第一篇：淺談工商執(zhí)法辦案立案前證據(jù)的法律效力[本站推薦]

淺談工商執(zhí)法辦案立案前證據(jù)的法律效力

工商行政執(zhí)法案件立案是案件調(diào)查的開始，但是對于立案前證據(jù)，是否具有法律意義和證據(jù)價值，是值得深入思考的。

《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》第二十條沒有對原《暫行規(guī)定》第十五條做任何改動，仍然要求調(diào)查、收集和調(diào)取證據(jù)應當在立案后進行，那么是否否定了立案前證據(jù)材

料的法律效力呢？

至今，沒有任何一條法律、法規(guī)或司法解釋對取證時間作出要求，《行政處罰法》、《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》雖然規(guī)定了證據(jù)的收集要合乎法律程序的規(guī)定，但是對于立案前的證據(jù)材料并沒有明確規(guī)定禁止作為證據(jù)使用，這給予我們一個明確的信息，非法證據(jù)的排除是實體真實與實現(xiàn)程序正當性發(fā)生沖突時的一種選擇，是一個綜合的、系統(tǒng)的活動，而非機械的套用教條的問題，更不是一個簡單的時間先后的問題。確定違法行為人違法事實是一個客觀見之于主觀的創(chuàng)造性活動，需要證據(jù)材料運用的主體綜合分析和各種各樣的證據(jù)材料來把握案件事實真相。因為反映客觀事實情況的物質(zhì)意義上的證據(jù)材料對于案件調(diào)查活動是沒有任何意義的，只有將純粹的物質(zhì)意義上的材料通過人的主觀活動納入到案件中并用來證明案件事實，物質(zhì)意義上的證據(jù)材料的證明作用才能得到真正的發(fā)揮。因此，只要符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，證據(jù)就可采信，不論什么時間取得的證據(jù)，只要能夠證明案件真實情況，也都是證據(jù)。再有，如果立案前所獲取的材料不能作為證據(jù)使用，勢必造成執(zhí)法資源不必要的浪費，還會引起當事人的反感，影響行政機關甚至政府部門在公民心目中的形象，不利于行政執(zhí)法文明程度的發(fā)展和進步。

但在立案前，執(zhí)法人員未經(jīng)局長授權(quán)是不具有調(diào)查取證資格的。那么立案前的證據(jù)屬于什么？《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》第十八條 立案應當填寫立案審批表，同時附上相關材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關交辦或者有關部門移送的材料、當事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告、已核查獲取的證據(jù)等）。很顯然立案前取得的材料應是立案的依據(jù)，其取得并未違反有關程序規(guī)定，符合證據(jù)“三性”要求。

在法律的價值體系中效益和公正總是存在沖突的，法律追求的是兩者的和諧統(tǒng)一，而不是犧牲一方的利益為代價來追求另一方利益的最大化，制定和完善法律的根本，就在于為實現(xiàn)法律效益和公正最佳結(jié)合提供條件和保障，而不是設置障礙。一味的追求法的公正價值而犧牲效益價值是得不償失。僅僅以證據(jù)收集時間為尺度來界定其在法律上的價值和意義，以此來排除非法證據(jù)從而確保法律的公正價值的實現(xiàn)，無疑有背法理及立法者的本意。

第二篇：工商執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗材料

今年以來，**縣工商局根據(jù)省、市局的部署，認真落實“四統(tǒng)一”要求，積極探索全員辦案工作思路，在全系統(tǒng)扎實推行集中辦案工作，取得了一定成效。執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出“案件數(shù)量增加、案件質(zhì)量提高、辦案領域拓寬、罰沒款上升”的良好局面。截止6月15日，全局共立案一般程序案件217起，萬元以上的案件80起。其中自今年3月中旬開展集中執(zhí)法辦案工作

以來，立案199起，萬元以上案件70起，罰沒金額124萬元，所有案件沒有發(fā)生一起復議和訴訟的案件。

一、認真搞好調(diào)查研究，積極開展執(zhí)法創(chuàng)新

推行綜合執(zhí)法改革是一項新的工作嘗試，涉及到人財物的投入、機構(gòu)的設立和職能的調(diào)整等諸多問題。**縣局由于人員少，特別是年青的執(zhí)法人員少，基層執(zhí)法力量比較薄弱，長期以來制約著縣局執(zhí)法辦案工作。為突破傳統(tǒng)執(zhí)法體制的瓶頸，走出一條“以辦案促監(jiān)管、以監(jiān)管拓職能、以職能優(yōu)服務、以服務樹形象”的新路子，縣局一方面借鑒外地經(jīng)驗，先后組織有關人員到新泰等地參觀學習。另一方面積極開展調(diào)查研究，多方聽取合理建議，不斷完善實施方案，經(jīng)過充分醞釀論證，在市局公平交易局、法制科的支持指導下，縣局決定在全縣系統(tǒng)大力推行“辦案權(quán)限相對集中，辦案監(jiān)管相對分離”的集中辦案模式，以適應新的執(zhí)法形勢，推進執(zhí)法辦案工作的提升。

