第一篇：淺析隆德縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)的

淺析隆德縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)的

成因及其防范對(duì)策

隆德縣地處寧南山區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來(lái)，隨著國(guó)家優(yōu)惠政策的不斷增多和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了蓬勃的發(fā)展，各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不斷增多，這就使得工商行政管理職業(yè)的公權(quán)利越來(lái)越大。如果能正確、充分地行使工商行政管理法定權(quán)力，就能履行好國(guó)家賦予我們的職責(zé)，反之，如果不正確行使權(quán)力就會(huì)濫用權(quán)力，造成監(jiān)管缺失。濫用職權(quán)和監(jiān)管缺失就可能發(fā)生腐敗或不廉潔行為及失職、瀆職行為。目前在隆德縣工商行政管理機(jī)關(guān)還沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)案件和因監(jiān)管失職受到責(zé)任追究，被行政問(wèn)責(zé)、刑事問(wèn)責(zé)的案件。但從全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)來(lái)看，工商部門(mén)因失職、瀆職被問(wèn)責(zé)而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任的案件屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)受到責(zé)任追究的有500多人次。因此，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工商干部來(lái)說(shuō)，不是遠(yuǎn)不可及的事情，不是與我無(wú)關(guān)，是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，更是促進(jìn)工商隊(duì)伍的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)隆德工商事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的需要。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及表現(xiàn)形式

隆德縣工商局共有6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、4個(gè)工商所、6個(gè)執(zhí)法服務(wù)窗口，有著一支50人的行政執(zhí)法隊(duì)伍，承擔(dān)著既要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要維護(hù)4，000余戶經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù) 1 全縣近20萬(wàn)消費(fèi)者合法權(quán)益的艱巨任務(wù)。監(jiān)管執(zhí)法，服務(wù)窗口點(diǎn)多面廣，每個(gè)執(zhí)法干部或多或少都有一定的權(quán)利。如何確保基層執(zhí)法干部秉公執(zhí)法、廉潔用權(quán)、勤政高效，一直是我們思考和探索的課題。通過(guò)近年來(lái)我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，采取個(gè)人自查、科（室、隊(duì)）所排查和縣局領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)查相結(jié)合的辦法，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)崗位，深入查找廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。目前，我局圍繞行政審批、行政執(zhí)法、干部管理、資產(chǎn)管理等權(quán)利，排查出廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)12個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)19個(gè)。究其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因主要有：依法行政的觀念不強(qiáng)；對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)淡??；隊(duì)伍履行職能的能力有一定的局限性；現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法體制不夠健全；以及缺乏防范化解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制等等。主要表現(xiàn)形式有：一是行政作為不到位。既在行政作為過(guò)程中，執(zhí)法人員雖然實(shí)施了行政行為，但因行為人實(shí)施的行政行為不夠徹底或不夠規(guī)范而顯現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。比如在高危行業(yè)市場(chǎng)巡查和監(jiān)管中，巡查人員心存僥幸怕麻煩，常常出現(xiàn)有巡查有監(jiān)管但沒(méi)有做好巡查記錄并存檔、備案；又如在辦理案件過(guò)程中對(duì)于本案有利害關(guān)系人員不回避、詢問(wèn)筆錄不請(qǐng)當(dāng)事人簽名、采取先行登記保存超過(guò)時(shí)限不依法采取進(jìn)一步的處理措施等。二是行政不作為。如對(duì)涉嫌應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)案件而不移交、應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴舉報(bào)案件進(jìn)行處理而不處理、應(yīng)當(dāng)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法行為查處而不查處、本屬職責(zé)監(jiān)管范圍而不去監(jiān)管。三是行政亂作為。主要指 2 不依據(jù)法定程序、職權(quán)等而隨意做出行政行為的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件而隨意頒發(fā)證照，隨意超越法律法規(guī)規(guī)定隨意執(zhí)法檢查等。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的對(duì)策

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公職人員在履行職責(zé)或日常生活中容易發(fā)生腐敗的部位或環(huán)節(jié)。這些部位或環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險(xiǎn)，主要涉及思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。為此我們隆德縣工商局立足本局實(shí)際，著眼于建立健全監(jiān)管和廉政“雙保險(xiǎn)”防范管理體系，努力從源頭上加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督，積極探索有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。

1、教育預(yù)防立體化。一是樹(shù)立正確的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)觀和責(zé)任觀。要正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和責(zé)任的辨證關(guān)系，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。不要因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)客觀存在而被風(fēng)險(xiǎn)嚇到，要以奉獻(xiàn)精神對(duì)待工作中的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和成敗榮辱，只要盡力盡責(zé)，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是可以防范和避免的。二是加強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的教育管理。要把職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育防范融入日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育中，在堅(jiān)持利用每周二、五學(xué)習(xí)日的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種方式扎實(shí)開(kāi)展工商廉政職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)思想教育活動(dòng)，切實(shí)提高自身防范和化解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是制定《廉潔從政教育計(jì)劃》，加強(qiáng)廉潔從政、先進(jìn)典型示范和警示教育，達(dá)到“人人思廉、人人促廉、人人保廉”。同時(shí)注重人文關(guān)懷，黨組成員采取廉政與談工作、談生活相結(jié)合的辦法，教育、關(guān)心和保護(hù)干部。積極開(kāi)展新春聯(lián)合會(huì)、演講比賽、書(shū)畫(huà)攝影展 3 等積極向上的文體活動(dòng)，使全局上下形成“一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)、一個(gè)方向”的和諧氛圍。四是依托隆德深厚的文化底蘊(yùn)，大力開(kāi)展“隆德工商廉政文化精品工程”，通過(guò)創(chuàng)作廉政書(shū)法、繪畫(huà)等作品，落實(shí)環(huán)境示廉、載體宣廉、活動(dòng)興廉、家庭助廉、制度保廉、示范促廉的“六廉措施”，推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段的創(chuàng)新，加大群眾參與的力度。

2、制度建設(shè)完善化。近年來(lái)，我局經(jīng)過(guò)不斷的補(bǔ)充、修正和創(chuàng)新，截止目前，已形成了20多項(xiàng)廉政制度，但按照抓好“對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)控、對(duì)行政審批權(quán)的規(guī)范、對(duì)隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督”要求，我局仍需圍繞“五個(gè)方面，突出五個(gè)重點(diǎn)”，建章立制，規(guī)范行為，努力構(gòu)建完善有力的防范廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的制度體系。一是圍繞人、財(cái)、物管理，突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在管人方面，突出公平用人這個(gè)重點(diǎn)，制定出民主推薦、干部考核、干部輪崗、行為準(zhǔn)則等制度。在財(cái)和物管理方面，突出“增收節(jié)支、勤儉治局”這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定出財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、公務(wù)接待、固定資產(chǎn)管理等制度，杜絕體外循環(huán)，賬外循環(huán)等現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)最大限度財(cái)和物的控制和節(jié)約。二是圍繞教育和預(yù)防，突出懲防體系建設(shè)。建立《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度》、《廉政責(zé)任制度實(shí)施辦法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度》、《廉政談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《離任審計(jì)制度》等制度，突出懲防體系的建設(shè)和完善，形成教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的反腐倡廉制度鏈條。三是圍繞效能建設(shè)，突出提升工作效率和服務(wù) 4 質(zhì)量。建立首問(wèn)責(zé)任制、效能督查、服務(wù)承諾、責(zé)任追究制等為主體的效能建設(shè)制度體系，大力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境、和諧的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。四是圍繞依法行政，突出規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。制定案件核審制、案件評(píng)查制、案件回訪制、重大案件備案制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、執(zhí)法評(píng)議考核制等，形成“自下而上層層把關(guān)、自上而下層層監(jiān)督”的“雙管式”執(zhí)法制度體系，從而實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全方位執(zhí)法監(jiān)控。五是圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，突出制度創(chuàng)新。在監(jiān)管模式上，推行“注冊(cè)登記權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、行政收費(fèi)權(quán)”的三分離；在監(jiān)管方法上，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口管理”和“市場(chǎng)巡查”，推行“一圖、兩卡、三賬、一庫(kù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管新機(jī)制；在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，建立“法律培訓(xùn)、就業(yè)協(xié)助、業(yè)務(wù)咨詢、紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)促農(nóng)、聯(lián)合打假”等服務(wù)機(jī)制；在考核考評(píng)方面，推行“績(jī)效制”、“重獎(jiǎng)制”和“重點(diǎn)工作一票否決制”；在內(nèi)部管理上，實(shí)行層級(jí)式管理和領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”的工作局面。

