第一篇：二手車流通管理辦法(征求意見稿)

二手車流通管理辦法（征求意見稿）

（二○○四年九月二十三日）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前需進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的汽車（含農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車，下同）。

第三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國二手車流通管理工作。國務(wù)院公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)管工作。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)管工作。

第四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門組織開展二手車流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂、信息統(tǒng)計(jì)等有關(guān)工作。

第五條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

第二章 經(jīng)營主體與經(jīng)營行為

第六條 二手車經(jīng)營主體是指二手車經(jīng)營公司、經(jīng)紀(jì)公司、拍賣公司、鑒定評估機(jī)構(gòu)。㈠二手車經(jīng)營公司是指從事二手車交易活動(dòng)的公司（含從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)）；

㈡二手車經(jīng)紀(jì)公司是指從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的中介公司；

㈢二手車拍賣公司是指從事二手車等拍賣活動(dòng)的公司；

㈣二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)是指從事二手車鑒定評估服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

第七條 二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易的場所。二手車交易市場不得直接從事二手車經(jīng)營活動(dòng)。

第八條 二手車經(jīng)營行為是指二手車交易、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估等。

㈠二手車交易是指二手車經(jīng)營公司收購、銷售二手車的經(jīng)營活動(dòng)；

㈡二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買賣二手車而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)營活動(dòng)；

㈢二手車拍賣是指二手車拍賣公司以公開競價(jià)的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營活動(dòng)；

㈣二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對二手車質(zhì)量技術(shù)狀況及其殘值進(jìn)行鑒定評估的經(jīng)營活動(dòng)。

第三章 資質(zhì)條件與申請程序

第九條 二手車交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠企業(yè)法人；

㈡符合所在城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；

㈢能夠?yàn)槎周嚱?jīng)營提供固定場所和設(shè)施；

㈣能夠?yàn)榭蛻籼峁┺k理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)等手續(xù)的條件。

第十條 二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有固定的經(jīng)營場所；

㈡有收購、銷售二手車能力；㈢能夠?yàn)榭蛻籼峁┒周囀酆蠓?wù)；㈣能夠?yàn)榭蛻舸k二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。第十一條 二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有5名以上經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的二手車經(jīng)紀(jì)人；

㈡能夠?yàn)榭蛻舸k二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

第十二條 二手車拍賣公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠符合《拍賣法》有關(guān)規(guī)定；

㈡有固定的拍賣場地。

第十三條 二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動(dòng)的必要設(shè)施；

㈡有3名以上取得國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的職業(yè)資格證書的二手車鑒定評估師，1名以上高級二手車鑒定評估師；

㈢是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；

㈣有規(guī)范的企業(yè)章程、制度。

第十四條 設(shè)立二手車交易市場應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第九條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十五條 設(shè)立二手車經(jīng)營公司或擬從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十六條 設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十一條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十七條 設(shè)立二手車拍賣公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十二條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十二條規(guī)定的相關(guān)文件，依法取得省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，憑商務(wù)主管部門頒發(fā)的拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十八條 設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)按以下程序辦理：

㈠申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)所在地省級商務(wù)主管部門提出申請，并提交能證明符合本辦法第十三條規(guī)定的相關(guān)文件和可行性研究報(bào)告；

㈡省級商務(wù)主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出予以核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的頒發(fā)二手車鑒定評估資質(zhì)證書，對不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由，并將核準(zhǔn)文件和有關(guān)材料報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案；二手車鑒定評估資質(zhì)證書由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制；㈢申請人持省級商務(wù)主管部門的核準(zhǔn)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十九條 設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)營主體的非法人分支機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)分別符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條的有關(guān)規(guī)定，并相應(yīng)地按第十四條、十五條、十六條、十七條、十八條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 外商投資設(shè)立二手車交易市場和經(jīng)營主體的申請人，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)將能證明符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條規(guī)定資質(zhì)和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資的法律規(guī)定的申報(bào)文件報(bào)省級商務(wù)主管部門，經(jīng)其初審后，報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。國務(wù)院商務(wù)主管部門予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第四章 權(quán)利與義務(wù)

第二十一條 二手車交易市場和經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第二十二條 二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)檢查參加交易及鑒定評估車輛的《機(jī)動(dòng)車登記證書》和《機(jī)動(dòng)車行駛證》，以及公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)管理部門的有效年檢證明。二手車經(jīng)營主體有權(quán)審查二手車買方或賣方的有關(guān)證明材料。

第二十三條 二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)按二手車交易規(guī)范進(jìn)行交易，二手車交易規(guī)范由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同工商行政管理部門另行頒布。

第二十四條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方告知車輛的真實(shí)狀況，包括出廠日期、使用年限、行駛里程、技術(shù)狀況和銷售價(jià)格等，不得隱瞞和欺詐。買方購買的二手車如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 二手車交易或買賣時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂二手車交易或買賣合同。二手車交易或買賣合同文本由國務(wù)院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十六條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的二手車銷售發(fā)票。

第二十七條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車時(shí)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。第二十八條 二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著客觀、真實(shí)、公平、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)及二手車鑒定評估規(guī)范，開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報(bào)告。二手車鑒定評估規(guī)范由國務(wù)院商務(wù)主管部門另行頒布。

第二十九條 二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易進(jìn)銷存、拍賣、經(jīng)紀(jì)、轉(zhuǎn)移登記以及鑒定評估檔案。

第五章 監(jiān)督與管理

第三十條 未按本辦法有關(guān)規(guī)定設(shè)立的二手車交易市場和經(jīng)營主體，工商行政管理部門不予辦理登記注冊手續(xù)。

第三十一條 下列車輛禁止交易、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)和轉(zhuǎn)移登記：

㈠已經(jīng)辦理報(bào)廢手續(xù)，或已達(dá)到國家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；

㈡盜竊、走私的；

㈢非法拼、組裝的；

㈣無公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)管理部門有效年檢證明的；

㈤沒有辦理必備證件和手續(xù)，或者證件手續(xù)不齊全的；

㈥國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的。

第三十二條 二手車出售應(yīng)當(dāng)由二手車所有人辦理。二手車所有人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)與受委托人簽訂委托書。委托書文本由國務(wù)院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第三十三條 二手車經(jīng)紀(jì)公司從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行，并接受二手車交易市場的管理。

第三十四條 二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制評估；屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評估。

第三十五條 國家對二手車鑒定評估師實(shí)行職業(yè)資格制度。

擬從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動(dòng)的人員必須通過統(tǒng)一等級考試，取得國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門頒發(fā)的二手車鑒定評估師等級職業(yè)資格證書。未取得二手車鑒定評估師等級職業(yè)資格證書的人員不得從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動(dòng)。

從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位脫鉤，專職在二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第三十六條 二手車買賣雙方應(yīng)當(dāng)按公安交通管理部門有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。第三十七條 建立和完善二手車流通信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送制度。國務(wù)院商務(wù)主管部門定期組

織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全國二手車交易量、交易額、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估及轉(zhuǎn)移登記等信息，并向社會(huì)公告。二手車交易市場、經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將上述信息報(bào)送國務(wù)院商務(wù)主管部門。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自2004年 月 日起施行，原《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機(jī)字[1998]第33號）廢止。

第三十九條 本辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：威海市關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》

2007-9-6 8:59:05 來源:市場流通科

威海市貿(mào)易辦公室 威海市公安局

威海市工商行政管理局 文件

威海市國家稅務(wù)局 威海市地方稅務(wù)局

威貿(mào)辦字（2007）52號

關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》 規(guī)范二手車交易市場秩序的意見

各市（區(qū)）、開發(fā)區(qū)商貿(mào)流通、公安、工商、國稅、地稅部門，二手車交易市場經(jīng)營者及二手車經(jīng)營主體：

為加強(qiáng)我市二手車流通市場管理，明確二手車交易市場、二手車經(jīng)營主體設(shè)立條件和程序，規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的經(jīng)營、服務(wù)行為，打擊拼裝、走私、盜搶、報(bào)廢等車輛的非法交易，防止國家稅收和國有資產(chǎn)流失，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通行業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、公安部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局公布的《二手車流通管理辦法》（2005年第2號令，以下簡稱《辦法》）和商務(wù)部《二手車交易規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）、公安部《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》、國家稅務(wù)總局《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問題的通知》（國稅函[2005]第693號）、省工商局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法〉〈二手車流通管理辦法〉的意見》（魯工商市字[2006]93號），以及威海市人民政府發(fā)布的《威海市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》（威政字[2006]66號，以下簡稱《規(guī)劃》）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，就加強(qiáng)二手

