第一篇：加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),助推新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展

加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè) 助推新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展

浉河區(qū)農(nóng)村工作室 王小力

近年來，城市社區(qū)的不斷發(fā)展，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。社區(qū)基層黨員干部隊(duì)伍的好壞，直接影響到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，影響基層政權(quán)的穩(wěn)固。社區(qū)紀(jì)檢組織是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分，是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要職責(zé)。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，它直接面對(duì)農(nóng)村一線的黨員和干部，是黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只有夯實(shí)了社區(qū)紀(jì)檢組織這個(gè)基礎(chǔ)，才能為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化職能作用，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉新成效取信于民，造福于民，切實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)長足發(fā)展。

一、加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和政府改革和企業(yè)改革的不斷深入，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量的社會(huì)事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到街道社區(qū)，與此相適應(yīng)，街道、社區(qū)、駐區(qū)站所的功能和權(quán)限得到進(jìn)一步擴(kuò)大。這種新的變化，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給社區(qū)黨的群眾工作、黨員的教育管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了新的課題。為此，要高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。這一新格局必然要求我們高度重視和加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展這項(xiàng)工作的有效途徑進(jìn)行積極探索。

當(dāng)前，必須從三個(gè)方面深化對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)：

首先是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想的需要。加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是維護(hù)城市基層廣大群眾的根本利益，并使之得到更好的發(fā)展，使群眾在物質(zhì)和精神上得到更多的實(shí)惠。這也是我們實(shí)現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”最直接最具體的途徑和方式。現(xiàn)在，城市下崗職工和弱勢(shì)貧困群體大多居住在社區(qū)，如何維護(hù)和發(fā)展這部分群眾的根本利益，僅靠一個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須靠齊抓共管和互幫互助來保證。做到這一點(diǎn)，就需要通過加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，樹立基層部門務(wù)實(shí)、清廉、為民的風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、組織、實(shí)體等各方面的積極性。

二是全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和組成部分。一個(gè)城市的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況如何，主要取決于廣大基層群眾的滿意度，取決于為廣大基層群眾服務(wù)的好壞。目前，在不少城市基層，不正之風(fēng)還大量存在，損害群眾利益的行為和事件還時(shí)有發(fā)生，群眾很不滿意。事實(shí)上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為也往往發(fā)生在八小時(shí)以外，而領(lǐng)導(dǎo)干部下班后主要活動(dòng)在居住的社區(qū)。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)全面推進(jìn)反腐倡廉工作具有十分重要的意義。

三是切實(shí)維護(hù)城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，城市起著非常關(guān)鍵的作用。而城市改革發(fā)展穩(wěn)定離不開廣大社區(qū)群眾的積極參與、支持和努力，尤其是在維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定方面，社區(qū)是一支非常重要的力量。如何引導(dǎo)發(fā)展這支力量，使之成為城市改革發(fā)展穩(wěn)定的積極因素，主要取決于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效。目前，在不少城市改革發(fā)展過程 2

中，由于工作方面存在的問題，不穩(wěn)定因素還很多，加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊迫性正在于此。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本途徑和方法

從近年來，一些城市開展這項(xiàng)工作的情況和探索的經(jīng)驗(yàn)看，加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的基本途徑，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

首先要建立和完善社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。這是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組織保證。就是要在健全街道黨(工)委、紀(jì)(工)委和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立和完善由街道黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)調(diào)，社區(qū)黨支部、管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織和社區(qū)群眾代表參加的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)主要任務(wù)就是圍繞轄區(qū)內(nèi)的群眾反映的問題，溝通情況，研究解決辦法，協(xié)調(diào)并督促落實(shí)，在條件允許的情況下，盡可能讓群眾滿意。

二要加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，教育是基礎(chǔ)。街道紀(jì)(工)委要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)街道組織、宣傳、黨校、文化等部門以及駐區(qū)各單位，依托社區(qū)人文、教育等資源優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的黨風(fēng)廉政宣傳教育。宣傳教育要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，尤其要圍繞社區(qū)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展釋疑解惑，引導(dǎo)他們講黨性、識(shí)大局、守法紀(jì)。社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要做到和藹可親，和風(fēng)細(xì)雨，潤物無聲，力戒教條主義、形式主義、官僚主義和黨八股。要宣傳教育群眾又要組織發(fā)動(dòng)群眾，要相信他們依靠他們參與加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三要建立健全社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督管理制度。這是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證。如通過完善社區(qū)公開欄，建立社區(qū)服務(wù)公開制度，將社區(qū)最低生活保障申報(bào)發(fā)放情況、民主議事內(nèi)容及執(zhí)行情況定期向社會(huì)公布。如設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督站，以社區(qū)居委會(huì)為依托，聘請(qǐng)駐區(qū)單位和居民群眾擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)全區(qū)的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督等。

四要實(shí)行社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須實(shí)行街道、社區(qū)“一把手”負(fù)總責(zé)、駐區(qū)單位各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。具體來講，就是街道、社區(qū)“一把手”要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究、部署、指導(dǎo)工作，分解責(zé)任，抓好落實(shí)。要通過明確駐區(qū)單位和社區(qū)內(nèi)各級(jí)干部的責(zé)任，采取與之簽訂責(zé)任書等形式，把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要注意的幾個(gè)問題

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會(huì)生活共同體，是居民的自治性組織，與基層政權(quán)組織在性質(zhì)上有著很大的不同。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須考慮社區(qū)自身發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，要在方式、方法、手段、途徑上與黨政機(jī)關(guān)有所區(qū)別和不同。為推動(dòng)這項(xiàng)工作健康深入發(fā)展，當(dāng)前需要注意以下幾個(gè)方面的問題: 一是在指導(dǎo)思想上，要注意體現(xiàn)以人為本。以人為本、和諧發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持以凈化黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)為主要任務(wù)，把服務(wù)社區(qū)居民作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，不斷滿足社區(qū)居民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)需求，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文明程度。

二是在方式方法上，要注意體現(xiàn)共同參與。社區(qū)是社會(huì)的重要組成單元，也是社會(huì)最直接的縮影。在一個(gè)社區(qū)內(nèi)，有住在小區(qū)的居民，有黨政機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位，還有各種企業(yè)和組織，隸屬關(guān)系很多，成分比較復(fù)雜。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)大家共同參與，努力實(shí)現(xiàn)共駐共建，不僅符合社區(qū)工作的實(shí)際，也是使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠長期健康深入發(fā)展的有效途徑。因此，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要注意研究社區(qū)發(fā)展的規(guī)律，積極探索共駐共建的機(jī)制、途徑和方法，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把部門治理與群眾自治結(jié)合起來，共同做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

