第一篇：關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況的檢查報(bào)告

關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況的檢查報(bào)告

（討論稿）

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，于4月15日-16日，深入到縣、區(qū)、街道，走訪了職業(yè)學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)、大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心、人力資源市場和民營企業(yè)等10個(gè)部門單位，就《就業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，并聽取了杜爾伯特縣和市財(cái)政、稅務(wù)、工商、人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等9個(gè)部門的匯報(bào)。之前，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行了多方調(diào)研?，F(xiàn)受檢查組委托，報(bào)告檢查情況，請予審議。

一、就業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況

《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施一年多來，全市各級政府及相關(guān)部門高度重視，及時(shí)把貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》作為民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并采取積極有效措施，保證了《就業(yè)促進(jìn)法》在我市順利實(shí)施。

（一）法律宣傳見到良好效果。除統(tǒng)一調(diào)配市、縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門廣泛宣傳，基層勞動(dòng)保障平臺集中宣傳外，重點(diǎn)利用新聞媒體進(jìn)行了宣傳。通過大慶電視臺《直播大慶》、《今晚60分》和《絕對現(xiàn)場》等欄目，詳細(xì)宣傳解答了《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)內(nèi)容；利用大慶日報(bào)、晚報(bào)等重點(diǎn)解讀《就 業(yè)促進(jìn)法》政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)管理等內(nèi)容。現(xiàn)基本形成了社會(huì)各界了解、關(guān)注、支持就業(yè)工作的良好氛圍。

（二）各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)得力。2008年以來，全市共為3.26萬名符合條件的下崗失業(yè)人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》；全年累計(jì)撥付國家、省、市就業(yè)專項(xiàng)資金7710萬元，分別用于了職業(yè)介紹、培訓(xùn)、公益性崗位、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面；為78家企業(yè)和896戶個(gè)體工商戶減免稅金及稅務(wù)工本費(fèi)，共計(jì)1289萬元。

（三）就業(yè)服務(wù)體系作用明顯。一是全市的街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯全部建立了勞動(dòng)保障所和勞動(dòng)保障工作站，重點(diǎn)強(qiáng)化了就業(yè)服務(wù)功能。二是發(fā)揮人力資源市場調(diào)節(jié)就業(yè)作用。2008年以來，全市10個(gè)人力資源市場共舉辦專場招聘會(huì)172場，簽訂意向性就業(yè)協(xié)議19820人。三是公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)逐步完善，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。

（四）就業(yè)培訓(xùn)取得實(shí)效。2008年全市46家就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展訂單、定向培訓(xùn)5000余人，全部與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同；開展電工、汽車維修、焊接等技能培訓(xùn)4000余人；對3042人進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，成功創(chuàng)業(yè)920人；開展農(nóng)機(jī)駕駛及維修培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民1687人。

（五）城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年末全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5.83萬人；有就業(yè)能力和愿望的758名“零就業(yè)家庭”人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)；提供職業(yè)介紹服務(wù)6.43萬人次，介紹成功2.61萬人次；城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出2.24萬人次；2009年一季度已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.1億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，比上年降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)形勢基本保持穩(wěn)定格局。

二、當(dāng)前存在的主要問題

（一）勞動(dòng)力本身結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要表現(xiàn)在不同質(zhì)量的勞動(dòng)力供求狀況不同，非熟練、低技能勞動(dòng)力供過于求，而熟練、高技能、知識型勞動(dòng)力供不應(yīng)求。從2008年末的勞動(dòng)力供求狀況看，在文化程度上，初中及以下、高中、大專、大學(xué)及以上文化程度的求人倍率（求人倍率=需求人數(shù)/求職人數(shù)，表明勞動(dòng)力市場中每個(gè)崗位需求所對應(yīng)的求職人數(shù)）分別為0.76、1.4、2.61、1.28，其中初中及以下的失業(yè)人數(shù)占總求職人數(shù)的43%，理論上存在剛性失業(yè)1568人；在技術(shù)等級和職稱上，初級技能、中級技能、技術(shù)員、工程師的需求較大，求人倍率分別為2.21、2.64、1.55、2.97，無技術(shù)等級或職稱的求職倍率為0.84，此部分失業(yè)人數(shù)占總求職人數(shù)的84.27%，理論上存在剛性失業(yè)2049人。

（二）就業(yè)基礎(chǔ)工作仍較為薄弱。就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后，除少數(shù)勞動(dòng)保障所（站）工作開展較為全面外，多數(shù)街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺功能發(fā)揮有待提高。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所人員多為兼職人員，工作量較大、待遇低、辦公經(jīng)費(fèi)短缺，就業(yè)服務(wù)工作職能發(fā)揮還不夠充分。四縣城鄉(xiāng)就 業(yè)工作啟動(dòng)緩慢，四縣除杜蒙縣已經(jīng)啟動(dòng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)保障平臺、林甸縣正在研究方案外，其他兩縣無動(dòng)作。四縣就業(yè)工作普遍依靠上級轉(zhuǎn)移支付資金，縣本級財(cái)力保障不足。

（三）就業(yè)渠道不夠通暢。油田公司、石化公司、煉化公司等中直企業(yè)在招工過程中設(shè)定招錄人員資格限制，非油田企業(yè)職工子女錄取比例非常低或不予錄取。受傳統(tǒng)觀念以及民營企業(yè)的用人機(jī)制、社會(huì)保障待遇影響，多數(shù)大中專畢業(yè)生認(rèn)為到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)才算做就業(yè)，而到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)不長遠(yuǎn)、不穩(wěn)定。

（四）職業(yè)教育和技能培訓(xùn)發(fā)展落后。目前我市部分中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校存在辦學(xué)規(guī)模小的問題，難以滿足市場需求和廣大人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的意愿。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向銜接不夠，教學(xué)內(nèi)容、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地功能較為落后。從我市定點(diǎn)的職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來看，除中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；灸軌驖M足就業(yè)培訓(xùn)的需要外，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、師資力量弱、硬件條件差的現(xiàn)象，達(dá)不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果。個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在弄虛作假套取培訓(xùn)補(bǔ)貼現(xiàn)象。

（五）小額擔(dān)保貸款基金偏低。目前，我市各縣區(qū)都投入了小額擔(dān)保貸款基金，但是受財(cái)力限制，四縣的投入較低，均為200萬元，分別為上級轉(zhuǎn)移支付投入100萬元，市級匹配50萬元，縣級匹配50萬元，按照1：5的比例放大后，可放貸款額度為1000萬元，由于形勢發(fā)展以及準(zhǔn)貸人員范圍擴(kuò)大，現(xiàn)已無法滿足創(chuàng)業(yè)者的貸款需求。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的就業(yè)管理體系。市政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，整合有關(guān)就業(yè)工作的行政管理資源，加強(qiáng)勞動(dòng)、教育、人事、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、密切配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面抓好《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。當(dāng)前，市政府要特別落實(shí)好新近出臺的《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）、《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2009]3號）、《關(guān)于實(shí)行更加積極的就業(yè)政策進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見》（黑政發(fā)[2009]11號）等文件，加強(qiáng)政策宣傳，提高服務(wù)意識及辦事效率，切實(shí)為求業(yè)人員做好服務(wù)工作。

（三）加大就業(yè)專項(xiàng)資金的投入和管理力度。積極向上爭取國家、省專項(xiàng)資金，提高就業(yè)資金市本級預(yù)算安排比例，滿足社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)、擔(dān)?；鸬刃枰＜哟缶蜆I(yè)信息化建設(shè)投入，形成覆蓋市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門要依法對就業(yè)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保使用規(guī)范有效。

