第一篇：中介機(jī)構(gòu)清理整治工作總結(jié)

中介機(jī)構(gòu)清理整治工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)晉煤集發(fā)字[2011]7號(hào)文件精神，切實(shí)做好中介機(jī)構(gòu)清理整治工作，我公司高度重視，積極動(dòng)員，扎實(shí)開展了清理整治活動(dòng)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解責(zé)任。

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視清理整治活動(dòng)的開展，在收到文件后，迅速組織成立了清理整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，由公司黨政一把手荊護(hù)圭同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長，負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)清理整治工作的統(tǒng)一部署及協(xié)調(diào)，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層層分解到每一位職能部室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)頭上，并在綜合辦公室設(shè)立了活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)清理整治工作的開展、監(jiān)督及考核。

二、注重結(jié)合實(shí)際，確保措施有效。

按照集團(tuán)公司要求，我公司結(jié)合自身實(shí)際，采取有效措施，積極開展了自查自糾各項(xiàng)工作任務(wù)，對所有2008年以來與各公司合作過的中介機(jī)構(gòu)合作的情況進(jìn)行了補(bǔ)充摸底調(diào)查，并進(jìn)行了全面審查，范圍覆蓋資產(chǎn)評估、審計(jì)驗(yàn)證、勘察、設(shè)計(jì)、檢測以及招標(biāo)代理等方面。這些中介機(jī)構(gòu)基本是集團(tuán)公司推薦或僅合作過一兩次的營業(yè)機(jī)構(gòu)，我公司在合作時(shí)處于快捷、便利的考慮，對于情況摸底調(diào)查并未深入，存在一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。但從清理整頓的結(jié)果來看，這些公司完全具備相應(yīng)的資質(zhì)。此外，我們還通過公布舉報(bào)電話，在公司顯著位置設(shè)立舉報(bào)信箱等形式接受全體員工監(jiān)督，做到公開透明。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

公司領(lǐng)導(dǎo)周密部署，按照涉及我公司中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)及種類，將此項(xiàng)工作分解到各職能部室，并由專職紀(jì)檢員全程參與監(jiān)督，以確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)就整治清理工作進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，要求各職能部室認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾，全面鋪開，不留死角。要堅(jiān)決杜絕資質(zhì)不符合規(guī)定、超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)、超范圍出具證明文件的行為；杜絕違反程序，以商業(yè)賄賂方式托請有關(guān)工作人員指定或介紹業(yè)務(wù)的行為；杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員違規(guī)入股、兼職或收受賄賂為特定關(guān)系人提供便利獲取不當(dāng)利益的情況及授意中介機(jī)構(gòu)作假帳或出具虛假報(bào)表或報(bào)告等違規(guī)行為。若經(jīng)查實(shí)，確有違反此規(guī)定的個(gè)人，堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、認(rèn)真總結(jié)歸納，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

通過此次自查自糾工作的開展，公司及所屬職能部室進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感。在整理清查的工作中，雖未發(fā)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)超資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事中介活動(dòng)，轉(zhuǎn)讓和借用資質(zhì)和不中不公、違規(guī)操作、弄虛作假的行為以及相關(guān)工作人員在中介機(jī)構(gòu)投資入股、兼職或?yàn)樘囟P(guān)系人，為其提供便利以獲取不當(dāng)利益的情況，但由于審查的不嚴(yán)格，隱患是存在的。在今后的工作中，我們勢必要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司關(guān)于選聘中介結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求，以及公司內(nèi)部關(guān)于招投保等重大經(jīng)營決策等方面的規(guī)章制度開展工作，徹底杜絕違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

第二篇：清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作總結(jié)

清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu) 助推行政審批提速 清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作總結(jié)

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，**市立足于本地實(shí)際，在全省率先開展了清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作，進(jìn)一步釋放簡政放權(quán)紅利，從四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范管理，推動(dòng)行政審批制度改革邁上“快車道”。

