第一篇：工商執(zhí)法辦案崗位廉政教案

工商行政執(zhí)法辦案崗位廉政教案

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，我國(guó)依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的循序推進(jìn)，社會(huì)輿論監(jiān)督力度的加大，各種問(wèn)責(zé)機(jī)制的逐步完善，群眾依法維權(quán)意識(shí)的高漲，特別是工商“兩費(fèi)”停征后，工商執(zhí)法工作重心的轉(zhuǎn)移，工商監(jiān)管領(lǐng)域的拓寬，工商一線執(zhí)法人員普遍感覺(jué)到監(jiān)管責(zé)任日益加重，面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，稍有不慎便會(huì)導(dǎo)致責(zé)任追究。工商行政管理部門承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職責(zé)。隨著我國(guó)依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快，各種問(wèn)責(zé)機(jī)制逐步建立和完善，工商部門面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，正確認(rèn)識(shí)執(zhí)法辦案的廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)依法辦案、維護(hù)部門形象和保護(hù)執(zhí)法人員有著重要的意義。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通俗的說(shuō)法就是在崗位與職權(quán)上容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，通常指掌握“案、費(fèi)、證、照”等方面全力的干部在工作中如何規(guī)避，簡(jiǎn)單說(shuō)就是利用嚴(yán)格的制度進(jìn)行有效的監(jiān)督。設(shè)臵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是讓干部依法依規(guī)辦事。

第一篇 執(zhí)法辦案中違法亂紀(jì)行為帶來(lái)的危害性 執(zhí)法辦案是工商行政管理部門一種常見(jiàn)的具體行政行為，是工商行政管理機(jī)關(guān)履行工商職責(zé)，監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，1 在履行職責(zé)中，由于不認(rèn)真履行職責(zé)，違法亂紀(jì)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，帶有很大的危害性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）損害部門形象。在當(dāng)前投訴渠道多，特別是網(wǎng)絡(luò)、媒體關(guān)注度高的情況下，對(duì)相對(duì)人處理不當(dāng)，往往會(huì)引起新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)工商部門評(píng)價(jià)較差的結(jié)果，出現(xiàn)部門和相關(guān)人員被問(wèn)責(zé)，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的形象，進(jìn)而影響了黨和政府在人民群眾中的形象。如安徽阜陽(yáng)奶粉事件，某工商所所長(zhǎng)收受廠家1000元賄賂，金額不多，但社會(huì)影響極壞。

（二）帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定因素。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾交織，本身就存在于各種不穩(wěn)定因素，如果工商部門人員在執(zhí)法辦案中不作為就會(huì)影響相對(duì)人的利益，引起其反感，如果亂作為，甚至收受案件當(dāng)事人的賄賂將可能引起更大的不滿，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（三）承擔(dān)法律責(zé)任。執(zhí)法辦案是依法行政的需要，作為公職人員必然要受到政紀(jì)、法紀(jì)的約束，違法亂紀(jì)情節(jié)較輕的將受到政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要被追究刑事責(zé)任。

第二篇 執(zhí)法辦案崗位職責(zé)

一、行政執(zhí)法崗位職責(zé)

1、研究擬定制止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度、辦法并組織實(shí)施；

2、組織查處市場(chǎng)交易中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、非法拼組裝汽車等經(jīng)濟(jì)違法違章案件；

3、協(xié)調(diào)指導(dǎo)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作；

4、組織監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)，組織查處違法直銷和傳銷大要案件；

5、辦理省局、州局、縣委縣政府交辦及需要縣局直接查處的重大經(jīng)濟(jì)違法違章經(jīng)濟(jì)案。

二、具體崗位職責(zé)

（一）執(zhí)法指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)崗：

1、研究制定執(zhí)法辦案的制度措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；

2、研究答復(fù)基層有關(guān)案件請(qǐng)示；

3、組織系統(tǒng)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等經(jīng)濟(jì)違法案件；

4、負(fù)責(zé)系統(tǒng)案件質(zhì)量管理與案件評(píng)析評(píng)查工作；

5、負(fù)責(zé)系統(tǒng)辦案有關(guān)制度的制定及管理。

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（二）案件主辦崗：

1、辦理一般程序案件立案手續(xù)；

2、組織調(diào)查取證、查明案件事實(shí)；

3、依法辦理行政強(qiáng)制措施的各項(xiàng)手續(xù)；

4、起草調(diào)查終結(jié)報(bào)告，草擬行政處罰決定書連同案件材料送案 件核審機(jī)構(gòu)（案件核審員）核審；

5、向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書或聽(tīng)證告知書。符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，參加聽(tīng)證；

6、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，并負(fù)責(zé)記錄在案；向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書；

7、督促當(dāng)事人履行處罰決定；

8、依法及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

9、所辦案件發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?，積極配合法制機(jī)構(gòu)做好復(fù)議、訴訟應(yīng)訴及賠償工作；

10、負(fù)責(zé)自辦案件的移送和執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)案件協(xié)辦崗整理案卷；

11、負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)部門提請(qǐng)縣工商局具體案件協(xié)查事宜。

12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（三）案件協(xié)辦崗

1、協(xié)助主辦人工作。

2、接受案件主辦人委托，履行案件主辦崗授予負(fù)責(zé)某項(xiàng)或多項(xiàng)工作的職責(zé)。

3、在案件主辦崗分配的辦案任務(wù)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行初核、調(diào)查及使用相關(guān)措施。

4、具體負(fù)責(zé)辦理案件材料的保管、移送、裝訂、歸檔等事宜。

5、具體負(fù)責(zé)縣內(nèi)外有關(guān)部門提請(qǐng)縣工商局具體協(xié)查事宜。

6、完成交辦工作。

（四）綜合管理崗：

1、負(fù)責(zé)分局文件辦理和相關(guān)單位來(lái)文辦理和信訪接待處理；

2、負(fù)責(zé)針對(duì)系統(tǒng)工作中的熱點(diǎn)、新情況、新問(wèn)題和普遍性問(wèn)題的調(diào)研工作，負(fù)責(zé)分局工作總結(jié)、匯報(bào)等綜合性材料的起草、上報(bào)工作及各項(xiàng)臺(tái)帳的登錄。

3、負(fù)責(zé)辦案文書的發(fā)放與管理。

第三篇 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位

隨著《行政處罰法》、《行政賠償法》的出臺(tái)，使行政機(jī)關(guān)必須在法定權(quán)限和程序內(nèi)行使職權(quán)。行政執(zhí)法不規(guī)范是極易導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

一、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)

1、立銷案管理；

2、調(diào)查取證；

3、實(shí)施強(qiáng)制措施；

4、行政處罰決定與行政處罰自由栽量權(quán)；

5、案件移送；

6、罰沒(méi)物資管理環(huán)節(jié)。

二、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位

（一）立銷案管理的風(fēng)險(xiǎn)

瞞案不報(bào)、有案不立，壓案不辦、擅自處理案源等情況，導(dǎo)致案件不能及時(shí)有效處理或?qū)е掳冈戳魇?；發(fā)現(xiàn)有違法行為不屬本單位管轄，不移交有關(guān)單位等。不按規(guī)定程序擅自銷案?，F(xiàn)場(chǎng)檢查敷衍了事，對(duì)舉報(bào)人反映的情況沒(méi)有及時(shí)核查、收集證據(jù)，導(dǎo)致案件立案依據(jù)不足。辦案人員可能存在接到舉報(bào)或在巡查中發(fā)生案源，相對(duì)人想私了，辦案人員認(rèn)為不易被發(fā)現(xiàn) 而擅自不進(jìn)行立案調(diào)查。不按規(guī)定使用案件系統(tǒng)進(jìn)行立案，查辦案件系統(tǒng)外運(yùn)行，造成人情案、棄案的發(fā)生，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）調(diào)查取證中的風(fēng)險(xiǎn)