（四）多渠道開發(fā)崗位促進(jìn)就業(yè)。市政府在安排政府投 資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要發(fā)揮投資和項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位；大力發(fā)展中小企業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)展壯大提供政策、資金及技術(shù)支持，使其成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要載體；積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)政策、資金支持和后續(xù)服務(wù)力度，樹立創(chuàng)業(yè)典型、培育創(chuàng)業(yè)知名品牌。

（五）推進(jìn)職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)快速發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工作，整合我市職教和就業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接，根據(jù)各學(xué)校的自身特點(diǎn)，建立品牌專業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。落實(shí)職業(yè)教育投入政策，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)層次，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求培養(yǎng)實(shí)用技能型人才。

（六）做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，拓寬轉(zhuǎn)移渠道，為農(nóng)民就業(yè)提供服務(wù)。跟蹤管理農(nóng)村勞動(dòng)力的流出與返回，建立大規(guī)模返鄉(xiāng)預(yù)警制度，解決好返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的安置工作。

（七）完善人力資源市場建設(shè)。整合人才市場，建立統(tǒng)籌包括大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員在內(nèi)的人力資源公共就業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善人力資源市場信息收集、整理和發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源全市共享。

第二篇：貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法工作匯報(bào)

貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的工作匯報(bào)

——深入貫徹就業(yè)促進(jìn)法，努力推進(jìn)全區(qū)就業(yè)服務(wù)工作再上新臺階

近年來，我區(qū)認(rèn)真按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，推行積極的就業(yè)政策，采取有效措施擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)，切實(shí)解決大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等各類就業(yè)群體的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了“促就業(yè)、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)根據(jù)區(qū)人大調(diào)研工作的要求，將我區(qū)貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)情況、問題及建議匯報(bào)如下：

一、我區(qū)促進(jìn)就業(yè)的主要做法和成效。

堅(jiān)持把做好就業(yè)再就業(yè)工作作為解決好人民群眾切身利益的重要舉措，努力營造一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新工作舉措加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，以民為本扎實(shí)開展援助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)成員充分就業(yè)。

（一）統(tǒng)籌就業(yè)政策，不斷完善具有區(qū)域特色的就業(yè)體系。1.多式招募促就業(yè)，讓人們就近就地就業(yè)。

（1）建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級人力資源招募網(wǎng)絡(luò)。首先區(qū)就業(yè)局開展企業(yè)用工需求統(tǒng)計(jì)，其次通過網(wǎng)絡(luò)、電話把用工信息下發(fā)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦，然后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦把信息下發(fā)到村(社區(qū))。信息三級下發(fā)然后把報(bào)名人員信息三級上傳，由區(qū)就業(yè)局聯(lián)系企業(yè)直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行招募，或者通知人員直接到廠。

（2）針對春節(jié)民工返鄉(xiāng)高峰，在春節(jié)前召開企業(yè)人事管理人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）招募工作人員參加的全區(qū)招募工作動(dòng)員會(huì)，對全區(qū)招募工作進(jìn)行及時(shí)安排，聯(lián)合區(qū)目標(biāo)督查辦公室下達(dá)招募目標(biāo)任務(wù)，把目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦。

（3）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村社）招募人員和群眾代表實(shí)地參觀園區(qū)企業(yè)，幫助他們清楚地了解園區(qū)企業(yè)的工作環(huán)境、工資待遇等基本情況，做到了心中有底。

（4）舉辦大型、小型招聘會(huì)。《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來我區(qū)每年都開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”等大型招聘會(huì)。在舉行大型招聘會(huì)的同時(shí)我區(qū)因地適宜設(shè)置招聘點(diǎn)，因時(shí)需要舉行小型現(xiàn)場招聘會(huì)，在安漢廣場、高坪車站、高坪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣設(shè)招聘點(diǎn)，散發(fā)宣傳資料，隨時(shí)接待求職人員，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天召開小型招聘會(huì)。同時(shí)組織急需用工企業(yè)參加周邊縣（市、區(qū)）舉行的招聘會(huì)，并與廣元、遂寧等周邊市州建立了合作聯(lián)系，將招募服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到了市外。

2008年以來共舉行大型招聘會(huì) 場，小型招聘會(huì) 場，發(fā)放宣傳資料 份，解決就業(yè) 人，讓老百姓就近就地就業(yè)，既讓他們鼓起了腰包，又讓他們照顧了家庭。

2.健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，再確保失業(yè)人員基本生活的同時(shí)促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（1）健全制度，規(guī)范管理，為完成工作任務(wù)提供了有力保障。在失業(yè)保險(xiǎn)的工作管理上，我們從強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)入手，明確職責(zé)和崗位責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從優(yōu)化工作流程，提高工作效率和管理水平著手。一是失業(yè)保險(xiǎn)人員檔案由專人負(fù)責(zé)整理歸檔，我局的檔案管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。二是規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)表，實(shí)行《失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊》制度。三是加大失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳工作。開展以發(fā)放宣傳單、制作宣傳圖版等多種形式對失業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)知名度和影響力。

（2）創(chuàng)新機(jī)制、多措并舉、全面推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。為擴(kuò)展費(fèi)源，確保完成市局下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)我們與勞動(dòng)監(jiān)察、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門密切聯(lián)系建立了齊抓共管的良好機(jī)制，一是與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息對比，摸清未參加失業(yè)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位名單，確定擴(kuò)面重點(diǎn)對象。二是多次與勞動(dòng)監(jiān)察及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所深入各企事業(yè)單位宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)宣傳材料，努力使各單位了解失業(yè)保險(xiǎn)，認(rèn)識參加失業(yè)保險(xiǎn)的必要性和重要性，掀起了擴(kuò)面參保的新高潮。2008年以來，代理參保人數(shù) 人，參保企業(yè) 家，參保人數(shù) 人。

（3）做好測算工作，嚴(yán)格發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保失業(yè)金的發(fā)放工作。建立參保單位進(jìn)入享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇及失業(yè)人員的預(yù)測制度。準(zhǔn)確預(yù)測享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)及應(yīng)發(fā)放失業(yè)金金額，對失業(yè)金支撐能力做到心中有數(shù)。發(fā)放過程中嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)（2012年1月起發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為616元/月），堅(jiān)持審核公開，發(fā)放公開，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。2008年以來，發(fā)放失保金 人次（其中：失業(yè)人員 余人，失地農(nóng)民 余人），在人員少、工作量大的情況下，克服困難，確保了失業(yè)金的按時(shí)足額發(fā)放工作。（4）努力做好失業(yè)保險(xiǎn)金的征收工作。2008年以來全區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn) 人，征收失業(yè)保險(xiǎn)基金211.47萬元，征繳失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)基金742萬元。每年都超額完成市、區(qū)布置的目標(biāo)任務(wù)。

（5）做好就業(yè)失業(yè)登記。嚴(yán)格按照《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)四川省就業(yè)和失業(yè)登記證暫行辦法和四川省就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》精神，執(zhí)行新的就業(yè)失業(yè)登記。我局通過組織學(xué)習(xí)以及大力宣傳，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)級各部門、企事業(yè)單位緊密聯(lián)系，截止2012年 月份就業(yè)失業(yè)登記及《就業(yè)失業(yè)登記證》合格發(fā)放情況為：①就失業(yè)登記：其中單位登記 個(gè)，單位就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì) 人 ；個(gè)體經(jīng)營者登記 戶 ；城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員登記 人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記 人。②《就業(yè)失業(yè)登記證》資料審查合格發(fā)證 個(gè)。③就業(yè)困難人員勞動(dòng)者認(rèn)定人數(shù)為 人。