二、整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法拳頭

我局依托公平交易局成立了**縣工商局經(jīng)濟檢查大隊，大隊長由分管公平交易工作的副局長兼任，下設五個中隊，負責查辦各自管轄范圍內(nèi)有管轄權(quán)的一般程序案件。為集中優(yōu)勢兵力，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實行公開選拔，通過個人自薦、民主推薦、筆試面試等方式，從工商所和機關科室公開選拔了18名業(yè)務能力強、懂執(zhí)法會辦案的人員充實到各執(zhí)法中隊。為改善執(zhí)法辦案裝備，我局先后投資15萬元，為各中隊配備了辦案專用車、筆記本電腦、數(shù)碼相機，對駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中隊，整修了辦公場所，配齊了辦公設施。

實施相對集中執(zhí)法辦案后，各基層工商所不再辦理案件，而是拿出主要精力從事監(jiān)管和服務工作，對在監(jiān)管和服務中發(fā)現(xiàn)的一般程序案件及群眾舉報和12315分流的案件，工商所可以進行初步調(diào)查，再按照規(guī)定全部移交轄區(qū)的執(zhí)法中隊辦理。執(zhí)法中隊調(diào)查完結(jié)，與案發(fā)地工商所商定處理意見后報法制機構(gòu)審核。為強化各中隊與工商所的配合，我們規(guī)定執(zhí)法中隊的的執(zhí)法辦案工作目標，為轄區(qū)各工商所工作目標的總和，兩者實行捆綁考核，中隊轄區(qū)內(nèi)有一個工商所未完成考核目標的，即使中隊總體完成，也視為該中隊也未完成。反之，如果中隊沒有完成考核目標，那么其轄區(qū)工商所視為沒有完成，并規(guī)定了相應的獎懲辦法。實現(xiàn)了執(zhí)法中隊與基層工商所責任共擔，利益共享，促使他們心往一處想，勁往一處使，形成執(zhí)法辦案合力，使經(jīng)檢中隊真正成為基層工商所執(zhí)法辦案的“尖兵”和“突擊隊”。

三、完善配套制度，強化監(jiān)督制約機制

為鞏固和完善相對集中辦案權(quán)新體制，我局一方面強化對執(zhí)法人員的教育培訓工作，有針對性的提高執(zhí)法辦案能力。另一方面全面落實各項規(guī)章制度，對執(zhí)法辦案工作實現(xiàn)全過程的規(guī)范監(jiān)督。

一是積極開展崗位培訓，培育辦案能手。執(zhí)法中隊人員上崗前，我們主動邀請市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進行講解授課，講授《行政處罰法》、《工商機關行政處罰程序暫行規(guī)定》和預防職務犯罪等知識。我們堅持定期召開一次中隊長聯(lián)席會議，溝通辦案信息，交流辦案經(jīng)驗，規(guī)定每季度對所有查辦案件，由法制科牽頭召開一次案件評審會，以案釋法進行剖析講解。通過這些行之有效的方法，提高了中隊人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

二是突出重點環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)督。為不斷提升案件質(zhì)量，我們加強了對立案、強制措施實施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，修訂完善了案件集體核審和涉案財物管理等規(guī)定，嚴格禁止隨意行使自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意現(xiàn)象，強化對涉案財務的管理，所有案件均要由縣局法制機構(gòu)審核，財務、紀檢等部門按照職責分工實施監(jiān)督。未經(jīng)法制科核審的，局長一律不予簽署。同時，我們積極推行“網(wǎng)上辦案”工作，目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書等全部實現(xiàn)了網(wǎng)上操作，增加了辦案工作的透明度。

三是完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我們制定完善了行政指導、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度，加強了案前教育、強化了案中規(guī)范、加大了案后服務，積極推行了輕微違法行為預警制，實行說理性處罰決定書，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素，按照罰過相當?shù)脑瓌t進行定性量罰。同時開展案件回訪活動，做到監(jiān)督與發(fā)展與服務的結(jié)合。

