第一篇：關(guān)于違反退耕還林政策處罰條例

退耕還林管理暫行辦法

為了加強退耕還林管理工作，規(guī)范退耕還林行為，保護退耕還林者的合法權(quán)益，鞏固退耕還林成果，現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第367號《退耕還林條例》、中共陜西省紀律檢查委員陜西省監(jiān)察廳《關(guān)于對違反退耕還林政 策法規(guī)的行為給予黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，如違反有關(guān)規(guī)定，按其條例執(zhí)行。

一、國務(wù)院《退耕還林條例》中規(guī)定 第五十七條

國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者克扣補助糧食的；

（二）弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補助資金和糧食的；

（三）利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處的。

國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令退回所冒領(lǐng)的補助資金和糧食，處以冒領(lǐng)資金額2倍以上5倍以下的罰款。第五十八條

國家機關(guān)工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）未及時處理有關(guān)破壞退耕還林活動的檢舉、控告的；

（二）向供應(yīng)補助糧食的企業(yè)和退耕還林者分攤糧食調(diào)運費用的；

（三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發(fā)放補助糧食和生活補助費的；

（四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補助費的；

（五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格后，未與退耕還林者結(jié)算種苗造林補助費的；

（六）集中采購的種苗不合格的；

（七）集中采購種苗的，向退耕還林者強行收取超出國家規(guī)定種苗造林補助費標準的種苗費的；

（八）為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商的；

（九）批準糧食企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標準的補助糧食或者將補助糧食折算成現(xiàn)金、代金券支付的；

（十）其他不依照本條例規(guī)定履行職責的。第六十二條

退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規(guī)定處罰。

二、陜紀發(fā)[2004]9號文規(guī)定：

第四條 對違反退耕還林政策法規(guī)行為的有關(guān)責任人員需要給予黨紀政紀處分的，分別由有管理權(quán)的主管、任免機關(guān)、單位或者有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定程序進行查處。

第五條 在退耕還林工程建設(shè)的規(guī)劃、計劃、方案的制定、審核、批準、下達中有下列情形之一的，給予有關(guān)責任人員行政警告至記大過處分，是黨員的，可同時給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告處分。情節(jié)嚴重的，加重處分。

（一）違反規(guī)定程序，不經(jīng)科學論證，形成項、內(nèi)容、指標等脫離實際，造成嚴重后果的；

（二）擅自、隨意變更范圍、更改內(nèi)容，致使任務(wù)無法落實的；

（三）以套取、騙取錢糧補助為目的，虛報退耕還林計劃任務(wù)，造成嚴重影響的；

（四）不按規(guī)定期限及時上報、下達計劃，貽誤時機，造成重大損失的；

（五）其他違反規(guī)定的行為。

第六條 在退耕還林工程建設(shè)的作業(yè)設(shè)計中有下列情形之一的，給予有關(guān)責任人員行政警告至記大過處分，是黨員的，可同時給予黨內(nèi)警告或嚴重警告處分。

（一）違反計劃、方案和技術(shù)規(guī)程規(guī)定，降低技術(shù)標準要求，造成嚴重后果的；

（二）不按現(xiàn)地審批要求進行審批，或者不按規(guī)定時限進行審批，造成嚴重后果的；

（三）其他違反規(guī)定的行為。

第八條 在退耕還林還草工程建設(shè)的項目實施中有下列行為之一的，給予有關(guān)責任人員行政記過或記大過處分，是黨員的，可同時給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告處分。情節(jié)嚴重的，加重處分。

（一）擅自改變、調(diào)整退耕還林作業(yè)設(shè)計內(nèi)容的；

（二）已簽訂退耕還林合同，并列入退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃和計劃，而拒不實施退耕還林還草而不退耕不還林的；

（三）不嚴格按照技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準進行施工，或不按照要求實施現(xiàn)場技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)，造成質(zhì)量事故的；

（四）違反規(guī)定破壞原有地表植被的；

（五）其他違反規(guī)定的行為。

第九條 在退耕還林工程建設(shè)的管護工作中有下列行為之一的，給予有關(guān)責任人員行政警告至記大過處分，是黨員的可同時給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告處分。情節(jié)嚴重的，加重處分。

（一）不按規(guī)定制定管護制度、確定管護人員、落實管護責任的；

（二）退耕還林后，擅自復墾復耕、或者濫采、亂挖，毀壞林草植被的；

（三）不按規(guī)定及時辦理土 地用途變更手續(xù)、發(fā)放林權(quán)證書，造成糾紛，致使毀壞林草的；

（四）違反規(guī)定搞林糧間作的；

（五）其他違反規(guī)定的行為。

第十條 在退耕還林工程建設(shè)的項目檢查驗收中有下列行為之一的，給予有關(guān)責任人員行政警告至記大過處分，是黨員的可同時給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告處分。情節(jié)嚴重的，加重處分。

（一）不按規(guī)定及時組織檢查驗收，或未按規(guī)定及時提交檢查驗收結(jié)果和報告，影響整個工作進展的；

（二）檢查驗收工作中敷衍塞責，隨意降低檢查驗收標準，或者弄虛作假，造成面積、樹苗質(zhì)量、成活率等基本情況和數(shù)據(jù)失實的；

（三）被檢查驗收單位弄虛作假，冒充、虛報或者重復申報退耕還林面積數(shù)量，提供虛假情況的；

（四）不按照檢查驗收的補植要求及時補植，造成重大損失的；

（五）檢查驗收結(jié)果不按照規(guī)定進行全面公開公布的；

（六）其他違反規(guī)定的行為。

第十一條 在退耕還林工程建設(shè)的政策兌現(xiàn)工作中有下列行為之一的，給予有關(guān)責任人員行政記過至撤職處分。是黨員的，可同時給予警告至黨內(nèi)撤職處分。情節(jié)嚴重的，加重處分。

（一）未按規(guī)定及時、足額給付補助糧食和祖資金的；

（二）擠占、克扣或者截留、挪用補助糧食和補助資金的；

（三）弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補助糧食和補助資金的；

（四）違反規(guī)定程序，不向群眾公開張榜公布政策兌現(xiàn)詳細情況，搞暗箱操作的；

（五）糧食補助和各項資金補助的兌現(xiàn)沒有按規(guī)定直接發(fā)放到戶的；

（六）兌付的補助糧食不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，或者以代金券、現(xiàn)金代替補助糧食，或者違反規(guī)定進行兌換兌付；違反規(guī)定回購退耕還林補助糧食的；