車流通管理提出以下意見：

一、合理布局二手車交易市場

二手車交易市場是二手車流通的主要載體，設(shè)立二手車交易市場應(yīng)遵循“促進(jìn)二手車流通、方便消費(fèi)者交易、優(yōu)化資源配臵、利于監(jiān)管服務(wù)、防止壟斷經(jīng)營和無序競爭”的原則。根據(jù)《規(guī)劃》第19條第3款第9項(xiàng)規(guī)定：市區(qū)（含經(jīng)區(qū)、高區(qū)和環(huán)翠區(qū)）的二手車交易市場數(shù)量控制在2-3家，負(fù)責(zé)在市公安車管部門注冊登記的二手車交易；為方便在榮成、文登、乳山三市公安車管部門注冊登記的摩托車、農(nóng)用車等二手車交易，借鑒煙臺、濰坊、棗莊、泰安等地市做法，三市規(guī)劃設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的二手車交易（分）市場2家，并接受當(dāng)?shù)亓魍ㄖ鞴懿块T的直接管理。

二、明確二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體的設(shè)立條件 根據(jù)《辦法》、《規(guī)范》和《規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，二手車流通環(huán)節(jié)各經(jīng)營主體宜實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營，設(shè)立二手車交易市場的經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)具備企業(yè)法人條件，同時(shí)還應(yīng)符合以下條件：

（一）二手車交易市場

1、符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃；

2、有一定規(guī)模的經(jīng)營場地和必要服務(wù)設(shè)施，其中車輛展示區(qū)不低于5000平方米，交易手續(xù)辦理區(qū)不低于500平方米（榮成、文登、乳山三市要分別不低于3000平方米和300平方米）；

3、在手續(xù)辦理區(qū)顯著位臵明示交易服務(wù)程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、客戶查詢和監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，有完善的市場管理制度等。

（二）二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)

1、符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃；

2、有一定規(guī)模的營業(yè)與展示場地，其中車輛展示區(qū)不低于500平方米；

3、宜為依法設(shè)立的經(jīng)過授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商等。

（三）二手車鑒定評估機(jī)構(gòu) 符合《辦法》第九條規(guī)定。

（四）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

有固定的經(jīng)營場所，鼓勵(lì)設(shè)在二手車交易市場內(nèi)。

（五）二手車拍賣企業(yè)

符合《拍賣管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件。

對外商投資企業(yè)設(shè)立二手車交易市場或二手車經(jīng)營主體除具備上述條件外，還應(yīng)符合《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法 》規(guī)定條件。

三、嚴(yán)格二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體設(shè)立程序

（一）申請人（指擬設(shè)立二手車交易市場的經(jīng)營者、二手車經(jīng)營主體）根據(jù)擬開展的二手車經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目到工商部門進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，名稱中以含有“二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）、二手車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評估”字樣之一為宜。

（二）申請人持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》和符合設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)、二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)、二手車拍賣企業(yè)條件的證明材料到流通管理部門進(jìn)行審查（申請?jiān)O(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，不需流通部門審查，直接在工商部門辦理注冊登記）。

（三）申請人持流通管理部門出具的符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的審查文件或省級流通管理部門頒發(fā)的《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》、《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》到工商部門辦理企業(yè)注冊登記，并在經(jīng)營范圍中明確表述“經(jīng)營二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）、二手

車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評估”。

（四）二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體完成工商、稅務(wù)登記后到同級流通管理部門備案，并由市級流通管理部門向省級流通管理部門備案。

（五）二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)憑有關(guān)手續(xù)和流通管理部門出具的《威海市二手車交易市場及經(jīng)營主體備案登記表》（以下簡稱《備案登記表》）到國稅部門領(lǐng)取《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，國稅部門按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定予以核發(fā)；二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)及二手車拍賣企業(yè)憑有關(guān)手續(xù)和流通管理部門出具的《備案登記表》到地稅部門領(lǐng)取服務(wù)業(yè)發(fā)票。

（六）按照魯工商市字[2006]93號文件規(guī)定，二手車交易必須使用全省統(tǒng)一的二手車交易合同。二手車交易市場經(jīng)營者（代二手車直接交易者、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）、二手車經(jīng)銷企業(yè)等經(jīng)營主體憑營業(yè)執(zhí)照（副本）到市工商局領(lǐng)取《山東省二手車買賣合同》、《山東省二手車行紀(jì)銷售合同》。

四、規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體經(jīng)營行為

（一）二手車交易市場是依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。市場經(jīng)營者應(yīng)按照《辦法》、《規(guī)范》等規(guī)定，為二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車經(jīng)銷企業(yè)等經(jīng)營主體以及二手車直接交易者提供必要的設(shè)施、場地及有關(guān)服務(wù)；在辦理交易手續(xù)時(shí)，要認(rèn)真審查車輛權(quán)屬合法證明、公安部門出具的準(zhǔn)予交易證明、交易雙方身份證明、工商部門統(tǒng)一監(jiān)制的二手車買賣合同等必備材料是否齊全有效，不得為材料不全或以經(jīng)紀(jì)人個(gè)人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的車

輛、人員出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；鑒于二手車交易市場管理者難以掌握二手車交易真實(shí)價(jià)格的客觀情況，為了比較準(zhǔn)確的反映二手車流通價(jià)格信息，市場在向交易者出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)委托合法的二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對交易車輛進(jìn)行評估（但不得向交易雙方收取鑒定評估費(fèi)，交易雙方自愿委托評估的除外），《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》以評估價(jià)格填寫；交易服務(wù)費(fèi)要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和評估價(jià)格收取，并向交易一方（或雙方）出具服務(wù)業(yè)發(fā)票；要健全財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅；要定期、準(zhǔn)確上報(bào)市場交易信息；要建立交易車輛檔案，完善檔案內(nèi)容，做到月度歸檔，封存，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門核查。

（二）二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)從事的是二手車收購、銷售經(jīng)營活動(dòng)。在經(jīng)營過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》、《規(guī)范》等國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，實(shí)施二手車購、銷經(jīng)營行為；在出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，必須如實(shí)填寫成交價(jià)格，發(fā)票的賣方單位應(yīng)為經(jīng)銷企業(yè)，并與開票單位公章相符，不得為直接交易或通過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易的二手車出具發(fā)票；企業(yè)應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，并按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2002]29號）規(guī)定繳納稅款；為保護(hù)購車者利益，二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)對出售車輛委托合法二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評估，向買方提供有效的車輛鑒定評估（車輛檢測）報(bào)告，主要機(jī)件（五大總成）的質(zhì)量保證，在營業(yè)場所明示售后服務(wù)承諾；企業(yè)應(yīng)建立二手車收、存、銷臺帳制度和車輛檔案，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門核查；要定期、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)經(jīng)營信息。

（三）二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)要本著買賣雙方自愿和客觀、真實(shí)、公正、公開的原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)；在鑒定評估過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)》規(guī)定的操作規(guī)范和商務(wù)部、勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定實(shí)施鑒定評估行為，不得與二手車交易市場經(jīng)營者和其它二手車經(jīng)營主體串通，損害交易雙方利益；必須使用流通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的評估報(bào)告書，未經(jīng)備案的二手車鑒定評估師簽名的鑒定評估報(bào)告無效；在收取鑒定評估費(fèi)時(shí)，應(yīng)出具服務(wù)業(yè)發(fā)票；要健全財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅；要按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)經(jīng)營信息；要建立鑒定評估車輛檔案，完善檔案內(nèi)容，做到月度歸檔，封存，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門核查。評估企業(yè)要對鑒定評估報(bào)告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。

（四）二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》等國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求開展二手車中介服務(wù)；鼓勵(lì)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在二手車交易市場內(nèi)開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，并接受二手車交易市場的管理；二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車收購、銷售活動(dòng)，二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；企業(yè)在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂合同，并可根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)籍登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

（五）二手車拍賣企業(yè)在完成二手車拍賣交易后，應(yīng)按拍賣成交確認(rèn)書金額開具《二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票》，開票車輛必須與拍賣公告公示的車輛信息（如注冊地、行駛證、車牌號、發(fā)動(dòng)機(jī)號等）和拍賣成交確認(rèn)書記錄信息一致，嚴(yán)禁對未經(jīng)拍賣的車輛開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，或代為其他交易雙方、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開具發(fā)票；在收取拍賣