四、相對集中執(zhí)法工作的實施促進了職能到位，推進了和諧工商建設

一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執(zhí)法大隊的統(tǒng)一領導下，各中隊按照轄區(qū)既分工明確、各司其責，又能密切配合、相互協(xié)作，全縣系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮集中執(zhí)法的“拳

頭”力量，執(zhí)法辦案力度明顯增強。今年四月份，執(zhí)法一中隊接到舉報查處一制售假劣肥料窩點，時至晚上9點多，趕到后發(fā)現(xiàn)涉案假劣肥料數(shù)量大、現(xiàn)場人員多，情況復雜，執(zhí)法人員立即向大隊作了匯報。大隊值班人員迅速指令其他兩個中隊趕去支援，及時控制了現(xiàn)場，扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時，有關人員相互配合，工商所與三個中隊齊上陣，打掉了這一

窩點。目前，全縣系統(tǒng)查辦大要案件的數(shù)量及罰沒款總數(shù)均有了較大幅度提升，罰沒款3萬元以上的案件達到11起。

二是辦案的領域不斷拓寬。執(zhí)法中隊集中了全系統(tǒng)的優(yōu)勢兵力，能夠從容應對執(zhí)法辦案中的新問題，使執(zhí)法的力度、深度、廣度和專業(yè)程度不斷加強和拓寬。過去查處案件，大多數(shù)是無照經(jīng)營案件。三月份以來，各中隊以查辦不正當競爭、壟斷限制競爭、商標侵權(quán)、違法廣告等案件為突破口，不斷拓展執(zhí)法辦案的領域，查處了一批比較典型的案例。在市局的指導下，執(zhí)法中隊提前介入查處了“縣汽車站車票擅自漲價”的案件，目前已下達了10萬元的處罰決定；查處了縣建設局下屬的監(jiān)理公司，為承攬業(yè)務涉嫌商業(yè)賄賂的行為；查處了縣房管局下屬測繪中心違法收取住戶測繪費的案件；積極探索查處網(wǎng)絡違法案件，查處了4起利用互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳的案件。

三是執(zhí)法辦案的工作效率明顯提高。執(zhí)法大隊集中管理和統(tǒng)一分流案件線索，不僅消除了因職能交叉導致互爭案源的內(nèi)部不和諧因素，而且初步解決了群眾反映強烈的多頭執(zhí)法、重復檢查、交叉辦案的現(xiàn)象。我們規(guī)定執(zhí)法科室和執(zhí)法中隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，必須告知轄區(qū)工商所，辦案情況也要抄告工商所，不得重復檢查。辦案力量集中，更能充分發(fā)揮統(tǒng)一執(zhí)法的整體優(yōu)勢，對信息、指令反應更加敏銳、快捷。對局12315申訴舉報指揮中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報，各中隊都要迅速到位，及時處置。目前，縣局共收到市局12315指揮中心轉(zhuǎn)辦案件131起，處結(jié)131起，處結(jié)率達到100％。

四是加強了隊伍建設。相對集中處罰權(quán)的實施不僅促進了執(zhí)法辦案工作，而且也有力的提高了執(zhí)法辦案人員的業(yè)務素質(zhì)，從而帶動了隊伍整體素質(zhì)的提高。系統(tǒng)上下人心思進，團結(jié)一致，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好局面。

第三篇：基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗談

基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗談

執(zhí)法辦案是工商行政管理的一項重要工作，是規(guī)范市場運行，打擊違法經(jīng)營的必要手段，也是扶持企業(yè)健康發(fā)展的有效舉措。工商部門只有秉公執(zhí)法，才能有效地服務經(jīng)濟發(fā)展，有力打擊違法經(jīng)營行為，才能促進市場“和諧”。作為一名基層工商干部，怎樣才能做到忠于職守、秉公執(zhí)法，做合格市場經(jīng)濟衛(wèi)士，在工作實踐中我們深深體會到，從事執(zhí)法辦案的工商干部必須具備以下素質(zhì)。

