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      工商執(zhí)法辦案崗位廉政教案

      時(shí)間:2019-05-13 18:26:10下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:工商執(zhí)法辦案崗位廉政教案

      工商行政執(zhí)法辦案崗位廉政教案

      近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的深入及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展,我國(guó)依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的循序推進(jìn),社會(huì)輿論監(jiān)督力度的加大,各種問(wèn)責(zé)機(jī)制的逐步完善,群眾依法維權(quán)意識(shí)的高漲,特別是工商“兩費(fèi)”停征后,工商執(zhí)法工作重心的轉(zhuǎn)移,工商監(jiān)管領(lǐng)域的拓寬,工商一線執(zhí)法人員普遍感覺(jué)到監(jiān)管責(zé)任日益加重,面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,稍有不慎便會(huì)導(dǎo)致責(zé)任追究。工商行政管理部門(mén)承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職責(zé)。隨著我國(guó)依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快,各種問(wèn)責(zé)機(jī)制逐步建立和完善,工商部門(mén)面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,正確認(rèn)識(shí)執(zhí)法辦案的廉政風(fēng)險(xiǎn),對(duì)依法辦案、維護(hù)部門(mén)形象和保護(hù)執(zhí)法人員有著重要的意義。

      廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通俗的說(shuō)法就是在崗位與職權(quán)上容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié),通常指掌握“案、費(fèi)、證、照”等方面全力的干部在工作中如何規(guī)避,簡(jiǎn)單說(shuō)就是利用嚴(yán)格的制度進(jìn)行有效的監(jiān)督。設(shè)臵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是讓干部依法依規(guī)辦事。

      第一篇 執(zhí)法辦案中違法亂紀(jì)行為帶來(lái)的危害性 執(zhí)法辦案是工商行政管理部門(mén)一種常見(jiàn)的具體行政行為,是工商行政管理機(jī)關(guān)履行工商職責(zé),監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段,1 在履行職責(zé)中,由于不認(rèn)真履行職責(zé),違法亂紀(jì)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,帶有很大的危害性,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

      (一)損害部門(mén)形象。在當(dāng)前投訴渠道多,特別是網(wǎng)絡(luò)、媒體關(guān)注度高的情況下,對(duì)相對(duì)人處理不當(dāng),往往會(huì)引起新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)工商部門(mén)評(píng)價(jià)較差的結(jié)果,出現(xiàn)部門(mén)和相關(guān)人員被問(wèn)責(zé),影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的形象,進(jìn)而影響了黨和政府在人民群眾中的形象。如安徽阜陽(yáng)奶粉事件,某工商所所長(zhǎng)收受廠家1000元賄賂,金額不多,但社會(huì)影響極壞。

      (二)帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定因素。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種社會(huì)矛盾交織,本身就存在于各種不穩(wěn)定因素,如果工商部門(mén)人員在執(zhí)法辦案中不作為就會(huì)影響相對(duì)人的利益,引起其反感,如果亂作為,甚至收受案件當(dāng)事人的賄賂將可能引起更大的不滿,甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

      (三)承擔(dān)法律責(zé)任。執(zhí)法辦案是依法行政的需要,作為公職人員必然要受到政紀(jì)、法紀(jì)的約束,違法亂紀(jì)情節(jié)較輕的將受到政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要被追究刑事責(zé)任。

      第二篇 執(zhí)法辦案崗位職責(zé)

      一、行政執(zhí)法崗位職責(zé)

      1、研究擬定制止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度、辦法并組織實(shí)施;

      2、組織查處市場(chǎng)交易中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、非法拼組裝汽車(chē)等經(jīng)濟(jì)違法違章案件;

      3、協(xié)調(diào)指導(dǎo)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作;

      4、組織監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng),組織查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)大要案件;

      5、辦理省局、州局、縣委縣政府交辦及需要縣局直接查處的重大經(jīng)濟(jì)違法違章經(jīng)濟(jì)案。

      二、具體崗位職責(zé)

      (一)執(zhí)法指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)崗:

      1、研究制定執(zhí)法辦案的制度措施和指導(dǎo)意見(jiàn);

      2、研究答復(fù)基層有關(guān)案件請(qǐng)示;

      3、組織系統(tǒng)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等經(jīng)濟(jì)違法案件;

      4、負(fù)責(zé)系統(tǒng)案件質(zhì)量管理與案件評(píng)析評(píng)查工作;

      5、負(fù)責(zé)系統(tǒng)辦案有關(guān)制度的制定及管理。

      6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

      (二)案件主辦崗:

      1、辦理一般程序案件立案手續(xù);

      2、組織調(diào)查取證、查明案件事實(shí);

      3、依法辦理行政強(qiáng)制措施的各項(xiàng)手續(xù);

      4、起草調(diào)查終結(jié)報(bào)告,草擬行政處罰決定書(shū)連同案件材料送案 件核審機(jī)構(gòu)(案件核審員)核審;

      5、向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書(shū)或聽(tīng)證告知書(shū)。符合聽(tīng)證條件的案件,當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,參加聽(tīng)證;

      6、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯,并負(fù)責(zé)記錄在案;向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書(shū);

      7、督促當(dāng)事人履行處罰決定;

      8、依法及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;

      9、所辦案件發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?,積極配合法制機(jī)構(gòu)做好復(fù)議、訴訟應(yīng)訴及賠償工作;

      10、負(fù)責(zé)自辦案件的移送和執(zhí)行工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)案件協(xié)辦崗整理案卷;

      11、負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)縣工商局具體案件協(xié)查事宜。

      12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

      (三)案件協(xié)辦崗

      1、協(xié)助主辦人工作。

      2、接受案件主辦人委托,履行案件主辦崗授予負(fù)責(zé)某項(xiàng)或多項(xiàng)工作的職責(zé)。

      3、在案件主辦崗分配的辦案任務(wù)范圍內(nèi),依法進(jìn)行初核、調(diào)查及使用相關(guān)措施。

      4、具體負(fù)責(zé)辦理案件材料的保管、移送、裝訂、歸檔等事宜。

      5、具體負(fù)責(zé)縣內(nèi)外有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)縣工商局具體協(xié)查事宜。

      6、完成交辦工作。

      (四)綜合管理崗:

      1、負(fù)責(zé)分局文件辦理和相關(guān)單位來(lái)文辦理和信訪接待處理;

      2、負(fù)責(zé)針對(duì)系統(tǒng)工作中的熱點(diǎn)、新情況、新問(wèn)題和普遍性問(wèn)題的調(diào)研工作,負(fù)責(zé)分局工作總結(jié)、匯報(bào)等綜合性材料的起草、上報(bào)工作及各項(xiàng)臺(tái)帳的登錄。

      3、負(fù)責(zé)辦案文書(shū)的發(fā)放與管理。

      第三篇 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位

      隨著《行政處罰法》、《行政賠償法》的出臺(tái),使行政機(jī)關(guān)必須在法定權(quán)限和程序內(nèi)行使職權(quán)。行政執(zhí)法不規(guī)范是極易導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

      一、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)

      1、立銷(xiāo)案管理;

      2、調(diào)查取證;

      3、實(shí)施強(qiáng)制措施;

      4、行政處罰決定與行政處罰自由栽量權(quán);

      5、案件移送;

      6、罰沒(méi)物資管理環(huán)節(jié)。

      二、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位

      (一)立銷(xiāo)案管理的風(fēng)險(xiǎn)

      瞞案不報(bào)、有案不立,壓案不辦、擅自處理案源等情況,導(dǎo)致案件不能及時(shí)有效處理或?qū)е掳冈戳魇?;發(fā)現(xiàn)有違法行為不屬本單位管轄,不移交有關(guān)單位等。不按規(guī)定程序擅自銷(xiāo)案。現(xiàn)場(chǎng)檢查敷衍了事,對(duì)舉報(bào)人反映的情況沒(méi)有及時(shí)核查、收集證據(jù),導(dǎo)致案件立案依據(jù)不足。辦案人員可能存在接到舉報(bào)或在巡查中發(fā)生案源,相對(duì)人想私了,辦案人員認(rèn)為不易被發(fā)現(xiàn) 而擅自不進(jìn)行立案調(diào)查。不按規(guī)定使用案件系統(tǒng)進(jìn)行立案,查辦案件系統(tǒng)外運(yùn)行,造成人情案、棄案的發(fā)生,可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。

      (二)調(diào)查取證中的風(fēng)險(xiǎn)