一、主要做法

一是出臺(tái)一個(gè)辦法。在吸收借鑒浙江、安徽等省成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“市場導(dǎo)向、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作、提速增效”的原則，針對中介機(jī)構(gòu)行業(yè)競爭無序，辦事效率不高、服務(wù)收費(fèi)較亂，行業(yè)自律不強(qiáng)、監(jiān)督管理缺位等問題，制定了《**市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦法》，引導(dǎo)規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

二是打破壟斷經(jīng)營。去年3月，我市由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，通過問卷征詢、實(shí)地。

效審批，我市在市政府政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)中介服務(wù)區(qū)，面向全國誠招資質(zhì)等級高、業(yè)務(wù)范圍廣、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)信譽(yù)好、收費(fèi)合理的相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。對企業(yè)投資項(xiàng)目審批過程中涉及的壟斷性、半壟斷性和市場化運(yùn)作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在中心設(shè)置服務(wù)窗口；因管理場地限制等其他原因無法以服務(wù)窗口方式入駐的中介機(jī)構(gòu)，為體現(xiàn)“公平、公正、公開”的市場競爭原則，采用網(wǎng)絡(luò)掛牌方式納入管理，方便企業(yè)投資項(xiàng)目業(yè)主自主選擇開展服務(wù)。

二、取得的成效

通過清理、引導(dǎo)、規(guī)范，搭建公開、公正、公平的市場化服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)了中介機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了三大變化，為**市營造良好的投資和發(fā)展政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境。一是變一家獨(dú)大為競爭有序經(jīng)營。通過破除壟斷，行政相對人可自行選擇中介服務(wù)，同時(shí)，各中介組織主動(dòng)加強(qiáng)自我管理，自我約束，承接業(yè)務(wù)后不守承諾的無序現(xiàn)象得到改進(jìn)。二是時(shí)限變軟承諾為硬承諾。推行中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限承諾制度。根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的難易程度，分簡易、一般、復(fù)雜，分別作出服務(wù)時(shí)限承諾，并在承諾時(shí)限內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果。不需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，承諾時(shí)限分別為3個(gè)、5個(gè)、10個(gè)工作日以內(nèi)；需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，承諾時(shí)限分別為5個(gè)、10個(gè)、20個(gè)工作日以內(nèi)。以上承諾時(shí)限不含法律法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行公示、聽證、整改等時(shí)間。有特殊要求的中介服務(wù)項(xiàng)目，由委托人與中介機(jī)構(gòu)雙方自行約定。承諾時(shí)限和特殊要求應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明。

三是變閉門運(yùn)作為陽光操作。中介機(jī)構(gòu)必須亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的明顯位置公布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布的各類信息。中介機(jī)構(gòu)須向委托人一次性告知服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和所需材料，雙方簽訂委托合同，委托合同注明收費(fèi)方式、時(shí)限承諾、收費(fèi)金額、付款時(shí)間和質(zhì)量保證金等條款。全過程公開辦理，有效限制了受理、辦理、時(shí)限、收費(fèi)過程中的自由裁量權(quán)。

三、下一步工作打算 一是組建行業(yè)協(xié)會(huì)。通過組建**市中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，依據(jù)法律、法規(guī)制定本行業(yè)協(xié)會(huì)章程、執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律公約和懲戒制度來實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的自我約束、自我管理。二是完善運(yùn)行機(jī)制。以建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案制度、星級評定制度為主要內(nèi)容，構(gòu)建全新的中介機(jī)構(gòu)信用體系；以建立行業(yè)部門中介監(jiān)督制度和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾制為主要內(nèi)容，構(gòu)建全新的監(jiān)督體系；以建立行政審批中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)章程和中介責(zé)任追究制度為主要內(nèi)容，構(gòu)建全新的中介機(jī)構(gòu)自律體系。通過以上改革，探索建立起中介機(jī)構(gòu)“市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)守法有序開展競爭性服務(wù)，打造良好的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境。三是依托全省“一張網(wǎng)”建立中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)管理平臺(tái)。