傭金時(shí)，應(yīng)出具服務(wù)業(yè)發(fā)票，并依法納稅；要按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)拍賣二手車的相關(guān)信息。

五、建立二手車流通信息報(bào)送、公布制度

（一）二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)于每月5日前將上月經(jīng)營情況（交易量、交易額等）報(bào)送流通管理部門；

（二）流通管理部門匯總二手車流通信息，向同級公安、工商、稅務(wù)等部門通報(bào)，并上報(bào)省流通管理部門；

（三）二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)于每月5日前報(bào)送上月主要車型交易（銷售）價(jià)格信息，流通管理部門匯總后定期在網(wǎng)站等媒體公布，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。

六、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康發(fā)展 二手車交易涉及車輛管理、車輛安全、國有資產(chǎn)、稅收、社會(huì)治安等多方面管理，牽扯商貿(mào)、公安、工商、稅務(wù)等多個(gè)政府部門，各級各部門要按照《二手車流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，各司其職，密切配合，共同加強(qiáng)對二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，規(guī)范我市二手車流通秩序，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康發(fā)展。

（一）各級流通管理部門是二手車流通行業(yè)的主管部門。要認(rèn)真執(zhí)行二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，建立二手車流通的長效管理機(jī)制；做好二手車交易市場、各類經(jīng)營主體和二手車鑒定估價(jià)師的備案工作，建立和完善二手車流通信息報(bào)送、公布制度，全面掌握二手車流通市場的經(jīng)營情況；積極引導(dǎo)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、鑒定評估機(jī)構(gòu)等二手車經(jīng)營主體在二手車交易市場內(nèi)開展業(yè)務(wù)，為車輛交易者創(chuàng)造良好條件；組織協(xié)調(diào)公安、工商、國稅、地稅等部門解決二

手車流通管理中存在的問題，開展二手車流通行業(yè)治理整頓，杜絕二手車交易違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）各級公安車管部門負(fù)責(zé)為二手車交易辦理車輛轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。《二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票》是辦理車輛過戶的必須憑證，公安車管部門要按照《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》嚴(yán)格審查發(fā)票記錄信息，確保發(fā)票信息與車輛行駛證信息、買賣雙方名稱及身份證明相一致，凡信息不一致的，不予辦理過戶手續(xù)；要核查發(fā)票開具人是否屬于“二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)”范圍，其它類型的企業(yè)開具的發(fā)票及手寫發(fā)票，不予辦理過戶手續(xù)；對拍賣企業(yè)拍賣的二手車，在辦理過戶時(shí)，除要提供《二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票》外，還應(yīng)提供《拍賣成交確認(rèn)書》，并保證二者記錄信息一致；做好二手車交易前的預(yù)審查工作，防止報(bào)廢、盜竊、搶劫、詐騙、偽造證照和車牌等非法車輛上市交易，保護(hù)消費(fèi)者利益。

（三）各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)對具備條件的二手車交易市場和經(jīng)營主體依法辦理企業(yè)登記，對其經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行魯工商市字[2006]93號文件規(guī)定，嚴(yán)格審查二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體設(shè)立條件，凡達(dá)不到本文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理注冊登記；規(guī)范二手車交易市場和經(jīng)營主體名稱及經(jīng)營范圍，對符合經(jīng)營條件的二手車交易市場開辦者及二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估者，其經(jīng)營范圍應(yīng)分別依法登記為“經(jīng)營二手車交易市場、二手車經(jīng)銷、二手車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評估”項(xiàng)目，嚴(yán)禁二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體超核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)；整頓規(guī)范已設(shè)立的二手車交易市場及經(jīng)營主體，對不具備經(jīng)營條件的限期整改，直至注銷經(jīng)營項(xiàng)目，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)二手

車流通秩序；為二手車交易主體提供各類交易合同，規(guī)范交易行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；會(huì)同流通主管部門建立二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體信用檔案，定期向社會(huì)公布違規(guī)企業(yè)名單。

（四）各級國稅部門負(fù)責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)放和使用管理，監(jiān)督二手車經(jīng)銷企業(yè)依法繳納稅款。嚴(yán)格審查《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在工商部門依法注冊登記、具有企業(yè)法人資格，并經(jīng)市級流通主管部門備案的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)，否則將不予發(fā)放《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；定期對發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，規(guī)范《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》填寫內(nèi)容，要求二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)，必須在規(guī)定的欄目內(nèi)填寫企業(yè)真實(shí)信息；發(fā)票必須是微機(jī)打印，手寫無效；要認(rèn)真核查二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)出具發(fā)票的車輛價(jià)格，對發(fā)票價(jià)格明顯偏低、涉嫌偷稅的，將按征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

（五）各級地稅管理部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)票的發(fā)放和使用管理，監(jiān)督二手車交易市場及二手車經(jīng)營主體依法納稅。認(rèn)真審查服務(wù)業(yè)發(fā)票使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在工商部門依法注冊登記、具有企業(yè)法人資格，并經(jīng)市級流通主管部門備案的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體；要定期會(huì)同流通管理等部門對發(fā)票使用和納稅情況進(jìn)行檢查，依法查處不開或少開發(fā)票的違法行為。

本意見發(fā)布后，現(xiàn)有從事二手車交易服務(wù)的企業(yè)，若需繼續(xù)開展與二手車交易相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)達(dá)到文件規(guī)定的設(shè)立條件，并在2007年9月20日前按要求到工商、稅務(wù)等部門辦理變更登記，重新確定經(jīng)營范圍，明確經(jīng)營類別。市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)（指經(jīng)區(qū)、高區(qū)、環(huán)翠區(qū)）統(tǒng)一到市貿(mào)易辦、所屬工商、國稅、地稅機(jī)關(guān)辦理。2007年9月21-30日，五部門將聯(lián)合對全市二手車流通市場進(jìn)行全面檢查，對沒有達(dá)到本文件規(guī)定條件的二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體，限期變更工商執(zhí)照經(jīng)營范圍；對不具備《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用主體條件的企業(yè)停止發(fā)票發(fā)放；對符合條件，依法設(shè)立的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)及二手車拍賣企業(yè)將在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

二〇〇七年九月五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 二手車 交易 秩序 意見

威海市貿(mào)易辦公室 2007年9月5日印發(fā)

第三篇：云南省《二手車流通管理辦法》實(shí)施細(xì)則

云南省《二手車流通管理辦法》實(shí)施細(xì)則

云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省工商行政管理局、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》、規(guī)范云南省二手車流通管理工作實(shí)施意見

各州、市商務(wù)局、公安局、工商局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

2005年8月29日商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《二手車流通管理辦法》（二OO五年第2號令）（以下簡稱《辦法》），并自10月1日起正式實(shí)施，現(xiàn)將該《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并結(jié)合我省實(shí)際，提出規(guī)范云南省二手車流通的具體要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省工商局、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局按其管理職責(zé)，負(fù)責(zé)云南省二手車流通的監(jiān)督管理工作，并建立聯(lián)系制度。二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

二、積極引導(dǎo)二手車流通健康發(fā)展，建立和完善二手車市場流通信息網(wǎng)絡(luò)，搭建包括二手車流通、車輛合法與安全信息查詢、鑒定評估等信息功能平臺，為實(shí)現(xiàn)二手車流通現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)二手車流通的政策協(xié)調(diào)與行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持二手車流通經(jīng)營主體多元化及連鎖經(jīng)營。二手車交易市場的設(shè)立，要符合“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

（一）新設(shè)立或搬遷二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，要符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，未制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，必須先行制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并報(bào)所在地政府批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行二手車市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)店鋪的設(shè)立工作。未完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的地級市，原則上不得新設(shè)立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)店鋪。

（二）二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)店鋪的營業(yè)面積、設(shè)施、服務(wù)功能必須與社會(huì)需要相適應(yīng)，能滿足二手車交易的相關(guān)要求。

（三）設(shè)立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)店鋪按下列程序進(jìn)行：

1、由經(jīng)營主辦方向?qū)俚毓ど绦姓芾聿块T申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