      不按法定程序取證,導(dǎo)致程序違法。如未按規(guī)定兩人以上持證執(zhí)法,當(dāng)事人權(quán)利告知不到位,如在行政處罰中,進(jìn)行檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、詢(xún)問(wèn)證人之前不表明身份、出示執(zhí)法證件或者在出示檢查證明時(shí)沒(méi)有讓當(dāng)事人看清,就收回執(zhí)法檢查證,這在程序上是不合法,影響到所制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄的證明能力(關(guān)于出示執(zhí)法檢查證問(wèn)題,《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》已明文規(guī)定)。在調(diào)查取證上,如果當(dāng)事人事前已暗示辦案人員或與辦案人員達(dá)成某種“默契”,辦案人員可能會(huì)采取一些措施,故意遺漏一些關(guān)鍵證據(jù),以達(dá)到減輕或者逃避處罰的目的;調(diào)查取證不足或偽造證據(jù)、違反法律法規(guī)規(guī)定,避重就輕或夸大事實(shí)、誘供、逼供導(dǎo)致案件不能準(zhǔn)確定性量罰;不按規(guī)定抽樣取證,袒護(hù)或故意為難行政相對(duì)人,損害行政相對(duì)人合法權(quán)益。在案件調(diào)查取證中,未按照程序規(guī)定依法取證,遺漏證據(jù)。調(diào)查時(shí),取證不全不足,未堅(jiān)持證據(jù)窮盡原則,可能導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確,導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷(xiāo)或行政訴訟敗訴。偽造或篡改證據(jù),導(dǎo)致該行政處罰違法或不當(dāng)。在查辦案件環(huán)節(jié)中,未堅(jiān)守辦案紀(jì)律,向當(dāng)事人泄漏案情,接受案件當(dāng)事人宴請(qǐng);或利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好 處,可能導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象,導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。

      (三)行政處罰確定的風(fēng)險(xiǎn)

      擅自改變案件定性、行政處罰種類(lèi)、幅度;濫用行政處罰自由裁量權(quán)大案小辦、小案重罰或不予以處罰、行政處罰畸重,造成人情案、棄案的發(fā)生,可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。;在執(zhí)行中沒(méi)有履行報(bào)批程序隨意降級(jí)降檔;違法干預(yù)執(zhí)法辦案人員辦案、辦人情案或打擊報(bào)復(fù);不按規(guī)定督促相關(guān)當(dāng)事人執(zhí)行行政處罰決定,逾期未執(zhí)行的不提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。在做出行政處罰決定時(shí),可能存在為謀取私利而濫用自由裁量權(quán);在辦案過(guò)程中可能存在小案大辦、大案小辦或有案不辦,截留私分、變相私分、提前預(yù)收罰沒(méi)款的。行政處罰告知書(shū)、處罰決定書(shū)不按程序進(jìn)行送達(dá),作出責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利等。為了案件快辦快結(jié),一查不到底,對(duì)假冒等違法源頭未予深究、或案后未有相應(yīng)交代,因后續(xù)監(jiān)管未跟上而被追溯相應(yīng)責(zé)任的。

      (四)實(shí)施強(qiáng)制措施的風(fēng)險(xiǎn)

      在現(xiàn)有的法律法規(guī)中,只有《行政處罰法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《商標(biāo)法》《食品安全法》《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等20余部法律法規(guī),賦予工商部門(mén)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的權(quán) 力。強(qiáng)制措施容易出問(wèn)題的方面:一是越權(quán)使用強(qiáng)制措施。有的單位為了辦案方便動(dòng)不動(dòng)就采取強(qiáng)制措施,暫扣或查封物品,而沒(méi)有考慮到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰,最后依據(jù)的法律法規(guī)是否賦予了工商部門(mén)有采取強(qiáng)制措施的權(quán)力,這種超范圍采取強(qiáng)制措施的行為較為普遍。采取強(qiáng)制措施,要考慮到案件定性和最后適用的法律法規(guī)等因素,《物權(quán)法》頒布實(shí)施后,采取強(qiáng)制措施更要慎重,采取強(qiáng)制措施的一定要按期限辦事,不能拖延,同時(shí)要考慮合法性和合理性。二是違反程序。有的單位在能夠采取行政強(qiáng)制措施的案件中不按程序采取強(qiáng)制措施,比如不及時(shí)送達(dá)暫扣(查封)物品通知書(shū)、不出具暫扣或查封物品清單或清單記載不祥細(xì)(數(shù)量、新舊、好壞程度等)、對(duì)暫扣(查封)物品不及時(shí)作出處理(是罰沒(méi)還是發(fā)還)、審批手續(xù)不完善(24小時(shí)內(nèi)審批)。

      (五)罰沒(méi)財(cái)物管理的風(fēng)險(xiǎn)

      對(duì)實(shí)施強(qiáng)制措施暫扣的財(cái)物、款項(xiàng)未及時(shí)辦理人倉(cāng)、入帳登記物品清單中對(duì)物品型號(hào)、數(shù)量等登記不詳,可能導(dǎo)致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號(hào)出現(xiàn)差錯(cuò)等不良后果。暫扣入倉(cāng)或就地封存的財(cái)物、款項(xiàng),因保管不善損毀、丟失;提前預(yù)收罰沒(méi)款,擅自截留、挪用、私分、私放、出借罰沒(méi)財(cái)物、變價(jià)款或其他方式擅自處理罰沒(méi)財(cái)物;將罰沒(méi)財(cái)物變相低價(jià)處理給當(dāng)事人或他人;應(yīng)該銷(xiāo)毀的物品而未及時(shí)銷(xiāo)毀。

      (六)案件移送風(fēng)險(xiǎn) 隨著行政法制的逐步完善,行政處罰與刑事處罰相銜接的問(wèn)題已逐步引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。工商部門(mén)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主力軍,查辦的行政案件中有大量的違法行為涉及到是否構(gòu)成犯罪。如《公司法》:虛報(bào)注冊(cè)資本罪,虛假出資、抽逃出資罪;《商標(biāo)法》:假冒注冊(cè)商標(biāo)罪,銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪,非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪;《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》:侵犯商業(yè)秘密罪,損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪,串通投標(biāo)罪,公司企業(yè)人員受賄罪、對(duì)公司企業(yè)人員行賄罪;《廣告法》:虛假?gòu)V告罪;《合同法》:合同欺詐罪;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》:生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品罪;《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》非法經(jīng)營(yíng)罪等,這些罪名是在工商行政管理機(jī)關(guān)的管轄范圍內(nèi)主要的或是常用的,至于具體案件是否構(gòu)成犯罪,要根據(jù)最高檢、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》加以判斷和認(rèn)定。對(duì)移送案件操作違反規(guī)范要求,或該移交未移交,以至產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果。

      (七)、外部施壓產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

      在現(xiàn)行體制下,現(xiàn)實(shí)生活中,辦案人要經(jīng)常面對(duì)情與法的碰撞和矛盾,人情關(guān)系本身并不可怕,可怕的是人情關(guān)系對(duì)執(zhí)法的不當(dāng)影響,導(dǎo)致產(chǎn)生偏離公正的人情案和關(guān)系案。一是涉及執(zhí)法個(gè)人或單位的親朋好友同事等直接親情友情原因所辦的案件,實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)情交易行為。這種人情和關(guān)系與執(zhí)法個(gè)人感情、利益密切相關(guān),很難取舍,天秤極易傾斜。尤其容易在 一些社交廣泛、喜交朋友,重情分、講哥們義氣,社會(huì)關(guān)系比較復(fù)雜、遇事不講原則的同志身上發(fā)生。二是因?yàn)檗k案人員接受當(dāng)事人的金錢(qián)、財(cái)物、禮物、宴請(qǐng)或受到某些人的請(qǐng)托拉攏和腐蝕等原因所辦的案件,實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)錢(qián)交易行為。這種人情關(guān)系案本可避免,卻因?yàn)橛械霓k案人員意志不堅(jiān)定,貪圖蠅頭小利而攤上,送順?biāo)饲?。容易在一些喜歡應(yīng)酬、好與老板結(jié)交,處事庸俗、好玩手中權(quán)力、恃權(quán)自大意識(shí)較重、不給好處不辦事的人身上產(chǎn)生。三是有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)打招呼及局領(lǐng)導(dǎo)授意等原因所辦的案子,實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)權(quán)交易行為。這類(lèi)人情關(guān)系往往是領(lǐng)導(dǎo)直接向承辦人或通過(guò)向局領(lǐng)導(dǎo)打招呼,局領(lǐng)導(dǎo)向下屬承辦人授意甚至直接干預(yù)辦案的居多。容易在一些喜歡討好結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)、奉承領(lǐng)導(dǎo)、升遷欲望強(qiáng)、善于編織“關(guān)系網(wǎng)”或唯命是從的同志身上發(fā)生。四是受部分有特殊背景人物的影響所辦的案件。這類(lèi)案子的涉案當(dāng)事人在當(dāng)?shù)赜幸欢P(guān)系和背景,有的是知名人士、知名企業(yè)家或當(dāng)?shù)氐募{稅大戶(hù),有的是人大代表或政協(xié)委員,受各方面的特殊保護(hù),地方黨政領(lǐng)導(dǎo)往往以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等為由幫助說(shuō)情、打招呼,要求予以關(guān)照,并且他們中的某些人對(duì)工商工作有著一定的評(píng)價(jià)權(quán),處理這類(lèi)案件的法官甚是為難,有時(shí)不得不手下留情。隨著社會(huì)的調(diào)整,辦案人員經(jīng)受這方面的說(shuō)情壓力和地方保護(hù)壓力會(huì)進(jìn)一步加大。