工商執(zhí)法干部必須具備廉潔勤政的思想素質(zhì)，才能抗得住種種誘惑做到依法辦案。必須樹立正確的權(quán)力觀，樹立執(zhí)法為民的意識。國家工商總局周伯華局長提出“四個統(tǒng)一”，意味著工商監(jiān)管市場的責任更加重大，規(guī)范與服務兩個手段與市場經(jīng)濟貼得更近，為人民（企業(yè)）服務的義務也更加繁重。在執(zhí)法實踐中，每個工商干部都要把“八榮八恥”榮辱觀和“四個統(tǒng)一”的責任感有機結(jié)合。做到權(quán)為民所用，情為民所系。必須深入基層，深入實際，深入服務對象中間體察民情，關注市場。堅持執(zhí)政為民，為群眾多做實事，多做好事，多為企業(yè)服務，廣泛宣傳法律法規(guī)，把工商法規(guī)送到企業(yè)，使企業(yè)自覺誠實守信合法經(jīng)營。無論是執(zhí)行政策還是落實工商法規(guī)，想問題辦事情要把群眾滿意不滿意，是否有利于經(jīng)濟發(fā)展作為衡量標準，把執(zhí)法納入服務中，把辦案融入和諧中。

必須熱愛工商事業(yè)，練就很強的自律意識。面對開放的社會，工商干部在執(zhí)法辦案中時時都有各種誘惑和考驗，如果自律意識不強，面對哪怕是極小的誘惑都挺不住，就可能是墮落的開始，釀成漏案、錯案，甚至釀成“一失足成千古恨”的悲劇。工商干部在辦案中，時時都要增強自律意識，做到“慎始、慎獨、慎終”。所謂慎始，就是謹防第一次，邁好第一步。在辦案中，違法主體為能減輕處罰，逃避違法責任甚至逃避法律制裁，總是會暗示或明說請吃、請玩、請娛樂、送購物卡甚至送現(xiàn)金等手段誘惑你。一旦你邁出了第一步，可能就會有第二步第三步，使你不能秉公執(zhí)法，把工商權(quán)力從你的手里廉價租賃給他了，對辦案帶來極大的負面影響，使你對整個違法事實調(diào)查不請，誤了個人清名，甚至給整個工商隊伍臉上抹黑。古人所說“勿以惡小而為之”，不因是小事而放縱了自己，辦任何事情見微知著，防微杜漸；所謂慎獨，就是辦案中無論在人前還是人后，承辦人都要保持清醒的頭腦，固守操守，經(jīng)受考驗，因為在具體案件中，你是違法當事人的“皇上”，你不能背著領導，背著他人有任何私心雜念，“做好人”、徇私情、“出主意”，最后是你自己里外人格都喪失；所謂慎終，就是整個辦案過程中必須時時刻刻始終如一地警戒自我，不斷增強自律意識，正確認識工商權(quán)力和責任，堂堂正正地運用黨和國家賦予我們的權(quán)力，一身正氣辦好案，查好案。

必須正確運用工商執(zhí)法權(quán)力，增強“事業(yè)”的意識。辦案中，工商干部應該把權(quán)力看淡一點，把事業(yè)看重一點，把職務看輕一點，把責任看重一點，要圍繞工商監(jiān)管市場、規(guī)范經(jīng)濟秩序的目標真抓實干，要有強烈的事業(yè)心和責任感，撲下身子埋頭實干，嚴格依法辦事，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展中心，同時要多聽消費者意見，多聽社會訴求。有報必接，有案必查，把群眾的利益放在第一位，把建設“和諧”社會的責任感放在第一位，樹立能抗拒任何誘惑的廉潔心理素質(zhì)，才能勝任一線執(zhí)法工作。

面對日益復雜的市場違法案件，工商執(zhí)法干部必須具備較強的辦案能力，才能把復雜的違法案件辦成經(jīng)得起時間檢驗的鐵案。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的火眼金睛。執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)監(jiān)管對象，根據(jù)監(jiān)管對象的行業(yè)特點有針對性地查找、發(fā)現(xiàn)案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式，檢查中注意在證照、經(jīng)營商品、經(jīng)營憑證、當事人言談舉止及經(jīng)營同行的反應中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，同時要注意在消費糾紛和消費投訴中以小見大。巡查、檢查中要做到看似漫不經(jīng)心，實乃心中有數(shù)，要做到多個角度查找疑點，多個方向相互驗證，最終形成可靠的案件線索。

要善于選擇恰當環(huán)節(jié)和時機對案件實施突破。涉案當事人對違法事實總是想方設法進行

了隱藏和偽裝，許多違法事實隱蔽在合法的表象之下，部分違法環(huán)節(jié)與合法行為交織在一起，甚至個別違法人員對違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，選擇案件突破口有時要直取要害，有時要迂回調(diào)查。選準了案件的突破口，就把握了辦案的主動權(quán)。

