第一篇：農(nóng)業(yè)部人事部關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

農(nóng)業(yè)部

人事部

關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位是指由各級種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料、農(nóng)墾、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等主管部門(以下簡稱“農(nóng)業(yè)行政主管部門”)利用國有資產(chǎn)、依照法定程序設(shè)立的從事公益服務(wù)，不以營利為目的的事業(yè)法人。長期以來，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位立足“三農(nóng)”工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項改革的逐步深化，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位管理體制不順，職責(zé)任務(wù)不清，條件保障不足等問題逐步顯現(xiàn)；單位內(nèi)部崗位設(shè)置不合理，人員配置不科學(xué)，激勵約束機(jī)制不健全，發(fā)展能力不強(qiáng)等問題日益突出，一定程度上影響和制約了農(nóng)業(yè)事業(yè)單位職能作用的發(fā)揮。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的自身活力，建立起以按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗定酬、契約管理為主要特征的崗位管理制度和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，根據(jù)人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置暫行規(guī)定》精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的實際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨 的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深化基層農(nóng)技推廣體系改革、獸醫(yī)管理體制改革和農(nóng)村綜合改革，建立和完善適合農(nóng)業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)的崗位管理制度和人員聘用制度，科學(xué)合理地配置人才資源，充分挖掘內(nèi)部人才潛能，促進(jìn)人才合理有序流動，吸引各方面人才投身農(nóng)業(yè)事業(yè)，激發(fā)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的職能作用，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供強(qiáng)有力的人才支撐和組織保障。

二、基本原則

(一)堅持科學(xué)合理的原則。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)確定事業(yè)單位的類別。根據(jù)單位職能定位和崗位結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，綜合確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)事業(yè)單位規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系以及社會影響力，合理確定各類崗位內(nèi)部的等級結(jié)構(gòu)比例。

(二)堅持精簡效能的原則。崗位設(shè)置要與單位的機(jī)構(gòu)編制規(guī)模相協(xié)調(diào)，與事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，與單位的職責(zé)任務(wù)相符合。要在對單位職責(zé)任務(wù)進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定每個崗位的職責(zé)任務(wù)，形成合理的能級結(jié)構(gòu)，避免崗位間的職能交叉，增強(qiáng)崗位間的協(xié)調(diào)性，提高單位整體功能和效率。

(三)堅持分級管理的原則。各級農(nóng)業(yè)、人事行政管理部門，按照行業(yè)指導(dǎo)意見，在各自的管理權(quán)限內(nèi)分工負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置的總量調(diào)控、政策指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理工作。(四)堅持與農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則。崗位設(shè)置要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和競爭力的總體要求，突出行業(yè)特點(diǎn)，注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)地域特征。要有利于理順管理體制，推進(jìn)農(nóng)村各項改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的公益性服務(wù)功能，全面提高服務(wù)水平。

三、實施范圍

(一)財政補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位以及承擔(dān)公益職能的經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位，按照本指導(dǎo)意見實行崗位管理。

(二)使用事業(yè)編制的各類農(nóng)業(yè)社會團(tuán)體，參照本指導(dǎo)意見，實行崗位管理。

(三)實行企業(yè)化管理的經(jīng)費(fèi)自理農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，可參照本指導(dǎo)意見，結(jié)合自身特點(diǎn)，實行崗位管理。

(四)經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，不適用本指導(dǎo)意見。

(五)農(nóng)業(yè)教育、科研、廣播電視、新聞出版等事業(yè)單位及機(jī)關(guān)直屬服務(wù)性機(jī)構(gòu)，適用相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)意見。

四、崗位類別

(一)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

(二)主要履行法律法規(guī)授權(quán)或農(nóng)業(yè)行政部門委托職能，承擔(dān)執(zhí)法、監(jiān)督、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)管理任務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，其崗位設(shè)置應(yīng)以管理崗位為主。如：動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、種子管理機(jī)構(gòu)、省級以上農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)等。

(三)主要以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)為社會提供公益服務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，其崗位設(shè)置應(yīng)以專業(yè)技術(shù)崗位為主。如縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)檢驗檢測和鑒定測試機(jī)構(gòu)等。

(四)主要提供農(nóng)業(yè)技能型服務(wù)，開展試驗、示范性生產(chǎn)等活動的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，其崗位設(shè)置應(yīng)以工勤技能崗位為主。如良種繁育機(jī)構(gòu)等。

(五)以管理崗位為主的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，其管理崗位一般不低于單位崗位總量的55％，工勤技能崗位一般不超過單位崗位總量的10％。

(六)以專業(yè)技術(shù)崗位為主的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，其專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般應(yīng)控制在10％以內(nèi)。

(七)以工勤技能崗位為主的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，其工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的55％，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。

(八)對職能比較復(fù)雜的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位單位，可根據(jù)其主體職能和發(fā)展趨勢，選擇其中一種崗位結(jié)構(gòu)比例，并作適當(dāng)調(diào)整。

五、崗位等級和比例

(一)管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系確定；具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位數(shù)量按照干部人事管理的有關(guān)規(guī)定確定，并可按不超過其30％的比例確定相 應(yīng)等級不具領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的職能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定。

全國農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位的結(jié)構(gòu)比例大體為1:3:6。其中：中央級的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位的結(jié)構(gòu)比例為4:4:2；省級為3.5:3.5:3；地(市)級為2.5：4:3.5；縣鄉(xiāng)級一般應(yīng)為1:4:5。對個別專業(yè)技術(shù)水平較高、社會影響力較大的單位，高級崗位比例可適當(dāng)擴(kuò)大，但最大不能超過現(xiàn)有比例的5％，且須相應(yīng)減少中級或初級崗位。

省級以上農(nóng)業(yè)事業(yè)單位正高級專業(yè)技術(shù)崗位占高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例一般不超過25％，正高級崗位等級可設(shè)至專業(yè)技術(shù)二級。地市及以下農(nóng)業(yè)事業(yè)單位正高級專業(yè)技術(shù)崗位占高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例一般不超過15％，正高級崗位等級可設(shè)至專業(yè)技術(shù)四級，特殊情況可設(shè)至專業(yè)技術(shù)三級。專業(yè)技術(shù)二、三級崗位的設(shè)置，必須報省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位內(nèi)部各層級之間的結(jié)構(gòu)比例采取條件控制的辦法。

(三)工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級崗位。一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為15％左右。

六、崗位名稱

(一)管理崗位名稱按干部人事和機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定確定。同等級不具領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位名稱參照干部人事管理的有關(guān)規(guī)定確定。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為：