3、權(quán)利監(jiān)控公開(kāi)化。根據(jù)權(quán)利運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)利，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)利，在科（室、隊(duì)）所負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)利，由科（室、隊(duì)）所負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。并全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)行政 5 權(quán)利網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、績(jī)效評(píng)估、異常處理。各工商所結(jié)合區(qū)域監(jiān)管服務(wù)，實(shí)施所務(wù)公開(kāi)，采取書(shū)面公開(kāi)、電子公開(kāi)、媒體公開(kāi)、上門(mén)公開(kāi)等方式，方便群眾辦事和監(jiān)督。同時(shí)要注重加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，建立管理對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、村委會(huì)代表座談會(huì)和走訪制度，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真組織參加人大代表、政協(xié)、紀(jì)委和政府有關(guān)機(jī)關(guān)組織的督察和評(píng)議，拓寬社會(huì)的監(jiān)督面。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的幾點(diǎn)思考和建議

全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，對(duì)樹(shù)立工商形象將起到積極的促進(jìn)作用，也是我局著力探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種新模式，但在具體的實(shí)踐工作中，一定要注重理性思考，科學(xué)謀劃。一是深入發(fā)動(dòng)宣傳，大力推進(jìn)實(shí)施。在全局組織開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容突出的廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育活動(dòng)，不做表面文章、不搞形式主義，不求轟動(dòng)效應(yīng)、不搞短期行為。在實(shí)踐中提倡人人參與、人人重視，但不搞人人過(guò)關(guān)、不讓人人自危。要制訂出具體實(shí)施意見(jiàn)，做到硬化目標(biāo)、細(xì)化措施、量化任務(wù)，分步推進(jìn)、逐步強(qiáng)化。二是立足抓質(zhì)量，求規(guī)范，提高查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的準(zhǔn)確度。突出“三個(gè)講求”，即講求簡(jiǎn)便易行，各個(gè)工作階段要易掌握、好操作；講求公開(kāi)透明，排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要準(zhǔn)確到位，及時(shí)全面公開(kāi)，接受監(jiān)督；講求職責(zé)明晰，建立以各部門(mén)自我教育、管理、監(jiān)督為主的條線管理和監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)為輔的責(zé)任體系，形成工作 6 合力。三是抓完善、重運(yùn)用，增強(qiáng)實(shí)效性。突出抓好“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化效果評(píng)定，制訂科學(xué)的效果評(píng)定方法和統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化效果運(yùn)用，對(duì)落實(shí)防范效果較好的，及時(shí)予以肯定和通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)因落實(shí)防范不力出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，及時(shí)嚴(yán)肅批評(píng)，嚴(yán)格整改、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化制度完善，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)的目標(biāo)，基本達(dá)到有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化內(nèi)部督查機(jī)制?？h局每月對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行一次普遍督查，縣局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工每季度進(jìn)行一次重點(diǎn)督查，基層單位每半年進(jìn)行一次交叉互查，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)情況需要隨時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)督查情況制作督查通報(bào)。同時(shí)推行科（室、隊(duì)）所負(fù)責(zé)人述職述廉制度，工商所每年兩次開(kāi)展向管理服務(wù)對(duì)象“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，既：述職述廉、評(píng)作風(fēng)評(píng)效能。五是建立以人為本機(jī)制。班子成員要經(jīng)常深入基層，聽(tīng)意見(jiàn)、摸實(shí)情、辦好事，與干部職工談心、交心、話友誼、交朋友，把干部職工當(dāng)作服務(wù)對(duì)象，切實(shí)用人性化的管理教育人、激勵(lì)人、促進(jìn)人、感化人，讓干部職工在落實(shí)制度中得到感動(dòng)，在努力工作中得到關(guān)懷，致力構(gòu)建和諧的工作環(huán)境和教育為先、寬嚴(yán)有度的工作環(huán)境。六是著眼法制化效果。堅(jiān)持著眼深化法制型工商建設(shè)，把這項(xiàng)工作融入黨風(fēng)廉政建設(shè)總體部署，列入目標(biāo)管理。納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核。形成人人忠于職守、個(gè)個(gè)依法行政、事事高效作為、處處依法規(guī)范的法治效果。

第二篇：石城縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示

石城縣工商行政管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示

根據(jù)工商部門(mén)履職特點(diǎn)，現(xiàn)階段共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)89個(gè)（一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40個(gè)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)39個(gè)），現(xiàn)公示如下：

（一）行政許可、審批類：指受理審查、核準(zhǔn)的工作人員在行政許可或在年檢驗(yàn)照、動(dòng)產(chǎn)抵押、拍賣(mài)備案、股權(quán)出質(zhì)、戶外廣告登記等行政審批過(guò)程中，違反法律法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定，引起申請(qǐng)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1、違法操作風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行前置許可的要求，辦理工商登記手續(xù)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患。（一級(jí)）

2、錯(cuò)誤登記風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政策、法律、法規(guī)和前置審批條件的調(diào)整沒(méi)有準(zhǔn)確掌握，作出錯(cuò)誤注冊(cè)登記（一級(jí)）

3、收受索要好處風(fēng)險(xiǎn)。在證、照辦理中利用職權(quán)索取或者非法收受他人財(cái)物。年檢、驗(yàn)照期間，故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件，給予好處后，才通過(guò)年檢、驗(yàn)照。（一級(jí)）

4、亂收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。在證、照辦理過(guò)程中不依法公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，或在監(jiān)督檢查中違法收取費(fèi)用、保證金、抵押金等錢(qián)物或謀取利益。利用年檢、驗(yàn)照，強(qiáng)行收取個(gè)私協(xié)會(huì)員費(fèi)或其它費(fèi)用。（一級(jí)）

5、玩忽職守風(fēng)險(xiǎn)。在形式審查過(guò)程中，對(duì)重大質(zhì)疑點(diǎn)，疏忽或故意隱瞞。（二級(jí)）

6、違反程序風(fēng)險(xiǎn)。在形式審查過(guò)程中，違反工作流程，登記程序不合法規(guī)，或隨意簡(jiǎn)化審批手續(xù)，導(dǎo)致不應(yīng)注冊(cè)的給予注冊(cè)，引起行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴或行政賠償。（二級(jí)）

7、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。在注冊(cè)登記資料不齊全、不規(guī)范、不符合法定形式的情況下，注冊(cè)登記人員迫于行政干預(yù)即通過(guò)審查或予以登記，引起登記工作的風(fēng)險(xiǎn)。（二級(jí)）

8、越權(quán)登記風(fēng)險(xiǎn)。超越法定或上級(jí)有關(guān)規(guī)定權(quán)限實(shí)施行政許可。（二級(jí)）

9、違法吊銷或隨意恢復(fù)吊銷風(fēng)險(xiǎn)。年檢、驗(yàn)照審核不嚴(yán)格，使不該吊銷的企業(yè)、個(gè)體工商戶被誤吊銷，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，或隨意恢復(fù)吊銷企業(yè)法人資格引起企業(yè)、個(gè)體工商戶的申訴。（二級(jí)）

10、檔案管理不力風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)、個(gè)體檔案保管不善，造成檔案資料缺失或損壞。（二級(jí)）

11、不勝任工作風(fēng)險(xiǎn)。在形式審查過(guò)程中，因業(yè)務(wù)不熟，未按照登記標(biāo)準(zhǔn)對(duì)登記材料進(jìn)行審查，或不能做到一次性告知，導(dǎo)致提供材料不齊全即通過(guò)審查或核準(zhǔn)，或不按承諾期限予以核準(zhǔn)。對(duì)需要實(shí)質(zhì)審查的未發(fā)現(xiàn)未審查。（三級(jí)）