要善于運用詢問調(diào)查的策略和技巧深挖案件真相。對當事人和相關人員進行訊問是進行案件調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查詢問前要根據(jù)掌握的案件線索、違法事實以及當事人的具體情況制定詢問策略，擬定詢問提綱。具體操作中既要宣講法律，又要宣傳政策，既要循循善誘，又要義正言辭，打消訊問對象的顧慮和僥幸心理，依靠法律、智慧和謀略挖出事實真相。

注重總結(jié)，不斷提高辦案能力，豐富辦案經(jīng)驗。每辦結(jié)一個案件，都要及時做好總結(jié)，從案件線索的發(fā)現(xiàn)到查處經(jīng)過，從辦案策略到辦案程序，從案發(fā)背景到遏制類似違法行為的措施，都要進行回顧和總結(jié)，最終實現(xiàn)既懲治了市場違法行為又減少了案發(fā)的目的。

第四篇：工商新兵執(zhí)法辦案淺析-

工商新兵執(zhí)法辦案淺析

————張曉明

自2010年1月11日進入?yún)^(qū)域二中隊以來，在分局、公平交易局領導的關心愛護下，在周圍同志們的悉心幫助下，我在各項工作能力和水平有所提高，在此，對領導和同事給我的幫助表示衷心的感謝?，F(xiàn)就執(zhí)法辦案過程中容易出現(xiàn)的問題和如何拓展執(zhí)法辦案領域提出一點自己的淺薄認識，如有不當之處，請領導和同事批評指正。

一、當前執(zhí)法辦案存在的問題：

1、辦案能力和水平有待進一步提高。

我自2010年1月11日進入?yún)^(qū)域二中隊，從事執(zhí)法辦案工作。進入執(zhí)法崗位時間段，執(zhí)法辦案經(jīng)驗相對欠缺，相關法律法規(guī)知識不扎實，對日常執(zhí)法辦案過程中帶來了一定的困難。作為執(zhí)法辦案人員，法律法規(guī)是我們的武器。只有將與工商部門執(zhí)法辦案相關的各部法律法規(guī)熟練掌握，才能將其靈活運用到我們的經(jīng)檢工作當中。因此，要做好經(jīng)檢辦案工作，應該先學法知法，提升自身的法律素養(yǎng)。在進入中隊的一年時間，隨著對各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，自己也更加認識到工作中的不足，需要加強的地方還有很多。因此工作中必須加強日常學習，熟練掌握工商相關法律法規(guī)知識，學習有經(jīng)驗老同志好的工作方法，在日常學習和執(zhí)法辦案過程中積累辦案經(jīng)驗，努力提高辦案能力和水平，對工商部門執(zhí)法辦案工作有了更加深入的了解和體會。

2、執(zhí)法辦案細節(jié)仍需加強。

在進入中隊的一年時間里，我接觸到了各式各樣的經(jīng)濟案件，同時在隊長、所長、所內(nèi)各位同事的幫助下也學到了很多法律知識、工作方法，積累了一些辦案經(jīng)驗，對于工商部門的執(zhí)法辦案工作有了比較深入的了解和體會。1

隨著對各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，要求自己在日常執(zhí)法辦案工作中加強自己案件文書的制作能力和水平，將立案、調(diào)查、結(jié)案客觀公正的反映出來，使自己具備獨立完成辦理一般程序案件的能力。

3、積累辦案經(jīng)驗，提升辦案技巧

我作為工商新兵，在工作中最大的不足就是缺少經(jīng)驗。當然，經(jīng)驗是不可能一朝一夕就能補足的，而是通過長時間的經(jīng)檢辦案工作總結(jié)出來的。我作為一個接觸經(jīng)檢辦案工作的新手，要獲取經(jīng)驗和技巧，除了通過自己在辦案過程中總結(jié)以外，更多的是堅持向領導和有經(jīng)驗的同志學習，學習他們的工作方法和工作技巧，將他們的經(jīng)驗消化吸收，不斷的提高自身辦案能力。

4、案卷文書的制作仍需加強。

我們所辦理的案件的案情、經(jīng)過、結(jié)果等所有信息最終要通過各種案件文書體現(xiàn)出來。案件文書中的細微差錯很有可能對整個案件的最終結(jié)果產(chǎn)生巨大影響，因而案件文書的制作是一個非常嚴謹?shù)倪^程，最需要我們的細心和耐心。我進入中隊這一年來，主要工作就是制作各個案件的文書。剛開始時由于不熟練，所制作的文書經(jīng)常存在很多的漏洞，需要隊長和同事的多次幫助修改?，F(xiàn)在隨著業(yè)務的熟練、經(jīng)驗的增加、體會的深入，我制作案件文書的能力有了較大的提高。但是，由于自身的不夠細心，制作的文書有時仍存在用詞不當?shù)葐栴}，有時給辦案工作帶來一些麻煩。因此，在接下來的一年工作中，我的一個重要目標就是進一步熟練掌握各類案件文書的制作使用，寫出邏輯嚴密、用詞準確的高質(zhì)量案件文書。

