第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情下的中國

網(wǎng)絡(luò)輿情下的中國

--從社會(huì)意識(shí)形態(tài)下分析我國網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的現(xiàn)狀與對(duì)策

第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情指的是在一定的社會(huì)空間內(nèi),通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,民眾對(duì)公共問題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

隨著網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一,網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會(huì)輿論的重要組成部分。它主要具有全時(shí)性和突發(fā)性，具有強(qiáng)大的聚合力，及時(shí)、便利、充分的交互性，網(wǎng)絡(luò)輿情的不穩(wěn)定性和多變性等特點(diǎn)。

1.2網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的概念與特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普遍應(yīng)用，導(dǎo)致信息傳遞速度的加快，也為網(wǎng)絡(luò)媒體的 輿論監(jiān)督提供了技術(shù)保障。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了 解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)。在我國，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主要形式有：論壇(BBS)、新聞跟貼、輿論監(jiān)督網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等。

并且，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要具有監(jiān)督范圍廣，監(jiān)督效率高，具有很強(qiáng)廣泛代表性和復(fù) 雜性，監(jiān)督豐富而混亂等特點(diǎn)。

第二章 我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的歷程與現(xiàn)狀

從輿論概念的提出，到傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的發(fā)展，再到網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，已經(jīng)走 過了兩千多年艱難曲折的道路。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為新生的監(jiān)督形式，在秉承了傳 統(tǒng)媒體的特點(diǎn)時(shí)，又背負(fù)著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

2．1我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展歷程

第一階段：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的興起。

1998年5月，因印尼排華**而引起了網(wǎng)上“黃絲帶運(yùn)動(dòng)“是網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)端的標(biāo)志性事件，全世界華人通過電子郵件和登錄BBS的方式傳遞信息、表達(dá)觀點(diǎn)，聲援印尼華人，收到了很好的效果。隨后的我國駐南使館被炸事件在網(wǎng)上引起了軒然大波，并且促使眾多類別的論壇群組初具規(guī)模。第二階段：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的逐步發(fā)展。

自2001年開始，隨著我國網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)逐漸走向成熟，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也開 始發(fā)展并完善起來。

2001年8月，人民網(wǎng)及其所屬的《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)廣西南丹特大礦難的披露，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的價(jià)值得到了充分的體現(xiàn)。這次輿論監(jiān)督也促進(jìn)了我國的立法特別是國家安全生產(chǎn)法的立法進(jìn)程。

第三階段：網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)發(fā)展。從2003年4月開始，對(duì)于“非典”，我國網(wǎng)絡(luò)媒體的幾大重要網(wǎng)站都給予了充分的關(guān)注。最初，就是網(wǎng)絡(luò)媒體傳遞的相關(guān)信息在社會(huì)上引起了普遍的緊張和恐慌，才促使傳統(tǒng)媒體也介入報(bào)道領(lǐng)域，登載確切的相關(guān)信息，以穩(wěn)定社會(huì)、民心。

2003年6月，針對(duì)孫志剛事件，各大網(wǎng)站不僅紛紛追蹤報(bào)道，而且還開辟論壇、設(shè)置網(wǎng)上調(diào)查等欄目鼓勵(lì)網(wǎng)民發(fā)表意見，最終使孫志剛案的主犯受到了法律的制裁，并終結(jié)了我國通行多年的收容遣送歷史。

2003年10月16日，蘇秀文寶馬案。在案件得到公審后，由于關(guān)于此案的信息傳播不暢，導(dǎo)致圍繞這件事情，網(wǎng)絡(luò)上展開了民與官和貧與富的較量。最后雖然網(wǎng)絡(luò)輿論并沒有改變最終的判決結(jié)果，但事態(tài)的發(fā)展足見網(wǎng)絡(luò)輿論在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)有了廣泛的影響。

2003年年底的沈陽劉涌案，再次引起了網(wǎng)民的關(guān)注。最終新浪網(wǎng)和其他媒體形成合力，廣泛反映民意，促成了最高人民法院對(duì)此案的提審，判處劉涌死刑。正是由于傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的通力合作，才使得相關(guān)信息不斷擴(kuò)散，震撼力不斷增強(qiáng)。

第四階段：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的迅猛發(fā)展及亟待完善。

2005年，圓明園鋪設(shè)防滲膜事件,雖然案件報(bào)道過程一波三折，但最終，網(wǎng)友的意見和媒體的追蹤促成了對(duì)于防滲工程的環(huán)境評(píng)估，并制定了相關(guān)的科學(xué)的整改措施，使圓明園再次煥發(fā)生機(jī)。

2005年年中的哈爾濱550萬天價(jià)醫(yī)療費(fèi)事件中，在網(wǎng)友的討論和中紀(jì)委的追 查下，天價(jià)醫(yī)療費(fèi)中暴露出的諸多問題，無不是現(xiàn)行醫(yī)療體制的死穴——開大處 方、醫(yī)患關(guān)系緊張、保障患者知情權(quán)、監(jiān)管制度缺陷等等。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督再次發(fā) 揮作用，不僅推動(dòng)了整個(gè)事件的發(fā)展，還推動(dòng)了一 個(gè)行業(yè)行風(fēng)的整頓，并觸動(dòng)了相關(guān)部門在制度層面的思考。

2．2我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀 ．2．1網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量影響日增

網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展為更多的用戶提供了自由表達(dá)觀點(diǎn)的廣闊交流平臺(tái)，建構(gòu)起一個(gè)更廣泛更自由的意見交流場(chǎng)所，從而更容易形成公共輿論。

輿論監(jiān)督也因網(wǎng)絡(luò)的參與，使得越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)，了解到了越來越多的社會(huì)性事件，從而使得越來越多的網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督當(dāng)中去。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量勢(shì)必將越來越大，發(fā)揮更重要的作用。2．2．2網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的取長(zhǎng)補(bǔ)短

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體，每個(gè)網(wǎng)友都可以在網(wǎng)絡(luò)上各抒己見，形成巨大的信息流，沖擊網(wǎng)絡(luò)世界。但是由于發(fā)展時(shí)間短，所以公信力差、權(quán)威度低、觀點(diǎn)難免偏激、用語過于尖刻等原因。這些信息流到底能對(duì)公眾形成怎樣的信息沖擊和心理沖擊還有待證實(shí)。