      第四篇 典型案例

      案例 因受賄為傳銷(xiāo)人員通風(fēng)報(bào)信,獲刑九年

      【案情】2008年8月初,時(shí)任廣西某市工商局公平交易科長(zhǎng)的李雪潤(rùn),在廣州市經(jīng)人介紹,認(rèn)識(shí)了在本市從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的羅某。李雪潤(rùn)明知羅某是本市一個(gè)傳銷(xiāo)組織的業(yè)務(wù)經(jīng)理,但是在其承諾給予“好處費(fèi)”的利誘下,仍多次通過(guò)手機(jī)向羅某提供工商、公安部門(mén)聯(lián)合打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的信息,使羅某多次得以逃避打擊,并通過(guò)戶(hù)名為“張興得”、“胡智勇”的郵政銀行儲(chǔ)蓄卡,先后收受羅某給予的“好處費(fèi)”共計(jì)98000元。2009年3月,該傳銷(xiāo)組織被省工商、公安聯(lián)合督察組一舉查獲。2009年12月30日法院一審以受賄罪判處公平交易科長(zhǎng)的李有期徒刑9年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。

      [點(diǎn)評(píng)]李雪潤(rùn)身為公平交易科科長(zhǎng),對(duì)打擊傳銷(xiāo)的法律法規(guī)應(yīng)相當(dāng)熟悉,應(yīng)積極履行職能查處傳銷(xiāo)行為,但作為國(guó)家工作人員,卻利用職務(wù)上的便利為傳銷(xiāo)人員通風(fēng)報(bào)信,從中收受“好處費(fèi)”,目無(wú)法紀(jì),罪責(zé)難逃。[法條鏈接]

      《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條

      公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,不得有下列行為:……;

      (七)貪污、行賄、受賄,利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;……

      《禁止傳銷(xiāo)條例》第四條 工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處傳銷(xiāo)行為。第二十九條 工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,未依照本條例規(guī)定的職責(zé)和程序查處傳銷(xiāo)行為,或者發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)行為不予查處,或者支持、包庇、縱容傳銷(xiāo)行為,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

      案例二:《越權(quán)執(zhí)法 違反程序——工商局?jǐn)≡V法庭》 【案情】2006年7月河南省某公平交易分局孫科長(zhǎng)帶領(lǐng)執(zhí)法人員在未向值班人員出示任何證件的情況下,闖入南陽(yáng)市某骨傷醫(yī)院,砸鎖撬門(mén),闖入該院制劑室,強(qiáng)行摘走墻上的《制劑許可證》(經(jīng)省衛(wèi)生廳頒發(fā)),拆掉室內(nèi)空調(diào),拉走庫(kù)內(nèi)原料、成品以及其它生產(chǎn)設(shè)備600余件,價(jià)值3萬(wàn)余元,而后封門(mén)換鎖。2006年8月21日,骨傷醫(yī)院接到該工商局9000元罰款的行政處罰決定書(shū)。后來(lái)該骨傷醫(yī)院一紙?jiān)V狀將該工商局告到了鄧州市人民法院,要求確認(rèn)其所謂“打假”行為違法,判決撤銷(xiāo)被告的具體行政行為,退還扣押的《制劑許可證》、藥品和其它財(cái)物,并賠償經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元,鄧州市人民法院很快立案。最后法院判決:撤銷(xiāo)被告工商局扣押原告《制劑許可證》、制劑室藥品和其它財(cái)產(chǎn)的具體行政行為;經(jīng)濟(jì)賠償訴訟請(qǐng)求另案處理;工商局承擔(dān)訴訟費(fèi)600元?!军c(diǎn)評(píng)】從這個(gè)案例來(lái)分析,既有越權(quán)執(zhí)法行為,也有違反執(zhí)法程序行為,首先砸鎖撬門(mén)、封門(mén)換鎖等一系列行為都是越權(quán),法律法規(guī)還沒(méi)有賦予工商部門(mén)這些權(quán)力;另外根據(jù)《藥品管理法》第45條及其實(shí)施辦法的規(guī)定,對(duì)于醫(yī)療單位《制劑許可證》和制劑的管理,屬于衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé),工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反藥品管理法規(guī)行為的處罰范圍,只限于“城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)”和“廣告管理”中的違法行為,所以到骨傷醫(yī)院制劑室去查繳《制劑許可證》,拉走藥品和其它生產(chǎn)設(shè)備,顯然屬超越職權(quán),非法查扣;砸鎖撬門(mén)和封門(mén)換鎖更是沒(méi)有法律依據(jù)。其次不出示執(zhí)法證、對(duì)暫扣物品未及時(shí)處理等是違反程序。根據(jù)《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,先行登記保存有關(guān)證據(jù),或者扣留、封存當(dāng)事人的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),開(kāi)具清單。證據(jù)先行登記保存,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出沒(méi)收、扣留或者解除登記保存的處理。

      [法紀(jì)鏈接]

      《行政處罰法》第三十七條 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

      《行政處罰法》第六十條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施,給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員 13 和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      案例

      三、違規(guī)辦案玩忽職守

      【案情】2009年4月份,辦案人員陳某在管區(qū)內(nèi)例行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)楊某無(wú)證從事汽車(chē)維修和電焊經(jīng)營(yíng)活動(dòng),即將此情況向黃所長(zhǎng)作了匯報(bào)并要求立案查處,黃所長(zhǎng)安排陳某打電話通知楊某到辦公室,經(jīng)三人口頭商議,楊某同意繳納罰款10000元,并沒(méi)有經(jīng)過(guò)辦案程序直接收繳了罰款,并口頭通知讓楊某辦理行政許可有關(guān)前臵手續(xù)后到工商來(lái)辦執(zhí)照,沒(méi)有依法予以取締。因沒(méi)有及時(shí)采取有效措施制止楊某某的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。2009年7月22日,楊某某違章修理河南藍(lán)天集團(tuán)豫QA2652甲醇運(yùn)輸車(chē)時(shí),導(dǎo)致該車(chē)發(fā)生爆炸,造成司機(jī)李某當(dāng)場(chǎng)死亡。8月19日黃某接到檢察機(jī)關(guān)電話通知后,主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)接受訊問(wèn),并如實(shí)供述自己的罪行;2010年4月10日,人民法院依法審結(jié)這起玩忽職守案,判決被告人黃某犯玩忽職守罪,免予刑事處罰。

      【點(diǎn)評(píng)】黃某作為光山縣十里鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)工商行政管理工作。工商所副所長(zhǎng)陳某(另案處理)根據(jù)分工,具體負(fù)責(zé)縣經(jīng)檢辦案工作。身為工商所的所長(zhǎng),身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,發(fā)現(xiàn)個(gè)體焊修經(jīng)營(yíng)戶(hù)陳某某無(wú)證經(jīng)營(yíng)后,沒(méi)有依照法律、法規(guī)正確履行職責(zé),及時(shí)予以取締,而是罰款放行,致使陳某某在繼續(xù)從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,違規(guī)操作,發(fā) 生重大爆炸事故,造成一人死亡的嚴(yán)重后果,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。但黃某玩忽職守的行為雖然造成了嚴(yán)重后果,但只是該事故發(fā)生的間接原因之一,并有自首情節(jié),可以酌情對(duì)被告人從輕處罰,遂依法做出以上判決。

      [法紀(jì)鏈接]《刑法》第397條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定?!薄皣?guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定?!?/p>

      案例四 徇私舞弊不移交刑事構(gòu)成瀆職犯罪

      【案情】2009年3月初,經(jīng)有關(guān)人員舉報(bào)稱(chēng)某有限公司涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本案,某有限公司是在2008年6月驗(yàn)資后還沒(méi)有核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候,就已經(jīng)將注冊(cè)資本100萬(wàn)元從銀行帳戶(hù)中轉(zhuǎn)走用于其他,且公司注冊(cè)后只是與外部大量簽訂合同,騙取合同款。依照法律規(guī)定應(yīng)該定性為虛報(bào)注冊(cè)資本,并且達(dá)到100萬(wàn)元。某注冊(cè)分局長(zhǎng)衛(wèi)某沒(méi)有立案調(diào)查,也未向黨組反映情況。直到2009年8月份,某注冊(cè)分局長(zhǎng)指示下屬對(duì)某公司做出了一個(gè) “沒(méi)有按照規(guī)定參加企業(yè)年檢”的虛假行政處罰案件,罰款10000元的行政處罰。同盟隱瞞、毀滅會(huì)計(jì)師事物所作出的相關(guān)某有限公司的審計(jì)證據(jù)。并于2009年9月份,對(duì)某有 限公司通過(guò)了年檢。同年11月某有限公司涉嫌詐騙和虛報(bào)注冊(cè)資本案已經(jīng)被市公安局經(jīng)警支隊(duì)立案調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn)衛(wèi)某多次授受盧某宴請(qǐng)、賄賂,衛(wèi)某也因涉嫌瀆職犯罪已被依法追究?!军c(diǎn)評(píng)】衛(wèi)某作為一名注冊(cè)分局局長(zhǎng)、工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案人員,他理應(yīng)認(rèn)真調(diào)查舉報(bào)情況,依法作出處理。而他把一個(gè)舉報(bào)應(yīng)該移交刑事處理的“虛報(bào)注冊(cè)資本”的違法案件辦成一個(gè)虛假的“沒(méi)有按照規(guī)定參加企業(yè)年檢”行政處罰案,作了一個(gè)虛假的象征性的處理,衛(wèi)某徇私舞弊,刑事不移交、辦假案的目的主要是為了應(yīng)付舉報(bào)人的舉報(bào),回避某有限公司涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本的違法事實(shí)。工作腐敗見(jiàn)利枉法的膽大妄為和草薦法律隨意執(zhí)法的猖狂無(wú)懼,衛(wèi)某偽造虛假的行政處罰代替刑事處罰,放縱犯罪嫌疑人盧某,致使犯罪嫌疑人盧某繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪(經(jīng)營(yíng))活動(dòng)的;在這期間,衛(wèi)某授受盧某宴請(qǐng)、賄賂,與某有限公司的法定代表人盧某相互勾結(jié),隱匿證據(jù)辦假案,利用自己職務(wù)便利,徇私枉法,擅自為盧某開(kāi)拓法律責(zé)任,最終東窗事發(fā)。