（七）違反規(guī)定向供應(yīng)補助糧食的企業(yè)和退耕還林者分攤糧食調(diào)運費用的；

（八）違反規(guī)定對退耕還林所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征稅或者未按規(guī)定減免有關(guān)稅費的；

（九）其他違反規(guī)定的行為。

第十三條 在退耕還林工程建設(shè)中發(fā)生重大事故、重大違法違紀案件或造成其他嚴重后果的，根據(jù)政府負責制嚴格實行責任追究。涉及需要追究有關(guān)人員領(lǐng)導責任的，依照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 凡具有違反退耕還林政策法規(guī)的行為，同時又有貪污、受賄、挪用等違法違紀行為的，應(yīng)當合并處理。

第二篇：退耕還林政策

退耕還林政策

一、退耕還林的范圍

退耕還林指水土流失嚴重和產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地和沙化耕地。其標準是：山區(qū)、丘陵區(qū)；水土流失嚴重，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、坡度在6度以上、農(nóng)民已經(jīng)承包或延包的坡耕地；平原區(qū)；風沙危害嚴重、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、農(nóng)民已經(jīng)承包的沙化耕地。只要具備條件、農(nóng)民自愿，應(yīng)擴大退耕還林規(guī)模，能退多少退多少。尚未承包到戶及休耕的坡耕地、沙荒地，不納入退耕還林的范圍，可作為宜林荒山荒地造林。

二、退耕還林優(yōu)惠政策

1、要實行 退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個人承包 的政策措施，把握 林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部 是保證 的主要環(huán)節(jié)，集中連片，形成規(guī)模，達到 退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈。

2、補助政策 退耕地還林補助標準

糧食：黃河和海河流域每畝退耕地每年200斤，長江和淮河流域每畝退耕地每年300斤。補助糧食一般為小麥原糧，不同地區(qū)確需調(diào)整糧食供應(yīng)品種的由省政府確定，補助糧食必須達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準。補助年限：還草補助2年，經(jīng)濟林補助5年，生態(tài)林補助暫按8年計算。

現(xiàn)金：每畝退耕地每年補助現(xiàn)金20元。補助年限和糧食補助相同。種苗和造林費：每畝一次性補助50元。

宜林荒山荒地、荒灘、荒沙造林補助標準，只補助種苗和造林費，每畝一次性補助50元。

3、免征農(nóng)業(yè)稅。對應(yīng)稅 耕地，自退耕之年起，不再征收農(nóng)業(yè)稅。

4、退耕地造 林后，禁 止間作糧食和蔬菜。在確保地表植被完整，減少水土流失的前提下，可采取林果間作、林藥間作、林竹間作、林草間作、灌草間作等模式，實行立體經(jīng)營。

5、退耕還林要以營造生態(tài)林為主，營造 的生態(tài)林比例以縣為核算單位，不得低于80%，經(jīng)濟林比例不得超過20%。坡度在25度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失嚴重或泛風沙嚴重、及一切生態(tài)地位重要地區(qū)必須營造生態(tài)林，要按照先陡坡后緩坡的原則進行退耕還林，還林后實行封山管護。在雨量較多，生物生長量高的緩坡地區(qū)，可大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、竹林和生態(tài)經(jīng)濟兼用林，適當發(fā)展經(jīng)濟林，對超過20%的經(jīng)濟林地，只補助種苗費。

6、退耕還林糧款補助對象為實施退耕還林的個體農(nóng)戶。尚未承包到戶及休耕的坡耕地、沙荒地、荒灘地造林，只給予每畝50元的種苗補助。

7、實施退耕還林后，必須確保退耕農(nóng)戶享有在退耕土地和宜林荒山荒地上種植的林木所有權(quán)，并依法履行土地用途變更手續(xù)，由當?shù)乜h級人民政府發(fā)放林權(quán)證。

8、對退耕農(nóng)戶不得以任何形式將補助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券發(fā)放；種苗和造林補助費發(fā)放形式，由各地根據(jù)實際情況確定，要尊重退耕戶的意愿，其費用只能用于種苗、造林補助。

9、退耕農(nóng)戶在完成現(xiàn)有耕地還林后，由縣或鄉(xiāng)統(tǒng)一組織，應(yīng)繼續(xù)在宜林荒山、荒沙、荒地造林。

10、退耕還林后必須實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，管護好林地免受人畜危害，確保造林的成活率、保存率。

三、如何選擇樹種并保證質(zhì)量

樹種選擇要因地制宜，適地適樹。對水土流失和沙化嚴重、及一切生態(tài)地位重要地區(qū)營造生態(tài)林要盡量選擇既有生態(tài)功能、又有經(jīng)濟效益的兼用樹種，如油茶、核桃、烏桕、板栗、棗樹、柿樹、桑樹、花椒、杜仲、山茱萸等，采取喬灌草合理配置，農(nóng)林牧相結(jié)合。以蘋果、李子、梨樹、桃樹、杏樹、石榴、葡萄等水果樹種營造的經(jīng)濟林和密度達不到國家要求的速 生豐產(chǎn)林，必須采取水保措施。退耕還林必須按設(shè)計的林種、樹種、密度造林，確保質(zhì)量。

四、如何承包退耕還林工程

退耕地還林和荒山、荒沙、荒灘的造林地的 承包，必須實行公開、公正、公平競爭。承包后要及時辦理有關(guān)法律手續(xù)。

1、在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益的原則，實行責權(quán)利持鉤，把植樹和管護任務(wù)長期承包到人，承包期50年，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，到期后可按有關(guān)法律和法規(guī)繼續(xù)承包。退耕后不愿承包管護的，可由別人承包管護，擔必須辦理有效手續(xù)。

2、對荒山、荒沙、荒坡、荒灘造林，提倡大戶或企業(yè)事業(yè)單位承包、租賃、買斷。

3、采取多種形式推進退耕還林，應(yīng)本著協(xié)商、自愿的原則，其利益分配等問題由退耕戶和承包戶協(xié)商解決。鼓勵個人興辦家庭林場，實行多種經(jīng)營。

五、耕還林政策如何兌現(xiàn)

各地應(yīng)將國家下達的退耕還林任務(wù)逐級落實到戶，并分戶建卡、簽訂合同。由農(nóng)戶按規(guī)定的數(shù)量和進度進行造林和管理。造林后，由地方政府統(tǒng)一組織檢查驗收，填寫《農(nóng)戶退耕還林手冊》。農(nóng)戶憑《農(nóng)戶退耕還林手冊》，到當?shù)丶Z]管所領(lǐng)取糧食，到財政所領(lǐng)取補助現(xiàn)金。退耕還林后，確需撫育間伐或采伐更新的，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)，不得自行砍伐