2、由經(jīng)營主辦方提出設(shè)立申請報(bào)告及有關(guān)文件交屬地商務(wù)部門。

3、屬地商務(wù)部門對符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，提出同意設(shè)立的意見，并報(bào)省商務(wù)廳備案。不同意的應(yīng)說明理由。

4、經(jīng)營主辦方憑有關(guān)文件和屬地商務(wù)部門符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的意見，向?qū)俚毓ど绦姓芾聿块T依法注冊登記。

四、規(guī)范二手車鑒定評估行為。

（一）二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立，按照國家有關(guān)規(guī)定到省商務(wù)廳辦理《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》，工商行政管理部門依據(jù)《行政許可法》及《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》辦理注冊手續(xù)。

（二）建立二手車自愿評估制度。除涉及國有資產(chǎn)的車輛外，二手車交易價(jià)格由買賣雙方商定，也可根據(jù)需要，委托有資質(zhì)的二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位不得強(qiáng)行或變相強(qiáng)行對交易車輛進(jìn)行評估和收取費(fèi)用。

（三）二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著“客觀、真實(shí)、公正、公開”的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)開展鑒定評估活動(dòng)，出具鑒定評估報(bào)告。

五、建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡取得合法資格的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，請于30日內(nèi)，持有關(guān)文件，向省商務(wù)廳備案，同時(shí)報(bào)送電子文本。省商務(wù)廳出具備案登記文件，同時(shí)將備案情況通報(bào)相關(guān)部門，并報(bào)送商務(wù)部。

1備、案可

行

文

性

件研

包究

報(bào)

括告

：。

2、提供所在地商務(wù)主管部門出具的符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的有關(guān)文件資料。

345、工、、6商稅企、行務(wù)

政機(jī)業(yè)

從管關(guān)法

理辦定業(yè)部

門理代人核的表

發(fā)稅人員的務(wù)身名營登業(yè)

執(zhí)記份

單

照證證。

。。

7、市場內(nèi)經(jīng)營主體（經(jīng)銷公司、經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人、評估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等）名單、人員結(jié)構(gòu)及其法定代表人身份證。

8、企

業(yè)

規(guī)

章

制

度、服

務(wù)

公

約。

六、使用統(tǒng)一的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（下稱《統(tǒng)一發(fā)票》）和服務(wù)發(fā)票。

（一）取得合格資質(zhì)的二手車市場、經(jīng)銷企業(yè)和拍賣企業(yè)，憑云南省商務(wù)廳備案文件和國稅部門核發(fā)的《稅務(wù)登記證》，到國稅部門申請辦理《統(tǒng)一發(fā)票》領(lǐng)購手續(xù)。

（二）二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和拍賣企業(yè)，在銷售、中介和拍賣收取款項(xiàng)時(shí)，必須開具由云南省國家稅務(wù)局監(jiān)制的全國統(tǒng)一式樣的《統(tǒng)一發(fā)票》?！督y(tǒng)一發(fā)票》由以下用票單位開具：

1、二手車交易市場（包括二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者個(gè)人之間二手車交易需要開具發(fā)票的）。

2、從事二手車交易活動(dòng)的經(jīng)銷企業(yè)（包括從事二手車交易的汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)）。

3、從事二手車拍賣活動(dòng)的拍賣公司。

（三）《統(tǒng)一發(fā)票》的規(guī)格、聯(lián)次及用途。《統(tǒng)一發(fā)票》的規(guī)格為241mmX178mm；聯(lián)次一式五聯(lián)計(jì)算機(jī)票。其中：第一聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，印色為棕色；第二聯(lián)為轉(zhuǎn)移登記聯(lián)（供公安車管部門留存），印色為藍(lán)色；第三聯(lián)為出入庫聯(lián)，印色為紫色；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，印色為紅色；第五聯(lián)為存根聯(lián)，印色為黑色?！督y(tǒng)一發(fā)票》由二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)和拍賣公司開具，其存根聯(lián)、記帳聯(lián)、入庫聯(lián)由開票方留存；《統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)票聯(lián),轉(zhuǎn)移登記聯(lián)由購車方記帳和交公安交管部門辦理過戶手續(xù)。

（四）二手車交易市場、二手車經(jīng)營主體、二手車拍賣公司在交易過程中，需要收取服務(wù)費(fèi)以及二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)收取評估服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)由其開具云南省地方稅務(wù)局監(jiān)制的服務(wù)業(yè)發(fā)票。

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工商部門不再對《統(tǒng)一發(fā)票》審驗(yàn)蓋章。

七、二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體應(yīng)積極推行由工商行政管理部門統(tǒng)一制定的合同示范文本。

八、規(guī)范二手車經(jīng)營主體名稱。自本意見發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)，原冠名XXX“舊機(jī)動(dòng)車”的市場（中心）和經(jīng)營主體，一律將“舊機(jī)動(dòng)車”字樣更名為“二手車”字樣，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)和備案。

九、規(guī)范二手車經(jīng)營行為。二手車市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供應(yīng)有的服務(wù)和必要的辦公條件，防止二手車經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間的不正當(dāng)競爭。

（一）制定市場管理規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營主體的經(jīng)營行為及交易雙方的交易行為，保證良好的市場環(huán)境和市場秩序。建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，樹立為客戶服務(wù)，為駐場企業(yè)服務(wù)的意識，提高人員素質(zhì)。

（二）設(shè)立車輛展示交易區(qū)、客戶休息區(qū)及交易辦理區(qū)，做到標(biāo)識明顯，環(huán)境整潔衛(wèi)生。信息公開，設(shè)立醒目的公告牌，明示交易服務(wù)程序，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、客戶查詢和監(jiān)督電話號碼等內(nèi)容。

（三）及時(shí)受理并妥善處理客戶投訴，協(xié)助客戶挽回經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（四）嚴(yán)禁經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)非法車輛。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)非法車輛、偽造證照、車牌、發(fā)票、擅自更改發(fā)動(dòng)機(jī)號、車架號和里程表等違法行為，立即向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門等執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告。

十、建立二手車經(jīng)銷質(zhì)量保證體系。二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)有一定的營業(yè)場所，銷售二手車應(yīng)向買方提供車輛合法性、質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾，并在營業(yè)場所予以明示。

（一）對交易車輛的所有權(quán)和處置權(quán)以及有關(guān)證件手續(xù)進(jìn)行核實(shí)，查驗(yàn)車輛和賣主身份證的合法性，以保證買方的合法權(quán)益。

（二）買賣雙方商定收購價(jià)格有異議時(shí)，可委托二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行評估。

（三）對銷售車輛提供必要的質(zhì)量保證。向買方提供售后服務(wù)清單，建立售后服務(wù)技術(shù)檔案，并保留到車輛報(bào)廢。

（四）在提供售后服務(wù)的過程中不得擅自增加未經(jīng)客戶同意的服務(wù)項(xiàng)目。

（五）依

法

向

稅

務(wù)

機(jī)

關(guān)

繳

納

有

關(guān)

稅

收

。十一、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按《辦法》要求，向用戶提供應(yīng)有的服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十二、建立和完善二手車流通信息報(bào)送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體將每個(gè)月二手車交易量、交易額等信息在次月5日前，通過所在地商務(wù)主管部門報(bào)送云南省商務(wù)廳，同時(shí)報(bào)送電子文本（《二手車信息報(bào)送表》見附件二）。云南省商務(wù)廳將上述信息匯總后，通報(bào)云南省公安廳、云南省工商局、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局，并通過云南省商務(wù)廳網(wǎng)站適時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)送商務(wù)部。

十三、建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案。云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局等部門配合云南省工商行政管理部門，建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案，并定期公布違規(guī)企業(yè)名單。

十四、各級商務(wù)流通主管部門應(yīng)會(huì)同公安、工商、稅務(wù)等部門加強(qiáng)對二手車交易行為的管理，有效引導(dǎo)二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)、二手車拍賣公司等經(jīng)營企業(yè)在二手車交易市場內(nèi)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，杜絕二手車流通違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

十五、各級公安機(jī)關(guān)按其管理職責(zé)對二手車交易實(shí)施監(jiān)督管理，依法打擊涉車犯罪，堵塞銷贓渠道，與二手車經(jīng)營主體建立信息互通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查處違反《辦法》的行為，并將情況通報(bào)相關(guān)部門。