而傳統(tǒng)媒體經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的積累過程，形成了品牌效應(yīng)，具有較高的權(quán)威度和可信性，但是由于傳播空間的限制，傳統(tǒng)媒體的傳播存在著無法大量傳遞有關(guān)事件過多細(xì)節(jié)的缺憾，而這種缺憾又正是網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，所以兩種媒體的互動(dòng)，能夠使輿論監(jiān)督的達(dá)到最佳效果。這也在孫志剛案件中得到了充分的體現(xiàn)。

2．2．3隱患仍然存在，亟待解決完善

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督猶如一把雙刃劍，在為輿論監(jiān)督帶來颶風(fēng)性變革的同時(shí)也暴露 了其不可忽視的隱患。

自律方面提升網(wǎng)絡(luò)公共道德。使社會(huì)大眾，具備對(duì)于各種網(wǎng)絡(luò)信息的分辨能力。同時(shí)，還要有清醒的法律意識(shí)，不做對(duì)他人、社會(huì)、國家有害的事。

此外，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)部門也要加強(qiáng)行業(yè)自律，制定文明上網(wǎng)公約，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀念，倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。同時(shí)，也要遵守職業(yè)道德，不傳播有害或不健康的信息和言論。

只有用道德的力量呼吁社會(huì)保護(hù)和尊重他人的權(quán)利，用明確的法律條文制裁故意惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，用切實(shí)可行健康的方式保障人們的監(jiān)督權(quán)，才能創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，才能從根源上減少網(wǎng)絡(luò)失控和網(wǎng)絡(luò)暴力，最終保障網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。

結(jié) 論

網(wǎng)絡(luò)輿論以其特有的特點(diǎn)，促進(jìn)了社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而，不可避免地，由于網(wǎng)絡(luò)輿論的開放性，公開性，也使網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生一些負(fù)面影響。通過以上從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的分析表明:我們要正確的認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論的弊端，并從法律，道德等方面對(duì)其加以正確引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮其有利優(yōu)勢(shì)，更好地為社會(huì)服務(wù)。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機(jī)事件中，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級(jí)勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所執(zhí)政能力的一個(gè)體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，將成為地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點(diǎn)的分析，探討勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所如何應(yīng)對(duì)和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會(huì)激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評(píng)，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢(shì)，常常置政府于被動(dòng)局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。

勞教監(jiān)管場(chǎng)所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在日常執(zhí)法和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢(shì)力”和“民運(yùn)”等不法分子進(jìn)行炒作，傳播虛假信息，擴(kuò)大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會(huì)主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會(huì)秩序，威脅社會(huì)穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢(shì)力在網(wǎng)上大肆炒作，借機(jī)對(duì)中國進(jìn)行攻擊，煽動(dòng)群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對(duì)規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場(chǎng)所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達(dá)，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式的快捷、信息的多元、便于互動(dòng)交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì)，成為了反映社會(huì)輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.57億，手機(jī)網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動(dòng)機(jī)下對(duì)待同一事件所表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機(jī)制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴(kuò)散性、后果控制上的難控性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對(duì)于公共事務(wù)公開表達(dá)的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對(duì)于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達(dá)的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺(tái)上對(duì)該事件進(jìn)行描述、議論、揣測(cè)、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對(duì)政府提出的具有爭(zhēng)議性的政策進(jìn)行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長(zhǎng)“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長(zhǎng)打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點(diǎn)。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會(huì)新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點(diǎn)，尤其在Web2.0時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的用戶之間的“互動(dòng)和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點(diǎn)造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會(huì)激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對(duì)于青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會(huì)上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴(kuò)大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強(qiáng)影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會(huì)很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機(jī)短信、手機(jī)上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點(diǎn)就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時(shí)性，這種特點(diǎn)加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測(cè)。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點(diǎn)。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實(shí)政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動(dòng)家的巧妙的符號(hào)操作和宣傳活動(dòng)下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個(gè)環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對(duì)魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點(diǎn)”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對(duì)事件中各種信息進(jìn)行有效梳理，將各類大眾輿論信源進(jìn)行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場(chǎng)所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)其走向，揭示問題的實(shí)質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對(duì)策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搶占輿情主動(dòng)權(quán)。目前我區(qū)勞教機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對(duì)單

一、互動(dòng)機(jī)制還沒有建立，使網(wǎng)站對(duì)大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護(hù)，及時(shí)利用網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對(duì)立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺(tái)的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時(shí)

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時(shí)工作提供參考。此外，我們的各級(jí)勞教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個(gè)通過實(shí)名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個(gè)地級(jí)市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號(hào)，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會(huì)”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，同各種網(wǎng)上錯(cuò)誤言論作斗爭(zhēng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向就是失去市場(chǎng)，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在各種論壇里面針對(duì)政各種熱點(diǎn)話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊(duì)伍，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。由于長(zhǎng)期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報(bào)道中很難找到負(fù)面信息，所以在遇到突發(fā)事件時(shí)，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實(shí)真相的趨向性選擇。但是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報(bào)道，一般公眾往往會(huì)無所適從。這時(shí)候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級(jí)傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號(hào)和色彩加以強(qiáng)調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對(duì)于強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價(jià)值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯(lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠(yuǎn)是熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負(fù)面炒作的主要對(duì)象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負(fù)面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機(jī)突發(fā)事件的加速器和推動(dòng)力。為此我們必須對(duì)一些敏感度和社會(huì)關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯(cuò)、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細(xì)制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動(dòng)反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會(huì)制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會(huì)說，到說真話。堅(jiān)持“先入為主”，第一時(shí)間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源?！皩幙烧f錯(cuò)了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時(shí)間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機(jī)關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個(gè)承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機(jī)事件中，最終導(dǎo)致事件擴(kuò)大、惡化的主要原因就在于政府、機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報(bào)》首先報(bào)道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進(jìn)入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動(dòng)配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評(píng)。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個(gè)充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時(shí)，成都市政府就召開了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)天連開三場(chǎng)，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場(chǎng)情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)主動(dòng)回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)認(rèn)定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細(xì)化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對(duì)輿情發(fā)展。善待媒體，加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場(chǎng)所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場(chǎng)所里的新聞，對(duì)于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點(diǎn)一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要?jiǎng)诮虉?chǎng)所的權(quán)威信息充實(shí)報(bào)道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場(chǎng)所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時(shí)，我們的勞教場(chǎng)所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)的機(jī)會(huì)，及時(shí)推出事實(shí)的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點(diǎn)效應(yīng)，引起上級(jí)部門的重視，推動(dòng)問題的解決。