不按法定程序取證，導(dǎo)致程序違法。如未按規(guī)定兩人以上持證執(zhí)法，當(dāng)事人權(quán)利告知不到位，如在行政處罰中，進(jìn)行檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、詢問(wèn)證人之前不表明身份、出示執(zhí)法證件或者在出示檢查證明時(shí)沒(méi)有讓當(dāng)事人看清，就收回執(zhí)法檢查證，這在程序上是不合法，影響到所制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄的證明能力（關(guān)于出示執(zhí)法檢查證問(wèn)題，《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》已明文規(guī)定）。在調(diào)查取證上，如果當(dāng)事人事前已暗示辦案人員或與辦案人員達(dá)成某種“默契”，辦案人員可能會(huì)采取一些措施，故意遺漏一些關(guān)鍵證據(jù)，以達(dá)到減輕或者逃避處罰的目的；調(diào)查取證不足或偽造證據(jù)、違反法律法規(guī)規(guī)定，避重就輕或夸大事實(shí)、誘供、逼供導(dǎo)致案件不能準(zhǔn)確定性量罰；不按規(guī)定抽樣取證，袒護(hù)或故意為難行政相對(duì)人，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益。在案件調(diào)查取證中，未按照程序規(guī)定依法取證，遺漏證據(jù)。調(diào)查時(shí)，取證不全不足，未堅(jiān)持證據(jù)窮盡原則，可能導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴。偽造或篡改證據(jù)，導(dǎo)致該行政處罰違法或不當(dāng)。在查辦案件環(huán)節(jié)中，未堅(jiān)守辦案紀(jì)律，向當(dāng)事人泄漏案情，接受案件當(dāng)事人宴請(qǐng)；或利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好 處，可能導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。

（三）行政處罰確定的風(fēng)險(xiǎn)

擅自改變案件定性、行政處罰種類、幅度；濫用行政處罰自由裁量權(quán)大案小辦、小案重罰或不予以處罰、行政處罰畸重，造成人情案、棄案的發(fā)生，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。；在執(zhí)行中沒(méi)有履行報(bào)批程序隨意降級(jí)降檔；違法干預(yù)執(zhí)法辦案人員辦案、辦人情案或打擊報(bào)復(fù)；不按規(guī)定督促相關(guān)當(dāng)事人執(zhí)行行政處罰決定，逾期未執(zhí)行的不提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。在做出行政處罰決定時(shí)，可能存在為謀取私利而濫用自由裁量權(quán)；在辦案過(guò)程中可能存在小案大辦、大案小辦或有案不辦，截留私分、變相私分、提前預(yù)收罰沒(méi)款的。行政處罰告知書、處罰決定書不按程序進(jìn)行送達(dá)，作出責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利等。為了案件快辦快結(jié)，一查不到底，對(duì)假冒等違法源頭未予深究、或案后未有相應(yīng)交代，因后續(xù)監(jiān)管未跟上而被追溯相應(yīng)責(zé)任的。

（四）實(shí)施強(qiáng)制措施的風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，只有《行政處罰法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《商標(biāo)法》《食品安全法》《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》《直銷管理?xiàng)l例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等20余部法律法規(guī)，賦予工商部門采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的權(quán) 力。強(qiáng)制措施容易出問(wèn)題的方面：一是越權(quán)使用強(qiáng)制措施。有的單位為了辦案方便動(dòng)不動(dòng)就采取強(qiáng)制措施，暫扣或查封物品，而沒(méi)有考慮到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰，最后依據(jù)的法律法規(guī)是否賦予了工商部門有采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，這種超范圍采取強(qiáng)制措施的行為較為普遍。采取強(qiáng)制措施，要考慮到案件定性和最后適用的法律法規(guī)等因素，《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，采取強(qiáng)制措施更要慎重，采取強(qiáng)制措施的一定要按期限辦事，不能拖延，同時(shí)要考慮合法性和合理性。二是違反程序。有的單位在能夠采取行政強(qiáng)制措施的案件中不按程序采取強(qiáng)制措施，比如不及時(shí)送達(dá)暫扣（查封）物品通知書、不出具暫扣或查封物品清單或清單記載不祥細(xì)（數(shù)量、新舊、好壞程度等）、對(duì)暫扣（查封）物品不及時(shí)作出處理（是罰沒(méi)還是發(fā)還）、審批手續(xù)不完善（24小時(shí)內(nèi)審批）。

（五）罰沒(méi)財(cái)物管理的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)實(shí)施強(qiáng)制措施暫扣的財(cái)物、款項(xiàng)未及時(shí)辦理人倉(cāng)、入帳登記物品清單中對(duì)物品型號(hào)、數(shù)量等登記不詳，可能導(dǎo)致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號(hào)出現(xiàn)差錯(cuò)等不良后果。暫扣入倉(cāng)或就地封存的財(cái)物、款項(xiàng)，因保管不善損毀、丟失；提前預(yù)收罰沒(méi)款，擅自截留、挪用、私分、私放、出借罰沒(méi)財(cái)物、變價(jià)款或其他方式擅自處理罰沒(méi)財(cái)物；將罰沒(méi)財(cái)物變相低價(jià)處理給當(dāng)事人或他人；應(yīng)該銷毀的物品而未及時(shí)銷毀。

（六）案件移送風(fēng)險(xiǎn) 隨著行政法制的逐步完善，行政處罰與刑事處罰相銜接的問(wèn)題已逐步引起國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。工商部門作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主力軍，查辦的行政案件中有大量的違法行為涉及到是否構(gòu)成犯罪。如《公司法》：虛報(bào)注冊(cè)資本罪，虛假出資、抽逃出資罪；《商標(biāo)法》：假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪；《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》：侵犯商業(yè)秘密罪，損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，串通投標(biāo)罪，公司企業(yè)人員受賄罪、對(duì)公司企業(yè)人員行賄罪；《廣告法》：虛假?gòu)V告罪；《合同法》：合同欺詐罪；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》：生產(chǎn)銷售偽劣商品罪；《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》非法經(jīng)營(yíng)罪等，這些罪名是在工商行政管理機(jī)關(guān)的管轄范圍內(nèi)主要的或是常用的，至于具體案件是否構(gòu)成犯罪，要根據(jù)最高檢、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》加以判斷和認(rèn)定。對(duì)移送案件操作違反規(guī)范要求，或該移交未移交，以至產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果。

（七）、外部施壓產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

在現(xiàn)行體制下，現(xiàn)實(shí)生活中，辦案人要經(jīng)常面對(duì)情與法的碰撞和矛盾，人情關(guān)系本身并不可怕，可怕的是人情關(guān)系對(duì)執(zhí)法的不當(dāng)影響，導(dǎo)致產(chǎn)生偏離公正的人情案和關(guān)系案。一是涉及執(zhí)法個(gè)人或單位的親朋好友同事等直接親情友情原因所辦的案件，實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)情交易行為。這種人情和關(guān)系與執(zhí)法個(gè)人感情、利益密切相關(guān)，很難取舍，天秤極易傾斜。尤其容易在 一些社交廣泛、喜交朋友，重情分、講哥們義氣，社會(huì)關(guān)系比較復(fù)雜、遇事不講原則的同志身上發(fā)生。二是因?yàn)檗k案人員接受當(dāng)事人的金錢、財(cái)物、禮物、宴請(qǐng)或受到某些人的請(qǐng)托拉攏和腐蝕等原因所辦的案件，實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)錢交易行為。這種人情關(guān)系案本可避免，卻因?yàn)橛械霓k案人員意志不堅(jiān)定，貪圖蠅頭小利而攤上，送順?biāo)饲?。容易在一些喜歡應(yīng)酬、好與老板結(jié)交，處事庸俗、好玩手中權(quán)力、恃權(quán)自大意識(shí)較重、不給好處不辦事的人身上產(chǎn)生。三是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼及局領(lǐng)導(dǎo)授意等原因所辦的案子，實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)權(quán)交易行為。這類人情關(guān)系往往是領(lǐng)導(dǎo)直接向承辦人或通過(guò)向局領(lǐng)導(dǎo)打招呼，局領(lǐng)導(dǎo)向下屬承辦人授意甚至直接干預(yù)辦案的居多。容易在一些喜歡討好結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)、奉承領(lǐng)導(dǎo)、升遷欲望強(qiáng)、善于編織“關(guān)系網(wǎng)”或唯命是從的同志身上發(fā)生。四是受部分有特殊背景人物的影響所辦的案件。這類案子的涉案當(dāng)事人在當(dāng)?shù)赜幸欢P(guān)系和背景，有的是知名人士、知名企業(yè)家或當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，有的是人大代表或政協(xié)委員，受各方面的特殊保護(hù)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)往往以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等為由幫助說(shuō)情、打招呼，要求予以關(guān)照，并且他們中的某些人對(duì)工商工作有著一定的評(píng)價(jià)權(quán)，處理這類案件的法官甚是為難，有時(shí)不得不手下留情。隨著社會(huì)的調(diào)整，辦案人員經(jīng)受這方面的說(shuō)情壓力和地方保護(hù)壓力會(huì)進(jìn)一步加大。

