第一篇：堅持依法行政 構(gòu)建和諧計生

堅持依法行政

構(gòu)建和諧計生

--大英創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范縣工作紀實

近年來，大英縣人口和計劃生育工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“法制計生、和諧計生”的總體目標，以“規(guī)范行政執(zhí)法、維護人民群眾合法權益”為重點，以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以“創(chuàng)建四川省人口和計劃生育依法行政示范縣”為契機，不斷強化各種措施，深入推進依法行政工作，為全縣人口和計劃生育工作提供了良好的法治環(huán)境。

黨政重視，夯實依法行政組織保障

縣委、縣政府十分重視人口計生行政執(zhí)法工作，為正確處理好穩(wěn)定低生育水平與依法行政、文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系，始終堅持把依法行政作為人口計生工作長效機制建設的重點，作為優(yōu)化人口計生工作環(huán)境的重要手段來抓，形成了“縣委決策、政府主導、部門履職、綜合治理人口問題”的新格局。一是領導重視到位。全縣各級各部門始終堅持黨政一把手親自抓，負總責和“一票否決”制不動搖，成立了以縣委分管領導任組長，相關部門為成員的創(chuàng)建四川省人口和計劃生育依法行政示范縣領導小組，負責全縣的人口計生依法行政組織領導，檢查、指導、督查工作。二是責任落實到位。縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與執(zhí)法人員層層簽訂了計劃生育行政執(zhí)法目標管理責任書，形成了縱橫、條塊相結(jié)合的計生依法行政責任管理體系。三是工作部署到位?？h委、縣政府每年召開3次人口計生工作會，依法行政形勢分析會，座談會；縣人大、政協(xié)每年深入縣級各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展人口計生依法行政工作視察和專題調(diào)研。四是目標考核到位。始終堅持把人口計生依法行政納入黨政綜合目標考核的內(nèi)容，納入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

強化宣傳，營造依法行政濃厚氛圍

堅持把宣傳教育作為推進人口計生依法行政工作的先導。一是加強培訓，提高執(zhí)法水平。依據(jù)《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》和《四川省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》有關內(nèi)容，按照“聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講究實用”的原則，采取舉辦短期培訓班、專題講座、經(jīng)驗交流會等方式，分管領導和機關干部帶頭學，人口計生干部系統(tǒng)學。全縣人口計生行政執(zhí)法人員牢固樹立了依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局的法治理念，對人口計生政策法規(guī)、工作制度、工作職責、工作流程和操作規(guī)范等業(yè)務知識熟練掌握，運用法治思維和法律手段解決人口計生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力普遍提高，執(zhí)法水平明顯增強。二是依托宣教載體，開展普法宣傳。依托13個人口文化新村、200個生育文化大院、100個新家庭文化屋、103個村“兩室一房”、1357個人口文化中心戶、3支計生文藝宣傳隊等宣傳教育載體，結(jié)合“四下鄉(xiāng)”、法制宣傳周等活動，廣泛開展“送法進村、送法入戶、送法到人”等系列活動，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法，違法就必須承擔法律責任，就必須自覺履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務，是黨員干部的還要受到黨紀政紀處分，不能得到提拔重用，促使人口計生政策法規(guī)“入腦入心”，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。三是結(jié)合典型案例，加強重點宣傳。加大強制執(zhí)行違法生育案件的警示宣傳力度?？h人口計生局、縣人民法院聯(lián)合縣文化廣播電影電視局，把個別社會影響較大的違法生育案件的依法強制執(zhí)行情況制作成專題片，在縣電視臺、村村通廣播輪流播放，達到了“執(zhí)法一人、教育一片，執(zhí)行一戶、震懾一方”的社會效果，營造了濃厚的人口計生法治氛圍。

政務公開，增強行政執(zhí)法透明度

深化“陽光計生行動”，公開“12356”陽光計生服務執(zhí)線，全面推行計劃生育政務公開，全省率先推行違法生育處罰決定“網(wǎng)上審批”，將生育政策、獎勵政策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、服務承諾和人口計生行風建設的相關規(guī)定、人口計生工作紀律等向群眾公開，真正立信于民，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督，使群眾真正了解人口計生工作的具體內(nèi)容、工作程序，明白自己的權利、義務；深化人口計生基層群眾自治示范工作，全面開展誠信計生工作，建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計生模式，實現(xiàn)了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。各級各部門主動授受縣人大、政協(xié)、紀委、監(jiān)察的監(jiān)督，讓人口計生行政執(zhí)法工作在陽光下健康有序的開展。

