第一篇：貴港市市直公益性基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法

貴港市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)貴港市市直公益性基本建設(shè)貸款

財(cái)政貼息資金管理辦法的通知

貴政辦〔2012〕300號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴港市市直公益性基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴港市人民政府辦公室

2012年9月26日

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貴港市市直公益性基本建設(shè)貸款

財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為吸引社會(huì)資金投入我市公益性基本建設(shè)項(xiàng)目，加快我市公益性事業(yè)發(fā)展，市政府決定對(duì)市直公益性基本建設(shè)貸款給予財(cái)政貼息。為加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指貴港市直財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于公益性基本建設(shè)貸款貼息的資金。其中：涉及教育基本建設(shè)項(xiàng)目的貼息資金，從市直國有土地使用權(quán)出讓收入提取的教育專項(xiàng)資金、教育費(fèi)附加或一般預(yù)算資金安排。

第三條 本辦法所稱公益性基本建設(shè)項(xiàng)目原則上為貴港市委、市政府確定建設(shè)的，總投資在1000萬元以上的教育、衛(wèi)生等市直公益性基建項(xiàng)目，其中，衛(wèi)生項(xiàng)目貸款包括醫(yī)療設(shè)備采購貸款，但不包括小汽車購置貸款。

第四條 本辦法所稱公益性基本建設(shè)貸款是指各類銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供的符合本辦法規(guī)定貼息范圍的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目貸款，上述貸款額度不得大于項(xiàng)目總投資。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼。項(xiàng)目單位付清項(xiàng)目貸款利息后，憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向行業(yè)主管部門報(bào)送申請(qǐng)貼息材料。

第六條 貼息項(xiàng)目主要包括：

（一）市直教育、衛(wèi)生等公益性基本建設(shè)項(xiàng)目；

（二）市委、市政府同意貼息的其他市直公益性基本建設(shè)項(xiàng)目。已享受我市鼓勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展政策的項(xiàng)目，不再享受本辦法所規(guī)定的貼息資金。

第七條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的貸款利息進(jìn)行貼息。一般項(xiàng)目最長貼息期限不超過3年。貼息資金以年度進(jìn)行結(jié)算。

第八條 貼息標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)教育項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)生的貸款按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息；對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)生的貸款按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予貼息，第一年為100%，第二年為80%，第三年為50%。

第九條 以下情形均不予貼息：

（一）未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，延長項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的貸款利息；

（二）已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的貸款利息；

（三）在貼息范圍內(nèi)，項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息；

（四）還款來源為財(cái)政性資金的項(xiàng)目貸款利息；

（五）以BT、BOT等方式建設(shè)的項(xiàng)目貸款利息。

第三章 貼息資金的申報(bào)、審核和撥付

第十條 符合本辦法規(guī)定的基本建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位于年度終了一個(gè)月內(nèi)（即次年1月31日前）向市直行業(yè)主管部門申報(bào)上一年度的貼息資金。

第十一條 項(xiàng)目單位申報(bào)貼息資金，需提供以下資料：

（一）要求貼息的書面申請(qǐng)報(bào)告。

（二）填報(bào)《 年市直公益性基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表》（附表1）。

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證、工程進(jìn)度證明等材料（復(fù)印件）。

項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項(xiàng)目所使用的貸款金額，不能分清的，不得申請(qǐng)貼息。

第十二條 市直各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，出具審核意見，填報(bào)《 年市直公益性基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表》（附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的相關(guān)材料于每年的2月15日前報(bào)市金融辦審核。市金融辦審核并提出年度貼息方案后，于每年2月底前報(bào)市政府審批。

第十三條 市財(cái)政部門每年把市直公益性基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并按照市人民政府批準(zhǔn)的財(cái)政貼息方案將貼息資金直接撥付到項(xiàng)目單位。

第四章 貼息資金的使用和監(jiān)督

第十四條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財(cái)政貼息資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

第十五條 貼息資金是專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定騙取貼息資金的單位，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并收回該項(xiàng)目的貸款貼息。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，暫行一年。

第二篇：基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法

附件：

基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級(jí)大中型在建項(xiàng)目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

大中型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計(jì)委確定的項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項(xiàng)目。

第四條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款，其中國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款還包括中長期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼。項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。

第六條 以下情形均不予貼息：

（一）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；

（二）已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的借款利息；

（三）在貼息范圍內(nèi)，項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第七條 根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，確定以下行業(yè)和項(xiàng)目為貼息對(duì)象：