12、登記不作為風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)依法受理行政許可申請(qǐng)而拒絕受理，受理或不受理行政許可申請(qǐng)不發(fā)給書(shū)面憑證。（三級(jí)）

13、違規(guī)年檢風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)參加年檢的企業(yè)，不認(rèn)真核查，在必要材料缺少情況下，違規(guī)操作年檢，導(dǎo)致行政行為不合法。（三級(jí)）

14、錄入延誤風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)、個(gè)體登記（含開(kāi)業(yè)、變更、注銷、備案）、年檢、驗(yàn)照審查通過(guò)后，未及時(shí)錄入微機(jī)系統(tǒng)，造成數(shù)據(jù)丟失或差錯(cuò)。（三級(jí)）

15、無(wú)應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)容易產(chǎn)生問(wèn)題的監(jiān)管領(lǐng)域未制定應(yīng)急預(yù)案，可能導(dǎo)致出現(xiàn)緊急情況時(shí)無(wú)對(duì)策可行，貽誤時(shí)機(jī)，造成違法行為得不到及時(shí)查處或引發(fā)市場(chǎng)不穩(wěn)定因素的后果。（三級(jí)）

16、泄露機(jī)密風(fēng)險(xiǎn)。向無(wú)關(guān)人員泄露企業(yè)登記檔案中的機(jī)密。（三級(jí)）

17、隨意出證風(fēng)險(xiǎn)。出具與實(shí)際登記情況不符的證明材料。（三級(jí)）

18、檔案查詢失職風(fēng)險(xiǎn)。該查詢的不予查詢，不該查閱或復(fù)印范圍的準(zhǔn)予查閱、復(fù)印。不經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字，無(wú)手續(xù)、證明擅自對(duì)外查閱、復(fù)制或借閱書(shū)式檔案。（三級(jí)）

19、違反法定或承諾時(shí)限實(shí)施行政許可或行政審批，可能引起當(dāng)事人不滿，誘發(fā)投訴現(xiàn)象的發(fā)生。（三級(jí)）

20、無(wú)法定依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)法定依據(jù)擅自設(shè)定行政許可。（三級(jí)）

21、不告知風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)照辦理中不履行法定告知義務(wù)。（三級(jí)）

（二）行政處罰類：指執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，違反法律、法規(guī)和工商部門(mén)廉潔自律及其它規(guī)定，引起當(dāng)事人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1、行政亂作為風(fēng)險(xiǎn)。超出職責(zé)監(jiān)管范圍亂監(jiān)管，無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的，導(dǎo)致行政復(fù)議撤消、行政訴訟敗訴。（一級(jí)）

2、截留私分罰沒(méi)物品風(fēng)險(xiǎn)。將罰款、沒(méi)收違法所得截留私分、變相私分。（一級(jí)）

3、程序不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。（1）執(zhí)法時(shí)少于兩人，不出示執(zhí)法證件或未告知當(dāng)事人權(quán)利；（2）當(dāng)事人要求執(zhí)法人員回避而未回避；（3）一般程序案件未經(jīng)立案擅自調(diào)查；（4）證據(jù)材料不全或未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)；（5）相關(guān)文書(shū)未按法定程序進(jìn)行送達(dá)；（6）未經(jīng)審批擅自采取強(qiáng)制措施；（7）應(yīng)適用一般程序案件采取簡(jiǎn)易程序處罰；（8）超出管轄權(quán)進(jìn)行行政處罰；（9）在做出行政處罰前應(yīng)當(dāng)告知而未進(jìn)行告知；（10）超出法定期限進(jìn)行行政處罰；（11）處罰文書(shū)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人某種權(quán)利而未告知；（12）重大案件或重大決定未經(jīng)案審會(huì)議討論擅自決定。（二級(jí)）

4、濫用自由裁量權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（1）高于法定上限處罰或無(wú)法定依據(jù)擅自低于法定下限處罰；（2）擅自改變行政處罰種類，隨意加大或減少處罰幅度，不嚴(yán)格執(zhí)行案件處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸經(jīng)畸重現(xiàn)象，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。（二級(jí)）

5、案件事實(shí)不清風(fēng)險(xiǎn)。在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，未堅(jiān)持證據(jù)窮盡原則，未按照程序規(guī)定依法取證，遺漏證據(jù)，導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴。（二級(jí)）

6、不遵守辦案紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。在查辦案件環(huán)節(jié)中，未遵守辦案紀(jì)律，向當(dāng)事人泄漏案情，或利用職務(wù)上的便利索取或者收受當(dāng)事人的好處，在行政處罰中存在謀取私利、貪贓枉法、充當(dāng)“保護(hù)傘”等情節(jié)。（二級(jí)）

7、辦案失誤風(fēng)險(xiǎn)。暫扣及罰沒(méi)物品沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行登記、入庫(kù)，物品清單中對(duì)物品型號(hào)、數(shù)量等登記不詳，可能導(dǎo)致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號(hào)出現(xiàn)差錯(cuò)等不良后果。（二級(jí)）

8、玩忽職守風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等不上報(bào)，不登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法隱患查處、指導(dǎo)不及時(shí)，可能造成重大損失或重大影響。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，未按規(guī)定程序進(jìn)行登記，未及時(shí)留存文書(shū)檔案，以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)給予制止，不及時(shí)上報(bào)，函告相關(guān)單位。（一級(jí)）

9、辦假案風(fēng)險(xiǎn)。利用捏造證據(jù)的手段辦假案；人為將大案拆分成若干個(gè)小案。（二級(jí)）

10、說(shuō)情風(fēng)險(xiǎn)。為違法當(dāng)事人說(shuō)情，干擾辦案，可能導(dǎo)致收受請(qǐng)托人的好處等不廉潔問(wèn)題。（二級(jí)）

11、不移送風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的案件不予移送，以行政處罰代替刑罰，不糾正的。（二級(jí)）

12、使用或者損毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的。（二級(jí)）

13、違法檢查風(fēng)險(xiǎn)。辦案人員違法實(shí)行檢查或執(zhí)行強(qiáng)行措施，給當(dāng)事人造成損失的。（二級(jí)）

14、不執(zhí)行案管系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。不按規(guī)定使用案管系統(tǒng)，查辦案件系統(tǒng)外運(yùn)行，造成人情案、棄案的發(fā)生。（二級(jí)）

15、行政不作為風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)申訴舉報(bào)案件未在規(guī)定時(shí)間回復(fù)，經(jīng)查實(shí)應(yīng)當(dāng)立案查處而未立案查處；二是對(duì)已發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不查處的；三是屬職責(zé)監(jiān)管范圍的事項(xiàng)不履行監(jiān)管；四是應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰。（二級(jí)）

（三）行政事務(wù)類：指在人事教育管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、事務(wù)管理工作中，相關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)和管理制度，可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1、人事教育管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（1）在干部任免、考察中，違反程序，違規(guī)操作，違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，可能造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤及干部任免中不能做到任人唯賢，知人善用。（二級(jí)）

（2）工作失誤，漏調(diào)工資，增調(diào)工資。違反相關(guān)工資政策規(guī)定，造成國(guó)家利益和個(gè)人切身利益的損失。（二級(jí)）（3）人事檔案材料轉(zhuǎn)遞丟失。涉及到個(gè)人的人事檔案，違反有關(guān)人事檔案管理規(guī)定，造成影響個(gè)人的切身利益的問(wèn)題發(fā)生。（二級(jí)）

（4）擅自改動(dòng)原始檔案材料，或檔案材料泄密，違反人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，影響個(gè)人的切身利益，在社會(huì)上造成較大影響。（二級(jí)）

