第一篇：鹽湖集團(tuán)公司貫徹落實(shí)三重一大實(shí)施意見(2稿)

鹽湖集團(tuán)公司貫徹落實(shí)“三重一大”

決策制度的實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和鹽湖集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)鹽湖集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范鹽湖集團(tuán)公司“三重一大”決策制度，努力把鹽湖集團(tuán)公司的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭力，進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐，促進(jìn)鹽湖集團(tuán)公司平穩(wěn)較快發(fā)展，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》和省省國資委黨委“青國資黨?2010?61號(hào)”文件通知精神，結(jié)合鹽湖集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《鹽湖集團(tuán)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“三重一大”決策制度在鹽湖集團(tuán)公司 的貫徹落實(shí)。

二、基本原則

（一）“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策原則。鹽湖集團(tuán)公司黨委會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)、總裁辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

（二）“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持科學(xué)決策原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法，加強(qiáng)決策的前期調(diào)研論證和綜合評(píng)估，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策失誤。

（三）“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持民主決策原則。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮每個(gè)參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，必須聽取職工群眾的意見和建議。

（四）“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持依法決策原則。遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及鹽湖集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，保證決策的內(nèi)容和程序合法合規(guī)。

三、“三重一大”事項(xiàng)決策范圍

鹽湖集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)決策范圍包括：重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。

（一）重大事項(xiàng)。主要指涉及公司改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理事項(xiàng)、關(guān)系職工切身利益以及具有全局性、方向性 和戰(zhàn)略性的重大問題。具體包括以下事項(xiàng)：

1、公司的發(fā)展方向、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)。

2、資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、利潤分配或彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊(cè)資本以及國有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)。

3、年度投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、業(yè)績目標(biāo)和公司年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定、修訂和廢除，涉及公共事件、重大突發(fā)事件等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)。

4、公司改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊(cè)公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng)。

5、業(yè)績考核、薪酬分配方案、基本工資制度和各項(xiàng)獎(jiǎng)金使用，以及其他涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。

6、黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化、工團(tuán)工作方面的重要舉措等重大黨建和思想政治工作事項(xiàng)。

7、公司維護(hù)安全和穩(wěn)定工作重大事項(xiàng)。

8、其他重大決策事項(xiàng)。

（二）重要人事任免。主要指涉及公司直接管理的高、中、初三級(jí)管理人員人事任免、職務(wù)調(diào)整和重要獎(jiǎng)懲。具體包括以下事項(xiàng)：

1、高、中、初三級(jí)管理人員選拔標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2、高、中、初三級(jí)管理人員的提名、推薦和任免。

3、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)。

4、其他重要人事任免事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排。主要指涉及公司生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。具體包括以下事項(xiàng)：

1、重大項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資項(xiàng)目。

2、計(jì)劃外追加投資規(guī)模及項(xiàng)目。

3、重大投資管理事項(xiàng)。

4、重大、關(guān)鍵性設(shè)備引進(jìn)和重要物資采購等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目以及重大技術(shù)改造、引進(jìn)事項(xiàng)。

5、重大工程承發(fā)包項(xiàng)目。

6、重大項(xiàng)目合同內(nèi)容確定等事項(xiàng)。

7、其他重大項(xiàng)目的安排。

（四）大額度資金的使用。主要指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。具體包括以下事項(xiàng)：

1、年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用。

2、超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用。

3、大額度的非生產(chǎn)性資金使用。

4、對(duì)外大額度的捐贈(zèng)、贊助。

5、其他大額度資金使用、運(yùn)作事項(xiàng)。

四、“三重一大”事項(xiàng)的決策形式

鹽湖集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)主要采取股東大會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)、黨委會(huì)的形式，經(jīng)集體研究后做出決策。

（一）凡屬下列“三重一大”事項(xiàng)的決策，應(yīng)采取股東大會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)進(jìn)行決策，會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。

涉及公司的發(fā)展方向、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)；公司資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊(cè)資本以及國有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；公司年度投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、業(yè)績目標(biāo)和公司年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定、修訂和廢除事項(xiàng)；涉及公共事件、重大突發(fā)事件等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)；公司改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊(cè)公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng)；制定業(yè)績考核、薪酬分配方案、基本工資制度和各項(xiàng)獎(jiǎng)金使用，以及其他涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)； 重大項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資項(xiàng)目；計(jì)劃外追加投資規(guī)模及項(xiàng)目事項(xiàng)；重大投資管理事項(xiàng)；重大、關(guān)鍵性設(shè)備引進(jìn)和重要物資采購等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目以及重大技術(shù)改造、引進(jìn)事項(xiàng)；重大工程承發(fā)包項(xiàng)目；重大項(xiàng)目合同內(nèi)容確定等事項(xiàng)；年度大額度資金使用預(yù)算事項(xiàng)；大額度預(yù)算外資金使用事項(xiàng)；大額度的非生產(chǎn)性資金使用，對(duì)外捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；其他大額度資金使用等事項(xiàng)。

（二）凡屬下列“三重一大”事項(xiàng)的決策，應(yīng)采取黨委會(huì)的形式進(jìn)行決策，會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。

涉及公司黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化、工團(tuán)工作方面的重要舉措等重大黨建和思想政治工作事項(xiàng)；公司維護(hù)安全和穩(wěn)定工作重大事項(xiàng)；干部選拔標(biāo)準(zhǔn)的制定；干部的提名、推薦和任免；先進(jìn)個(gè)人的評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)；其他重要人事任免事項(xiàng)。

（三）其他“三重一大”事項(xiàng)的決策方式，由董事長、黨委書記、總裁等主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。

（四）決策主要采取口頭表決、舉手表決、投票表決等方式進(jìn)行。

五、“三重一大”事項(xiàng)的決策程序及規(guī)則

鹽湖集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前要 認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究討論程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，要事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，要事先征求鹽湖集團(tuán)公司紀(jì)委和省國資委紀(jì)委的意見。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，要聽取鹽湖集團(tuán)公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

（一）決策前的工作程序

鹽湖集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)由鹽湖集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接提出或由職能部門提出、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、報(bào)董事長、黨委書記、總裁等主要負(fù)責(zé)人同意后列為議題。分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)職能部門做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。承辦部門應(yīng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：