第四篇 典型案例

案例 因受賄為傳銷人員通風(fēng)報(bào)信，獲刑九年

【案情】2008年8月初，時(shí)任廣西某市工商局公平交易科長(zhǎng)的李雪潤(rùn)，在廣州市經(jīng)人介紹，認(rèn)識(shí)了在本市從事傳銷活動(dòng)的羅某。李雪潤(rùn)明知羅某是本市一個(gè)傳銷組織的業(yè)務(wù)經(jīng)理，但是在其承諾給予“好處費(fèi)”的利誘下，仍多次通過(guò)手機(jī)向羅某提供工商、公安部門聯(lián)合打擊傳銷活動(dòng)的信息，使羅某多次得以逃避打擊，并通過(guò)戶名為“張興得”、“胡智勇”的郵政銀行儲(chǔ)蓄卡，先后收受羅某給予的“好處費(fèi)”共計(jì)98000元。2009年3月，該傳銷組織被省工商、公安聯(lián)合督察組一舉查獲。2009年12月30日法院一審以受賄罪判處公平交易科長(zhǎng)的李有期徒刑9年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。

[點(diǎn)評(píng)]李雪潤(rùn)身為公平交易科科長(zhǎng)，對(duì)打擊傳銷的法律法規(guī)應(yīng)相當(dāng)熟悉，應(yīng)積極履行職能查處傳銷行為，但作為國(guó)家工作人員，卻利用職務(wù)上的便利為傳銷人員通風(fēng)報(bào)信，從中收受“好處費(fèi)”，目無(wú)法紀(jì)，罪責(zé)難逃。[法條鏈接]

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條

公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：……；

（七）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；……

《禁止傳銷條例》第四條 工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處傳銷行為。第二十九條 工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照本條例規(guī)定的職責(zé)和程序查處傳銷行為，或者發(fā)現(xiàn)傳銷行為不予查處，或者支持、包庇、縱容傳銷行為，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

案例二：《越權(quán)執(zhí)法 違反程序——工商局?jǐn)≡V法庭》 【案情】2006年7月河南省某公平交易分局孫科長(zhǎng)帶領(lǐng)執(zhí)法人員在未向值班人員出示任何證件的情況下，闖入南陽(yáng)市某骨傷醫(yī)院，砸鎖撬門，闖入該院制劑室，強(qiáng)行摘走墻上的《制劑許可證》（經(jīng)省衛(wèi)生廳頒發(fā)），拆掉室內(nèi)空調(diào)，拉走庫(kù)內(nèi)原料、成品以及其它生產(chǎn)設(shè)備600余件，價(jià)值3萬(wàn)余元，而后封門換鎖。2006年8月21日，骨傷醫(yī)院接到該工商局9000元罰款的行政處罰決定書。后來(lái)該骨傷醫(yī)院一紙?jiān)V狀將該工商局告到了鄧州市人民法院，要求確認(rèn)其所謂“打假”行為違法，判決撤銷被告的具體行政行為，退還扣押的《制劑許可證》、藥品和其它財(cái)物，并賠償經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元，鄧州市人民法院很快立案。最后法院判決：撤銷被告工商局扣押原告《制劑許可證》、制劑室藥品和其它財(cái)產(chǎn)的具體行政行為；經(jīng)濟(jì)賠償訴訟請(qǐng)求另案處理；工商局承擔(dān)訴訟費(fèi)600元。【點(diǎn)評(píng)】從這個(gè)案例來(lái)分析，既有越權(quán)執(zhí)法行為，也有違反執(zhí)法程序行為，首先砸鎖撬門、封門換鎖等一系列行為都是越權(quán)，法律法規(guī)還沒(méi)有賦予工商部門這些權(quán)力；另外根據(jù)《藥品管理法》第45條及其實(shí)施辦法的規(guī)定，對(duì)于醫(yī)療單位《制劑許可證》和制劑的管理，屬于衛(wèi)生行政部門職責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反藥品管理法規(guī)行為的處罰范圍，只限于“城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)”和“廣告管理”中的違法行為，所以到骨傷醫(yī)院制劑室去查繳《制劑許可證》，拉走藥品和其它生產(chǎn)設(shè)備，顯然屬超越職權(quán)，非法查扣；砸鎖撬門和封門換鎖更是沒(méi)有法律依據(jù)。其次不出示執(zhí)法證、對(duì)暫扣物品未及時(shí)處理等是違反程序。根據(jù)《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，先行登記保存有關(guān)證據(jù)，或者扣留、封存當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單。證據(jù)先行登記保存，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出沒(méi)收、扣留或者解除登記保存的處理。

[法紀(jì)鏈接]

《行政處罰法》第三十七條 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

《行政處罰法》第六十條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員 13 和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

案例

三、違規(guī)辦案玩忽職守

【案情】2009年4月份，辦案人員陳某在管區(qū)內(nèi)例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)楊某無(wú)證從事汽車維修和電焊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即將此情況向黃所長(zhǎng)作了匯報(bào)并要求立案查處，黃所長(zhǎng)安排陳某打電話通知楊某到辦公室，經(jīng)三人口頭商議，楊某同意繳納罰款10000元，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)辦案程序直接收繳了罰款，并口頭通知讓楊某辦理行政許可有關(guān)前臵手續(xù)后到工商來(lái)辦執(zhí)照，沒(méi)有依法予以取締。因沒(méi)有及時(shí)采取有效措施制止楊某某的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。2009年7月22日，楊某某違章修理河南藍(lán)天集團(tuán)豫QA2652甲醇運(yùn)輸車時(shí)，導(dǎo)致該車發(fā)生爆炸，造成司機(jī)李某當(dāng)場(chǎng)死亡。8月19日黃某接到檢察機(jī)關(guān)電話通知后，主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)接受訊問(wèn)，并如實(shí)供述自己的罪行；2010年4月10日，人民法院依法審結(jié)這起玩忽職守案，判決被告人黃某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

【點(diǎn)評(píng)】黃某作為光山縣十里鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)工商行政管理工作。工商所副所長(zhǎng)陳某（另案處理）根據(jù)分工，具體負(fù)責(zé)縣經(jīng)檢辦案工作。身為工商所的所長(zhǎng)，身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，發(fā)現(xiàn)個(gè)體焊修經(jīng)營(yíng)戶陳某某無(wú)證經(jīng)營(yíng)后，沒(méi)有依照法律、法規(guī)正確履行職責(zé)，及時(shí)予以取締，而是罰款放行，致使陳某某在繼續(xù)從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，違規(guī)操作，發(fā) 生重大爆炸事故，造成一人死亡的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。但黃某玩忽職守的行為雖然造成了嚴(yán)重后果，但只是該事故發(fā)生的間接原因之一，并有自首情節(jié)，可以酌情對(duì)被告人從輕處罰，遂依法做出以上判決。

[法紀(jì)鏈接]《刑法》第３９７條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！薄皣?guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?/p>