三是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要注意體現(xiàn)溝通協(xié)商。加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)非常重要，但這種組織領(lǐng)導(dǎo)不是一般意義上的，要更多地體現(xiàn)溝通協(xié)商方式。我們必須根據(jù)社區(qū)成分復(fù)雜的特點(diǎn)，采取多種途徑和方法，盡可能多用溝通協(xié)商的方式，處理和解決在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)中遇到各種矛盾和問題，使各方面都能感受到民主和尊重，感受到共同參與的重要性。

四是在具體工作中，要注意體現(xiàn)任務(wù)要求。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容很多，任務(wù)要求也不完全一樣，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)只是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此，按照各自的任務(wù)要求，確定不同的工作重點(diǎn)，明確各自的工作內(nèi)容，處理好三者的關(guān)系，盡可能做到不越位、不代替、不包攬，非常重要和必要。同時(shí)，還要按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，把反腐倡廉工作貫穿于社區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，起到應(yīng)有的監(jiān)督和防范作用。當(dāng)然，這需要我們?cè)诠ぷ髦屑纫粗贫纫筠k事，又要講究工作方法和藝術(shù)。

社區(qū)是黨的執(zhí)政能力的終端，事關(guān)政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)黨在群眾中的威信和地位；社區(qū)工作直接涉及群眾利益，影響群眾對(duì)社會(huì) 5

公平公正的感受，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有特別重要的意義。

針對(duì)以上問題，筆者以為應(yīng)從以下幾個(gè)方面多做努力，做到真正意義上的加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，助推新型社區(qū)社區(qū)發(fā)展：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 建立健全社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)廉政社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)。一是建立由社區(qū)黨總支、駐地單位黨組織和居民群眾代表參加的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，以定期召開聯(lián)席會(huì)議等形式，圍繞轄區(qū)內(nèi)群眾反映的突出問題和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，溝通情況，研究問題，協(xié)調(diào)有關(guān)工作任務(wù)和處理意見的落實(shí)。二是建立由黨總支牽頭，居民群眾代表和社會(huì)有關(guān)組織參加的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作監(jiān)督評(píng)議機(jī)構(gòu)，定期開展監(jiān)督評(píng)議，受理群眾反映社區(qū)存在的問題，監(jiān)督有關(guān)問題的整改情況。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期組織、民政、信訪部門溝通情況，研究和解決工作中遇到的困難和問題，確保基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康開展。

二、重視班子建設(shè)，提高社區(qū)干部的反腐倡廉素質(zhì)

把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入社區(qū)黨建的議事日程，增強(qiáng)社區(qū)兩委班子建設(shè)力度；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、民政部門加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入培訓(xùn)內(nèi)容；重視開展居民民主評(píng)議社區(qū)干部活動(dòng)，定期召開居民代表大會(huì)安排社區(qū)干部向居民述職，由社區(qū)居民對(duì)干部進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)行社區(qū)居民監(jiān)督社區(qū)干部的制度，并將評(píng)議與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)直接掛鉤，完善激勵(lì)機(jī)制。

三、進(jìn)一步抓好“三公開”，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的民主監(jiān)督

1、推行社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”。聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)熱心于公益事業(yè)、有威望的老同志和社區(qū)內(nèi)的人大代表、社區(qū)單位代表、居民代表擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，收集社區(qū)單位和居民群眾的意見，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。全面實(shí)行黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問題，要抓好操作程序，公開公正辦事。如低保審核、困難黨員和特困戶確定等都要堅(jiān)持張榜公布，以利于群眾監(jiān)督，防止不良傾向發(fā)生。對(duì)財(cái)務(wù)管理，要定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，保證不出問題。不斷完善“三公開”，積極推行社區(qū)事務(wù)評(píng)議機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等各項(xiàng)管理制度，按規(guī)矩辦事，從而使社區(qū)成為居民的理想家園。

2、落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)審、強(qiáng)化民主理財(cái)；抓好政務(wù)（居務(wù)）公開，提高公開質(zhì)量。我們要求各社區(qū)公開的內(nèi)容一定要真實(shí)、詳實(shí)，資料齊全，政務(wù)（居務(wù)）公開的內(nèi)容必須經(jīng)“兩委”會(huì)議研究，經(jīng)相關(guān)職能站所審核后方可公開。社區(qū)居務(wù)公開的所有內(nèi)容都必須一式四份，即：鎮(zhèn)紀(jì)檢委備案一份、各職能站所存檔一份、社區(qū)居委會(huì)存檔一份、公示欄公開一份。同時(shí)，明確財(cái)務(wù)公開工作任務(wù)。通過嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)審制度，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作，杜絕機(jī)關(guān)擠占社區(qū)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，使社區(qū)財(cái)務(wù)更具自主管理性。同時(shí)，對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)算計(jì)劃開支，使社區(qū)各項(xiàng)開支不超出預(yù)算范圍，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)用到各項(xiàng)工作中。

3、為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)重大事項(xiàng)民主管理、民主決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障民主監(jiān)督和重大事項(xiàng)的規(guī)范性。認(rèn)真落實(shí)“四議兩審兩公開”工作，就是所有社區(qū)重大事項(xiàng)都必須在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩審”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：黨支部會(huì)（黨總支）提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民代表 7

會(huì)議或居民會(huì)議決議；“兩審”即：涉及居民重大利益事項(xiàng)實(shí)行城鎮(zhèn)站（所）進(jìn)行政策審查，整個(gè)決策實(shí)施過程由社區(qū)“四議兩審兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。通過“四議兩審兩公開”工作辦法的實(shí)施，會(huì)進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，消除群眾的疑慮，使群眾明白、干部清白。

4、為進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善社區(qū)民主管理監(jiān)督工作，充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新和完善社區(qū)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成對(duì)城市社區(qū)基層干部權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系向社區(qū)組織延伸，促進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。逐步形成居民權(quán)益的自我保障機(jī)制。推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)城市居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，確保黨的各項(xiàng)惠民政策得到貫徹落實(shí)。