在處置危機(jī)事件過程中，勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會(huì)契合媒體、公眾的需求。勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所緘默不言，或者語言表達(dá)上過于偏激，甚至對(duì)抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個(gè)聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實(shí)信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所渠道獲取有價(jià)值的信息時(shí)，只能從社會(huì)其他層面搜尋信息。可以設(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切?！币哉\相待，要學(xué)會(huì)說“感謝”。學(xué)會(huì)關(guān)心與理解，誠懇對(duì)待批評(píng)意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所要學(xué)會(huì)與媒體對(duì)話，加強(qiáng)對(duì)話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對(duì)與處置危機(jī)事件，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)新聞媒體。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會(huì)深層問題。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題和最緊迫的任務(wù)。

一 社會(huì)各階層上網(wǎng)喊話

在網(wǎng)絡(luò)媒體越來越發(fā)達(dá)的“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，公眾的話語權(quán)實(shí)現(xiàn)了空前的普及，社會(huì)各階層都已經(jīng)習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上“喊話”，表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)。一些社會(huì)事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機(jī)制低效，法律做為利益調(diào)節(jié)的底線保障也時(shí)有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了弱勢(shì)群體表達(dá)利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢(shì)群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負(fù)面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識(shí)分子”在網(wǎng)上頻繁發(fā)言，關(guān)注時(shí)事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力?！肮仓R(shí)分子”在網(wǎng)上發(fā)言時(shí)十分自信甚至自負(fù)，但對(duì)社會(huì)額沖擊力其實(shí)有限。在7·23動(dòng)車事故成為一個(gè)契機(jī)，推動(dòng)中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)。這個(gè)階層過去一般不介入時(shí)政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因?yàn)樗麄兪莿?dòng)車乘客的主體，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會(huì)主流人群的安全感和尊嚴(yán)。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動(dòng)起來，在“7·23”動(dòng)車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。中產(chǎn)階層對(duì)公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識(shí)分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化價(jià)值觀、情感，對(duì)年青一代又很強(qiáng)的人格感染力。

一些官方背景人士好機(jī)構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動(dòng)解決體制內(nèi)難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網(wǎng)上爭(zhēng)論就多

在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠(yuǎn)沒有結(jié)束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當(dāng)下輿論探討最多的話題。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問題。公信力是政權(quán)的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應(yīng)是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認(rèn)識(shí)到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當(dāng)前民生問題的幾點(diǎn)建議

1、加大財(cái)政對(duì)民生工作的投入。要立足“移民大縣”實(shí)際，在全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持、項(xiàng)目扶持的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和財(cái)政收入的增加，逐年加大對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的同時(shí)，把更多的資金投入到解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動(dòng)者收入。一是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農(nóng)民收入。

3、加大扶貧助學(xué)力度。嚴(yán)格落實(shí)九年義務(wù)教育各項(xiàng)制度和政策，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。疏通各種助學(xué)渠道，結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí)，要有重點(diǎn)地對(duì)義務(wù)教育階段住校學(xué)生給予一定數(shù)額生活補(bǔ)助，保證困難家庭的學(xué)齡兒童不輟學(xué)。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費(fèi)問題而退學(xué)。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機(jī)制。一是遵循“全民醫(yī)?！?、“病有所醫(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)中來。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，對(duì)于患大病且費(fèi)用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾，及時(shí)給予相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動(dòng)，對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療幫扶，免費(fèi)進(jìn)行身體檢查，減免治療費(fèi)用，宣傳保健知識(shí)，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會(huì)養(yǎng)老保障意識(shí)。采取得力措施，進(jìn)一步將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從機(jī)關(guān)事業(yè)單位向民營企業(yè)和個(gè)體工商戶延伸，使更多的務(wù)工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

6、擴(kuò)大民政低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)最低生活保障政策的管理和探索，努力爭(zhēng)取專項(xiàng)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進(jìn)能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。

7、設(shè)立扶貧濟(jì)困基金募捐社會(huì)救助資金。動(dòng)員社會(huì)力量設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，對(duì)生活困難的家庭實(shí)行救助，解決他們的基本生活問題。有計(jì)劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報(bào)社會(huì)系列活動(dòng)，在全社會(huì)營造扶貧濟(jì)困愛心捐助的良好氛圍，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益較好的縣內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)行捐助，增加基金積累，切實(shí)提高幫扶水平和層次。

【讓關(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動(dòng)】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動(dòng)！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長(zhǎng)在線與網(wǎng)友互動(dòng)。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日?qǐng)?bào)：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關(guān)系，干部是主體，必須從干部抓起，時(shí)時(shí)處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對(duì)照自己，堅(jiān)持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。

【網(wǎng)友：計(jì)生干部非法關(guān)押老人兒童 計(jì)生部門：是老人主動(dòng)要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計(jì)生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門回應(yīng)稱是“老人家主動(dòng)要求在這里過夜”，被鎖房間內(nèi)是“工作失誤”，因“請(qǐng)來看門的是本地人，回家時(shí)不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長(zhǎng)王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長(zhǎng)王德林，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實(shí)進(jìn)行舉報(bào)，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)。

【福建計(jì)生干部倒賣4名嬰兒 公務(wù)員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動(dòng)，摧毀9個(gè)特大拐賣兒童犯罪團(tuán)伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當(dāng)了9年的婦女主任、計(jì)生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當(dāng)畜牲的干部是什么？】5個(gè)孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”標(biāo)語。如屬實(shí)，這標(biāo)語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡(jiǎn)單卸責(zé)思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話?！井吂?jié)垃圾箱警示“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對(duì)垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過由一名縣教體局副科級(jí)干部帶隊(duì)的平安建設(shè)檢查，該校各項(xiàng)指標(biāo)合格。而這幾天，該局分管學(xué)生安全的副局長(zhǎng)周鋒一閉上眼，就會(huì)出現(xiàn)血淋淋的兇案場(chǎng)面和痛徹心扉哭叫的孩子?！拔覀儗?duì)不起孩子??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場(chǎng)景，他掉下了眼

@人民日?qǐng)?bào)

【人民日?qǐng)?bào)：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實(shí)、學(xué)校安防不足?一系列社會(huì)問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學(xué)校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時(shí)間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時(shí)具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個(gè)父親到醫(yī)院?

