第一篇：談?wù)劰ど虉?zhí)法辦案中的幾個(gè)問(wèn)題00

談?wù)劰ど虉?zhí)法辦案中的幾個(gè)問(wèn)題

————張曉波

依法行政是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。我們工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案工作必須經(jīng)得起合法性審查?；鶎訄?zhí)法辦案人員不得不考慮怎樣才能盡最大限度地依照法定的職權(quán)、遵循法定的程序作出合法的行政行為。辦案實(shí)務(wù)中有一些值得注意的問(wèn)題供大家參考，主要包括：

1、亮證執(zhí)法、告知權(quán)利與其相關(guān)證明

行政執(zhí)法過(guò)程中，我們要按程序發(fā)放《政務(wù)公開(kāi)書(shū)》，并告知有關(guān)人員享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。對(duì)此，我們制作的詢問(wèn)筆錄開(kāi)頭的告知部分都已明確記載，當(dāng)事人只要表示知曉即可。而根據(jù)新頒布施行的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“辦案人員調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國(guó)工商行政管理行政執(zhí)法證》。”也就是我們通常所說(shuō)的“亮證執(zhí)法”，這是辦案人員調(diào)查取證過(guò)程中必須的程序。實(shí)際工作中，我們有時(shí)雖然出示了證件，卻未在筆錄中作相應(yīng)記錄，事后也無(wú)法說(shuō)明已依法出示執(zhí)法證件。這看似小事，如果在行政案件中，這樣的證據(jù)材料如被當(dāng)事人提出質(zhì)疑，工商部門(mén)就會(huì)處于被動(dòng)的局面。

第二十條第二款規(guī)定：“首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利”。執(zhí)法辦案中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循上述規(guī)定，否則會(huì)影響取得的證據(jù)的效力。而這一點(diǎn)往往被我們忽視，不僅未將告知回避記錄在案，也未記錄當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。上述規(guī)定中的“首次向當(dāng)事人”不能直接理解為對(duì)同一當(dāng)事人只要第一次告知就可以了，可以包括以下兩種情況：第一種是指相同辦案人員對(duì)不同對(duì)象收集、調(diào)取證據(jù)的情況下，不同對(duì)象都應(yīng)分別告知申請(qǐng)回避的權(quán)利，也就是同一當(dāng)事人只要告知一次；第二種是指不同辦案人員對(duì)同一對(duì)象收集、調(diào)取證據(jù)的情況下，盡管是同一當(dāng)事人，但是每次收集、調(diào)查活動(dòng)均應(yīng)視為“首次”，也要告知申請(qǐng)回避的權(quán)利。

2、信息技術(shù)下證據(jù)的新要求

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我們?cè)趯?shí)踐中出現(xiàn)了新型的可采證據(jù)種類(lèi)。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》確立的新證據(jù)類(lèi)型主要就是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，并規(guī)定了具體的要求（第二十八條）。不僅如此，而且原有證據(jù)類(lèi)型的制作方式和載體也發(fā)生了一系列新的變化。一種變化是，證據(jù)采集的數(shù)字化。如廣泛采用數(shù)碼照相方式逐步取代傳統(tǒng)膠卷底片式的照相，采用數(shù)碼錄音、攝像方式取代原有模擬卡式錄音、攝像方式。另一種變化就是，證據(jù)載體的多樣化。傳統(tǒng)的書(shū)寫(xiě)有被電腦打印方式取代的趨勢(shì)。由于證據(jù)采集方式的數(shù)碼化，必然會(huì)在載體上大量會(huì)使用數(shù)據(jù)光盤(pán)。電腦技術(shù)的發(fā)展拓展了我們采集證據(jù)的途徑和方法，方便了執(zhí)法辦案，但同時(shí)也給我們提出了新要求和新挑戰(zhàn)，這就需要我們?cè)趯?shí)踐中有所取舍，不斷進(jìn)行探索、研究、解決問(wèn)題。

此類(lèi)證據(jù)的收集，不得不考慮兩方面的內(nèi)容。一個(gè)是證據(jù)如何固定問(wèn)題，即如何使證據(jù)保持其本來(lái)狀態(tài)，防止證據(jù)被惡意篡改，也可以防止有關(guān)人員否認(rèn)證據(jù)的真實(shí)性。另一個(gè)問(wèn)題就是證據(jù)的保存期限問(wèn)題。不同的證據(jù)載體具有不同的保存時(shí)間，而并非所有載體都符合案件中證據(jù)的要求。