四、廣泛宣傳廉政文化，營造社區(qū)廉政氛圍

廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)在于群眾參與，應(yīng)圍繞居民的文化需求、生活需要靈活多樣地開展活動(dòng)。一是做好結(jié)合。把廉政建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，充分運(yùn)用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例，對(duì)黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育；要與社區(qū)文化資源相結(jié)合，根據(jù)不同群體開展寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動(dòng)。二是不斷拓展活動(dòng)載體。利用社區(qū)文藝、健身等團(tuán)隊(duì)，建立廉政宣傳隊(duì)伍，采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現(xiàn)象，弘揚(yáng)正氣；建立廉政教育基地，以社區(qū)黨員活動(dòng)室為依托，建立廉政教育基地和廉政電教、遠(yuǎn)程教育課堂，播放群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動(dòng)；建立廉政宣傳平臺(tái)，在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設(shè)廉政文化角、廉政之窗，設(shè)立廉政公開欄等，為廉政文化 8

進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造多個(gè)平臺(tái)。三是采取多種活動(dòng)形式。采取社區(qū)廉政黨課、廉政主題教育、讀書思廉、廉政文娛活動(dòng)等形式，在社區(qū)積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)；定期舉辦“社區(qū)文藝匯演”，唱廉政、頌廉政，為廉政文化的宣傳提供寬廣的舞臺(tái)；選編一些優(yōu)秀廉文、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等內(nèi)容，向社區(qū)居民印發(fā)黨風(fēng)廉政教育參考資料；組織社區(qū)居民演唱廉政歌曲、戲曲等，不斷增強(qiáng)社區(qū)干部和居民群眾反腐倡廉意識(shí)和法紀(jì)觀念。

總之，做好社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，關(guān)鍵是基層黨員干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，為官一任，造福一方。什么是責(zé)任？忠、孝、仁、義、禮、智、信，中華民族幾千年的傳統(tǒng)美德強(qiáng)調(diào)的都是同一個(gè)詞——責(zé)任。面對(duì)國家，沒有責(zé)任感，就沒有盡忠之心；面對(duì)長輩，沒有責(zé)任感，就沒有孝順之心；面對(duì)自己，沒有責(zé)任感，就沒有進(jìn)取之心。職務(wù)也是責(zé)任，無論是村支書或是其他班子成員，既然擔(dān)當(dāng)了這個(gè)職務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任要始終放到心上，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，要敢于吃虧，善于吃虧，樂于吃虧，吃虧吃虧多吃虧，吃虧吃得眾心歸，吃得你人格閃光輝，只有這樣才能干出事、干成事、干好事。俗話說得好：群眾心里有桿秤，能稱出你的輕和重。只要你一心一意為大家，無論你走到哪里，你永遠(yuǎn)都能贏得群眾的擁護(hù)。在大家的繼續(xù)努力下，浉河區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)將會(huì)取得更大成績(jī)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也將會(huì)更上一層樓，取得更加長足進(jìn)步，浉河區(qū)的明天也將更加輝煌！

二〇一二年九月二十五日

第二篇：弘揚(yáng)志愿精神 助推社區(qū)發(fā)展

弘揚(yáng)志愿精神助推社區(qū)發(fā)展

-------銀河南路街道辦事處開展志愿服務(wù)情況匯報(bào)

廊坊市安次區(qū)銀河南路街辦處轄區(qū)面積6.3平方公里，常住人口4.8萬人，下轄10個(gè)社區(qū)，是廊坊市的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)改制企業(yè)多、下崗職工多、流動(dòng)人口多、開發(fā)改造項(xiàng)目多，面對(duì)這樣特殊實(shí)際，銀河南路街辦處大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，精心組織志愿者開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推社區(qū)發(fā)展。

一、注重隊(duì)伍建設(shè)，完善服務(wù)體系

街道黨工委把志愿者服務(wù)活動(dòng)納入到街道中心工作，多次專

題研究志愿者隊(duì)伍建設(shè)。我們借鑒“夕陽紅”宣傳隊(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以興趣、特長、意向?yàn)榛A(chǔ)，大規(guī)模發(fā)展志愿者隊(duì)伍。我們培養(yǎng)陽光舞蹈隊(duì)從“為了健身——達(dá)到健康——實(shí)現(xiàn)踐美（踐行美德）”發(fā)展為志愿服務(wù)隊(duì)。這兩年共組建了幸福家園志愿服務(wù)隊(duì)、“中國夢(mèng)〃鄰里情”社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、法律援助志愿服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)等26支隊(duì)伍、2000多人。建成服務(wù)功能多樣，作用發(fā)揮明顯，基本覆蓋全街道的社區(qū)志愿者隊(duì)伍集群。參加者有社區(qū)黨員群眾、企事業(yè)單位職工、中小學(xué)師生、退休干部等，這些志愿者隊(duì)伍活躍在小區(qū)、街巷、廣場(chǎng)，他們積極參與政策宣傳、環(huán)境清潔、糾

1紛調(diào)解、助殘幫困、未成年人教育、治安巡邏等各類社會(huì)公益活動(dòng)，使社區(qū)居民心態(tài)陽光，快樂生活。每年開展各種志愿活動(dòng)50多次，形成了周周有活動(dòng)、處處有好事、人人當(dāng)好人的良好局面，志愿者成為我們銀河南美麗風(fēng)景線。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)函

街道黨工委高度重視志愿者在社區(qū)管理和建設(shè)中發(fā)揮作用的重大意義，以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)隊(duì)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)助黨建，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了志愿服務(wù)辦公室，由黨工委副書記主抓，各社區(qū)的志愿者服務(wù)站，由社區(qū)一把手擔(dān)任站長，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等各種形式,引導(dǎo)廣大居民走出自己小家，融入社區(qū)大家，積極參加社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。二是分類管理，根據(jù)志愿者的專業(yè)特長、服務(wù)意向、服務(wù)區(qū)域等進(jìn)行分類管理，并在6個(gè)志愿者隊(duì)伍中建立了黨組織。三是加大扶持，辦事處加大投入力度，每支隊(duì)伍給一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，明確一名社區(qū)副主任主抓，給一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金和設(shè)備，每月召開一次骨干會(huì)議。每年評(píng)選表彰轄區(qū)優(yōu)秀志愿者，在轄區(qū)群眾中樹起了一批身邊的榜樣，示范引領(lǐng)大家行善舉、做善事。四是典型帶動(dòng)，利用各種宣傳載體和輿論陣地，積極宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)的典型事跡，帶動(dòng)廣大群眾自覺參加志愿服務(wù)，日益形成人人支持志愿者隊(duì)伍建設(shè)、人人參與志愿者服務(wù)的良好氛圍，培育具有社區(qū)