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權(quán)益，鞏固退耕還林成果，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

第二條 國務(wù)院批準規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林活動，適用本條例。

第三條 各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施。

第四條 退耕還林必須堅持生態(tài)優(yōu)先。退耕還林應(yīng)當與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，防治水土流失、保護和建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn)，加強農(nóng)村能源建設(shè)，實施生態(tài)移民相結(jié)合。

第五條 退耕還林應(yīng)當遵循下列原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、注重實效；

（二）政策引導和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益；

（三）遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

（四）建設(shè)與保護并重，防止邊治理邊破壞；

（五）逐步改善退耕還林者的生活條件。

第六條 國務(wù)院西部開發(fā)工作機構(gòu)負責退耕還林工作的綜合協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門研究制定退耕還林有關(guān)政策、辦法，組織和協(xié)調(diào)退耕還林總體規(guī)劃的落實；國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負責編制退耕還林總體規(guī)劃、計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負責退耕還林工作的指導和監(jiān)督檢查；國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門負責退耕還林總體規(guī)劃的審核、計劃的匯總、基建計劃的編制和綜合平衡；國務(wù)院財政主管部門負責退耕還林中央財政補助資金的安排和監(jiān)督管理；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復和建設(shè)有關(guān)規(guī)劃、計劃的編制，以及技術(shù)指導和監(jiān)督檢查；國務(wù)院水行政主管部門負責退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的技術(shù)指導和監(jiān)督檢查；國務(wù)院糧食行政管理部門負責糧源的協(xié)調(diào)和調(diào)劑工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)、計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照本條例和規(guī)定的職責分工，負責退耕還林的有關(guān)工作。

第七條 國家對退耕還林實行省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取措施，保證退耕還林中央補助資金的?？顚Ｓ?，組織落實補助糧食的調(diào)運和供應(yīng)，加強退耕還林的復查工作，按期完成國家下達的退耕還林任務(wù)，并逐級落實目標責任，簽訂責任書，實現(xiàn)退耕還林目標。

第八條 退耕還林實行目標責任制。

縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當與退耕還林工程項目負責人和技術(shù)負責人簽訂責任書，明確其應(yīng)當承擔的責任。

第九條 國家支持退耕還林應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，提高退耕還林科學技術(shù)水平。

第十條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強公民的生態(tài)建設(shè)和保護意識。

在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。

第十一條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告破壞退耕還林的行為。有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門接到檢舉、控告后，應(yīng)當及時處理。

第十二條 各級審計機關(guān)應(yīng)當加強對退耕還林資金和糧食補助使用情況的審計監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃和計劃

第十三條 退耕還林應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃。

退耕還林總體規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機構(gòu)協(xié)調(diào)、國務(wù)院發(fā)展計劃部門審核后，報國務(wù)院批準實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準，報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

第十四條 退耕還林規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）范圍、布局和重點；

（二）年限、目標和任務(wù)；

（三）投資測算和資金來源；

（四）效益分析和評價；

（五）保障措施。

第十五條 下列耕地應(yīng)當納入退耕還林規(guī)劃，并根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和國家財力有計劃地實施退耕還林：

（一）水土流失嚴重的；

（二）沙化、鹽堿化、石漠化嚴重的；

（三）生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。

江河源頭及其兩側(cè)、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態(tài)地位重要區(qū)域的耕地，應(yīng)當在退耕還林規(guī)劃中優(yōu)先安排。

第十六條 基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好、實際糧食產(chǎn)量超過國家退耕還林補助糧食標準并且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規(guī)劃；但是，因生態(tài)建設(shè)特殊需要，經(jīng)國務(wù)院批準并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)整基本農(nóng)田保護范圍后，可以納入退耕還林規(guī)劃。

制定退耕還林規(guī)劃時，應(yīng)當考慮退耕農(nóng)民長期的生計需要。

第十七條 退耕還林規(guī)劃應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護、水土保持、防沙治沙等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十八條 退耕還林必須依照經(jīng)批準的規(guī)劃進行。未經(jīng)原批準機關(guān)同意，不得擅自調(diào)整退耕還林規(guī)劃。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域下一退耕還林計劃建議，由本級人民政府發(fā)展計劃部門審核，并經(jīng)本級人民政府批準后，于每年８月３１日前報國務(wù)院西部開發(fā)工作機構(gòu)、林業(yè)、發(fā)展計劃等有關(guān)部門。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門匯總編制全國退耕還林計劃建議，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機構(gòu)協(xié)調(diào)，國務(wù)院發(fā)展計劃部門審核和綜合平衡，報國務(wù)院批準后，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門于１０月３１日前聯(lián)合下達。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門根據(jù)全國退耕還林計劃，于１１月３０日前將本行政區(qū)域下一退耕還林計劃分解下達到有關(guān)縣（市）人民政府，并將分解下達情況報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家下達的下一退耕還林計劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的退耕還林實施方案，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后，報本級人民政府批準實施。

縣級人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)批準后的省級退耕還林實施方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的退耕還林實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

第二十一條 退耕還林實施方案，應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）退耕還林的具體范圍；

（二）生態(tài)林與經(jīng)濟林比例；

（三）樹種選擇和植被配置方式；

（四）造林模式；

（五）種苗供應(yīng)方式；

（六）植被管護和配套保障措施；

（七）項目和技術(shù)負責人。

第二十二條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)退耕還林實施方案組織專業(yè)人員或者有資質(zhì)的設(shè)計單位編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計，把實施方案確定的內(nèi)容落實到具體地塊和土地承包經(jīng)營權(quán)人。

編制作業(yè)設(shè)計時，干旱、半干旱地區(qū)應(yīng)當以種植耐旱灌木（草）、恢復原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應(yīng)當間作多年生植物，主要林木的初植密度應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。

第二十三條 退耕土地還林營造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積的８０％。

退耕還林營造的生態(tài)林，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的標準認定。

第三章 造林、管護與檢查驗收

第二十四條 縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂退耕還林合同。

退耕還林合同應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積；

（二）按照作業(yè)設(shè)計確定的退耕還林方式；

（三）造林成活率及其保存率；

（四）管護責任；

（五）資金和糧食的補助標準、期限和給付方式；

（六）技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)的方式和內(nèi)容；

（七）種苗來源和供應(yīng)方式；

（八）違約責任；

（九）合同履行期限。

退耕還林合同的內(nèi)容不得與本條例以及國家其他有關(guān)退耕還林的規(guī)定相抵觸。

第二十五條 退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應(yīng)當征求退耕還林者的意見，并采用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補助費標準的，不得向退耕還林者強行收取超出部分的費用。