（二）努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視。

1.嚴(yán)格要求用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。在與全區(qū)企業(yè)聯(lián)系接洽當(dāng)中明確提出，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得以戶口限制勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，在人員招用中應(yīng)對少數(shù)名族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。

2.積極創(chuàng)造殘疾人就業(yè)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)。為解決殘疾人就業(yè)，我區(qū)積極尋找引進(jìn)適合殘疾人就業(yè)的企業(yè)。2011年我區(qū)成立了蘊(yùn)寶工藝有限公司，成立以來安置培訓(xùn)殘疾人就業(yè)達(dá)80人次，現(xiàn)有員工44名，殘疾人員達(dá)30名。

（三）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，規(guī)范人力資源市場。1.完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，免費(fèi)為勞動(dòng)者提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，對就業(yè)困難人員實(shí)施援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記。

2.規(guī)范人力資源市場，嚴(yán)格管理職業(yè)中介機(jī)構(gòu)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來我區(qū)每年對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對不符合法律法規(guī)，證件不齊的加以取締。迄今我區(qū)有高坪區(qū)白塔就業(yè)服務(wù)中心和高坪區(qū)高博人力資源市場兩個(gè)機(jī)構(gòu)為民辦合法機(jī)構(gòu)。

（四）強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)，努力增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

職業(yè)教育和培訓(xùn)以“整合資源、強(qiáng)化管理、對接需求、引入競爭”為方針，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

1、大力開展“政、校、企”合作培訓(xùn)。近年我們對全區(qū)多家大型企業(yè)吸納的新進(jìn)廠職工，根據(jù)企業(yè)崗位要求和企業(yè)技術(shù)改造升級的需要，以政府牽頭聯(lián)合學(xué)校企業(yè)進(jìn)行針對性培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，全部學(xué)員都與其企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，既助推了企業(yè)發(fā)展又提高了就業(yè)率。2008年至今共培訓(xùn) 人。

2、進(jìn)行“一轉(zhuǎn)變二增加三跟蹤”的在崗培訓(xùn)。

為聯(lián)接“政、校、企”合作培訓(xùn)，我區(qū)開展企業(yè)職工在崗培訓(xùn)，以企業(yè)車間為教室，以企業(yè)優(yōu)秀員工為老師，并給予企業(yè)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升員工勞動(dòng)節(jié)能。一是將校企合作培訓(xùn)轉(zhuǎn)變升級為企業(yè)在崗培訓(xùn)。二是增加培訓(xùn)內(nèi)容、增加培訓(xùn)新方法；在技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容上增加《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的培訓(xùn)；在培訓(xùn)中增加員工互動(dòng)、團(tuán)體協(xié)作和小組考核獎(jiǎng)勵(lì)等新方法。三是跟蹤培訓(xùn)課程、跟蹤培訓(xùn)員工、跟蹤培訓(xùn)效果。跟蹤培訓(xùn)課程，不能隨意改變課程，必須要嚴(yán)格按照培訓(xùn)課程表進(jìn)行；跟蹤培訓(xùn)員工，看員工接收了多少，記住了多少，做到培訓(xùn)落到實(shí)處，員工學(xué)到用處；跟蹤培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)合考核制度，定期考核培訓(xùn)效果，做到培訓(xùn)一人提升一人。2008年至今共進(jìn)行在崗培訓(xùn) 人。

3、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)帶頭人在理論思維上得到拓展，增強(qiáng)創(chuàng)辦、管理、經(jīng)營和發(fā)展企業(yè)的自信心和技能，通過“以一帶三”以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。2008年至今共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班 人，成功創(chuàng)業(yè) 人。

4、開展個(gè)人收費(fèi)培訓(xùn)。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地人員和復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)人員開展技能培訓(xùn)。失業(yè)人員技能培訓(xùn)緊密結(jié)合我地區(qū)重點(diǎn)拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），積極開發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務(wù)類技能項(xiàng)目，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和適用性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)失業(yè)人員參加職業(yè)資格等級或職業(yè)技能培訓(xùn)，通過提升技能等級培訓(xùn)適當(dāng)延長培訓(xùn)限期，提高了就業(yè)競爭能力。

5、積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。聯(lián)合教育部門，對未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生，鼓勵(lì)其參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)（6-12個(gè)月），2008年至今共培訓(xùn) 人。

6、加強(qiáng)農(nóng)民工品牌培訓(xùn)。2011年開始我區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)民工品牌培訓(xùn)工作，以切實(shí)提升農(nóng)民工技能水平為突破口，共開展品牌培訓(xùn)500人次，有效解決了農(nóng)民工技能單

一、水平不高的問題。

（五）以民為本，扎實(shí)開展就業(yè)援助。

1.小額貸款貼息助就業(yè)。在全區(qū)大力開展小額擔(dān)保貸款貼息，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大學(xué)生提供資金，為我區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款貼息促進(jìn)他們擴(kuò)大規(guī)模增加設(shè)備。2008年至今共貸款 萬元，貼息 萬元。

2.公益性崗位開發(fā)保穩(wěn)定。針對我區(qū)就業(yè)困難人員、退役志愿兵，我區(qū)開發(fā)公益性崗位，通過公開競聘，考試上崗，解決他們就業(yè)難問題。2008年至今共開發(fā)公益性崗位 個(gè)，解決了 人次就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

3.社保補(bǔ)貼減負(fù)擔(dān)。為減輕我區(qū)就業(yè)困難人員、國企下崗職工、靈活就業(yè)人員購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，我區(qū)每年安排專項(xiàng)資金對他們進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。從2008年開始共補(bǔ)貼 萬元。

二、貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》存在的一些問題。

《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施五年來，雖然取得了較大成績，但在貫徹實(shí)施過程中也面臨著一些困難和問題。

1.就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。雖然從實(shí)際失業(yè)率看，我區(qū)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，但是，在已就業(yè)的失地失業(yè)人員中，務(wù)農(nóng)、臨時(shí)和靈活就業(yè)分較多，這部分人群的就業(yè)狀況不穩(wěn)定，隨時(shí)可能失業(yè)；同時(shí)，隨著城市化的推進(jìn)，因失地而失業(yè)的人員逐年遞增，再加上每年新增的初、高中及高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力很大.2.結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較為突出。我區(qū)多數(shù)失地失業(yè)人員文化程度和技能水平偏低，且主動(dòng)參加技能培訓(xùn)的積極性不高，但對就業(yè)崗位要求又較高，不少“4050”人員只想從事“能顧家、時(shí)間靈活、收入高”的工作，大學(xué)生、復(fù)退軍人都想進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，而我區(qū)收入較穩(wěn)定的高技能崗位對文化技能要求高，勞動(dòng)者的就業(yè)期望、技能素質(zhì)與企業(yè)用工要求不相匹配，“兩高一低”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較為突出。

3.就業(yè)困難人員增多，公益性崗位開發(fā)困難。原改制企業(yè)下崗失業(yè)大齡人員、軍轉(zhuǎn)人員中參戰(zhàn)、涉核、傷殘等就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難人員難于就業(yè)，要求在公益性崗位工作。而政府開發(fā)的公益性崗位有限，不能滿足困難人員需求。