1、專業(yè)技術(shù)正高級崗位名稱：一級、二級、三級研究員(推廣研究員)，分別對應(yīng)專業(yè)技術(shù)二級、三級、四級崗位。

2、專業(yè)技術(shù)副高級崗位名稱：一級、二級、三級高級農(nóng)藝師、高級畜牧師、高級獸醫(yī)師、高級工程師，分別對應(yīng)專業(yè)技術(shù)五級、六級、七級崗位。

3、專業(yè)技術(shù)中級崗位名稱：一級、二級、三級農(nóng)藝師、畜牧師、獸醫(yī)師、工程師，分別對應(yīng)專業(yè)技術(shù)八級、九級、十級崗位。

4、專業(yè)技術(shù)初級崗位名稱：一級、二級助理農(nóng)藝師、助理畜牧師、助理獸醫(yī)師、助理工程師，分別對應(yīng)專業(yè)技術(shù)十一級、十二級崗位，技術(shù)員對應(yīng)專業(yè)技術(shù)十三級崗位。

5、輔助系列專業(yè)技術(shù)崗位名稱按照相關(guān)行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

(三)工勤技能崗位名稱分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工，分別對應(yīng)工勤技能一至六級崗位。

七、崗位基本條件

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位要求的基本條件包括：遵守憲法和法律、具有良好的品行、崗位所需的專業(yè)和技能條件、適應(yīng)崗位要求的身體條件等。除上述基本條件外，各類崗位還應(yīng)分別具備以下條件：

(一)管理崗位

一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，四級以上職員崗位應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

三級、五級具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位，需分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上。

四級、六級具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位，需分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上。

七級、八級職員崗位，需分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

三級、四級不具領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位，需在下一級職員崗位上工作五年以上。

五級、六級不具領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位，需在下一級職員崗位上工作四年以上。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位

具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

實行職業(yè)資格準(zhǔn)入的專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)具有相應(yīng)的準(zhǔn)入資格。

正高級崗位：精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識；掌握本專業(yè)國內(nèi)外發(fā)展趨勢；能根據(jù)國家和本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，提出本地區(qū)或本專業(yè)的重大技術(shù)路線，指導(dǎo)本地區(qū)或本專業(yè)的技術(shù)工作；具有豐富的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗，能解決本專業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)問題；具有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)知識傳 授和專門人才培養(yǎng)能力。

副高級崗位：具有系統(tǒng)的本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識：了解本專業(yè)國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；能根據(jù)國家和本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出本地區(qū)或本專業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并指導(dǎo)或主持實施；能解決實施中的重大技術(shù)問題；能熟練運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)試驗示范；具有較豐富的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗，具有較強(qiáng)的培養(yǎng)、指導(dǎo)和帶動中級專業(yè)技術(shù)人才的能力。

中級崗位：比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，能獨(dú)立承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)的技術(shù)工作；了解本專業(yè)科學(xué)技術(shù)動態(tài)，能主持本專業(yè)技術(shù)工作；能結(jié)合實際制定本專業(yè)技術(shù)工作的計劃、規(guī)劃，能發(fā)現(xiàn)本專業(yè)工作中的技術(shù)問題，進(jìn)行分析和總結(jié)，并能解決較復(fù)雜的技術(shù)問題；具有較豐富的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗，能較好地開展專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作；能對初級崗位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

初級崗位：能向群眾傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，進(jìn)行一般的技術(shù)指導(dǎo)錢技術(shù)咨詢服務(wù)工作；能因地制宜的實施本專業(yè)的技術(shù)路線、發(fā)展規(guī)劃和工作方案，對本專業(yè)的一般技術(shù)工作進(jìn)行總結(jié)分析。

專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位內(nèi)部不同等級的崗位，聘用條件還應(yīng)體現(xiàn)任職年限、工作業(yè)績、技術(shù)水平等差別。其中任職年限條件為：

專業(yè)技術(shù)十二級、十一級崗位，需在下一級技術(shù)崗位上工作 兩年以上。

專業(yè)技術(shù)九級、八級崗位，需在下一級技術(shù)崗位上工作兩年以上。

專業(yè)技術(shù)六級、五級崗位，需在下一級技術(shù)崗位上工作三年以上。

專業(yè)技術(shù)三級、二級崗位，需在下一級技術(shù)崗位上工作四年以上。

其他條件由省級農(nóng)業(yè)行政王管部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位單位分別設(shè)定。

(三)工勤技能崗位

具有相應(yīng)的技能資格。

一級、二級工勤技能崗位，需在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)職務(wù)考評。

三級、四級工勤技能崗位，需在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級崗位考核。

學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

八、崗位設(shè)置方案制定與報批

(一)各級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本指導(dǎo)意見，制定崗位設(shè)置方案。其中，縣鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的設(shè)置方案，按隸屬關(guān)系由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

(二)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和單位人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可設(shè)置一定 比例的流動崗位，用于引進(jìn)單位急需的高層次人才和調(diào)劑崗位余缺。流動崗位主要是高級專業(yè)技術(shù)崗位和不具領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位，其中高級專業(yè)技術(shù)流動崗位不超過高級專業(yè)技術(shù)崗位10％，不具領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位，不超過相應(yīng)崗位數(shù)的5％。

(三)地(市)級以上農(nóng)業(yè)事業(yè)單位正高級專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)設(shè)置在主要業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)域。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位副高級及以上專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求設(shè)置

(四)省級以上農(nóng)業(yè)事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位較少的，如確有需求，可就高設(shè)置高級專業(yè)技術(shù)崗位，并報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)；高級專業(yè)技術(shù)崗位較多的，為階段性改善人員結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次，也可臨時將部分高層級專業(yè)技術(shù)崗位配置為低層級專業(yè)技術(shù)崗位，但不得隨意突破專業(yè)技術(shù)崗位總量。

(五)對既需要管理才能又需要專業(yè)技術(shù)的崗位，可設(shè)置為復(fù)合型崗位，但須明確崗位職責(zé)任務(wù)、聘用條件工資待遇等。

(六)農(nóng)業(yè)部所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，由農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)。

省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，按隸屬關(guān)系經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)后，報同級人事廳(局)備案。

地(市)級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，按隸屬關(guān)系經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)后，報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和同級人事局備案。

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，按隸屬關(guān)系經(jīng)地(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)后，報地(市)級人事局備案。

九、崗位聘用

(一)已實行崗位管理制度和聘用制度，普遍簽訂聘用合同的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，可根據(jù)《事業(yè)單位崗位|殳置管理暫行規(guī)定》的要求和本指導(dǎo)意見，對本單位現(xiàn)有人員確定不同的崗位等級，重新簽訂聘用合同。

(二)未實行崗位管理制度和聘用制度的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，要按照本指導(dǎo)意見和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、評聘分開、按崗聘用的原則，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