1、提出方案。承辦部門要認(rèn)真組織調(diào)查研究，必要時(shí)，應(yīng)提出兩種以上的決策備選方案。

2、充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門或單位的，要事先征求意見，充分協(xié)商。黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間要進(jìn)行溝通和磋商。未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見的重大事項(xiàng)，不得上會(huì)研究。

3、征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須通過職工代表大會(huì)、公示等形式充分聽取職工群眾的意見和建議。

4、論證評(píng)估。組織領(lǐng)導(dǎo)班子或咨詢專家，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證；涉及重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢意見要形成論證評(píng)估報(bào)告。

5、法律審查。在決策備選方案提交會(huì)議決策前，如有必要，相關(guān)職能部門要組織進(jìn)行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)葐栴}，并提出審查意見。

6、在履行決策準(zhǔn)備程序時(shí)，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強(qiáng)的“三重一大”具體事項(xiàng)，須遵從相關(guān)規(guī)定。

（二）集體決策的會(huì)議工作程序

1、準(zhǔn)備材料。決定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)要提前準(zhǔn)備好決策材料。決策材料包括議題材料和科學(xué)論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；科學(xué)論證材料包括調(diào)查報(bào)告、論證評(píng)估報(bào)告、合法性審查意見等。除重要人事任免材料外，其他決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在會(huì)議召開前2-3天送達(dá)參會(huì)人員閱研。

2、通知與會(huì)。會(huì)前應(yīng)以書面或口頭形式向與會(huì)人員發(fā)出正式通知。會(huì)議出席人數(shù)超過應(yīng)出席人數(shù)的二分之一，會(huì)議表決有效。在討論重要人事任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二（含三分之二）以上成員到會(huì)方可舉行。

3、充分討論。與會(huì)人員要在會(huì)前熟悉材料，認(rèn)真準(zhǔn)備。會(huì)議須安排足夠時(shí)間進(jìn)行討論，與會(huì)人員要充分發(fā)表意見，明確表明態(tài)度。主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策的事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議。

4、會(huì)議決定。

（1）凡需股東會(huì)、董事會(huì)決定的“三重一大”事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照《公司法》中對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行決策。

（2）凡需黨委會(huì)、總裁辦公會(huì)決定的“三重一大”事項(xiàng)，不得以會(huì)前醞釀、傳閱會(huì)簽和碰頭會(huì)等其他形式代替會(huì)議決定。

（3）集體決策事項(xiàng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。在討論重要人事任免時(shí)，應(yīng)參會(huì)人員因故不能參加會(huì)議的，可以書面形式委托其他班子成員代其發(fā)表意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，要逐項(xiàng)表決，并以應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決議。對(duì)于意見分歧較大的事項(xiàng)，原則上暫緩做出決定。

（4）集體討論后，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)依法做出通過、原則通過、再次審議、試點(diǎn)試行或者暫緩實(shí)施的決定。

（5）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人必須回避。

5、備案?jìng)洳?。?duì)決策情況，相關(guān)部門應(yīng)做好會(huì)議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成決策檔案，存檔備查。會(huì)議記錄內(nèi)容包括：

（1）會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員及原因、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況。

（2）決策事項(xiàng)。

（3）正式參會(huì)人員的意見和表態(tài)。（4）其他參會(huì)人員的意見。（5）會(huì)議最終決定。

6、參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未決定或決定暫不對(duì)外公開事項(xiàng)以及會(huì)議材料和討論情況，不準(zhǔn)泄露。

六、“三重一大”事項(xiàng)的決策執(zhí)行

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決策，對(duì)決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已做出的決策。

（二）決策執(zhí)行部門要制定決策實(shí)施方案，負(fù)責(zé)分解任務(wù)，明確責(zé)任人和時(shí)限，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，按照要求完成任務(wù)，不得推諉和拖延。

（三）因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)行部門要及 時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示，但在未批準(zhǔn)之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行；決策需要停止執(zhí)行或者變更的，要重新按照規(guī)定履行鹽湖集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)的決策程序及規(guī)則。

（四）鹽湖集團(tuán)公司黨委要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動(dòng)決策的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提出意見，如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)反映。

七、“三重一大”事項(xiàng)的決策監(jiān)督

（一）把執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況列入鹽湖集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。鹽湖集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)應(yīng)接受省委、省紀(jì)委、省委組織部及省國資委黨委、省國資委紀(jì)委等部門的監(jiān)督檢查。

（二）除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和公司商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)及時(shí)向職工代表通報(bào)，聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。

（三）鹽湖集團(tuán)公司黨委書記、董事長是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)對(duì)集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，把貫徹落實(shí)集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

（四）鹽湖集團(tuán)公司紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門要通 過干部考察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)落實(shí)“三重一大”決策制度進(jìn)行監(jiān)督。

八、“三重一大”事項(xiàng)的責(zé)任追究

（一）出席會(huì)議的人員要對(duì)會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。對(duì)“三重一大”決策失誤的責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）集體決策違反黨和國家方針政策、法律法規(guī)、違背規(guī)則和程序，給國家和公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響和后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的其他班子成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決議的人員經(jīng)證明在會(huì)議表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任。

（三）凡屬下列情況之一，給國家和公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、違背集體決策原則，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨(dú)斷專行的。

2、不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

3、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后沒有報(bào)告的。

4、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策失誤的。

5、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p 失或影響而不采取積極措施予以糾正的。

6、在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿摹?/p>

7、其他因違反相關(guān)法規(guī)而造成失誤的。

（四）對(duì)給國家和公司造成重大損失和嚴(yán)重影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任及直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《鹽湖集團(tuán)公司貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《鹽湖集團(tuán)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門按照干部管理權(quán)限，提出處理意見，按程序?qū)嵤┴?zé)任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、免職、責(zé)令辭職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等方式。

九、本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，并報(bào)省國資委黨委備案。

第二篇：集團(tuán)公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則

集團(tuán)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)”）反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》(中辦發(fā)?2010?17號(hào)），結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

凡屬集團(tuán)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡稱“三重一大”）的事項(xiàng)必須由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，任何班子成員不得擅自決定。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)當(dāng)在事后24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)黨委、董事會(huì)報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，集團(tuán)黨委、董事會(huì)在事后按程序予以確認(rèn)。經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)授權(quán)，集團(tuán)經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

第三條 集團(tuán)建立健全董事會(huì)、黨委會(huì)(常委會(huì))、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