第三篇：達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作方案

達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作方案

為貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法的職能作用，確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。市政府決定，對全市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓?，F(xiàn)就專項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、清理整頓的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介監(jiān)督服務(wù)體系為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、集中清理，公開評議、健全機(jī)制，充分競爭、扶持發(fā)展，努力營造公平競爭、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務(wù)市場，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓的基本原則和總體目標(biāo)

基本原則：堅(jiān)持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)管作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，針對中介機(jī)構(gòu)不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點(diǎn)，務(wù)求集中整治見實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，健全規(guī)章制度。堅(jiān)持市場化發(fā)展方向，推進(jìn)政府與中介機(jī)構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

總體目標(biāo)：解決中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，使中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度和社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)；理順政府與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系，政策制度比較健全，監(jiān)管體制比較完善，自律機(jī)制得到加強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，長效機(jī)制基本建立。

三、清理整頓的范圍及重點(diǎn)

范圍：在民政部門登記的民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)；在工商等部門注冊的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等與群眾利益密切相關(guān)的市場中介組織。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、環(huán)保、森林資源資產(chǎn)等評估（評價(jià)）機(jī)構(gòu)；檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才、婚姻等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、代理記帳、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、土地評估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評價(jià)（評估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評價(jià)（評估）機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等營利性有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，在2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況。

四、清理整頓的內(nèi)容

（一）審查中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。是否持證執(zhí)業(yè)并依法年檢；是否有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)；是否有明確的章程和固定的執(zhí)業(yè)場所；是否經(jīng)過本行業(yè)主管部門審查驗(yàn)收；是否達(dá)到符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員數(shù)額；是否有規(guī)定的注冊資金。

（二）清查執(zhí)業(yè)人員資格。對照有關(guān)規(guī)定，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在中介機(jī)構(gòu)兼職的問題；審查執(zhí)業(yè)人員是否具備國家規(guī)定的學(xué)歷、職稱，是否取得必備的執(zhí)業(yè)資格證書，以及“兼”、“掛”、“靠”的情況。

（三）檢查執(zhí)業(yè)行為是否合法。是否有超范圍中介服務(wù)行為，是否存在出具虛假的評估、鑒定、驗(yàn)資報(bào)告，發(fā)布虛假廣告欺騙群眾等情況；是否存在壟斷或操縱服務(wù)市場的問題；是否按法定程序辦事，做到公開、公平、公正；是否存在以壓價(jià)、回扣、介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；有無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；有無行賄或收禮受賄等違紀(jì)違法行為。

（四）檢查中介機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。是否制定了符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度；記賬是否真實(shí)，是否有不記、漏記或少記等現(xiàn)象；是否存在做假賬逃稅漏稅等問題。

（五）檢查中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)是否存在問題。是否公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；是否存在自立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為；是否存在擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)時(shí)限收費(fèi)問題；是否存在機(jī)關(guān)工作人員利用工作職能為中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，向單位、個(gè)人強(qiáng)行收費(fèi)；是否存在違反規(guī)定搞不正當(dāng)價(jià)格（收費(fèi)）競爭，以低于服務(wù)成本收費(fèi)；是否存在搭車收費(fèi)問題；是否存在向行業(yè)主管部門支付“回扣”或“分成”的問題。

（六）檢查主管部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤的情況。重點(diǎn)檢查有無形式上脫鉤，實(shí)質(zhì)上與主管部門搞“收益分成”的業(yè)務(wù)合作現(xiàn)象；有無利用行政手段指定或變相指定服務(wù)對象接受中介服務(wù)的行為；有無行業(yè)主管部門將自身工作職能違法轉(zhuǎn)交中介機(jī)構(gòu)辦理等現(xiàn)象。

（七）檢查對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是否缺位。檢查登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)的情況，有無不作為，亂作為，有無失職、瀆職造成不良社會(huì)影響的問題。

五、清理整頓的方法和步驟

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2010年4月開始，至2010年9月底基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年4月1日－4月15日）