4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件的建設(shè)、師資力量的培訓(xùn)、培訓(xùn)專業(yè)的轉(zhuǎn)型有待提高。對于實(shí)施的收費(fèi)培訓(xùn)，宣傳力度有待加強(qiáng)。

5.小額擔(dān)保貸款基金較少，難于滿足貸款需求。擔(dān)保基金50萬元，銀行同意發(fā)放比為1∶3，共可發(fā)放150萬元，擔(dān)?；鹂缡褂?，每年僅可發(fā)放約75萬元。申請小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)人員較多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足扶持創(chuàng)業(yè)要求。

三、下一步工作舉措。

下一步，要充分發(fā)揮《就業(yè)促進(jìn)法》的作用，深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策精神，圍繞創(chuàng)新思路、破解難題，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

（一）要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。就業(yè)是民生之本、安邦之策。我區(qū)就業(yè)需求與勞動(dòng)者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)長期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新成長勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的失業(yè)人員再就業(yè)等問題相互疊加，就業(yè)壓力很大。擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量和水平，不僅是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識促進(jìn)就業(yè)的重要意義。要切實(shí)履行法律規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計(jì)劃，加大督察力度，督促各項(xiàng)工作及目標(biāo)任務(wù)的完成。要進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，形成促進(jìn)就業(yè)工作的合力，確?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（二）要進(jìn)一步加大宣傳力度。要針對勞動(dòng)法律法規(guī)多、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，把《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等結(jié)合起來廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳各級政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的做法，宣傳對勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的有效措施，讓勞動(dòng)者熟知相關(guān)法律政策，樹立正確的擇業(yè)觀。要宣傳政府鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)者就業(yè)的資助政策，動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，挖掘就業(yè)崗位，穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)。要大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者的典型事例，宣揚(yáng)自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取的精神，鼓勵(lì)勞動(dòng)者用好政策，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，提高就業(yè)的自主性。

（三）要進(jìn)一步注重科學(xué)統(tǒng)籌。要繼續(xù)完善促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大范圍、拓展內(nèi)容、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)政策長期化、普惠化。要通過大力招商引資，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)相協(xié)調(diào)。要加大對勞動(dòng)者創(chuàng)辦的中小型企業(yè)的扶持力度，制定完善有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息扶持政策，簡化貸款程序，放寬借貸條件，幫助勞動(dòng)者減少創(chuàng)業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要深化勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，依法支持企業(yè)自主用工，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，著力規(guī)范職業(yè)中介秩序，努力營造良好的就業(yè)環(huán)境。要整合和利用好區(qū)內(nèi)高校資源優(yōu)勢，健全完善“政、校、企”三方合作技能人才培訓(xùn)機(jī)制，按照市場需求確定培訓(xùn)專業(yè)和課程，不斷擴(kuò)大“定單式”、“定向式”“SIYB”培訓(xùn)規(guī)模，使失地失業(yè)人員通過培訓(xùn)更好地適應(yīng)就業(yè)市場需求。要繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，強(qiáng)化就業(yè)援助，對“零就業(yè)家庭”、“4050”、殘疾、農(nóng)村低保戶家庭等特殊就業(yè)困難人員，采取托底安置。

（四）要進(jìn)一步提升服務(wù)水平。要繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)。要開辟失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件，營造濃厚的氛圍，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要加強(qiáng)對民間職介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善用工信息收集發(fā)布機(jī)制，不斷提升人力資源服務(wù)水平。

第三篇：貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法情況的報(bào)告（范文）

關(guān)于全市貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》

情況的報(bào)告

2014年12月29日在市十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上

市農(nóng)機(jī)局局長 劉建才

主任、各位副主任、各位委員：

受市政府委托，我向本次會(huì)議報(bào)告全市貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的情況，請于審議。

一、我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

今年恰逢《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《促進(jìn)法》）頒布實(shí)施十周年。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》，堅(jiān)持按照立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的總體目標(biāo)，在農(nóng)機(jī)政策法規(guī)執(zhí)行、農(nóng)機(jī)推廣使用、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)等各方面扎實(shí)推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。先后榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范市、全國農(nóng)機(jī)科普先進(jìn)集體、全省玉米機(jī)收先進(jìn)單位、全省農(nóng)機(jī)化宣傳標(biāo)兵單位、全省農(nóng)機(jī)修配管理先進(jìn)單位、全省農(nóng)機(jī)安全示范市、全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口、**市農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。

目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到106萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到6.3億元，拖拉機(jī)保有量達(dá)到1.9萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)2700臺，各類配套機(jī)具達(dá)到3.8萬臺（套）。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.6%，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到5億元。各類新型機(jī)具大幅度增長，實(shí)現(xiàn)了由小型向大、中型，由單項(xiàng)作業(yè)向復(fù)式作業(yè)的轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出高性能、高質(zhì)量和多樣化的發(fā)展趨勢，有力保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

二、《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施情況

（一）廣泛宣傳，大力營造依法促機(jī)的良好氛圍。我市制定了詳細(xì)的宣傳方案，開展了多渠道、多形式、多層面的宣傳活動(dòng)。一是抓媒體宣傳。在**電視臺、《**日報(bào)》和市政府門戶網(wǎng)站等及時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳。二是抓會(huì)議宣傳。充分利用全市農(nóng)機(jī)工作會(huì)議和各類農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會(huì)有利時(shí)機(jī)，發(fā)放宣傳冊4萬余份。三是抓流動(dòng)宣傳。出動(dòng)宣傳車2輛，全年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回流動(dòng)宣傳，每年3.15期間及時(shí)組織質(zhì)量宣傳。四是抓農(nóng)時(shí)季節(jié)宣傳。開展送科技下鄉(xiāng)、送技術(shù)入戶、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)檢查和打假活動(dòng)共90余場次。五是抓信息宣傳。農(nóng)機(jī)部門積極向中國、山東省、**市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)投稿，大力宣傳我市農(nóng)機(jī)化亮點(diǎn)工作，為《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施營造了良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處。為將《促進(jìn)法》貫徹到基層，落實(shí)到具體工作中去，市政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是按照《促進(jìn)法》的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入了我市國民經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展規(guī)劃，與其它經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同發(fā)展。二是要求各相關(guān)部門單位切實(shí)依法履行職責(zé)，大力支持我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。三是分管市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)部門的同志到外地農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，到省和**市農(nóng)機(jī)局匯報(bào)我市的農(nóng)機(jī)化工作，積極爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和項(xiàng)目。特別是從2014年起，市政府將農(nóng)機(jī)推廣任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入了科學(xué)發(fā)展觀績效考核。