十六、各級工商行政管理部門對二手車流通實(shí)施規(guī)范管理。對符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、具備企業(yè)法人條件的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)所在地商務(wù)主管部門出具的是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃有關(guān)文件，依法辦理注冊登記，并有效引導(dǎo)二手車經(jīng)營行為在交易市場內(nèi)進(jìn)行。

十七、各級稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對二手車交易的稅收征收管理和檢查，強(qiáng)化稅收征管，防止稅款流失。

十八、加強(qiáng)二手車流通行業(yè)自律。充分發(fā)揮云南省物資再生舊車流通行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制定并實(shí)施行業(yè)自律和交易行為規(guī)范。積極創(chuàng)造條件，協(xié)助配合政府有關(guān)部門建立流通網(wǎng)絡(luò)，搭建信息平臺，并做好二手車流通信息統(tǒng)計(jì)等工作。

云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省國稅局、云南省地稅局主管處室及聯(lián)系人：

云聯(lián)聯(lián)

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云南聯(lián)聯(lián)

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0871-6113851 0871-3121298

Email:ynzkq@126.com 治劉

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運(yùn)總

隊(duì)

全

0871-3051263 0871-3051263 偵

松總

隊(duì)

濤

0871-3051461 0871-3051463 市云

場

處

霄

0871-4566552 0871-4566132

Email:ynsgsjscc@ynaic.gov.cn

局

李

征

管治

處

權(quán)

0871-3129150

傳

真：0871-3129150

云

南

聯(lián)

聯(lián) 傳真

二OO五

來源： 2005年11月31日省地系人系

電

年十稅局

征

管處

：

武道

紅

話：

0871-3649375 ：

0871-3649357

Email:ynltbta@ynltax.com

一月三十日

第四篇：商務(wù)部酒類流通管理辦法征求意見稿

酒類流通管理辦法（修訂）（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)酒類流通管理，規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場健康有序發(fā)展，維護(hù)國家利益，保障酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱酒類是指酒精度（乙醇含量）大于0.5％（體積分?jǐn)?shù)）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒，以及食用酒精和其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。

本辦法所稱酒類流通包括酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事酒類流通活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

從事酒類流通的單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動(dòng)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證酒類商品真實(shí)和安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國酒類流通監(jiān)督管理工作。

縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。

第五條 酒類行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)酒類經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及酒類知識，積極倡導(dǎo)科學(xué)飲酒、文明飲酒。

第六條 國家鼓勵(lì)和支持酒類生產(chǎn)經(jīng)營者為保障酒類商品消費(fèi)安全采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，鼓勵(lì)酒類連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。

第七條 任何單位或個(gè)人有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào)違反本辦法的行為，對酒類流通監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第八條 酒類流通實(shí)行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。

第九條 酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后六十日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門辦理首次備案登記，領(lǐng)取《酒類流通備案登記證》（以下簡稱《登記證》）。

在國家或省級工商行政管理部門登記注冊的酒類經(jīng)營者辦理備案登記，由企業(yè)總部所在地省級商務(wù)主管部門指定備案登記部門。

第十條 酒類經(jīng)營者備案登記程序如下：

（一）填寫《酒類流通備案登記申請表》（以下簡稱《登記表》）?！兜怯洷怼房稍谏虅?wù)部政府網(wǎng)站（http：//）下載，或到所在地商務(wù)主管部門領(lǐng)取。酒類經(jīng)營者

應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地填寫《登記表》；同時(shí)認(rèn)真閱讀《登記表》所附條款，并由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章。

（二）向商務(wù)主管部門提交下述備案登記材料：

1.按本條第一款要求填寫的《登記表》一式兩份；

2.由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和國家食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等有關(guān)許可證件復(fù)印件；

3.從事進(jìn)口酒類經(jīng)營的，還應(yīng)提交由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的海關(guān)征稅稅單復(fù)印件；

4.經(jīng)商務(wù)部認(rèn)可并由省級商務(wù)主管部門公示要求提交的其他材料。

第十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)自收到酒類經(jīng)營者提交的上述材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，并向酒類經(jīng)營者頒發(fā)加蓋印章的《登記證》。

第十二條 《登記證》應(yīng)載明酒類經(jīng)營者名稱、經(jīng)營類型、經(jīng)營地址、經(jīng)營酒類商品類別、有效期、發(fā)證單位、發(fā)證日期等內(nèi)容。

《登記證》格式、編號規(guī)則由商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定，省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

《登記證》有效期為三年。

第十三條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案，定期向上級主管部門報(bào)送，并向社會(huì)公布。

第十四條 酒類經(jīng)營者應(yīng)于備案登記到期前三十日內(nèi)到備案登記的商務(wù)主管部門參照本辦法第十條規(guī)定辦理延期核驗(yàn)手續(xù)。商務(wù)主管部門應(yīng)在《登記證》上載明新的有效期限并加蓋印章。

登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起三十日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

商務(wù)主管部門收到酒類經(jīng)營者提交的書面材料后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

《登記證》自酒類經(jīng)營者在工商行政管理部門注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動(dòng)失效。

第十五條 商務(wù)主管部門在辦理首次備案登記、延期核驗(yàn)、變更備案登記時(shí)，僅可收取經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的工本費(fèi)，不得收取其它費(fèi)用。

第十六條 酒類經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛《登記證》。

酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《登記證》。

第十七條 酒類經(jīng)營者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細(xì)記錄酒類商品流通信息?！峨S附單》附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。

《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位（名稱、地址、備案登記號、聯(lián)系方式）、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品（品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位）等內(nèi)容，并加蓋經(jīng)營者印章。

酒類經(jīng)營者應(yīng)建立《隨附單》臺帳，如實(shí)記錄酒類商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、進(jìn)貨日期、售貨日期（限批發(fā)商），供貨方名稱、備案登記號、聯(lián)系方式等內(nèi)容?！峨S附單》售貨單位留存聯(lián)應(yīng)粘貼在臺帳背面。

《隨附單》臺帳記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

酒類經(jīng)營者不得重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造、買賣和騙取《隨附單》。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的酒類經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立《隨附單》臺賬。

第十八條 酒類經(jīng)營者采購酒類商品時(shí)，應(yīng)向首次供貨方查驗(yàn)其營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證（限生產(chǎn)商）、《登記證》、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書（限生產(chǎn)商），并索要上述證照的復(fù)印件。

酒類經(jīng)營者對每批購進(jìn)的酒類商品應(yīng)索要有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》；對進(jìn)口酒類商品還應(yīng)索要國家出入境檢驗(yàn)檢疫等部門核發(fā)的《進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫合格證書》、《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》、《進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案憑證》等復(fù)印件，并留存?zhèn)洳椋官忂M(jìn)和銷售走私、來源不明、進(jìn)口手續(xù)不全、無中文標(biāo)簽的進(jìn)口酒類商品。

供貨方無法提供前款規(guī)定的證件復(fù)印件及《隨附單》的，酒類經(jīng)營者不得向其購買酒類商品。

消費(fèi)者購買酒類商品時(shí)，可要求酒類經(jīng)營者出示《隨附單》。

第十九條 《隨附單》可采取電子單據(jù)、電腦打印、手工填寫等方式。《隨附單》的格式、編碼規(guī)則由商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定，省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

已建立完善的并符合本辦法要求的溯源制度的酒類經(jīng)營者，經(jīng)省級商務(wù)主管部門認(rèn)可并報(bào)商務(wù)部備案，可以使用自行制定的單據(jù)，代替本辦法規(guī)定的《隨附單》。

國家鼓勵(lì)酒類經(jīng)營者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使用電子隨附單。

第二十條 酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，禁止流動(dòng)銷售散裝酒。

散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品安全要求，粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識。散裝酒經(jīng)營者應(yīng)在容器顯著位置標(biāo)明酒類商品名稱、生產(chǎn)日期、酒精度、生產(chǎn)許可證號及頒發(fā)單位、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

散裝酒經(jīng)營者應(yīng)建立散裝酒購銷臺帳，以備查驗(yàn)。

本辦法所稱散裝酒，是指依法取得酒類生產(chǎn)許可證的合法生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的、無預(yù)包裝的合格酒品。

第二十一條 酒類經(jīng)營者儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)應(yīng)符合食品安全管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物（源）、腐蝕性等物品混放。

第二十二條 商務(wù)主管部門應(yīng)建立酒類流通信用信息庫，記錄備案登記、《隨附單》使用、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)信用檔案記錄，依法對有不良信用記錄的經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次；對違法經(jīng)營單位，在依法處理的同時(shí)，向社會(huì)公示。