特色的志愿者文化。我轄區(qū)自強(qiáng)自立好人張淑華，殘病在身，獨(dú)自一人靠做零活供養(yǎng)兒子張超上大學(xué)，今年正當(dāng)張超考取天津醫(yī)科大學(xué)研究生面試時(shí)，突發(fā)心血管夾層破損，需要治療費(fèi)15萬元，我們第一時(shí)間幫助協(xié)調(diào)資金，辦事處拿出1萬元，并號(hào)召干部群眾、轄區(qū)志愿者愛心救助，順利完成了治療。同時(shí)，辦事處副主任王旭東開車去天津醫(yī)科大學(xué)溝通協(xié)調(diào)，感動(dòng)了校方，進(jìn)行網(wǎng)上個(gè)別面試，并為其選定了知名導(dǎo)師。張超在大學(xué)時(shí)就是一名黨員，到了天津醫(yī)學(xué)院研究生班后，主動(dòng)為班級(jí)學(xué)校服務(wù)，被學(xué)校選為黨支部書記，他自覺成為一名黨員志愿者，不忘大家的對(duì)他的幫助，回報(bào)他人，回報(bào)社會(huì)。

三、了解居民需求，健全服務(wù)內(nèi)容

銀河南路堅(jiān)持以“民思我想、民需我為、民困我?guī)?、民求我?yīng)”為志愿服務(wù)的宗旨，組織開展了一系列便民服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)社區(qū)中空巢孤寡老人做飯難等生活問題，我們發(fā)動(dòng)和組織志愿者、社區(qū)居民成立“幸福家園服務(wù)站”，開設(shè)老年人餐桌，義務(wù)為孤寡老人做飯，對(duì)生活困難、行動(dòng)不便的老人免費(fèi)送飯到家，定期陪老人聊天，整理家務(wù)。截至2013年底，一年半的時(shí)間，用餐老人達(dá)3685人次，其中1192人次免費(fèi)，并送飯到家。并且每年為43名80歲以上的隊(duì)員和龍河盛都社區(qū)的老人免費(fèi)送蛋糕、壽面過生日。服務(wù)站除老年人餐桌外，還提供糾紛調(diào)解，未成年人思想教育等，通過“夕陽紅”宣傳隊(duì)以文藝形式宣傳黨的方針政策和組

織老年人開展健身活動(dòng)。

文化娛樂服務(wù)隊(duì)以豐富居民文化生活為己任，成立了“中國夢(mèng)〃鄰里情”社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、太極拳隊(duì)等16支文體隊(duì)伍，既豐富了社區(qū)居民的文化生活，又宣傳了先進(jìn)文化。文體志愿者走到哪里，就把歡聲笑語帶到哪里，組織開展了“和諧鄰里節(jié)廣場(chǎng)文化周”活動(dòng)、“慶元宵環(huán)保宣傳”主題系列活動(dòng)、二月二，元宵節(jié)送溫暖、端午節(jié)包粽子比賽等活動(dòng)，“我給雷鋒叔叔畫張相”、“情系故鄉(xiāng)節(jié)展望家園美”鄰里節(jié)活動(dòng)等。矛盾糾紛調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)，登門調(diào)解鄰里糾紛和家庭糾紛，把自家電話當(dāng)成了“調(diào)解熱線”，不嫌麻煩，不限時(shí)間，不管難易，不論寒暑，遇到鄰里吵架、夫妻拌嘴，就登門協(xié)調(diào)，主動(dòng)介入，控制“事態(tài)”。政策宣傳服務(wù)隊(duì)“承包”了社區(qū)內(nèi)所有宣傳欄，豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳內(nèi)容深受居民歡迎。治安巡邏隊(duì)時(shí)常穿梭于樓宇之間，有什么治安情報(bào)第一時(shí)間就向巡防隊(duì)反映，為社區(qū)安全保駕護(hù)航。體育運(yùn)動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)舉辦羽毛球、籃球等趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，融洽了鄰里關(guān)系。“好孩子快樂班”未成年人教育志愿服務(wù)隊(duì)針對(duì)青少年的特點(diǎn)，廣開思路，搭建平臺(tái)，開展了豐富多彩的活動(dòng)，社區(qū)成了他們的“第二課堂”。環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)隊(duì)經(jīng)常開展義務(wù)勞動(dòng)，用辛勤的汗水美化家園。衛(wèi)生保健服務(wù)志愿者隊(duì)的退休醫(yī)生劉阿姨定期為居民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，經(jīng)常為社區(qū)老人進(jìn)行身體保健宣傳檢查，及時(shí)為困難群眾送醫(yī)送藥上門；龍河盛都社區(qū)

有這樣一位年輕的小伙子，大家都叫他“小義”。每周一是他的休息日，但他從未休息過，他本可以利用自己休息的時(shí)間在家陪陪雙胞胎兒子，卻為社區(qū)困難家庭以及上了年紀(jì)的老人免費(fèi)理發(fā)。小義從事理發(fā)行業(yè)十余年，在他工作的店里每當(dāng)看到上了年紀(jì)的老人到店里理發(fā)都很困難，理發(fā)的價(jià)格對(duì)于老年人來講也有些貴，老年人們出行也不太方便。于是小義成為了社區(qū)的一名志愿者，為社區(qū)中的特殊家庭免費(fèi)理發(fā)，如果有出行不方便的老人小義便上門進(jìn)行免費(fèi)理發(fā)。小義免費(fèi)理發(fā)只針對(duì)老人，以保證老人的福利，理發(fā)過程中不透露個(gè)人工作信息，不打廣告……謹(jǐn)慎的小義為了讓義務(wù)理發(fā)長久進(jìn)行下去，給自己定下了不少規(guī)矩，讓這公益之舉變得更加閃亮。從十年前開始義務(wù)理發(fā)，截至目前已經(jīng)為上千位老人進(jìn)行了免費(fèi)理發(fā)。極大方便了年老、殘疾及其他行動(dòng)不便的群眾。……一支支服務(wù)隊(duì)，一個(gè)個(gè)志愿者傳遞著人與人之間的溫暖，弘揚(yáng)著社會(huì)新風(fēng)。

一大批崇德向善的優(yōu)秀志愿者典型脫穎而出，有被評(píng)為“全

國學(xué)習(xí)雷鋒、志愿服務(wù)先進(jìn)集體”和“全國社區(qū)志愿服務(wù)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)的“夕陽紅”宣傳隊(duì)，有足跡遍布全國、致力環(huán)保宣傳的全國優(yōu)秀志愿者丁兆瑞，有三次舍己救人、搶回4條鮮活生命的“中國好人榜”候選人馬長宣，還有9個(gè)群體20多人榮獲廊坊市十大孝星、“感動(dòng)廊坊”十大人物、廊坊市道德建設(shè)百佳等稱號(hào)。轄區(qū)內(nèi)“爭(zhēng)當(dāng)好人、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚。