二、如何拓展執(zhí)法辦案領域：

1、用眼，練就發(fā)現(xiàn)案源的火眼金睛。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的“火眼金睛”。雖然案件的來源有執(zhí)法人員主

動發(fā)現(xiàn)、行政相對人的申請、檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)、有關部門移送、上級交辦、當事人投訴等多種形式，但在基層執(zhí)法部門，往往還得靠我們的執(zhí)法人員自己主動去發(fā)現(xiàn)案源，這就要求我們與基層執(zhí)法辦案組成員時刻保持聯(lián)系，執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象，根據(jù)監(jiān)管對象的行業(yè)特點有針對性的查找，發(fā)現(xiàn)案件線索，利用好巡查、走訪等檢查形式，善于觀察和分析遇到的問題，快速運用所學的知識發(fā)現(xiàn)違法行為，肩負起維護市場穩(wěn)定的責任。

2、動手，豐富辦案經(jīng)驗增強新領域的敏感性。

在日常工作中，除增強自身的學習外，年輕執(zhí)法辦案人員還要敢動手。具體的執(zhí)法辦案工作中，在有經(jīng)驗老同志的帶動下，積極參與案件查辦過程，在案件查辦過程中增強執(zhí)法辦案水平，提高執(zhí)法辦案能力。執(zhí)法水平和能力提高，執(zhí)法工作人員對新領域的敏感性加強，有利于新型案件的發(fā)現(xiàn)。

3、用心，多總結(jié)發(fā)現(xiàn)新型案源。

扎實的業(yè)務能力是執(zhí)法辦案的基礎，豐富的案件類型是拓展新型案源的基礎。實際執(zhí)法辦案過程中，要用心工作，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)不同案件類型的共性，分析不同類型案件的處罰依據(jù)，取證方向，自由裁量等，豐富自身對不同案件類型的把握能力，才能在日常監(jiān)管中應對新型案件時做到心中有數(shù)。只有掌握了扎實的業(yè)務能力，才能在新領域案件出現(xiàn)時做到心中有數(shù)，針對新領域案件有針對性的進行學習，研究新類型案件出現(xiàn)的原因及處罰依據(jù)，思考新領域案件如何調(diào)查取證。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

第五篇：工商局工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流材料

適應形勢 轉(zhuǎn)變觀念

實現(xiàn)執(zhí)法辦案新突破

2005年，我們積極適應形勢，學習借鑒外地經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展監(jiān)管領域，全年查處各類經(jīng)濟違法案件1334件，其中立案查處一般程序案件達到了722件，罰沒款132.8萬元，罰沒收入比去年增長174%，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案新突破。