（三）狠抓推廣，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。認(rèn)真按照《促進(jìn)法》的規(guī)定要求，結(jié)合支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣。一是狠抓對上爭取。近年來，共爭取到國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6000多萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶9600多戶，補(bǔ)貼機(jī)具1.5萬臺（套），帶動(dòng)農(nóng)戶投入達(dá)2.2億，購置各類農(nóng)機(jī)具3.8萬臺（套）。在補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施過程中，市農(nóng)機(jī)主管部門實(shí)行公開公正，陽光操作，熱情服務(wù)，真正做到了惠民便民。二是狠抓示范引導(dǎo)。建立各類農(nóng)機(jī)化示范基地15處，召開各類農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場會(huì)56場次，讓廣大群眾現(xiàn)場觀摩、直觀感受農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的巨大作用。三是狠抓技術(shù)培訓(xùn)。近年來共舉辦農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)班和現(xiàn)場會(huì)180余場次，現(xiàn)場培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4萬多人次。四是狠抓機(jī)械化作業(yè)。按照四季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作特點(diǎn)，及時(shí)組織機(jī)械上陣作業(yè)。僅今年就檢修機(jī)具2.3萬臺套，組織上陣機(jī)械3.6萬臺次，完成小麥機(jī)收50萬畝，玉米機(jī)收41萬畝，秸稈粉碎還田67萬畝，花生覆膜播種28萬畝，花生機(jī)收16萬畝，馬鈴薯機(jī)收3萬畝，農(nóng)機(jī)深松整地20萬畝，組織跨區(qū)作業(yè)機(jī)械500臺套，作業(yè)面積37萬畝。農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，極大地提高了生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。今年3月5日，**市在我市召開了農(nóng)機(jī)深松整地現(xiàn)場會(huì)，省局領(lǐng)導(dǎo)參加了現(xiàn)場觀摩。

（四）依法監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管是《促進(jìn)法》的重要內(nèi)容之一。為了更好的貫徹好《促進(jìn)法》，市農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法和農(nóng)機(jī)質(zhì)量大檢查，全面清查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售市場，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入，對全市112家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。近年來共查處銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為160起，凈化了農(nóng)機(jī)市場，保障了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化監(jiān)理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，我市開展了全國平安農(nóng)機(jī)示范市和全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，工作中做到嚴(yán)格執(zhí)法，全面監(jiān)理，熱情服務(wù)。一是規(guī)范源頭管理。嚴(yán)把機(jī)車入戶關(guān)、機(jī)手培訓(xùn)關(guān)、考試考核關(guān)、檢審關(guān)，努力把農(nóng)機(jī)安全隱患遏制在源頭。二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。轉(zhuǎn)變工作思路，大力開展為民服務(wù) 爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證程序、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，實(shí)行一站式服務(wù)和上門驗(yàn)貨服務(wù)。三是整治違章作業(yè)。市農(nóng)機(jī)部門協(xié)同公安交警部門，加強(qiáng)路面監(jiān)控，加大整治力度。近年來，共開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動(dòng)1400余次，查處黑車非駕1760起，糾正違章2870起，強(qiáng)制報(bào)廢拖拉機(jī)693臺，掃除了安全死角。四是搞好安全教育。積極開展農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)，印發(fā)明白紙10萬余份，贈(zèng)送農(nóng)機(jī)雜志2萬余本，有效確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。今年6月26日，省農(nóng)機(jī)局在我市舉辦了全省創(chuàng)建全國平安農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，全省9個(gè)地市、15個(gè)縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局局長參加了培訓(xùn)，給予了我市高度評價(jià)。我市順利榮獲全省為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口單位和全國平安農(nóng)機(jī)示范市榮譽(yù)稱號。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，構(gòu)建上下貫通、縱橫相連的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。以培植發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶為突破口，積極組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)合作組織，共建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社80個(gè)，其中國家級示范合作社1個(gè)、省級示范合作社2個(gè)、**市級示范合作社5個(gè)。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具總數(shù)達(dá)到2400多臺套，其中大中拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)580多臺，年總收入7200多萬元，純收入超過3000萬元，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

（七）強(qiáng)力推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。首先是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，籌建農(nóng)機(jī)大市場。規(guī)劃以國泰拖拉機(jī)集團(tuán)為輻射帶動(dòng)中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地2平方公里的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，策劃引進(jìn)一批農(nóng)機(jī)設(shè)備制造、農(nóng)機(jī)配件生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)銷售市場等帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。計(jì)劃總投資2.5億元，吸引五征、常林、時(shí)風(fēng)、東方紅等國內(nèi)知名農(nóng)機(jī)大企業(yè)前來投資和從事銷售、維修服務(wù)。項(xiàng)目建成后，年銷售收入達(dá)10億元，利稅6000萬元。其次是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)。（1）依托國泰拖拉機(jī)集團(tuán)計(jì)劃總投資5000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的集銷售、維修和信息服務(wù)于一體的國泰農(nóng)機(jī)4S店。（2）依托**市龍奎農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，投資600萬元，建設(shè)龍奎農(nóng)機(jī)4S店，占地面積10余畝，銷售展廳面積3000余平方米。（3）依托順峰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，投資300余萬元，建設(shè)順峰農(nóng)機(jī)4S店。今年11月21日，**市農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我市召開，省站領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。

三、《促進(jìn)法》實(shí)施過程中存在的問題

在貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》過程中，農(nóng)機(jī)化工作雖取得了較好成績，但對照農(nóng)民期盼和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，還存在一些問題。

（一）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平較低。我市農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用主要體現(xiàn)在糧食作物的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)确矫?，?jīng)濟(jì)作物、大棚設(shè)施、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)的配套機(jī)械的應(yīng)用水平還不高，跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。農(nóng)民對畜牧飼養(yǎng)、蔬菜種植、加工環(huán)節(jié)、果枝修剪等農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求空間還很大，對農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣力度還需加強(qiáng)。

（二）地方財(cái)政對農(nóng)機(jī)的扶持政策較少。各級財(cái)政扶持和投入對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推動(dòng)力還不能滿足新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求，特別是對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)的政策扶持和項(xiàng)目資金較少，與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需求差距較大。

（三）農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)及其服務(wù)能力不足。一是大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺少建設(shè)用地，擴(kuò)大規(guī)模用地難，發(fā)展壯大受到制約。二是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展需要購置新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、支付建設(shè)用地和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，資金需求量大，貸款和融資困難。三是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。下一步農(nóng)村土地確權(quán)領(lǐng)證完成后，土地流轉(zhuǎn)必將加快，糧食收獲后涼曬成為突出問題，亟需出臺扶持政策，支持合作社新上糧食烘干設(shè)備。四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才缺乏，懂財(cái)務(wù)管理、種植技術(shù)、操作技術(shù)和維修技術(shù)的專業(yè)人才太少。

（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力量薄弱。面對在縣鄉(xiāng)道路上行駛的無牌拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其無證駕駛?cè)?，農(nóng)機(jī)部門由于沒有上路執(zhí)法權(quán)而無權(quán)管，交警部門因法律障礙和警力不足而無力管，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械存在失控漏管的問題。加之，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理任務(wù)量大，工作人員缺乏且年齡普遍偏大，專業(yè)裝備差，執(zhí)法車輛少，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

四、今后的工作打算

我們將按照立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村的工作思路，突出糧食生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)、平安農(nóng)機(jī)建設(shè)五大重點(diǎn)，采取更加有力、有效的措施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)化工作，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平再上新水平。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，凝聚農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。一是繼續(xù)加大宣傳力度，深化干部群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性和重要性的認(rèn)識。二是加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)的扶持力度，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作作為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃考慮。三是通過政策扶持、典型引路和示范帶動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和林果畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)將本地的農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入重要議事日程，努力形成全市重視，上下聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展的合力。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)，打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。以立足**、面向全省、輻射全國、走向世界，打造省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、功能化、集約化的區(qū)域性大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)定位，以國泰拖拉機(jī)為輻射帶動(dòng)中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托我市物流樞紐和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用**保稅港區(qū)**保稅功能區(qū)優(yōu)惠政策，以大制造、大市場、大流通、綜合配套來發(fā)展和提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。一是成立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。二是依托國泰集團(tuán)為龍頭的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造基地，發(fā)揮全市礦山機(jī)械企業(yè)作用，研發(fā)新型大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，拓展工程機(jī)械和環(huán)衛(wèi)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和集群式發(fā)展。三是依托山東農(nóng)大、山東科大等科研單位的技術(shù)力量，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。四是加大招商引資力度，制定優(yōu)惠扶持政策。千方百計(jì)招大商引大企，積極引進(jìn)五征常林、**雷沃、**東方紅等國內(nèi)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，給予入駐企業(yè)土地免租、稅收減免、代建廠房、購機(jī)補(bǔ)貼傾斜扶持、增設(shè)專項(xiàng)資金等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展，大力提升我市農(nóng)機(jī)裝備制造水平。