任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商。

禁止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價格。

第二十六條 退耕還林所用種苗應(yīng)當就地培育、就近調(diào)劑，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強樹種的良種壯苗。

第二十七條 林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強種苗培育的技術(shù)指導和服務(wù)的管理工作，保證種苗質(zhì)量。

銷售、供應(yīng)的退耕還林種苗應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門檢驗合格，并附具標簽和質(zhì)量檢驗合格證；跨縣調(diào)運的，還應(yīng)當依法取得檢疫合格證。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，加強種苗生產(chǎn)與采種基地的建設(shè)。

國家鼓勵企業(yè)和個人采取多種形式培育種苗，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第二十九條 退耕還林者應(yīng)當按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求植樹種草。

禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。

第三十條 退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應(yīng)當按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。

第三十一條 縣級人民政府應(yīng)當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責任。

退耕還林者應(yīng)當履行管護義務(wù)。

禁止在退耕還林項目實施范圍內(nèi)復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。

第三十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林提供技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)。

第三十三條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗收標準和辦法，對退耕還林建設(shè)項目進行檢查驗收，經(jīng)驗收合格的，方可發(fā)給驗收合格證明。

第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當對縣級退耕還林檢查驗收結(jié)果進行復查，并根據(jù)復查結(jié)果對縣級人民政府和有關(guān)責任人員進行獎懲。

國務(wù)院林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對省級復查結(jié)果進行核查，并將核查結(jié)果上報國務(wù)院。

第四章 資金和糧食補助 第三十五條 國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經(jīng)營權(quán)人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費。具體補助標準和補助年限按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補助費。

第三十七條 種苗造林補助費和生活補助費由國務(wù)院計劃、財政、林業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達、核撥。

第三十八條 補助糧食應(yīng)當就近調(diào)運，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低供應(yīng)成本。糧食補助費按照國家有關(guān)政策處理。

糧食調(diào)運費用由地方財政承擔，不得向供應(yīng)補助糧食的企業(yè)和退耕還林者分攤。

第三十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)乜诩Z消費習慣和農(nóng)作物種植習慣以及當?shù)丶Z食庫存實際情況合理確定補助糧食的品種。

補助糧食必須達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準。不符合國家質(zhì)量標準的，不得供應(yīng)給退耕還林者。

第四十條 退耕土地還林的第一年，該補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

從退耕土地還林第二年起，在規(guī)定的補助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該補助糧食。

第四十一條 兌付的補助糧食，不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補助糧食的企業(yè)不得回購退耕還林補助糧食。

第四十二條 種苗造林補助費應(yīng)當用于種苗采購，節(jié)余部分可以用于造林補助和封育管護。

退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。

集中采購種苗的，退耕還林驗收合格后，種苗采購單位應(yīng)當與退耕還林者結(jié)算種苗造林補助費。

第四十三條 退耕土地還林后，在規(guī)定的補助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該生活補助費。

第四十四條 退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣。

任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補助資金和糧食。第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，國家按照退耕還林基本建設(shè)投資的一定比例給予補助，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門根據(jù)工程情況在計劃中安排。

退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費用，由地方財政承擔。中央有關(guān)部門所需核查等費用，由中央財政承擔。

第四十六條 實施退耕還林的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補助發(fā)放等情況進行公示。

第五章 其他保障措施

第四十七條 國家保護退耕還林者享有退耕土地上的林木（草）所有權(quán)。自行退耕還林的，土地承包經(jīng)營權(quán)人享有退耕土地上的林木（草）所有權(quán)；委托他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木（草）所有權(quán)由合同約定。

退耕土地還林后，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關(guān)規(guī)定發(fā)放林（草）權(quán)屬證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當作相應(yīng)調(diào)整。

第四十八條 退耕土地還林后的承包經(jīng)營權(quán)期限可以延長到７０年。承包經(jīng)營權(quán)到期后，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)承包。

退耕還林土地和荒山荒地造林后的承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓。

第四十九條 退耕還林者按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，其中退耕還林（草）所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，依照國家規(guī)定免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

退耕還林的縣（市）農(nóng)業(yè)稅收因災(zāi)減收部分，由上級財政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當補助；確有困難的，經(jīng)國務(wù)院批準，由中央財政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當補助。

第五十條 資金和糧食補助期滿后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，退耕還林者可以依法對其所有的林木進行采伐。

第五十一條 地方各級人民政府應(yīng)當加強基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和單位糧食產(chǎn)量，解決退耕還林者的長期口糧需求。

第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況加強沼氣、小水電、太陽能、風能等農(nóng)村能源建設(shè)，解決退耕還林者對能源的需求。

第五十三條 地方各級人民政府應(yīng)當調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，開辟就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第五十四條 國家鼓勵在退耕還林過程中實行生態(tài)移民，并對生態(tài)移民農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施給予適當補助。

第五十五條 退耕還林后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當采取封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)等措施，保護退耕還林成果。

第五十六條 退耕還林應(yīng)當與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持等政策措施相結(jié)合，對不同性質(zhì)的項目資金應(yīng)當在?？顚Ｓ玫那疤嵯陆y(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。

第六章 法律責任

第五十七條 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者克扣補助糧食的；

（二）弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補助資金和糧食的；

（三）利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處的。

國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令退回所冒領(lǐng)的補助資金和糧食，處以冒領(lǐng)資金額２倍以上５倍以下的罰款。

第五十八條 國家機關(guān)工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）未及時處理有關(guān)破壞退耕還林活動的檢舉、控告的；

（二）向供應(yīng)補助糧食的企業(yè)和退耕還林者分攤糧食調(diào)運費用的；

（三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發(fā)放補助糧食和生活補助費的；

（四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補助費的；

（五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格后，未與退耕還林者結(jié)算種苗造林補助費的；

（六）集中采購的種苗不合格的；

（七）集中采購種苗的，向退耕還林者強行收取超出國家規(guī)定種苗造林補助費標準的種苗費的；

（八）為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商的；

（九）批準糧食企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標準的補助糧食或者將補助糧食折算成現(xiàn)金、代金券支付的；