健全體制，優(yōu)化行政執(zhí)法工作環(huán)境 堅持以機制體制建設為突破，全面加強行政執(zhí)法管理。一是健全制度，規(guī)范執(zhí)法。建立和落實了行政執(zhí)法責任制，行政執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法事故報告、妊娠期間權利義務行政告知、計生“一票否決”等制度，并實行縣、鄉(xiāng)、村三級干部包干責任制。二是狠抓典型，嚴肅問責。2008年和2010年，我縣分別有一所縣直屬學校因單位職工違法生育和計劃生育工作年終考核不達標而被縣委、縣政府“一票否決”；先后有10個村在評選文明村時因未完成人口和計劃生育目標任務被否決，有5名村干部、3個社區(qū)居民因違法生育而被取消錄用為國家工作人員和評選文明市民的資格。三是規(guī)范行為、陽光運作。行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中，認真落實行政處罰裁量規(guī)范和基準制度，細化處罰標準，規(guī)范工作流程和操作模式，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實、有關證據(jù)以及行政決定。創(chuàng)造性地實施陽光執(zhí)法、人性化執(zhí)法，做到行政處罰和行政征收適用法律依據(jù)正確，證據(jù)確鑿充分，標準符合法定要求，嚴格按照法定期限、權限和方式執(zhí)行，堅決杜絕因執(zhí)行行為不當或過錯而引發(fā)群體性上訪、上訴甚至惡性案件，切實保障人民群眾的合法權益。多年來我縣未發(fā)生任何與計劃生育粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術等侵犯公民人身權、財產(chǎn)權有關的案件，更沒有發(fā)生過計劃生育惡性案件。四是突出重點，化解難點。切實加大行政執(zhí)法力度，及時依法對發(fā)現(xiàn)的違法生育行為進行處理，立案率、法律文書有效送達率均達100%。對生活比較困難的違法生育對象，采取部門結(jié)對幫扶與責令繳納社會撫養(yǎng)費相結(jié)合的辦法，分期征收，人性化執(zhí)行；對違法生育對象有繳納社會撫養(yǎng)費能力而拒絕繳納的，在群眾中造成不良影響的難纏戶或“釘子戶”，堅持按程序申請人民法院強制執(zhí)行，達到了執(zhí)行一案，震懾一片的好效果。

通過努力，大英縣人口和計劃生育工作逐步步入管理法制化、群眾自覺化、保障社會化、服務優(yōu)質(zhì)化的良性發(fā)展軌道，促進了人口和計劃生育工作深入健康發(fā)展，先后被省委、省政府評為“九五、十五、十一五”期間人口和計劃生育工作先進集體，被省人口計生委確認為“基層群眾自治示范縣”和“綜合改革示范縣”，2012年3月被省人口計生委授予“全省首批人口計生依法行政示范縣”光榮稱號。

大英縣人口和計劃生育局 二〇一二年五月三日

第二篇：推行依法行政 構(gòu)建和諧計生

推行依法行政 構(gòu)建和諧計生

2002年9月1日，《中華人民共和國人口與計劃生育法》正式實施。它以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，有利于加快人口與計劃生育法制建設，有利于全面提高人口與計劃生育工作的管理服務水平，有利于維護公民實行計劃生育的合法權益。幾年來，在人口規(guī)模急遽膨脹、流動人口與戶籍人口比例嚴重倒掛、人口管理和計劃生育工作形勢嚴峻的條件下，人口計生部門在國家、省人口計生委的指導和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，牢固樹立法律意識、責任意識、服務意識，堅持依法行政、宣傳教育和利益導向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，推動建立“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，促進了人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和低生育水平的穩(wěn)定，同時，切實維護了公民實行計劃生育的合法權益，不斷提高廣大群眾對計劃生育工作的滿意程度，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、宣傳培訓并舉，積極宣傳 增強群眾法制觀念

近幾年來，各級人口計生部門加大力度，采取多種形式，宣傳、普及人口與計劃生育法律知識，提高廣大群眾遵守人口與計劃生育法律法規(guī)的自覺性和主動性，為依法開展人口計生工作奠定了良好的群眾基礎。

