鎮(zhèn)貎的改造力度。第四、造就新農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。第五、培育發(fā)展新組織。有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，培育各類協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民參與市場(chǎng)的組織化程度。制定扶持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，資金支持政策，稅收優(yōu)惠政策，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。第六、完善新體制、新機(jī)制。各級(jí)政府要真正落實(shí)中央一號(hào)文件精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平合理的財(cái)政分配體制，國民收入分配和財(cái)政支出要向三農(nóng)傾斜，建立專項(xiàng)支農(nóng)資金，確保每年的財(cái)政支農(nóng)資金要高于上年。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助體系，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村機(jī)制。貫徹“多予少取放活”方針，加大支農(nóng)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體制，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，完善農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。