案例四 徇私舞弊不移交刑事構(gòu)成瀆職犯罪

【案情】2009年3月初，經(jīng)有關(guān)人員舉報(bào)稱某有限公司涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本案，某有限公司是在2008年6月驗(yàn)資后還沒(méi)有核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，就已經(jīng)將注冊(cè)資本100萬(wàn)元從銀行帳戶中轉(zhuǎn)走用于其他，且公司注冊(cè)后只是與外部大量簽訂合同，騙取合同款。依照法律規(guī)定應(yīng)該定性為虛報(bào)注冊(cè)資本，并且達(dá)到100萬(wàn)元。某注冊(cè)分局長(zhǎng)衛(wèi)某沒(méi)有立案調(diào)查，也未向黨組反映情況。直到2009年8月份，某注冊(cè)分局長(zhǎng)指示下屬對(duì)某公司做出了一個(gè) “沒(méi)有按照規(guī)定參加企業(yè)年檢”的虛假行政處罰案件，罰款10000元的行政處罰。同盟隱瞞、毀滅會(huì)計(jì)師事物所作出的相關(guān)某有限公司的審計(jì)證據(jù)。并于2009年9月份，對(duì)某有 限公司通過(guò)了年檢。同年11月某有限公司涉嫌詐騙和虛報(bào)注冊(cè)資本案已經(jīng)被市公安局經(jīng)警支隊(duì)立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)衛(wèi)某多次授受盧某宴請(qǐng)、賄賂，衛(wèi)某也因涉嫌瀆職犯罪已被依法追究?！军c(diǎn)評(píng)】衛(wèi)某作為一名注冊(cè)分局局長(zhǎng)、工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案人員，他理應(yīng)認(rèn)真調(diào)查舉報(bào)情況，依法作出處理。而他把一個(gè)舉報(bào)應(yīng)該移交刑事處理的“虛報(bào)注冊(cè)資本”的違法案件辦成一個(gè)虛假的“沒(méi)有按照規(guī)定參加企業(yè)年檢”行政處罰案，作了一個(gè)虛假的象征性的處理，衛(wèi)某徇私舞弊，刑事不移交、辦假案的目的主要是為了應(yīng)付舉報(bào)人的舉報(bào)，回避某有限公司涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本的違法事實(shí)。工作腐敗見(jiàn)利枉法的膽大妄為和草薦法律隨意執(zhí)法的猖狂無(wú)懼，衛(wèi)某偽造虛假的行政處罰代替刑事處罰，放縱犯罪嫌疑人盧某，致使犯罪嫌疑人盧某繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪（經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)的；在這期間，衛(wèi)某授受盧某宴請(qǐng)、賄賂，與某有限公司的法定代表人盧某相互勾結(jié)，隱匿證據(jù)辦假案，利用自己職務(wù)便利，徇私枉法，擅自為盧某開(kāi)拓法律責(zé)任，最終東窗事發(fā)。

【法紀(jì)鏈接】《刑法》第402條規(guī)定：“行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件涉嫌構(gòu)成犯罪，為避免犯罪嫌疑人逃脫，應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及檢察機(jī)關(guān)的《追 訴標(biāo)準(zhǔn)》將案件及時(shí)移送，不能以罰代刑，否則有可能構(gòu)成“不移送刑事案件罪”。按照《刑法》的規(guī)定，構(gòu)成“不移送刑事案件罪”的要件是：明知故意、徇私舞弊。

一、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》具體規(guī)定了虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立案標(biāo)準(zhǔn):

1、實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的60％以上，……；

2、實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在100萬(wàn)元以上，……；某有限公司是虛報(bào)注冊(cè)資本100℅虛報(bào)注冊(cè)資本，并且達(dá)100萬(wàn)元。

二、最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（十二）徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二條）徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；

案例五《工商分局：執(zhí)法還是犯法》

【案情】2006年11月14日,山東樂(lè)陵市志誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司的三車螺紋鋼110捆, 總共270噸, 在途經(jīng)天津大港區(qū)時(shí)被 當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T以涉嫌經(jīng)銷偽劣鋼材扣住了，并做了相關(guān)調(diào)查材料。在沒(méi)有送檢的情況下，通過(guò)與貨主協(xié)商，于11月17號(hào),這批貨被扣留了三天之后,工商部門 決定沒(méi)收李平的三車貨物的三分之一，貨值金額二十多萬(wàn)元，晚上,大港工商局在從李平的車上卸下來(lái)90噸，螺紋鋼后將其余的180噸放行。同時(shí)對(duì)當(dāng)初三位貨車司機(jī)以及貨主李平的筆錄又全部重新做一遍，三車螺紋鋼, 270噸,被篡改成三車36捆,總共90噸.1月25日,工商部門就把扣下的90噸螺紋鋼以每噸1800元的廢鋼價(jià),賣給了大港物資回收總公司。

【點(diǎn)評(píng)】工商部門的職能、是打擊假冒偽劣商品，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。然而，天津工商局大港分局對(duì)一批鋼材涉嫌偽劣產(chǎn)品，但既不做質(zhì)量檢測(cè)，也不同意罰款，而是與當(dāng)事人協(xié)商，提出了解決方案，最后、工商部門自己留下了1/3的貨物。按照我國(guó)工商執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，涉嫌劣質(zhì)的商品必須要經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢測(cè),被認(rèn)定為不合格后,才可以沒(méi)收,但在接下來(lái)的兩天里,大港分局既不對(duì)這三車螺紋鋼進(jìn)行檢測(cè),也不放行孫科長(zhǎng)。詢問(wèn)筆錄是工商部門辦案的重要依據(jù),篡改筆錄屬于違法行為,也就是做偽證?！案墓P錄，大忌呀,這都是?！钡诖蟾鄯志止浇灰卓频霓k公室里, 無(wú)論是科長(zhǎng)還是普通工作人員,都在大張旗鼓地忙著為當(dāng)事人重新做筆錄，這個(gè)科一共有五名工作人員就有四人參與其中。就這樣，天津大港工商分局：被扣留的鋼材已流向市場(chǎng)如果說(shuō)當(dāng)事人李平的螺紋鋼真的有質(zhì)量問(wèn)題，天 津工商局大港分局就應(yīng)該將它們依法全部沒(méi)收并予以處罰，如果質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題那就應(yīng)該全都放行，為什么要煞費(fèi)苦心地篡改辦案記錄，扣一部分放一部分呢？工商機(jī)關(guān)把這批鋼材沒(méi)收了以后，變?yōu)閲?guó)家所有以后，按照我們國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定應(yīng)該由拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。根據(jù)規(guī)定，李平如果對(duì)大港分局的處理結(jié)果有異議可以在六十天之內(nèi)，向上級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議或者在三個(gè)月內(nèi)向法院提起訴訟，直到今天，期限也沒(méi)有到，但本應(yīng)做為證據(jù)保全的鋼材卻早已經(jīng)被物資回收總公司出售了。掙錢最快結(jié)果最壞 如果權(quán)力可以用來(lái)掙錢的話，我相信這是世界上最快的一種掙錢方式。因?yàn)闄?quán)力可以通過(guò)威懾強(qiáng)制等手段直接把各種資源抓到手中，那簡(jiǎn)直就是無(wú)本萬(wàn)利的買賣，而且這些手段，都是在執(zhí)法或者是服務(wù)的美好名義下進(jìn)行的。正因?yàn)闄?quán)力掙錢容易，所以世界各國(guó)包括我國(guó)，對(duì)用權(quán)力掙錢十分戒備也十分防范，因?yàn)樗且月訆Z社會(huì)資源毀壞市場(chǎng)秩序踐踏公平正義為代價(jià)的。這是最快的，但也是最壞的掙錢手段。如果不能嚴(yán)厲制止和懲罰這種行為，市場(chǎng)將不成其為市場(chǎng)，政府也將不成其為政府。

[法紀(jì)鏈接]《行政處罰法》第五十八條 行政機(jī)關(guān)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇 執(zhí)法辦案中廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理

一、監(jiān)管執(zhí)法中廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要成因

1、依法行政的觀念不強(qiáng)。作為行政執(zhí)法部門，“依法行政”是首要的最基本的要求。但在執(zhí)法實(shí)踐中屢屢出現(xiàn)違法行政的行為，有的不履行任何手續(xù)就私自采取扣押封存等強(qiáng)制措施，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益；有的在處罰中隨意裁量，罰款就在辦案人的嘴上，想罰多少就是多少；有的不請(qǐng)示、不報(bào)告、不送達(dá)、不處理、不移送等等。這些違法行政行為的根源就在于執(zhí)法人員以管理者自居，官本位的思想意識(shí)根深蒂固。

2、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。從事工商行政管理的工作人員在履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中，承擔(dān)著與職業(yè)相關(guān)的各種責(zé)任追究、人身傷害、精神損害等方面潛在的可能性。在長(zhǎng)期的執(zhí)法實(shí)踐中，部分工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，有的心存僥幸，怕麻煩圖省事，在執(zhí)法中走捷徑；有的是圖私利刻意所為；有的是怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，刻意規(guī)避制度規(guī)定；有的是職業(yè)素質(zhì)差，沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)所在，無(wú)意所為。導(dǎo)致問(wèn)題的根源在于沒(méi)有樹(shù)立正確的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)觀，沒(méi)有準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)權(quán)利和責(zé)任的辯證關(guān)系，淡化了責(zé)任。

3、廉潔自律的意識(shí)不強(qiáng)。監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)往往是相伴相生的，由于自身的防腐意識(shí)和能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)生的事例屢屢出現(xiàn)。問(wèn)題的根源就在于工商執(zhí)法人員存在靠山吃山的思想，妄圖憑借手中的執(zhí)法權(quán)謀取私利。