（5）在干部違紀(jì)案件查處中，堅(jiān)持原則不夠，查辦不深入，可能造成錯(cuò)案。（三級(jí)）

（6）違反人事紀(jì)律，私下許諾先進(jìn)稱號(hào)、評(píng)定職級(jí)等，可能造成不公平、公正的后果。（三級(jí)）

（7）干部任免、推薦不經(jīng)集體討論，違背民主集中制和重大事項(xiàng)集體決定的原則。（三級(jí)）

（8）在干部考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)等方面，不堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，弄虛作假，可能造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，造成不良影響。（三級(jí)）

（9）分局長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員變動(dòng)未進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和辦理移交手續(xù)，因前任履職不清造成后任無(wú)法銜接、開(kāi)展工作。（三級(jí)）

（10）未掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素。（三級(jí)）

（11）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確。誤導(dǎo)、影響領(lǐng)導(dǎo)的決策。（三級(jí)）

（12）獎(jiǎng)勵(lì)建議顯失公平，證據(jù)材料不真實(shí)全面。違反《公務(wù)員法》、《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定程序，誤導(dǎo)、影響領(lǐng)導(dǎo)決策，可能直接導(dǎo)致工作失誤。（三級(jí)）

（13）違反機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員喪葬遺屬生活困難補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未達(dá)到或超出遺屬困難被助條件的給予辦理遺屬困難補(bǔ)助。（三級(jí)）

（14）老干部集體活動(dòng)安全隱患。（三級(jí)）

（15）違反《公務(wù)員法》、《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定程序，匯總考核各等次人員名單不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，造成檔案材料不準(zhǔn)確，影響個(gè)人的切身利益，誤導(dǎo)、影響領(lǐng)導(dǎo)的決策，可能導(dǎo)致工作失誤。（三級(jí)）

2、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（1）收費(fèi)不開(kāi)票、打白條、多收費(fèi)少開(kāi)票、以吃抵費(fèi)、以物抵費(fèi)、截留挪用規(guī)費(fèi)、會(huì)費(fèi)等違反財(cái)務(wù)管理制度的行為，造成貪污受賄行為的發(fā)生。（一級(jí)）

（2）不認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，設(shè)置帳簿、科目混亂，記載不實(shí)，造成資金流向不清，可能出現(xiàn)貪污、挪用等現(xiàn)象或造成上級(jí)部門(mén)或物價(jià)、審計(jì)部門(mén)檢查被罰。（一級(jí)）

（3）不公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，易造成亂收費(fèi)現(xiàn)象；不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)承諾不收費(fèi)或免收費(fèi)的項(xiàng)目等繼續(xù)收取，可能引起當(dāng)事人不滿，導(dǎo)致投訴。（二級(jí)）（4）違反規(guī)定收取會(huì)員費(fèi)，利用年檢、辦照等工作之便搭車(chē)收取不屬于工商部門(mén)收取的費(fèi)用。（二級(jí)）

（5）不認(rèn)真執(zhí)行票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，票據(jù)管理混亂，可能造成挪用、私存、坐支現(xiàn)金。（三級(jí)）

（6）預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，造成資金短缺、保障不力，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三級(jí)）

（7）不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，經(jīng)費(fèi)（含大額資金使用）開(kāi)支不公開(kāi)、不透明，原始憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，庫(kù)存現(xiàn)金超限額，可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、資金管理混亂、不廉潔和腐敗行為，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)不良影響。（三級(jí)）

3、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（1）工程項(xiàng)目不經(jīng)招投標(biāo)或公示，暗箱操作，易造成工程質(zhì)量差和收受好處等現(xiàn)象。（一級(jí)）

（2）罰沒(méi)物品管理不嚴(yán)格，封存、扣押財(cái)物不登記入帳，不按規(guī)定出入庫(kù)，可能造成物品丟失或損壞，可能產(chǎn)生貪污、挪用、私自處理行為的發(fā)生。（二級(jí)）

（3）分配資產(chǎn)時(shí)，不按實(shí)際需要進(jìn)行分配，受人情因素干擾或收受好處，違反規(guī)定分配，可能產(chǎn)生不廉潔行為。（二級(jí)）

（4）購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，違反政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定采購(gòu)物品，可能產(chǎn)生不廉潔行為。（三級(jí)）

（5）固定資產(chǎn)管理不到位，登記不及時(shí)，調(diào)入、調(diào)出、損耗沒(méi)有調(diào)撥單，處置不合規(guī)，隨意處置，可能造成固定資產(chǎn)流失。（三級(jí)）

4、事務(wù)管理履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（1）機(jī)關(guān)辦公用品購(gòu)置不按相關(guān)規(guī)定，違規(guī)操作，可能造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生不廉潔行為。（二級(jí)）

（2）機(jī)關(guān)修繕、維修不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，違規(guī)操作，可能造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生不廉潔行為。（二級(jí)）

（3）違反規(guī)定私自用印，可能造成工作失誤、經(jīng)濟(jì)損失和產(chǎn)生不良社會(huì)影響等。（二級(jí)）

（4）工作失職、瀆職、弄虛作假，影響部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三級(jí)）

（5）執(zhí)行機(jī)關(guān)接待制度不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，可能造成鋪張浪費(fèi)。（三級(jí)）

（6）發(fā)文不符合程序，審核把關(guān)不嚴(yán)，容易造成公文格式不標(biāo)準(zhǔn)，用字用語(yǔ)不規(guī)范。（三級(jí)）

（7）抄襲、杜撰信息，宣傳稿件內(nèi)容虛假不實(shí)，造成虛假宣傳，可能造成職能不能落實(shí)或引發(fā)不良社會(huì)影響。（三級(jí)）

（8）對(duì)上級(jí)要求上報(bào)的材料出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。（三級(jí)）（9）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，可能影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。（三級(jí)）

（10）檔案資料歸檔立卷不及時(shí)、不準(zhǔn)確，檔案和收文管理不規(guī)范，容易造成檔案、文件丟失及機(jī)密泄漏。（三級(jí)）（11）駕駛員管理不嚴(yán)、車(chē)輛安全檢查制度不落實(shí)，可能引發(fā)交通安全事故。（三級(jí)）

（12）車(chē)輛管理不嚴(yán)，可能造成公車(chē)私用或停放在高消費(fèi)娛樂(lè)、餐飲等場(chǎng)所門(mén)口等現(xiàn)象。（三級(jí)）

（13）機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作制度不落實(shí)，容易引發(fā)火災(zāi)、失盜等安全事故。（三級(jí)）

（四）監(jiān)督檢查類：指工商部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督檢查職能的工作人員，在市場(chǎng)巡查過(guò)程中，違反法律法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定，引起行政相對(duì)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為或監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的后果。

1、不嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)巡查監(jiān)管責(zé)任制的規(guī)定，片管區(qū)管理人員對(duì)管理的網(wǎng)格底數(shù)不清，情況不明，管理不到位，缺乏控制力，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)監(jiān)管不到位，可能造成轄區(qū)重大安全隱患。（二級(jí)）

2、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等不上報(bào)，不登記，可能產(chǎn)生收受當(dāng)事人的好處等不廉潔行為。（二級(jí)）

3、對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患查處、指導(dǎo)不及時(shí)，可能造成重大損失或重大影響。（二級(jí)）

4、對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，未按法定程序進(jìn)行登記、錄入，未及時(shí)留存文書(shū)檔案，以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)給予制止，不及時(shí)上報(bào)、函告相關(guān)單位，可能造成工作失職。（二級(jí)）

5、食品檢測(cè)覆蓋面不夠，檢測(cè)不及時(shí)或未按上級(jí)安排抽樣檢測(cè)要求檢測(cè)，可能導(dǎo)致群眾購(gòu)買(mǎi)了不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食品安全事故。（二級(jí)）

6、廣告審查不嚴(yán)格、廣告宣傳不深入、廣告監(jiān)督不到位，轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告。（二級(jí)）

7、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，市場(chǎng)內(nèi)有嚴(yán)重商標(biāo)侵權(quán)行為，可能產(chǎn)生國(guó)際、國(guó)內(nèi)商標(biāo)所有權(quán)人投訴、申訴，且查證屬實(shí)，導(dǎo)致消費(fèi)者群訴、上訪事件的發(fā)生。（二級(jí)）