【河南22名學(xué)生被砍后當(dāng)?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學(xué)生校園被砍傷事件中，22名小學(xué)生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強(qiáng)在湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作講話。

12月25日上午8時(shí)20分，參加湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的近千名干部按時(shí)進(jìn)場(chǎng)。

8時(shí)30分，會(huì)議準(zhǔn)點(diǎn)開始。主席臺(tái)上沒有鮮花樸素簡(jiǎn)潔，省委書記周強(qiáng)正用他溫和的語調(diào)講話。9時(shí)52分，周強(qiáng)的語調(diào)突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強(qiáng)烈。”

記者注意到，周強(qiáng)平時(shí)和藹的面容此刻顯得異常嚴(yán)肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場(chǎng)：“有的把企業(yè)當(dāng)成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時(shí)常接到有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的投訴信?！?/p>

講到這里，周強(qiáng)顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個(gè)檢查就是應(yīng)對(duì)那項(xiàng)評(píng)比，一些部門靠檢查評(píng)比索拿卡要，這個(gè)問題已經(jīng)很嚴(yán)重甚至十分嚴(yán)重?！?/p>

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情范文：

李克強(qiáng)：良好關(guān)系是中美創(chuàng)造更大全球化利益空間所在引關(guān)注

國務(wù)院總理李克強(qiáng)22日下午在人民大會(huì)堂會(huì)見出席第六輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話的美方代表并座談。李克強(qiáng)表示，一個(gè)良好的中美關(guān)系對(duì)彼此有利，也具有全球影響，是中美創(chuàng)造更大全球化利益的空間所在，引輿論關(guān)注。

一是表示中方高度重視中美關(guān)系，中美兩國有著廣泛共同利益，兩國合作潛力巨大，前景廣闊。中美雙方要按照兩國元首達(dá)成的共識(shí)，堅(jiān)持相互尊重、平等相待，增強(qiáng)互信、深化合作、拓展利益，共同推進(jìn)中美關(guān)系向前發(fā)展。網(wǎng)民“小布點(diǎn)”說：李總說的對(duì)，與大國間多溝通合作，這才能為中國發(fā)展創(chuàng)立好條件。網(wǎng)民“d7317119”說：中國改革開放取得巨大成就，為中美合作創(chuàng)造了廣闊的合作空間，兩國緊密合作將會(huì)互利互惠。網(wǎng)民“混沌世界”說：近年來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人不斷加強(qiáng)交流，增強(qiáng)友誼，全面深化合作。不斷推動(dòng)兩國共同發(fā)展，為建設(shè)公正、民主、和諧的世界秩序提供了正能量。

二是認(rèn)為中美雙方不斷在加強(qiáng)理解、信任、合作，共同維護(hù)世界的和平與繁榮，兩國人民也得到了實(shí)實(shí)在在的利益。中美關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但總體是向前的，得到了

歷史性發(fā)展，兩國利益深度交融。中美合作不僅造福中美兩國人民，而且促進(jìn)了世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。網(wǎng)民“李斯羽”說：建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發(fā)展道路的崇高目標(biāo)。網(wǎng)民“此生顛沛”說：中國是發(fā)展中的國家，經(jīng)濟(jì)水平日益提高，加強(qiáng)兩國合作，對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有幫助，讓百姓真真切切體會(huì)到發(fā)展的成果。網(wǎng)民“張洋11”說：爭(zhēng)取鞏固良好的國際關(guān)系，創(chuàng)造和平的發(fā)展環(huán)境，大力促進(jìn)兩國人民的生活。

三是認(rèn)為發(fā)展中美關(guān)系要順時(shí)應(yīng)勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)為一個(gè)良好的中美關(guān)系對(duì)彼此有利，也具有全球影響。美中是重要而緊密的合作伙伴，進(jìn)一步擴(kuò)大合作將使雙方獲益，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。網(wǎng)民“SD卡in你12”說中美雙方要審時(shí)度勢(shì)，登高望遠(yuǎn)，相互尊重，增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作，攜手推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)。網(wǎng)民“臨前”說：中美雙方要審時(shí)度勢(shì)，不為一事一物阻撓，登高望遠(yuǎn)，相互尊重，增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作，攜手推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)，不為一事一物阻撓。網(wǎng)民“早點(diǎn)上岸啊”說：支持中國與世界各國攜手努力，全面深化、積極開拓各領(lǐng)域友好合作，共同譜寫中國與世界關(guān)系新篇章。

四是表示中美雙方“合作則雙贏，對(duì)抗則兩敗”，認(rèn)為中美應(yīng)該“增信釋疑”，以更開放的姿態(tài)為兩國深化合作創(chuàng)

造更多有利條件。中國的改革開放取得巨大成就，為美中合作開辟了廣闊空間。美國工商界將繼續(xù)致力于擴(kuò)大兩國貿(mào)易、投資等合作，推動(dòng)美中關(guān)系取得更多成果。網(wǎng)民“迷妮妮”說：中國對(duì)美國是友善的，在經(jīng)濟(jì)等各方面愿與美方合作，但不能是中方一廂情愿，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系需要雙方的實(shí)際行動(dòng)。網(wǎng)民“殘韻”說:走和平發(fā)展道路，少些狂燥，多些信任，加深合作，實(shí)現(xiàn)兩國共贏。網(wǎng)民“然首”說：合作雙贏，對(duì)抗兩敗，盡力求同，寬容存異。

第五篇：大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情管理方法研究

大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情管理方法研究

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展及其廣泛的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)輿論信息的產(chǎn)生體量、傳播速度和影響范圍等方面都發(fā)生了巨大變化。這些變化要求輿情管理工作者在輿情管理理念、管理方法等方面必須與時(shí)俱進(jìn)。大數(shù)據(jù)既是一種新技術(shù)，也是一種新方法，它側(cè)重于信息挖掘和預(yù)測(cè)。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作之中，必將對(duì)輿情管理產(chǎn)生重要作用。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方法也必將發(fā)生變革與創(chuàng)新。探討大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情分析方法，以大數(shù)據(jù)為背景和前提創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理方法，總結(jié)大數(shù)據(jù)下輿情管理理念、視角、方式和方法等方面的變革與創(chuàng)新的思路，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；大數(shù)據(jù)；管理方法；變革與創(chuàng)新

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.01.025

中圖分類號(hào)： G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2017）01-0124-06