（三）狠抓源頭，嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是嚴(yán)格依照農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)把培訓(xùn)考試和辦證關(guān)口，不斷改善執(zhí)法手段和設(shè)施條件，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)開展依法行政。二是進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科教培訓(xùn)，提高拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。三是充分利用公安交警部門的執(zhí)法優(yōu)勢，開展農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（四）立足服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展。一是積極培育和扶持一批農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持，幫助農(nóng)機(jī)合作組織解決庫房建設(shè)用地難、建設(shè)資金不足等實(shí)際困難和問題。三是以購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施為契機(jī)，將購機(jī)補(bǔ)貼資金優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。四是加快土地流轉(zhuǎn)，促使廣大農(nóng)民與合作社建立利益共同體，實(shí)行規(guī)?；N植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū)。

主任、各位副主任、各位委員，隨著我市經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化工作面臨的壓力和責(zé)任隨著加大。我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市人大的大力支持和監(jiān)督下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)工作、履職盡責(zé)，強(qiáng)化能力建設(shè)，完善工作機(jī)制，提升工作效能，不斷開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作的新局面，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查情況報(bào)告

關(guān)于《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》

執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組

（2010年11月15日在自治縣第六屆人大常委會(huì)第41次會(huì)議上）

尊敬的韋主任、各位副主任，各位委員：

我受執(zhí)法檢查組組長藍(lán)榮副主任的委托，代表執(zhí)法檢查組作《關(guān)于<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》。

一、執(zhí)法檢查的基本情況

11月10日上午9時(shí)，執(zhí)法檢查組在縣府三樓會(huì)議室召開座談會(huì)，聽取了吳文忠常務(wù)副縣長作《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的匯報(bào)，然后與會(huì)人員就我縣的實(shí)際情況開展座談，對《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施提出了許多意見和建議。檢查組認(rèn)為：

（一）《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施取得成效

2008年1月1日《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來，我縣把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的民生工作抓緊抓好，不斷完善就業(yè)扶持政策，切實(shí)落實(shí)政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。特別是去年下半年以來，在國際金融危機(jī)對我 縣就業(yè)工作帶來諸多不利影響的困難情況下，我縣及時(shí)落實(shí)自治區(qū)、河池市相關(guān)穩(wěn)定就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民工工作、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等一系列政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，取得了良好成效。目前，我縣就業(yè)總體形勢良好，就業(yè)格局沒有出現(xiàn)大的變動(dòng)。主要表現(xiàn)在：

1、實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。2008年以來，按照《就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)人社廳《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》等文件要求，我縣進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民工工作、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)等方面的扶持政策，為做好全縣就業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3508人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12419人，全縣共接收大中專畢業(yè)生368人,通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)54人，通過其他方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.67%。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2924人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14306人，全縣共接收大中專畢業(yè)生535人, 通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)147人，通過其他方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)278人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.56%。2010年1至10月份，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2034人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10806人，全縣共接收大中專畢業(yè)生573 人, 通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)160人，通過其他方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)330人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.25％。

2、充分發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)措施。為確保擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣人社、財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，密切協(xié)作，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。財(cái)政部門設(shè)立了就業(yè)補(bǔ)助資金專戶，用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~貸款擔(dān)保貼息，以及扶持公共就業(yè)等。2008至2010年10月，上級財(cái)政安排資金1200多萬元用于支持就業(yè)再就業(yè)，累計(jì)支出1000多萬元，其中六項(xiàng)補(bǔ)貼政策的享受人數(shù)達(dá)到23050人次。

3、完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能。我縣以人社局就業(yè)服務(wù)中心為主陣地依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。一是建立了面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)平臺。在縣級建立了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，對城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備電腦等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的二級就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。二是建立健全促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)制度。積極推進(jìn)用工備案登記、就業(yè)援助、失業(yè)預(yù)警、勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度建設(shè)，保障了就業(yè)措施的落實(shí)。對外來勞動(dòng)者、農(nóng)村勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者實(shí)行了統(tǒng)一的招用工備案制度、就業(yè)登記制度，營造了公平有序的就業(yè)環(huán)境。三是建立了以市場為導(dǎo)向 的就業(yè)機(jī)制。充分發(fā)揮市場機(jī)制在勞動(dòng)力資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，建立了統(tǒng)一開放的人力資源市場，及時(shí)為用人單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)，開展了針對不同群體的多項(xiàng)專題就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年通過縣人力資源市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員達(dá)到當(dāng)期就業(yè)人數(shù)的70％以上。四是加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善了就業(yè)信息發(fā)布制度，提高信息發(fā)布質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)了就業(yè)市場監(jiān)管，杜絕虛假招聘。2008至2010年人力資源市場通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息34期，共有648個(gè)單位提供就業(yè)崗位65000個(gè)次，通過人力資源市場舉辦招聘活動(dòng)25次。五是開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)促進(jìn)就業(yè)。2008年以來，圍繞做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工三個(gè)群體的就業(yè)工作，每年都制定了“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周活動(dòng)”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)計(jì)劃，并開展各類專場招聘會(huì)36場，有600多家用人單位參加了招聘活動(dòng)，提供崗位6萬余個(gè)，幫助大量就業(yè)困難人員和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

4、加大就業(yè)援助力度，幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。按照國家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的決定，制定具體實(shí)施方案，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位，積極開展困難群體就業(yè)幫扶工作。近三年來，共在城區(qū)舉辦就業(yè)促進(jìn)相關(guān)政策大型宣傳活動(dòng)9次，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦小型宣傳活動(dòng)36次，先后開發(fā)交通協(xié)管、環(huán)衛(wèi)協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)管、治安協(xié)管、社區(qū)保潔、保綠等公益性崗位683個(gè)，用于解決“4050”下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。同時(shí)，把解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)問題作為就業(yè)援助的工作重點(diǎn)，通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)、開展專項(xiàng)服務(wù)和結(jié)對幫扶、開發(fā)公益性崗位安臵等措施，建立起了“出現(xiàn)一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”的動(dòng)態(tài)援助機(jī)制。2008年至今，全縣共認(rèn)定城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭” 22戶，安臵就業(yè)22人，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