4、錯(cuò)誤的政績(jī)觀和不完善的考核體系是誘因之一?；鶎訄?zhí)法存在著許多障礙，執(zhí)法受阻的因素比較多，因此工作上對(duì)執(zhí)法監(jiān)管的評(píng)價(jià)彈性較大，考核中把處罰等同于監(jiān)管，把辦理案件的數(shù)量等同于監(jiān)管的力度，把罰款的數(shù)量作為核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)等，這些錯(cuò)誤的做法導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)法中有意識(shí)地追求案件的數(shù)量和處罰額度的最大化，甚至于讓當(dāng)事人出辦案經(jīng)費(fèi)等，在這些因素的作用下，公正執(zhí)法的難度可想而知，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)也就在所難免。

5、綜合監(jiān)控的方式和措施有待改善。在行政執(zhí)法中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索，建立起了一系列的制度和規(guī)定，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，效果明顯。但是，目前仍然存在監(jiān)控的方式單一和監(jiān)控措施不完善、缺乏力度等問(wèn)題，比如法制部門的程序監(jiān)督多于實(shí)質(zhì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督重糾正違規(guī)輕責(zé)任追究，常常是高高舉起輕輕放下。同時(shí)，法制、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、人事教育等綜合監(jiān)督控制部門沒(méi)有形成合力，綜合措施不到位，而且事后監(jiān)督多于事前和事中監(jiān)督。

導(dǎo)致工商行政管理職業(yè)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的成因是多方面的，不僅包括人員素質(zhì)差、制度體系不完善、考核 評(píng)價(jià)不科學(xué)等原因，還有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的教育管理缺失、隊(duì)伍履行職能的局限性、監(jiān)管執(zhí)法體制不夠健全、缺乏化解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制 等，因此防范和管理執(zhí)法監(jiān)管中的廉政風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持長(zhǎng)期、綜合有效的措施。

二、監(jiān)管執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范對(duì)策

（一）建立案源先行備案制度。為防止執(zhí)法人員在案源的核實(shí)過(guò)程中隨意處臵案源的現(xiàn)象發(fā)生，建立和堅(jiān)持案源先行備案制度。即各級(jí)辦案機(jī)構(gòu)獲取案源，應(yīng)先向同級(jí)法制機(jī)構(gòu)備案(基層工商所由法制副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)案源的先行備案工作)，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后（基層工商所由所長(zhǎng)批準(zhǔn))，辦案機(jī)構(gòu)才可開(kāi)展案件線索的前期調(diào)查核實(shí)工作。

（二）強(qiáng)化立銷案制度。為防止辦案機(jī)構(gòu)不及時(shí)立案或不及時(shí)填寫《立案審批表》的現(xiàn)象發(fā)生，各局要進(jìn)一步強(qiáng)化立銷案制度。在案源核實(shí)的當(dāng)日即應(yīng)填寫《立案審批表》，報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后送法制部門備案。對(duì)已立案的案件，在調(diào)查過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不成立、證據(jù)不足、當(dāng)事人逃匿等情況，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)填寫《有關(guān)事項(xiàng)審批表》，詳細(xì)說(shuō)明銷案的理由并附帶相關(guān)材料，報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)并送法制部門備案后，方可銷案。

（三）強(qiáng)化行政強(qiáng)制措施先行報(bào)批和備案制度。為防止辦案機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查過(guò)程中，事先不報(bào)批，隨意實(shí)施行政強(qiáng)制措施以及不按照規(guī)定備案的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化行政強(qiáng)制措施先行報(bào)批和備案制度。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前填寫《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》，經(jīng) 主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物采取行政強(qiáng)制措施。情況緊急或交通不便的可先征得主管局長(zhǎng)口頭同意，但事后應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)已實(shí)施的行政強(qiáng)制措施，法律法規(guī)有明確的期限規(guī)定的，辦案機(jī)構(gòu)最遲應(yīng)于行政強(qiáng)制措施到期前2天，根據(jù)案件調(diào)查的需要，填寫《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》，提出相關(guān)意見(jiàn)，報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后及時(shí)處理。

（四）建立健全扣留(封存)、罰沒(méi)財(cái)物監(jiān)管機(jī)制。在執(zhí)法活動(dòng)中，采取扣留（封存）財(cái)物等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)使用統(tǒng)一編號(hào)的執(zhí)法文書并嚴(yán)格規(guī)范制作格式及內(nèi)容。對(duì)于扣留(封存)的財(cái)物，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在扣留(封存)財(cái)物的當(dāng)日或次日將財(cái)物清單交同級(jí)法制部門備案。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)清單所載財(cái)物的出入庫(kù)、行政強(qiáng)制措施的解除或沒(méi)收后銷毀、變價(jià)處理及罰沒(méi)款入庫(kù)等情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

辦案機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中依法暫扣的現(xiàn)金，應(yīng)于實(shí)施暫扣措施的當(dāng)日上繳辦案機(jī)構(gòu)所屬局財(cái)務(wù)暫存帳戶（特殊情況可于次日上繳）。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，挪用、私分或變相私分暫扣款和罰沒(méi)款。根據(jù)案件情況需要退還當(dāng)事人或轉(zhuǎn)入罰沒(méi)上繳財(cái)政的，要填寫《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》，報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，按照程序規(guī)定及時(shí)做出相應(yīng)處理。變價(jià)處理或銷毀依法予以沒(méi)收的財(cái)物時(shí)，應(yīng)事先填寫《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員會(huì)同法制、監(jiān)察部門的工作人員共同處理。無(wú)使用價(jià)值需銷毀的物品，應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)制定銷毀方案。銷毀物品時(shí)，辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)填寫《物品處理記錄》，法制、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)監(jiān)督銷毀并在《物品處理記錄》見(jiàn)證人一欄簽字。有使用價(jià)值的物品，由辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員與法制機(jī)構(gòu)的工作人員共同將物品交有資質(zhì)的拍賣部門進(jìn)行公開(kāi)拍賣。若無(wú)法實(shí)施公開(kāi)拍賣活動(dòng)時(shí)，則應(yīng)由物價(jià)部門對(duì)物品進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告，而后依據(jù)評(píng)估價(jià)格將物品交給有資質(zhì)的單位收購(gòu)，收購(gòu)單位需出具發(fā)票，辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)填寫《物品處理記錄》，法制、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員需在《物品處理記錄》見(jiàn)證人一欄簽字。

（五）加強(qiáng)取證及送達(dá)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督工作。為防止辦案機(jī)構(gòu)在案件取證過(guò)程中涂改、偽造案卷材料以及不按照程序送達(dá)法律文書等現(xiàn)象發(fā)生，各局應(yīng)一方面加強(qiáng)執(zhí)法人員的法紀(jì)教育，嚴(yán)格按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》調(diào)查取證和送達(dá)法律文書。另一方面應(yīng)由法制部門會(huì)同監(jiān)察部門通過(guò)查驗(yàn)案卷材料和對(duì)當(dāng)事人的回訪，加強(qiáng)日常監(jiān)督，防微杜漸。

（六）強(qiáng)化案件處理的透明度。為防止在案件處理過(guò)程中出現(xiàn)以罰代刑、大案輕罰、小案重罰等現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步提高案件立（銷）案、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、調(diào)查終結(jié)、定性處罰、執(zhí)行及暫扣罰沒(méi)款物處理的透明度，大力推行“主辦人負(fù)責(zé)制”、“責(zé)任追究制”和“大要案件掛牌督辦制”。每起案件在作出行政處罰前，先由案件主辦人提出處罰建議，經(jīng)辦案 機(jī)構(gòu)集體討論，形成初步意見(jiàn)后，按照規(guī)定送法制部門核審、報(bào)主管局長(zhǎng)審批。主管局長(zhǎng)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果、法制部門的核審意見(jiàn)等進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

1、違法事實(shí)不能成立或違法行為較輕微，依法可以不予行政處罰的，不予處罰；

2、確有違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰；

3、案情復(fù)雜或者大要案件應(yīng)給予較重處罰的，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定；

4、違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（七）加大案件的執(zhí)行力度。為維護(hù)法律和執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性，各單位應(yīng)認(rèn)真督促檢查《行政處罰決定書》的履行情況，及時(shí)追繳罰沒(méi)款上繳財(cái)政。當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（八）強(qiáng)化案卷管理工作。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)于案件辦理終結(jié)后5日內(nèi)，按照《程序規(guī)定》的要求，將案件材料裝訂成卷，上交局檔案室統(tǒng)一保管。