據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（簡(jiǎn)稱：CNNIC）在2016年1月發(fā)布）顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，全年新增網(wǎng)民3951萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為50.3%，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，手機(jī)上網(wǎng)使用率為90.1%[1]。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（Mobile Internet）、社交網(wǎng)絡(luò)（Social Networking）、電子商務(wù)（Electronic Commerce）等的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的邊界和應(yīng)用范圍有了極大擴(kuò)展，各種信息和數(shù)據(jù)極具增多，并正在迅速膨脹變大。

網(wǎng)民們經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)意愿、觀點(diǎn)，討論各種話題，以表達(dá)自己的思想觀點(diǎn)和訴求?；ヂ?lián)網(wǎng)既是一個(gè)收納器，聚集網(wǎng)民思想動(dòng)態(tài)表達(dá)、文化和社會(huì)生活信息；又是一個(gè)擴(kuò)音器，傳播大眾的社會(huì)輿論。在社交媒體時(shí)代，人們通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)表達(dá)社情民意，體現(xiàn)自己的意愿、態(tài)度和評(píng)論觀點(diǎn)。輿情作為社會(huì)輿論的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，開展輿情分析主要是針對(duì)民眾態(tài)度、觀點(diǎn)的收集整理，分析出民眾相關(guān)的意見傾向，客觀體現(xiàn)輿情動(dòng)態(tài)。

作為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多、互聯(lián)網(wǎng)訪問量最大的國家，有效地分析網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)于政府，媒體、大型企事業(yè)單位都有著非常重要的意義。從政府的角度，有效的輿情管理有利于政府了解公眾態(tài)度和訴求，有助于提升政府的政務(wù)管理和構(gòu)建良好的社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；從企業(yè)的角度，有效的輿情管理有利于企業(yè)掌握用戶和大眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品功能與服務(wù)的評(píng)價(jià)及客戶特征信息，更好地提供個(gè)性化產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，更有利于企業(yè)了解用戶和大眾對(duì)企業(yè)社會(huì)形象的反饋和認(rèn)知，提升企業(yè)品牌知名度和社會(huì)聲譽(yù)；從媒體的角度，有效的輿情管理能夠突破傳統(tǒng)信息搜集和發(fā)布渠道，更能夠通過對(duì)公眾輿論深入分析，提升新聞效果，實(shí)現(xiàn)新聞價(jià)值增值。因此，社會(huì)各界都非常重視網(wǎng)絡(luò)輿情分析，并不斷創(chuàng)新輿情的分析和管理的方式和方法，都是想最大化輿情的價(jià)值。

一、大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)定義及特點(diǎn)

1.大數(shù)據(jù)的定義及特點(diǎn)

隨著人們對(duì)大數(shù)據(jù)的研究和理解的不斷深入，大數(shù)據(jù)已不僅僅是一個(gè)技術(shù)方面的名詞了。而今，大數(shù)據(jù)相關(guān)的理論無論從內(nèi)涵還是外延上，都在不斷豐富和充實(shí)。關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義，不同的機(jī)構(gòu)和學(xué)者從不同的角度給出略有差異的定義：如高德納咨詢公司（2013）提出，大數(shù)據(jù)是指具有更強(qiáng)的洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、多樣化的信息[2]。維基百科對(duì)大數(shù)據(jù)的定義是“一個(gè)超大的、難以用現(xiàn)有常規(guī)的數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)和工具處理的數(shù)據(jù)集”。Gartner對(duì)大數(shù)據(jù)的定義：“大數(shù)據(jù)是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)” [3]。

IDC市場(chǎng)研究公司2012年提出，“大數(shù)據(jù)”是為了從大容量的、不同類型的數(shù)據(jù)中獲取有價(jià)值的信息而設(shè)計(jì)的新型架構(gòu)和技術(shù)[2]，并對(duì)大數(shù)據(jù)的采用三步法進(jìn)行了界定，如圖1所示。首先，從數(shù)據(jù)源場(chǎng)景方面，可以有三種情況，或者說需要具備三種情況至少滿足一種，即大數(shù)據(jù)的容量大于等于100TB或數(shù)據(jù)源于超高速的數(shù)據(jù)流（Data Streaming），或數(shù)據(jù)產(chǎn)生的年增速大于60%；其次，必須部署在可動(dòng)態(tài)適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施（dynamically adaptable infrastructure）上。這里的基礎(chǔ)設(shè)施既可以是傳統(tǒng)的scale-up架構(gòu)，也可以是水平擴(kuò)展架構(gòu)（scale-out infrastructure）；最后，必須有兩個(gè)以上的數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)格式，或者高速流數(shù)據(jù)源（如點(diǎn)擊流或機(jī)器產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流）。有了以上三個(gè)步驟的界定，才可以形成大數(shù)據(jù)。IDC指出“大數(shù)據(jù)技?g描述了一種新一代技術(shù)和架構(gòu)，以非常經(jīng)濟(jì)的方式，以高速的捕獲、發(fā)現(xiàn)和分析技術(shù)，從各種超大規(guī)模的數(shù)據(jù)中提取價(jià)值” [2]。

盡管對(duì)大數(shù)據(jù)的定義角度各有不同，但大數(shù)據(jù)的核心本質(zhì)和特征的表述和定義相對(duì)比較統(tǒng)一，均認(rèn)為大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)意義數(shù)據(jù)具有本質(zhì)區(qū)別。較傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)更傾向于全體數(shù)據(jù)而非抽樣；在分析方法上，更強(qiáng)調(diào)相關(guān)分析而非因果分析；在分析效果上，追求的是效率而非絕對(duì)精確和在數(shù)據(jù)規(guī)模上強(qiáng)調(diào)相對(duì)數(shù)據(jù)而不是絕對(duì)數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)和信息的規(guī)模/體量方面、在內(nèi)容形式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方面具有復(fù)雜性/變化頻度多樣、在產(chǎn)生速度方面及價(jià)值密度等四個(gè)方面都極大地超越了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)形態(tài)，具有4V特征：