加強培訓 樹立依法行政意識，依法行政，文明執(zhí)法，隊伍建設是關鍵。在全市人口計生系統(tǒng)中強化依法行政意識，提高依法行政水平。

二、完善規(guī)章 確保執(zhí)法必嚴違法必究

全市人口計生系統(tǒng)堅持以依法行政為主線，監(jiān)督檢查為保障，考核管理為后盾，結(jié)合人口多、流動性強、情況復雜的具體實際，出臺了一系列的執(zhí)法規(guī)章制度，將人口和計劃生育管理行為框定在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴格依法行政?！兑婪ㄐ姓熑沃啤吠晟屏吮静块T行政執(zhí)法責任制，依法界定行政職權，明確執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法責任；《行政過錯責任追究辦法》完善和改進了行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度；《行政執(zhí)法政務公開制度》規(guī)范了計劃生育行政執(zhí)法行為，維護公民、法人的合法權益，自覺接受監(jiān)督，確保計劃生育行政部門公平、公正、公開執(zhí)法；《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》按照職責分工和“誰許可、誰監(jiān)管；誰主管、誰負責”的原則，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督體制；《行政執(zhí)法人員學習和培訓制度》旨在加強計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。通過制度建設，使依法行政行為既有章可循，又充分接受群眾的監(jiān)督，確保有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。

三、做好信訪 防執(zhí)法不當引惡性事件

計劃生育涉及千家萬戶的切身利益。為了更好地維護群眾的合法權益，全市各級人口計生部門高度重視信訪工作，開通咨詢投訴電話，受理群眾來信來訪，并開通了網(wǎng)上投訴舉報渠道。明確并規(guī)范了人口計生系統(tǒng)信訪案件接收、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋的程序，為維護信訪人合法權益提供了有力的制度保障。為了維護社會穩(wěn)定，人口計生部門堅持開展全面細致的排查摸底調(diào)處工作，對已排查出的矛盾糾紛，即時發(fā)現(xiàn)即時處理，排查出的上訪老戶，除耐心細致聽取其反映問題外，還要積極地和其單位聯(lián)系，從多方面緩和矛盾，穩(wěn)定情緒。幾年來，全市沒有發(fā)生因計劃生育執(zhí)法不當造成的惡性事件、突發(fā)事件和群體性、越級上訪事件。

四、推進依法行政還要做好四點

推進依法行政，是人口和計劃生育工作服從和服務于建設和諧社會的本質(zhì)要求，是進一步改革、發(fā)展、創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制的迫切需要，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下解決人口和計劃生育工作中存在的突出問題，化解各類矛盾的根本途徑，也是穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的重要保證。因此，做好下面四點尤為重要。

一是完善相關計劃生育法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，將出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育管理條例》，就“一票否決”制度法律化、強化職能部門配合征收社會撫養(yǎng)費、落實避孕節(jié)育措施等具體問題作出規(guī)定，解決多年來困擾基層工作的問題，為全市人口計生工作整體上水平提供法律保障。

二是要嚴肅處理違反計劃生育政策的行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，對拒不繳納的，有關部門要及時依法申請法院強制執(zhí)行。對黨員、干部違法生育的，要依法依紀從嚴查處，確保法律法規(guī)的嚴肅性和威懾力。

三是要大力推進人口計生普法教育，提高公民依法實行計劃生育和依法維權意識。

四是堅決落實依法行政責任制，堅決查處和糾正有法不依、辦事不公、作風粗暴等損害群眾利益的問題，切實維護群眾的合法權益。

第三篇：堅持依法行政,構(gòu)建和諧運輸

堅持依法行政，構(gòu)建和諧運輸

一直以來，營口市交通局運輸管理處始終堅持把道路運輸依法行政工作作為一項基礎性、常規(guī)性、普及性的工作來抓，特別是燃油稅費改革實施以來，更是把依法行政工作當做工作中的重中之重來抓,使我市依法行政工作切實成為道路運輸事業(yè)發(fā)展的有力保障，在構(gòu)建和諧運輸方面取得了較為突出的成績。

一、創(chuàng)新法制培訓，確保提高依法行政能力

堅持依法行政，就必須先有一支法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍。對于道路運輸管理部門來說，執(zhí)法人員依法行政能力的高低是構(gòu)建和諧道路運輸行業(yè)的先決條件，但是能力不是與生俱來的，而是需要不斷地學習和調(diào)整的。在提高執(zhí)法人員素質(zhì)的法制培訓方面，營口市交通局運輸管理處積極探索新方法、新思路，采取“以考代培”的辦法，將執(zhí)法人員培訓工作又推進一大步，取得良好效果。具體做法是：