在實(shí)踐中，針對(duì)上述證據(jù)，我們往往采取將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)的書(shū)面的證據(jù)以保存固定證據(jù)。例如，在案件調(diào)查中可能會(huì)在當(dāng)事人的電腦中發(fā)現(xiàn)與案件有關(guān)的電子文檔，如僅僅將該文檔復(fù)制到移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備并不能固定證據(jù)，當(dāng)事人完全可以否認(rèn)，因此，我們會(huì)將該文檔打印成文稿，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)后作為證據(jù)使用。對(duì)于錄音文件，我們可以將其中的口頭語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)的書(shū)面文字。

案件類(lèi)檔案的保管期間為長(zhǎng)期。根據(jù)檔案相關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)期的保管期間為16年至50年。因此，作為案件檔案內(nèi)容的證據(jù)材料的保管期限也應(yīng)符合上述要求。圓珠筆的字跡幾年后就會(huì)消失，這也正是圓珠筆簽名不能作為案件材料歸檔，而必須使用鋼筆或水筆的主要原因。然而在信息化的今天，我們通過(guò)電腦打印出來(lái)的材料也會(huì)遇到上述問(wèn)題。最典型的就是普通噴墨打印機(jī)，特別是在打印彩色圖片時(shí)，所形成的文檔保存時(shí)間一般只有幾年，超過(guò)一定時(shí)間，會(huì)產(chǎn)生褪色、分化模糊現(xiàn)象，遠(yuǎn)達(dá)不到歸檔的要求。而激光打印技術(shù)，由于其原理是直接將碳粉加熱溶于紙張，因此一般具有較長(zhǎng)的保管期間，可以作為證據(jù)保存。因此，我們?cè)诠潭ㄗC據(jù)時(shí)應(yīng)避免使用噴墨類(lèi)打印機(jī)，盡量使用激光打印機(jī)，除非該噴墨打印機(jī)具有符合案件歸檔的特殊要求的功能。

另外還要正確分清證據(jù)的原件和復(fù)制件（復(fù)印件），兩者具有不同的證明效力。而且，現(xiàn)在信息技術(shù)環(huán)境下要特別注意復(fù)制件（復(fù)印件）的證據(jù)固定工作。攝影拍照后洗出來(lái)或打印出來(lái)的照片，屬于復(fù)制件而非原件，其原件是底片或數(shù)碼相機(jī)存儲(chǔ)器里保存的電子數(shù)據(jù)。以紙質(zhì)材料打印出來(lái)的電子數(shù)據(jù)（包括網(wǎng)頁(yè)），也是復(fù)制件，即使復(fù)制在移動(dòng)設(shè)備上或刻錄在光盤(pán)中也是復(fù)制件，其原件在原來(lái)的電腦中或服務(wù)器中。我們可以看到，作為案件證據(jù)有時(shí)不可能直接提供原件，只能采用復(fù)制件的形式。對(duì)此，應(yīng)對(duì)其制作情況和真實(shí)性，盡量讓當(dāng)事人確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式證明。

3、攝影攝像的注意事項(xiàng)

攝影攝像，是我們基層執(zhí)法中常用也非常有效的固定證據(jù)的方式。不過(guò)，照片和錄像本身，只是對(duì)涉案物品和場(chǎng)景的影像記錄，不像文字材料那樣直接說(shuō)出案件事實(shí)。因此，我們應(yīng)關(guān)注更有效地充分利用攝影攝像固定證據(jù)的方法。

對(duì)涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品進(jìn)行拍照、錄像時(shí)，要盡可能地將其特定化，并盡量將涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品與當(dāng)事人及其違法行為之間的關(guān)系確定下來(lái)。要將涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品與其他相對(duì)固定的參照物（如涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品鄰近的建筑物或物品）一并拍攝，采用全景式拍攝與局部細(xì)化拍攝相結(jié)合的方法，注意突出涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品本身的特殊之處以及與案件相關(guān)之處，使涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品特定下來(lái)，確保違法行為人無(wú)法否認(rèn)，盡量避免孤立地拍涉案物品本身；注意將所在的門(mén)牌號(hào)碼拍入以固定所在地址；攝像時(shí)拍攝時(shí)盡量使用連續(xù)畫(huà)面，不用或少用“蜻蜓點(diǎn)水”的拍攝方法，使觀看片子的人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)全面而不是支離破碎的印象；對(duì)于證明案件情況的關(guān)鍵證據(jù)之“重點(diǎn)部位”要突出拍攝；必要時(shí)安放比例尺；如果在涉案物品在照片、錄像中無(wú)法與其他參照物或證據(jù)相關(guān)聯(lián)的情況下，應(yīng)注明其的證明對(duì)象（注明關(guān)聯(lián)性），并由違法行為人或涉案物品提供人簽名蓋章予以確認(rèn)。