黨的十八大報(bào)告對(duì)廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化提出了新的要求。今后，銀河南路街道要不斷完善志愿服務(wù)陣地，健全志愿服務(wù)隊(duì)伍，拓寬志愿服務(wù)內(nèi)容，用更精細(xì)的服務(wù)讓居民受益，讓志愿者真正成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播者、倡導(dǎo)者、實(shí)踐者，讓更多的善行在社區(qū)生根、開花、結(jié)果，讓更多的百姓享受到幸福的生活。

2014年3月26日

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)考察報(bào)告

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，破解我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)建設(shè)中遇到的困惑和難題。2011年8月17日--25日，市新農(nóng)辦組織了全市各縣（區(qū)）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主管部門，赴山東諸城、臨沂，四川成都三地，就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過此次考察學(xué)習(xí)，開闊了視野、啟迪了思想，現(xiàn)就考察情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況及特點(diǎn)

（一）山東諸城考察情況

1、龍都街道土墻社區(qū)考察情況：該社區(qū)服務(wù)中心設(shè)在西土墻輻射東土墻、橫溝子、小莊子、王家屯、許家莊，共1300戶，4300口人。社區(qū)設(shè)社區(qū)黨委、社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)站、圖書閱覽室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室等服務(wù)站室和一個(gè)綜合服務(wù)廳，超市、農(nóng)資超市、幼兒園、快餐店等便民服務(wù)場(chǎng)所齊全。該社區(qū)工業(yè)較發(fā)達(dá)，社區(qū)年收入上億元，社區(qū)建設(shè)主要依靠地方財(cái)政投入。社區(qū)建設(shè)有集中居住小區(qū)樓，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)居民入住，對(duì)申請(qǐng)入住小區(qū)的居民，進(jìn)行舊宅基地流轉(zhuǎn)，對(duì)節(jié)約出的土地合理利用，也增加了社區(qū)集體收入。

2、辛興鎮(zhèn)辛興社區(qū)考察情況：該社區(qū)服務(wù)中心設(shè)在辛興村輻射堯村、隋家沙嶺、后齊溝、匡家沙嶺，共1556戶、5605口人。在設(shè)置“一個(gè)綜合服務(wù)廳，八個(gè)服務(wù)站（室）”的基礎(chǔ)上，并設(shè)幼兒園、農(nóng)家書屋、電子閱覽室、文體娛樂中心、農(nóng)資超市、超市、活動(dòng)廣場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)中心等。該社區(qū)工業(yè)、企業(yè)較較多，社區(qū)農(nóng)民主要從事服務(wù)業(yè)，社區(qū)規(guī)劃有集中居住小區(qū)，通過舊宅面積對(duì)換新宅面積，鼓勵(lì)社區(qū)區(qū)內(nèi)居民入住。

3、密州街道東山社區(qū)產(chǎn)業(yè)園：該產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃占地7637畝，投資60億元，是集種貂繁育、集約化養(yǎng)殖和裘皮物流于一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后年可出欄特種動(dòng)物900萬只，實(shí)現(xiàn)銷售收入36億元，增加就業(yè)崗位18000個(gè)，園區(qū)采用國際先進(jìn)技術(shù)與管理，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，科學(xué)利用資源，極大提高山嶺薄地的產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)到社區(qū)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（二）臨沂市考察情況

4、南街坊大官苑社區(qū)考察情況：該社區(qū)位于北城新區(qū)，2008年11月，由蘭山區(qū)政府正式批復(fù)成立。社區(qū)總占地1700畝，2352戶居民，7062口人，由原大官莊、冉莊、單莊、前皮莊、后皮莊五個(gè)行政村合并改造而成，共規(guī)劃建設(shè)高層住宅樓25棟，辦公服務(wù)樓1棟，公共服務(wù)設(shè)施齊全。該社區(qū)屬于城市郊區(qū)農(nóng)村被城市化社區(qū)。

5、義堂鎮(zhèn)華夏社區(qū)：該社區(qū)由以前華夏村改造而成，420戶，1200余口人，該社區(qū)有木材加工企業(yè)十多家，農(nóng)民收入主要依靠在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作，農(nóng)民平均收入3000-4000元／月，對(duì)于不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)，搞適度規(guī)?；?jīng)營。家戶自來水、合療、有限電視費(fèi)用由村里承擔(dān)。社區(qū)建有醫(yī)務(wù)室、職工俱樂部、讀書室、電子閱覽室、廣場(chǎng)、健身設(shè)施、超市等服務(wù)設(shè)施。

（三）成都市考察情況

三圣鄉(xiāng)位于成都市錦江區(qū)東部，淺丘地貌，屬于邊緣農(nóng)村地區(qū)，轄紅砂、幸福、萬福、駙馬、大安橋、江家堰等6個(gè)村。錦江區(qū)在通過深入調(diào)研后，充分利用當(dāng)?shù)鼗ɑ芊N植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和地處城市通風(fēng) 口背靠大城市的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為載體，因地制宜地打造了“五朵金花”即：

花鄉(xiāng)農(nóng)居----以紅砂村為主，輻射曾家坡村、陳家堰村、面積3532畝。主要以花卉種植銷售為主，并依托花卉發(fā)展旅游、觀光、休閑、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

幸福梅林----主要涉及幸福村，以梅花種植為主，面積2155畝，栽種梅樹20余萬株，品種達(dá)200多個(gè)，已躋身全國四大梅林之一。幸福梅林以梅為主題，圍繞梅花文化和梅花產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展旅游觀光項(xiàng)目。

江家菜地----以江家堰村為主，輻射大安橋村和駙馬村、幸福村部分區(qū)域，面積約5000余畝。主要以江家堰村綠色蔬菜品牌為依托，通過城市居民與菜地農(nóng)戶代種，發(fā)展休閑式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，修建鄉(xiāng)村酒店，鼓勵(lì)農(nóng)戶從事客棧、鄉(xiāng)村休閑旅店經(jīng)營等，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)和多元化增收。

東籬菊?qǐng)@----地處駙馬村，位于三圣鄉(xiāng)街道南部，東臨花鄉(xiāng)農(nóng)居，南接荷塘月色，北接幸福梅林，西臨江家菜地，有著得天獨(dú)厚的花卉種植環(huán)境，面積3000余畝，其中菊花種植面積1000余畝。主要栽種四季菊花，形成四季菊?qǐng)@景觀，以菊造景，形成“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，引導(dǎo)農(nóng)民從事旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶可持續(xù)增收。