第四條

集團(tuán)黨委、董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)在決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，堅(jiān)持以下原則：

（一）集體決定：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決 策的民主性；

（二）務(wù)實(shí)高效：從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)決定，保證決策的科學(xué)性；

（三）依法進(jìn)行：遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)；

（四）保守秘密：對(duì)會(huì)議未通過的事項(xiàng)、限定范圍內(nèi)的事項(xiàng)、屬于集團(tuán)秘密的事項(xiàng)，不得泄露。

第二章

“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

第五條 重大決策事項(xiàng)，是指集團(tuán)依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的決策事項(xiàng)，主要包括：

（一）需要報(bào)送上級(jí)主管部門決議的事項(xiàng)： 1.集團(tuán)的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃； 2.選舉和變更非由職工代表擔(dān)任的董事； 3.選舉和變更由股東代表出任的監(jiān)事； 4.董事、監(jiān)事報(bào)酬事項(xiàng)； 5.集團(tuán)董事會(huì)工作報(bào)告； 6.集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案； 7.集團(tuán)增加或者減少注冊(cè)資本； 8.集團(tuán)利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案； 9.集團(tuán)發(fā)行公司債券； 10.集團(tuán)重大對(duì)外捐贈(zèng)、贊助； 11.集團(tuán)章程修改；

12.其他按照規(guī)定需要報(bào)送上級(jí)主管部門決議的事項(xiàng)。

（二）董事會(huì)決定的事項(xiàng)： 1.集團(tuán)經(jīng)營計(jì)劃和投融資方案；

2.制訂集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案； 3.制訂集團(tuán)的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案； 4.制訂集團(tuán)國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)處臵方案； 5.制訂集團(tuán)增加或者減少注冊(cè)資本的方案；

6.擬訂集團(tuán)合并（兼并）、分立、上市、解散、合資、股份制改造、破產(chǎn)或變更形式等重大事項(xiàng)的方案；

7.決定集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)臵； 8.制定集團(tuán)的基本管理制度； 9.決定集團(tuán)經(jīng)理層工作分工；

10.根據(jù)上級(jí)決定，依照法定程序，任免集團(tuán)高級(jí)管理人員； 11.聽取集團(tuán)總經(jīng)理工作匯報(bào)，批準(zhǔn)集團(tuán)經(jīng)理層工作報(bào)告，檢查、監(jiān)督、考核執(zhí)行董事會(huì)決議的情況和集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績；

12.依照《公司法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)子公司履行出資人職責(zé)； 13.決定集團(tuán)職工工資分配方案，批準(zhǔn)集團(tuán)所屬各單位的職工工資分配方案；

14.批準(zhǔn)所屬各單位的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案； 15.審批集團(tuán)及所屬各單位的投資、擔(dān)保、融資、重大資產(chǎn)處臵、重大合同簽訂、重大對(duì)外捐贈(zèng)等事項(xiàng)； 16.決定集團(tuán)及所屬各單位達(dá)到規(guī)定條件、需由董事會(huì)審議的關(guān)聯(lián)交易；

17.制訂或修訂集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度和集團(tuán)的主要會(huì)計(jì)政策，審議和批準(zhǔn)集團(tuán)對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告；

18.上級(jí)機(jī)構(gòu)授予董事會(huì)的其他職權(quán)；

19.法律法規(guī)規(guī)定及董事會(huì)認(rèn)為必要的應(yīng)由董事會(huì)行使的其他職權(quán)。

（三）總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)：

1.主持集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議； 2.擬訂集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算方案； 3.組織實(shí)施集團(tuán)經(jīng)營計(jì)劃、投融資方案； 4.擬訂集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案； 5.擬訂集團(tuán)基本管理制度； 6.制定集團(tuán)具體規(guī)章；

7.根據(jù)董事會(huì)授權(quán)，其他應(yīng)由總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)。

（四）職工代表大會(huì)決定的事項(xiàng)：

1.聽取和審議關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、基本建設(shè)方案、企業(yè)改制方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報(bào)告，提出意見和建議；

2.審查同意或者否決集體合同草案、勞動(dòng)合同方案、薪酬調(diào)整分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、職工獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的 規(guī)章制度；

3.審議決定職工福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

4.評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議； 5.選舉罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工代表，審議其提請(qǐng)的重要事項(xiàng)。

（五）黨委決定的事項(xiàng)：

1.集團(tuán)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級(jí)決定決議的意見和措施；

2.集團(tuán)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃、工作計(jì)劃；

3.制訂黨的建設(shè)重要制度； 4.集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)； 5.集團(tuán)重要人事任免事項(xiàng)； 6.由集團(tuán)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部考核方案；

7.集團(tuán)管理權(quán)限范圍內(nèi)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理、不合格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處臵事項(xiàng)；

8.先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選、表彰和推薦上報(bào)； 9.呈報(bào)上級(jí)黨組織的重要請(qǐng)示、報(bào)告，集團(tuán)黨的代表大會(huì)（黨代表會(huì)議）的工作報(bào)告及重要會(huì)議文件；

10.企業(yè)文化建設(shè)；

11.老干部工作、企業(yè)穩(wěn)定工作、武裝保衛(wèi)工作等方面的重 要問題；

12.黨委職責(zé)范圍內(nèi)其他有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第六條 重要人事任免事項(xiàng)，是指集團(tuán)直接管理人員的職務(wù)調(diào)整和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。主要包括:

（一）集團(tuán)總經(jīng)理助理、副總師、機(jī)關(guān)部室、事業(yè)部正、副職和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用及解聘、獎(jiǎng)懲及其后備人選的確定；

（二）向上級(jí)推薦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選；

（三）向集團(tuán)控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

（四）集團(tuán)黨的代表大會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)等選舉方案和推薦人選名單；

（五）集團(tuán)及以上先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選和推薦；

（六）尖端人才、中級(jí)專家等專業(yè)技術(shù)人才的聘用及解聘；

（七）其他重要人事任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

第七條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括：

（一）重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)、重大技術(shù)改造、重要新產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及建筑、安裝工程、機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)，物資采購和購買服務(wù)；

（二）融資、對(duì)外擔(dān)保項(xiàng)目；

（三）期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)；

第八條 大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過由集團(tuán)或者 上級(jí)機(jī)構(gòu)所規(guī)定的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：