      【法紀(jì)鏈接】《刑法》第402條規(guī)定:“行政執(zhí)法人員徇私舞弊,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。”工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件涉嫌構(gòu)成犯罪,為避免犯罪嫌疑人逃脫,應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及檢察機(jī)關(guān)的《追 訴標(biāo)準(zhǔn)》將案件及時(shí)移送,不能以罰代刑,否則有可能構(gòu)成“不移送刑事案件罪”。按照《刑法》的規(guī)定,構(gòu)成“不移送刑事案件罪”的要件是:明知故意、徇私舞弊。

      一、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》具體規(guī)定了虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立案標(biāo)準(zhǔn):

      1、實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額,有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的60%以上,……;

      2、實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額,但仍虛報(bào)注冊(cè)資本,有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在100萬(wàn)元以上,……;某有限公司是虛報(bào)注冊(cè)資本100℅虛報(bào)注冊(cè)資本,并且達(dá)100萬(wàn)元。

      二、最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

      (十二)徇私舞弊不移交刑事案件案(第四百零二條)徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員,徇私舞弊,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交,情節(jié)嚴(yán)重的行為。

      4、以罰代刑,放縱犯罪嫌疑人,致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;

      6、隱瞞、毀滅證據(jù),偽造材料,改變刑事案件性質(zhì)的;

      案例五《工商分局:執(zhí)法還是犯法》

      【案情】2006年11月14日,山東樂(lè)陵市志誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司的三車(chē)螺紋鋼110捆, 總共270噸, 在途經(jīng)天津大港區(qū)時(shí)被 當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T(mén)以涉嫌經(jīng)銷(xiāo)偽劣鋼材扣住了,并做了相關(guān)調(diào)查材料。在沒(méi)有送檢的情況下,通過(guò)與貨主協(xié)商,于11月17號(hào),這批貨被扣留了三天之后,工商部門(mén) 決定沒(méi)收李平的三車(chē)貨物的三分之一,貨值金額二十多萬(wàn)元,晚上,大港工商局在從李平的車(chē)上卸下來(lái)90噸,螺紋鋼后將其余的180噸放行。同時(shí)對(duì)當(dāng)初三位貨車(chē)司機(jī)以及貨主李平的筆錄又全部重新做一遍,三車(chē)螺紋鋼, 270噸,被篡改成三車(chē)36捆,總共90噸.1月25日,工商部門(mén)就把扣下的90噸螺紋鋼以每噸1800元的廢鋼價(jià),賣(mài)給了大港物資回收總公司。

      【點(diǎn)評(píng)】工商部門(mén)的職能、是打擊假冒偽劣商品,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。然而,天津工商局大港分局對(duì)一批鋼材涉嫌偽劣產(chǎn)品,但既不做質(zhì)量檢測(cè),也不同意罰款,而是與當(dāng)事人協(xié)商,提出了解決方案,最后、工商部門(mén)自己留下了1/3的貨物。按照我國(guó)工商執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定,涉嫌劣質(zhì)的商品必須要經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢測(cè),被認(rèn)定為不合格后,才可以沒(méi)收,但在接下來(lái)的兩天里,大港分局既不對(duì)這三車(chē)螺紋鋼進(jìn)行檢測(cè),也不放行孫科長(zhǎng)。詢(xún)問(wèn)筆錄是工商部門(mén)辦案的重要依據(jù),篡改筆錄屬于違法行為,也就是做偽證?!案墓P錄,大忌呀,這都是?!钡诖蟾鄯志止浇灰卓频霓k公室里, 無(wú)論是科長(zhǎng)還是普通工作人員,都在大張旗鼓地忙著為當(dāng)事人重新做筆錄,這個(gè)科一共有五名工作人員就有四人參與其中。就這樣,天津大港工商分局:被扣留的鋼材已流向市場(chǎng)如果說(shuō)當(dāng)事人李平的螺紋鋼真的有質(zhì)量問(wèn)題,天 津工商局大港分局就應(yīng)該將它們依法全部沒(méi)收并予以處罰,如果質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題那就應(yīng)該全都放行,為什么要煞費(fèi)苦心地篡改辦案記錄,扣一部分放一部分呢?工商機(jī)關(guān)把這批鋼材沒(méi)收了以后,變?yōu)閲?guó)家所有以后,按照我們國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定應(yīng)該由拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。根據(jù)規(guī)定,李平如果對(duì)大港分局的處理結(jié)果有異議可以在六十天之內(nèi),向上級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議或者在三個(gè)月內(nèi)向法院提起訴訟,直到今天,期限也沒(méi)有到,但本應(yīng)做為證據(jù)保全的鋼材卻早已經(jīng)被物資回收總公司出售了。掙錢(qián)最快結(jié)果最壞 如果權(quán)力可以用來(lái)掙錢(qián)的話,我相信這是世界上最快的一種掙錢(qián)方式。因?yàn)闄?quán)力可以通過(guò)威懾強(qiáng)制等手段直接把各種資源抓到手中,那簡(jiǎn)直就是無(wú)本萬(wàn)利的買(mǎi)賣(mài),而且這些手段,都是在執(zhí)法或者是服務(wù)的美好名義下進(jìn)行的。正因?yàn)闄?quán)力掙錢(qián)容易,所以世界各國(guó)包括我國(guó),對(duì)用權(quán)力掙錢(qián)十分戒備也十分防范,因?yàn)樗且月訆Z社會(huì)資源毀壞市場(chǎng)秩序踐踏公平正義為代價(jià)的。這是最快的,但也是最壞的掙錢(qián)手段。如果不能?chē)?yán)厲制止和懲罰這種行為,市場(chǎng)將不成其為市場(chǎng),政府也將不成其為政府。

      [法紀(jì)鏈接]《行政處罰法》第五十八條 行政機(jī)關(guān)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的,由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第四篇 執(zhí)法辦案中廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理

      一、監(jiān)管執(zhí)法中廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要成因

      1、依法行政的觀念不強(qiáng)。作為行政執(zhí)法部門(mén),“依法行政”是首要的最基本的要求。但在執(zhí)法實(shí)踐中屢屢出現(xiàn)違法行政的行為,有的不履行任何手續(xù)就私自采取扣押封存等強(qiáng)制措施,侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益;有的在處罰中隨意裁量,罰款就在辦案人的嘴上,想罰多少就是多少;有的不請(qǐng)示、不報(bào)告、不送達(dá)、不處理、不移送等等。這些違法行政行為的根源就在于執(zhí)法人員以管理者自居,官本位的思想意識(shí)根深蒂固。

      2、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。從事工商行政管理的工作人員在履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中,承擔(dān)著與職業(yè)相關(guān)的各種責(zé)任追究、人身傷害、精神損害等方面潛在的可能性。在長(zhǎng)期的執(zhí)法實(shí)踐中,部分工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠,有的心存僥幸,怕麻煩圖省事,在執(zhí)法中走捷徑;有的是圖私利刻意所為;有的是怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),刻意規(guī)避制度規(guī)定;有的是職業(yè)素質(zhì)差,沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)所在,無(wú)意所為。導(dǎo)致問(wèn)題的根源在于沒(méi)有樹(shù)立正確的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)觀,沒(méi)有準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)權(quán)利和責(zé)任的辯證關(guān)系,淡化了責(zé)任。

      3、廉潔自律的意識(shí)不強(qiáng)。監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)往往是相伴相生的,由于自身的防腐意識(shí)和能力不強(qiáng),從而導(dǎo)致監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)生的事例屢屢出現(xiàn)。問(wèn)題的根源就在于工商執(zhí)法人員存在靠山吃山的思想,妄圖憑借手中的執(zhí)法權(quán)謀取私利。