4、及時(shí)取證原則。

取證時(shí)，應(yīng)抓住關(guān)鍵的第一時(shí)間檢查現(xiàn)場(chǎng)，避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的部分證據(jù)后，就回去等待當(dāng)事人“送貨”上門(mén)。實(shí)際上我們?cè)诘谝粫r(shí)間通過(guò)綜合考察現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)場(chǎng)可能違法的物品或材料、現(xiàn)場(chǎng)工作人員的口述等等，這些看似松散的證據(jù)一旦通過(guò)某種形態(tài)固定下來(lái)，可以通過(guò)其中一部分得知另一部分證據(jù)并可以證明的違法行為?，F(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的互相映證，還可以形成證據(jù)鏈，避免當(dāng)事人事后否認(rèn)孤立的證據(jù)。

調(diào)查取證要及時(shí)進(jìn)行，發(fā)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，及時(shí)收集證據(jù)，及時(shí)固定證據(jù)保全證據(jù)。其原因在于：一方面，社會(huì)生活不斷發(fā)展變化，證據(jù)本身有自然滅失、損毀的可能；另一方面，趨利避害是人之常情，任何當(dāng)事人都有串供或隱瞞、銷(xiāo)毀、偽造變?cè)熳C據(jù)甚至指使他人作偽證的可能。

5、合理運(yùn)用舉證責(zé)任倒置原則。

行政訴訟中實(shí)行被告舉證原則，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面取證。但是，如果法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定行政處罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況提供自己無(wú)過(guò)錯(cuò)或無(wú)責(zé)任的證據(jù)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。

例如，在查處侵犯商業(yè)秘密案件中，如果商業(yè)秘密權(quán)利人能夠證明被申請(qǐng)人所使用的信息與自己的商業(yè)秘密具有一致性或者相同性，同時(shí)能證明被申請(qǐng)人有獲取其商業(yè)秘密的條件，而被申請(qǐng)人不能提供或者拒不提供其所使用的信息是合法獲得或者使用的證據(jù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可認(rèn)定被申請(qǐng)人有侵權(quán)行為。

對(duì)此類(lèi)案件，我們?cè)谡{(diào)查中一定要依法告知當(dāng)事人有責(zé)任提供相關(guān)證據(jù)。我們告知后，當(dāng)事人未能提供的，當(dāng)事人就要承擔(dān)不利的法律后果，進(jìn)入行政訴訟程序后，當(dāng)事人再提供對(duì)其有利的證據(jù)時(shí)，法院一般不會(huì)采納。

第二篇：工商執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗(yàn)材料

今年以來(lái)，**縣工商局根據(jù)省、市局的部署，認(rèn)真落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，積極探索全員辦案工作思路，在全系統(tǒng)扎實(shí)推行集中辦案工作，取得了一定成效。執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出“案件數(shù)量增加、案件質(zhì)量提高、辦案領(lǐng)域拓寬、罰沒(méi)款上升”的良好局面。截止6月15日，全局共立案一般程序案件217起，萬(wàn)元以上的案件80起。其中自今年3月中旬開(kāi)展集中執(zhí)法辦案工作

以來(lái)，立案199起，萬(wàn)元以上案件70起，罰沒(méi)金額124萬(wàn)元，所有案件沒(méi)有發(fā)生一起復(fù)議和訴訟的案件。

一、認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極開(kāi)展執(zhí)法創(chuàng)新

推行綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)新的工作嘗試，涉及到人財(cái)物的投入、機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能的調(diào)整等諸多問(wèn)題。**縣局由于人員少，特別是年青的執(zhí)法人員少，基層執(zhí)法力量比較薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)制約著縣局執(zhí)法辦案工作。為突破傳統(tǒng)執(zhí)法體制的瓶頸，走出一條“以辦案促監(jiān)管、以監(jiān)管拓職能、以職能優(yōu)服務(wù)、以服務(wù)樹(shù)形象”的新路子，縣局一方面借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，先后組織有關(guān)人員到新泰等地參觀學(xué)習(xí)。另一方面積極開(kāi)展調(diào)查研究，多方聽(tīng)取合理建議，不斷完善實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)充分醞釀?wù)撟C，在市局公平交易局、法制科的支持指導(dǎo)下，縣局決定在全縣系統(tǒng)大力推行“辦案權(quán)限相對(duì)集中，辦案監(jiān)管相對(duì)分離”的集中辦案模式，以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢(shì)，推進(jìn)執(zhí)法辦案工作的提升。