8、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票等制度監(jiān)督檢查落實(shí)不到位，可能使假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，出現(xiàn)食品安全或人身安全事故，造成出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法追溯。（二級(jí)）

9、對(duì)消費(fèi)投訴舉報(bào)不作為或在處理消費(fèi)者申訴、調(diào)解消費(fèi)者糾紛過(guò)程中，不公平、公正，可能導(dǎo)致申訴人向上級(jí)上訪或群訪等后果。（二級(jí)）

10、不按照《食品安全法》、《食品流通安全監(jiān)督管理辦法》等要求，開(kāi)展食品市場(chǎng)巡查，可能造成監(jiān)管漏洞。（二級(jí)）

11、違反巡查紀(jì)律巡查，超越屬地范圍巡查，在巡查過(guò)程中有不廉潔行為。（二級(jí)）

12、市場(chǎng)巡查不按規(guī)定登記在案的，無(wú)痕跡可查。（三級(jí)）

13、巡查時(shí)少于兩人，不出示執(zhí)法證件并未告知當(dāng)事人權(quán)利，當(dāng)事人要求回避而未回避。（三級(jí)）

第三篇：南陵縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)工作

南陵縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)工作

一、監(jiān)控行政審批過(guò)程，降低風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)?？h局對(duì)從事行政審批崗位的人員實(shí)行AB角制度，實(shí)行受理、審查、審批三分離，各工商所辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年檢等行政許可時(shí)，采取一審一核制度，全面降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、監(jiān)督行政執(zhí)法流程，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生?？h局制定了《行政執(zhí)法制度》，規(guī)定了執(zhí)法辦案的流程，依法查處行政違法行為，縣局定期開(kāi)展案件評(píng)查、案件互查，各類案件的處罰的自由裁量有理有據(jù)可詢，嚴(yán)禁各辦案單位辦人情案、大案化小、小案化了。

三、規(guī)范干部管理使用，杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。自機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，縣局對(duì)干部人事的任用和調(diào)整嚴(yán)格按制度辦理，采取民主推薦、群眾談話、考察、公示等流程，將一批有能力有實(shí)力的人員充實(shí)到中層干部系列之中，一方面使干部年輕化，一方面也促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

四、嚴(yán)把財(cái)務(wù)管理權(quán)限，增收節(jié)支不許浪費(fèi)?？h局制定了詳實(shí)的財(cái)務(wù)管理制度，各單位的財(cái)務(wù)審批均由縣局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，嚴(yán)控不必要的支出，只允許少量的現(xiàn)金往來(lái)，各單位支出必須立項(xiàng)經(jīng)縣局審核同意后方可報(bào)銷，最高級(jí)別防范風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

五、嚴(yán)禁違紀(jì)違規(guī)行為，舉一反三起到教育作用?？h局針對(duì)案費(fèi)證照出現(xiàn)的一些問(wèn)題，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，要求從嚴(yán)，處理從寬，以達(dá)到警示當(dāng)事人，教育他人的目的。

第四篇：區(qū)工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理匯報(bào)

區(qū)工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理匯報(bào)

區(qū)工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 大家好！

首先我代表區(qū)工商局的90名干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)們蒞臨指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和最衷心的感謝。，區(qū)工商局在省、市、區(qū)局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三個(gè)到位”和“六個(gè)好”的工作要求，緊緊圍繞“五項(xiàng)指標(biāo)”、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”目標(biāo)任務(wù)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作為重要抓手，以基層黨務(wù)公開(kāi)工作為突破口，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)有序開(kāi)展工作，大膽探索，取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況作如下匯報(bào)：

一、工商局基本情況

昆明市區(qū)工商行政管理局現(xiàn)有干部職工90人。轄區(qū)面積約108平方公里，有各類企業(yè)1510戶，個(gè)體工商戶7884戶，分布著國(guó)家5a級(jí)誠(chéng)信市場(chǎng)龍城農(nóng)資市場(chǎng)、全國(guó)最大的花卉市場(chǎng)斗南花卉市場(chǎng)等多個(gè)大型市場(chǎng)，是昆明市新的行政中心和大學(xué)城。工商局為能迅速適應(yīng)新區(qū)快速繁榮發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，做出自身的貢獻(xiàn)，工商局黨組進(jìn)一步提出了我局發(fā)展的新思路，即：明確一個(gè)目標(biāo)、做到三個(gè)緊跟、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、著力打造昆明行政中心新工商。并以此統(tǒng)一全局干部職工的思想，引領(lǐng)全局發(fā)展。

結(jié)合工商工作職能，為了能在行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作環(huán)節(jié)把好廉潔關(guān)，工商局從下半年開(kāi)始，采取分類查找、線上查找、外部查找三種方法查找各個(gè)工作崗位上存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照其對(duì)社會(huì)危害程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，較系統(tǒng)地建立了三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)體系、三

級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任體系和三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究體系，扎實(shí)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的探索和實(shí)踐，并在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中總結(jié)出了“一書(shū)一圖四防五圍繞”的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。

二、工商部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的主要表現(xiàn)

一是在行政執(zhí)法中執(zhí)法尋租，為部門(mén)和個(gè)人謀取利益的現(xiàn)象。實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法偏差以及行政不作為、作為不當(dāng)甚至亂作為等問(wèn)題；二是在行政審批中利用手中的權(quán)力，簡(jiǎn)化行政審批重要環(huán)節(jié)等；三是監(jiān)管不到位、出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理，將每一個(gè)的不廉潔現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，對(duì)于從根本上強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)無(wú)疑是一個(gè)良方。

三、采取“一書(shū)一圖四防五圍繞”的方式開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。

工商局在開(kāi)展今年的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范

管理工作中，堅(jiān)持把握好省局的“六項(xiàng)原則”，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考，采取“一書(shū)一圖四防五圍繞”的方法深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。一書(shū)：即是指《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》是每年黨風(fēng)廉政工作的提綱挈領(lǐng)，他確定了從部門(mén)到個(gè)人的廉政工作責(zé)任，使開(kāi)展部門(mén)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找有據(jù)可依。通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)，讓部門(mén)和個(gè)人落實(shí)各項(xiàng)廉政工作，遵守各項(xiàng)廉政制度，一旦將責(zé)任書(shū)中要求的廉政工作和廉政制度做到了位，也就達(dá)到了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的效果。工商局共簽訂部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)13份，個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)78份。一圖：即是指《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程圖》。局制定了部門(mén)的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程圖》及崗位的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程圖》。特別是結(jié)合各部門(mén)和各人的工作職能制定風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，讓相關(guān)部門(mén)和人員在開(kāi)展本職工作的時(shí)候，嚴(yán)格對(duì)照流程圖進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

管，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、免疫、防范的效果。流程圖的好處是能將各個(gè)工作環(huán)節(jié)緊密地銜接起來(lái)，更加直觀，避免了風(fēng)險(xiǎn)防范承諾表或承諾書(shū)所造成的各風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)的缺點(diǎn)。工商局共制作部門(mén)及科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程圖共10份。四防：

1．思想預(yù)防。一是廉政教育。組織黨員干部進(jìn)行廉政教育，引導(dǎo)養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自警自省自律的習(xí)慣，筑牢思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。二是談心活動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)與干部職工談心制度，了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助黨員干部認(rèn)清是非界限，澄清模糊認(rèn)識(shí)。三是人文關(guān)懷。堅(jiān)持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助黨員干部，倡導(dǎo)高尚的精神追求和積極向上的生活情趣，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。

2．程序預(yù)防。一要明確職權(quán)。通過(guò)定崗、定職、定責(zé)，規(guī)范權(quán)力行使的依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任，編制權(quán)力運(yùn)行

流程圖。二要適度分權(quán)。理清權(quán)力運(yùn)行界限，推行崗位權(quán)力分權(quán)制約，建立完善崗位制約措施，防止權(quán)力失控。三要優(yōu)化程序。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，規(guī)范工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升辦事效率。