（十）其他不依照本條例規(guī)定履行職責的。

第五十九條 采用不正當手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、強迫交易罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關(guān)依照反不正當競爭法的規(guī)定處理；反不正當競爭法未作規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)處以非法經(jīng)營額２倍以上５倍以下的罰款。

第六十條 銷售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗合格的種苗或者未附具標簽、質(zhì)量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)依照種子法的規(guī)定處理；種子法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)處以非法經(jīng)營額２倍以上５倍以下的罰款。

第六十一條 供應(yīng)補助糧食的企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標準的補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處非法供應(yīng)的補助糧食數(shù)量乘以標準口糧單價１倍以下的罰款。

供應(yīng)補助糧食的企業(yè)將補助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付的，或者回購補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處折算現(xiàn)金額、代金券額或者回購糧食價款１倍以下的罰款。

第六十二條 退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規(guī)定處罰。

第七章 附 則

第六十三條 已墾草場退耕還草和天然草場恢復與建設(shè)的具體實施，依照草原法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的具體實施，依照水土保持法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 國務(wù)院批準的規(guī)劃范圍外的土地，地方各級人民政府決定實施退耕還林的，不享受本條例規(guī)定的中央政策補助。

第六十五條 本條例自２００３年１月２０日起施行。

《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》又做了最新的完善。

該《通知》的主要內(nèi)容是在原先的補助政策到期后，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助，以鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠生計問題。完善退耕還林政策的要點有五條：

一是原先退耕還林補助政策再延長一個周期，還生態(tài)林８年、還經(jīng)濟林５年、還草兩年；二是在延長期內(nèi)，從糧食補助資金中拿出一半對退耕農(nóng)戶進行直接補助，長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補助現(xiàn)金１０５元，黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補助現(xiàn)金７０元；三是從糧食補助資金中拿出另一半作為鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于西部地區(qū)、京津風沙源治理區(qū)和享受西部政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民等方面，并對特殊困難地區(qū)傾斜；四是每畝退耕地每年２０元生活補助費，繼續(xù)直接補助到戶，并與管護任務(wù)掛鉤；五是中央有關(guān)補助資金，按核實的還林還草面積，逐年核定各省的補助總量，包干到??；其中鞏固退耕還林成果專項資金，從今年起按８年集中安排，逐年下達。

第三篇：違反規(guī)章制度處罰

嚴重違反公司規(guī)章制度條款

一． 涉嫌違反治安處罰法及構(gòu)成犯罪的行為

1.盜竊同仁或單位財物（包括知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）者 2.對同仁施以暴力敲詐勒索或有重大威脅侮辱行為者 3.聚眾鬧事妨害正常工作秩序者

5.故意毀壞公物，金額較大者（500元及以上）6.在單位內(nèi)部有傷風敗俗之行為者

7.利用職權(quán)受賄或以不正當手段謀取私利者

8.嚴重違反各種安全制度，造成重大人身或設(shè)備事故者 9.利用公司名譽招搖撞騙，使公司蒙受名譽或經(jīng)濟損失者 10.11.偽造公司公文或公章者 經(jīng)公檢法部門給予行政拘留、勞教、判刑處理者

二． 違反單位考勤制度的行為

1.一個月內(nèi)遲到、早退達6次（含）以上者

2.連續(xù)曠工3天或不足3天，但月累計次數(shù)達3次者 3.一年內(nèi)請事假超過30天者 4.經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)請?zhí)摷俨〖僬?/p>

5.在工作時間睡覺或擅離職守，導致公司蒙受重大損失者

6.無故曠工未向領(lǐng)導匯報給公司造成重大損失者（大于或等于5000元）者 7.違反公司考勤制度內(nèi)累計記大過3次或記小過累計10次者

三． 違反公司員工日常行為規(guī)范及工作紀律的行為

1.多次違反公司員工日常行為規(guī)范因此被記大過內(nèi)累計3次以上者 2.故意違反公司員工行為規(guī)范，給公司形象或利益造成重大損害者 3.違反公司員工日常行為規(guī)范因此被記小過內(nèi)累計10次以上者

4.上班時間長時間從事非工作范圍內(nèi)活動，被發(fā)現(xiàn)經(jīng)批評仍不悔改達3次者

四． 違反單位保密誠信制度行為

1.虛報工作成績騙取公司獎勵或規(guī)避公司處罰的行為 2.遺失重要公文未及時匯報者 3.故意撕毀公文者

4.故意泄露重要商業(yè)機密者

5.隱瞞重要事實或提供虛假材料騙取公司提拔者

五． 影響生產(chǎn)秩序及侵害公司利益的行為

1.在外從事第二職業(yè)，在本公司以外單位取得報酬或非法經(jīng)營活動者 2.借用公司名義承攬業(yè)務(wù)謀取私利者 3.非法收受商業(yè)賄賂或回扣者

4.非法煽動罷工、怠工，影響工作秩序者 5.非法攜帶危險品或違禁品進入公司者

6.工作嚴重失誤導致公司大量產(chǎn)品不合格或者導致公司其他重大利益損失者 7.故意嚴重損害公司利益者

六． 違反員工管理制度的行為

1.員工拒不服從單位正常工作調(diào)動者

2.員工不服從上級指揮，目無領(lǐng)導，頂撞上級，而影響公司指導系統(tǒng)的正常運作，情節(jié)嚴重者

3.造謠生事，捏造事實，導致其他員工降薪、降職或受處分者 4.散布虛假信息，分裂員工關(guān)系，擾亂公司正常管理秩序，破壞公司安定團結(jié)者

以上條款經(jīng)職工代表大會投票表決通過，由年 月日開始實行

職工代表簽名

年月日篇二：員工違反企業(yè)規(guī)章制度處理規(guī)定

第一章 總則

第二章 處理方式及規(guī)則

第三章 違規(guī)行為及處理

第一節(jié) 違反授權(quán)管理規(guī)章制度行為及處理

第二節(jié) 違反資金計劃管理規(guī)章制度行為及處理

第三節(jié) 違反信貸業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為及處理

第四節(jié) 違反外匯業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為及處理

第五節(jié) 違反風險資產(chǎn)管理規(guī)章制度行為及處理

第六節(jié) 違反儲蓄存款業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為及處理

第七節(jié) 違反銀行卡業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為及處理

第八節(jié) 違反會計出納規(guī)章制度行為及處理

第九節(jié) 違反聯(lián)行結(jié)算規(guī)章制度行為及處理

第十節(jié) 違反重要空白憑證、有價單證管理規(guī)章制度行為及處理

第十一節(jié) 違反固定資產(chǎn)管理及集中采購規(guī)章制度行為及處理

第十二節(jié) 違反財務(wù)管理規(guī)章制度行為及處理

第十三節(jié) 違反代理業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為及處理

第十四節(jié) 違反基金托管業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為及處理 第十五節(jié) 違反業(yè)務(wù)合同管理規(guī)章制度行為及處理 第十六節(jié) 違反經(jīng)濟糾紛管理規(guī)章制度行為及處理 第十七節(jié) 違反計算機管理規(guī)章制度行為及處理 第十八節(jié) 違反人事工作規(guī)章制度行為及處理 第十九節(jié) 違反監(jiān)察工作規(guī)章制度行為及處理