（一）建立《執(zhí)法人員培訓學習題庫》，收錄了包括《行政處罰法》，《行政許可法》，《行政復議法》，《行政訴訟法》，《中華人民共和國道路運輸條例》，道路運輸行業(yè)的客、貨、維、培、出租汽車等子行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章和管理業(yè)務知識，以及部、省、市文件規(guī)范性文件、規(guī)定、規(guī)章制度等方面內(nèi)容，共1000余道試題，豐富了培訓考試內(nèi)容，在日常工作中，還不斷地把新施行的法律法規(guī)規(guī)章以及政策等業(yè)務知識填充進題庫。

（二）在組織形式上采取多樣化，即有以科室為單位學習、外請專家講課和組織全體執(zhí)法人員參加省、市學習班以及對在崗執(zhí)法人員分期分批的強化輪訓等學習形式。

（三）規(guī)范化、制度化，營口市交通局運輸管理處堅持每年年初制度法律法規(guī)業(yè)務知識培訓學習計劃，并且認真組織按計劃進行落實。2010年，還將原本每季度一次的道路運輸法律法規(guī)業(yè)務知識考試，增加到每個月一次，加強了全體干部職工學習、培訓的力度和密度。

（四）加強評比工作。每次考試或答卷后，營口市交通局運輸管理處都以科室為單位匯總考試成績，在處大屏幕上進行公示和通報。這樣就在各科室中形成了學習的動力，營造成各科室之間比學習的氛圍，有效地提高了學習的效果。通過學習和培訓，我地區(qū)運政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)得到顯著提高。極大地提升了我市運政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平.二、重視解決社會敏感問題，不斷消除不和諧因素

構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素的過程。構(gòu)建和諧道路運輸也一樣，就是要堅持把維護人民群眾的利益作為道路運輸工作的重要目標。對交通運管中目前涉及群眾利益的客運線路、非法營運擾亂客運秩序、出租車行業(yè)等，都要不折不扣地執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定，堅持依法行政，決不能損害人民群眾的利益，也不能對危害大多數(shù)人民群眾利益的違法違章行為姑息。

營口市交通局運輸管理處通過嚴厲打擊非法經(jīng)營行為，維護了合法經(jīng)營者的合法權益，促進了道路運輸市場和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。從2009年燃油稅費改革實施開始，從路檢路查情況看，道路運輸市場趨于規(guī)范，由于運管部門不再征收運輸管理費、征稽部門不再收取養(yǎng)路費，因此，“黑車”、“套牌車”等違法車輛明顯減少，而剩余的非法營運車輛，尤其是出租黑車的經(jīng)營行為也更加隱蔽。為了做好這項工作，我們根據(jù)各種非法經(jīng)營車輛活動的特點，加大了法律法規(guī)的宣傳，形成了廣大合法經(jīng)營者和人民群眾參與，各部門齊抓共管的社會氛圍，使從事非法經(jīng)營的車輛無運營空間。同時，加大了對道路運輸違法違規(guī)行為的打擊力度，采取了稽查人員每天上路檢查和到車輛集中的場站等場所進行源頭稽查等方式，并根據(jù)我地區(qū)運輸市場情況，燃油稅費改革實施至今，我們已經(jīng)與公安部門聯(lián)合開展了有針對性的三次大規(guī)模專項治理行動，解決了群眾反映的重點、難點問題，強化了依法行政的力度，真正做到了查處一案，震懾一方的作用，基本消除了大部分道路運輸行業(yè)的不和諧因素。

三、嚴格遵照、完善規(guī)章制度，確保行業(yè)管理依法運行 除了不打折扣地嚴格遵照國家法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使法律授予的權力外，營口市交通局運輸管理處還嚴格遵守著黨政各上級部門的規(guī)章制度，并根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章政策和道路運輸市場的發(fā)展情況制定各種內(nèi)部規(guī)章制度，在制度上對營口地區(qū)運政執(zhí)法人員能夠切切實的依法履行其職責提供保證。

（一）嚴格遵守交通運輸部新頒布的《交通行政執(zhí)法風紀》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等五個規(guī)范，進一步規(guī)范了我市運政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，樹立了我市運政執(zhí)法人員的良好形象。