市和縣（市、區(qū)）政府召開動(dòng)員大會(huì)，部署清理整頓工作。通過多種形式加強(qiáng)對有關(guān)中介機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；加強(qiáng)對職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。營造良好的輿論氛圍，為清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）調(diào)查整改和自查自糾階段（2010年4月16日－6月30日）

由登記管理機(jī)關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門配合協(xié)作，對中介機(jī)構(gòu)及其規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的相關(guān)職能部門所具有的管理職能，管理依據(jù)的法律、法規(guī)、制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)（含外地注冊在達(dá)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)）的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。對不符合注冊條件的，依法處理；對未經(jīng)登記注冊非法從事經(jīng)營活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2010年6月30日前，各地中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等各方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理情況。對管理混亂、不能守法經(jīng)營，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)不同類別和屬性，將中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查、整改情況，于6月底前分類上報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各地中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓為契機(jī)，認(rèn)真對照現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)自律等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，并填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由行業(yè)主管部門簽署意見并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)復(fù)核后，于5月底前報(bào)清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對未如實(shí)登記上報(bào)的依法嚴(yán)肅處理。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2010年7月1日－7月31日）

市本級中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查工作由達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在調(diào)查整改和自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各職能部門履行監(jiān)督管理職能情況。達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相通報(bào)情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并公開曝光。

（四）建章立制階段（2010年8月1日－8月31日）

1．各行業(yè)主管部門研究制訂符合本行業(yè)實(shí)際的中介機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)章制度，制定完善其主管行業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合本次清理整頓，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則和執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。加強(qiáng)中介組織發(fā)展黨員、建立黨組織工作。

2．各行業(yè)主管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要建立完善本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒辦法，并建立信用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠信檔案、信用等級。對有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用降級，直至依法取消其執(zhí)業(yè)資格。建立中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度，并通過媒體向社會(huì)公布。

3．由市民政局、市工商局牽頭，市編辦（事業(yè)單位登記局）參與，組織起草《達(dá)州市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，經(jīng)市政府法制局審查后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定發(fā)布施行。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月1日－9月30日）

各地、各部門應(yīng)于2010年9月上旬將清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作情況書面報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對各地、各部門清理整頓工作情況逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。9月下旬，市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府書面報(bào)告全市清理整頓工作完成情況。

六、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為加強(qiáng)對清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），從各相關(guān)單位抽調(diào)精干人員集中辦公。各縣、市、區(qū)政府和市級有關(guān)部門應(yīng)在4月15日以前成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，報(bào)達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照“誰注冊、誰負(fù)責(zé)”的原則，清理整頓工作分別由市、縣（市、區(qū)）分級負(fù)責(zé)。各地、各部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度，牽頭負(fù)責(zé)對市本級中介機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作，具體負(fù)責(zé)對拍賣類中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，工商、商務(wù)等部門協(xié)助。

（二）市工商局牽頭負(fù)責(zé)工商注冊登記中介機(jī)構(gòu)的清理工作，依法查處中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將有關(guān)情況與各業(yè)務(wù)主管單位溝通對接。

（三）市民政局牽頭負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)督和清理整頓工作。

（四）市編辦（事登局）牽頭負(fù)責(zé)事業(yè)單位注冊登記的中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（五）市政府金融辦負(fù)責(zé)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（六）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（七）市司法局負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的清理整頓工作。

（八）市委宣傳部負(fù)責(zé)清理整頓工作的宣傳報(bào)道工作。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的維權(quán)意識(shí)，營造良好的清理整頓工作社會(huì)環(huán)境。

（九）市工商聯(lián)具體負(fù)責(zé)摸清行業(yè)協(xié)會(huì)的組建情況，并會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用；對條件成熟但尚未組建的，要在9月底前組建完畢；對組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)自律管理，避免留下管理空檔。

（十）市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，促使中介機(jī)構(gòu)與主管部門或掛靠單位從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、名稱上徹底脫鉤。市民政局、市工商局、市編辦、市監(jiān)察局及相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助。

（十一）市物價(jià)局、市財(cái)政局等部門牽頭負(fù)責(zé)確定中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助。