（一）預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用；

（二）超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用；

（三）集團(tuán)統(tǒng)一管理對(duì)外捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，集團(tuán)所屬各單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外捐贈(zèng)、贊助；

第三章

“三重一大”事項(xiàng)決策程序

第九條 集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)，主要采取黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職代會(huì)及黨政聯(lián)席會(huì)等會(huì)議形式，經(jīng)集體研究討論后作出決策。集團(tuán)黨委書記、董事長或總經(jīng)理等可根據(jù)議題設(shè)臵和實(shí)際需要提議召開。

集團(tuán)董事會(huì)每應(yīng)當(dāng)至少召開兩次會(huì)議，并提前10日以書面、電話或傳真的形式通知全體董事和監(jiān)事。臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議的召集，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開1日前以書面、電話或傳真的形式通知各位董事和監(jiān)事。

第十條 集團(tuán)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，原則上至少提前24小時(shí)與集團(tuán)黨委溝通，聽取黨委的意見，黨委不同意或者黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意見不一致的，一般不提交會(huì)議。進(jìn)入集團(tuán)董事會(huì)、經(jīng)理班子的黨委成員，應(yīng)當(dāng)貫徹集團(tuán)黨委的意見或者決定。第十一條 “三重一大”事項(xiàng)決策前，集團(tuán)應(yīng)通過多種方式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀，履行必要的研究論證程序，充分聽取、吸收各方面意見。

第十二條 需要決策的“三重一大”事項(xiàng)，按有關(guān)法規(guī)或政策的規(guī)定應(yīng)征求上級(jí)機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)事會(huì)意見的，在研究決策前，應(yīng)報(bào)告上級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)，請(qǐng)其參加有關(guān)會(huì)議或提出意見。

第十三條 重大決策的程序：

（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商、確定需要討論決策的議題；

（二）有關(guān)單位和職能部門根據(jù)工作需要，提出需要研究決定的事項(xiàng)；

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)單位和職能部門進(jìn)行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；研究決定改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，原則上至少提前7日聽取集團(tuán)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；

（四）對(duì)于重要的經(jīng)營管理活動(dòng)，在決策備選方案提交會(huì)議決策前，還應(yīng)征詢法律部門意見，進(jìn)行合法性審查。

第十四條 重要人事任免的決策程序：

（一）民主推薦。按照組織程序，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上需經(jīng)民主推薦提出考察對(duì)象。

（二）醞釀。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察、討論決定或決 定呈報(bào)前，應(yīng)充分醞釀。醞釀根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，分別在集團(tuán)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門負(fù)責(zé)人中進(jìn)行，注意聽取紀(jì)檢監(jiān)察和安監(jiān)部門的意見，必要時(shí)應(yīng)征求考察對(duì)象所在單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的意見。

（三）考察。對(duì)集團(tuán)黨委、集團(tuán)確定的考察對(duì)象，由組織人事部門按照干部管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考察，并形成考察意見。

（四）討論決定。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)先由集團(tuán)黨委醞釀?dòng)懻?。黨群干部由黨委作出任免決定，并按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序；管理干部提交董事會(huì)按《公司法》規(guī)定的程序產(chǎn)生。沒有經(jīng)過組織考察的，不能提交會(huì)議討論。多數(shù)人不同意的，應(yīng)暫緩決定任免。

第十五條 重大項(xiàng)目安排的決策程序：

（一）由有關(guān)單位和職能部門、分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政主要負(fù)責(zé)人提出意見；

（二）有關(guān)職能部門組織調(diào)研，進(jìn)行可行性研究與論證；

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)聽取職能部門調(diào)研和可行性論證情況匯報(bào)，并提出具體意見；

（四）根據(jù)所要決策問題的內(nèi)容，召開相應(yīng)形式的會(huì)議討論決定；

第十六條 大額度資金使用的決策程序：

（一）由有關(guān)部門提出資金的使用意向、額度。

（二）由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行審核，提出具體意見。

（三）根據(jù)資金使用意向、額度，按照規(guī)定權(quán)限，召開相應(yīng)形式的會(huì)議集體研究決定。

第十七條 集團(tuán)決策“三重一大”事項(xiàng)原則上至少提前24小時(shí)告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。

第十八條 集團(tuán)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理班子等對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)以會(huì)議的形式作出集體決策，不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。

第十九條 集團(tuán)召開決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，必須保證出席會(huì)議的有決策權(quán)的人員不少于總數(shù)的三分之二。

第二十條 集團(tuán)決策“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行票決。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取記名投票進(jìn)行。贊同票超過半數(shù)的，方能形成決定。投票表決時(shí)，黨委、董事會(huì)主要負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簡要說明會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容。同時(shí)由黨委、董事會(huì)指定專人負(fù)責(zé)決策過程的資料歸集并存檔備查，印發(fā)會(huì)議紀(jì)要送達(dá)決策機(jī)構(gòu)全體成員。

第二十一條

在決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，出席會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)充分討論，對(duì)決策事項(xiàng)逐個(gè)發(fā)表意見，明確表示“同意”、“不同意”或“緩議”等意見，并說明理由、記錄在案，承擔(dān)相應(yīng)的決策責(zé)任。因故未出席的應(yīng)出席人員，可以書面形式表 達(dá)意見。黨委書記、董事長或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表結(jié)論性意見。

第二十二條 會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。對(duì)意見比較一致的議題，形成會(huì)議決定；對(duì)討論中存在嚴(yán)重分歧或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

第二十三條 在決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，可根據(jù)議題內(nèi)容，視情況邀請(qǐng)職工代表、黨員代表列席會(huì)議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。

第二十四條 “三重一大”事項(xiàng)決策作出后，由集團(tuán)黨委、董事會(huì)等在7日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)范圍及時(shí)向 上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告，需要 上級(jí)機(jī)構(gòu)或其他上級(jí)部門審核、備案或批準(zhǔn)的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 落實(shí)回避制度。符合回避制度規(guī)定范圍的人員，在形成“三重一大”事項(xiàng)集體決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。出席會(huì)議的決策人員應(yīng)當(dāng)對(duì)“三重一大”會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。對(duì)決策失誤的責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。

第四章

決策執(zhí)行

第二十六條 “三重一大”決策作出后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，個(gè)人無權(quán)改變集體決議。如有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。