(三)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)超過核準(zhǔn)比例結(jié)構(gòu)的，應(yīng)在3—5年內(nèi)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的比例結(jié)構(gòu)。尚未達(dá)到結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位，不得突擊聘用人員。

(四)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。對因特殊情況，確需同時在兩類崗位上任職的，須按管理權(quán)限報批。

(五)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人員聘用情況須經(jīng)各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和人事行政部門確認(rèn)。

十、有關(guān)要求

(一)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位類型多、范圍寬、情況復(fù)雜、職能差異大，崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和人事行政部門要高度重視事業(yè)、單位崗位設(shè)置 工作，充分認(rèn)識到這項工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確分工，及時研究解決崗位設(shè)置過程中遇到的重大問題，保證崗位設(shè)置工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

(二)要周密制定方案，精心組織實施。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和各級農(nóng)業(yè)行政部門在制定方案和組織實施過程中，要堅持以人為本，走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)工作透明度。在組織制定崗位設(shè)置方案時，要廣泛聽取職工意見，充分發(fā)揮黨群組織和職工(代表)大會的作用。各級人事行政部門也要認(rèn)真開展調(diào)查研究，做好政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理工作。

(三)要妥善處理改革過程中遇到的問題。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員、知識分子比較集中的地方，崗位管理和聘用制度改革直接涉及到他們的切身利益。因此，各級農(nóng)業(yè)、人事行政主管部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位都要深入研究改革過程中可能遇到的問題，妥善處理各種矛盾。既要照顧大多數(shù)人的利益，又適當(dāng)考慮對特殊人才的傾斜；既要體現(xiàn)公平競爭的原則，又要適當(dāng)體現(xiàn)對過去做出貢獻(xiàn)人員的肯定。要切實做好落聘、低聘、轉(zhuǎn)崗人員的政治思想工作，合理解決他們的實際問題。有條件的地方可對落聘人員進(jìn)行集中管理，通過繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等提高其業(yè)務(wù)技能，開辟新的就業(yè)渠道。要以人為本、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥，切實維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(四)要做好與各項改革的銜接工作。目前，獸醫(yī)管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村有關(guān)綜合改革正在進(jìn)行，農(nóng)技推廣體系 改革也即將啟動。這些改革涉及到農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、職能、人員、編制、財力保障等問題，與農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置密切相關(guān)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要把崗位設(shè)置工作與上述各項改革緊密銜接起來，要統(tǒng)籌謀劃，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二○○六年八月九日

第二篇：黑龍江省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

黑龍江省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

根據(jù)人事部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見〉的通知》(國人部發(fā)[2007]97號)和《黑龍江省人事廳〈關(guān)于印發(fā)黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知 》(黑人發(fā)[2008]111號)，為做好我省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位首次崗位設(shè)置管理的實施工作，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)，提出以下指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

1．從事公益性服務(wù)、不以營利為目的，由我省各級農(nóng)業(yè)主管部門(包括種植業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)村能源、種子管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等主管部門)舉辦，或者利用國有資產(chǎn)按照規(guī)定程序設(shè)立并列入事業(yè)編制，其經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款、部分由財政支持及經(jīng)費(fèi)自理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。

2．使用事業(yè)編制的各類農(nóng)業(yè)社會團(tuán)體，參照執(zhí)行。3．上述范圍農(nóng)業(yè)事業(yè)單位（包括參照執(zhí)行單位）中的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員實行崗位設(shè)置管理。

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位設(shè)置，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)

事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，及已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)單位，不適用本意見。

5．農(nóng)業(yè)教育、社會科學(xué)研究、新聞出版等事業(yè)單位，適用相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)意見。

二、崗位類別

6．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。

7．管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

8．專業(yè)技術(shù)崗位是指承擔(dān)專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)知識、技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。

專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)工作和人才成長的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

9．工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。

工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足農(nóng)業(yè)事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

10.農(nóng)業(yè)事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

11．根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。

12．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由本單位提出申請，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主管部門和政府人保（事）行政部門確定?？刂茦?biāo)準(zhǔn)如下：

(1)主要履行法律法規(guī)授權(quán)或農(nóng)業(yè)行政部門委托職能，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)管理任務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置以管理崗位為主。其管理崗位一般不低于單位崗位總量的50％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。

(2)主要以專業(yè)技術(shù)為社會提供公益性服務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置以專業(yè)技術(shù)崗位為主。其專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[2006]30號)的規(guī)定，基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80％。

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位主體業(yè)務(wù)確定主體專業(yè)技術(shù)崗位。

(3)主要提供農(nóng)業(yè)技能型服務(wù)，開展試驗、示范性生產(chǎn)等活動的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置應(yīng)以工勤技能崗位為主。其工勤 3

技能崗位一般不低于單位崗位總量的50％，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。

三、崗位等級

(一)管理崗位等級設(shè)置

13．根據(jù)我省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的實際，管理崗位分為七個等級，即四至十級職員崗位?，F(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位四至十級職員崗位。

14.管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

15．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)中的正高級崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

16．專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見確定。

17.專業(yè)技術(shù)主系列區(qū)分正副高的，原則上可設(shè)至專業(yè)技術(shù)二級崗位；不區(qū)分正副高的，原則上可暫設(shè)至專業(yè)技術(shù)五級崗位。

專業(yè)技術(shù)二級崗位由省人保廳實行總量控制和管理。18．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展水平，以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例。

19.農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)為1:3:6。其中：省屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位總體控制目標(biāo)原則上不超過3:4:3；市（地）屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位總體控制目標(biāo)原則上不超過2:4:4；縣（市、區(qū)）屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位總體控制目標(biāo)原則上不超過1:3:6；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位總體控制目標(biāo)原則上不超過0.5:3:6.5。

專業(yè)技術(shù)水平較高、社會影響力較大、具有戰(zhàn)線指導(dǎo)職能的單位，高級崗位比例可適當(dāng)提高。

20.農(nóng)業(yè)事業(yè)單位高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

(三)工勤技能崗位等級設(shè)置

21．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為一至五級，依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

22．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工勤技能崗位的一級、二級、三級崗位，分別按照不超過工勤技能崗位總數(shù)的1％、6％、25％設(shè)置；四級、五級工勤技能崗位的設(shè)置不受結(jié)構(gòu)比例限制。

承擔(dān)農(nóng)業(yè)檢驗、檢測、農(nóng)業(yè)田間試驗、新產(chǎn)品試制和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣任務(wù)、高技能人才密集且一般性勞務(wù)工作已經(jīng)實行后勤社會化服務(wù)和管理的事業(yè)單位，技術(shù)工一、二、三級崗位的比例可適當(dāng)高于其他事業(yè)單位。

23．鼓勵農(nóng)業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴(kuò)大社會化的覆蓋面。凡是已經(jīng)實行或者有條件可以實行社會化服務(wù)和管理的一般性勞務(wù)工作，可以不再設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)工或普通工崗位。