5、大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能。為促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，縣就業(yè)服務(wù)中心組織開展了多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先持證、后上崗”制度，提高就業(yè)技能。一是添臵培訓(xùn)設(shè)備，壯大師資力量，拓展培訓(xùn)專業(yè)。幾年來，縣就業(yè)服務(wù)中心不斷充實(shí)電工、焊工、毛織與縫盤、電動(dòng)縫紉等近十個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)設(shè)備，聘請十多名專職技能培訓(xùn)教師，以就業(yè)服務(wù)中心為主陣地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，共完成培訓(xùn)20977人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)18669人。二是推出免費(fèi)中餐，免費(fèi)晚餐的新舉措。為解決失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力生活難，學(xué)習(xí)技術(shù)難等問題，凡是到就業(yè)中心參加培訓(xùn)的學(xué)員，除了免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)外，還為他們提供免費(fèi)的中、晚餐，極大地提高了他們參加培訓(xùn)的積極性。2008至2009兩年間，就有6000多人享受到全免費(fèi)服務(wù)。三是辦好村級流動(dòng)培訓(xùn)點(diǎn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)送到群眾家門口。在流動(dòng)培訓(xùn)過程中，建立健全縣、鄉(xiāng)、村共同參與的運(yùn)作機(jī)制，縣就業(yè)服務(wù)中心送去培訓(xùn)設(shè)備，派去培訓(xùn)教師，把免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)送到群眾家門口。近三年來，我縣共舉辦村級流動(dòng)培訓(xùn)班194期，培訓(xùn)勞動(dòng)力9000多人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8100多人。

（二）《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施中存在的主要問題

1、宣傳還不夠廣泛深入?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，我縣雖然集中開展了許多階段性的宣傳活動(dòng)，也取得了一定成效，但學(xué)習(xí)、宣傳還缺乏深度和廣度。一方面，一些用人單位和勞動(dòng)者對該法的基本精神和主要內(nèi)容缺乏應(yīng)有的關(guān)注和深入了解，另一方面，勞動(dòng)者就業(yè)觀念相對落后。多數(shù)失業(yè)人員和農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的積極性不高，看重眼前利益，寧可去競爭技能要求不高、工作條件差、工資待遇低的崗位，也不愿意花時(shí)間參加職業(yè)技能培訓(xùn)；部分大中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念還不適應(yīng)當(dāng)前形勢，擇業(yè)期望值過高，“眼高手低”、“高不成低不就”的情況普遍存在。

2、就業(yè)供求矛盾突出。當(dāng)前，下崗、失業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、隱性就業(yè)、隱性失業(yè)五大現(xiàn)象同時(shí)存在，城鄉(xiāng)“雙零”家庭等困難群體就業(yè)壓力不減，高校畢業(yè)生就業(yè)難度增大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)加重。一方面，勞動(dòng)力總量持續(xù)供大于求。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與原有的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)壓力交織并存。另一方面，低水平就業(yè)較為普遍。勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)層次較低，不少勞動(dòng)力難以 找到合適的就業(yè)崗位；即使已經(jīng)就業(yè)的，其就業(yè)質(zhì)量也不高，就業(yè)穩(wěn)定性較差。

3、部分就業(yè)政策落實(shí)還不到位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有60%的勞動(dòng)者有自主創(chuàng)業(yè)的想法，55%的勞動(dòng)者希望等到政府更有效的創(chuàng)業(yè)扶持。盡管國家出臺了放松銀根的政策，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)也出臺了扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于我縣金融機(jī)構(gòu)“惜貸”、“懼貸”，中小企業(yè)融資難的問題普遍存在；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營，缺乏金融服務(wù)；大部分勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)盲目性大，還需要進(jìn)一步加大政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和信貸支持的力度。

4、地方財(cái)政投入力度不足?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，各級政府要在財(cái)政支出中安排一定的就業(yè)資金。由于我縣財(cái)政資金緊張，就業(yè)再就業(yè)資金缺口較大，致使一些再就業(yè)扶持政策的落實(shí)得不到保障。如“4050”人員安臵期滿三年后，離退休超過五年的，延期安臵的人員社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼由地方財(cái)政支付，由于我縣財(cái)政資金緊張，該項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)得不到保障。

5、人力資源市場建設(shè)相對滯后。我縣的勞動(dòng)力市場、人才市場各成系統(tǒng)、人力資源配臵效率不高，同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息快捷性的逐步顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)招聘、求職功能將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，而我縣就業(yè)信息網(wǎng)的功能卻相對落后，網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，亟待進(jìn)行全面改造升級。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基 層人力資源市場建設(shè)也有待加快步伐。

二、對《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的基本評價(jià)

《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來，對于促進(jìn)我縣勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用?？h人民政府根據(jù)本法規(guī)定的義務(wù)，把擴(kuò)大就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)?？h人民政府有關(guān)部門及群困組織按照各自的職責(zé)分工，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。近三年來，全縣共完成職業(yè)技能培訓(xùn)20977人，勞動(dòng)力培訓(xùn)9000多人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)8466人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37531人，通過招聘和其他方式就業(yè)的大中專畢業(yè)1219人。

三、《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施中存在的問題及原因分析 一是《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于政策支持的有關(guān)條款規(guī)定太原則性，可操作性不強(qiáng)，致使應(yīng)享受優(yōu)惠的企業(yè)和人員不能享受政策優(yōu)惠，不利于促進(jìn)就業(yè)。如第十七條規(guī)定“國家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠”，目前我縣有關(guān)企業(yè)和人員沒有享受到這方面的稅收優(yōu)惠。存在這些問題的原因，主要是有關(guān)立法機(jī)構(gòu)沒有制定配套的實(shí)施細(xì)則。二是實(shí)施就業(yè)服務(wù)和管理不到位。《就業(yè)促進(jìn)法》第34條規(guī)定：“縣級以上人民政府加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度?！倍铱h人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施落后，不能更好的為勞動(dòng)者提供職業(yè)供求信息，市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息的服務(wù)。存在這些問題的主要原因是縣財(cái)政困難，資金安排不到位。

四、幾點(diǎn)建議

（一）勞動(dòng)行政部門既是本法的執(zhí)法主體，也負(fù)有對本法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。因此，建議縣人社局爭取多種形式，進(jìn)一步加大《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳力度，促進(jìn)本法的貫徹落實(shí)。要按照本法規(guī)定的義務(wù)，根據(jù)我縣的具體情況加以落實(shí)。特別是就業(yè)服務(wù)與管理的經(jīng)費(fèi)，如人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，要做好計(jì)劃，爭取列入財(cái)政預(yù)算，逐步完善城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

（二）要盡快把工業(yè)園區(qū)建立起來，增加就業(yè)崗位。我縣就業(yè)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)能夠?yàn)閯趧?wù)者提供就業(yè)崗位非常有限。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣將有一批企業(yè)被關(guān)閉淘汰，下崗職工將進(jìn)一步增多，為下崗職工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)刻不容緩。因此，我們要向周邊縣學(xué)習(xí)，盡快把工業(yè)園區(qū)建起來，加大招商引資力度，把更多的企業(yè)引到大化來。對已引進(jìn)的項(xiàng)目，要跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，使其盡快竣工投產(chǎn)，為我縣勞務(wù)人員提供更多的就業(yè)崗位。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。《就業(yè)促進(jìn)法》第44條規(guī)定：“國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。”我縣近年來的職業(yè)教育和培訓(xùn)，取得了一定的成績，為促進(jìn)就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。由于一些培訓(xùn)工作違紀(jì)案件被查處，有關(guān)部門對培訓(xùn)工作積極性不高。因此，有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，用好用活政策和經(jīng)費(fèi)，把我縣的職業(yè)教育和培訓(xùn)推上一個(gè)新臺階。

第五篇：街道關(guān)于《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于《中小企業(yè)促進(jìn)法》視察調(diào)查工作的要求，圍繞此次檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)，我街道對《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布以來的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》情況