第二十七條 對(duì)違反規(guī)定作出的“三重一大”事項(xiàng)，按照 集團(tuán)分工，相關(guān)部門應(yīng)拒絕辦理，并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第二十八條 “三重一大”決策事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門根據(jù)分工和職責(zé)組織實(shí)施；遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭。

第二十九條 在貫徹執(zhí)行“三重一大”決議過程中，如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第三十條 集團(tuán)黨委支持董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工代表大會(huì)等機(jī)構(gòu)依法對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出決策，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動(dòng)決策的執(zhí)行，監(jiān)督?jīng)Q策的實(shí)施。對(duì)決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的，應(yīng)及時(shí)提出意見；情況得不到糾正的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映。

第五章

監(jiān)督檢查

第三十一條 集團(tuán)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部要切實(shí)履行對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，積極開展黨內(nèi)監(jiān)督和效能監(jiān)察，并依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定和本細(xì)則，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，把領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)估，每半年向 上級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)委報(bào)告一次“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況。第三十二條 集團(tuán)黨委書記、董事長是集團(tuán)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人。

第三十三條 “三重一大”決策制度的決策執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重點(diǎn)內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督和民主評(píng)議。同時(shí)，要作為企務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，應(yīng)通過一定方式在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。集團(tuán)黨委組織部、工會(huì)要注意收集廣大黨員干部和職工群眾的意見和反映，并及時(shí)向集團(tuán)黨委報(bào)告。

第三十四條 集團(tuán)黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)部，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、考核的重要內(nèi)容以及任免、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第六章

責(zé)任追究

第三十五條 違反“三重一大”決策制度，有下列情形之一的，追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）個(gè)人擅自決定“三重一大”事項(xiàng)的；

（二）違反“三重一大”決策程序的；

（三）未深入調(diào)查研究、科學(xué)論證而盲目決策的；

（四）不遵守、不執(zhí)行經(jīng)過集體決策事項(xiàng)的；

（五）執(zhí)行決策后對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能造成的損失，不采取補(bǔ)救 措施的；

（六）不按照規(guī)定向上級(jí)機(jī)構(gòu)等上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的；

（七）泄露集團(tuán)秘密或者國家秘密的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情況。

第三十六條 集團(tuán)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部不履行監(jiān)督檢查和報(bào)告職責(zé)，造成集團(tuán)違反“三重一大”決策制度的，追究集團(tuán)紀(jì)委書記的責(zé)任。

第三十七條 對(duì)違反本細(xì)則的行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等進(jìn)行問責(zé)和追究紀(jì)律責(zé)任；給集團(tuán)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于<國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>的實(shí)施辦法（試行）》等，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，予以責(zé)令清退。

第七章

附

則

第三十八條 集團(tuán)所屬各單位應(yīng)根據(jù)本細(xì)則的具體內(nèi)容和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，按照企業(yè)管理權(quán)限，制定本單位貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)集團(tuán)審核備案。

第三十九條 集團(tuán)所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)相關(guān)管理制度。各單位在履行本單位“三重一大”事項(xiàng)決策程序前，涉及集團(tuán)事先批準(zhǔn)或同意的事項(xiàng)，須事先征得集團(tuán)的批準(zhǔn)或同意。第四十條 本細(xì)則由集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：貫徹落實(shí)三重一大情況匯報(bào)

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)

“三重一大”決策制度的意見》情況匯報(bào)

種植業(yè)中心黨支部根據(jù)集團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)相關(guān)文件精神要求要求，對(duì)關(guān)于“三重一大”集體決策制度的有關(guān)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)。種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三重一大”集體決策制度，制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹＜關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見＞的安排意見》，對(duì)種植業(yè)中心“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行了自查，并提出了整改措施，總體情況如下：

一、學(xué)習(xí)情況

關(guān)于國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有關(guān)文件，種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

種植業(yè)制定下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹＜關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見＞的安排意見》。意見分三個(gè)階段：集中學(xué)習(xí)、對(duì)照自查、整改總結(jié)。

利用中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)了《意見》精神。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了“三重一大”事項(xiàng)的若干規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)“三重一大”的主要精神，切實(shí)提高對(duì)“三重一大”工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三重一大”工作的自覺性和主動(dòng)性，為下一步貫徹執(zhí)行好“三重一大”工作打下了比較好的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了熱烈地討論，明確了“三重一大”事項(xiàng) 集體決策制度是為了落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則；完善種植業(yè)中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策機(jī)制；強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)種植業(yè)中心發(fā)展目標(biāo)提供了基本的制度保證。大家認(rèn)識(shí)到只有嚴(yán)格執(zhí)行種植業(yè)中心議事制度和規(guī)范執(zhí)行民主決策程序，才能把工作做得更好。

《廉政簡報(bào)》刊發(fā)了“三重一大”主要范圍，電子顯示屏滾動(dòng)播出“三重一大”內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員著重在提高認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握精髓上下功夫，除集中學(xué)習(xí)外，班子成員還利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，同時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記。根據(jù)文件中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合種植業(yè)中心工作實(shí)際，分析種植業(yè)中心在“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度方面存在的問題。

二、種植業(yè)中心“三重一大”決策現(xiàn)狀及落實(shí)情況

1、種植業(yè)中心建立和完善了相關(guān)制度規(guī)定。將“三重一大”與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來。在對(duì)涉及xx種植業(yè)中心重大事項(xiàng)以及職工的切身利益，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，完善議事規(guī)則，嚴(yán)格工作程序，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。為此，制定了《種植業(yè)中心委員會(huì)議事決策規(guī)則》。在黨風(fēng)廉政方面，制定了關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，提出了諾廉、述廉、評(píng)廉、考廉和廉政談話等規(guī)定。在干部管理方面，修定完善了關(guān)于加強(qiáng)干部管理的措施和辦 法。在企業(yè)管理方面。修定完善了工資、獎(jiǎng)金管理辦法，以及財(cái)務(wù)、勞資、物資、設(shè)備等管理辦法和措施。

制定了《關(guān)于“三重一大”制度的實(shí)施辦法》，對(duì)“三重一大”的范圍，集體討論的基本形式、基本程序、基本要求做出明確規(guī)定。凡涉及到“三重一大”的項(xiàng)目均按照嚴(yán)格的程序執(zhí)行，都經(jīng)過了民主醞釀，集體討論；所有“三重一大”事務(wù)及其處理都符合國家政策，按照規(guī)范程序進(jìn)行；對(duì)需要通報(bào)的，都及時(shí)向有關(guān)部門或員工進(jìn)行了通報(bào)；對(duì)需要職代會(huì)審議的事項(xiàng)都提請(qǐng)職代會(huì)審議。