(四)特設(shè)崗位設(shè)置

24．特設(shè)崗位是根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級按照規(guī)定的程序確定。

特設(shè)崗位不受農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，工作任務(wù)完成后，應(yīng)按照管理權(quán)限予以核銷。

25．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后，按照崗位核準(zhǔn)權(quán)限報市（地）以上政府人保（事）行政部門核準(zhǔn)。

26.農(nóng)業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設(shè)置特設(shè)崗位。

(1)承擔(dān)國家或我省重大研究、推廣項目、課題或處理突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害，本單位現(xiàn)有工作人員無法滿足工作需要，急需引進(jìn)高層次人才的；

(2)引進(jìn)的經(jīng)國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)的新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選、省級重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員以及省（部）級有突出貢獻(xiàn)專家等急需的高層次人才，本單位相應(yīng)等級崗位無空缺的；

(3)其他確需設(shè)置的。

四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級

27．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主體專業(yè)技術(shù)崗位中，正高級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員一級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員二級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員三級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位（我省評定的享受研究員級待遇人員可享受同等待遇）；副高級崗位名稱為高級農(nóng)藝師(高級農(nóng)機(jī)工程師、高級水產(chǎn)工程師、高級農(nóng)村能源工程師、高級經(jīng)濟(jì)師、高級會計師，下同)一級崗位、高級農(nóng)藝師二級崗位、高級農(nóng)藝師三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技

術(shù)崗位；中級崗位名稱為農(nóng)藝師(農(nóng)機(jī)工程師、水產(chǎn)工程師、農(nóng)村能源工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師，下同)一級崗位、農(nóng)藝師二級崗位、農(nóng)藝師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級崗位名稱為助理農(nóng)藝師(助理農(nóng)機(jī)工程師、助理水產(chǎn)工程師、助理農(nóng)村能源工程師、助理經(jīng)濟(jì)師、助理會計師，下同)一級崗位、助理農(nóng)藝師二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；員級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)員（技術(shù)員、經(jīng)濟(jì)員、會計員，下同）崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。

28．其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和對應(yīng)等級參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

29．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，由國家實行總量控制和管理，其人員確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

30．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)輔系列崗位的等級設(shè)置應(yīng)低于主系列專業(yè)技術(shù)崗位。

五、崗位聘用條件

(一)各類崗位聘用的基本任職條件

31．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位聘用的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位聘用的基本任職條件為：

(1)遵守憲法和法律；(2)具有良好的品行；

(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件；(二)管理崗位聘用基本條件

32．管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級及以上管理崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。

33．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位各等級管理崗位聘用的基本任職條件為：(1)五級管理崗位，須在六級管理崗位上工作兩年以上；(2)六級管理崗位，須在七級管理崗位上工作三年以上；(3)七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

34．各市(地)黨委組織部門、政府人保（事）行政部門以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在上述聘用基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地、本單位職員聘用的具體條件。

(三)專業(yè)技術(shù)崗位聘用的基本條件

35．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國家和我省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

36．實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

37．下列人員可直接聘用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員二級崗位，不占本單位崗位數(shù)額。

國家科技進(jìn)步獎、自然科學(xué)獎、科技發(fā)明獎二等獎以上的項目主持人；國家或省科技功勛獎獲得者；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出系

統(tǒng)的創(chuàng)造性成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者；為國家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流頂級專業(yè)人才。

38．下列人員經(jīng)過評選，可聘用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員二級崗位，占本單位崗位數(shù)額。評選聘任條件為：

(1)“百千萬人才工程”國家級人選；全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家及省優(yōu)秀專家；獲國務(wù)院和省政府特殊津貼專家；省重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）梯隊帶頭人。

(2)國家“863”和“973”計劃項目負(fù)責(zé)人；國家“十一五”和“十二五”科技支撐國家重大科技項目技術(shù)負(fù)責(zé)人；國家基金委員會科技創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人；國家杰出青年基金獲得者。

(3)國家科學(xué)技術(shù)獎、國家教學(xué)成果獎、省長特別獎、省科學(xué)技術(shù)一等獎和農(nóng)業(yè)行業(yè)國家級大獎獲得者。

滿足上述各條件之一的專業(yè)技術(shù)人員中，聘任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年（可與我省評定的享受研究員級待遇時間合并計算，下同）以上，且具備下列條件之一的，可按規(guī)定程序推薦，省人力資源和社會保障廳組織審查、評選后，聘任到二級專業(yè)技術(shù)崗位。

(1)在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域取得重大突破，為我省科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才；

(2)在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得重大成就，對我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)

造出顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，形成并積累了豐富物質(zhì)財富和精神財富的杰出人才；

(3)其他方面為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，業(yè)績卓著，業(yè)內(nèi)公認(rèn)，在全國有影響力的行業(yè)頂級人才。

39.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員三級崗位評選、聘用條件(1)擔(dān)任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿10年以上，且具備下列條件之一的。

1)省科技進(jìn)步二等獎項目主要完成人一項，或三等獎項目主要完成人兩項以上；

2)神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎、全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎項目主要完成人一項，或二等獎項目主要完成人兩項以上；

3)獲得國家專利管理部門授權(quán)的發(fā)明專利第一發(fā)明人兩項以上，專利內(nèi)容應(yīng)與工作崗位相關(guān)。

(2)擔(dān)任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿5年以上，且具備下列條件之一。

1)符合專業(yè)技術(shù)二級崗位評選聘用條件；

2)省科技進(jìn)步一等獎的主要完成人，或神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎、全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎、省科技進(jìn)步二等獎項目主持人一項或主要完成人兩項以上；

3)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家；

4)農(nóng)業(yè)部跨（新）世紀(jì)人才； 5)黑龍江省杰出青年基金獲得者；

6)黑龍江省攻關(guān)項目首席專家。

滿足上述各條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可按規(guī)定程序推薦，省直主管部門或市（地）政府人保（事）行政部門組織審查、評選后，聘任到三級專業(yè)技術(shù)崗位。

40.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員四級崗位聘任條件

現(xiàn)任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員專業(yè)技術(shù)職務(wù)或我省評定的享受研究員級待遇人員

41.專業(yè)技術(shù)五～十二級崗位任職年限條件

聘任專業(yè)技術(shù)五級崗位須任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿3年以上；

聘任專業(yè)技術(shù)六級崗位須任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿2年以上；

聘任專業(yè)技術(shù)七級崗位須為現(xiàn)任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員。

聘任專業(yè)技術(shù)八級崗位須任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿3年； 聘任專業(yè)技術(shù)九級崗位須任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿2年； 聘任專業(yè)技術(shù)十級崗位須為現(xiàn)任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員； 聘任專業(yè)技術(shù)十一級崗位須任助級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿2年以上；