第一，數(shù)據(jù)規(guī)模大（Volume）

第二，數(shù)據(jù)種類多樣（Variety）

第三，數(shù)據(jù)處理速度快（Velocity）

第四，數(shù)據(jù)價(jià)值密度高（Value）

如圖2所示：大數(shù)據(jù)的4V特征。

具體而言，一是數(shù)據(jù)規(guī)模大（Volume）：從容量角度，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)容量大，“容量”或“體量”，從 TB→PB→EB級(jí)，每級(jí)都是按照進(jìn)率1024（2的十次方）計(jì)算，這足以說明大數(shù)據(jù)規(guī)模之龐大。二是數(shù)據(jù)種類多樣（Variety）：結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，Web數(shù)據(jù)、文字、語音音頻數(shù)據(jù)、圖片圖像數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、模擬信號(hào)等數(shù)據(jù)都體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的多樣性。三是速數(shù)據(jù)處理速度快（Velocity）：對(duì)數(shù)據(jù)訪問、處理、交付等速度的要求快，而且數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度也非常之快；四是價(jià)值（Value）：大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值在于資源優(yōu)化配置，通過搜集海量數(shù)據(jù)，進(jìn)而展開全量數(shù)據(jù)挖掘，分析數(shù)據(jù)背后的相關(guān)性，開展預(yù)測(cè)分析，獲得數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

這些特性使得大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)區(qū)別開來，強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)是具有結(jié)構(gòu)松散性、形式復(fù)雜性和有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)信息資源[3]。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的定義與特點(diǎn)

“輿情（Public Opinion）”翻譯為“民眾或公眾的意愿、意見或觀點(diǎn)”。根據(jù)百度百科：輿情是“輿論情況”的簡(jiǎn)稱，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾?ψ魑?客體的社會(huì)管理者、企業(yè)、個(gè)人及其他各類組織及其政治、社會(huì)、道德等方面的取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

有學(xué)者從社會(huì)學(xué)視域考察輿情的定義，認(rèn)為輿情是指社會(huì)各階層民眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)象或事件所持有的情緒、態(tài)度、觀點(diǎn)、看法、意見和行為傾向等[4]。網(wǎng)絡(luò)輿情則是社會(huì)總體輿情的一個(gè)組成部分，是以網(wǎng)絡(luò)為載體存在，以網(wǎng)絡(luò)傳播方式匯聚、形成和表達(dá)的輿情，是在互聯(lián)網(wǎng)上的民眾情緒、態(tài)度和意見匯聚的總和[5]。

網(wǎng)絡(luò)輿情的信息來源主要有：網(wǎng)絡(luò)新聞（如：搜狐、新浪、人民網(wǎng)，或以RSS為基礎(chǔ)聚合類新聞，如頭條等），論壇貼吧（如：BBS，百度貼吧，天涯，西祠胡同等），新聞評(píng)論，社會(huì)化媒體社交網(wǎng)絡(luò)（即時(shí)通訊工具：如：聊天室、QQ、微信、微博、博客等），搜索引擎（如：百度，google等），網(wǎng)絡(luò)發(fā)起線上活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電子郵件等。

通常我們把網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特征概括為自由性與可控性、互動(dòng)性與即時(shí)性、豐富性與多樣性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個(gè)體化與群體極化性[6]。如圖3所示：網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

3.大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)輿情管理的有效方式之一

大數(shù)據(jù)的目的在于發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)與洞察并進(jìn)行科學(xué)決策。大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)輿情具有非常相似的特征。從這點(diǎn)上可見，利用大數(shù)據(jù)的手段管理網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)輿情管理的有效方式之一。首先，大數(shù)據(jù)能夠全方位記錄民意，完整展現(xiàn)社會(huì)輿情，大數(shù)據(jù)體量巨大，從TB級(jí)到PB乃至ZB級(jí)別，能夠完全、完整的記錄社會(huì)民眾的社情民意；其次，大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是挖掘數(shù)據(jù)背后的相關(guān)聯(lián)性，因此，大數(shù)據(jù)能精準(zhǔn)體現(xiàn)輿情背后的事件、相關(guān)人員以及讀者等要素內(nèi)在邏輯和社會(huì)關(guān)聯(lián)；最后，大數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力，通過分析事件的讀者特征（群體肖像刻畫）、被關(guān)注程度/熱度、傳播速度、傳播范圍、發(fā)展趨勢(shì)、影響程度和網(wǎng)民情緒變化等，也可以針對(duì)某個(gè)觀點(diǎn)的深度研究，從而預(yù)測(cè)輿情走向，幫助決策者進(jìn)行決策和判斷。因此，大數(shù)據(jù)技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)測(cè)提供了重要的技術(shù)、理論支撐和保證，也成為輿情研究關(guān)鍵技術(shù)的支撐和核心概念。

二、基于大數(shù)據(jù)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的一般步驟與方法

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理模型主要分為：信息采集、信息預(yù)處理、輿情分析、輿情報(bào)告四個(gè)步驟。如圖4所示：大數(shù)據(jù)管理模塊及流程示意。

1.信息采集

信息采集當(dāng)前常用方式是網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)爬蟲的爬行策略中，應(yīng)用最為基礎(chǔ)的是深度優(yōu)先遍歷策略、廣度優(yōu)先遍歷策略。對(duì)于信息抓取過程，要求信息抓取的覆蓋范圍要全面。高速發(fā)展的信息高速路使得網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)容量不斷增大、信息和數(shù)據(jù)的類型更加豐富和復(fù)雜、網(wǎng)頁數(shù)量不斷增多，這對(duì)輿情信息抓取的效率和全面性提出了更高的要求。

大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集改變了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜索采集方式，采用定向站點(diǎn)信息抓取輔以全面的實(shí)時(shí)監(jiān)控、聚合內(nèi)容（RSS）、社交網(wǎng)站信息搜集和摘要搜集等搜集技術(shù)，與傳統(tǒng)人工監(jiān)測(cè)采集相結(jié)合的方式進(jìn)行，抓取效率和覆蓋范圍都有突破性進(jìn)展。

數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)要全面和實(shí)時(shí)，要做到精細(xì)采集信息數(shù)據(jù)。筆者整理了較為常用的監(jiān)測(cè)范圍和基本監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如表1所示。

2.信息處理

信息處理主要包括數(shù)據(jù)清洗（Data Cleaning）、信息提取、文本分類等。信息處理的主要任務(wù)是將采集的各種信息轉(zhuǎn)化成格式化文本存入數(shù)據(jù)庫。

網(wǎng)絡(luò)輿情在大數(shù)據(jù)環(huán)境中流動(dòng)和變化速度非常快，因此，在信息處理部分，要求信息處理的時(shí)效性。