3．制度預(yù)防。一是建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案。將崗位的職能、履職依據(jù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和具體防范措施等內(nèi)容，按照“一崗一檔”的要求，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案，并進(jìn)行公布、公示，實(shí)現(xiàn)“人人都知道自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)，人人都知道他人的崗位風(fēng)險(xiǎn)”，使崗位工作人員在接受他人監(jiān)督同時(shí)，又能監(jiān)督他人。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析制度。采取調(diào)查分析法，通過(guò)信訪調(diào)查、各類測(cè)評(píng)，特別是對(duì)行政相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象的調(diào)查，確定廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位和監(jiān)督重點(diǎn)；采取邏輯分析法，通過(guò)對(duì)日常行政審批、執(zhí)法、投訴中的異常情況以及同行業(yè)發(fā)生的腐敗問(wèn)題進(jìn)行邏輯分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患；采取流程分析法，通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程

和管理流程逐步、逐環(huán)節(jié)地進(jìn)行梳理，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在何種工作環(huán)節(jié)、崗位、人員上可能發(fā)生，及時(shí)掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律。三是建立單位內(nèi)控制度。重點(diǎn)圍繞決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、資金和財(cái)務(wù)管理權(quán)、工程項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)權(quán)以及對(duì)下屬單位日常監(jiān)控等，從崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰制度等方面入手，建立健全工作管理制度，確保各項(xiàng)制度的針對(duì)性、可操作性和執(zhí)行性。

4．科技預(yù)防。運(yùn)用科技手段，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)防機(jī)制。對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依托科技手段，將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、固化和程序化，逐步將行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰、重大事項(xiàng)決策執(zhí)行、資金管理使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)或局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程公開(kāi)，納入綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)違反

規(guī)定的實(shí)行分級(jí)預(yù)警。五圍繞：

圍繞建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、免疫、防范、監(jiān)督、考核“五個(gè)機(jī)制”的要求，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，形成以崗位為點(diǎn)，以制度建設(shè)為線，以落實(shí)工作目標(biāo)為面的良好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作格局，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。1.是以崗位為點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”機(jī)制。對(duì)部門(mén)特點(diǎn)和崗位環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政勤政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，通過(guò)發(fā)動(dòng)干部職工認(rèn)真查、集體議，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程作為提高干部職工廉政勤政意識(shí)的過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)干部職工廉政勤政的自覺(jué)性。經(jīng)過(guò)梳理、歸類，從9個(gè)類別確定24個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè)，包括行政審批、自由裁量權(quán)、兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)、會(huì)費(fèi)收取等工作；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，包括食品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等工作；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，包括紀(jì)律監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)等工作。

2.是落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)免疫”機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)免疫力。從加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)入手，通過(guò)觀看光碟、讀好書(shū)等形式深入開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政勤政教育，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育力度；充分利用廉政文化建設(shè)宣傳平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播、廉政走廊、家庭助廉等形式，采取制作流程圖、懸掛卡通漫畫(huà)、設(shè)置電腦屏保等措施，通過(guò)營(yíng)造氛圍和環(huán)境熏陶，使干部職工耳濡目染，知曉風(fēng)險(xiǎn)何在，增強(qiáng)干部職工的廉潔意識(shí)。分局領(lǐng)導(dǎo)班子，在春節(jié)、國(guó)慶等法定假日前，編寫(xiě)“勤政廉語(yǔ)”發(fā)給干部，簡(jiǎn)潔溫馨的廉政信息讓人印象深刻，這種嚴(yán)肅而又不失溫情的提醒方式，起到了“提神醒腦”的作用，努力營(yíng)造廉政勤政工作氛圍。

3.是以制度建設(shè)為線，落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)防范”機(jī)制，構(gòu)筑抵御風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)原制定的規(guī)章制度、管理辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理，圍繞權(quán)力運(yùn)行建制度，圍繞勤廉教育建制度，圍繞風(fēng)

險(xiǎn)信息建制度，圍繞防控辦法建制度，圍繞預(yù)警措施建制度，圍繞責(zé)任追究建制度，制定完善《工商局規(guī)章制度匯編》，建立完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防措施46個(gè)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控和管理。如為防范行政執(zhí)法工作中，“有案不查、瞞案不報(bào)、大案辦小、小案辦無(wú)”，行政處罰程序不當(dāng)，濫用自由裁量權(quán)導(dǎo)致失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)，推行“指定辦、分類辦、互動(dòng)辦”案件查辦“三辦”模式。所謂指定辦，就是在辦案過(guò)程中，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行案件主辦人責(zé)任制，每案確定一名主辦人員，這名主辦人員可以在分局內(nèi)要求他人協(xié)助開(kāi)展辦案工作。所謂分類辦，就是對(duì)案件線索進(jìn)行了分類處理，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等常見(jiàn)案件類型交給辦案時(shí)間不長(zhǎng)、辦案經(jīng)驗(yàn)不足的辦案人員，讓他們從簡(jiǎn)單案件入手，積累辦案經(jīng)驗(yàn)，逐步提高辦案能力。而案情較為復(fù)雜、涉及領(lǐng)域較新的案件交給辦案時(shí)間較長(zhǎng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員，鼓勵(lì)他們拓寬案件領(lǐng)域、拓展案件類型。所謂

互動(dòng)辦，就是辦案人員經(jīng)常開(kāi)展辦案經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，共同對(duì)棘手案件進(jìn)行探討，群策群力解決執(zhí)法辦案中遇到的困難與問(wèn)題，提高辦案技能和質(zhì)量。

4.是以落實(shí)工作目標(biāo)為面強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督”機(jī)制。圍繞落實(shí)工作，促履職到位，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，按照“一表一圖管理法”，將重點(diǎn)工作列出“任務(wù)管理明細(xì)表”，對(duì)號(hào)入座抓好落實(shí)，根據(jù)工作進(jìn)展制做“工作進(jìn)度圖”，及時(shí)掌握指標(biāo)任務(wù)完成情況，通過(guò)“一表一圖管理法”實(shí)施，使各項(xiàng)工作量化、細(xì)化、具體化，促使全體人員積極履職，降低被實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。公開(kāi)政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等讓群眾了解這些崗位的職責(zé)權(quán)力，讓群眾評(píng)議；聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)外部義務(wù)監(jiān)督員、軟環(huán)境建設(shè)外部監(jiān)測(cè)員、食品安全外部義務(wù)監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等

方式，讓監(jiān)督員評(píng)議；認(rèn)真開(kāi)展向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為、廉潔勤政情況的社會(huì)監(jiān)督，讓監(jiān)管服務(wù)對(duì)象評(píng)議。

5.是落實(shí)勤政廉政“風(fēng)險(xiǎn)考核”機(jī)制。我局按照定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合方法，實(shí)行“月查、季評(píng)、年考”制度。在推行“一圖一表工作法”基礎(chǔ)上，將每個(gè)人的工作量化為動(dòng)態(tài)考核數(shù)據(jù)。同時(shí)分局領(lǐng)導(dǎo)每月采取明查暗訪、專項(xiàng)檢查、查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)賬及各種活動(dòng)記錄等方式，抽查重點(diǎn)人員及崗位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況，每季度組織一次考評(píng)，每半年組織一次情況自查。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉談話、責(zé)令改正，及時(shí)糾正，堵塞漏洞，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和時(shí)期，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)；對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)問(wèn)題的人員，進(jìn)行警示提醒；對(duì)警示提醒后仍