酒類經(jīng)營者銷售酒類商品應(yīng)真品實(shí)價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，誠實(shí)守信。

第二十三條 酒類經(jīng)營者對于有關(guān)行政管理部門公告、酒類生產(chǎn)者通報(bào)、所經(jīng)營的酒類商品存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)立即停止銷售，召回已售出的酒類商品，并記錄追回情況。

酒類經(jīng)營者對消費(fèi)者反映或自行發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營的酒類商品存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)立即報(bào)告所在地商務(wù)主管部門，通知酒類供貨方或酒類生產(chǎn)者。

第二十四條 酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。

必要時(shí)，酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求購買酒類商品的消費(fèi)者出示有效身份證件。

第二十五條 禁止批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品：

（一）使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品；

（二）偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品；

（三）侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品；

（四）摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒；

（五）依法禁止銷售的酒類商品。

第二十六條 縣級以上商務(wù)主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通進(jìn)行監(jiān)督管理。各級商務(wù)主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本地區(qū)的流通。

第二十七條 商務(wù)主管部門在監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)出示有效證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。在有證據(jù)或接到舉報(bào)等情況下，執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具有效憑證。

商務(wù)主管部門有義務(wù)為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

酒類經(jīng)營者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。

第二十八條 商務(wù)主管部門應(yīng)建立酒類流通監(jiān)測體系，對當(dāng)?shù)鼐祁惲魍ㄇ闆r進(jìn)行監(jiān)測分析，建立酒類經(jīng)營者信用檔案，并適時(shí)向社會(huì)公布。

商務(wù)部應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立酒類流通管理和酒類商品安全信息系統(tǒng)，各級商務(wù)主管部門和酒類經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

第二十九條 商務(wù)主管部門可依照有關(guān)規(guī)定，自行或會(huì)同有關(guān)部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并可向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果。

商務(wù)主管部門出具或認(rèn)可的酒類鑒定結(jié)論應(yīng)以國家法定檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。

第三十條 違反本辦法第九條、第十四條第一款和第二款、第十六條第一款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對酒類經(jīng)營者處2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，可視情節(jié)輕重，處10000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令改正，并可向社會(huì)公示；拒不改正的，可視情節(jié)輕重，處10000元以下罰款，并向社會(huì)公告。

第三十二條 違反本辦法第二十、二十一條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款，并可移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會(huì)同有關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會(huì)同有關(guān)部門沒收非法商品，并可視情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標(biāo)專用權(quán)的，移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；違反其他法律法規(guī)的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款。

第三十六條 商務(wù)主管部門從事酒類流通監(jiān)督管理違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分。

第三十七條 已依法實(shí)行酒類流通行政許可管理的地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行許可證制度，酒類商品流通按本辦法實(shí)行溯源制度，酒類流通許可證書視同《登記證》。

第三十八條 縣級以上商務(wù)主管部門可以依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)從事酒類流通監(jiān)督管理工作。

第三十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2013年 月 日起施行。

第五篇：原油成品油流通管理辦法(征求意見稿7.19)

原油成品油流通管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)原油、成品油流通管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)流通秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及國務(wù)院確定的職能分工，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事原油、成品油銷售及倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。

第三條 國家對原油、成品油經(jīng)營資格實(shí)施許可管理。第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方制定成品油流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定部門規(guī)章并組織實(shí)施，按照職責(zé)依據(jù)本辦法對全國原油、成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本轄區(qū)成品油批發(fā)倉儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門（以下簡稱市級商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本轄區(qū)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門按照職責(zé)依照本辦法對本轄區(qū)原油、成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 本辦法所稱原油是指在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進(jìn)口原油；成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

原油、成品油批發(fā)是指利用油庫設(shè)施批量銷售原油、成品油的經(jīng)營行為；原油、成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營是指利用油庫設(shè)施提供原油、成品油代儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營行為；成品油零售是指通過成品油零售網(wǎng)點(diǎn)向消費(fèi)者銷售成品油的經(jīng)營行為。

成品油零售網(wǎng)點(diǎn)是指利用加油站、水上加油站、農(nóng)村加油點(diǎn)從事成品油終端銷售的經(jīng)營單位；水上加油站是指從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上固定加油船、移動(dòng)加油船和岸基加油站；農(nóng)村加油點(diǎn)是指在農(nóng)村只銷售柴油的零售網(wǎng)點(diǎn)。

加油站租賃經(jīng)營是指加油站所有人（出租方）在一定期限內(nèi)將加油站交由承租方經(jīng)營，承租方向出租方交付租金并依照租賃經(jīng)營合同對加油站實(shí)行自主經(jīng)營的經(jīng)營方式；加油站特許經(jīng)營是指擁有與加油站經(jīng)營相關(guān)的商號、注冊商標(biāo)、專有技術(shù)、經(jīng)營模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)營資源的特許人，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可被特許人使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動(dòng)。

國際航行船舶保稅油經(jīng)營是指在中華人民共和國境內(nèi)對國際航線運(yùn)營的境內(nèi)外船舶提供保稅加油的經(jīng)營行為；保稅油是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)享受保稅政策，由海關(guān)實(shí)施保稅監(jiān)管，未繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、不占進(jìn)口配額的國際航行船舶用油品。

新建是指原油、成品油整體經(jīng)營設(shè)施新開始建設(shè)的行為；遷建是指原油、成品油經(jīng)營設(shè)施因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)、安全等原因，從原經(jīng)營地址搬遷到另一地址的行為；改（擴(kuò)）建是指原油、成品油經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)在原地址對主要經(jīng)營及倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造或擴(kuò)大的行為。

第二章 經(jīng)營資格的申請

第六條 申請?jiān)汀⒊善酚团l(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級商務(wù)主管部門提出申請。省級商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法初審合格后，上報(bào)商務(wù)部審批。

第七條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請。市級商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法初審合格后，上報(bào)省級商務(wù)主管部門審批。

第八條 申請?jiān)团l(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格?？偣揪哂性团l(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請?jiān)团l(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格；

（二）控股擁有庫容不低于10萬立方米的原油油庫，同時(shí)申請?jiān)团l(fā)及倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)需控股擁有庫容不低于20萬立方米的原油油庫；

（三）油庫建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過驗(yàn)收；

（四）具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)原油的配套設(shè)施；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（六）原油批發(fā)企業(yè)應(yīng)具有長期、穩(wěn)定的原油供應(yīng)渠道，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取得《石油采礦許可證》并有實(shí)際產(chǎn)量的原油開采企業(yè)，或者具有原油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè)，或者是與上述兩類企業(yè)簽訂原油供應(yīng)協(xié)議的企業(yè)。

第九條 申請成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格?？偣揪哂谐善酚团l(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格；

（二）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)油庫庫容不低于0.3萬立方米，同時(shí)申請成品油批發(fā)及倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)應(yīng)控股擁有庫容不低于2萬立方米的成品油油庫；

（三）油庫布局符合本地區(qū)成品油批發(fā)倉儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃，油庫建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過驗(yàn)收；

（四）具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)成品油的配套設(shè)施；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為。

第十條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）零售網(wǎng)點(diǎn)符合本地區(qū)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（二）成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過驗(yàn)收；

（三）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（四）水上加油站除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合船舶、水上、港口安全與污染防治有關(guān)規(guī)定，需要取得有關(guān)部門行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可并通過驗(yàn)收；

（五）利用移動(dòng)加油船申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)控股擁有符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求的供油船舶。

第十一條 申請國際航行船舶保稅油經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格?？偣揪哂袊H航行船舶保稅油經(jīng)營資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請國際航行船舶保稅油經(jīng)營資格；

（二）具有國內(nèi)船舶供油業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，控股擁有雙底雙殼供應(yīng)駁船不少于2條，單船載重噸位不小于1000噸；

（三）滿足海關(guān)監(jiān)管要求，控股擁有庫容不低于1萬立方米的保稅油油庫，具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)保稅油的配套設(shè)施；

（四）取得港口部門的運(yùn)營許可或備案；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（六）獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

第十二條 設(shè)立外商投資的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法、國家有關(guān)政策及外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營（含獨(dú)資、控股、租賃、特許經(jīng)營）超過30座及以上成品油零售網(wǎng)點(diǎn)的，銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的，由中方控股。