3.輿情挖掘與分析

大數(shù)據(jù)分析就是對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、梳理和加工，獲得具有價(jià)值的產(chǎn)品（Product）和服務(wù)（Service）或深刻洞見（Insight）的數(shù)據(jù)及處理方法。數(shù)據(jù)分析的主要技術(shù)手段是采用數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining），數(shù)據(jù)挖掘又稱數(shù)據(jù)庫中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，即從數(shù)據(jù)庫的大量數(shù)據(jù)中揭示出隱含的、前所未有的并具有潛在價(jià)值的信息的價(jià)值聚合、提煉的過程[7]。

輿情分析的技術(shù)方法主要有文本分類、聚類分析（不預(yù)先設(shè)定數(shù)據(jù)歸類類目，完全根據(jù)數(shù)據(jù)本身性質(zhì)將數(shù)據(jù)聚合成不同類別）、熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)（利用關(guān)鍵詞過濾、語義分析、數(shù)值統(tǒng)計(jì)識(shí)別熱點(diǎn)和敏感話題）、話題識(shí)別、主題檢測(cè)與跟蹤、觀點(diǎn)/文本傾向性識(shí)別和分析（對(duì)文章的觀點(diǎn)進(jìn)行傾向性分析和統(tǒng)計(jì)，識(shí)別正負(fù)面信息）、自動(dòng)摘要等計(jì)算技術(shù)挖掘網(wǎng)絡(luò)文本內(nèi)容蘊(yùn)含的各種觀點(diǎn)（Opinion）、喜好（Preference）、態(tài)度（Attitude）、情感（Emotion）等，也可以明確網(wǎng)絡(luò)傳播者的意圖和傾向，以及影響程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)。

當(dāng)前一些實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)等依據(jù)大數(shù)據(jù)分析的方法和實(shí)際的工作相結(jié)合，開發(fā)和建立了以下輿情專屬的分析模型和方法。如：人民網(wǎng)推出的“輿論共識(shí)度”指數(shù)將為中國網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的研究和社會(huì)輿論的理性引導(dǎo)提供新的觀察視角和決策依據(jù)。它把網(wǎng)絡(luò)用戶分為媒體、網(wǎng)民和意見領(lǐng)袖三大群體，通過對(duì)不同群體的輿論分析，對(duì)每月前十或前100的社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行評(píng)估，形成“輿論共識(shí)度”，進(jìn)而對(duì)用戶對(duì)輿論話題的共識(shí)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

互聯(lián)網(wǎng)與國家治理研究中心、中山大學(xué)大數(shù)據(jù)傳播實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)的“網(wǎng)民認(rèn)知模型”，通過透析網(wǎng)民對(duì)不同事件的情緒變化、態(tài)度偏向等，評(píng)測(cè)用戶“正負(fù)能量”，分別從“網(wǎng)民情緒指數(shù)”“網(wǎng)民理性指數(shù)”和“網(wǎng)民態(tài)度指數(shù)”三個(gè)維度來評(píng)價(jià)具體熱點(diǎn)事件當(dāng)中網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的“網(wǎng)民正能量指數(shù)”，對(duì)輿情分析和研判也非常有幫助。

還有機(jī)構(gòu)建立的熱度評(píng)估指數(shù)，通過話題在傳統(tǒng)媒體報(bào)道量、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道量、微博量、論壇帖文量、博客文章量，轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量、用戶跟貼數(shù)量、評(píng)論數(shù)量、被關(guān)注數(shù)量、傳播的速度和范圍、關(guān)注的用戶形態(tài)特征等相關(guān)數(shù)據(jù)，之后加權(quán)各項(xiàng)指標(biāo)，得到每個(gè)熱度事件或話題的綜合熱度指數(shù)。

更有一些專項(xiàng)深入分析，如針對(duì)傳播源頭的分析、傳播渠道的分析、意見領(lǐng)袖的分析、傳播主體挖掘分析或針對(duì)隱性數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡(luò)日志）的分析。

也有專家學(xué)者提出，輿情分析需要是一個(gè)綜合分析模式，以大數(shù)據(jù)的方式為重點(diǎn)，同時(shí)要結(jié)合專項(xiàng)話?}市場(chǎng)調(diào)研、綜合民意調(diào)查（定性與定量）、軟件與人工、分析師與專家會(huì)商等方式相結(jié)合的方法來分析。

4.輿情報(bào)告

輿情分析的結(jié)果需要以報(bào)告的方式呈現(xiàn)，并將分析報(bào)告反饋或發(fā)布，為用戶、管理者和決策者提供依據(jù)。

輿情報(bào)告要求輿情分析數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，分析方法要恰當(dāng)準(zhǔn)確，描述要符合客觀事實(shí)，結(jié)論要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂。輿情報(bào)告中恰當(dāng)采用示意圖、圖表、列表等展示形式，可以更形象、清晰、直觀，并且更邏輯地展示輿情事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)等。針對(duì)不同的表達(dá)目的可以選用不同的圖表或圖示方式，如：描述事件發(fā)展趨勢(shì)可用折線圖表示、展示用戶立場(chǎng)或觀點(diǎn)的比例可用餅狀圖、體現(xiàn)熱點(diǎn)人群的分布可以用散點(diǎn)分布圖、表示頻率分布可以用網(wǎng)狀圖或柱狀圖、說明事態(tài)發(fā)展變化可以用流程圖、用戶之前或背后的人際關(guān)系可以用網(wǎng)狀關(guān)系圖等。豐富的圖表工具可以更形象、生動(dòng)的表述輿情的現(xiàn)狀、發(fā)展和變化。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情管理模式變革與管理方法創(chuàng)新