二、整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法拳頭

我局依托公平交易局成立了**縣工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)由分管公平交易工作的副局長(zhǎng)兼任，下設(shè)五個(gè)中隊(duì)，負(fù)責(zé)查辦各自管轄范圍內(nèi)有管轄權(quán)的一般程序案件。為集中優(yōu)勢(shì)兵力，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)行公開(kāi)選拔，通過(guò)個(gè)人自薦、民主推薦、筆試面試等方式，從工商所和機(jī)關(guān)科室公開(kāi)選拔了18名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂執(zhí)法會(huì)辦案的人員充實(shí)到各執(zhí)法中隊(duì)。為改善執(zhí)法辦案裝備，我局先后投資15萬(wàn)元，為各中隊(duì)配備了辦案專用車(chē)、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)，對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中隊(duì)，整修了辦公場(chǎng)所，配齊了辦公設(shè)施。

實(shí)施相對(duì)集中執(zhí)法辦案后，各基層工商所不再辦理案件，而是拿出主要精力從事監(jiān)管和服務(wù)工作，對(duì)在監(jiān)管和服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一般程序案件及群眾舉報(bào)和12315分流的案件，工商所可以進(jìn)行初步調(diào)查，再按照規(guī)定全部移交轄區(qū)的執(zhí)法中隊(duì)辦理。執(zhí)法中隊(duì)調(diào)查完結(jié)，與案發(fā)地工商所商定處理意見(jiàn)后報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核。為強(qiáng)化各中隊(duì)與工商所的配合，我們規(guī)定執(zhí)法中隊(duì)的的執(zhí)法辦案工作目標(biāo)，為轄區(qū)各工商所工作目標(biāo)的總和，兩者實(shí)行捆綁考核，中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)工商所未完成考核目標(biāo)的，即使中隊(duì)總體完成，也視為該中隊(duì)也未完成。反之，如果中隊(duì)沒(méi)有完成考核目標(biāo)，那么其轄區(qū)工商所視為沒(méi)有完成，并規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中隊(duì)與基層工商所責(zé)任共擔(dān)，利益共享，促使他們心往一處想，勁往一處使，形成執(zhí)法辦案合力，使經(jīng)檢中隊(duì)真正成為基層工商所執(zhí)法辦案的“尖兵”和“突擊隊(duì)”。

三、完善配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

為鞏固和完善相對(duì)集中辦案權(quán)新體制，我局一方面強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的提高執(zhí)法辦案能力。另一方面全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的規(guī)范監(jiān)督。

一是積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)，培育辦案能手。執(zhí)法中隊(duì)人員上崗前，我們主動(dòng)邀請(qǐng)市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進(jìn)行講解授課，講授《行政處罰法》、《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》和預(yù)防職務(wù)犯罪等知識(shí)。我們堅(jiān)持定期召開(kāi)一次中隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，溝通辦案信息，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定每季度對(duì)所有查辦案件，由法制科牽頭召開(kāi)一次案件評(píng)審會(huì)，以案釋法進(jìn)行剖析講解。通過(guò)這些行之有效的方法，提高了中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程監(jiān)督。為不斷提升案件質(zhì)量，我們加強(qiáng)了對(duì)立案、強(qiáng)制措施實(shí)施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，修訂完善了案件集體核審和涉案財(cái)物管理等規(guī)定，嚴(yán)格禁止隨意行使自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)務(wù)的管理，所有案件均要由縣局法制機(jī)構(gòu)審核，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督。未經(jīng)法制科核審的，局長(zhǎng)一律不予簽署。同時(shí)，我們積極推行“網(wǎng)上辦案”工作，目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書(shū)等全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，增加了辦案工作的透明度。

三是完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我們制定完善了行政指導(dǎo)、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度，加強(qiáng)了案前教育、強(qiáng)化了案中規(guī)范、加大了案后服務(wù)，積極推行了輕微違法行為預(yù)警制，實(shí)行說(shuō)理性處罰決定書(shū)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素，按照罰過(guò)相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行定性量罰。同時(shí)開(kāi)展案件回訪活動(dòng)，做到監(jiān)督與發(fā)展與服務(wù)的結(jié)合。

四、相對(duì)集中執(zhí)法工作的實(shí)施促進(jìn)了職能到位，推進(jìn)了和諧工商建設(shè)

一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各中隊(duì)按照轄區(qū)既分工明確、各司其責(zé)，又能密切配合、相互協(xié)作，全縣系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮集中執(zhí)法的“拳

頭”力量，執(zhí)法辦案力度明顯增強(qiáng)。今年四月份，執(zhí)法一中隊(duì)接到舉報(bào)查處一制售假劣肥料窩點(diǎn)，時(shí)至晚上9點(diǎn)多，趕到后發(fā)現(xiàn)涉案假劣肥料數(shù)量大、現(xiàn)場(chǎng)人員多，情況復(fù)雜，執(zhí)法人員立即向大隊(duì)作了匯報(bào)。大隊(duì)值班人員迅速指令其他兩個(gè)中隊(duì)趕去支援，及時(shí)控制了現(xiàn)場(chǎng)，扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時(shí)，有關(guān)人員相互配合，工商所與三個(gè)中隊(duì)齊上陣，打掉了這一