一是精心組織，深入貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》。為確保推動(dòng)中小企業(yè)促進(jìn)法的貫徹落實(shí)，我街道采取多種形

式深入宣傳貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，多次組織街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)村組負(fù)責(zé)人開展中小企業(yè)促進(jìn)法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并將有關(guān)資料翻印發(fā)放到每位工作人員、每個(gè)企業(yè)，積極推動(dòng)中小企業(yè)促進(jìn)法的貫徹落實(shí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了為中小企業(yè)服務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化了為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展等方面的服務(wù)意識，樹立和提升了為中小企業(yè)服務(wù)的積極主動(dòng)意識和法律意識。企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)、興業(yè)和發(fā)展的決心和信心，大部分企業(yè)積極主動(dòng)開展企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目開發(fā)，通過引資增資等各種形式，不斷引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品升級，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，同時(shí)學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，并自覺遵守職業(yè)道德，恪守誠實(shí)信用原則，已基本形成了學(xué)法、遵法、用法的濃烈氛圍，收到很好的效果。

二是突破瓶頸，全力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。資金短缺是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大關(guān)鍵性的瓶頸。為解決中小企業(yè)流動(dòng)資金、技改資金緊張的矛盾，幫助企業(yè)開辟融資渠道，我街道一直致力于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),注冊成立擔(dān)保公司，成立了注冊資本9千萬元的投資擔(dān)保有限公司，成立了投資擔(dān)保有限公司，截止底，轄區(qū)內(nèi)各類投資擔(dān)保公司9家，為各類企業(yè)擔(dān)保融資3千萬元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。

三是優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)做好中小企業(yè)治亂減負(fù)工作。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，街道明確紀(jì)委牽頭，黨群科、經(jīng)濟(jì)工作科具體負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。在工作中把中小企業(yè)的治亂減負(fù)工作作為治理企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作重點(diǎn)，加大對“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，千方百計(jì)保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。從開始取消了轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶注冊費(fèi)用，減輕了創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)。為有效提升服務(wù)中小企業(yè)水平，街道編印了企業(yè)服務(wù)手冊，發(fā)放到所有機(jī)關(guān)、社區(qū)村組工作人員手中，定期上門服務(wù)，落實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，使我街道中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來辦企業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

四是搭建平臺，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。首先成立了企業(yè)服務(wù)中心，同時(shí)明確村居主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展放在與財(cái)政收入、項(xiàng)目推進(jìn)和利用外資同等重要的位置。其次在街道轄區(qū)推行網(wǎng)格化管理。每個(gè)社區(qū)工作者必須熟悉各自網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)情況，定期上門征求意見、巡回服務(wù)，認(rèn)真聽取企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者對街道、社區(qū)工作的意見和建議。街道經(jīng)濟(jì)科對企業(yè)反饋的意見和建議進(jìn)行逐條梳理，分類匯總后交由涉及科室進(jìn)行辦理，在年底的考核中，把服務(wù)企業(yè)作為網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。第三實(shí)行幫辦制度。加強(qiáng)市、區(qū)工商部門的銜接，定期組織“全民創(chuàng)業(yè)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，明確專人負(fù)責(zé)工商稅務(wù)注冊登記，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供集中辦、代理辦和免費(fèi)辦服。

二、我街道中小企業(yè)基本情況

截止到底，街道轄區(qū)在冊中小企業(yè)1565家，絕大多數(shù)是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，除大型超市達(dá)中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，其他都是小型企業(yè)。街道轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)110家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。近幾年中小企業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。隨著舊城改造和近幾年的招商引資，知名的連鎖商業(yè)不斷進(jìn)駐街道，等都是近幾年引進(jìn)，今年實(shí)施的地塊開發(fā)，一大批中型企業(yè)將入駐。，社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.25億元，同比增長20.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值2.11億元，同比增長25.66%。；新發(fā)展私營企業(yè)252戶，個(gè)體工商戶4702戶，新增注冊資本29.55億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1.1萬平方米。

2、企業(yè)貢獻(xiàn)不斷提高。從市區(qū)財(cái)稅體制改革開始，街道中小企業(yè)上繳稅金逐年增加，1.5億元，2.02億元，2.53億元，今年預(yù)計(jì)突破3億元，都保持25%以上的增幅。

3、技術(shù)改造不斷加快。近幾年來，工業(yè)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造，加大科技投入，工業(yè)技改投入1.61億元，同比增長29.77%，提高了產(chǎn)品檔次和生產(chǎn)能力。等企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，新上生產(chǎn)線，一些企業(yè)還在園區(qū)征地發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)園征地70多畝，新建廠房13000平方米，在產(chǎn)業(yè)園征地75畝，新建廠房15000平方米，促進(jìn)了企業(yè)的后繼發(fā)展。但因舊城改造和退城進(jìn)區(qū)，街道的工業(yè)企業(yè)正處于不斷搬遷萎縮的狀態(tài)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)全部搬遷至園區(qū)。

4、就業(yè)空間不斷拓寬。街道地處老市區(qū)商業(yè)繁華地段，等商業(yè)業(yè)態(tài)遍布街道，底就業(yè)人數(shù)達(dá)21200人，對于轉(zhuǎn)化城鄉(xiāng)富余勞力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

三、存在的問題

1、管理體制不順，服務(wù)不夠到位。長期以來，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行政職能集中市、區(qū)有關(guān)部門，存在著職能交叉、政出多門、“多龍治水”、干預(yù)過多、服務(wù)不夠的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合，有

限的行政手段沒有形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)難以全部到位，制約了市區(qū)中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

2、中小企業(yè)融資困難。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為中小企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，直接獲利較小，普遍存在對中小企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽(yù)度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。

3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個(gè)人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前我街道中小企業(yè)中，除幾個(gè)全國知名連鎖超市外，其他都是小型企業(yè)，并且絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在街道產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，三產(chǎn)占85%，工業(yè)占15%。

5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢不突出。缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏?一流信息監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)

監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪問的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞或者您的ip受到了訪問限制，本次操作無效，系統(tǒng)已記錄您的ip及您提交的所有數(shù)據(jù)。請注意，不要提交任何違反國家規(guī)定的內(nèi)容！本次攔截的相關(guān)信息為：法維權(quán)托碌幕?。颡词[鹿芾?，覄趦丛噺呐势，积极调整产覔?dān)蔥鹿芾砟ｊ劍炕笠倒芾恚嬲煙厴導(dǎo)捌放譜齟?、叫蠚e悶笠翟詡ち業(yè)氖諧【赫辛⒂誆話苤兀灰蔥祿?dān)制，词[虜ㄖ貧齲歡賢晟品ㄈ酥衛(wèi)斫峁?，著c澆⑵鶼執(zhí)笠抵貧齲迪志霾嚦蒲щ?、民主化和高效氙?

（四）打破制約瓶頸，為中小企業(yè)提供發(fā)展后勁。一是建立人才服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持。一方面積極引進(jìn)人才。另一方面要搞好人才培訓(xùn)。二是建立融資服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是建立技術(shù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。

（五）健全服務(wù)體系，為中小企業(yè)搞好發(fā)展保障。要采取民辦官助等方式，鼓勵(lì)和支持商會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)積極開展面向中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù)。相關(guān)部門要建立健全中小企業(yè)科技人員職 稱評定、科技成果鑒定等方面的制度，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步；要建立健全中小企業(yè)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，完善社會(huì)保障；要重視中小企業(yè)中的黨、團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。