對(duì)所有“三重一大”事項(xiàng)的決策，在工作中能夠做到：種植業(yè)中心黨委會(huì)議題凡屬“三重一大”內(nèi)容的，能按照種植業(yè)中心“三重一大”實(shí)施辦法進(jìn)行討論；能夠進(jìn)行可行性研究、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大事項(xiàng)決策時(shí)能發(fā)揮民主征求各方意見，參加討論的人員都事先了解了相關(guān)信息；集體研究決策按規(guī)定程序和方式進(jìn)行，會(huì)議表決前都進(jìn)行充分的討論，最后形成決議；決策過程有記錄，有備案。從未發(fā)生決策重大失誤的事件。

三、存在的不足

經(jīng)過認(rèn)真檢查分析，種植業(yè)中心在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度方面存在以下不足之處：

1、“三重一大”集體決策制度相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善；

2、“三重一大”涉及事項(xiàng)決策前還要進(jìn)一步充分醞釀?wù)?證；

3、“三重一大”集體決策制度相關(guān)監(jiān)督制度還不夠完善。

四、整改措施

我們針對(duì)存在的不足，在進(jìn)行認(rèn)真分析和梳理的基礎(chǔ)上，從以下方面認(rèn)真進(jìn)行整改。

1、廣泛宣傳，進(jìn)一步提高“三重一大”集體決策制度執(zhí)行和落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性，形成良好的工作機(jī)制；

2、進(jìn)一步建立、健全“三重一大” 集體決策制度的各相關(guān)制度，保證制度的完整性；

3、建立、健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度，緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)，結(jié)合種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督查，采用多種形式，不定期地對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

五、取得的效果

通過自查，一是意識(shí)進(jìn)一步深化；二是所有涉及“三重一大”的事項(xiàng)都嚴(yán)格按制度規(guī)定進(jìn)行；三是“三重一大”事項(xiàng)的決策質(zhì)量和效果都取得明顯提高。

種植業(yè)中心黨支部 2013年11月15日

第四篇：“三重一大”貫徹落實(shí)情況匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度情況匯報(bào)

按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作(簡稱“三重一大”)事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，我校結(jié)合落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》等文件精神，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅責(zé)任追究為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，在從源頭上預(yù)防腐敗，確保權(quán)力正確行使上發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)

1、黨委高度重視，行政實(shí)施有力。校黨委高度重視“三重一大”制度的貫徹落實(shí)，確定了“強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，積極參與，源頭控制”的工作思路，始終把正確解決和處理好“三重一大”工作，作為深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)常抓不懈。校行政按照《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則（試行）》、《安徽醫(yī)專校長辦公會(huì)議議事規(guī)則》的規(guī)定行使職權(quán)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地具體落實(shí)涉及“三重一大”事項(xiàng)的運(yùn)行。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部支持，職工廣泛知曉。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三重一大”事項(xiàng)的若干規(guī)定，深入領(lǐng)會(huì)“三重一大”制度規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“三重一大”制度的重要性和必要性，在實(shí)際工作中，主動(dòng)、自覺地支持學(xué)?！叭匾淮蟆惫ぷ髦贫鹊膶?shí)施。廣大教職工通過會(huì)議、校園網(wǎng)、文件、公開欄等多種形式和渠道，能夠及時(shí)地了解涉及學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，形成了公開、透明，和諧、向上的依法治校、民主治校的校園氛圍。

3、構(gòu)建制度體系，保障落到實(shí)處。學(xué)校圍繞第一次黨員大會(huì)上明確的黨建工作“八個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)要求，先后制訂、完善了包括教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等四大類別89項(xiàng)制度，涉及民主決策、民主治校、黨務(wù)（校務(wù)）公開、師德師風(fēng)建設(shè)、招生就業(yè)、人財(cái)物管理與監(jiān)督等多個(gè)方面，涵蓋了干部人事管理、職稱評(píng)聘、教育收 費(fèi)、國有資產(chǎn)管理、大宗物品招標(biāo)采購、基建（修繕）、教學(xué)圖書等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，初步建立了反腐倡廉的制度體系，為我校落實(shí)“三重一大”工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。

二、規(guī)范程序，貫徹落實(shí)

按照《中國共產(chǎn)黨安徽省省屬普通高等學(xué)校委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》、《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則（試行）》等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于“三重一大”制度的實(shí)施辦法（試行）》，細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的議事規(guī)則、決策范圍、決策程序、責(zé)任追究等，切實(shí)理清了工作思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。

1、重大事項(xiàng)決策情況。2010年，學(xué)校共召開了13次黨委會(huì)（含黨政聯(lián)席會(huì)議），12次校長辦公會(huì)，研究了涉及開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)、工作計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算方案制訂、示范高職院校與質(zhì)量工程建設(shè)、崗位設(shè)置方案、招生、公開招聘與校內(nèi)轉(zhuǎn)聘、圖書館建設(shè)工程等98項(xiàng)議題，有力地保證了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展。同時(shí)，完善系部運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)系部黨總支工作任務(wù)，建立系部黨政聯(lián)席會(huì)議制度，系部黨總支與系行政共同研究和制定本系部教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)工作的重要事項(xiàng)，努力構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)師生員工的工作體系，切實(shí)維護(hù)了穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的和諧局面。

2、重要干部任免情況。校黨委嚴(yán)格貫徹《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將《干部選拔任用工作程序》等文件精神貫穿和體現(xiàn)在識(shí)人、選人、用人和管人的各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是在制定選拔方案、確定考察對(duì)象、擬定任職人選、試用任職等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，均通過黨委會(huì)議集體討論研究，不搞臨時(shí)動(dòng)議，始終做到履行程序一步不缺、一步不錯(cuò)。2009年以來，按照規(guī)定的程序，我校共選拔任用了8名副處級(jí)干部，14名科級(jí)干部，完成了15名副處級(jí)干部輪崗和6名輔導(dǎo)員享受副科級(jí)行政級(jí)別待遇工作，建立了后備干部儲(chǔ)備庫。整個(gè)實(shí)施過程中，沒有人民來信來訪反映，沒有出現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的行為，也沒有出現(xiàn)干部帶病上崗現(xiàn)象。