聘任專業(yè)技術(shù)十二級崗位須為現(xiàn)任助級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員。

42．各市(地)政府人保（事）行政部門、各部門以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在國家、省規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本聘用條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)崗位的實際情況，制定本地、本部門以及本單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用的具體條件。

(四)工勤技能崗位基本條件

43．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工勤技能崗位的基本任職條件為：(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

(3)學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設(shè)置程序和審核

44．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：(1)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；

(2)報主管部門審核、市（地）以上政府人保（事）行政部門核準(zhǔn)；

(3)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；

(4)召開職工（代表）大會，廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；

(5)崗位設(shè)置實施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；(6)組織實施。

45．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按規(guī)定的程序和權(quán)限申請變更：

(1)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

(2)根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；

(3)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

46．經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

七、崗位聘用

47．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下,按照崗位條件，實行公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用。

48．對單位小、人員少、較分散，崗位結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。

49．根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)人才的特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員，崗位需要且符合破格條件的，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)可予破格聘用。

50．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位新參加工作人員見習(xí)、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級；專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級。

51．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按照《實施意見》和本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理。

已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，可根據(jù)《實施意見》和本指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位人員確定相應(yīng)的崗位，并變更聘用合同的有關(guān)內(nèi)容。

52．各級政府人保（事）行政部門、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主管部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。

各地區(qū)、各部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置。

53．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員，原則上不得在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位上同時聘用。根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，確需兼任的，由用人單位提出申請，主管部門審核，按照管理權(quán)限由市（地）以上政府人保（事）行政部門核準(zhǔn)。

54．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破規(guī)定或現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

55．崗位設(shè)置管理是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到農(nóng)業(yè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大干部職工的切身利益。要堅持以人為本，從農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的實際出發(fā)，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展需要，切實保證職工的切身利益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

56．各級農(nóng)業(yè)主管部門要提高認(rèn)識，發(fā)揮職能作用，制定具體方案，組織好所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施工作。各級政府人保（事）行政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《實施意見》和本指導(dǎo)意見。

57．各地、各部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究責(zé)任。對不按《實施意見》和本指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，政府人保（事）行政部門、農(nóng)業(yè)主管部門

及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

58．本指導(dǎo)意見由省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理 的指導(dǎo)意見

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》），為做好農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)，提出以下指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

1．各級農(nóng)業(yè)主管部門（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料、農(nóng)墾、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等主管部門）舉辦，或者利用國有資產(chǎn)按照規(guī)定程序設(shè)立、從事公益性服務(wù)、不以營利為目的的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。

2．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理范圍。

崗位設(shè)置管理中涉及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．使用事業(yè)，編制的各類農(nóng)業(yè)社會團(tuán)體，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，納入崗位設(shè)置管理。

4．經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，各類企業(yè)所屬的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，及已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)單位，不適用本指導(dǎo)意見。

5．農(nóng)業(yè)教育、科研、廣播電視、新聞出版等事業(yè)單位，適用相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)意見。

二、崗位類別

6．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。

7．管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

8．專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合農(nóng)業(yè)工作和人才成長的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展與提高專業(yè)水平的需要。

9．工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。王勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足農(nóng)業(yè)事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

鼓勵農(nóng)業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

10．根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。

11．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主管部門確定?？刂茦?biāo)準(zhǔn)如下：

（1）主要履行法律法規(guī)授權(quán)或農(nóng)業(yè)行政部門委托職能，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)管理任務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置以管理崗位為主。其管理崗

位一般不低于單位崗位總量的50％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。

（2）主要以專業(yè)技術(shù)為社會提供公益性服務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置以專業(yè)技術(shù)崗位為主。其專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）的規(guī)定，基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80％。

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位主體業(yè)務(wù)確定主體專業(yè)技術(shù)崗位。

（3）主要提供農(nóng)業(yè)技能型服務(wù)，開展試驗、示范性生產(chǎn)等活動的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置應(yīng)以工勤技能崗位為主。其工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50％，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。

三、崗位等級

（一）管理崗位等級設(shè)置

12．管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

13．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員崗位。

14．根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置農(nóng)業(yè)事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

15．專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見確定。

16．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)中的正高級崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

17．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展水平，以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例。

根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)要求，按照農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要和”十一五”農(nóng)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，合理確定專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平較高、社會影響力較大的單位，高級崗位比例可適當(dāng)提高。

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全國總體控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

縣級及以下人員少、較分散的基層農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例可實行集中調(diào)控、集中管理的辦法。具體辦法由省級政府人事行政部門和主管部門根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕

15號）和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）的規(guī)定研究制定。

18．各級政府人事行政部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位總量。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

（三）工勤技能崗位等級設(shè)置

19．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。

20．工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

21．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)工勤技能一至五級崗位。

22．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標(biāo)為25％左右；一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標(biāo)為5％左右。

23．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工勤技能一級、二級崗位，土要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。工勤技能一級、二級崗位的總量要嚴(yán)格控制。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置

24．特設(shè)崗位是根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級按照規(guī)定的程序確定。

特設(shè)崗位不受農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，工作任務(wù)完成后，應(yīng)按照管理權(quán)限予以核銷。

25．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核，并按程序報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況制定。

四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級

26．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主體專業(yè)技術(shù)崗位中，正高級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員一級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員二級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員三級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級崗位名稱為高級農(nóng)藝師（高級畜牧師、高級獸醫(yī)師，下同）一級崗位、高級農(nóng)藝師二級崗位、高級農(nóng)藝師三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級崗位名稱為農(nóng)藝師（畜牧師、獸醫(yī)師，下同）一級崗位、農(nóng)藝師二級崗位、農(nóng)藝師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級崗位名稱為助理農(nóng)藝師（助理畜牧師、助理獸醫(yī)師，下同）一級崗位、助理農(nóng)藝師二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；員級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為技術(shù)員崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。

27．其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和對應(yīng)等級參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。28．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位屬國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

29．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級原則上應(yīng)低于主體專業(yè)技術(shù)崗位。

五、崗位條件

（一）各類崗位的基本條件

30．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件為：

（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

31．職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級及以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級及以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

32．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位各等級職員崗位的基本任職條件為：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。33．各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院各有關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

34．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

35．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

36．各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)崗位的實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位專業(yè)技術(shù)崗位的具體條件。

37．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件

38．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工勤技能崗位的基本任職條件為：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設(shè)置的審核

39．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。

40．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：

（1）制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；

（2）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；

（3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；

（4）廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；

（5）崗位設(shè)置實施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；（6）組織實施。

41．農(nóng)業(yè)部所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報農(nóng)業(yè)部審核匯總后，報人事部備案。