（十二）市國稅局、市地稅局根據(jù)稅制和中介機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，適時(shí)完善稅收政策，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的納稅行為。

（十三）市政務(wù)服務(wù)中心（審改辦）負(fù)責(zé)清理將特定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)作為行政許可前置條件，進(jìn)行指定服務(wù)，干預(yù)中介機(jī)構(gòu)依法自主開展活動(dòng)的行為，并對中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)代理及出具違法、虛假材料辦理行政審批事務(wù)進(jìn)行清理。

（十四）市公安局依法查處中介機(jī)構(gòu)妨害執(zhí)行公務(wù)的行為，并按法定職責(zé)立案辦理各部門在清理整頓工作中向公安部門移送的涉嫌違法犯罪案件。

（十五）各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，并負(fù)責(zé)摸清行業(yè)協(xié)會(huì)的組建情況，對條件成熟但尚未組建行業(yè)協(xié)會(huì)的，要在9月底前組建完畢；對組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律的作用。同時(shí)，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠信檔案的信用信息平臺(tái)。真正建立起“政府牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助、中介機(jī)構(gòu)自律”的工作機(jī)制。

（十六）市監(jiān)察局和市政府督查室、市糾風(fēng)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對各職能部門履行法定職責(zé)，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為行為，查處違紀(jì)違法行為。

（十七）市效能辦負(fù)責(zé)檢查中介機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門在中介機(jī)構(gòu)管理工作中深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政效能建設(shè)的情況，并對違反行政效能規(guī)定的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施效能問責(zé)。

（十八）市懲防體系辦公室負(fù)責(zé)督促與中介機(jī)構(gòu)管理工作相關(guān)的懲防體系建設(shè)各牽頭單位，將懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)規(guī)定納入中介機(jī)構(gòu)管理制度。

七、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，要將清理整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，信息共享，形成合力，并積極向上級政府及相關(guān)部門報(bào)送清理整頓工作信息。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰清理、誰規(guī)范”的原則，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各地各有關(guān)部門要加大對中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。要加大對在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場監(jiān)督、信用評價(jià)等制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)的中介行為的查處力度，將無視法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員列入黑名單，禁入市場，使中介機(jī)構(gòu)步入公平競爭、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

五要強(qiáng)化輿論宣傳，營造氛圍。在全市開展中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作輿論宣傳和職業(yè)道德教育活動(dòng)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體開展重點(diǎn)宣傳，營造良好的輿論氛圍，從而促進(jìn)清理整頓工作的深入開展。

第四篇：清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于清理和規(guī)范社會(huì)中介組織的部署和要求，建設(shè)公平有序的市場環(huán)境，打造誠信南關(guān)，區(qū)委、區(qū)政府決定，對全區(qū)中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行清理和規(guī)范。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興南關(guān)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，針對我區(qū)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)存在的突出問題，依法進(jìn)行清

理和規(guī)范，努力創(chuàng)造誠實(shí)守信、公平有序的信用環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展服務(wù)。其工作目標(biāo)是：理順體制，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理和規(guī)范的范圍

這次清理和規(guī)范的范圍主要是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)密切聯(lián)系的中介機(jī)構(gòu)。

1、依法設(shè)立的運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)程序?yàn)槲腥颂峁┓?wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，如代理記賬等機(jī)構(gòu)；以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，如土地評估、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)；以法律相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，如律師事務(wù)所、公證處、法律咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)。

2、直接為各種市場主體交易活動(dòng)提供有償服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)中介、職業(yè)介紹、人才市場等。

3、以某類商品、勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，由有關(guān)企業(yè)或個(gè)人自愿參加協(xié)商共事的民間組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)等。

三、清理和規(guī)范的內(nèi)容

（一）清理的內(nèi)容

1、虛假驗(yàn)資、虛假評估、虛假公證等違規(guī)、違紀(jì)問題；

2、執(zhí)業(yè)市場秩序混亂、非法執(zhí)業(yè)、以商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段擾亂市場秩序問題；