鄂州市華容工商分局

廖甜

第二篇：工商執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗(yàn)材料

今年以來(lái)，**縣工商局根據(jù)省、市局的部署，認(rèn)真落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，積極探索全員辦案工作思路，在全系統(tǒng)扎實(shí)推行集中辦案工作，取得了一定成效。執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出“案件數(shù)量增加、案件質(zhì)量提高、辦案領(lǐng)域拓寬、罰沒(méi)款上升”的良好局面。截止6月15日，全局共立案一般程序案件217起，萬(wàn)元以上的案件80起。其中自今年3月中旬開(kāi)展集中執(zhí)法辦案工作

以來(lái)，立案199起，萬(wàn)元以上案件70起，罰沒(méi)金額124萬(wàn)元，所有案件沒(méi)有發(fā)生一起復(fù)議和訴訟的案件。

一、認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極開(kāi)展執(zhí)法創(chuàng)新

推行綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)新的工作嘗試，涉及到人財(cái)物的投入、機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能的調(diào)整等諸多問(wèn)題。**縣局由于人員少，特別是年青的執(zhí)法人員少，基層執(zhí)法力量比較薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)制約著縣局執(zhí)法辦案工作。為突破傳統(tǒng)執(zhí)法體制的瓶頸，走出一條“以辦案促監(jiān)管、以監(jiān)管拓職能、以職能優(yōu)服務(wù)、以服務(wù)樹(shù)形象”的新路子，縣局一方面借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，先后組織有關(guān)人員到新泰等地參觀學(xué)習(xí)。另一方面積極開(kāi)展調(diào)查研究，多方聽(tīng)取合理建議，不斷完善實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)充分醞釀?wù)撟C，在市局公平交易局、法制科的支持指導(dǎo)下，縣局決定在全縣系統(tǒng)大力推行“辦案權(quán)限相對(duì)集中，辦案監(jiān)管相對(duì)分離”的集中辦案模式，以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢(shì)，推進(jìn)執(zhí)法辦案工作的提升。

二、整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法拳頭

我局依托公平交易局成立了**縣工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)由分管公平交易工作的副局長(zhǎng)兼任，下設(shè)五個(gè)中隊(duì)，負(fù)責(zé)查辦各自管轄范圍內(nèi)有管轄權(quán)的一般程序案件。為集中優(yōu)勢(shì)兵力，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)行公開(kāi)選拔，通過(guò)個(gè)人自薦、民主推薦、筆試面試等方式，從工商所和機(jī)關(guān)科室公開(kāi)選拔了18名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂執(zhí)法會(huì)辦案的人員充實(shí)到各執(zhí)法中隊(duì)。為改善執(zhí)法辦案裝備，我局先后投資15萬(wàn)元，為各中隊(duì)配備了辦案專用車、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)，對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中隊(duì)，整修了辦公場(chǎng)所，配齊了辦公設(shè)施。

實(shí)施相對(duì)集中執(zhí)法辦案后，各基層工商所不再辦理案件，而是拿出主要精力從事監(jiān)管和服務(wù)工作，對(duì)在監(jiān)管和服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一般程序案件及群眾舉報(bào)和12315分流的案件，工商所可以進(jìn)行初步調(diào)查，再按照規(guī)定全部移交轄區(qū)的執(zhí)法中隊(duì)辦理。執(zhí)法中隊(duì)調(diào)查完結(jié)，與案發(fā)地工商所商定處理意見(jiàn)后報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核。為強(qiáng)化各中隊(duì)與工商所的配合，我們規(guī)定執(zhí)法中隊(duì)的的執(zhí)法辦案工作目標(biāo)，為轄區(qū)各工商所工作目標(biāo)的總和，兩者實(shí)行捆綁考核，中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)工商所未完成考核目標(biāo)的，即使中隊(duì)總體完成，也視為該中隊(duì)也未完成。反之，如果中隊(duì)沒(méi)有完成考核目標(biāo)，那么其轄區(qū)工商所視為沒(méi)有完成，并規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中隊(duì)與基層工商所責(zé)任共擔(dān)，利益共享，促使他們心往一處想，勁往一處使，形成執(zhí)法辦案合力，使經(jīng)檢中隊(duì)真正成為基層工商所執(zhí)法辦案的“尖兵”和“突擊隊(duì)”。

三、完善配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

為鞏固和完善相對(duì)集中辦案權(quán)新體制，我局一方面強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的提高執(zhí)法辦案能力。另一方面全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的規(guī)范監(jiān)督。

一是積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)，培育辦案能手。執(zhí)法中隊(duì)人員上崗前，我們主動(dòng)邀請(qǐng)市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進(jìn)行講解授課，講授《行政處罰法》、《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》和預(yù)防職務(wù)犯罪等知識(shí)。我們堅(jiān)持定期召開(kāi)一次中隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，溝通辦案信息，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定每季度對(duì)所有查辦案件，由法制科牽頭召開(kāi)一次案件評(píng)審會(huì)，以案釋法進(jìn)行剖析講解。通過(guò)這些行之有效的方法，提高了中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程監(jiān)督。為不斷提升案件質(zhì)量，我們加強(qiáng)了對(duì)立案、強(qiáng)制措施實(shí)施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，修訂完善了案件集體核審和涉案財(cái)物管理等規(guī)定，嚴(yán)格禁止隨意行使自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)務(wù)的管理，所有案件均要由縣局法制機(jī)構(gòu)審核，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督。未經(jīng)法制科核審的，局長(zhǎng)一律不予簽署。同時(shí)，我們積極推行“網(wǎng)上辦案”工作，目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書等全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，增加了辦案工作的透明度。

三是完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我們制定完善了行政指導(dǎo)、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度，加強(qiáng)了案前教育、強(qiáng)化了案中規(guī)范、加大了案后服務(wù)，積極推行了輕微違法行為預(yù)警制，實(shí)行說(shuō)理性處罰決定書，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素，按照罰過(guò)相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行定性量罰。同時(shí)開(kāi)展案件回訪活動(dòng)，做到監(jiān)督與發(fā)展與服務(wù)的結(jié)合。

四、相對(duì)集中執(zhí)法工作的實(shí)施促進(jìn)了職能到位，推進(jìn)了和諧工商建設(shè)

一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各中隊(duì)按照轄區(qū)既分工明確、各司其責(zé)，又能密切配合、相互協(xié)作，全縣系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮集中執(zhí)法的“拳

頭”力量，執(zhí)法辦案力度明顯增強(qiáng)。今年四月份，執(zhí)法一中隊(duì)接到舉報(bào)查處一制售假劣肥料窩點(diǎn)，時(shí)至晚上9點(diǎn)多，趕到后發(fā)現(xiàn)涉案假劣肥料數(shù)量大、現(xiàn)場(chǎng)人員多，情況復(fù)雜，執(zhí)法人員立即向大隊(duì)作了匯報(bào)。大隊(duì)值班人員迅速指令其他兩個(gè)中隊(duì)趕去支援，及時(shí)控制了現(xiàn)場(chǎng)，扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時(shí)，有關(guān)人員相互配合，工商所與三個(gè)中隊(duì)齊上陣，打掉了這一

窩點(diǎn)。目前，全縣系統(tǒng)查辦大要案件的數(shù)量及罰沒(méi)款總數(shù)均有了較大幅度提升，罰沒(méi)款3萬(wàn)元以上的案件達(dá)到11起。

二是辦案的領(lǐng)域不斷拓寬。執(zhí)法中隊(duì)集中了全系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)兵力，能夠從容應(yīng)對(duì)執(zhí)法辦案中的新問(wèn)題，使執(zhí)法的力度、深度、廣度和專業(yè)程度不斷加強(qiáng)和拓寬。過(guò)去查處案件，大多數(shù)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件。三月份以來(lái)，各中隊(duì)以查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告等案件為突破口，不斷拓展執(zhí)法辦案的領(lǐng)域，查處了一批比較典型的案例。在市局的指導(dǎo)下，執(zhí)法中隊(duì)提前介入查處了“縣汽車站車票擅自漲價(jià)”的案件，目前已下達(dá)了10萬(wàn)元的處罰決定；查處了縣建設(shè)局下屬的監(jiān)理公司，為承攬業(yè)務(wù)涉嫌商業(yè)賄賂的行為；查處了縣房管局下屬測(cè)繪中心違法收取住戶測(cè)繪費(fèi)的案件；積極探索查處網(wǎng)絡(luò)違法案件，查處了4起利用互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳的案件。