（一）農(nóng)業(yè)：

1、國家商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目；

2、天然橡膠林基地建設(shè)項(xiàng)目；

3、大洋性專業(yè)漁船購建項(xiàng)目；

4、供銷總社所屬為農(nóng)服務(wù)以及再生資源回收利用等項(xiàng)目。

（二）林業(yè)：

1、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

2、速生豐產(chǎn)林基地等建設(shè)項(xiàng)目。

（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

1、水利部直屬水利樞紐工程；

2、南水北調(diào)水利樞紐工程；

3、除前兩項(xiàng)外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

（四）司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄、勞教等項(xiàng)目。

（五）國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目；

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目；

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括物理場所建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目；

6、開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

對(duì)于西部地區(qū)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。

（六）軍工集團(tuán)“三線”搬遷、核電項(xiàng)目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計(jì)和制造的堆型）。

（七）西部鐵路項(xiàng)目。

（八）根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的其他項(xiàng)目。

上述排序作為優(yōu)先安排貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外。已享受其他中央財(cái)政貼息的項(xiàng)目，不再享受貼息資金。

第八條 財(cái)政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)情況等因素確定貼息率（國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外），原則上不高于3%。

第九條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期少于3年的（含3年），按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，除特大型項(xiàng)目外，均按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。

第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部提出貼息申請(qǐng)。

第三章 貼息資金的申報(bào)、審核和下達(dá)

第十一條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)貼息資金。凡已申請(qǐng)其他中央財(cái)政貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

第十二條 項(xiàng)目單位申報(bào)貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（附表1），并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見或出具證明后，按規(guī)定程序上報(bào)。

上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第七條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項(xiàng)目所使用的貸款金額。

第十三條 國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向開發(fā)區(qū)財(cái)政部門申報(bào)，經(jīng)開發(fā)區(qū)財(cái)政部門審核后上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門，并抄報(bào)科技部。

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）對(duì)各開發(fā)區(qū)申報(bào)的貼息材料進(jìn)行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進(jìn)行終審，并由各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（附表2）后，上報(bào)財(cái)政部（電子版同時(shí)通過內(nèi)網(wǎng)傳輸），同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第十四條 專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作。各國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)材料不再上報(bào)至財(cái)政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。

第十五條 其他項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)（項(xiàng)目）主管部門申報(bào)，并逐級(jí)上報(bào)中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的相關(guān)材料報(bào)財(cái)政部。

第十六條 財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。

第十七條 貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算的，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。

第四章 貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十八條 項(xiàng)目單位收到貼息資金后，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十九條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

中央主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要定期對(duì)貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和貼息資金的落實(shí)情況，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

財(cái)政部將組織專員辦或委托評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)貼息資金申報(bào)和使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。

第二十條 貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息資金的?？顚Ｓ谩＿`反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報(bào)貼息資格三年。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建[2011]356號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（推薦）

基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好地發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中央財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2001〕388號(hào))的規(guī)定，特制定《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

第二條本《辦法》所稱財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條本《辦法》所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目的貸款(不包括軟貸款)。

第二章貼息原則及范圍

第四條貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。對(duì)于自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。

第五條貼息范圍：貼息項(xiàng)目除國務(wù)院規(guī)定外，原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級(jí)大中型在建項(xiàng)目。大中型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計(jì)委確定的項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在5000萬元以上(含5000萬元)、非經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在3000萬元以上(含3000萬元)為大中型項(xiàng)目。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具體確定以下行業(yè)和項(xiàng)目為財(cái)政貼息對(duì)象：

(一)農(nóng)業(yè)：

1.國家商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目；

2.天然橡膠林基地建設(shè)項(xiàng)目； 3.大洋性專業(yè)漁船購建項(xiàng)目。

(二)林業(yè)：

1速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目；

2天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

(三)水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程(不含電廠部分)，包括：

1.水利部直屬水利樞紐工程；

2.南水北調(diào)水利樞紐工程；

3.除前兩項(xiàng)外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

(四)司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄、勞教項(xiàng)目。

(五)經(jīng)科技部認(rèn)定的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：

1.開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道、污水、生活垃圾處理設(shè)施、供電、供熱、供氣、供水、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2.開發(fā)區(qū)內(nèi)政府所有，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。

3.開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的政府所有的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

4.開發(fā)區(qū)內(nèi)其他符合公共財(cái)政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

(六)軍工集團(tuán)“三線”搬遷項(xiàng)目。

(七)核電項(xiàng)目(優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計(jì)和制造的堆型)。

(八)西部鐵路項(xiàng)目。

(九)國務(wù)院確定需要貼息及經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)的其他項(xiàng)目。上述排序作為優(yōu)先安排財(cái)政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院確定需要貼息的項(xiàng)目除外。已享受財(cái)政部門其他貼息的基建項(xiàng)目，不再享受基建財(cái)政貼息。