      4、錯(cuò)誤的政績(jī)觀和不完善的考核體系是誘因之一。基層執(zhí)法存在著許多障礙,執(zhí)法受阻的因素比較多,因此工作上對(duì)執(zhí)法監(jiān)管的評(píng)價(jià)彈性較大,考核中把處罰等同于監(jiān)管,把辦理案件的數(shù)量等同于監(jiān)管的力度,把罰款的數(shù)量作為核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)等,這些錯(cuò)誤的做法導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)法中有意識(shí)地追求案件的數(shù)量和處罰額度的最大化,甚至于讓當(dāng)事人出辦案經(jīng)費(fèi)等,在這些因素的作用下,公正執(zhí)法的難度可想而知,監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)也就在所難免。

      5、綜合監(jiān)控的方式和措施有待改善。在行政執(zhí)法中,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索,建立起了一系列的制度和規(guī)定,對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范,效果明顯。但是,目前仍然存在監(jiān)控的方式單一和監(jiān)控措施不完善、缺乏力度等問(wèn)題,比如法制部門(mén)的程序監(jiān)督多于實(shí)質(zhì)監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督重糾正違規(guī)輕責(zé)任追究,常常是高高舉起輕輕放下。同時(shí),法制、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、人事教育等綜合監(jiān)督控制部門(mén)沒(méi)有形成合力,綜合措施不到位,而且事后監(jiān)督多于事前和事中監(jiān)督。

      導(dǎo)致工商行政管理職業(yè)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的成因是多方面的,不僅包括人員素質(zhì)差、制度體系不完善、考核 評(píng)價(jià)不科學(xué)等原因,還有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的教育管理缺失、隊(duì)伍履行職能的局限性、監(jiān)管執(zhí)法體制不夠健全、缺乏化解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制 等,因此防范和管理執(zhí)法監(jiān)管中的廉政風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持長(zhǎng)期、綜合有效的措施。

      二、監(jiān)管執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范對(duì)策

      (一)建立案源先行備案制度。為防止執(zhí)法人員在案源的核實(shí)過(guò)程中隨意處臵案源的現(xiàn)象發(fā)生,建立和堅(jiān)持案源先行備案制度。即各級(jí)辦案機(jī)構(gòu)獲取案源,應(yīng)先向同級(jí)法制機(jī)構(gòu)備案(基層工商所由法制副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)案源的先行備案工作),經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后(基層工商所由所長(zhǎng)批準(zhǔn)),辦案機(jī)構(gòu)才可開(kāi)展案件線索的前期調(diào)查核實(shí)工作。

      (二)強(qiáng)化立銷(xiāo)案制度。為防止辦案機(jī)構(gòu)不及時(shí)立案或不及時(shí)填寫(xiě)《立案審批表》的現(xiàn)象發(fā)生,各局要進(jìn)一步強(qiáng)化立銷(xiāo)案制度。在案源核實(shí)的當(dāng)日即應(yīng)填寫(xiě)《立案審批表》,報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后送法制部門(mén)備案。對(duì)已立案的案件,在調(diào)查過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不成立、證據(jù)不足、當(dāng)事人逃匿等情況,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《有關(guān)事項(xiàng)審批表》,詳細(xì)說(shuō)明銷(xiāo)案的理由并附帶相關(guān)材料,報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)并送法制部門(mén)備案后,方可銷(xiāo)案。

      (三)強(qiáng)化行政強(qiáng)制措施先行報(bào)批和備案制度。為防止辦案機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查過(guò)程中,事先不報(bào)批,隨意實(shí)施行政強(qiáng)制措施以及不按照規(guī)定備案的現(xiàn)象發(fā)生,進(jìn)一步強(qiáng)化行政強(qiáng)制措施先行報(bào)批和備案制度。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定,在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前填寫(xiě)《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》,經(jīng) 主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,方可對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物采取行政強(qiáng)制措施。情況緊急或交通不便的可先征得主管局長(zhǎng)口頭同意,但事后應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)已實(shí)施的行政強(qiáng)制措施,法律法規(guī)有明確的期限規(guī)定的,辦案機(jī)構(gòu)最遲應(yīng)于行政強(qiáng)制措施到期前2天,根據(jù)案件調(diào)查的需要,填寫(xiě)《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》,提出相關(guān)意見(jiàn),報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后及時(shí)處理。

      (四)建立健全扣留(封存)、罰沒(méi)財(cái)物監(jiān)管機(jī)制。在執(zhí)法活動(dòng)中,采取扣留(封存)財(cái)物等行政強(qiáng)制措施,應(yīng)使用統(tǒng)一編號(hào)的執(zhí)法文書(shū)并嚴(yán)格規(guī)范制作格式及內(nèi)容。對(duì)于扣留(封存)的財(cái)物,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在扣留(封存)財(cái)物的當(dāng)日或次日將財(cái)物清單交同級(jí)法制部門(mén)備案。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)對(duì)清單所載財(cái)物的出入庫(kù)、行政強(qiáng)制措施的解除或沒(méi)收后銷(xiāo)毀、變價(jià)處理及罰沒(méi)款入庫(kù)等情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

      辦案機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中依法暫扣的現(xiàn)金,應(yīng)于實(shí)施暫扣措施的當(dāng)日上繳辦案機(jī)構(gòu)所屬局財(cái)務(wù)暫存帳戶(hù)(特殊情況可于次日上繳)。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”,挪用、私分或變相私分暫扣款和罰沒(méi)款。根據(jù)案件情況需要退還當(dāng)事人或轉(zhuǎn)入罰沒(méi)上繳財(cái)政的,要填寫(xiě)《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》,報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,按照程序規(guī)定及時(shí)做出相應(yīng)處理。變價(jià)處理或銷(xiāo)毀依法予以沒(méi)收的財(cái)物時(shí),應(yīng)事先填寫(xiě)《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》,經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員會(huì)同法制、監(jiān)察部門(mén)的工作人員共同處理。無(wú)使用價(jià)值需銷(xiāo)毀的物品,應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)制定銷(xiāo)毀方案。銷(xiāo)毀物品時(shí),辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)填寫(xiě)《物品處理記錄》,法制、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)監(jiān)督銷(xiāo)毀并在《物品處理記錄》見(jiàn)證人一欄簽字。有使用價(jià)值的物品,由辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員與法制機(jī)構(gòu)的工作人員共同將物品交有資質(zhì)的拍賣(mài)部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。若無(wú)法實(shí)施公開(kāi)拍賣(mài)活動(dòng)時(shí),則應(yīng)由物價(jià)部門(mén)對(duì)物品進(jìn)行評(píng)估,并出具評(píng)估報(bào)告,而后依據(jù)評(píng)估價(jià)格將物品交給有資質(zhì)的單位收購(gòu),收購(gòu)單位需出具發(fā)票,辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)填寫(xiě)《物品處理記錄》,法制、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員需在《物品處理記錄》見(jiàn)證人一欄簽字。

      (五)加強(qiáng)取證及送達(dá)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督工作。為防止辦案機(jī)構(gòu)在案件取證過(guò)程中涂改、偽造案卷材料以及不按照程序送達(dá)法律文書(shū)等現(xiàn)象發(fā)生,各局應(yīng)一方面加強(qiáng)執(zhí)法人員的法紀(jì)教育,嚴(yán)格按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》調(diào)查取證和送達(dá)法律文書(shū)。另一方面應(yīng)由法制部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)通過(guò)查驗(yàn)案卷材料和對(duì)當(dāng)事人的回訪,加強(qiáng)日常監(jiān)督,防微杜漸。

      (六)強(qiáng)化案件處理的透明度。為防止在案件處理過(guò)程中出現(xiàn)以罰代刑、大案輕罰、小案重罰等現(xiàn)象,應(yīng)進(jìn)一步提高案件立(銷(xiāo))案、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、調(diào)查終結(jié)、定性處罰、執(zhí)行及暫扣罰沒(méi)款物處理的透明度,大力推行“主辦人負(fù)責(zé)制”、“責(zé)任追究制”和“大要案件掛牌督辦制”。每起案件在作出行政處罰前,先由案件主辦人提出處罰建議,經(jīng)辦案 機(jī)構(gòu)集體討論,形成初步意見(jiàn)后,按照規(guī)定送法制部門(mén)核審、報(bào)主管局長(zhǎng)審批。主管局長(zhǎng)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果、法制部門(mén)的核審意見(jiàn)等進(jìn)行審查,并根據(jù)不同情況分別作出如下決定:

      1、違法事實(shí)不能成立或違法行為較輕微,依法可以不予行政處罰的,不予處罰;

      2、確有違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰;

      3、案情復(fù)雜或者大要案件應(yīng)給予較重處罰的,提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定;

      4、違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

      (七)加大案件的執(zhí)行力度。為維護(hù)法律和執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性,各單位應(yīng)認(rèn)真督促檢查《行政處罰決定書(shū)》的履行情況,及時(shí)追繳罰沒(méi)款上繳財(cái)政。當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的,應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      (八)強(qiáng)化案卷管理工作。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)于案件辦理終結(jié)后5日內(nèi),按照《程序規(guī)定》的要求,將案件材料裝訂成卷,上交局檔案室統(tǒng)一保管。