荷塘月色----位于萬福村，面積1074畝，主要以種植蓮藕和花卉為主，通過政府引導(dǎo)和規(guī)劃，集中打造已形成近1000畝的荷花種植面積。借助人們愛蓮、賞荷的喜好依托萬福村近千畝蓮藕形成的風(fēng)景線和當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)植被好，空氣清新等特點(diǎn)，利用荒坡美景打造環(huán)境，吸引了國內(nèi)外知名畫家來此創(chuàng)作，帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)鏈的形成。

二、考察的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

諸城、臨沂、成都三地在破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，都進(jìn)行了成功的探索。諸城、臨沂都是靠近沿海的城市，改革開放后較早的發(fā)展起來，兩市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入多元化，以企業(yè)打工、搞規(guī)模養(yǎng)殖、從事服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、個(gè)體為主，所以有利于土地的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的產(chǎn)業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了有力保障。諸城圍繞解決公共服務(wù)在農(nóng)村缺乏的問題，使城鄉(xiāng)居民享受均等化公共服務(wù)，創(chuàng)造性地提出了全面推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，把全市1249個(gè)村莊規(guī)劃為208個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，并在全市農(nóng)村推行“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，形成了社區(qū)建設(shè)的“諸城模式”；臨沂也較早提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展實(shí)施了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“十百千”工程，試點(diǎn)示范帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的整體推進(jìn)，創(chuàng)新了社區(qū)管理體制，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施提升社區(qū)服務(wù)功能；成都錦江區(qū)在結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ɑ芊N植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和地處城市通風(fēng)口背靠大城市的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為載體，因地制宜地打造了“五朵金花”，并通過積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索了城市近郊深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑。

（一）合理優(yōu)化社區(qū)空間布局。諸城按照地域相近、規(guī)模適度、有利于整合利用現(xiàn)有公共資源的原則，將相鄰的幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊，作為社區(qū)服務(wù)中心所在村。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里，涵蓋5個(gè)村、1500戶左右，村莊密集度高的可適當(dāng)增加村莊個(gè)數(shù)。臨沂在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)設(shè)置，按照自身 條件因地制宜、科學(xué)定位，確定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不同模式：一是大村莊制模式,其主要特點(diǎn)是，打破原村莊建制模式,按社區(qū)街道及村民居住方位設(shè)置居民小區(qū);打破傳統(tǒng)的村民小組設(shè)置模式,在社區(qū)內(nèi)依法建立各種專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì);打破黨組織設(shè)置模式,積極推行把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織設(shè)置方式。這種模式整合了資源、聚集了力量、壯大了規(guī)模、提高了村民的組織化程度,革新了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。二是中心村帶動(dòng)模式。這種模式主要是根據(jù)村莊地理位置分布狀況,按照輻射半徑2-3公里的標(biāo)準(zhǔn)確定中心村,依托中心村制定社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè),配套完善服務(wù)設(shè)施,提升為民服務(wù)功能。嚴(yán)格控制周邊村宅基地審批,對(duì)新建或改建住房的周邊村居民統(tǒng)一安排到中心村居住區(qū)建房,逐步將周邊村融合到中心村來。三是強(qiáng)村轉(zhuǎn)化模式。此種模式是按照優(yōu)中選優(yōu)的原則,選擇一批村級(jí)班子好、村風(fēng)民風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的富裕強(qiáng)村,引入社區(qū)理念,直接向農(nóng)村社區(qū)過渡。這種模式的最大優(yōu)勢(shì)是不調(diào)整村莊區(qū)劃,不搭建新的班子,操作簡(jiǎn)單,容易推進(jìn)。

（二）建立健全社區(qū)機(jī)構(gòu)明確職能定位。諸城在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)一個(gè)辦事服務(wù)廳和若干個(gè)服務(wù)站室。社區(qū)服務(wù)中心的職能定位是服務(wù)。同時(shí)，在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。社區(qū)黨組織由社區(qū)服務(wù)中心黨支部、社區(qū)內(nèi)各村黨組織及其它社區(qū)內(nèi)單位黨組織組成，黨組織書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐社區(qū)的機(jī)關(guān)干部或社區(qū)中心村黨支部書記擔(dān)任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社區(qū)化發(fā)展發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）開展貼近農(nóng)民需求公共服務(wù)。諸城、臨沂在公共服務(wù)方面方面主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：(1)基本公共服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）和市直有關(guān)部門的基本公共服務(wù)項(xiàng)目下沉到社區(qū)，更好地滿足農(nóng)民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老入托、治安警務(wù)、文化體育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)需求，基本做到了農(nóng)民群眾“小事不出社區(qū)、大事有人代理”。(2)生產(chǎn)性服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、金融服務(wù)站、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心等，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、市場(chǎng)營銷信息等服務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。(3)市場(chǎng)化便民服務(wù)。按照互利雙贏的原則，組織引導(dǎo)供銷、農(nóng)技、郵政、電訊等單位和有實(shí)力的商貿(mào)物流企業(yè)到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立便民超市、農(nóng)資超市、便民食堂、服務(wù)代辦點(diǎn)等，極大地方便了農(nóng)民的生活。(4)志愿服務(wù)。成立社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展社會(huì)各界共同參與的志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

（四）建立完善保障運(yùn)行機(jī)制。（1）人員保障機(jī)制。每個(gè)社區(qū)一般配備5-7名專職工作人員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、醫(yī)院和站所選派為主。同時(shí)，積極組織社區(qū)建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)。（2）資金投入機(jī)制。堅(jiān)持以市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入為主，實(shí)行涉農(nóng)資金捆綁機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金需求。（3）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)了《農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)廳工作規(guī)范》，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民辦事特點(diǎn)，在社區(qū)服務(wù)中心作息時(shí)間、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立健全了一系列規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范服務(wù)流程，保證了服務(wù)及時(shí)到位。（4）督查考核機(jī)制。建立了每半月對(duì)社區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行一次督查，定期召開農(nóng)村社區(qū)工作調(diào)度會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，查擺存在問題，落實(shí)整改措施。將農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作考核內(nèi)容；對(duì)在農(nóng)村社區(qū)工作一年以上、群眾滿意度高的社區(qū)工作人員，優(yōu)先晉升職稱、提拔重用。

（五）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)中心村，加快供氣、供暖和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)所有社區(qū)中心村進(jìn)行了村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化和管網(wǎng)鋪設(shè)，開通了公交車，實(shí)施了農(nóng)村社區(qū)節(jié)能環(huán)保集中供暖工程，不斷提升了農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活功能，增強(qiáng)社區(qū)的吸引力和凝聚力。