第六條貼息資金計(jì)算：貼息資金根據(jù)項(xiàng)目單位符合貼息條件的銀行貸款余額、當(dāng)年貼補(bǔ)率和當(dāng)年實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算確定。

第七條貼息期限：原則上按項(xiàng)目建設(shè)期限貼息。除特大型項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律不超過5年。

根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期少于3年(含3年)的，按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，除特大型項(xiàng)目外，均按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。

以下項(xiàng)目均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的建設(shè)項(xiàng)目貸款；在貼息范圍內(nèi)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第八條貼息標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)政對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的貼息率不得超過當(dāng)期的銀行貸款利率。財(cái)政貼息的貼補(bǔ)率由財(cái)政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、項(xiàng)目當(dāng)期的銀行貸款利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求一年一定(國務(wù)院特定的項(xiàng)目除外)，原則上不高于3％。同時(shí)，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照各開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力指標(biāo)測算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼補(bǔ)率差距在30％左右。

第九條貼息時(shí)間為上年9月21日至當(dāng)年9月20日。

第三章貼息資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十條符合本《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息。凡已申請(qǐng)其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

第十一條項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表(見附表1)一式兩份，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，除國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，上報(bào)主管部門；國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由項(xiàng)目單位上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門，并抄報(bào)科技部。

中央主管部門根據(jù)本《辦法》的規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表(見附表2)，并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當(dāng)年10月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。

各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)對(duì)本省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表(見附表2)，并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)簽署審核意見后，于當(dāng)年10月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。未經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查的材料，財(cái)政部不予受理。

上述申報(bào)材料應(yīng)按本《辦法》第五條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)，否則不予貼息。

第十二條財(cái)政部駐有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)本《辦法》規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目單位報(bào)送的基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息材料真實(shí)性的審核，剔除重復(fù)多頭申報(bào)項(xiàng)目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨申請(qǐng)貼息材料一并上報(bào)財(cái)政部，以便財(cái)政部在核定財(cái)政貼息時(shí)參考。

第十三條財(cái)政部對(duì)各部門(地區(qū))上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對(duì)不符合條件和要求或超過規(guī)定上報(bào)時(shí)間的項(xiàng)目，財(cái)政部不予貼息。

第十四條財(cái)政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算的，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。

第四章貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十五條項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后，分以下情況處理：在建項(xiàng)目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第十六條各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財(cái)政貼息資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

貼息資金下達(dá)后，中央主管部門和省級(jí)財(cái)政部門要定期對(duì)財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。

第十七條各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表。同時(shí)，財(cái)政貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。

第十八條凡違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，由財(cái)政部門停止撥付或收回項(xiàng)目的財(cái)政貼息資金，進(jìn)行全面核查。對(duì)有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章附則

第十九條本《辦法》由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本《辦法》自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔2003〕421號(hào))同時(shí)廢止。附表：1.年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表 2.年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表

第四篇：基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法(2011)

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金

管理辦法》的通知

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財(cái)建[2011]356號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2010]11號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號(hào)）精神，為更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對(duì)《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)建[2007]416號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法

財(cái)政部

二○一一年六月十日

附件：

基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款。

第四條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級(jí)大中型在建項(xiàng)目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

大中型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計(jì)委確定的項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項(xiàng)目。

第二章貼息政策

第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。

以下情形均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內(nèi)，項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第六條 貼息對(duì)象：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確定以下行業(yè)和項(xiàng)目為財(cái)政貼息對(duì)象：

（一）農(nóng)業(yè)：

1、國家商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目；

2、天然橡膠林基地建設(shè)項(xiàng)目；

3、大洋性專業(yè)漁船購建項(xiàng)目。

（二）林業(yè)：

1、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目；

2、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

1、水利部直屬水利樞紐工程；

2、南水北調(diào)水利樞紐工程；

3、除前兩項(xiàng)外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

（四）司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄、勞教等項(xiàng)目。

（五）國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目；

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目；

6、開發(fā)區(qū)內(nèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和民生工程等其他符合公共財(cái)政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

對(duì)于西部地區(qū)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。

（六）軍工集團(tuán)“三線”搬遷、核電項(xiàng)目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計(jì)和制造的堆型）。

（七）西部鐵路項(xiàng)目。

（八）根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的其他項(xiàng)目。

上述排序作為優(yōu)先安排財(cái)政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外。已享受財(cái)政部門其他貼息的基建項(xiàng)目，不再享受基建財(cái)政貼息。