雖然，目前對(duì)大數(shù)據(jù)研究越來越熱，國內(nèi)諸多大的互聯(lián)網(wǎng)公司、各行業(yè)內(nèi)的企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)都投入了巨大的人力、物力開展大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)下輿情研究，但在我國大數(shù)據(jù)研究依然處于探索階段，在很多方面還只是停留在理論或?qū)ξ磥淼臅诚腚A段。例如：在技術(shù)方面，目前常見的輿情監(jiān)測(cè)工作的主要手段仍以人工檢索為主，盡管也使用了市面相對(duì)成熟的相關(guān)搜索軟件進(jìn)行輔助搜索，但搜索輿情的技術(shù)仍采用傳統(tǒng)的二維搜索方式，即主題關(guān)鍵詞和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)二維坐標(biāo)，由輿情管理的工作人員對(duì)采集的信息進(jìn)行二次加工成輿情產(chǎn)品。而且搜索的輿情信息結(jié)果多為一級(jí)文本信息，對(duì)于深層次的多級(jí)輿情信息，如新聞、微博后的評(píng)論，網(wǎng)民的社會(huì)關(guān)系，網(wǎng)民針對(duì)某一事件評(píng)論反映出的情緒變化等數(shù)據(jù)無法深度挖掘，仍靠人工采集和分析判斷。受制于輿情分析人員的知識(shí)水平和價(jià)值判斷的不同，極有可能導(dǎo)致有價(jià)值的輿情信息丟失，無法準(zhǔn)確及時(shí)預(yù)測(cè)輿情走勢(shì)，大大降低了輿情監(jiān)測(cè)工作的效率、準(zhǔn)確性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、自媒體的興起，網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)在人們信息領(lǐng)域深入運(yùn)用，發(fā)布者在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的特征、發(fā)布的載體、發(fā)布的形式、傳播渠道、信息的數(shù)量和形式等有了全新的變化，這對(duì)輿情的管理提出了更高的要求，要求變革網(wǎng)絡(luò)輿情管理方式以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新形勢(shì)。因此，輿情管理工作者在輿情管理的理念、模式和方式方法上均需要有相應(yīng)的變革與創(chuàng)新。

1.輿情工作者的研究視角需要發(fā)生轉(zhuǎn)變

輿情工作者要從全局角度，把輿情研究從單一向度的內(nèi)容研究向多元化、多向度內(nèi)容及關(guān)系研究方向轉(zhuǎn)化。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息背后體現(xiàn)的人的行為軌跡和復(fù)雜的人與人的社會(huì)關(guān)系（Social networking），所以關(guān)系研究將成為未來的研究重點(diǎn)。大數(shù)據(jù)的特征之一“關(guān)聯(lián)分析”，通過社會(huì)話語表達(dá)、社會(huì)關(guān)系分析、社會(huì)心理描繪、社會(huì)訴求預(yù)測(cè)等多個(gè)角度[8]，進(jìn)行多向度的分析研究能夠幫助構(gòu)建立體化、全局化和動(dòng)態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過輿情分析，挖掘網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)動(dòng)態(tài)背后的深層次關(guān)系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和社會(huì)治理的緊密聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)。

2.輿情的研究方法需要?jiǎng)?chuàng)新

即便是研究的視角發(fā)生了改變，要想真正落實(shí)到具體工作中，研究方法的創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。要在分析方法上更加豐富，結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分析（Data Mining）方法與行為分析（Behavior Analysis）方法的研究、結(jié)合云計(jì)算、移動(dòng)可追塑性分析、個(gè)性化特征識(shí)別的網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人與社會(huì)心理分析實(shí)驗(yàn)因果模型等方法，一是要提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)媒體、論壇、博客、微博、微信等各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)的全面抓取和記錄，特別是要提高對(duì)圖片、音視頻、模擬信號(hào)等數(shù)據(jù)的自動(dòng)識(shí)別能力；二方面提高數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，從海量數(shù)據(jù)中快速識(shí)別有價(jià)值數(shù)據(jù)，并挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律。三要注重?cái)?shù)據(jù)分析技術(shù)，包括關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、語義分析等等，自動(dòng)分析網(wǎng)上言論背后的觀點(diǎn)、意見傾向和信息、相互之間的關(guān)聯(lián)性，揭示輿情發(fā)展趨勢(shì)。四是確保數(shù)據(jù)安全和保密技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)攻擊與攻擊檢測(cè)與防范問題、安全漏洞與安全對(duì)策問題、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)問題、災(zāi)難恢復(fù)問題等等，確保數(shù)據(jù)安全和保密[9]。

在數(shù)據(jù)分析方面，數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性尤為重要。引入云計(jì)算的概念和技術(shù)，與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，會(huì)使輿情分析更加準(zhǔn)確。開展數(shù)據(jù)間、不同維度、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)、多樣化的數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)分析，是十分重要的。專家認(rèn)為輿情關(guān)聯(lián)關(guān)系是網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫中存在的一類重要的、可被發(fā)現(xiàn)的知識(shí)，引入網(wǎng)絡(luò)輿情支持度和網(wǎng)絡(luò)輿情可信度，可以更準(zhǔn)確表示網(wǎng)絡(luò)輿情間的關(guān)聯(lián)度，量化網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)聯(lián)規(guī)則的相關(guān)性，從而使挖掘結(jié)果更準(zhǔn)確。

3.研究結(jié)果要易懂、易應(yīng)用和可視化呈現(xiàn)

大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值是運(yùn)用，輿情的最終價(jià)值是指導(dǎo)工作。研究結(jié)果的使用者未必是大數(shù)據(jù)和輿情分析的專家。因此，研究結(jié)果要求易懂易識(shí)，界面必須友好，結(jié)果必須可以直觀識(shí)別?！坝脭?shù)據(jù)說話”。數(shù)據(jù)最有說服力，由于圖表與列表能夠清晰、直觀、簡(jiǎn)潔、深刻、形象地表現(xiàn)輿情事件，因此輿情的研究結(jié)果要注重運(yùn)用圖表等可視化方式來展現(xiàn)。

4.重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)輿情的預(yù)測(cè)，面向未來，做好輿情數(shù)據(jù)的再利用

大數(shù)據(jù)的核心是預(yù)測(cè)，未來輿情研究的重點(diǎn)應(yīng)由輿情監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)向輿情預(yù)警和預(yù)測(cè)。輿情工作者通過收集分析互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于社會(huì)熱點(diǎn)或網(wǎng)民關(guān)注焦點(diǎn)事件的大量消息報(bào)道，發(fā)掘背后隱藏關(guān)系，進(jìn)而預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為輿情事件處置提供決策參考。

展望未來，大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)使用的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)再利用，數(shù)據(jù)再利用的意義在于：挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)重組的創(chuàng)新價(jià)值?；诖髷?shù)據(jù)的輿情分析，能同時(shí)分析更多數(shù)據(jù)，揭露更多隱藏價(jià)值，使預(yù)測(cè)更準(zhǔn)確，決策更合理。未來大數(shù)據(jù)將使輿情監(jiān)測(cè)功能大大豐富，輿情分析功能更加強(qiáng)大，輿情預(yù)測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這將實(shí)現(xiàn)全方位、立體式的綜合輿情管理模式，實(shí)現(xiàn)輿情管理的價(jià)值最大化。

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