（六）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。諸城、臨沂都是靠近沿海的城市，通過招商引資，努力發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并積極引導(dǎo)農(nóng)民搞規(guī)模養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多種經(jīng)營，通過開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的產(chǎn)業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。成都錦江區(qū)在結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ɑ芊N植優(yōu)勢(shì)和地處背靠大城市的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為載體，因地制宜地打造了“五朵金花”，繁榮了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民的增收。

三、考察的啟示與思考

通過對(duì)諸城、臨沂、成都三地的考察，他們?cè)诎l(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)形式等建設(shè)方面，給我們帶來了很多有益的啟示，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，以壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民搞多種化經(jīng)營，合理開展土地流轉(zhuǎn)，搞適度規(guī)?；?jīng)營，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，以產(chǎn)業(yè)為支撐，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村居民同城市居民享受均等化公共服務(wù)。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣15.3萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口11.7萬人，2010年全縣農(nóng)民人口純收入5497元。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在兩個(gè)方面：一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收；二是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng) 民收入是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)。一是迅速提升塬區(qū)蘋果生產(chǎn)水平，做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)體系。塬區(qū)已發(fā)展成我縣主要蘋果基地，2010年全縣塬區(qū)蘋果種植面積發(fā)展到31.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到35.3萬噸。現(xiàn)我縣蘋果產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地重點(diǎn)縣、全國蘋果二十強(qiáng)縣，在全省十五個(gè)果業(yè)強(qiáng)縣中排名第七位。但也要清楚地看到我縣蘋果產(chǎn)業(yè)的不足：⑴蘋果產(chǎn)業(yè)僅處于蘋果生產(chǎn)、銷售初級(jí)階段，沒有產(chǎn)業(yè)品牌意識(shí)。⑵蘋果生產(chǎn)管理技術(shù)不高，果品質(zhì)量有待提高。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，就必須實(shí)施xx蘋果品牌戰(zhàn)略，積極推廣科學(xué)生產(chǎn)管理技術(shù)，不斷提高果品生產(chǎn)的質(zhì)量，做大做強(qiáng)xx蘋果品牌；并且要努力拓展蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，加大政策扶持力度，延伸蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、果品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高蘋果的附加值，打造一批農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、果品深加工企業(yè)，如果袋、發(fā)泡網(wǎng)、肥料、蘋果飲品、蘋果制品、果渣飼料等加工企業(yè)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)促進(jìn)農(nóng)民增收。二是穩(wěn)步推進(jìn)川道產(chǎn)業(yè)開發(fā)。進(jìn)一步調(diào)整川道農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)，以發(fā)展大棚菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并積極探索培育高附加值產(chǎn)業(yè)。如現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖、中草藥種植、樹草育苗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，憑借川道油、煤、氣的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大資源開發(fā)力度，帶動(dòng)川道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）努力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

1、規(guī)劃布局。通過深入調(diào)研考察，對(duì)我縣社區(qū)布局進(jìn)行整體規(guī)劃，我縣社區(qū)類型有中心村輻射型、單一化社區(qū)管理型、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)型，社區(qū)服務(wù)半徑一般在2-3公里以內(nèi)，堅(jiān)持有利于設(shè)置社區(qū)的設(shè)社區(qū)，不利于設(shè)社區(qū)的保留行政村搞新農(nóng)村建設(shè)，并聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)人員，對(duì)首批示新型農(nóng)村范社區(qū)做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī) 劃。

2、組織機(jī)構(gòu)。借鑒諸城經(jīng)驗(yàn)，在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)一個(gè)辦事服務(wù)廳和若干個(gè)服務(wù)站室。社區(qū)服務(wù)中心的職能定位是服務(wù)。在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。社區(qū)黨組織由社區(qū)服務(wù)中心黨支部、社區(qū)內(nèi)各村黨組織及其它社區(qū)內(nèi)單位黨組織組成，黨組織書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐社區(qū)的機(jī)關(guān)干部或社區(qū)中心村黨支部書記擔(dān)任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社區(qū)化發(fā)展發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

3、基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快完善農(nóng)村社區(qū)街巷道、排水渠、綠化、廣場(chǎng)、幼兒園、社區(qū)辦公室、垃圾處理、路燈等硬件設(shè)施。不斷提升了農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活功能。

4、公共服務(wù)。(1)基本公共服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的基本公共服務(wù)項(xiàng)目下沉到社區(qū)，更好地滿足農(nóng)民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、治安警務(wù)、文化體育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)需求。(2)生產(chǎn)性服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、市場(chǎng)營銷信息等服務(wù)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。(3)市場(chǎng)化便民服務(wù)。組織引導(dǎo)供銷、農(nóng)技、郵政、電訊等單位及產(chǎn)業(yè)者到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立便民超市、農(nóng)資超市、便民食堂、服務(wù)代辦點(diǎn)等，方便了農(nóng)民的生活。

5、試點(diǎn)示范。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新事物，即不同于新農(nóng)村建設(shè)又區(qū)別與城市社區(qū)建設(shè)，我們?cè)诤芏喾矫嬉彩墙梃b外地經(jīng)驗(yàn)的，結(jié)合自身實(shí)際地探索，并且社區(qū)建設(shè)資金有限，先集中財(cái)力打造一批基礎(chǔ)條件較好易推進(jìn)改造的作為示范典型，從而為整體推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探路，以點(diǎn)帶面示范帶動(dòng)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)黨建

關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

http://004km.cn 2012-07-10 17:27:22 點(diǎn)擊：1341 評(píng)論：0

目前，大部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于起步探索階段，在社區(qū)黨建方面，要根據(jù)未來合村并居建立社區(qū)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合黨建資源，優(yōu)化黨組織設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)“三有一化”，不斷強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)、凝聚、管理、維穩(wěn)4大功能，以社區(qū)黨建來引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）拓寬思路，優(yōu)化組織設(shè)置

體制創(chuàng)新是社區(qū)黨建工作的根本動(dòng)力。要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和黨的工作的需要出發(fā)，積極構(gòu)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，構(gòu)筑黨在社區(qū)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

1.構(gòu)建大支部。在新型社區(qū)建設(shè)中，大部分是按照地域相臨、習(xí)俗相近、規(guī)模適度的原則，把其中交通便利、班子基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f作為中心社區(qū)進(jìn)行建設(shè)的。所以，要將合并前的村支部進(jìn)行調(diào)整，明確其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的職責(zé)和任務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作搭建新的平臺(tái)。