三是執(zhí)法辦案的工作效率明顯提高。執(zhí)法大隊(duì)集中管理和統(tǒng)一分流案件線索，不僅消除了因職能交叉導(dǎo)致互爭(zhēng)案源的內(nèi)部不和諧因素，而且初步解決了群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、交叉辦案的現(xiàn)象。我們規(guī)定執(zhí)法科室和執(zhí)法中隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，必須告知轄區(qū)工商所，辦案情況也要抄告工商所，不得重復(fù)檢查。辦案力量集中，更能充分發(fā)揮統(tǒng)一執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)信息、指令反應(yīng)更加敏銳、快捷。對(duì)局12315申訴舉報(bào)指揮中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，各中隊(duì)都要迅速到位，及時(shí)處置。目前，縣局共收到市局12315指揮中心轉(zhuǎn)辦案件131起，處結(jié)131起，處結(jié)率達(dá)到100％。

四是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。相對(duì)集中處罰權(quán)的實(shí)施不僅促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作，而且也有力的提高了執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而帶動(dòng)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。系統(tǒng)上下人心思進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好局面。

第三篇：工商新兵執(zhí)法辦案淺析-

工商新兵執(zhí)法辦案淺析

————張曉明

自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)以來(lái)，在分局、公平交易局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛(ài)護(hù)下，在周圍同志們的悉心幫助下，我在各項(xiàng)工作能力和水平有所提高，在此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事給我的幫助表示衷心的感謝。現(xiàn)就執(zhí)法辦案過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題和如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域提出一點(diǎn)自己的淺薄認(rèn)識(shí)，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。

一、當(dāng)前執(zhí)法辦案存在的問(wèn)題：

1、辦案能力和水平有待進(jìn)一步提高。

我自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)，從事執(zhí)法辦案工作。進(jìn)入執(zhí)法崗位時(shí)間段，執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)不扎實(shí)，對(duì)日常執(zhí)法辦案過(guò)程中帶來(lái)了一定的困難。作為執(zhí)法辦案人員，法律法規(guī)是我們的武器。只有將與工商部門執(zhí)法辦案相關(guān)的各部法律法規(guī)熟練掌握，才能將其靈活運(yùn)用到我們的經(jīng)檢工作當(dāng)中。因此，要做好經(jīng)檢辦案工作，應(yīng)該先學(xué)法知法，提升自身的法律素養(yǎng)。在進(jìn)入中隊(duì)的一年時(shí)間，隨著對(duì)各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，自己也更加認(rèn)識(shí)到工作中的不足，需要加強(qiáng)的地方還有很多。因此工作中必須加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，熟練掌握工商相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)有經(jīng)驗(yàn)老同志好的工作方法，在日常學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案過(guò)程中積累辦案經(jīng)驗(yàn)，努力提高辦案能力和水平，對(duì)工商部門執(zhí)法辦案工作有了更加深入的了解和體會(huì)。

2、執(zhí)法辦案細(xì)節(jié)仍需加強(qiáng)。

在進(jìn)入中隊(duì)的一年時(shí)間里，我接觸到了各式各樣的經(jīng)濟(jì)案件，同時(shí)在隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)、所內(nèi)各位同事的幫助下也學(xué)到了很多法律知識(shí)、工作方法，積累了一些辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工商部門的執(zhí)法辦案工作有了比較深入的了解和體會(huì)。1

隨著對(duì)各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，要求自己在日常執(zhí)法辦案工作中加強(qiáng)自己案件文書的制作能力和水平，將立案、調(diào)查、結(jié)案客觀公正的反映出來(lái)，使自己具備獨(dú)立完成辦理一般程序案件的能力。

3、積累辦案經(jīng)驗(yàn)，提升辦案技巧

我作為工商新兵，在工作中最大的不足就是缺少經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)是不可能一朝一夕就能補(bǔ)足的，而是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)檢辦案工作總結(jié)出來(lái)的。我作為一個(gè)接觸經(jīng)檢辦案工作的新手，要獲取經(jīng)驗(yàn)和技巧，除了通過(guò)自己在辦案過(guò)程中總結(jié)以外，更多的是堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)和有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的工作方法和工作技巧，將他們的經(jīng)驗(yàn)消化吸收，不斷的提高自身辦案能力。

4、案卷文書的制作仍需加強(qiáng)。

我們所辦理的案件的案情、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等所有信息最終要通過(guò)各種案件文書體現(xiàn)出來(lái)。案件文書中的細(xì)微差錯(cuò)很有可能對(duì)整個(gè)案件的最終結(jié)果產(chǎn)生巨大影響，因而案件文書的制作是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，最需要我們的細(xì)心和耐心。我進(jìn)入中隊(duì)這一年來(lái)，主要工作就是制作各個(gè)案件的文書。剛開(kāi)始時(shí)由于不熟練，所制作的文書經(jīng)常存在很多的漏洞，需要隊(duì)長(zhǎng)和同事的多次幫助修改。現(xiàn)在隨著業(yè)務(wù)的熟練、經(jīng)驗(yàn)的增加、體會(huì)的深入，我制作案件文書的能力有了較大的提高。但是，由于自身的不夠細(xì)心，制作的文書有時(shí)仍存在用詞不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，有時(shí)給辦案工作帶來(lái)一些麻煩。因此，在接下來(lái)的一年工作中，我的一個(gè)重要目標(biāo)就是進(jìn)一步熟練掌握各類案件文書的制作使用，寫出邏輯嚴(yán)密、用詞準(zhǔn)確的高質(zhì)量案件文書。

二、如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域：

1、用眼，練就發(fā)現(xiàn)案源的火眼金睛。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的“火眼金睛”。雖然案件的來(lái)源有執(zhí)法人員主

動(dòng)發(fā)現(xiàn)、行政相對(duì)人的申請(qǐng)、檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送、上級(jí)交辦、當(dāng)事人投訴等多種形式，但在基層執(zhí)法部門，往往還得靠我們的執(zhí)法人員自己主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)案源，這就要求我們與基層執(zhí)法辦案組成員時(shí)刻保持聯(lián)系，執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性的查找，發(fā)現(xiàn)案件線索，利用好巡查、走訪等檢查形式，善于觀察和分析遇到的問(wèn)題，快速運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，肩負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的責(zé)任。

2、動(dòng)手，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)新領(lǐng)域的敏感性。

在日常工作中，除增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外，年輕執(zhí)法辦案人員還要敢動(dòng)手。具體的執(zhí)法辦案工作中，在有經(jīng)驗(yàn)老同志的帶動(dòng)下，積極參與案件查辦過(guò)程，在案件查辦過(guò)程中增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平，提高執(zhí)法辦案能力。執(zhí)法水平和能力提高，執(zhí)法工作人員對(duì)新領(lǐng)域的敏感性加強(qiáng)，有利于新型案件的發(fā)現(xiàn)。

3、用心，多總結(jié)發(fā)現(xiàn)新型案源。

扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力是執(zhí)法辦案的基礎(chǔ)，豐富的案件類型是拓展新型案源的基礎(chǔ)。實(shí)際執(zhí)法辦案過(guò)程中，要用心工作，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)不同案件類型的共性，分析不同類型案件的處罰依據(jù)，取證方向，自由裁量等，豐富自身對(duì)不同案件類型的把握能力，才能在日常監(jiān)管中應(yīng)對(duì)新型案件時(shí)做到心中有數(shù)。只有掌握了扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，才能在新領(lǐng)域案件出現(xiàn)時(shí)做到心中有數(shù)，針對(duì)新領(lǐng)域案件有針對(duì)性的進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究新類型案件出現(xiàn)的原因及處罰依據(jù)，思考新領(lǐng)域案件如何調(diào)查取證。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

第四篇：工商執(zhí)法辦案工作心得體會(huì)

這段時(shí)間,在忙著辦幾個(gè)案子,由于所里的執(zhí)法人員少,加上執(zhí)法人員的能力有限,遇到許多的難題,我不得不去一一面對(duì),出謀劃策,深思熟慮,覺(jué)睡不好,飯吃不香,弄得自己身心疲憊,效果不理想。雖然案件上沒(méi)什么收獲,自己卻有一些心得體會(huì):

二、做人要爭(zhēng)取做個(gè)有地位的人,辦企業(yè)要爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。有地位的人包括有權(quán)的人,有勢(shì)的人,有錢的人。有地位的人好辦事,受人尊重,有時(shí)還可逃避一些責(zé)任。大企業(yè)不僅受到地方黨政的尊重和保護(hù),也能得到一些更多實(shí)惠和偏袒,甚至放縱一些違法行為。為什么?因?yàn)樯鐣?huì)太復(fù)雜!