窩點(diǎn)。目前，全縣系統(tǒng)查辦大要案件的數(shù)量及罰沒(méi)款總數(shù)均有了較大幅度提升，罰沒(méi)款3萬(wàn)元以上的案件達(dá)到11起。

二是辦案的領(lǐng)域不斷拓寬。執(zhí)法中隊(duì)集中了全系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)兵力，能夠從容應(yīng)對(duì)執(zhí)法辦案中的新問(wèn)題，使執(zhí)法的力度、深度、廣度和專業(yè)程度不斷加強(qiáng)和拓寬。過(guò)去查處案件，大多數(shù)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件。三月份以來(lái)，各中隊(duì)以查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告等案件為突破口，不斷拓展執(zhí)法辦案的領(lǐng)域，查處了一批比較典型的案例。在市局的指導(dǎo)下，執(zhí)法中隊(duì)提前介入查處了“縣汽車(chē)站車(chē)票擅自漲價(jià)”的案件，目前已下達(dá)了10萬(wàn)元的處罰決定；查處了縣建設(shè)局下屬的監(jiān)理公司，為承攬業(yè)務(wù)涉嫌商業(yè)賄賂的行為；查處了縣房管局下屬測(cè)繪中心違法收取住戶測(cè)繪費(fèi)的案件；積極探索查處網(wǎng)絡(luò)違法案件，查處了4起利用互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳的案件。

三是執(zhí)法辦案的工作效率明顯提高。執(zhí)法大隊(duì)集中管理和統(tǒng)一分流案件線索，不僅消除了因職能交叉導(dǎo)致互爭(zhēng)案源的內(nèi)部不和諧因素，而且初步解決了群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、交叉辦案的現(xiàn)象。我們規(guī)定執(zhí)法科室和執(zhí)法中隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，必須告知轄區(qū)工商所，辦案情況也要抄告工商所，不得重復(fù)檢查。辦案力量集中，更能充分發(fā)揮統(tǒng)一執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)信息、指令反應(yīng)更加敏銳、快捷。對(duì)局12315申訴舉報(bào)指揮中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，各中隊(duì)都要迅速到位，及時(shí)處置。目前，縣局共收到市局12315指揮中心轉(zhuǎn)辦案件131起，處結(jié)131起，處結(jié)率達(dá)到100％。

四是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。相對(duì)集中處罰權(quán)的實(shí)施不僅促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作，而且也有力的提高了執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而帶動(dòng)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。系統(tǒng)上下人心思進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好局面。

第三篇：工商新兵執(zhí)法辦案淺析-

工商新兵執(zhí)法辦案淺析

————張曉明

自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)以來(lái)，在分局、公平交易局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛(ài)護(hù)下，在周?chē)緜兊南ば膸椭?，我在各?xiàng)工作能力和水平有所提高，在此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事給我的幫助表示衷心的感謝?，F(xiàn)就執(zhí)法辦案過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題和如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域提出一點(diǎn)自己的淺薄認(rèn)識(shí)，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。

一、當(dāng)前執(zhí)法辦案存在的問(wèn)題：

1、辦案能力和水平有待進(jìn)一步提高。

我自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)，從事執(zhí)法辦案工作。進(jìn)入執(zhí)法崗位時(shí)間段，執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)不扎實(shí)，對(duì)日常執(zhí)法辦案過(guò)程中帶來(lái)了一定的困難。作為執(zhí)法辦案人員，法律法規(guī)是我們的武器。只有將與工商部門(mén)執(zhí)法辦案相關(guān)的各部法律法規(guī)熟練掌握，才能將其靈活運(yùn)用到我們的經(jīng)檢工作當(dāng)中。因此，要做好經(jīng)檢辦案工作，應(yīng)該先學(xué)法知法，提升自身的法律素養(yǎng)。在進(jìn)入中隊(duì)的一年時(shí)間，隨著對(duì)各類(lèi)案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，自己也更加認(rèn)識(shí)到工作中的不足，需要加強(qiáng)的地方還有很多。因此工作中必須加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，熟練掌握工商相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)有經(jīng)驗(yàn)老同志好的工作方法，在日常學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案過(guò)程中積累辦案經(jīng)驗(yàn)，努力提高辦案能力和水平，對(duì)工商部門(mén)執(zhí)法辦案工作有了更加深入的了解和體會(huì)。