第十三條 申請?jiān)汀⒊善酚徒?jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）企業(yè)申請文件；

（二）工商部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)提供《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

（三）原油、成品油油庫或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；

（四）成品油油庫或零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃確認(rèn)文件；

（五）國土資源、規(guī)劃建設(shè)、公安消防、環(huán)境保護(hù)、水域監(jiān)管、氣象及質(zhì)檢等部門依法核發(fā)的油庫或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)及其配套設(shè)施的許可文件或驗(yàn)收合格文件；

（六）安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》或者港口管理部門核發(fā)的《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》；

（七）申請企業(yè)出具的3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故及無油品走私、無嚴(yán)重違法失信行為的情況說明；

（八）地方商務(wù)主管部門出具的油庫或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場核查表；

（九）岸基加油站還應(yīng)提供水域監(jiān)管部門出具的岸線或水域使用批準(zhǔn)文件及相關(guān)驗(yàn)收文件；水上固定加油船、移動(dòng)加油船還應(yīng)提供船舶的產(chǎn)權(quán)證明文件、《船舶檢驗(yàn)證書》；

（十）原油批發(fā)申請企業(yè)還應(yīng)提供具有長期穩(wěn)定供油渠道的證明文件；

（十一）國際船舶保稅油供應(yīng)申請企業(yè)還需提交自有駁船的產(chǎn)權(quán)證明文件、海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)保稅倉庫注冊登記證書》、《運(yùn)輸企業(yè)載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物注冊登記證書》和《載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物船舶監(jiān)管簿》等；

（十二）審核機(jī)關(guān)要求的其他文件。

第十四條 承擔(dān)國家原油、成品油儲(chǔ)備任務(wù)的企事業(yè)單位，比照本辦法第八條、第九條規(guī)定申辦原油、成品油批發(fā)或倉儲(chǔ)經(jīng)營資格。

第三章 經(jīng)營資格的受理

第十五條 接受申請的商務(wù)主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料后，應(yīng)當(dāng)受理原油、成品油經(jīng)營資格申請。

接受申請的商務(wù)主管部門認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請人所需補(bǔ)正的內(nèi)容或者將申請材料退回。逾期不告知或不退回的，視為受理。

負(fù)責(zé)初審的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，初審合格后，將初步審查意見及申請材料上報(bào)審批部門。

負(fù)責(zé)初審的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)派員對申請企業(yè)原油、成品油油庫庫容和零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立條件進(jìn)行現(xiàn)場核查，填寫油庫或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場核查表。必要時(shí)，審批部門可派人現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條

對于新設(shè)立的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)，審批部門應(yīng)在批復(fù)前將符合條件的申請企業(yè)向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日；審批部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

對初審部門上報(bào)的申請材料，符合本辦法第八條、第九條規(guī)定條件的，由商務(wù)部準(zhǔn)予原油、成品油批發(fā)或倉儲(chǔ)經(jīng)營資格許可，頒發(fā)經(jīng)營資格證書；對符合本辦法第十條規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門準(zhǔn)予成品油零售經(jīng)營資格許可，頒發(fā)經(jīng)營資格證書；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第十七條 申請國際航行船舶保稅油經(jīng)營資格的企業(yè)（中國（浙江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)除外），應(yīng)向所在地省級商務(wù)主管部門提出書面申請。省級商務(wù)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、港口、海事和海關(guān)部門審查后，將初審意見及申報(bào)材料上報(bào)商務(wù)部。

商務(wù)部根據(jù)上報(bào)材料，經(jīng)征求國務(wù)院財(cái)政、交通運(yùn)輸和海關(guān)部門意見后，聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院審批。予以批準(zhǔn)的，由商務(wù)部頒發(fā)經(jīng)營資格證書。

第十八條 企業(yè)新建、遷建成品油油庫或零售網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，應(yīng)符合所在省（市）成品油批發(fā)倉儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃或成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)在取得商務(wù)主管部門核發(fā)的規(guī)劃確認(rèn)文件并辦理相關(guān)部門批準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行油庫、成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃確認(rèn)文件有效期為3年，原則上可以延期一次，期限不超過2年。

成品油經(jīng)營企業(yè)改（擴(kuò)）建成品油油庫，應(yīng)報(bào)省級商務(wù)主管部門備案；改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，應(yīng)報(bào)市級以上商務(wù)主管部門備案。改（擴(kuò)）建設(shè)施應(yīng)在工程結(jié)束并經(jīng)建設(shè)、消防、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、計(jì)量、商務(wù)等相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營。

第十九條

采取國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定經(jīng)營企業(yè)的新建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，招標(biāo)方、拍賣委托人等單位應(yīng)當(dāng)在商務(wù)主管部門對零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃確認(rèn)后，方可組織投標(biāo)、拍賣活動(dòng)。

第二十條 外商投資企業(yè)在取得外商投資批準(zhǔn)證書，并按本辦法有關(guān)規(guī)定獲得商務(wù)主管部門相應(yīng)的原油、成品油經(jīng)營資格后，方可開展原油、成品油經(jīng)營活動(dòng)。

外商獨(dú)資或外資控股企業(yè)從事成品油零售經(jīng)營的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)在商務(wù)部核準(zhǔn)的數(shù)量范圍內(nèi)實(shí)施零售經(jīng)營許可。

第四章 經(jīng)營資格證書的頒發(fā)與變更

第二十一條 原油、成品油經(jīng)營資格證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。資格證書的有效期為5年。有效期滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事原油、成品油經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)在到期1個(gè)月前，按照管理權(quán)限向商務(wù)主管部門提出延續(xù)申請，對仍具備經(jīng)營條件的企業(yè)準(zhǔn)予換領(lǐng)新證。

第二十二條 原油、成品油經(jīng)營資格證書分為正本和副本，具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于企業(yè)營業(yè)場所的醒目位置。

經(jīng)營資格證書（正、副本）登記信息包括：證書編號、企業(yè)名稱、經(jīng)營地址（場所）、法定代表人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營方式、經(jīng)營種類、證書有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)（簽章）以及發(fā)證時(shí)間。

以移動(dòng)加油船方式從事成品油零售經(jīng)營的，原油、成品油經(jīng)營資格證書要根據(jù)港口行政主管部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》確定移動(dòng)加油船經(jīng)營地域范圍和日常停靠地點(diǎn)。

專項(xiàng)用戶的原油、成品油經(jīng)營資格證書，應(yīng)在經(jīng)營方式前標(biāo)注供應(yīng)范圍。

第二十三條 企業(yè)遺失經(jīng)營資格證書的，應(yīng)當(dāng)在注冊地主要媒體聲明作廢后，按照管理權(quán)限向商務(wù)主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)。

經(jīng)營資格證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

已變更、注銷、吊銷或到期換證的經(jīng)營資格證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)，其他任何企業(yè)和個(gè)人不得私自收存。

第二十四條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)要求變更經(jīng)營資格證書有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)先到工商行政管理部門辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)，再申請辦理原油、成品油經(jīng)營資格證書登記事項(xiàng)變更。

原油、成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)要求變更經(jīng)營資格證書相關(guān)事項(xiàng)的，向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)初審合格后，報(bào)商務(wù)部審批。

成品油零售企業(yè)要求變更經(jīng)營資格證書事項(xiàng)的，向市級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)初審合格后，報(bào)省級商務(wù)主管部門審批。

第二十五條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)要求變更經(jīng)營資格證書有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)向申請部門提交下列文件：

經(jīng)營企業(yè)投資主體未發(fā)生變化的，屬企業(yè)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門變更后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、信息登記表或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更的，應(yīng)提供企業(yè)信息登記表、任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫和成品油零售網(wǎng)點(diǎn)遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提供經(jīng)營場所合法使用證明。

經(jīng)營企業(yè)投資主體發(fā)生變化的，原經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，新經(jīng)營企業(yè)應(yīng)重新申辦原油、成品油經(jīng)營資格。

第二十六條 以租賃方式從事成品油零售經(jīng)營的，應(yīng)將原油、成品油經(jīng)營資格證書變更到經(jīng)營者名下，在證書上標(biāo)注“租賃經(jīng)營”字樣。承租方應(yīng)持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及公安消防、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門依法核發(fā)的成品油零售網(wǎng)點(diǎn)許可文件或驗(yàn)收合格文件辦理原油、成品油經(jīng)營資格證書的變更手續(xù)，證書有效期不得超過合同終止時(shí)間；租賃合同期滿不再續(xù)簽的，及時(shí)將原油、成品油經(jīng)營資格證書變更到新經(jīng)營者名下。