（二）為了進一步落實相關法律要求的“查、罰、繳”三分離，即執(zhí)法稽查查處案件與受理處罰相對分離，行政處罰與罰款繳納相對分離的三分離，2009年營口市交通局運輸管理處制定了《交通行政處罰工作規(guī)定（試行）》（營交運法發(fā)[2009]77號），其中規(guī)定了各稽查科室和法規(guī)科在行政處罰工作中的分工與責任。2010年為了進一步保障行政處罰案件處理流程更科學更符合依法行政的要求，營口市交通局運輸管理處修定了《交通行政處罰工作規(guī)定》，對《交通行政處罰工作規(guī)定（試行）》（營交運法發(fā)[2009]77號）進行了進一步的完善和修訂，將全處的行政處罰工作統(tǒng)一匯總于法規(guī)科受理，更明確了除了法規(guī)科與各稽查科外，全處其他各業(yè)務科室在行政處罰工作中的分工與責任。

（三）營口市交通局運輸管理處還制定了《營口市交通局運輸管理處行政許可責任劃分及工作程序》中對我處行政許可責任劃分及工作程序做出了明確規(guī)定，文件中對哪些是處黨委（處班子）許可事項及許可程序，哪些是處長許可事項及許可程序，哪些是分管處長許可事項及許可程序，哪些是科長、科務會許可事項及許可程序都做出了明確的規(guī)定。

四、加強道路運輸法律法規(guī)的宣傳與普及

雖然經(jīng)過歷年來的不斷地宣傳道路運輸法律法規(guī)知識，但是我們不得不承認，目前社會除了道路運輸行業(yè)從業(yè)者外，大部分人民群眾對道路運輸行業(yè)相關的法律法規(guī)政策以及行業(yè)的情況還不算了解，由于不了解，個別人還對道路運輸管理部門還存在著一定的誤解，這種現(xiàn)實也在一定程度上制約了我市道路運輸管理部門依法行政工作的開展。

為此，營口市交通局運輸管理處與營口市交通文藝廣播合作創(chuàng)建了《運管之聲》欄目，并從2010年起每周面向全社會播出一期，向全社會介紹道路運輸行業(yè)以及行業(yè)相關的法律法規(guī)，接聽眾熱線，回答道路運輸行業(yè)的問題，傾聽人民群眾提出的意見和建議，消除人民群眾對道路運輸管理部門的誤解，通過增加與人民群眾的接觸化解矛盾，從而促進我們道路運輸依法行政工作的有力展，促進道路運輸行業(yè)和諧發(fā)展。

法規(guī)科 2010年4月1日

第四篇：元氏縣八堅持推進依法行政構(gòu)建和諧計生

元氏縣“八個堅持”推進依法行政

構(gòu)建和諧計生

近年來，元氏縣人口計生局不斷加強依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法，落實“六個堅持”，深入推進全縣人口和計劃生育依法行政工作健康開展，取得了明顯成效。

一、堅持依法行政，確保行政行為規(guī)范有序

一是依法行使職權。人口計生局嚴格貫徹落實“一法三規(guī)”等計劃生育法律法規(guī)，嚴格在法定范圍內(nèi)行使職權，切實履行法定職責，杜絕了越權執(zhí)法、擅自授權、行政不作為等違規(guī)現(xiàn)象。二是嚴格法定程序。執(zhí)法人員在執(zhí)法時做到了亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。在辦理行政許可（審批）、社會撫養(yǎng)費征收、行政處罰、行政復議等執(zhí)法活動中做到辦事廉潔高效、程序合法規(guī)范。三是健全制度規(guī)范。建立規(guī)范性文件征詢制度、前置審查制度和備案清理制度，確保出臺的涉及人民群眾利益的規(guī)范性文件符合法律法規(guī)規(guī)定，同時讓全縣育齡群眾得到實惠。

二、堅持政務公開，確保群眾監(jiān)督全面有效

一是實行人口和計劃生育政務公開?？h、鄉(xiāng)、村三級都設立了政務公開欄，公開政策法規(guī)，公開辦事程序，公開工作紀律，公開舉報電話，充分尊重群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。并利用網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視等形式，全面、準確、真實地向社會公開人口和計劃生育政務信息。目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和208個行政村全部建立了高標準的政務公開欄。1