2、執(zhí)法辦案細(xì)節(jié)仍需加強(qiáng)。

在進(jìn)入中隊(duì)的一年時(shí)間里，我接觸到了各式各樣的經(jīng)濟(jì)案件，同時(shí)在隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)、所內(nèi)各位同事的幫助下也學(xué)到了很多法律知識(shí)、工作方法，積累了一些辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工商部門(mén)的執(zhí)法辦案工作有了比較深入的了解和體會(huì)。1

隨著對(duì)各類(lèi)案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，要求自己在日常執(zhí)法辦案工作中加強(qiáng)自己案件文書(shū)的制作能力和水平，將立案、調(diào)查、結(jié)案客觀公正的反映出來(lái)，使自己具備獨(dú)立完成辦理一般程序案件的能力。

3、積累辦案經(jīng)驗(yàn)，提升辦案技巧

我作為工商新兵，在工作中最大的不足就是缺少經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)是不可能一朝一夕就能補(bǔ)足的，而是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)檢辦案工作總結(jié)出來(lái)的。我作為一個(gè)接觸經(jīng)檢辦案工作的新手，要獲取經(jīng)驗(yàn)和技巧，除了通過(guò)自己在辦案過(guò)程中總結(jié)以外，更多的是堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)和有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的工作方法和工作技巧，將他們的經(jīng)驗(yàn)消化吸收，不斷的提高自身辦案能力。

4、案卷文書(shū)的制作仍需加強(qiáng)。

我們所辦理的案件的案情、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等所有信息最終要通過(guò)各種案件文書(shū)體現(xiàn)出來(lái)。案件文書(shū)中的細(xì)微差錯(cuò)很有可能對(duì)整個(gè)案件的最終結(jié)果產(chǎn)生巨大影響，因而案件文書(shū)的制作是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，最需要我們的細(xì)心和耐心。我進(jìn)入中隊(duì)這一年來(lái)，主要工作就是制作各個(gè)案件的文書(shū)。剛開(kāi)始時(shí)由于不熟練，所制作的文書(shū)經(jīng)常存在很多的漏洞，需要隊(duì)長(zhǎng)和同事的多次幫助修改。現(xiàn)在隨著業(yè)務(wù)的熟練、經(jīng)驗(yàn)的增加、體會(huì)的深入，我制作案件文書(shū)的能力有了較大的提高。但是，由于自身的不夠細(xì)心，制作的文書(shū)有時(shí)仍存在用詞不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，有時(shí)給辦案工作帶來(lái)一些麻煩。因此，在接下來(lái)的一年工作中，我的一個(gè)重要目標(biāo)就是進(jìn)一步熟練掌握各類(lèi)案件文書(shū)的制作使用，寫(xiě)出邏輯嚴(yán)密、用詞準(zhǔn)確的高質(zhì)量案件文書(shū)。

二、如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域：

1、用眼，練就發(fā)現(xiàn)案源的火眼金睛。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的“火眼金睛”。雖然案件的來(lái)源有執(zhí)法人員主

動(dòng)發(fā)現(xiàn)、行政相對(duì)人的申請(qǐng)、檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門(mén)移送、上級(jí)交辦、當(dāng)事人投訴等多種形式，但在基層執(zhí)法部門(mén)，往往還得靠我們的執(zhí)法人員自己主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)案源，這就要求我們與基層執(zhí)法辦案組成員時(shí)刻保持聯(lián)系，執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性的查找，發(fā)現(xiàn)案件線索，利用好巡查、走訪等檢查形式，善于觀察和分析遇到的問(wèn)題，快速運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，肩負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的責(zé)任。

2、動(dòng)手，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)新領(lǐng)域的敏感性。

在日常工作中，除增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外，年輕執(zhí)法辦案人員還要敢動(dòng)手。具體的執(zhí)法辦案工作中，在有經(jīng)驗(yàn)老同志的帶動(dòng)下，積極參與案件查辦過(guò)程，在案件查辦過(guò)程中增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平，提高執(zhí)法辦案能力。執(zhí)法水平和能力提高，執(zhí)法工作人員對(duì)新領(lǐng)域的敏感性加強(qiáng)，有利于新型案件的發(fā)現(xiàn)。

3、用心，多總結(jié)發(fā)現(xiàn)新型案源。

扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力是執(zhí)法辦案的基礎(chǔ)，豐富的案件類(lèi)型是拓展新型案源的基礎(chǔ)。實(shí)際執(zhí)法辦案過(guò)程中，要用心工作，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)不同案件類(lèi)型的共性，分析不同類(lèi)型案件的處罰依據(jù)，取證方向，自由裁量等，豐富自身對(duì)不同案件類(lèi)型的把握能力，才能在日常監(jiān)管中應(yīng)對(duì)新型案件時(shí)做到心中有數(shù)。只有掌握了扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，才能在新領(lǐng)域案件出現(xiàn)時(shí)做到心中有數(shù)，針對(duì)新領(lǐng)域案件有針對(duì)性的進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究新類(lèi)型案件出現(xiàn)的原因及處罰依據(jù)，思考新領(lǐng)域案件如何調(diào)查取證。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