一、認清形勢，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念

局級財政是縣局工商事業(yè)長足發(fā)展的根本保障，雄厚的經(jīng)濟實力是實現(xiàn)工商管理現(xiàn)代化的關鍵，在目前自己日子自己過的財政體制下，為了保障工商事業(yè)長足發(fā)展和履行監(jiān)管職能到位，就必須依法依規(guī)全力組織收入，別無他路。目前工商收入的主要來源是“兩費”。但面對稅務對小型個體戶的免稅政策以及個體工商戶對管理費的抵觸情緒情況，對兩費的上調(diào)已不太可能。還有，隨著中央減輕農(nóng)民負擔、支持就業(yè)再就業(yè)等政策的落實，行政性收費的減收因素不斷增大。特別是面臨新公司法的頒布和經(jīng)濟快速的發(fā)展，越來越多的個體收費大戶將轉(zhuǎn)為私營公司等各類企業(yè)性質(zhì)，工商個體管理費收入這塊蛋糕越來越小。面對“發(fā)展”和“保障”這一極不相適應、相互矛盾的嚴峻形勢，怎么辦？我們認為出路只有一個，就是加大執(zhí)法辦案力度，從市場監(jiān)管中找答案、要效益（即社會效益和自身經(jīng)濟效益），從履行法定職責中求發(fā)展。如何加大、由哪入手？帶著這一問題，我局組織局班子成員和股所長29人到張家口蔚縣工商局參觀考察執(zhí)法辦案情況，通過聽、查、看、問，大家感到蔚縣工商局在執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變與調(diào)整上具有超前性，受到很大啟發(fā)。根據(jù)當前形勢與管理費收取難度不斷加大的實際，蔚縣工商局在思想觀念上實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變：由重收費輕管理向重管理輕收費轉(zhuǎn)變；對企業(yè)由扶持管理向執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。他們在實際工作中也體現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，從2001年到2004年，個體、市場兩項管理費由450萬元降到360萬元，呈逐年下降趨勢，而罰沒收入由40萬元增至308萬元。由于思想觀念和工作指導思路的轉(zhuǎn)變，既加大了執(zhí)法力度，樹立了工商社會地位和執(zhí)法權(quán)威，又增加了工商收入，而且減少了與個體工商戶之間矛盾。工作中，他們加大培訓力度，強化辦案隊伍建設，呈現(xiàn)了局系統(tǒng)全員辦案、人人會辦案的局面。在強化監(jiān)管上，不斷加大巡查力度，不僅監(jiān)管企業(yè)外在的經(jīng)營行為，而且不斷對企業(yè)內(nèi)部管理行為依法進行監(jiān)管，不斷深化監(jiān)管層次。另外，他們在監(jiān)管上，突出人性化。即在巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的違法行為，責令改正記錄在案。年檢之前要求企業(yè)寫出整改自查報告，與巡查記錄核對，已改正的不作處理，不改正的處罰后再通過年檢。這樣既體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，又保證了執(zhí)法到位。

蔚縣工商局的經(jīng)驗做法，對我們觸動很大，不僅開闊了辦案視野，而且更加堅定了加大執(zhí)法辦案的信心和決心。針對我局情況，采取了四項措施。一是拓寬辦案領域，從企業(yè)經(jīng)營的外在行為和內(nèi)部的管理行為找案源，轉(zhuǎn)變苦于無案可辦的困惑。二是加大培訓苦練內(nèi)功，以熟練的法律業(yè)務知識去指導辦案、開避案源、依法辦案。三是整合執(zhí)法力量，強化辦案隊伍。在加強公平交易、經(jīng)檢大隊力量的同時，充分利用市場股和維管辦執(zhí)法的人力資源，授給他們?nèi)鎴?zhí)法辦案權(quán)、全面監(jiān)管權(quán)。并量化辦案監(jiān)管指標，實行責任制。對各所確定執(zhí)法辦案單獨考核機制，實行一票否決。四是加大投入力度，落實激勵政策。為保障辦案，凡是辦案機構(gòu)都配備了辦案車輛，給足辦案經(jīng)費，給予一定獎勵政策，彌補辦案經(jīng)費不足。

二、突出執(zhí)法辦案，明確工作重心

我們將執(zhí)法辦案做為全局全年的工作重心，要求機關所有股室、工作人員都要服從服務于這一重心，為執(zhí)法辦案創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。首先，開展全局大討論，解決好執(zhí)法辦案是業(yè)務股室的事，與綜合股室無關的錯誤思想，要求人人學法、用法，人人研究案件，逐步實現(xiàn)人人能辦案、會辦案、辦好案，全面提高整體執(zhí)法水平，為崗位交流打好堅實基礎。其次，對機關綜合股室明確具體要求，充分利用各自職能服務于執(zhí)法辦案，真正實現(xiàn)全局辦案一盤棋。人教股在制定學習計劃和在業(yè)務學習的重心上，以對法律法規(guī)的實際掌握和應用為目標，建立個人學習考核檔案，認真落實“一周一法一學一月一考”制度，并通過知識競賽和模擬辦案等形式加以運用，使執(zhí)法人員在市場巡查中對各類違法行為能發(fā)現(xiàn)、會處理。財務股發(fā)揮懂財務的特長，協(xié)同各業(yè)務股室深入企業(yè)查帳，為查處虛報資產(chǎn)負債表、損益表、注冊資本與實際投資不符等提供處罰依據(jù)。注冊登記室嚴把準入關，發(fā)現(xiàn)違反登記的違法行為，及時提供給辦案機構(gòu)，辦案機構(gòu)不結(jié)案不予辦理登記事宜。法制股進一步轉(zhuǎn)變被動審核為提前介入，主動指導辦案，做到快速結(jié)案。辦公室以督辦形式，督促重點案件快速查處，并對傾向問題及辦案經(jīng)驗及時在全局溝通，互相取長補短。消協(xié)不僅作好消費糾紛調(diào)解工作，同時對企業(yè)侵犯消費者權(quán)益的案源及時提供給辦案機構(gòu)依法查處。監(jiān)察室對執(zhí)法辦案中內(nèi)部人員向當事人通風報信、出謀劃策、詆毀辦案的行為，加強調(diào)查處理，盡力消除制約辦案的雜音，真正做到合力辦案。第三，加強協(xié)調(diào)機制，克服掣肘現(xiàn)象。為防止爭案源、重復執(zhí)法和互相掣肘現(xiàn)象發(fā)生，局黨組明確協(xié)調(diào)辦案機制。在案件管轄上，一是堅持先立為主的原則，幾個執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)同一當事人同一違法行為，由先發(fā)現(xiàn)立案者管轄，其它部門就不再重復查處。二是機關執(zhí)法股室有權(quán)查處各所轄區(qū)范圍內(nèi)所有違法案件，轄區(qū)所全力配合，不得掣肘。機關執(zhí)法部門在立案時，要及時與所溝通，防止出現(xiàn)重復辦案。三是充分利用各個專項整治活動，整合辦案機構(gòu)力量，充分發(fā)揚工商執(zhí)法團隊精神，顯示工商部門的執(zhí)法權(quán)威。