42．?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府直屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，報同級人事廳（局）核準(zhǔn)后實施。

省（自治區(qū)、直轄市）人民政府各部門所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。

43．地（市、州）人民政府直屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，報本地（市、州）人事行政部門核準(zhǔn)。

地（市、州）人民政府各部門所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地（市、州）人民政府人事行政部門核準(zhǔn)。

44．縣（縣級市、區(qū)、旗）人民政府直屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，經(jīng)縣（縣級市、區(qū)、旗）人民政府人事行政部門審核后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市人民政府人事行政部門核準(zhǔn)。

縣（縣級市、區(qū)、旗）人民政府各部門所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（縣級市、區(qū)、旗）人民政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市人民政府人事行政部門核準(zhǔn)。

45．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第41條、第42條、第43條、第44條的權(quán)限申請變更：

（1）農(nóng)業(yè)事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；（2）根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；

（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。46．經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

七、崗位聘用

47．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

48．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下按照公開招聘、競聘上崗的原則及有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。

49．縣級及以下人員少、機(jī)構(gòu)分散，對崗位結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理的基層農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。

50．根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)人才的特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員，崗位需要且符合破格條件的，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)可予破格聘用。

51．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位新參加工作人員見習(xí)、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級；專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級。

52．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理。

已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，可根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定相應(yīng)的崗位，并變更聘用合同的有關(guān)內(nèi)容。

53．各級人民政府人事行政部門、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主管部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。

各地區(qū)、各部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置。

54．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

55．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

56．崗位設(shè)置管理是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到農(nóng)業(yè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大干部職工的切身利益。要堅持以人為本，從農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的實際出發(fā)，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展需要，切實保證職工的切身利益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

57．各級農(nóng)業(yè)主管部門要提高認(rèn)識，發(fā)揮職能作用，制定具體方案，組織好所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施工作。各級人事行政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見。

58．各地區(qū)、各部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究責(zé)任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，政府人事行政部門、農(nóng)業(yè)主管部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

59．本指導(dǎo)意見由人事部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位.設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

人事部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位

崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知

國人部發(fā)[2007]35號

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、衛(wèi)生局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號)和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號)文件精神，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位的實際情況，我們制定了《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位．設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

人事部 衛(wèi)生部

二○○七年三月十九日

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

為做好衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》)和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號，以下簡稱《實施意見》)，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位的特點(diǎn)，提出以下指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

1．為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的衛(wèi)生事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。

2．衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．使用事業(yè)編制的衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，納入崗位設(shè)置管理。4．經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的衛(wèi)生事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的衛(wèi)生事業(yè)單位和衛(wèi)生事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的衛(wèi)生單位，不適用本指導(dǎo)意見。

二、崗位類別設(shè)置

5．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。

6．管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7．專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合衛(wèi)生工作和人才成長的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益衛(wèi)生事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)崗位分衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位和非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

8．工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作．的實際需要。

工勤技能崗位根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位工作需要，按照國家確定的衛(wèi)生行業(yè)特殊工種、通用工種和普通工種設(shè)置。

9．根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。

lO．衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則上不低于單位崗位總量的80％。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位中醫(yī)、藥、護(hù)、技各職種應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要科學(xué)設(shè)置，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。管理崗位、工勤技能崗位的設(shè)置，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

三、崗位等級設(shè)置(一)管理崗位等級設(shè)置

11．全國事業(yè)單位的管理崗位分為10個等級，衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位最高等級為三級職員崗位，共8個等級。衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

12．衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員崗位。

13．根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系,按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置衛(wèi)生事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

14．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。

15．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平以及衛(wèi)生事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)的要求，按照衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，合理確定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。

三級醫(yī)院、省級及以上公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例適當(dāng)高于二級醫(yī)院、地市級公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機(jī)構(gòu)；二級醫(yī)院、地市級公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例適當(dāng)高于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。承擔(dān)醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位比例 可適當(dāng)提高。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)：二級、三級、四級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5：5。

對規(guī)模小、人員少、較分散的基層衛(wèi)生事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例可根據(jù)實際情況實行集中調(diào)控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門研究制定。

16．各省(自治區(qū)、直轄市)政府人事行政部門和衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門，在總結(jié)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，制定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

17．各級政府人事行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量，衛(wèi)生事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。(三)工勤技能崗位等級設(shè)置

18．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分5個等級。普通工崗位不分等級。

19．工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

20．衛(wèi)生事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)技術(shù)工一至五級工勤技能崗位。

21．衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國控制目標(biāo)為25％左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為5％左右。

22．衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應(yīng)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。要嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量(四)特設(shè)崗位設(shè)置 23．衛(wèi)生事業(yè)單位中的特設(shè)崗位是根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位職能，以及因業(yè)務(wù)發(fā)展急需聘用高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級按照規(guī)定的程序確定。

特設(shè)崗位不受衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制，在完成工作任務(wù)后，應(yīng)按照管理權(quán)限予以核銷。

24．衛(wèi)生事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況制定。

四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級

25．衛(wèi)生事業(yè)單位中，正高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位名稱為特級主任醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位、一級主任醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位、二級主任醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位、三級主任醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級衛(wèi) 生專業(yè)技術(shù)崗位名稱為一級副主任醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位、二級副主任醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位、三級副主任醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位名稱為一級主治(主管)醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位、二級主治(主管)醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位、三級主治(主管)醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為一級醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位、二級醫(yī)(藥、護(hù)、技)師崗位和醫(yī)(藥、護(hù)、技)士崗位，分 別對應(yīng)十一至十三級專業(yè)技術(shù)崗位。

26．其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和對應(yīng)等級參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上沿用現(xiàn)專業(yè)技術(shù)名稱。

27．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位屬國家專設(shè)的特級崗位。

衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、崗位任職基本條件(一)各類崗位的基本條件

28．衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；(3)具有履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)、能力或技能；(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。(二)管理崗位基本條件

29．職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

30．各等級職員崗位的基本任職條件：

(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。31．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有關(guān)部門以及衛(wèi)生事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

32．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

33．衛(wèi)生事業(yè)單位中實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。，34．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有關(guān)部門以及衛(wèi)生事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，綜合考慮各崗位的知識、技能、責(zé)任、風(fēng)險等因素，制定本地區(qū)、本部門以及本單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的具體條件。

35．衛(wèi)生事業(yè)單位中，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和衛(wèi)生事業(yè)單位，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)綜合考慮各崗位的知識、技能、責(zé)任、風(fēng)險等因素綜合確定。36．衛(wèi)生事業(yè)單位中非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的條件，按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定和其相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。(四)工勤技能崗位的基本條件 37．一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。