第四篇：工商執(zhí)法辦案工作心得體會(huì)

這段時(shí)間,在忙著辦幾個(gè)案子,由于所里的執(zhí)法人員少,加上執(zhí)法人員的能力有限,遇到許多的難題,我不得不去一一面對(duì),出謀劃策,深思熟慮,覺(jué)睡不好,飯吃不香,弄得自己身心疲憊,效果不理想。雖然案件上沒(méi)什么收獲,自己卻有一些心得體會(huì):

二、做人要爭(zhēng)取做個(gè)有地位的人,辦企業(yè)要爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。有地位的人包括有權(quán)的人,有勢(shì)的人,有錢(qián)的人。有地位的人好辦事,受人尊重,有時(shí)還可逃避一些責(zé)任。大企業(yè)不僅受到地方黨政的尊重和保護(hù),也能得到一些更多實(shí)惠和偏袒,甚至放縱一些違法行為。為什么?因?yàn)樯鐣?huì)太復(fù)雜!

四、賦予職能,卻沒(méi)有更大的職權(quán)去支撐,不好開(kāi)展執(zhí)法工作。如詢問(wèn)當(dāng)事人,如果當(dāng)事人不合作,沒(méi)有職權(quán)去強(qiáng)制;想收集應(yīng)當(dāng)有的證據(jù),當(dāng)事人不提供,沒(méi)有職權(quán)強(qiáng)制搜查等等。即使可與其他職能部門(mén)配合,但也有許多特殊情況和不便之處。

第五篇：基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

執(zhí)法辦案是工商行政管理的一項(xiàng)重要工作，是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，打擊違法經(jīng)營(yíng)的必要手段，也是扶持企業(yè)健康發(fā)展的有效舉措。工商部門(mén)只有秉公執(zhí)法，才能有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，才能促進(jìn)市場(chǎng)“和諧”。作為一名基層工商干部，怎樣才能做到忠于職守、秉公執(zhí)法，做合格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，在工作實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，從事執(zhí)法辦案的工商干部必須具備以下素質(zhì)。

工商執(zhí)法干部必須具備廉潔勤政的思想素質(zhì)，才能抗得住種種誘惑做到依法辦案。必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀，樹(shù)立執(zhí)法為民的意識(shí)。國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)提出“四個(gè)統(tǒng)一”，意味著工商監(jiān)管市場(chǎng)的責(zé)任更加重大，規(guī)范與服務(wù)兩個(gè)手段與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貼得更近，為人民（企業(yè)）服務(wù)的義務(wù)也更加繁重。在執(zhí)法實(shí)踐中，每個(gè)工商干部都要把“八榮八恥”榮辱觀和“四個(gè)統(tǒng)一”的責(zé)任感有機(jī)結(jié)合。做到權(quán)為民所用，情為民所系。必須深入基層，深入實(shí)際，深入服務(wù)對(duì)象中間體察民情，關(guān)注市場(chǎng)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，為群眾多做實(shí)事，多做好事，多為企業(yè)服務(wù)，廣泛宣傳法律法規(guī)，把工商法規(guī)送到企業(yè)，使企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信合法經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是執(zhí)行政策還是落實(shí)工商法規(guī)，想問(wèn)題辦事情要把群眾滿意不滿意，是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法納入服務(wù)中，把辦案融入和諧中。