第二十節(jié) 違反稽核工作規(guī)章制度行為及處理

第二十一節(jié) 違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度行為及處理

第二十二節(jié) 違反檔案、印章、保密管理規(guī)章制度行為及處理

第二十三節(jié) 違反后勤管理規(guī)章制度的行為及處理

第二十四節(jié) 其他違反規(guī)章制度行為及處理

第四章 處理程序

第一節(jié) 經(jīng)濟處罰程序

第二節(jié) 紀律處分程序

第三節(jié) 其他處理程序

第四節(jié) 復議程序

第五章 附則

各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行，各培訓學院：

現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理暫行辦法》（以下簡稱《處理辦法》）及有關(guān)說明印發(fā)給你們，請認真學習，遵照執(zhí)行。并就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識總行制定《處理辦法》的目的和意義

制定統(tǒng)一的《處理辦法》，是總行加強內(nèi)控制度建設(shè)的重大舉措，其目的是為了嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，維護正常的經(jīng)營管理秩序，保障農(nóng)業(yè)銀行資產(chǎn)安全和穩(wěn)健經(jīng)營，扭轉(zhuǎn)全系統(tǒng)多年以來存在的有章不循、執(zhí)法不嚴、處罰不力的局面，促進農(nóng)業(yè)銀行的改革發(fā)展。

1997年以來，總行先后下發(fā)了8個單行的違反規(guī)章制度處罰辦法，還有一些分散在各類業(yè)務(wù)管理制度或操作規(guī)程中的處罰規(guī)定。這些規(guī)定對規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營，嚴肅處理各種違規(guī)行為起到了一定作用。但是，由于這些處理規(guī)定缺乏有機的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，在一定程度上存在著矛盾、重復和處罰尺度不一致的問題。隨著我行業(yè)務(wù)的發(fā)展，大量新業(yè)務(wù)出現(xiàn)，原有的處罰規(guī)定亟需根據(jù)實際情況加以充實和完善。同時，《金融違法行為處罰辦法》出臺以后，國家有關(guān)部門又相繼制定了很多違規(guī)違紀的處理規(guī)定，我行原有的各項處理規(guī)定必須據(jù)此作出調(diào)整。因此，在對現(xiàn)有各項違規(guī)處理規(guī)定進行清理的基礎(chǔ)上，盡快制定統(tǒng)一的《處理辦法》十分必要：

一是使《處理辦法》符合國家有關(guān)規(guī)定，為我行處理各種違規(guī)行為提供合法有效的依據(jù)；

二是統(tǒng)一設(shè)定處理的類型、幅度，避免對同一性質(zhì)問題處理輕重不一； 三是制定一個集中、全面、細致的《處理辦法》，改變現(xiàn)有處理規(guī)定分散、漏缺的狀況，推動我行規(guī)章制度建設(shè)。

《處理辦法》對落實我行各項規(guī)章制度、加強規(guī)范化管理具有重要作用。各級行要嚴格執(zhí)行《處理辦法》的規(guī)定，進一步規(guī)范經(jīng)營管理行為，提高經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化水平。

二、要高度重視并切實抓好《處理辦法》的貫徹落實工作

《處理辦法》在違規(guī)行為的處理原則、方式、規(guī)則、權(quán)限、程序、尺度等諸多方面都有較大調(diào)整，是我行執(zhí)法檢查、稽核、管理和處罰的基本依據(jù)。全面領(lǐng)會和掌握《處理辦法》的內(nèi)容和精神實質(zhì)，對于正確適用《處理辦法》，發(fā)揮《處理辦法》依法從嚴治行的作用非常必要。因此，各級行要切實抓好《處理辦法》的學習和培訓工作，使每一名員工都能夠充分認識到總行制定《處理辦法》的目的和意義，熟悉和掌握《處理辦法》的各項內(nèi)容和要求，自覺照章辦事，從而規(guī)范經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)操作行為，發(fā)揮《處理辦法》的警示作用。特別是各級行高級管理人員、主管人員以及監(jiān)察、人事、稽核和其他管理部門，要帶頭學習《處理辦法》，并切實運用到實際工作中去。此外，要將《處理辦法》與勞動合同有效銜接起來。對于新入行員工，要把《處理辦法》作為入行教育的必選教材。

各級行要以《處理辦法》的出臺為契機，組織員工認真學習各項規(guī)章制度、辦法和操作規(guī)程，全面整頓經(jīng)營管理秩序。對那些有章不循、違規(guī)操作的人員，要堅決按照《處理辦法》的規(guī)定進行處理，決不手軟。各級行要按照《處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，理順處罰程序，落實部門職責，建立相關(guān)配套措施。

三、關(guān)于其他違規(guī)行為處理辦法的廢止問題

為了保證我行對違規(guī)行為進行處罰的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾或適用中的混亂，自《處理辦法》下發(fā)執(zhí)行之日起，以下文件予以廢止：（1）中國農(nóng)業(yè)銀行工作人員違反財務(wù)會計規(guī)章制度的處理辦法（試行）；（2）中國農(nóng)業(yè)銀行工作人員違反資金組織規(guī)章制度的處理辦法（試行）；（3）中國農(nóng)業(yè)銀行工作人員違反貸款規(guī)章制度的處理辦法（試行）；（4）中國農(nóng)業(yè)銀行工作人員違反資金管理規(guī)章制度的處理辦法（試行）；（5）中國農(nóng)業(yè)銀行工作人員違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度的處理辦法（試行）；（6）中國農(nóng)業(yè)銀行工作人員違反外匯業(yè)務(wù)規(guī)章制度的處理辦法（試行）；（7）中國農(nóng)業(yè)銀行工作人員違反干部人事規(guī)章制度的處理辦法（試行）；（8）中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于對工作人員違反規(guī)章制度處理的暫行規(guī)定（試行）。