二是開展誠信計生創(chuàng)建工作。全縣208個村全部制定符合本村實際的自治章程和村規(guī)民約，簽訂《誠信計生承諾書》，維護了群眾對計劃生育的參與權和監(jiān)督權。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了計劃生育便民服務大廳，為育齡群眾提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務。三是暢通計生信訪訴求渠道。按照《信訪條例》的規(guī)定及時辦理群眾信訪事項，大力實施信訪工作質(zhì)量提升年活動，啟用12356陽光熱線，設立意見反饋箱，傾聽群眾的意見和建議，為群眾提供咨詢解答服務，幫助群眾排憂解難，維護群眾合法權益。

三、堅持利益導向，引導群眾自覺守法

一是全部落實國家三項制度和省《條例》規(guī)定獎勵政策。為939人發(fā)放獎扶和特扶金230萬元；為3556名獨生子女父母發(fā)放獎金88萬元；為29名退休職工發(fā)放一次性3000元獎勵8.7萬元。國家和省規(guī)定獎勵政策的全部落實，讓計生家庭經(jīng)濟上實惠，政治上光榮。二是建立關懷扶助中心落實對計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。在出臺普惠性的政策措施時，向計劃生育家庭傾斜，連續(xù)6年出臺計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，初步形成了計劃生育利益導向“2+10”政策體系，并建立了元氏縣計生家庭關懷扶助中心。專門制發(fā)了《元氏縣計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠一證通》，作為計劃生育家庭辦理優(yōu)先優(yōu)惠事項的有效憑證，形成了“1+1”工作運行模式，在落實退休時一次性獎勵、助學獎勵、特大災害救助、獨生女成長成才關懷等制度中兌現(xiàn)對獨生子女和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。近年來，全縣累計投入計生惠民資金442.53萬元，惠及6960個計劃生育 2

家庭。三是建立30萬元救助公益金對計生特困家庭進行救助。縣級設立計劃生育救助公益金，制定了嚴格的管理使用辦法，對獨生子女發(fā)生重大傷殘、病殘的家庭，對獨生子女死亡的家庭進行救助，共發(fā)放救助金68萬元。

四、堅持優(yōu)質(zhì)服務，確保職責履行便捷高效

一是積極開展農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費服務。大力實施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查暨免費服務工程，為育齡群眾開展婦科、乳腺、B超等基本公共型服務實施免費。自實施免費服務民心工程以來，全縣共為育齡婦女免費婦科乳腺疾病普查46萬人次，查出各類婦科乳腺疾病3.85萬人，受到了廣大育齡婦女的歡迎。近年來全縣新增投入300多萬元，健全了縣鄉(xiāng)村三級技術服務網(wǎng)絡，建成了高標準的計劃生育家庭體檢中心，服務功能和服務能力得到大幅提升。體檢中心開業(yè)以來，共為村專干、育齡婦女小組長和計生家庭免費健康檢查2260多人次。二是開展宣傳教育服務促群眾觀念轉(zhuǎn)變樹新風。大力實施“全方位，立體式”的大宣傳戰(zhàn)略，打造元氏特色的“新型家庭人口文化”宣傳品牌。建成人口和計劃生育展覽館，在縣計生家庭體檢中心建立了縣級婚育文化園，在北褚鄉(xiāng)東陽村和槐陽鎮(zhèn)鐵屯建成計生文化長廊一條街，建成了因村鎮(zhèn)因村村、北褚鄉(xiāng)東陽村、槐陽鎮(zhèn)鐵屯、蘇陽鄉(xiāng)溝北、姬村鎮(zhèn)王家莊、馬村鄉(xiāng)泉村、趙同鄉(xiāng)龍正村等7個婚育文明示范園；印發(fā)各種計生宣傳品，計生宣傳品入戶率達100%；對“六個一”工程進行升級改造，人口文化活動室達到90%以上。通過多種形式的宣傳，促進了鄉(xiāng)風 3

文明，全縣領取《獨生子女父母光榮證》和自愿放棄二胎生育指標人數(shù)連年遞增。三是為流動人口提供優(yōu)質(zhì)計劃生育管理和服務。嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作條例》，按照“屬地化管理、市民化服務”原則，出臺了《元氏縣流動人口同等享受戶籍人口計劃生育家庭關懷扶助政策的辦法》，在元氏轄區(qū)內(nèi)的流動人口按照新元氏人的標準，同等享受戶籍人口計劃生育管理服務，實現(xiàn)管理服務和免費服務全覆蓋。