3、重大項(xiàng)目安排情況。凡未列入預(yù)算的基本建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)購置、房屋修繕項(xiàng)目、大宗物資、設(shè)備采購等，均要求通過黨政聯(lián)席會(huì)議或校長 辦公會(huì)討論、研究。如圖書館建設(shè)是我校的重點(diǎn)標(biāo)志性工程，總建筑面積19911.8平方米，計(jì)劃總投資5030萬元，設(shè)備及其他投資等約2500萬元。圖書館主體工程已于2010年11月9日封頂，并被評(píng)為“省建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”。項(xiàng)目建設(shè)前，我們先經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)議、校長辦公會(huì)議多次研究討論，形成一致意見后，報(bào)請(qǐng)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，并報(bào)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。項(xiàng)目的所有工程、服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度，在工程簽證及工程進(jìn)度款的審批程序等重大問題上，都嚴(yán)格經(jīng)過集體研究討論決定。

4、大額度資金使用情況。為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)大額度資金的管理，學(xué)校先后出臺(tái)了《財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，《招標(biāo)采購實(shí)施辦法》、《內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》等與財(cái)務(wù)管理和責(zé)任追究有關(guān)的制度，規(guī)定凡一次開支在五萬元以上大額資金使用,均經(jīng)校長辦公會(huì)集體討論通過后，由分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)了圖書館建設(shè)等重大項(xiàng)目資金的監(jiān)管，成立了專門機(jī)構(gòu)從引入工程監(jiān)理和跟蹤審計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行簽證及工程進(jìn)度款的審批程序等方面入手，先后制定了《圖書館工程施工簽證管理暫行規(guī)定》、《圖書館建設(shè)工程款支付管理暫行規(guī)定》等兩項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)工程施工中的經(jīng)濟(jì)簽證和工程款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保了圖書館工程資金的科學(xué)、合法、合理使用。

三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制，力求決策科學(xué)化、民主化

1、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

初步建立起了“三重一大”事項(xiàng)“專家咨詢、調(diào)研論證、問計(jì)于民”的科學(xué)決策流程：即決策前由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門根據(jù)問題和事項(xiàng)內(nèi)容向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢，深入兄弟單位開展調(diào)研，廣泛征求意見，必要時(shí)還要組織專家論證并進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)堅(jiān)持走群眾路線，圍繞決策的問題，深入基層一線，采取座談會(huì)、征集“金點(diǎn)子”等多種形式，納群言，集廣益。如在學(xué)校“十一五”規(guī)劃制定過程中，學(xué)校先后組織人員深入多所兄弟院校調(diào)研、邀請(qǐng)教育廳、衛(wèi)生廳專家指導(dǎo)、客觀地分析學(xué)校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇的同時(shí)，明確了學(xué)校的階段性發(fā)展路徑，制訂了切實(shí)、可行的實(shí)施策略與措施。經(jīng)教職工代表大會(huì)審議和黨委會(huì)研究通過了《學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃》，2010年，我校成功跨入省級(jí)示范高職院校，為“十一五”畫上了圓滿的句號(hào)。學(xué)校目前正著手制訂“十二五”規(guī)劃，已先后考察調(diào)研了3所兄弟院校的先進(jìn)理念和做法，召開了中層干部、教師、管理人員等三個(gè)層面座談會(huì)，就擴(kuò)大生均占地面積、節(jié)約辦學(xué)成本等廣泛征求教職工意見，力求在充分理解、把握國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，教育及衛(wèi)生部門編制規(guī)劃的要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃“十二五”。

2、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)民主集中制

校黨委堅(jiān)持用民主集中制原則來處理“三重一大”決策事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。我們認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策原則，在研究學(xué)校的重大問題和重要事項(xiàng)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能以學(xué)校事業(yè)發(fā)展為重，相互支持，密切合作，堅(jiān)持分管的工作經(jīng)常碰頭，交叉的工作經(jīng)常協(xié)商，有問題經(jīng)常探討研究，決策問題前主動(dòng)磋商，把片面的看法逐漸全面起來，把不清楚的問題逐漸明白起來，把有分歧的意見逐漸統(tǒng)一起來，把歷史與現(xiàn)狀、理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)求同存異，形成共識(shí)，努力使決策體現(xiàn)集體的意志。

3、大力推進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)公開，提高“三重一大”工作透明度 按照依法公開、真實(shí)可信的要求，重點(diǎn)對(duì)涉及到招生、財(cái)務(wù)收費(fèi)、評(píng)優(yōu)、職稱晉升等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，基建招標(biāo)、圖書等大宗物品采購等容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng)，除需要保密的外，都最大限度地進(jìn)行了公開，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光之下，接受群眾的廣泛監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部提拔、人員招聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、招投標(biāo)、物資采購、招生、教育收費(fèi)、小金庫核查等方面的工作，確保了重要制度得到有效的執(zhí)行，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

四、存在問題與努力方向

我?！叭匾淮蟆敝贫蓉瀼貓?zhí)行的總體情況來看，雖然取得了較好的效果，但還有待于從以下三個(gè)方面繼續(xù)努力。一是在制度的框架下，進(jìn)一步處理好科學(xué)決策與工作效率的關(guān)系。二是進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體決策水平。

三是結(jié)合貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在“三重一大”制度執(zhí)行過程中，要進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力。

二〇一一年二月十五日

第五篇：三重一大貫徹落實(shí)情況自查報(bào)告

交口縣疾病預(yù)防控制中心

“三重一大”貫徹落實(shí)情況自查報(bào)告

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委近期召開派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)工作會(huì)議精神的通知》(交紀(jì)辦發(fā)[2018]4號(hào))文件要求，我中心結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格貫徹落實(shí)了重大問題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用民主決策制度?，F(xiàn)就我中心貫徹落實(shí)“三重一大”民主決策制度自查情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。中心領(lǐng)導(dǎo)班子依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。把正確解決和處理好“三重一大”事項(xiàng)，把堅(jiān)持貫徹和落實(shí)好“三重一大”民主決策制度，作為黨務(wù)政務(wù)重點(diǎn)工作擺上議事日程，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作常抓不懈，確定了“強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，民主集中，公開透明”的工作思路。強(qiáng)化責(zé)任即要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹“三重一大”制度的組織責(zé)任、推動(dòng)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任;完善制度即要細(xì)化、量化“三重一大”決策制度，使之既成為制約不良黨風(fēng)政風(fēng)的緊箍咒，又成為指導(dǎo)黨務(wù)政務(wù)的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀，要廣泛征求意見，要經(jīng)過會(huì)議集體研究，最后形成決策;公開透明即要堅(jiān)決實(shí)行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，重大事項(xiàng)決策不僅實(shí)現(xiàn)結(jié)果公開，更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。