第七條 貼息率：由財(cái)政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)需求等因素一年一定（國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外），原則上不高于3%。

第八條 貼息期限：原則上按項(xiàng)目建設(shè)期限貼息。除特大型項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律不超過5年。

根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年），按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，除特大型項(xiàng)目外，均按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。

第九條 貼息時(shí)間：每年辦理貼息的時(shí)間為當(dāng)年6月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日。

第三章 貼息資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息。凡已申請(qǐng)其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

第十一條 項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（見附表1）一式兩份，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，按規(guī)定程序上報(bào)。其中：

國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門，并抄報(bào)科技部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）對(duì)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）

項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核后，于當(dāng)年6月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。未經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查的材料，財(cái)政部不予受理。

其他項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位上報(bào)中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當(dāng)年6月底前上報(bào)財(cái)政部審批。

上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第六條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)，否則不予貼息。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清該項(xiàng)目所具體使用的貸款金額。

對(duì)于有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)通過網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報(bào)相關(guān)材料。

第十二條 請(qǐng)財(cái)政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目單位報(bào)送的基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息材料真實(shí)性的審核，剔除重復(fù)多頭申報(bào)項(xiàng)目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨申請(qǐng)貼息材料一并上報(bào)財(cái)政部，以便財(cái)政部在核定財(cái)政貼息時(shí)參考。

第十三條 財(cái)政部對(duì)各部門（地區(qū)）上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對(duì)不符合條件和要求的項(xiàng)目，財(cái)政部不予貼息。

第十四條 財(cái)政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算的，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。

第四章 貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十五條 項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后，分以下情況處理：在建項(xiàng)目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第十六條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財(cái)政貼息資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

貼息資金下達(dá)后，中央主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要定期對(duì)財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。

第十七條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表。同時(shí)，財(cái)政貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。

第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附則

第十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建[2007]416號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：

1、年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表

2、年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表

第五篇：貴港市開展婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作匯報(bào)

貴港市開展婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作匯報(bào)

來源： 廣西婦女網(wǎng) 發(fā)布時(shí)期： 2010-11-11 10:16:24 點(diǎn)擊:38次 設(shè)為首頁 | 加入收藏 | 告訴朋友

貴港市婦聯(lián) 2010年11月8日

婦女小額信貸工作是促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推婦女脫貧致富的民心工程，貴港市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更廣闊的門路。2009年以來，貴港市婦聯(lián)聯(lián)合市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行貴港支行，共同為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 按自治區(qū)婦聯(lián)文件要求，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到到開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，對(duì)幫助婦女創(chuàng)業(yè)，、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，高度重視這項(xiàng)工作，召開了專題會(huì)議研究，選定中國農(nóng)業(yè)銀行為經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，成立了由市婦聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市小額信貸領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了合作協(xié)議書，制定下發(fā)了婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作方案。并建立雙方業(yè)務(wù)合作聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展聯(lián)席工作會(huì)議，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)雙方合作過程中遇到的困難和問題，并加以協(xié)商解決，促進(jìn)雙方合作協(xié)議長期有效發(fā)展。

（二）主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合

2009年8月，市婦聯(lián)積極與農(nóng)業(yè)銀行貴港分行聯(lián)系，簽訂了《金融服務(wù)“巾幗創(chuàng)業(yè)工程”合作協(xié)議書》（農(nóng)銀貴發(fā)[2009]134），進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。2010年4月，市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、人民銀行聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì) 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 中國人民銀行南寧中心支行關(guān)于印發(fā)廣西婦女小額貼息貸款實(shí)施辦法（試行）的通知》（貴婦通[2010]12號(hào)），同年6月，市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市人社局、人民銀行又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（貴財(cái)社[2010]8號(hào)）文件，為開展工作提供保障。

（三）召開座談，培訓(xùn)指導(dǎo)

2009年9月，市婦聯(lián)與農(nóng)行深入桂平市、平南縣了解婦女小額擔(dān)保貸款工作開展情況，指導(dǎo)縣市區(qū)婦聯(lián)開展工作。同時(shí)，充分利用2009年9月舉辦的全市農(nóng)村婦女致富帶頭人培訓(xùn)班、2009年底召開的婦聯(lián)系統(tǒng)年會(huì)和2010年3月舉辦的全市婦女干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人授課，使縣市區(qū)婦聯(lián)干部、農(nóng)村致富帶頭人和婦女干部進(jìn)一步了解婦女小額擔(dān)保貸款的相關(guān)政策和辦理程序。

（四）調(diào)查摸底，做好服務(wù)