五、堅持強化法治，全面提高執(zhí)法水平

一是健全行政執(zhí)法責任機制。成立計劃生育依法行政工作領導小組，實行領導負責制，將依法行政工作納入人口和計劃生育工作全局，統(tǒng)一部署和安排。結(jié)合工作實際，層層分解責任目標，層層簽訂計劃生育《行政執(zhí)法責任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權，有其權必有其責。二是嚴肅查處計生違法案件。一方面加大社會撫養(yǎng)費征收力度。建立了社會撫養(yǎng)費征收“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的“四在縣”征管用新機制，堅持以人為本，摸索出了計生執(zhí)法 “三心” 工作法，即“誠心，真心，耐心”，以誠心換感情，以真心換感動，以耐心換成果，樹立了人口和計劃生育誠信執(zhí)法和文明執(zhí)法新形象。另一方面嚴查“兩非”案件。進一步加大綜合治理出生人口性別比力度，黨政牽頭，整體聯(lián)動，計、衛(wèi)、藥三家聯(lián)手，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)防，并堅持以宣傳教育為主、以綜合治理為主、以經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作方針，探索建立了“從源頭抓起，4

以預防為主，抓主要群體”的經(jīng)常性管理機制。出生人口性別比逐年下降，并趨于正常。三是加強行政執(zhí)法責任追究。建立健全了行政執(zhí)法責任制、“兩錯”責任追究制，規(guī)范了行政執(zhí)法的各項規(guī)章制度，在年終目標責任制考核中加大了依法行政的考核權重。完善預警應急機制，制定了重大案件應急處理預案，明確重大案件的防范措施和處置程序，確保不發(fā)生因重大案件發(fā)生所帶來的損害。

六、堅持教育培訓，增強依法行政意識和能力 一是領導帶頭學法。建立黨校、中心組學習人口和計劃生育法律知識制度，定期開展專門學習培訓，縣委黨校在舉辦各級各類理論培訓班時都把人口計生作為必修課，集中授課，統(tǒng)一考試。二是加強學習培訓。人口計生部門領導帶頭學法、用法，把法制宣傳教育納入重點培訓計劃，計生干部接受法律知識培訓的時間，每年不少于40個小時。對學習積極、考試合格、考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員進行物質(zhì)和精神獎勵，考試檔案作為提拔任用干部的一項重要依據(jù)。三是開展普法宣傳。在電視臺開設人口計生法律宣傳專欄，每周一期，每期一題，宣傳人口計生政策法規(guī)，倡導文明進步的婚育觀，交流人口計生工作經(jīng)驗。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，把計生法律法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)作為一項重要內(nèi)容，在元旦、春節(jié)、“9.25”等重大紀念日，開展重大宣傳活動，育齡群眾人口計生知識知曉率達到98％以上。

第五篇：堅持依法行政打造陽光計生

堅持依法行政打造“陽光計生”

不斷提升計生工作整體水平

中共太白鎮(zhèn)委員會太白鎮(zhèn)人民政府

2012年4月日

各位領導，同志們：

2011年以來，太白鎮(zhèn)人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的堅強領導下和市、縣人口計生委的具體業(yè)務指導下，加強計劃生育網(wǎng)絡隊伍建設，提高計生隊伍整體素質(zhì)，堅持村為主，堅持依法行政，全力打造陽光計生，工作取得一定成效。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，層層落實目標管理責任制。我鎮(zhèn)始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層落實任務、明確責任，促進了全鎮(zhèn)計生工作走上經(jīng)?；椭贫然能壍馈Ｒ皇菆猿职延媱澤ぷ髁腥肴昕己嗽u比的重要內(nèi)容，堅持“一票否決”制。二是層層簽訂責任狀。年初，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府都與各村、鎮(zhèn)直單位簽訂計生工作目標管理責任狀。三是注重發(fā)揮領導干部的表率作用，將計生工作作為大事要事來抓。在工作中，堅持每月定期召開計生工作例會，每周一召開計生任務分解會制度；領導干部實行掛鉤聯(lián)系村計生工作制度和計生目標包保責任制度。嚴謹?shù)墓芾硎刮益?zhèn)已連續(xù)七年在市、縣考核中位于先進行列。