三、講究辦案技巧，注重辦案實效

在執(zhí)法辦案的過程中，我們針對那種案子查了，處罰決定下了，等訴期，交錢，不交錢推給法院執(zhí)行的低效、被動、保身、消極無力的行政執(zhí)法方式，提出“講究辦案技巧、注重辦案實效”，全面把握辦案全過程主動權(quán)的要求，爭取達到事半功倍的效果。

在辦案技巧上通常注意把握以下三點：一是知情。所謂知情就是對于你要辦的案子的全面情況要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的辦案能力和水平，研究對策，能啃下這塊“骨頭”；知彼，即充分了解當事人的基本情況和承受能力及當事人的關系網(wǎng)，靈活掌握自由裁量權(quán)，對被查處人先說情，再論理，然后再講法，以情理感人，以法服人，使當事人知情服法。二是動作要快。對案件從調(diào)查取證到實施處罰，從速從快，環(huán)環(huán)緊扣，集中時間、力量和精力，抓住辦案第一最佳時機，不給當事人留有串通活動的空間和時間，快速偵結(jié)，不等說情人踏至，案子已有了結(jié)論。三是善待說情人。即面帶微笑熱情接待，宣傳法律法規(guī)，講違法事實和危害，說明處理意見。講情給面，說明照顧意見，要請說情人做好當事人服從處理決定工作，變說情人為處罰到位的工作人。通過說情進一步來緩解與當事人的對立矛盾問題，盡力做到和諧結(jié)案。在注重辦案實效上，要求大家做到以下四點：一是原則上做到零訴訟、零執(zhí)行。把工作做在整個辦案過程中，盡量避免打訴訟官司。二是在做通工作的同時，充分行使法律賦予我們查扣財物的職權(quán)。收款后開據(jù)扣留財物清單，待處罰決定生效后，開據(jù)罰款票據(jù)，然后收回扣留單，既做到程序合法，又收到辦案實效。三是原則上與處罰當事人未達成交款協(xié)議前，不下發(fā)處罰決定書。處罰告知下發(fā)后，采取綜合措施，利用一切可以利用的手段，積極做工作，達成原則協(xié)議后，下發(fā)處罰決定書。利用處罰決定書的嚴肅性，來威懾教育當事人，確保執(zhí)法到位。四是對于個別情況復雜、疑難棘手的案件，要慎辦。

我們通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化執(zhí)法辦案力度，實現(xiàn)了兩個突破：一是辦案領域拓展上有突破。如2004年查處的無照經(jīng)營案件占99%，而其他案件占1%，罰沒收入不足1萬元。2005年，要求各執(zhí)法部門和工商所不僅對企業(yè)外在經(jīng)營行為進行監(jiān)管，要逐步深入到企業(yè)內(nèi)部管理活動的監(jiān)管，從而在查處強制交易、強制服務等不正當競爭和制假售假、侵犯商標專用權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃資金等案件上有了新突破。2005年查處上述案件35件，罰沒款30多萬元，占罰沒款總數(shù)的26%。二是辦案實效上有突破。2004年，全年罰沒收入總計48萬元，2005年達到132.8萬元，同比增長174%。同時在案件處理上基本做到了當事人滿意、社會認可，全年沒出現(xiàn)一起訴訟案件。