2009年10月，全市各級(jí)婦聯(lián)干部深入農(nóng)戶家中了解農(nóng)村婦女的資金需求等情況，認(rèn)真做好貸前調(diào)查摸底工作，制定貸款方案和貼息資金使用計(jì)劃。通過調(diào)查摸底，全市申請(qǐng)小額貼息貸款的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)女能人34人貸款309萬元，縣市區(qū)婦聯(lián)將信用好、還款能力強(qiáng)的種養(yǎng)戶推薦給農(nóng)行，努力做跟蹤服務(wù)工作，扶持農(nóng)村致富女能人做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)她們帶動(dòng)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)婦女增收致富能力。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍

各級(jí)婦聯(lián)、財(cái)政、人社、銀行等部門高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，切實(shí)利用婦聯(lián)組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款政策，通過版報(bào)、上街宣傳、走家串戶等形式大力宣傳，向婦女群眾發(fā)放《婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策問答》等宣傳資料6000多份。市婦聯(lián)利用今年3月30日上線貴港電臺(tái)“陽光熱線”直播節(jié)目的機(jī)會(huì)，專門向群眾宣傳了婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。

通過各級(jí)婦聯(lián)、財(cái)政、人社、銀行等部門的通力合作，我市婦女小額擔(dān)保貸款工作取得了一些成效，截止2010年6月30日，經(jīng)婦聯(lián)組織推薦由農(nóng)行發(fā)放的農(nóng)村婦女貸款累計(jì)達(dá) 651筆，金額達(dá)2070萬元，為創(chuàng)業(yè)婦女提供了資金支持，幫助一批婦女?dāng)U大生產(chǎn)規(guī)模，培養(yǎng)發(fā)展了一批新的婦女致富能手，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二、存在問題

由于婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強(qiáng)、工作面廣、工作量大，基層?jì)D聯(lián)干部少，我們?cè)诠ぷ髦杏龅揭恍├щy和問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1．不熟悉金融業(yè)務(wù)，有效指導(dǎo)難。在推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作中，基層?jì)D聯(lián)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦聯(lián)組織承擔(dān)著調(diào)查摸底、配合貸前和貸后追收等大量工作，在開展貸前相關(guān)服務(wù)以及農(nóng)村婦女貸款業(yè)務(wù)知識(shí)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部或村委婦女主任等沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，不熟悉銀行貸款的相關(guān)規(guī)定等金融業(yè)務(wù)知識(shí)，不能有效指導(dǎo)農(nóng)村婦女完成申請(qǐng)貸款的相關(guān)工作。

2．金融機(jī)構(gòu)對(duì)還貸工作有顧慮。金融部門擔(dān)心放貸風(fēng)險(xiǎn)，所以放貸十分謹(jǐn)慎；婦女們也很難尋找愿意為其貸款擔(dān)保的擔(dān)保人，導(dǎo)致開展此項(xiàng)工作十分困難。

3．各級(jí)婦聯(lián)人員少、任務(wù)重，全面普及困難大。目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部承擔(dān)著黨委政府的各項(xiàng)中心工作，難以確保時(shí)間開展婦女小額擔(dān)保貸款摸底、貸后跟蹤工作。

4．沒有工作經(jīng)費(fèi)，影響工作開展。各級(jí)婦聯(lián)以多種形式宣傳動(dòng)員，并協(xié)助做好貸款登記、申請(qǐng)、實(shí)施、回收等指導(dǎo)和服務(wù)工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)婦聯(lián)干部少，沒有交通工具，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，沒有工作經(jīng)費(fèi)，很大程度上阻礙了工作的開展。

三、下步打算

為進(jìn)一步推進(jìn)婦女小額信貸工作，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，下步我們將著力做好以下工作：

1．加大宣傳力度。繼續(xù)加大對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，深入街道、村屯、社區(qū)，向婦女群眾發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策的宣傳資料，通過面對(duì)面宣傳，引導(dǎo)婦女群眾做好信貸工作，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的資金困難問題。2．加強(qiáng)部門合作。婦聯(lián)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、銀行等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，定期開展聯(lián)席工作會(huì)議，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)雙方合作過程中遇到的困難和問題，并加以協(xié)商解決。

3．開展培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)了解有關(guān)金融政策的變化，熟悉各種金融產(chǎn)品，有效指導(dǎo)、幫助婦女開展小額擔(dān)保貸款，提高業(yè)務(wù)水平和辦事效率。同時(shí)，婦聯(lián)與銀行等部門要聯(lián)合組織對(duì)農(nóng)村婦女致富帶頭人開展金融知識(shí)講座和培訓(xùn)。