未改正的，要進(jìn)行誡勉糾錯(cuò)；對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的人員，進(jìn)行責(zé)令改正?？己私Y(jié)果作為公務(wù)員考核以及評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。通過(guò)抓廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為超額完成省局“五項(xiàng)指標(biāo)”、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”目標(biāo)任務(wù)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保證，確保了領(lǐng)導(dǎo)班子不出問(wèn)題和隊(duì)伍不出問(wèn)題；維護(hù)了隊(duì)伍安全和市場(chǎng)安全。截止目前，全縣新增私營(yíng)企業(yè)280戶，新增戶數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的343%；新增內(nèi)資企業(yè)14戶，新增戶數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的121%；新增個(gè)體工商戶1023戶，新增戶數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的133%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社24戶，新增戶數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的140%，減免登記費(fèi)萬(wàn)元。在推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略方面：完成弛名商標(biāo)申報(bào)件，完成新申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo)2件，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的200%；完成新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)8件，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的80%；查處商標(biāo)侵權(quán)案件10件，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的250%。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面：確定新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人24戶，待培訓(xùn)考試后完成此項(xiàng)工作；誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建成效明顯，斗南花卉市場(chǎng)成為全省唯一一家被國(guó)家局授予“誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建先進(jìn)單位”，同時(shí)創(chuàng)建省級(jí)“a級(jí)誠(chéng)信市場(chǎng)”個(gè)，創(chuàng)建“4a級(jí)誠(chéng)信市場(chǎng)”1個(gè)，“3a級(jí)誠(chéng)信市場(chǎng)”1個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%；新創(chuàng)建2戶“守合同重信用”企業(yè)，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%；創(chuàng)建“星級(jí)食品安全示范店”6戶，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%；查處食品安全案件152件，罰款萬(wàn)元；開(kāi)展市場(chǎng)缺斤少兩的專項(xiàng)檢查5次，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的125%；完成個(gè)市場(chǎng)的信用分類監(jiān)管工作，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%。在“貸免扶補(bǔ)”工作方面：完成10戶個(gè)體工商戶“貸免扶補(bǔ)”任務(wù)指標(biāo)，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100％。

四、工商局黨務(wù)公開(kāi)工作情況 為深入推進(jìn)我局的黨務(wù)公開(kāi)工作，工商局認(rèn)真按照區(qū)委區(qū)政府黨務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持把黨務(wù)

公開(kāi)作為加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)精心組織、規(guī)范運(yùn)作，扎實(shí)抓好我局黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作，全面提高黨務(wù)公開(kāi)工作水平，增強(qiáng)了黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性，擴(kuò)大了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，密切了黨群干群關(guān)系，為我局基層黨組織建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、打牢“三項(xiàng)基礎(chǔ)”，不斷夯實(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作基石

工商局黨組高度重視黨務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)做好“組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、宣傳動(dòng)員”三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不斷夯實(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)，為黨務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展提供了有力保障。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全局黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各下屬支部書(shū)記任成員的區(qū)委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各下屬支部也相應(yīng)調(diào)整了黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，形成了總支和各下屬支

部“上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，將黨委公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保了黨務(wù)公開(kāi)工作的有序開(kāi)展。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。為促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化發(fā)展，我局制定了《工商局關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案》，使各項(xiàng)制度貫穿于公開(kāi)前、公開(kāi)中、公開(kāi)后的全過(guò)程，不斷提高我局黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化水平。同時(shí)，全局7個(gè)下屬支部也結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善了黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)章制度，為我局的黨務(wù)公開(kāi)工作提供了有力的制度保障。

3、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。為確保我局黨務(wù)公開(kāi)工作的迅速開(kāi)展、深入推進(jìn)，局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，下發(fā)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的通知，對(duì)全局7個(gè)支部的黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步加大督促檢查力度，確保黨務(wù)公開(kāi)工作切實(shí)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度，不斷加深廣大

基層黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

二、抓好“三項(xiàng)規(guī)范”，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)有序運(yùn)行

我局在黨務(wù)公開(kāi)工作中認(rèn)真按照黨務(wù)公開(kāi)工作的要求，不斷規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限和程序，積極推行“陽(yáng)光黨務(wù)”建設(shè)，努力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化建設(shè)。

1、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持把黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，明確對(duì)不涉及黨和國(guó)家秘密的工作進(jìn)行公開(kāi)。一是確定黨組織的組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)分工、黨組織的議事規(guī)則、決策程序，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作、任期目標(biāo)完成情況等為固定公開(kāi)內(nèi)容，長(zhǎng)期向黨員群眾公開(kāi)。二確定黨組織的理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終評(píng)議、實(shí)績(jī)考核情況，黨員民主評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨費(fèi)收繳情況等為定期公開(kāi)內(nèi)容，分季度向黨員群眾公開(kāi)。三是確定黨員教育、發(fā)展、管

理情況，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用情況，聽(tīng)取和采納黨員、群眾意見(jiàn)、建議情況等為逐段公開(kāi)的內(nèi)容，分階段向黨員群眾公開(kāi)。四是確定對(duì)上級(jí)黨組織的工作部署的貫徹落實(shí)情況，黨組織重要會(huì)議精神，黨組織的重大決策部署、重要政策措施、重要人事變動(dòng)、大額資金安排使用情況，處理違紀(jì)黨員情況，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等為及時(shí)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向黨員群眾公開(kāi)。五是確定不涉及黨和國(guó)家秘密，按有關(guān)保密規(guī)定可以公開(kāi)的黨內(nèi)事務(wù)為依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容，按照申請(qǐng)程序向黨員群眾公開(kāi)。

2、規(guī)范公開(kāi)時(shí)限。按照固定公開(kāi)與逐段公開(kāi)相結(jié)合，定期公開(kāi)與及時(shí)公開(kāi)相結(jié)合的原則確定公開(kāi)時(shí)限，確保黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性和長(zhǎng)效性。堅(jiān)持固定公開(kāi)內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)、逐段公開(kāi)內(nèi)容分階段公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。堅(jiān)持在公開(kāi)后，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的合理化建議要積極采納，對(duì)群眾反映的合理訴求問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)

調(diào)解決。

3、規(guī)范公開(kāi)程序。嚴(yán)格規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)程序，對(duì)需進(jìn)行公開(kāi)的事項(xiàng)按照提出方案、審核內(nèi)容、實(shí)施公開(kāi)、反饋意見(jiàn)、歸檔管理的程序?qū)嵤?，明確各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核，涉及全局重要工作、重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心重大事件等公開(kāi)內(nèi)容，須報(bào)局黨組審核后再進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)期間，明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，及時(shí)將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和黨員、群眾的意見(jiàn)、建議及處理落實(shí)情況，及時(shí)整理，分類歸檔。

三、突出“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效

為確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，我局突出抓好“創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高黨務(wù)公開(kāi)工作水平，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的工作實(shí)效。

1、創(chuàng)新公開(kāi)形式。針對(duì)不同的內(nèi)容確定公開(kāi)的形式和公開(kāi)的層次，按照先黨內(nèi)、后黨外的順序?qū)嵤┕_(kāi)，不斷創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)效果。一是在局辦公樓大廳設(shè)置局總支黨務(wù)公開(kāi)專欄，同時(shí)設(shè)置電子公告欄，滾動(dòng)播出各類黨務(wù)公開(kāi)信息，方便群眾及時(shí)了解最新工作信息。二是按照區(qū)委區(qū)政府要求，在區(qū)統(tǒng)一構(gòu)建的黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上積極建設(shè)好工商局黨務(wù)公開(kāi)的子網(wǎng)頁(yè)，將工商局黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容在網(wǎng)上公布，方便群眾查詢。三是工商局黨總支下屬的7個(gè)黨支部也設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)將各級(jí)黨組織的班子情況、發(fā)展黨員情況、干部工作情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等黨務(wù)工作向黨員群眾公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員。我局將全局13個(gè)部門(mén)的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員同時(shí)聘任為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)全局黨總支及7個(gè)下屬支部的黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，下一

步各基層黨組織將相應(yīng)從離退休老干部中聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)7個(gè)下屬支部黨務(wù)公開(kāi)工作的日常性督促指導(dǎo)和定期性檢查考核，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，督促存在問(wèn)題的單位進(jìn)行整改，確保黨務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。三是建立黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)措施不到位、弄虛作假、工作效果不明顯、群眾意見(jiàn)較大的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，工商局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范及基層黨務(wù)公開(kāi)工作在省、市、區(qū)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下和新區(qū)黨委的關(guān)心指導(dǎo)下，取得了一些成效，但與先進(jìn)單位還存在一些差距；在今后的工作中，我們有決心、有信心，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為推動(dòng)工商事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新區(qū)又好又快的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我的匯報(bào)完了，謝謝大家！