2.推進(jìn)區(qū)域化。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，越來越多的鎮(zhèn)直單位也被納入社區(qū)之中。所以，要整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力。具體可以采取在不改變駐社區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系、不干涉內(nèi)部事務(wù)的前提下，拓展外延，構(gòu)筑共建工作格局，更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶共建，以共建促發(fā)展。

3.群團(tuán)共建。要會(huì)同上級(jí)相關(guān)部門有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)群眾組織建設(shè)，比如對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，給予積極的引導(dǎo)和支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，從而推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

4.注重延伸。在社區(qū)大支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有利于組織管理、黨內(nèi)活動(dòng)開展、黨員作用發(fā)揮的原則，把黨支部、黨小組向具備條件的樓房、住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)延伸，把行業(yè)相近的黨員、把興趣愛好相同或相近的黨員、把工作生活在一起的黨員聯(lián)系起來，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系社區(qū)支部、社區(qū)支部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級(jí)四聯(lián)”網(wǎng)格化管理模式。

5.加大投入。社區(qū)黨建的穩(wěn)步推進(jìn)，既需要完善的工作網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范性的條規(guī)作保證，也需要活動(dòng)場(chǎng)所等硬件的支撐。所以要廣泛挖掘潛力，采取合力共建、資源共享、資金扶助等途徑解決社區(qū)辦公用房和社區(qū)黨員活動(dòng)場(chǎng)所問題，讓軟件、硬件齊頭并進(jìn)。

（二）雙重管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)工程。要始終把社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨員干部建設(shè)機(jī)制，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡結(jié)構(gòu)合理、有創(chuàng)新精神的農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍。

1.選好配強(qiáng)班子。抓好社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要打破身份、行業(yè)、地域界限，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公選、上級(jí)黨組織委派等方式，拓寬選人視野，選拔政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)的干部進(jìn)入社區(qū)班子，擔(dān)任社區(qū)黨組織書記；同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

2.強(qiáng)化在職黨員雙重管理。通過建立完善在職黨員報(bào)到登記制度、監(jiān)督管理制度、身份公開制度、參加社區(qū)活動(dòng)制度、表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度等措施，積極探索在職黨員的“雙重管理”辦法，組織轄區(qū)在職黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，形成對(duì)在職黨員教育管理的合力。

3.加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)離退休和下崗失業(yè)職工黨員等進(jìn)行梳理，納入社區(qū)管理黨員臺(tái)帳，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的“雙向”管理，為流動(dòng)黨員營造一個(gè)“溫馨家園”，努力探索與新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)相適應(yīng)的有序、有效、有力的黨員管理新方式。

（三）整合資源，提升服務(wù)功能

群眾滿意是社區(qū)黨建工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把以人為本，以民為先，服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決社區(qū)群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的利益問題出發(fā)，突出重點(diǎn)，延伸領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，不斷推動(dòng)社區(qū)服務(wù)上水平。

1.整合組織載體。健全完善轄區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議，將轄區(qū)內(nèi)黨支部和黨員整合在一起，加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位、駐區(qū)各單位間的溝通與聯(lián)系，使政府各部門進(jìn)入社區(qū)的行政管理職能得到有效承接，真正做到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

2.構(gòu)建服務(wù)體系。成立社區(qū)黨員服務(wù)中心，建立公共服務(wù)組織，建立健全分戶包片制、委托代辦制、首問負(fù)責(zé)制等制度，大力推行“菜單式”、“一站式”服務(wù)，在加強(qiáng)社區(qū)管理、提供公共服務(wù)的同時(shí)，滿足居民群眾多層次、個(gè)性化的服務(wù)需求。

3.拓展服務(wù)領(lǐng)域。以社區(qū)服務(wù)為基本職責(zé)，積極探索服務(wù)社區(qū)群眾的工作載體和方法。廣泛開展便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)援助、糾紛調(diào)解、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，著力強(qiáng)化社區(qū)的公共服務(wù)功能，使居民享受到內(nèi)容更加豐富的社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

4.注重幫貧濟(jì)困。組織各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，時(shí)刻關(guān)注社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體的冷暖和疾苦，經(jīng)常性開展社會(huì)公益活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布社區(qū)的每個(gè)角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。

5.營造和諧文化。依托社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)黨校、黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、文化大院等陣地，通過開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動(dòng)，對(duì)社區(qū)群眾開展普及科技文化知識(shí)、公民道德教育和法律法規(guī)教育，大力弘揚(yáng)先進(jìn)社區(qū)文化，提高社區(qū)居民的文化水平和整體素質(zhì)，不斷提高社區(qū)農(nóng)村居民的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化自治功能

居民自治是社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容。但目前相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了大量政府管理服務(wù)職能，在一定程度上影響了居委會(huì)自治功能的有效發(fā)揮。在工作中，要進(jìn)一步建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的自治功能。

1.明確居委會(huì)主要職責(zé)。剝離居委會(huì)承擔(dān)的行政事務(wù)，將應(yīng)由政府承擔(dān)的事務(wù)從居委會(huì)工作中剝離出來，集中精力依法發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督職能，讓居委會(huì)成為社區(qū)群眾的“代言人”。

2.堅(jiān)持居委會(huì)民主選舉。進(jìn)一步規(guī)范民主選舉程序，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，通過居民“直選”和“海選”方式完成居委會(huì)換屆。

3.改進(jìn)居委會(huì)工作模式。借鑒“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)，以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主推進(jìn)民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主推進(jìn)民主管理，以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主推進(jìn)民主監(jiān)督，使社區(qū)居委會(huì)把精力傾注到本職工作中，辦自己該辦的事，群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分行使。

總之，社區(qū)黨建工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展到哪里、黨的組織就延伸到哪里、黨的工作就覆蓋到哪里，讓社區(qū)黨建煥發(fā)新的生命力。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個(gè)行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動(dòng)建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計(jì)建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時(shí)，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對(duì)社區(qū)詳規(guī)集中評(píng)審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會(huì)議制度和一事一議制度，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動(dòng)、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對(duì)列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對(duì)外調(diào)劑置換，對(duì)舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級(jí)出臺(tái)的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時(shí)，縣政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個(gè)灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個(gè)社區(qū)。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅(jiān)持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時(shí)候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動(dòng)，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅(jiān)持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個(gè)性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動(dòng)籌資的精神，對(duì)縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對(duì)于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動(dòng)群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。充分利用土地整治投資公司這個(gè)平臺(tái)，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取多種途徑，爭(zhēng)取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時(shí)，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺(tái)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級(jí)政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會(huì)組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會(huì)，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對(duì)成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會(huì)化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。