      鄂州市華容工商分局

      廖甜

      第二篇:工商執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗(yàn)材料

      今年以來(lái),**縣工商局根據(jù)省、市局的部署,認(rèn)真落實(shí)“四統(tǒng)一”要求,積極探索全員辦案工作思路,在全系統(tǒng)扎實(shí)推行集中辦案工作,取得了一定成效。執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出“案件數(shù)量增加、案件質(zhì)量提高、辦案領(lǐng)域拓寬、罰沒(méi)款上升”的良好局面。截止6月15日,全局共立案一般程序案件217起,萬(wàn)元以上的案件80起。其中自今年3月中旬開(kāi)展集中執(zhí)法辦案工作

      以來(lái),立案199起,萬(wàn)元以上案件70起,罰沒(méi)金額124萬(wàn)元,所有案件沒(méi)有發(fā)生一起復(fù)議和訴訟的案件。

      一、認(rèn)真搞好調(diào)查研究,積極開(kāi)展執(zhí)法創(chuàng)新

      推行綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)新的工作嘗試,涉及到人財(cái)物的投入、機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能的調(diào)整等諸多問(wèn)題。**縣局由于人員少,特別是年青的執(zhí)法人員少,基層執(zhí)法力量比較薄弱,長(zhǎng)期以來(lái)制約著縣局執(zhí)法辦案工作。為突破傳統(tǒng)執(zhí)法體制的瓶頸,走出一條“以辦案促監(jiān)管、以監(jiān)管拓職能、以職能優(yōu)服務(wù)、以服務(wù)樹(shù)形象”的新路子,縣局一方面借鑒外地經(jīng)驗(yàn),先后組織有關(guān)人員到新泰等地參觀學(xué)習(xí)。另一方面積極開(kāi)展調(diào)查研究,多方聽(tīng)取合理建議,不斷完善實(shí)施方案,經(jīng)過(guò)充分醞釀?wù)撟C,在市局公平交易局、法制科的支持指導(dǎo)下,縣局決定在全縣系統(tǒng)大力推行“辦案權(quán)限相對(duì)集中,辦案監(jiān)管相對(duì)分離”的集中辦案模式,以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢(shì),推進(jìn)執(zhí)法辦案工作的提升。

      二、整合執(zhí)法力量,形成執(zhí)法拳頭

      我局依托公平交易局成立了**縣工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì),大隊(duì)長(zhǎng)由分管公平交易工作的副局長(zhǎng)兼任,下設(shè)五個(gè)中隊(duì),負(fù)責(zé)查辦各自管轄范圍內(nèi)有管轄權(quán)的一般程序案件。為集中優(yōu)勢(shì)兵力,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)行公開(kāi)選拔,通過(guò)個(gè)人自薦、民主推薦、筆試面試等方式,從工商所和機(jī)關(guān)科室公開(kāi)選拔了18名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂執(zhí)法會(huì)辦案的人員充實(shí)到各執(zhí)法中隊(duì)。為改善執(zhí)法辦案裝備,我局先后投資15萬(wàn)元,為各中隊(duì)配備了辦案專(zhuān)用車(chē)、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī),對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中隊(duì),整修了辦公場(chǎng)所,配齊了辦公設(shè)施。

      實(shí)施相對(duì)集中執(zhí)法辦案后,各基層工商所不再辦理案件,而是拿出主要精力從事監(jiān)管和服務(wù)工作,對(duì)在監(jiān)管和服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一般程序案件及群眾舉報(bào)和12315分流的案件,工商所可以進(jìn)行初步調(diào)查,再按照規(guī)定全部移交轄區(qū)的執(zhí)法中隊(duì)辦理。執(zhí)法中隊(duì)調(diào)查完結(jié),與案發(fā)地工商所商定處理意見(jiàn)后報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核。為強(qiáng)化各中隊(duì)與工商所的配合,我們規(guī)定執(zhí)法中隊(duì)的的執(zhí)法辦案工作目標(biāo),為轄區(qū)各工商所工作目標(biāo)的總和,兩者實(shí)行捆綁考核,中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)工商所未完成考核目標(biāo)的,即使中隊(duì)總體完成,也視為該中隊(duì)也未完成。反之,如果中隊(duì)沒(méi)有完成考核目標(biāo),那么其轄區(qū)工商所視為沒(méi)有完成,并規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中隊(duì)與基層工商所責(zé)任共擔(dān),利益共享,促使他們心往一處想,勁往一處使,形成執(zhí)法辦案合力,使經(jīng)檢中隊(duì)真正成為基層工商所執(zhí)法辦案的“尖兵”和“突擊隊(duì)”。

      三、完善配套制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

      為鞏固和完善相對(duì)集中辦案權(quán)新體制,我局一方面強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作,有針對(duì)性的提高執(zhí)法辦案能力。另一方面全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的規(guī)范監(jiān)督。

      一是積極開(kāi)展崗位培訓(xùn),培育辦案能手。執(zhí)法中隊(duì)人員上崗前,我們主動(dòng)邀請(qǐng)市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進(jìn)行講解授課,講授《行政處罰法》、《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》和預(yù)防職務(wù)犯罪等知識(shí)。我們堅(jiān)持定期召開(kāi)一次中隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,溝通辦案信息,交流辦案經(jīng)驗(yàn),規(guī)定每季度對(duì)所有查辦案件,由法制科牽頭召開(kāi)一次案件評(píng)審會(huì),以案釋法進(jìn)行剖析講解。通過(guò)這些行之有效的方法,提高了中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

      二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)施全程監(jiān)督。為不斷提升案件質(zhì)量,我們加強(qiáng)了對(duì)立案、強(qiáng)制措施實(shí)施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,修訂完善了案件集體核審和涉案財(cái)物管理等規(guī)定,嚴(yán)格禁止隨意行使自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意現(xiàn)象,強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)務(wù)的管理,所有案件均要由縣局法制機(jī)構(gòu)審核,財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督。未經(jīng)法制科核審的,局長(zhǎng)一律不予簽署。同時(shí),我們積極推行“網(wǎng)上辦案”工作,目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書(shū)等全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作,增加了辦案工作的透明度。

      三是完善執(zhí)法制度,規(guī)范執(zhí)法行為。我們制定完善了行政指導(dǎo)、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度,加強(qiáng)了案前教育、強(qiáng)化了案中規(guī)范、加大了案后服務(wù),積極推行了輕微違法行為預(yù)警制,實(shí)行說(shuō)理性處罰決定書(shū),根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素,按照罰過(guò)相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行定性量罰。同時(shí)開(kāi)展案件回訪活動(dòng),做到監(jiān)督與發(fā)展與服務(wù)的結(jié)合。

      四、相對(duì)集中執(zhí)法工作的實(shí)施促進(jìn)了職能到位,推進(jìn)了和諧工商建設(shè)

      一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各中隊(duì)按照轄區(qū)既分工明確、各司其責(zé),又能密切配合、相互協(xié)作,全縣系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮集中執(zhí)法的“拳

      頭”力量,執(zhí)法辦案力度明顯增強(qiáng)。今年四月份,執(zhí)法一中隊(duì)接到舉報(bào)查處一制售假劣肥料窩點(diǎn),時(shí)至晚上9點(diǎn)多,趕到后發(fā)現(xiàn)涉案假劣肥料數(shù)量大、現(xiàn)場(chǎng)人員多,情況復(fù)雜,執(zhí)法人員立即向大隊(duì)作了匯報(bào)。大隊(duì)值班人員迅速指令其他兩個(gè)中隊(duì)趕去支援,及時(shí)控制了現(xiàn)場(chǎng),扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時(shí),有關(guān)人員相互配合,工商所與三個(gè)中隊(duì)齊上陣,打掉了這一

      窩點(diǎn)。目前,全縣系統(tǒng)查辦大要案件的數(shù)量及罰沒(méi)款總數(shù)均有了較大幅度提升,罰沒(méi)款3萬(wàn)元以上的案件達(dá)到11起。

      二是辦案的領(lǐng)域不斷拓寬。執(zhí)法中隊(duì)集中了全系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)兵力,能夠從容應(yīng)對(duì)執(zhí)法辦案中的新問(wèn)題,使執(zhí)法的力度、深度、廣度和專(zhuān)業(yè)程度不斷加強(qiáng)和拓寬。過(guò)去查處案件,大多數(shù)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件。三月份以來(lái),各中隊(duì)以查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告等案件為突破口,不斷拓展執(zhí)法辦案的領(lǐng)域,查處了一批比較典型的案例。在市局的指導(dǎo)下,執(zhí)法中隊(duì)提前介入查處了“縣汽車(chē)站車(chē)票擅自漲價(jià)”的案件,目前已下達(dá)了10萬(wàn)元的處罰決定;查處了縣建設(shè)局下屬的監(jiān)理公司,為承攬業(yè)務(wù)涉嫌商業(yè)賄賂的行為;查處了縣房管局下屬測(cè)繪中心違法收取住戶(hù)測(cè)繪費(fèi)的案件;積極探索查處網(wǎng)絡(luò)違法案件,查處了4起利用互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳的案件。