中國農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理暫行辦法

第一章 總則第一條 為嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，維護正常的經(jīng)營管理秩序，保障中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱本行）資產(chǎn)安全和穩(wěn)健經(jīng)營，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、金融規(guī)章以及本行各項規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違反規(guī)章制度行為是指本行員工違反國家法律、法規(guī)、金融規(guī)章，以及本行各項基本制度、管理辦法、操作規(guī)程和勞動紀律的行為（以下簡稱違規(guī)行為）。

第三條 本辦法規(guī)定的有關(guān)責任人員，是指不履行或不正確履行職責，對違規(guī)事實的發(fā)生負有責任的員工，包括高級管理人員、主管人員和一般員工。高級管理人員，是指本行各級行行長、副行長，各級營業(yè)部總經(jīng)理、副總經(jīng)理，辦事處、分理處、營業(yè)所主任、副主任。

主管人員，是指各級行內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人及副職人員（含營業(yè)單位坐班主任、儲蓄所主任）。

第四條 對違規(guī)責任人員的處理原則：

（一）本行任何員工有違規(guī)行為的，在適用本辦法上一律平等；

（二）對違規(guī)責任人員的處理，要與違規(guī)事實和責任輕重相適應(yīng)；

（三）國家法律、法規(guī)、金融規(guī)章對違規(guī)行為的處理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；

（四）本行員工違規(guī)行為有犯罪嫌疑的，移交國家司法機關(guān)處理。

第五條 本辦法適用于本行所有員工，包括長期合同工、儲蓄合同工和短期合同工。

已與本行解除勞動關(guān)系的人員，經(jīng)查實在本行工作期間有違規(guī)行為的，可以提出處理建議，按照有關(guān)移送和處理的規(guī)定，移送其現(xiàn)所在單位進行處理。

離、退休人員，經(jīng)查實在本行工作期間有違規(guī)行為的，應(yīng)當根據(jù)本辦法進行處理。

第六條 人事檔案關(guān)系不在本行的員工，應(yīng)當按照勞動合同和本辦法的規(guī)定，以經(jīng)濟處罰或其他處理方式對其違規(guī)行為進行處理。一般不適用本辦法有關(guān)紀律處分的規(guī)定。

第二章 處理方式及規(guī)則

第七條 對違規(guī)責任人員的處理方式：

（一）經(jīng)濟處罰，包括罰款、扣發(fā)考核性工資；

（二）紀律處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除；

（三）其他處理，包括通報批評、離崗清收、限期調(diào)離、解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、辭退、除名、解除勞動合同等。

以上處理方式可以并處。

第八條 對于過失違規(guī)、情節(jié)輕微、沒有造成經(jīng)濟損失或其他不良后果的違規(guī)行為，可以單獨適用罰款處理。但對于應(yīng)當給予紀律處分的，不得以罰款替代。

單獨適用罰款的處罰，每人每次不得低于人民幣20元，具體按照總行稽核處罰規(guī)定執(zhí)行。罰款所得款項，由處罰部門交本行財務(wù)會計部門列專戶管理。

第九條 因違規(guī)行為導致發(fā)生事故、案件、經(jīng)濟糾紛，給本行造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)根據(jù)責任的大小，承擔相應(yīng)的賠償責任。

第十條 因違規(guī)行為受到紀律處分的，同時應(yīng)給予扣發(fā)考核性工資的經(jīng)濟處罰；受到降級（含）以上紀律處分的，一律解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

受到警告處分的，扣發(fā)1至3個月考核性工資；受到記過、記大過處分的，扣發(fā)4至6個月考核性工資；受到降級、撤職處分的，扣發(fā)7至12個月考核性工資，其工資標準按有關(guān)規(guī)定重新確定；受到留用察看處分的，留用察看期間停發(fā)工資，按當?shù)卣?guī)定的最低工資標準發(fā)給生活費。

第十一條 一人實施本辦法規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當受到紀律處分的行為，應(yīng)當合并處理，按照所實施違規(guī)行為中應(yīng)當給予的最高處分，加重一檔給予處分；如果其中一種違規(guī)行為應(yīng)當受到開除處分的，給予開除處分。

第十二條 因違反國家法律、法規(guī)受到刑事處分或行政處罰的，應(yīng)當給予相應(yīng)的紀律處分或其他處理。

受到拘役、有期徒刑（包括緩刑）以上刑事處分或被勞動教養(yǎng)的，除國家有特殊規(guī)定外，一律給予開除處分或解除勞動合同。

因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或其他較輕刑罰，如本人一貫工作表現(xiàn)良好，犯罪后能夠認真檢討并有悔過表現(xiàn)，在群眾中未造成惡劣影響的，可以根據(jù)實際情況給予留用察看處分。

第十三條 本辦法規(guī)定的紀律處分，警告的處分期為半年，記過、記大過和降級的處分期為一年，撤職和留用察看的處分期為兩年。

受到總行、一級分行通報批評的員工，從通報批評下達之日起一年內(nèi)，取消評先資格；受到紀律處分的員工，在處分期內(nèi)，不得晉升行政職務(wù)、行員的等級工資和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，取消評先資格。

第十四條 紀律處分期滿后，經(jīng)受處分人提出申請，由原處理行決定是否解除處分。受篇三：違反規(guī)章制度檢討書范文 違反規(guī)章制度檢討書范文

領(lǐng)導你好，對于前段時間我所犯的錯，接樣時沒有看清楚就簽字，結(jié)果出現(xiàn)異常時沒有及時進行信息溝通，更甚出具報告時也沒有認真的核對，由此造成對檢驗中心的惡劣影響，正是這種工作中的不細心、不負責任造

成的，這已嚴重違反了檢驗中心的規(guī)章制度，違反了作為一個檢驗員應(yīng)有的謹慎與責任，也嚴重違背了我自己的做事原則，對此，我愿意承擔領(lǐng)導給予的任何責罰！雖然有時候我不是很明白，但是我知道人和總是要為自己犯下的錯付出代價的，所以，就算有想法也是能想得

開的！究其原因，是自己的馬虎與自己對工作態(tài)度的放松造成的，其主要表現(xiàn)為工作懶散，雖然每天忙忙碌碌，卻有種碌碌無為的感覺！其次為試驗中對于自己盲目的自信。第三是現(xiàn)在的自己似乎丟失了當初剛工作時的熱情了。第五是由于一種習慣性的錯誤造成的而這次的狀況也使我深刻的認識到，自己的不負責任對中心帶來了什么樣的后果，讓領(lǐng)導及同事也都受到了一定的影響，為此我感到十分的抱歉與不安