3、未經(jīng)法定程序?qū)徟?、無照執(zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營、對分支機(jī)構(gòu)管理不到位問題；

4、行政干預(yù)、部門壟斷造成不正當(dāng)競爭等執(zhí)業(yè)環(huán)境問題。

（二）規(guī)范的內(nèi)容

1、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和設(shè)立；

2、依法加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；

3、對不符合現(xiàn)行政策法規(guī)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組、規(guī)范和依法撤銷其資質(zhì)證書；

4、建立監(jiān)督管理機(jī)制和體系，實(shí)行資信等級管理，逐步建立誠信檔案，適時(shí)通過媒體公布中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；

5、凡是應(yīng)與監(jiān)管部門脫鉤的中介機(jī)構(gòu)，在這次清理和規(guī)范過程中，都應(yīng)及時(shí)脫鉤。

四、方法和步驟

清理和規(guī)范工作分四階段進(jìn)行，時(shí)間從今年9月20日開始，到2007年3月20日結(jié)束。

（一）動(dòng)員、部署階段（2006年9月15日%26shy;%26shy;%26shy;――9月30日）

1、召開“全區(qū)清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作會(huì)議”，全面部署清理和規(guī)范工作。

2、區(qū)直各相關(guān)部門按照全市會(huì)議部署進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，制定工作方案，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好落實(shí)。

（二）自查自糾階段（10月1日%26shy;%26shy;――11月30日）

1、對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類登記造冊，分析存在的問題。

2、對中介機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行審定確認(rèn)，進(jìn)一步明確其執(zhí)業(yè)的范圍和責(zé)任。

3、對未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴱臉I(yè)的中介機(jī)構(gòu)，依法予以取締。對雖經(jīng)審批、登記，但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的，不能按行業(yè)規(guī)定自律、管理混亂的，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)業(yè)職能劃分不明確的中介機(jī)構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行整改。整改不到位的由審批機(jī)關(guān)依法撤銷其資質(zhì)證書，登記機(jī)關(guān)依法予以變更和注銷。

4、對一些行業(yè)跨度過大、業(yè)務(wù)交叉重疊的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，重新合理界定職能。

5、對損害國家和公眾利益、嚴(yán)重違規(guī)違法的，依法嚴(yán)肅查處。

6、明確相關(guān)審批、登記部門和行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任，結(jié)合清理和規(guī)范中反映出的問題，比照相關(guān)政策、法規(guī)，研究制定整改措施和辦法，并組織落實(shí)整改工作。

7、建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，完善審批、登記的基本程序。嚴(yán)格執(zhí)行公平、統(tǒng)一的審批、登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行歸口審批、登記管理。

8、各中介機(jī)構(gòu)自查近三年在執(zhí)業(yè)期間有無違規(guī)、違紀(jì)、違法情況，寫出自查自糾和整改報(bào)告，上報(bào)監(jiān)管部門。

（三）建章建制階段（12月1日――12月31日）

1、建立中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)制度，對全區(qū)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級評定。信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級，逐一建立誠信檔案。今后，對不講信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行降級直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會(huì)公布。

2、建立和完善責(zé)任追究制度。對在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門要進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理，違法的要移交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。

3、完善行業(yè)自律機(jī)制，制定中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見。

4、完善對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，做到依法審批、依法登記、依法從業(yè)、依法監(jiān)管。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年1月1日――3月20日）

1、檢查自查自糾階段是否存在走過場和弄虛作假行為。

2、檢查清理和規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作是否落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)的問題是否得到解決。

3、檢查清理和規(guī)

范工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題是否得到查處，責(zé)任是否得到追究。

4、各項(xiàng)法規(guī)和機(jī)制是否建立和完善。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立南關(guān)區(qū)清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室的主要職責(zé)：制定清理和規(guī)范工作實(shí)施方案并組織實(shí)施；研究決定清理和規(guī)范工作中的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各部門開展集中統(tǒng)一行動(dòng)；檢查督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)；指導(dǎo)開展清理和規(guī)范工作，并負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)軟環(huán)境辦公室。