      三是執(zhí)法辦案的工作效率明顯提高。執(zhí)法大隊(duì)集中管理和統(tǒng)一分流案件線索,不僅消除了因職能交叉導(dǎo)致互爭(zhēng)案源的內(nèi)部不和諧因素,而且初步解決了群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、交叉辦案的現(xiàn)象。我們規(guī)定執(zhí)法科室和執(zhí)法中隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查,必須告知轄區(qū)工商所,辦案情況也要抄告工商所,不得重復(fù)檢查。辦案力量集中,更能充分發(fā)揮統(tǒng)一執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì),對(duì)信息、指令反應(yīng)更加敏銳、快捷。對(duì)局12315申訴舉報(bào)指揮中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào),各中隊(duì)都要迅速到位,及時(shí)處置。目前,縣局共收到市局12315指揮中心轉(zhuǎn)辦案件131起,處結(jié)131起,處結(jié)率達(dá)到100%。

      四是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。相對(duì)集中處罰權(quán)的實(shí)施不僅促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作,而且也有力的提高了執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),從而帶動(dòng)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。系統(tǒng)上下人心思進(jìn),團(tuán)結(jié)一致,呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好局面。

      第三篇:工商新兵執(zhí)法辦案淺析-

      工商新兵執(zhí)法辦案淺析

      ————張曉明

      自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)以來(lái),在分局、公平交易局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛(ài)護(hù)下,在周?chē)緜兊南ば膸椭?,我在各?xiàng)工作能力和水平有所提高,在此,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事給我的幫助表示衷心的感謝?,F(xiàn)就執(zhí)法辦案過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題和如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域提出一點(diǎn)自己的淺薄認(rèn)識(shí),如有不當(dāng)之處,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。

      一、當(dāng)前執(zhí)法辦案存在的問(wèn)題:

      1、辦案能力和水平有待進(jìn)一步提高。

      我自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì),從事執(zhí)法辦案工作。進(jìn)入執(zhí)法崗位時(shí)間段,執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺,相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)不扎實(shí),對(duì)日常執(zhí)法辦案過(guò)程中帶來(lái)了一定的困難。作為執(zhí)法辦案人員,法律法規(guī)是我們的武器。只有將與工商部門(mén)執(zhí)法辦案相關(guān)的各部法律法規(guī)熟練掌握,才能將其靈活運(yùn)用到我們的經(jīng)檢工作當(dāng)中。因此,要做好經(jīng)檢辦案工作,應(yīng)該先學(xué)法知法,提升自身的法律素養(yǎng)。在進(jìn)入中隊(duì)的一年時(shí)間,隨著對(duì)各類(lèi)案件接觸辦理的增多,辦案能力和水平明顯提高,自己也更加認(rèn)識(shí)到工作中的不足,需要加強(qiáng)的地方還有很多。因此工作中必須加強(qiáng)日常學(xué)習(xí),熟練掌握工商相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),學(xué)習(xí)有經(jīng)驗(yàn)老同志好的工作方法,在日常學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案過(guò)程中積累辦案經(jīng)驗(yàn),努力提高辦案能力和水平,對(duì)工商部門(mén)執(zhí)法辦案工作有了更加深入的了解和體會(huì)。

      2、執(zhí)法辦案細(xì)節(jié)仍需加強(qiáng)。

      在進(jìn)入中隊(duì)的一年時(shí)間里,我接觸到了各式各樣的經(jīng)濟(jì)案件,同時(shí)在隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)、所內(nèi)各位同事的幫助下也學(xué)到了很多法律知識(shí)、工作方法,積累了一些辦案經(jīng)驗(yàn),對(duì)于工商部門(mén)的執(zhí)法辦案工作有了比較深入的了解和體會(huì)。1

      隨著對(duì)各類(lèi)案件接觸辦理的增多,辦案能力和水平明顯提高,要求自己在日常執(zhí)法辦案工作中加強(qiáng)自己案件文書(shū)的制作能力和水平,將立案、調(diào)查、結(jié)案客觀公正的反映出來(lái),使自己具備獨(dú)立完成辦理一般程序案件的能力。

      3、積累辦案經(jīng)驗(yàn),提升辦案技巧

      我作為工商新兵,在工作中最大的不足就是缺少經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然,經(jīng)驗(yàn)是不可能一朝一夕就能補(bǔ)足的,而是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)檢辦案工作總結(jié)出來(lái)的。我作為一個(gè)接觸經(jīng)檢辦案工作的新手,要獲取經(jīng)驗(yàn)和技巧,除了通過(guò)自己在辦案過(guò)程中總結(jié)以外,更多的是堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)和有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們的工作方法和工作技巧,將他們的經(jīng)驗(yàn)消化吸收,不斷的提高自身辦案能力。

      4、案卷文書(shū)的制作仍需加強(qiáng)。

      我們所辦理的案件的案情、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等所有信息最終要通過(guò)各種案件文書(shū)體現(xiàn)出來(lái)。案件文書(shū)中的細(xì)微差錯(cuò)很有可能對(duì)整個(gè)案件的最終結(jié)果產(chǎn)生巨大影響,因而案件文書(shū)的制作是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程,最需要我們的細(xì)心和耐心。我進(jìn)入中隊(duì)這一年來(lái),主要工作就是制作各個(gè)案件的文書(shū)。剛開(kāi)始時(shí)由于不熟練,所制作的文書(shū)經(jīng)常存在很多的漏洞,需要隊(duì)長(zhǎng)和同事的多次幫助修改。現(xiàn)在隨著業(yè)務(wù)的熟練、經(jīng)驗(yàn)的增加、體會(huì)的深入,我制作案件文書(shū)的能力有了較大的提高。但是,由于自身的不夠細(xì)心,制作的文書(shū)有時(shí)仍存在用詞不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,有時(shí)給辦案工作帶來(lái)一些麻煩。因此,在接下來(lái)的一年工作中,我的一個(gè)重要目標(biāo)就是進(jìn)一步熟練掌握各類(lèi)案件文書(shū)的制作使用,寫(xiě)出邏輯嚴(yán)密、用詞準(zhǔn)確的高質(zhì)量案件文書(shū)。

      二、如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域:

      1、用眼,練就發(fā)現(xiàn)案源的火眼金睛。

      要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的“火眼金睛”。雖然案件的來(lái)源有執(zhí)法人員主

      動(dòng)發(fā)現(xiàn)、行政相對(duì)人的申請(qǐng)、檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門(mén)移送、上級(jí)交辦、當(dāng)事人投訴等多種形式,但在基層執(zhí)法部門(mén),往往還得靠我們的執(zhí)法人員自己主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)案源,這就要求我們與基層執(zhí)法辦案組成員時(shí)刻保持聯(lián)系,執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象,根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性的查找,發(fā)現(xiàn)案件線索,利用好巡查、走訪等檢查形式,善于觀察和分析遇到的問(wèn)題,快速運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,肩負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的責(zé)任。

      2、動(dòng)手,豐富辦案經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)新領(lǐng)域的敏感性。

      在日常工作中,除增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外,年輕執(zhí)法辦案人員還要敢動(dòng)手。具體的執(zhí)法辦案工作中,在有經(jīng)驗(yàn)老同志的帶動(dòng)下,積極參與案件查辦過(guò)程,在案件查辦過(guò)程中增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平,提高執(zhí)法辦案能力。執(zhí)法水平和能力提高,執(zhí)法工作人員對(duì)新領(lǐng)域的敏感性加強(qiáng),有利于新型案件的發(fā)現(xiàn)。

      3、用心,多總結(jié)發(fā)現(xiàn)新型案源。

      扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力是執(zhí)法辦案的基礎(chǔ),豐富的案件類(lèi)型是拓展新型案源的基礎(chǔ)。實(shí)際執(zhí)法辦案過(guò)程中,要用心工作,善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)不同案件類(lèi)型的共性,分析不同類(lèi)型案件的處罰依據(jù),取證方向,自由裁量等,豐富自身對(duì)不同案件類(lèi)型的把握能力,才能在日常監(jiān)管中應(yīng)對(duì)新型案件時(shí)做到心中有數(shù)。只有掌握了扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力,才能在新領(lǐng)域案件出現(xiàn)時(shí)做到心中有數(shù),針對(duì)新領(lǐng)域案件有針對(duì)性的進(jìn)行學(xué)習(xí),研究新類(lèi)型案件出現(xiàn)的原因及處罰依據(jù),思考新領(lǐng)域案件如何調(diào)查取證。

      我的發(fā)言完畢,謝謝大家。

      第四篇:工商執(zhí)法辦案工作心得體會(huì)

      這段時(shí)間,在忙著辦幾個(gè)案子,由于所里的執(zhí)法人員少,加上執(zhí)法人員的能力有限,遇到許多的難題,我不得不去一一面對(duì),出謀劃策,深思熟慮,覺(jué)睡不好,飯吃不香,弄得自己身心疲憊,效果不理想。雖然案件上沒(méi)什么收獲,自己卻有一些心得體會(huì):

      二、做人要爭(zhēng)取做個(gè)有地位的人,辦企業(yè)要爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。有地位的人包括有權(quán)的人,有勢(shì)的人,有錢(qián)的人。有地位的人好辦事,受人尊重,有時(shí)還可逃避一些責(zé)任。大企業(yè)不僅受到地方黨政的尊重和保護(hù),也能得到一些更多實(shí)惠和偏袒,甚至放縱一些違法行為。為什么?因?yàn)樯鐣?huì)太復(fù)雜!