38．三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。

39．學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設(shè)置的審核

40．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。

41．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置工作按以下程序進(jìn)行：(1)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；

(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；(3)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；(4)廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；(5)崗位設(shè)置實施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；(6)組織實施。

42．國務(wù)院有關(guān)部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。

43．省(自治區(qū)、直轄市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳(局)核準(zhǔn)。

44．地(市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地(市)政府人事行政部門核準(zhǔn)。

45．縣(縣級市、區(qū))政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣(市)政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。

46．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并實行動態(tài)管理。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第42條、第43條、第44條、第45條的權(quán)限申請變更：

(1)衛(wèi)生事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；(2)根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；

(3)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。’ 47．經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

七、崗位聘用

48．衛(wèi)生事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

49．衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。

50．對設(shè)置的崗位結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理的衛(wèi)生事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。

51．根據(jù)衛(wèi)生人才的特點(diǎn)，對確屬技術(shù)拔尖、成績顯著、貢獻(xiàn)突出、崗位急需且符合破格條件的特殊人才，經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

52．衛(wèi)生事業(yè)單位新參加工作人員見習(xí)、試用期滿后，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

53．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的衛(wèi)生事業(yè)單位，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《中組部、人事部、衛(wèi)生部關(guān)于深化衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的衛(wèi)生事業(yè)單位，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同的相應(yīng)內(nèi)容。54．各級政府人事、衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。

各地區(qū)、各部門和衛(wèi)生事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設(shè)置。

55．衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

56．衛(wèi)生事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況 等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

57．崗位設(shè)置管理工作是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。各級政府人事、衛(wèi)生行政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

58．崗位設(shè)置工作涉及面廣，關(guān)系到廣大衛(wèi)生工作者的切身利益。各級衛(wèi)生事業(yè)單位要提高認(rèn)識，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真細(xì)致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作。

59．崗位設(shè)置和崗位聘用是一項政策性很強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。對未按《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的衛(wèi)生事業(yè)單位，政府人事、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

60．本指導(dǎo)意見由人事部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》的通知（蘇人通〔2009〕

170號）

發(fā)布時間：2010-1-6

關(guān)于印發(fā)《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》的通知

蘇人通〔2009〕170號

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局（人事局）、衛(wèi)生局，省各有關(guān)廳局，各省直屬衛(wèi)生事業(yè)單位：

為深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，健全和完善衛(wèi)生事業(yè)單位崗位管理及聘用制度，確保衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實施，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見的通知》（國人部發(fā)〔2006〕87號）、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（國人部發(fā)〔2007〕35號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）精神，結(jié)合我省衛(wèi)生事業(yè)單位的實際情況和特點(diǎn)，制定本指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

1、為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。

2、衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的衛(wèi)生部門業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體的工作人員，參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

4、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的衛(wèi)生事業(yè)單位，各類企業(yè)所屬的衛(wèi)生事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由衛(wèi)生事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位和民辦非企業(yè)的單位，不適用本指導(dǎo)意見。

二、崗位類別設(shè)置

5、衛(wèi)生事業(yè)單位崗位類別分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（見附表1）。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)崗位又分為社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位和醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置培訓(xùn)流動崗位。

6、管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7、專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平、能力要求或崗位準(zhǔn)入條件并實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合衛(wèi)生工作和人才成長的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益衛(wèi)生事業(yè)與提高專業(yè)服務(wù)水平的需要。

根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)崗位分為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位和非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

8、工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

工勤技能崗位根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位工作需要，按照國家確定的衛(wèi)生行業(yè)特殊工種、通用工種和普通工種設(shè)置。

9、根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位中醫(yī)、藥、護(hù)、技各專業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要科學(xué)設(shè)置，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。管理崗位、工勤技能崗位的設(shè)置，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

10、培訓(xùn)流動崗位，是為承擔(dān)國家和省級住院(全科)醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)流動基地項目的單位專設(shè)，僅用于接收經(jīng)國家和省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)招收進(jìn)入基地培訓(xùn)的人員。

三、崗位等級設(shè)置

(一)管理崗位等級設(shè)置

11、全省衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位分為四到十級共7個等級，最高等級為四級職員崗位。衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級的職員數(shù)量，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

12、衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位四到十級職員崗位。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

13、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)關(guān)系見附表2。

(三)工勤技能崗位等級設(shè)置

14、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分5個等級。高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次對應(yīng)技術(shù)工一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

15、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

16、衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。要嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

四、崗位總量及崗位結(jié)構(gòu)比例

17、崗位設(shè)置實行崗位總量、崗位結(jié)構(gòu)比例及最高等級控制。由人事、衛(wèi)生行政主管部門分類管理。對經(jīng)費(fèi)來源為全額撥款，以及根據(jù)省編辦、省財政廳、省衛(wèi)生廳下發(fā)的《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（蘇編辦發(fā)〔2009〕7號）核編的衛(wèi)生事業(yè)單位，嚴(yán)格按核定編制及崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)崗；對經(jīng)費(fèi)來源為差額撥款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，充分考慮社會需求、事業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)等因素，按實際開放床位、病床使用率和門診病人數(shù)等綜合測算，確定崗位總量（見附表3）。

18、專業(yè)技術(shù)崗位占單位崗位總量的比例原則上不低于80%，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位中醫(yī)、藥、護(hù)、技各專業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要科學(xué)設(shè)置，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。管理和工勤技能崗位分別不超過單位崗位總量的10%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)崗位，除由二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的外，原則上只設(shè)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以設(shè)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位為主，其中社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位比例不低于衛(wèi)生專業(yè)總崗位的70%；二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、以醫(yī)院和仍兼掛醫(yī)院名稱對外服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不設(shè)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

培訓(xùn)流動崗位，按國家和省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并招收進(jìn)入流動基地培訓(xùn)的人數(shù)核定，不計入單位崗位總數(shù)和結(jié)構(gòu)比例，培訓(xùn)結(jié)束后及時核銷。

（一）管理崗位結(jié)構(gòu)比例

19、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

20、衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位各等級職員數(shù)量的設(shè)置，不得突破編制和主管部門規(guī)定的比例。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例

21、各級各類衛(wèi)生事業(yè)單位高、中級崗位結(jié)構(gòu)控制比例不得超過本指導(dǎo)意見提出的控制標(biāo)準(zhǔn)（見附表4）。有省級及以上重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)實驗室的單位可以適當(dāng)提高該重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)實驗室的高級崗位比例，按管理權(quán)限報衛(wèi)生、人事行政部門審批。

22、高級崗位中，正副高比例原則上控制在4：6。各級各類衛(wèi)生事業(yè)單位高、中、初級崗位內(nèi)部等級之間的結(jié)構(gòu)比例不得超過國家規(guī)定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。一級崗位不占單位高級崗位總額，符合省規(guī)定的二級崗位設(shè)置條件的，要按程序?qū)徟?/p>