區(qū)有關(guān)部門也要相應(yīng)成立清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任分工：

1、區(qū)軟環(huán)境辦公室和區(qū)工商局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；

2、區(qū)工商局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)在工商部門登記的中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

3、區(qū)編辦會(huì)同主管部門負(fù)責(zé)具有特定中介職能的事業(yè)單位的清理和規(guī)范；

4、區(qū)民政局會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對社團(tuán)組織的清理和規(guī)范；

5、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括代理記賬等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

6、區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括土地評估機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

7、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)以工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括建設(shè)工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

8、區(qū)司法局負(fù)責(zé)以法律相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括律師事務(wù)所、公證處和法律咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

9、區(qū)人事局負(fù)責(zé)人才中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

10、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；

11、區(qū)法制辦負(fù)責(zé)審核、論證清理和規(guī)范工作中所制定和完善的相關(guān)政策法規(guī)；

12、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)修改全區(qū)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見，相關(guān)部門、行業(yè)配合。

各部門按照本《實(shí)施方案》負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)的清理和規(guī)范工作。

六、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)是整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)誠信南關(guān)的一項(xiàng)十分重要的工作。清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的根本目的，在于使我區(qū)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為更規(guī)范，信譽(yù)度更高，業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)，服務(wù)水平更好，為振興南關(guān)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。各部門要站在維護(hù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)清理和規(guī)范工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好清理和規(guī)范工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。各部門一定要加強(qiáng)對清理和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將清理和規(guī)范工作納入工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成全社會(huì)清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作的整體合力。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。各部門要按照責(zé)任分工，認(rèn)真組織抓好落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，指定專人受理群眾舉報(bào)。要做到有舉必究、有案必查、有查必果、限時(shí)結(jié)案，并及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。要實(shí)行報(bào)告制，經(jīng)常向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用，配合監(jiān)管部門做好清理和規(guī)范工作。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。要通過自查自糾、督查檢查、走訪調(diào)查等方式，糾正和嚴(yán)肅查處弄虛作假和違反法律、法規(guī)給群眾、企業(yè)和國家造成損失的問題，對違規(guī)中介機(jī)構(gòu)要取消資格，公開曝光。特別要加大打擊力度，對在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦，絕不手軟。各部門要強(qiáng)化依法行政觀念，清理和規(guī)范工作要在法律規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行。屬于哪個(gè)部門的職責(zé)，由哪個(gè)部門依法作出決定。對自查自糾不認(rèn)真、弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳，大造輿論。宣傳部門要積極配合，從清理和規(guī)范工作開始就要參與進(jìn)來。要廣泛宣傳此項(xiàng)工作的重大意義、目標(biāo)、任務(wù)和工作成果，表明政府的決心和態(tài)度。

第五篇：中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)“六大平臺(tái)”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對全縣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓?，F(xiàn)就專項(xiàng)清理

整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評估機(jī)構(gòu)；檢測、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、土地評估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評價(jià)（評估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評價(jià)（評估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等經(jīng)營狀況與在工商部門的登記事項(xiàng)是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營活動(dòng)是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書記對全省開展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)所作的重要批示精神；二是國家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育?？h里擬于3月下旬召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直各有關(guān)部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門要對中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。對不符合注冊條件的，堅(jiān)決不予登記；對未經(jīng)登記注冊非法從事經(jīng)營活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法??；對管理混亂、不能守法經(jīng)營，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門要按照各自的職責(zé)，對中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對照《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見后報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對自查未如實(shí)登記上報(bào)的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況?？h清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

2.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則從事經(jīng)營活動(dòng)，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立作用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級，對有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會(huì)公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長助理肖德軍為組長，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣司法局、縣審計(jì)局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

（二）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠信檔案的信用信息平臺(tái)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成合力。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各級各有關(guān)部門要加大對中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠信等級的標(biāo)準(zhǔn)之一。要加大對在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場監(jiān)督、信用評價(jià)等制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，禁入市場，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競爭、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。