四、賦予職能,卻沒(méi)有更大的職權(quán)去支撐,不好開(kāi)展執(zhí)法工作。如詢問(wèn)當(dāng)事人,如果當(dāng)事人不合作,沒(méi)有職權(quán)去強(qiáng)制;想收集應(yīng)當(dāng)有的證據(jù),當(dāng)事人不提供,沒(méi)有職權(quán)強(qiáng)制搜查等等。即使可與其他職能部門配合,但也有許多特殊情況和不便之處。

第五篇：基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

執(zhí)法辦案是工商行政管理的一項(xiàng)重要工作，是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，打擊違法經(jīng)營(yíng)的必要手段，也是扶持企業(yè)健康發(fā)展的有效舉措。工商部門只有秉公執(zhí)法，才能有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，才能促進(jìn)市場(chǎng)“和諧”。作為一名基層工商干部，怎樣才能做到忠于職守、秉公執(zhí)法，做合格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，在工作實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，從事執(zhí)法辦案的工商干部必須具備以下素質(zhì)。

工商執(zhí)法干部必須具備廉潔勤政的思想素質(zhì)，才能抗得住種種誘惑做到依法辦案。必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀，樹(shù)立執(zhí)法為民的意識(shí)。國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)提出“四個(gè)統(tǒng)一”，意味著工商監(jiān)管市場(chǎng)的責(zé)任更加重大，規(guī)范與服務(wù)兩個(gè)手段與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貼得更近，為人民（企業(yè)）服務(wù)的義務(wù)也更加繁重。在執(zhí)法實(shí)踐中，每個(gè)工商干部都要把“八榮八恥”榮辱觀和“四個(gè)統(tǒng)一”的責(zé)任感有機(jī)結(jié)合。做到權(quán)為民所用，情為民所系。必須深入基層，深入實(shí)際，深入服務(wù)對(duì)象中間體察民情，關(guān)注市場(chǎng)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，為群眾多做實(shí)事，多做好事，多為企業(yè)服務(wù)，廣泛宣傳法律法規(guī)，把工商法規(guī)送到企業(yè)，使企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信合法經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是執(zhí)行政策還是落實(shí)工商法規(guī)，想問(wèn)題辦事情要把群眾滿意不滿意，是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法納入服務(wù)中，把辦案融入和諧中。

必須熱愛(ài)工商事業(yè)，練就很強(qiáng)的自律意識(shí)。面對(duì)開(kāi)放的社會(huì)，工商干部在執(zhí)法辦案中時(shí)時(shí)都有各種誘惑和考驗(yàn)，如果自律意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)哪怕是極小的誘惑都挺不住，就可能是墮落的開(kāi)始，釀成漏案、錯(cuò)案，甚至釀成“一失足成千古恨”的悲劇。工商干部在辦案中，時(shí)時(shí)都要增強(qiáng)自律意識(shí)，做到“慎始、慎獨(dú)、慎終”。所謂慎始，就是謹(jǐn)防第一次，邁好第一步。在辦案中，違法主體為能減輕處罰，逃避違法責(zé)任甚至逃避法律制裁，總是會(huì)暗示或明說(shuō)請(qǐng)吃、請(qǐng)玩、請(qǐng)娛樂(lè)、送購(gòu)物卡甚至送現(xiàn)金等手段誘惑你。一旦你邁出了第一步，可能就會(huì)有第二步第三步，使你不能秉公執(zhí)法，把工商權(quán)力從你的手里廉價(jià)租賃給他了，對(duì)辦案帶來(lái)極大的負(fù)面影響，使你對(duì)整個(gè)違法事實(shí)調(diào)查不請(qǐng)，誤了個(gè)人清名，甚至給整個(gè)工商隊(duì)伍臉上抹黑。古人所說(shuō)“勿以惡小而為之”，不因是小事而放縱了自己，辦任何事情見(jiàn)微知著，防微杜漸；所謂慎獨(dú)，就是辦案中無(wú)論在人前還是人后，承辦人都要保持清醒的頭腦，固守操守，經(jīng)受考驗(yàn)，因?yàn)樵诰唧w案件中，你是違法當(dāng)事人的“皇上”，你不能背著領(lǐng)導(dǎo)，背著他人有任何私心雜念，“做好人”、徇私情、“出主意”，最后是你自己里外人格都喪失；所謂慎終，就是整個(gè)辦案過(guò)程中必須時(shí)時(shí)刻刻始終如一地警戒自我，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)工商權(quán)力和責(zé)任，堂堂正正地運(yùn)用黨和國(guó)家賦予我們的權(quán)力，一身正氣辦好案，查好案。

必須正確運(yùn)用工商執(zhí)法權(quán)力，增強(qiáng)“事業(yè)”的意識(shí)。辦案中，工商干部應(yīng)該把權(quán)力看淡一點(diǎn)，把事業(yè)看重一點(diǎn)，把職務(wù)看輕一點(diǎn)，把責(zé)任看重一點(diǎn)，要圍繞工商監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)真抓實(shí)干，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，撲下身子埋頭實(shí)干，嚴(yán)格依法辦事，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，同時(shí)要多聽(tīng)消費(fèi)者意見(jiàn)，多聽(tīng)社會(huì)訴求。有報(bào)必接，有案必查，把群眾的利益放在第一位，把建設(shè)“和諧”社會(huì)的責(zé)任感放在第一位，樹(shù)立能抗拒任何誘惑的廉潔心理素質(zhì)，才能勝任一線執(zhí)法工作。

面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)違法案件，工商執(zhí)法干部必須具備較強(qiáng)的辦案能力，才能把復(fù)雜的違法案件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的鐵案。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的火眼金睛。執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地查找、發(fā)現(xiàn)案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式，檢查中注意在證照、經(jīng)營(yíng)商品、經(jīng)營(yíng)憑證、當(dāng)事人言談舉止及經(jīng)營(yíng)同行的反應(yīng)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，同時(shí)要注意在消費(fèi)糾紛和消費(fèi)投訴中以小見(jiàn)大。巡查、檢查中要做到看似漫不經(jīng)心，實(shí)乃心中有數(shù)，要做到多個(gè)角度查找疑點(diǎn)，多個(gè)方向相互驗(yàn)證，最終形成可靠的案件線索。

要善于選擇恰當(dāng)環(huán)節(jié)和時(shí)機(jī)對(duì)案件實(shí)施突破。涉案當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)總是想方設(shè)法進(jìn)行

了隱藏和偽裝，許多違法事實(shí)隱蔽在合法的表象之下，部分違法環(huán)節(jié)與合法行為交織在一起，甚至個(gè)別違法人員對(duì)違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，選擇案件突破口有時(shí)要直取要害，有時(shí)要迂回調(diào)查。選準(zhǔn)了案件的突破口，就把握了辦案的主動(dòng)權(quán)。

要善于運(yùn)用詢問(wèn)調(diào)查的策略和技巧深挖案件真相。對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)是進(jìn)行案件調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查詢問(wèn)前要根據(jù)掌握的案件線索、違法事實(shí)以及當(dāng)事人的具體情況制定詢問(wèn)策略，擬定詢問(wèn)提綱。具體操作中既要宣講法律，又要宣傳政策，既要循循善誘，又要義正言辭，打消訊問(wèn)對(duì)象的顧慮和僥幸心理，依靠法律、智慧和謀略挖出事實(shí)真相。

注重總結(jié)，不斷提高辦案能力，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)。每辦結(jié)一個(gè)案件，都要及時(shí)做好總結(jié)，從案件線索的發(fā)現(xiàn)到查處經(jīng)過(guò)，從辦案策略到辦案程序，從案發(fā)背景到遏制類似違法行為的措施，都要進(jìn)行回顧和總結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)既懲治了市場(chǎng)違法行為又減少了案發(fā)的目的。