區(qū)工商行政管理局 年十一月二十八日

第五篇：樂(lè)清市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況匯報(bào)

樂(lè)清市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況簡(jiǎn)要匯報(bào)

2011年樂(lè)清市工商局全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，出臺(tái)了《完善和提升廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（樂(lè)工商?2011?35號(hào)文件）。2011年4-5月份，我們按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案的要求，對(duì)我局系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控實(shí)施分類查找，共梳理出15類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。6月份開(kāi)始，我們要求涉及這15類的相關(guān)業(yè)務(wù)科室針對(duì)各自查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行措施的制定落實(shí)。參與查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)黨員干部214名，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)384個(gè)，制定防控措施306條。并推出多項(xiàng)舉措，多方位構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的堤壩，主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

一是始終把黨風(fēng)廉政教育列為系統(tǒng)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。

黨委專題研究，帶頭學(xué)習(xí)。內(nèi)容主要包括新修訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政理論及其他黨紀(jì)、政紀(jì)方面的理論性文章和法規(guī)，今年共進(jìn)行了4次專題學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政教育提前、提醒，內(nèi)外兼修提升干部素養(yǎng)。借助“科長(zhǎng)論壇”平臺(tái)，我們集中學(xué)習(xí)了以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為主題的PDCA循環(huán)管理主要內(nèi)容，目的是通過(guò)嘗試PDCA循環(huán)管理四大步驟滾動(dòng)效應(yīng)，圍繞強(qiáng)化行政審批、行政執(zhí)法和隊(duì)伍管理等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，逐步建立健全具有工商特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)組織中層干部集中觀看“廉政風(fēng)險(xiǎn)情景劇”，把行政審批和行政執(zhí)法過(guò)程中易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)直觀地近距離予以展示，觸動(dòng)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)神經(jīng)，提高全系統(tǒng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的敏感度。

嚴(yán)格執(zhí)行季度例會(huì)，認(rèn)真組織每季度黨委中心理論組集中學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和地方黨委、政府有關(guān)決策部署，保證國(guó)家和地方各類政策、制度及時(shí)落實(shí)到基層。目前，中心組學(xué)習(xí)已舉辦3次，科所長(zhǎng)會(huì)議9次，基本做到逢會(huì)必講廉政，每會(huì)必說(shuō)拒腐。

及時(shí)更新政務(wù)網(wǎng)學(xué)習(xí)專欄，把系統(tǒng)內(nèi)外廉政法規(guī)、理論研究、廉政心得相關(guān)信息及時(shí)將以搜集展示，供全員學(xué)習(xí)、參考、借鑒、體會(huì)。

二是強(qiáng)化監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，行風(fēng)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)日益健全。在七個(gè)所、兩個(gè)分局以及經(jīng)檢大隊(duì)和注冊(cè)分局配備兼職監(jiān)察員，這些兼職監(jiān)察員除了擔(dān)任本單位行風(fēng)效能方面的監(jiān)督責(zé)任以外，還積極參與一季度一次的局紀(jì)委組織的單位和單位之間、基層和機(jī)關(guān)之間的交叉督查。在清江試點(diǎn)行風(fēng)效能聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，探索監(jiān)察社會(huì)管理模式，更廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督。目前已建立行風(fēng)（效能）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)3個(gè)。系統(tǒng)內(nèi)初步形成局紀(jì)委、監(jiān)察室——基層所（分局）兼職監(jiān)察員——行風(fēng)（效能）聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)三位一體的督查網(wǎng)絡(luò)。

積極開(kāi)展科室和科室之間的聯(lián)合督查。去年，我局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織和參與了和有關(guān)科室之間的年檢驗(yàn)照工作檢查、無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理情況督查、政務(wù)（所務(wù)）公開(kāi)檢查、依法行政指導(dǎo)檢查、歷史遺留案件清理督查、公務(wù)倉(cāng)物資清查等，保證“五大項(xiàng)目”重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位。

二是推出行政執(zhí)法監(jiān)督卡制度。要求基層單位執(zhí)法人員，在執(zhí)法過(guò)程中向執(zhí)法對(duì)象發(fā)放，此卡標(biāo)示了工商執(zhí)法過(guò)程中的8個(gè)需要監(jiān)督的行為，從監(jiān)管對(duì)象的角度來(lái)約束執(zhí)法不文明行為。全年共發(fā)放監(jiān)督卡1000多張。該項(xiàng)舉措受到多種媒體的報(bào)道，受到省市局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

監(jiān)督卡的正面標(biāo)示：

您好：我們是工商行政管理執(zhí)法人員，請(qǐng)您監(jiān)督我們的執(zhí)法行為！在執(zhí)法過(guò)程中如存在：語(yǔ)言或行為不文明；明示或者暗示權(quán)錢(qián)交易；占用行政相對(duì)人的交通工具或通訊工具；接受宴請(qǐng)或非正常娛樂(lè)活動(dòng)；索取財(cái)物、贊助費(fèi)或低價(jià)購(gòu)物；接受禮金、禮品或有價(jià)證券；扣留、封存財(cái)務(wù)不履行程序，不出具清單；酒后執(zhí)法等行為。歡迎撥打監(jiān)督電話，也可發(fā)送郵件或者信件。

監(jiān)督卡的背面標(biāo)示： 監(jiān)督電話：

樂(lè)清市工商局監(jiān)察室：（0577）62565012（0577）62557234 聯(lián)系地址：樂(lè)清市東苑路1號(hào) 聯(lián)系電子郵箱：wzyqgsjcs@126.com 三是監(jiān)管區(qū)巡防巡查風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制得到有效探索。以探索責(zé)任區(qū)監(jiān)管為契機(jī)，出臺(tái)了《責(zé)任區(qū)巡查巡訪辦法》，借助3G網(wǎng)絡(luò)和GPS功能，完善了移動(dòng)辦公系統(tǒng)軟件和硬件。突出有限監(jiān)管理念，合理制定巡查頻率，合理界定責(zé)任區(qū)干部履職責(zé)任，降低履職風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查，積極組織監(jiān)管履職風(fēng)險(xiǎn)事例分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，努力提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。此項(xiàng)舉措受到溫州市紀(jì)委考核組領(lǐng)導(dǎo)和樂(lè)清市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

四是公物倉(cāng)促廉建設(shè)邁出大步伐。設(shè)立統(tǒng)一的執(zhí)法公物倉(cāng)，統(tǒng)一接收、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一處置物資，辦案機(jī)構(gòu)、物資保管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)各負(fù)其責(zé)，并建立了與之配套的罰沒(méi)物資接收、保管、處置一整套管理運(yùn)行制度，為全系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法辦案、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)有力的后勤保障。

五是組織系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展回訪督查。監(jiān)察室工作人員和各基層派出紀(jì)檢監(jiān)察員通過(guò)直接回訪（即面對(duì)面）和間接回訪（電話、信函征求意見(jiàn)）的形式，對(duì)被處罰對(duì)象和新登記注冊(cè)的企業(yè)以及來(lái)信來(lái)訪對(duì)象等進(jìn)行回訪。通過(guò)“大走訪”，共結(jié)對(duì)走訪企業(yè)、個(gè)體戶509家；通過(guò)回訪，共組織系統(tǒng)3名紀(jì)檢監(jiān)察干部和9名派出紀(jì)檢監(jiān)察員回訪企業(yè)664戶和個(gè)體工商戶1911戶，征詢對(duì)工商部門(mén)行政許可395個(gè)、行政處罰82件、信訪舉報(bào)16件的處理情況，目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)個(gè)體戶回訪率為24.88%。

樂(lè)清市工商局紀(jì)委、監(jiān)察室

2012年2月16日