二、堅持文明執(zhí)法，規(guī)范人口計生依法行政。我們以“依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民、便民維權”為宗旨，加強組織領導，嚴格督促檢查，認真落實整改，強化群眾監(jiān)督，促

進人口和計劃生育工作穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。進一步建立健全文明執(zhí)法工作制度。鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)人口和計劃生育系統(tǒng)文明執(zhí)法專項活動領導小組，制訂了《太白鎮(zhèn)人口和計劃生育系統(tǒng)文明執(zhí)法專項活動實施方案》，建立了計劃生育相關證件辦理首問負責制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度，全面推行人口計劃生育行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，建立健全主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，使人口計劃生育行政執(zhí)法人員依法管理和優(yōu)質(zhì)服務的意識和能力顯著增強，廣大育齡群眾實行計劃生育的合法權益得到充分保障。2011年我鎮(zhèn)被評為全國依法行政示范單位。

三、推進誠信計生，切實完善利益導向機制，全方位打造“陽光計生”。我鎮(zhèn)高度重視計劃生育村民自治，扎實推進誠信計生工作。目前全鎮(zhèn)已劃分147個誠信計生小組，通過建立“自治、誠信、連保、互保”的基層群眾自治工作模式，把計劃生育的管理權和監(jiān)督權交給群眾，形成由“治民”到“民治”的重要變化，充分調(diào)動群眾落實國策的積極性，使育齡群眾“自我服務”“自我監(jiān)督”和“自我管理”的作用得到充分發(fā)揮，群眾的維權意識，主人翁意識和參與意識也得到明顯增強。我們在嚴格按政策及時兌現(xiàn)獨生子女保健費發(fā)放、雙女戶結(jié)扎和獨女戶放棄指標一次性獎勵等優(yōu)惠政策的基礎上，鎮(zhèn)、村結(jié)合實際又制定了一系列優(yōu)惠政策。目前，全鎮(zhèn)12個村全面推行了誠信計生，實現(xiàn)了村村全覆蓋，已婚育齡婦女90%參加了誠信計生工作。

四、全面落實“村為主”長效工作機制，進一步提升優(yōu)

質(zhì)服務水平

市、縣全年抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全鎮(zhèn)出生人口及長效節(jié)育措施統(tǒng)計上報準確率均為100%，實現(xiàn)了統(tǒng)計上報無誤差的目標；全鎮(zhèn)2011年出生218人，數(shù)量政策符合率99.7%，二孩多孩政策符合率為100%。我們主要做好以下幾個方面的工作：

一是鎮(zhèn)所村室的建設按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一技術裝備、統(tǒng)一服務標識、統(tǒng)一服務流程的要求，建設規(guī)范化服務所，改建、擴建了14個村標準化計生服務室并已投入使用，為全鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提供了有力保障。

二是加強孕情管理和孕情跟蹤服務我鎮(zhèn)始終將孕檢工作作為計劃生育工作的重點和突破口，通過不斷健全孕情管理和服務工作機制，提高了孕前型工作質(zhì)量和管理服務水平。2011年全鎮(zhèn)政策內(nèi)孕情早孕發(fā)現(xiàn)率為83.9%，政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率為84.5%,孕情跟蹤隨訪服務到位率為95%。

三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度2004年以來違法生育戶132戶，應征收社會撫養(yǎng)費88.6萬元，目前已征收86.7萬元，征收到位率98%，有效遏制了全鎮(zhèn)政策外生育的勢頭。

四是努力后進村的轉(zhuǎn)化抽調(diào)精干力量，選配計生專干，采取進村入戶摸排、信息核對、問題現(xiàn)場反饋和下達限期整改通知書等多種方式，對后進村進行督查指導，跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，促進全鎮(zhèn)人口計生工作均衡發(fā)展。

五是加強村計生干部業(yè)務素質(zhì)定期開展村專干和助理員業(yè)務培訓，注重WIS數(shù)據(jù)審核、上報、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務等業(yè)務知識的指導，切實提高村專干專業(yè)知識素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務水平。

各位領導，同志們，太白鎮(zhèn)計劃生育工作所取得的成績已經(jīng)成為過去，面對2012年計生工作的新局面，我們面臨的問題依然很多，需要在今后的工作中加以解決，我們堅信有縣委、縣政府的堅強領導，有上級計生部門的精心指導，太白鎮(zhèn)上下一心，團結(jié)拼搏，奮勇爭先，一定會取得新的更大的成績。