以特許經(jīng)營等方式從事成品油零售經(jīng)營的，應(yīng)持雙方簽訂的特許經(jīng)營合同辦理經(jīng)營資格證書的變更手續(xù)，在證書上標(biāo)注“特許經(jīng)營”字樣，證書有效期不得超過合同終止時(shí)間。

第五章 企業(yè)經(jīng)營規(guī)范

第二十七條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)油品。

原油、成品油倉儲(chǔ)企業(yè)為其他企業(yè)代儲(chǔ)原油、成品油，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證油品的合法來源及委托人的合法證明。

原油批發(fā)企業(yè)應(yīng)遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，不得將原油銷售給不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)。

第二十八條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立油品進(jìn)、銷、存和出入庫的管理臺帳，保留證明原油、成品油來源和銷售去向的憑證材料，按規(guī)定向商務(wù)主管部門報(bào)送企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、員工及經(jīng)營活動(dòng)等信息。

第二十九條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)管理制度，應(yīng)定期對工作人員開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)培訓(xùn)。批發(fā)及倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)配備檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員。

第三十條 原油、成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)6個(gè)月以上或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖壣虅?wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或到商務(wù)部辦理經(jīng)營資格注銷手續(xù)，停歇業(yè)一般不應(yīng)超過18個(gè)月；成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)6個(gè)月以上或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞屑壣虅?wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或到省級商務(wù)主管部門辦理經(jīng)營資格注銷手續(xù)，停歇業(yè)一般不應(yīng)超過12個(gè)月。

對因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因造成停歇業(yè)或無法正常經(jīng)營的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)企業(yè)所在地市級商務(wù)主管部門同意，可延長停歇業(yè)時(shí)間。

第三十一條 國際航行船舶保稅油經(jīng)營企業(yè)禁止向國際航行船舶銷售未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的成品油，禁止向國內(nèi)航行船舶回流銷售保稅油。

第三十二條 成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用，不得對系統(tǒng)外銷售。

第三十三條 成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)所在地省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以在救災(zāi)及災(zāi)后重建等特定領(lǐng)域臨時(shí)性使用撬裝式加油裝置，并在批復(fù)時(shí)限到期后撤除。未經(jīng)批準(zhǔn)禁止使用撬裝式加油裝置對外從事成品油零售經(jīng)營活動(dòng)。

第三十四條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓原油、成品油經(jīng)營資格證書；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)或油庫；

（三）未到商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限；

（四）從不具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)油品；

（五）原油、成品油倉儲(chǔ)企業(yè)未驗(yàn)證原油、成品油的合法來源及委托人的合法證明為其代儲(chǔ)油品；

（六）原油批發(fā)企業(yè)將原油銷售給不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的商務(wù)主管部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕報(bào)送反映其基礎(chǔ)設(shè)施、人員及經(jīng)營活動(dòng)情況的材料；

（八）替代燃料經(jīng)營企業(yè)未向消費(fèi)者明示油品種類、標(biāo)號、替代能源混配比例進(jìn)行銷售；

（九）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場檢查及抽查制度,建立企業(yè)的信用檔案制度；應(yīng)通過設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱等方式，接受對違反本辦法行為的舉報(bào)和投訴。

第三十六條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依據(jù)本辦法，加強(qiáng)對本轄區(qū)原油、成品油流通的監(jiān)督檢查，對原油、成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處，將查處情況向社會(huì)公開，對檢查中存在問題的企業(yè)下達(dá)整改通知書；不屬于商務(wù)主管部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)將企業(yè)違法違規(guī)行為通報(bào)相關(guān)職能部門。

第三十七條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，組織對本轄區(qū)具有原油、成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況報(bào)商務(wù)部。市級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，組織對本轄區(qū)具有成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況報(bào)省級商務(wù)主管部門。

第三十八條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受主管部門的定期檢查，提交檢查材料，包括：

（一）企業(yè)上經(jīng)營狀況；

（二）企業(yè)基礎(chǔ)信息及其經(jīng)營設(shè)施是否符合本辦法要求；

（三）相關(guān)證照是否在有效期；

（四）相關(guān)職能部門對企業(yè)的檢查及整改情況；

（五）商務(wù)主管部門的其他要求。

第三十九條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)定期檢查結(jié)果分為：

（一）合格；

（二）不合格；

（三）停歇業(yè)；

（四）未參加定期檢查。

第四十條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)公開原油、成品油經(jīng)營資格許可的申請條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。審批部門應(yīng)在審批后應(yīng)向社會(huì)公告許可情況，并將企業(yè)信息納入管理信息系統(tǒng)。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 商務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予許可或無正當(dāng)理由拒絕作出許可決定的；

（五）違反本辦法規(guī)定的許可程序的；

（六）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第四十二條 有下列情形之一的，作出原油、成品油經(jīng)營資格許可決定的商務(wù)主管部門或者上一級商務(wù)主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，可以撤銷原油、成品油經(jīng)營資格許可：

（一）對不具備經(jīng)營資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營資格許可的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十三條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，作出原油、成品油經(jīng)營資格許可決定的商務(wù)主管部門或者上一級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷原油、成品油經(jīng)營資格許可：

（一）原油、成品油經(jīng)營資格證書有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)的；

（二）終止原油、成品油經(jīng)營活動(dòng)的；

（三）營業(yè)執(zhí)照、安全監(jiān)管等批準(zhǔn)證書(件)已被吊銷、注銷或經(jīng)營范圍已不包含原油、成品油的；

（四）原油、成品油經(jīng)營資格許可依法被撤銷、撤回的，或者原油、成品油經(jīng)營資格證書依法被吊銷的；

（五）不再符合本辦法第八條、第九條和第十條條件的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。第四十四條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由所在地縣級以上商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或3萬元以下罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其原油、成品油經(jīng)營資格證書：

（一）涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓原油、成品油經(jīng)營資格證書的；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)或油庫的；

（三）未到商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的；

（四）從不具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)油品的；

（五）原油、成品油倉儲(chǔ)企業(yè)未驗(yàn)證原油、成品油的合法來源及委托人的合法證明為其代儲(chǔ)油品的；

（六）原油批發(fā)企業(yè)將原油銷售給不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)的；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的商務(wù)主管部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕報(bào)送反映其基礎(chǔ)設(shè)施、人員及經(jīng)營活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（八）替代燃料經(jīng)營企業(yè)未向消費(fèi)者明示油品種類、標(biāo)號、替代能源混配比例進(jìn)行銷售的；

（九）國際航行船舶保稅油經(jīng)營企業(yè)向國際航行船舶銷售未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的成品油或向國內(nèi)航行船舶回流銷售保稅油的；

（十）成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對系統(tǒng)外銷售的；

（十一）未按本辦法規(guī)定使用撬裝式加油裝置對外從事成品油經(jīng)營的；

（十二）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第四十五條 商務(wù)主管部門定期檢查過程中，對不配合檢查或檢查不合格的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改；對連續(xù)2年不配合檢查或檢查不合格的企業(yè)，給予相應(yīng)的行政處罰；對連續(xù)3年不配合檢查或檢查不合格的企業(yè)，將企業(yè)名單、有關(guān)情況及處理意見報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其原油、成品油經(jīng)營資格證書。

第四十六條 企業(yè)申請?jiān)?、成品油?jīng)營資格，有下列情形之一的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定；申請企業(yè)在1年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請?jiān)?、成品油?jīng)營：

（一）隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或提供虛假材料的；

（二）違反有關(guān)政策和申請程序，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）存在無證經(jīng)營原油、成品油行為的；

（四）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油油庫或零售網(wǎng)點(diǎn)的；

（五）申請主體存在嚴(yán)重違法失信行為的。

第四十七條 企業(yè)以欺騙等不正當(dāng)手段取得原油、成品油經(jīng)營資格許可被依法撤銷的，3年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請?jiān)?、成品油?jīng)營資格。

第八章 附則

第四十八條 省級商務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過法定程序?qū)⒘闶劢?jīng)營審批權(quán)下放至市級商務(wù)主管部門。

第四十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自 年 月 日起施行，原《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》同時(shí)廢止。