(二)構(gòu)建制度體系，有效規(guī)范運(yùn)行。按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求，科學(xué)制定制度，細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責(zé)任追究等，切實(shí)理清了工作思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。

1、重大事項(xiàng)：黨和國家的路線、方針、政策，上級(jí)重要會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí);黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項(xiàng);決定本中心工作人員的考核、獎(jiǎng)懲等;全縣重大重要工作部署，以及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);預(yù)算的制定和調(diào)整;中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項(xiàng);其他有較大影響的疾控工作事項(xiàng)，由中心黨支部研究決定。

2、干部任免：對(duì)于我中心內(nèi)的股級(jí)干部任免;科級(jí)干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔;黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦，股室工作人員的調(diào)整。

3、重要項(xiàng)目安排：大宗物品采購等均由中心領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，實(shí)行公開招投標(biāo)和政府采購。

4、大額度資金使用：做好資金預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理制度》原則。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行制度，狠抓貫徹落實(shí)

1、強(qiáng)化組織保障?！叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實(shí)施過程中，堅(jiān)持由中心領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門組織協(xié)調(diào)，為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)根本性制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個(gè)人說了算的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。中心黨組把是否認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，促進(jìn)了“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。

3、強(qiáng)化民主決策。廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，傳閱論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)事先充分醞釀?wù)撟C后再由中心黨支部集體決策。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)和程序，責(zé)任追究和糾錯(cuò)制度建立并嚴(yán)格執(zhí)行。組織監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運(yùn)行中有監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，對(duì)落實(shí)情況和決策質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。

2、加強(qiáng)干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“述廉、評(píng)廉、考廉”的重要條件，作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的主要依據(jù)。

3、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，讓群眾對(duì)決策效果進(jìn)行評(píng)審，把群眾的認(rèn)可程度作為評(píng)價(jià)決策是否正確的主要依據(jù)。

4、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對(duì)不能很好實(shí)行“三重一大”民主決策，個(gè)人擅自決策或集體用權(quán)失范的，要嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追究。

二、存在的問題

1、對(duì)“三重一大”的概念認(rèn)識(shí)不一，標(biāo)準(zhǔn)把握不一 由于上級(jí)對(duì)“三重一大”涉及的范圍、內(nèi)容沒有明確界定，對(duì)“重大事項(xiàng)”、“重要干部”、“重要項(xiàng)目”、“大額資金”的理解和判斷不很準(zhǔn)確。

2、制度不完善，操作不規(guī)范

單位制定的制度結(jié)合本單位具體情況的少，且議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo)，導(dǎo)致操作過程中隨意性、盲目性較大。

三、整改措施

1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)民主決策和科學(xué)決策意識(shí)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主決策的自覺性，堅(jiān)決克服單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀意愿、以個(gè)人說了算或少數(shù)人說了算的方式進(jìn)行決策的現(xiàn)象。

2、出臺(tái)《“三重一大”集體決策制度實(shí)施意見》，將“三重一大”的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、決策形式、決策程序和方法等決策要素加以固化。一是要進(jìn)一步明確“三重一大”的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。將發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、重大工作部署、上級(jí)文件會(huì)議精神的貫徹落實(shí)、事關(guān)單位人員重大切身利益的問題等事項(xiàng)，納入“重大事項(xiàng)”范疇；將單位人員調(diào)入調(diào)出、中層干部任免、重要崗位人員的調(diào)整等納入“重要干部的任免”范疇；根據(jù)單位性質(zhì)、規(guī)模和相應(yīng)情況，界定“重大項(xiàng)目安排”和“大額資金使用”的范圍或標(biāo)準(zhǔn)。二是要進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)的決策形式。領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定“三重一大”問題，應(yīng)根據(jù)權(quán)限和責(zé)任，分別采取局黨支部會(huì)進(jìn)行集體研究決定。凡涉及“三重一大”事項(xiàng)決策的問題，事先都要經(jīng)過黨支部會(huì)議集體討論研究。三是決策程序和方法進(jìn)一步規(guī)范。遇到“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)問題的解決先由業(yè)務(wù)股室提出初步方案，提交班子會(huì)議集體討論決定。決策形成后，由有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在集體討論決定“三重一大”問題時(shí)，要對(duì)會(huì)議必須出席的人數(shù)、有效通過的人數(shù)以及表決的具體方法等，都要作出明確規(guī)定。

3、按照中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令和堅(jiān)決糾正四風(fēng)問題的要求，中心通過組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉政教育，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制；抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，健全完善規(guī)章制度，帶頭深入基層解決問題等一系列活動(dòng)，對(duì)照要求認(rèn)真查找問題，積極整改，嚴(yán)格控制公務(wù)接待，嚴(yán)格管理各類因公差旅支出，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律，堅(jiān)決剎住各種不正之風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度落實(shí)的監(jiān)督檢查 探索建立對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的考核評(píng)估制度，逐步建立決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。把落實(shí) “三重一大”集體決策制度作為班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一條硬指標(biāo)，對(duì)未經(jīng)集體討論、個(gè)人或少數(shù)人擅自決定或改變“三重一大”問題的，或集體決策出現(xiàn)失誤以及黨支部發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止，造成經(jīng)濟(jì)損失或政治影響的，堅(jiān)決上交上級(jí)部門。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳“三重一大”民主決策制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三重一大”工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任感。充實(shí)完善“三重一大”民主決策制度，進(jìn)一步明確、細(xì)化、量化集體決策的事項(xiàng)范圍，優(yōu)化、規(guī)范決策方法和決策程序。強(qiáng)化監(jiān)督制約，自覺接受上級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督和指導(dǎo)，自覺接受干部職工的監(jiān)督，不斷地在監(jiān)督方法和公示制度上加以創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。

2018年2月2日