（三）工勤崗位結(jié)構(gòu)比例

23、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

24、工勤技能崗位中，一、二、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制在25%以內(nèi)，其中一、二級崗位的比例嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)。

一、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

五、崗位任職基本條件

(一)各類崗位的基本條件

25、衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：

(1)遵守憲法和法律；

(2)具有良好的品行；

(3)具有履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)、能力或技能；

(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

(二)管理崗位（職員崗位）其他基本條件

26、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上的職員崗位，一般應(yīng)具有?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（1）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位其他基本條件

27、專業(yè)技術(shù)崗位其他基本條件，按照現(xiàn)行的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

見習(xí)期滿或執(zhí)行初期工資結(jié)束時，仍未取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)或技術(shù)資格的人員，只能繼續(xù)從事見習(xí)（初期）崗位工作，不能在專業(yè)技術(shù)崗位上聘用。

對連續(xù)兩次未能取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)或技術(shù)資格，不能正式聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的人員，應(yīng)按省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》（蘇人通〔2001〕66號）文件精神，及時終止（解除）聘用合同。

28、衛(wèi)生事業(yè)單位中實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

心電、腦電、超聲、內(nèi)窺鏡及功能檢查等臨床診斷崗位，以及高壓氧、放射介入等治療崗位，均需聘用具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員，其他輔助技術(shù)或從事輔助技術(shù)崗位的護(hù)理人員聘用，限定在中級崗位及其以下。

在管理崗位上兼聘的專業(yè)技術(shù)人員，可不占所聘科室專業(yè)技術(shù)崗位，但應(yīng)占單位專業(yè)技術(shù)總崗位及比例，并不得突破管理崗位設(shè)崗控制比例。

社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位聘用的臨床（不含中醫(yī)、診斷）崗位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取得的全科醫(yī)師專業(yè)技術(shù)資格人員，均應(yīng)注冊全科醫(yī)師崗位，對未進(jìn)行相應(yīng)崗位注冊的執(zhí)業(yè)人員，不能兌現(xiàn)崗位工資待遇。

29、各地、各單位結(jié)合本地本單位實際情況，在崗位任職基本條件的基礎(chǔ)上，按照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，綜合考慮各崗位對任務(wù)、責(zé)任、風(fēng)險、重要性、工作量、影響力的要求，以及對專業(yè)知識、學(xué)歷程度、業(yè)務(wù)水平、解決本專業(yè)疑難復(fù)雜問題能力和指導(dǎo)下級專業(yè)人員能力的要求，制定專業(yè)技術(shù)崗位不同等級的具體條件和聘用年限。

（四）工勤技能崗位其他基本條件

30、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)工人等級崗位的考評。

31、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級崗位考核。

32、學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限

33、衛(wèi)生事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：

（1）編制崗位設(shè)置方案。衛(wèi)生事業(yè)單位在對單位職責(zé)、工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、梳理的基礎(chǔ)上，科學(xué)地編制崗位設(shè)置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級。

（2）崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。衛(wèi)生事業(yè)單位將崗位設(shè)置方案報主管部門審核后，按照職能分工和人事隸屬關(guān)系分別報設(shè)區(qū)的市級以上組織、人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)。

（3）制定崗位設(shè)置實施方案。衛(wèi)生事業(yè)單位按核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案制定本單位的崗位設(shè)置實施方案，并編制崗位說明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設(shè)置實施方案和崗位說明書應(yīng)廣泛聽取職工意見，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的聘用工作組織或聘用委員會討論，由單位負(fù)責(zé)人集體研究通過。

（5）組織實施。衛(wèi)生事業(yè)單位按照通過的實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。

34、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

崗位設(shè)置方案經(jīng)核準(zhǔn)后，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。衛(wèi)生事業(yè)單位因編制增減或因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置的，應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行變更核準(zhǔn)。衛(wèi)生事業(yè)單位合并、分立的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，重新制定崗位設(shè)置方案，并申報核準(zhǔn)。

七、崗位聘用

35、衛(wèi)生事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

36、衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的基本條件、職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于我省規(guī)定的基本條件。

應(yīng)按規(guī)定參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中初級資格考試未考試、及未通過考試經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生人事部門降分或評審取得資格的人員，不得聘任相應(yīng)的崗位等級、核定和兌現(xiàn)崗位績效工資。

37、按照衛(wèi)生人才的特點(diǎn)，對確屬技術(shù)拔尖、績效優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出、業(yè)內(nèi)公認(rèn)且符合破格聘用條件的特殊人才，經(jīng)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評價認(rèn)定并報上一級主管部門批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

38、尚未實行聘用制度事業(yè)單位，應(yīng)抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，組織崗位聘用，全面推行人員聘用制度。

已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，應(yīng)按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定崗位，并變更合同中相應(yīng)的內(nèi)容。

39、各級政府人事、衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)“分類管理、分類指導(dǎo)”的原則，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。

各級政府人事行政部門和衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位總量。衛(wèi)生事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位比例和總量，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘任職務(wù)。

40、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

41、衛(wèi)生事業(yè)單位中非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置與聘用，按其相應(yīng)行業(yè)的崗位管理要求執(zhí)行。

八、專業(yè)技術(shù)一級崗位

42、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職條件、審批程序按國人部發(fā)〔2006〕87號文件執(zhí)行。

九、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)二級崗位

43、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)二級崗位屬省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位，原則上在省屬事業(yè)單位中設(shè)置，具體條件由省衛(wèi)生廳會同省人力資源和社會保障廳另行制訂。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）屬衛(wèi)生事業(yè)單位中確需設(shè)置二級崗位的，須按規(guī)定程序報衛(wèi)生廳和省人力資源和社會保障廳核準(zhǔn)。

擬聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)二級崗位人選，經(jīng)各市衛(wèi)生、人事行政部門或省直屬單位推薦，報省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會保障廳備案后聘用。

十、組織實施

44、崗位設(shè)置管理工作是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和分配制度改革的前提和重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。各級人事、衛(wèi)生行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

45、崗位設(shè)置工作涉及面廣，關(guān)系到廣大衛(wèi)生工作者的切身利益。各衛(wèi)生事業(yè)單位要充分認(rèn)識、正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真細(xì)致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作。

46、崗位設(shè)置和崗位聘用是一項政策性很強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律，對在崗位設(shè)置與聘用工作中違反本指導(dǎo)意見的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對未按事業(yè)單位崗位設(shè)置有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的衛(wèi)生事業(yè)單位，政府人力資源和社會保障、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥相關(guān)經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

47、本指導(dǎo)意見由省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

省人力資源和社會保障廳 省 衛(wèi) 生 廳