必須熱愛(ài)工商事業(yè)，練就很強(qiáng)的自律意識(shí)。面對(duì)開(kāi)放的社會(huì)，工商干部在執(zhí)法辦案中時(shí)時(shí)都有各種誘惑和考驗(yàn)，如果自律意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)哪怕是極小的誘惑都挺不住，就可能是墮落的開(kāi)始，釀成漏案、錯(cuò)案，甚至釀成“一失足成千古恨”的悲劇。工商干部在辦案中，時(shí)時(shí)都要增強(qiáng)自律意識(shí)，做到“慎始、慎獨(dú)、慎終”。所謂慎始，就是謹(jǐn)防第一次，邁好第一步。在辦案中，違法主體為能減輕處罰，逃避違法責(zé)任甚至逃避法律制裁，總是會(huì)暗示或明說(shuō)請(qǐng)吃、請(qǐng)玩、請(qǐng)娛樂(lè)、送購(gòu)物卡甚至送現(xiàn)金等手段誘惑你。一旦你邁出了第一步，可能就會(huì)有第二步第三步，使你不能秉公執(zhí)法，把工商權(quán)力從你的手里廉價(jià)租賃給他了，對(duì)辦案帶來(lái)極大的負(fù)面影響，使你對(duì)整個(gè)違法事實(shí)調(diào)查不請(qǐng)，誤了個(gè)人清名，甚至給整個(gè)工商隊(duì)伍臉上抹黑。古人所說(shuō)“勿以惡小而為之”，不因是小事而放縱了自己，辦任何事情見(jiàn)微知著，防微杜漸；所謂慎獨(dú)，就是辦案中無(wú)論在人前還是人后，承辦人都要保持清醒的頭腦，固守操守，經(jīng)受考驗(yàn)，因?yàn)樵诰唧w案件中，你是違法當(dāng)事人的“皇上”，你不能背著領(lǐng)導(dǎo)，背著他人有任何私心雜念，“做好人”、徇私情、“出主意”，最后是你自己里外人格都喪失；所謂慎終，就是整個(gè)辦案過(guò)程中必須時(shí)時(shí)刻刻始終如一地警戒自我，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)工商權(quán)力和責(zé)任，堂堂正正地運(yùn)用黨和國(guó)家賦予我們的權(quán)力，一身正氣辦好案，查好案。

必須正確運(yùn)用工商執(zhí)法權(quán)力，增強(qiáng)“事業(yè)”的意識(shí)。辦案中，工商干部應(yīng)該把權(quán)力看淡一點(diǎn)，把事業(yè)看重一點(diǎn)，把職務(wù)看輕一點(diǎn)，把責(zé)任看重一點(diǎn)，要圍繞工商監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)真抓實(shí)干，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，撲下身子埋頭實(shí)干，嚴(yán)格依法辦事，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，同時(shí)要多聽(tīng)消費(fèi)者意見(jiàn)，多聽(tīng)社會(huì)訴求。有報(bào)必接，有案必查，把群眾的利益放在第一位，把建設(shè)“和諧”社會(huì)的責(zé)任感放在第一位，樹(shù)立能抗拒任何誘惑的廉潔心理素質(zhì)，才能勝任一線執(zhí)法工作。

面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)違法案件，工商執(zhí)法干部必須具備較強(qiáng)的辦案能力，才能把復(fù)雜的違法案件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的鐵案。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的火眼金睛。執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地查找、發(fā)現(xiàn)案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式，檢查中注意在證照、經(jīng)營(yíng)商品、經(jīng)營(yíng)憑證、當(dāng)事人言談舉止及經(jīng)營(yíng)同行的反應(yīng)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，同時(shí)要注意在消費(fèi)糾紛和消費(fèi)投訴中以小見(jiàn)大。巡查、檢查中要做到看似漫不經(jīng)心，實(shí)乃心中有數(shù)，要做到多個(gè)角度查找疑點(diǎn)，多個(gè)方向相互驗(yàn)證，最終形成可靠的案件線索。

要善于選擇恰當(dāng)環(huán)節(jié)和時(shí)機(jī)對(duì)案件實(shí)施突破。涉案當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)總是想方設(shè)法進(jìn)行

了隱藏和偽裝，許多違法事實(shí)隱蔽在合法的表象之下，部分違法環(huán)節(jié)與合法行為交織在一起，甚至個(gè)別違法人員對(duì)違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，選擇案件突破口有時(shí)要直取要害，有時(shí)要迂回調(diào)查。選準(zhǔn)了案件的突破口，就把握了辦案的主動(dòng)權(quán)。

要善于運(yùn)用詢問(wèn)調(diào)查的策略和技巧深挖案件真相。對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)是進(jìn)行案件調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查詢問(wèn)前要根據(jù)掌握的案件線索、違法事實(shí)以及當(dāng)事人的具體情況制定詢問(wèn)策略，擬定詢問(wèn)提綱。具體操作中既要宣講法律，又要宣傳政策，既要循循善誘，又要義正言辭，打消訊問(wèn)對(duì)象的顧慮和僥幸心理，依靠法律、智慧和謀略挖出事實(shí)真相。

注重總結(jié)，不斷提高辦案能力，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)。每辦結(jié)一個(gè)案件，都要及時(shí)做好總結(jié)，從案件線索的發(fā)現(xiàn)到查處經(jīng)過(guò)，從辦案策略到辦案程序，從案發(fā)背景到遏制類(lèi)似違法行為的措施，都要進(jìn)行回顧和總結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)既懲治了市場(chǎng)違法行為又減少了案發(fā)的目的。