      四、賦予職能,卻沒(méi)有更大的職權(quán)去支撐,不好開(kāi)展執(zhí)法工作。如詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人,如果當(dāng)事人不合作,沒(méi)有職權(quán)去強(qiáng)制;想收集應(yīng)當(dāng)有的證據(jù),當(dāng)事人不提供,沒(méi)有職權(quán)強(qiáng)制搜查等等。即使可與其他職能部門(mén)配合,但也有許多特殊情況和不便之處。

      第五篇:基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

      基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

      執(zhí)法辦案是工商行政管理的一項(xiàng)重要工作,是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行,打擊違法經(jīng)營(yíng)的必要手段,也是扶持企業(yè)健康發(fā)展的有效舉措。工商部門(mén)只有秉公執(zhí)法,才能有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有力打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,才能促進(jìn)市場(chǎng)“和諧”。作為一名基層工商干部,怎樣才能做到忠于職守、秉公執(zhí)法,做合格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,在工作實(shí)踐中我們深深體會(huì)到,從事執(zhí)法辦案的工商干部必須具備以下素質(zhì)。

      工商執(zhí)法干部必須具備廉潔勤政的思想素質(zhì),才能抗得住種種誘惑做到依法辦案。必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀,樹(shù)立執(zhí)法為民的意識(shí)。國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)提出“四個(gè)統(tǒng)一”,意味著工商監(jiān)管市場(chǎng)的責(zé)任更加重大,規(guī)范與服務(wù)兩個(gè)手段與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貼得更近,為人民(企業(yè))服務(wù)的義務(wù)也更加繁重。在執(zhí)法實(shí)踐中,每個(gè)工商干部都要把“八榮八恥”榮辱觀和“四個(gè)統(tǒng)一”的責(zé)任感有機(jī)結(jié)合。做到權(quán)為民所用,情為民所系。必須深入基層,深入實(shí)際,深入服務(wù)對(duì)象中間體察民情,關(guān)注市場(chǎng)。堅(jiān)持執(zhí)政為民,為群眾多做實(shí)事,多做好事,多為企業(yè)服務(wù),廣泛宣傳法律法規(guī),把工商法規(guī)送到企業(yè),使企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信合法經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是執(zhí)行政策還是落實(shí)工商法規(guī),想問(wèn)題辦事情要把群眾滿意不滿意,是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量標(biāo)準(zhǔn),把執(zhí)法納入服務(wù)中,把辦案融入和諧中。

      必須熱愛(ài)工商事業(yè),練就很強(qiáng)的自律意識(shí)。面對(duì)開(kāi)放的社會(huì),工商干部在執(zhí)法辦案中時(shí)時(shí)都有各種誘惑和考驗(yàn),如果自律意識(shí)不強(qiáng),面對(duì)哪怕是極小的誘惑都挺不住,就可能是墮落的開(kāi)始,釀成漏案、錯(cuò)案,甚至釀成“一失足成千古恨”的悲劇。工商干部在辦案中,時(shí)時(shí)都要增強(qiáng)自律意識(shí),做到“慎始、慎獨(dú)、慎終”。所謂慎始,就是謹(jǐn)防第一次,邁好第一步。在辦案中,違法主體為能減輕處罰,逃避違法責(zé)任甚至逃避法律制裁,總是會(huì)暗示或明說(shuō)請(qǐng)吃、請(qǐng)玩、請(qǐng)娛樂(lè)、送購(gòu)物卡甚至送現(xiàn)金等手段誘惑你。一旦你邁出了第一步,可能就會(huì)有第二步第三步,使你不能秉公執(zhí)法,把工商權(quán)力從你的手里廉價(jià)租賃給他了,對(duì)辦案帶來(lái)極大的負(fù)面影響,使你對(duì)整個(gè)違法事實(shí)調(diào)查不請(qǐng),誤了個(gè)人清名,甚至給整個(gè)工商隊(duì)伍臉上抹黑。古人所說(shuō)“勿以惡小而為之”,不因是小事而放縱了自己,辦任何事情見(jiàn)微知著,防微杜漸;所謂慎獨(dú),就是辦案中無(wú)論在人前還是人后,承辦人都要保持清醒的頭腦,固守操守,經(jīng)受考驗(yàn),因?yàn)樵诰唧w案件中,你是違法當(dāng)事人的“皇上”,你不能背著領(lǐng)導(dǎo),背著他人有任何私心雜念,“做好人”、徇私情、“出主意”,最后是你自己里外人格都喪失;所謂慎終,就是整個(gè)辦案過(guò)程中必須時(shí)時(shí)刻刻始終如一地警戒自我,不斷增強(qiáng)自律意識(shí),正確認(rèn)識(shí)工商權(quán)力和責(zé)任,堂堂正正地運(yùn)用黨和國(guó)家賦予我們的權(quán)力,一身正氣辦好案,查好案。

      必須正確運(yùn)用工商執(zhí)法權(quán)力,增強(qiáng)“事業(yè)”的意識(shí)。辦案中,工商干部應(yīng)該把權(quán)力看淡一點(diǎn),把事業(yè)看重一點(diǎn),把職務(wù)看輕一點(diǎn),把責(zé)任看重一點(diǎn),要圍繞工商監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)真抓實(shí)干,要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,撲下身子埋頭實(shí)干,嚴(yán)格依法辦事,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,同時(shí)要多聽(tīng)消費(fèi)者意見(jiàn),多聽(tīng)社會(huì)訴求。有報(bào)必接,有案必查,把群眾的利益放在第一位,把建設(shè)“和諧”社會(huì)的責(zé)任感放在第一位,樹(shù)立能抗拒任何誘惑的廉潔心理素質(zhì),才能勝任一線執(zhí)法工作。

      面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)違法案件,工商執(zhí)法干部必須具備較強(qiáng)的辦案能力,才能把復(fù)雜的違法案件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的鐵案。

      要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的火眼金睛。執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象,根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地查找、發(fā)現(xiàn)案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式,檢查中注意在證照、經(jīng)營(yíng)商品、經(jīng)營(yíng)憑證、當(dāng)事人言談舉止及經(jīng)營(yíng)同行的反應(yīng)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,同時(shí)要注意在消費(fèi)糾紛和消費(fèi)投訴中以小見(jiàn)大。巡查、檢查中要做到看似漫不經(jīng)心,實(shí)乃心中有數(shù),要做到多個(gè)角度查找疑點(diǎn),多個(gè)方向相互驗(yàn)證,最終形成可靠的案件線索。

      要善于選擇恰當(dāng)環(huán)節(jié)和時(shí)機(jī)對(duì)案件實(shí)施突破。涉案當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)總是想方設(shè)法進(jìn)行

      了隱藏和偽裝,許多違法事實(shí)隱蔽在合法的表象之下,部分違法環(huán)節(jié)與合法行為交織在一起,甚至個(gè)別違法人員對(duì)違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力,選擇案件突破口有時(shí)要直取要害,有時(shí)要迂回調(diào)查。選準(zhǔn)了案件的突破口,就把握了辦案的主動(dòng)權(quán)。

      要善于運(yùn)用詢(xún)問(wèn)調(diào)查的策略和技巧深挖案件真相。對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)是進(jìn)行案件調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查詢(xún)問(wèn)前要根據(jù)掌握的案件線索、違法事實(shí)以及當(dāng)事人的具體情況制定詢(xún)問(wèn)策略,擬定詢(xún)問(wèn)提綱。具體操作中既要宣講法律,又要宣傳政策,既要循循善誘,又要義正言辭,打消訊問(wèn)對(duì)象的顧慮和僥幸心理,依靠法律、智慧和謀略挖出事實(shí)真相。

      注重總結(jié),不斷提高辦案能力,豐富辦案經(jīng)驗(yàn)。每辦結(jié)一個(gè)案件,都要及時(shí)做好總結(jié),從案件線索的發(fā)現(xiàn)到查處經(jīng)過(guò),從辦案策略到辦案程序,從案發(fā)背景到遏制類(lèi)似違法行為的措施,都要進(jìn)行回顧和總結(jié),最終實(shí)現(xiàn)既懲治了市場(chǎng)違法行為又減少了案發(fā)的目的。

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