當我深感痛心的同時我也慶幸，慶幸自己及時的清醒。希望各位同事以我作為反面材料，對照自己，改正自己。相信這件事情在我人生中是種關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折，也徹底改變了我的一些愚腐的想法，工作或是生活，都不該有種得過且過的思想，更不該因為世俗的偏見而拋棄了自

己。所以如果能夠重新認識自己，如果這在以后的工作中起到警示的作用，我只能說這是我的幸運，而非不幸！其實在車間采樣的時間關(guān)于這件事我也想了很多，也自我作了檢討，本來回來想向領(lǐng)導匯報，只是以為這件事已經(jīng)過去，我又何必抓住自己不放。

所以當大艷告訴我可能會受到處罰的時候我不是沒有想法的，至于是種什么樣的心理，我也無法分清，自私的來講，我不知道這對我是種積極的督促作用還是一種消極的心理陰影。

第四篇：退耕還林補助政策

退耕還林補助政策

（一）政策解讀

國家于1999年開始試點，2000年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好退耕還林還草工作的若干意見》（國發(fā)?2000?24號）。我省在經(jīng)過2000年和2001年在大安市、敦化市進行退耕還林試點后，于2002年全面啟動退耕還林建設(shè)工程。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)?2002?10號）規(guī)定：國家無償向退耕戶提供糧食、現(xiàn)金補助。

為了更好地貫徹落實退耕還林政策，保證退耕還林健康順利進行，2004年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》（國辦發(fā)?2004?34號）。通知規(guī)定：“從今年（2004年）起，原則上將向退耕戶補助的糧食改為現(xiàn)金補助。中央按每公斤糧食（原糧）140元計算,包干給各省、自治區(qū)、直轄市。具體補助標準和兌現(xiàn)辦法，由省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定”。根據(jù)此通知精神，經(jīng)省政府批準，省財政廳、省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于退耕還林糧食補助改補現(xiàn)金有關(guān)問題的通知》（吉財明電?2004?3號），通知規(guī)定：“從2004年起，我省將向退耕戶補助糧食實物改為補助現(xiàn)金”，“糧食補助改發(fā)現(xiàn)金后的具體標準為每斤糧食補助068元”。這樣，國家按每畝140元下?lián)芗Z食補助資金，我省按每畝136元標準下?lián)?，每畝留4元，用作省級以豐補歉資金，現(xiàn)存于“國家儲備糧油補貼”專戶。退耕還林現(xiàn)金補助標準一直沒變。

（二）政策問答

1、退耕還林補助標準是什么？

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定糧食補助標準為：黃河流域及北方地區(qū)，每畝退耕地每年補助糧食（原糧）100千克。補助糧食（原糧）的價款按每公斤14元折價計算。補助糧食（原糧）的價款和現(xiàn)金由中央財政承擔。

現(xiàn)金補助標準為每畝退耕地每年補助現(xiàn)金20元。

2、退耕還林補助年限是多少？

糧食和現(xiàn)金的補助年限，退耕還草補助按2年計算；還經(jīng)濟林補助按5年市場計算；還生態(tài)林補助按8年計算。

3、現(xiàn)行退耕還林糧食和現(xiàn)金補助期滿后，是否還繼續(xù)給予補助？

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號）文件規(guī)定：現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費補助期滿后，中央財政安排資金，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當?shù)默F(xiàn)金補助，解決退耕農(nóng)戶當前的生活困難。

4、現(xiàn)行退耕還林糧食和現(xiàn)金補助期滿后，繼續(xù)補助標準是什么？

補助標準為：黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補助現(xiàn)金70元。

原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務(wù)掛鉤。

5、現(xiàn)行退耕還林糧食和現(xiàn)金補助期滿后，繼續(xù)補助期限是多少？

繼續(xù)補助期為：退耕還生態(tài)林補助8年，還經(jīng)濟林補助5年，還草補助2年。

6、退耕還林糧食補助資金如何發(fā)放？

糧食補助資金由財政部直接撥入我省“國家儲備糧油補貼”專戶。市縣財政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)“退耕還林糧食補助資金”專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局在當?shù)亟鹑诓块T開設(shè)“退耕還林糧食補助資金”專戶。省財政通過“國家儲備糧油補貼”專戶對市縣“退耕還林糧食補助資金”專戶撥付退耕還林糧食補助資金，市縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是通過專戶撥付糧食補助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局將退耕還林糧食補助資金分配情況公示后，將現(xiàn)金直接發(fā)放到退耕農(nóng)戶手中。

第五篇：違反計劃生育的處罰

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違反計劃生育的處罰

核心內(nèi)容：我國實行計劃生育政策，不按照規(guī)定實行計劃生育的，要根據(jù)計劃生育條例進行處罰，以城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民區(qū)分繳納社會撫養(yǎng)費。那么，違反計劃生育要繳納多少社會撫養(yǎng)費呢？下面，法律快車小編為您詳細介紹關(guān)于違反計劃生育的處罰。

違反計劃生育的處罰：

一、城鎮(zhèn)居民按下列規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費：

(一)生育一胎的，繳納五千元以上一萬元以下社會撫養(yǎng)費；

(二)生育第二胎的，繳納三萬元以上六萬元以下社會撫養(yǎng)費；

(三)生育第三胎及其以上的，繳納六萬元以上十二萬元以下社會撫養(yǎng)費。

二、農(nóng)村居民按下列規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費：

(一)生育第一胎的，繳納三千元以上五千元以下社會撫養(yǎng)費；

(二)生育第二胎的，繳納一萬元以上三萬元以下社會撫養(yǎng)費；

(三)生育第一胎及其以上的，繳納三萬元以上六萬元以下社會撫養(yǎng)費；

(四)有配偶者與他人生育的，城鎮(zhèn)居民繳納十二萬元社會撫養(yǎng)費；農(nóng)村居民繳納六萬元社會撫養(yǎng)費；

(五)違反本條例規(guī)定生育的，一方為農(nóng)村居民，另一方為城鎮(zhèn)居民，按照城鎮(zhèn)居民的征收標準征收社會撫養(yǎng)費；

(六)符合本條例規(guī)定的其他再生育條件，但未經(jīng)縣級計劃生育行政部門批準而再生育的，繳納一千元社會撫養(yǎng)費；未達到間隔期生育的，繳納三千元社會撫養(yǎng)費。

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