第一篇：礦山環(huán)境保護與綜合治理方案需要收集的資料

礦山環(huán)境保護與綜合治理方案需要收集的資料

（本項目支持性文件同時提供電子版）

1.《儲量核查報告》、附圖及備案證明及評審意見、批復

2.《地質報告》、附圖及評審意見、批復

3.環(huán)境影響評價報告及其相關圖紙

4、水資源論證報告。水文地質圖及說明書

5、《開發(fā)利用方案》、附圖；可研報告及圖紙、評審意見、批復；

6、《初步設計》、附圖及評審意見、批復

7、礦山地質環(huán)境影響評價報告、附圖

8、水土保持方案及其相關圖紙

9、煤礦土地利用現狀圖，土地復墾報告及圖紙

10.礦區(qū)范圍村莊情況（包括：人數、戶數、吃水情況、耕地、林地等）四鄰關系圖及周邊煤礦情況介紹工業(yè)廣場平面布置圖，工業(yè)廣場地質災害危險性評估報告

11.礦區(qū)及影響范圍飲用水來源及礦上水井資料及井孔柱狀圖；

12.近5年開采規(guī)劃（盤區(qū)布置、每年的開采面積）

13、繳存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書

14、可研報告及其相關圖紙

15、新采礦證復印件；

第二篇：礦山環(huán)境保護與綜合治理方案編報承諾書

附件二

礦山環(huán)境保護與綜合治理方案編報承諾書

礦山企業(yè)或采礦權人名稱：興義市超強煤礦法人代表：李福傳

移動電話：***座機：傳真：

為及時辦理采礦權登記有關手續(xù)，本礦山 企業(yè)（采礦權人）承諾在取得采礦證許可證6個月內按照《貴州省地質環(huán)境管理條例》、《貴州省礦山環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法》和規(guī)定，編制完成礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，經評審并報國土資源部門編制，由國土資源部門支取本企業(yè)繳存的礦山環(huán)境治理恢復保證金，用于礦山環(huán)境保護與綜合治理方案的編制。

特此承諾。

法人代表簽字：李福傳

負責監(jiān)督的市（州、地）

礦山企業(yè)蓋章國土資源部門蓋章 2008年7月25日2008年月日

本承諾書一式三份，礦山企業(yè)、負責監(jiān)督的市（州、地）國土資源部門、省國土資源廳（附在礦權申報資料中）各一份。

附件一

土地復墾方案編報承諾書

礦山企業(yè)或采礦權人名稱：興義市超強煤礦法人代表：李福傳

移動電話：座機：傳真：

為及時辦理采礦權登記有關手續(xù)，本礦山企業(yè)（采礦權人）承諾在取得采礦證許可證6個月內按照《轉發(fā)<關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知>的通知》、《轉發(fā)國土資源部<關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知>的通知》的規(guī)定，編制完土地復墾方案，并將經評審的《土地復墾方案報告書》、《土地復墾方案報告表》、《土地復墾方案評審表》報貴州省國土資源廳備案。如到期不能完成，我礦按有關規(guī)定接受處罰。

特此承諾。

法人代表簽字：李福傳

負責監(jiān)督的市（市、區(qū)）

礦山企業(yè)蓋章國土資源部門蓋章

2008年7月25日2008年月日

本承諾書一式三份，礦山企業(yè)、負責監(jiān)督的縣（市、區(qū)）國土資源部門、省國土資源廳（附在礦權申報資料中）各一份。

第三篇：礦山環(huán)境保護與綜合治理問題的分析

礦山環(huán)境保護與綜合治理問題的分析

[摘要]礦山環(huán)境問題，是人類工程活動引發(fā)的各類環(huán)境問題中最嚴重的類型之一。礦產資源的開發(fā)給人類帶來了巨大的經濟利益和豐富的物質財富，極大地促進了經濟繁榮、社會進步和人類文明。然而，人類在開發(fā)利用礦產資源以滿足自身需要的同時，由于不斷改變和破壞礦區(qū)周圍的自然環(huán)境，因而產生眾多的環(huán)境問題。因此，本文筆者根據多年工作經驗對礦山環(huán)境保護與綜合治理問題進行闡述。

[關鍵詞]礦山環(huán)境保護 綜合治理

[中圖分類號] TD167 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-7-257-2

礦山環(huán)境保護與綜合治理是功在當代、利在千秋，但也非一蹴而就、一勞永逸，絕不能停留在就保護論保護、就治理論治理等就事論事的老觀念、老調子上，必須摒棄傳統的觀念，樹立國土資源“大一統”理念，在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作中建立新的機制，走出新的路子，使整個國土資源管理工作能開創(chuàng)新的局面、迸發(fā)新的活力。因此，礦山環(huán)境保護與綜合治理對策研究工作必須以科學發(fā)展觀為指導，進一步轉變觀念、轉變思路、轉變職能、轉變作風，在生態(tài)恢復、保護前提下，全方位地開展礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，努力做到保護生態(tài)與發(fā)展經濟并重、整治環(huán)境與拓展空間并舉、盤活存量與營造增量并抓，全面開創(chuàng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作新局面，積極為保護生態(tài)、保障發(fā)展營造更大的空間。

1礦山環(huán)境保護與綜合治理中存在的問題

1.1礦山環(huán)境保護意識淡薄，加重了礦山環(huán)境的破壞

采礦占用大量耕地；破壞地下水均衡系統，造成井泉干枯，周圍群眾飲水困難；引發(fā)地面塌陷、山體開裂、崩塌和滑坡等地質災害；產生了大量的“廢渣、廢水、廢氣”，污染了周圍環(huán)境，破壞了自然景觀。這些環(huán)境問題，不僅嚴重威脅人民的生命財產安全，而且嚴重影響到經濟社會的全面協調、可持續(xù)發(fā)展，影響到全面建設小康社會目標的實現。筆者通過分析認為是過分強調經濟效益，忽視環(huán)境保護，是造成礦山環(huán)境惡化的主要原因。由于準入條件的放寬，礦山數量大幅增加，再加上采礦權人片面追求經濟效益的最大化，“重開發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護；重經濟效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質量”，盲目違規(guī)生產，不能按照“三同時”要求開展礦山環(huán)境保護工作，加劇了礦山環(huán)境的破壞。

1.2缺乏科學的礦山建設規(guī)劃，開采技術落后

由于礦山企業(yè)缺少科學的礦山建設規(guī)劃，或不按批準的設計和開采方案執(zhí)行，對開采引發(fā)的礦山地質環(huán)境問題認識不足。采用的開采、廢物處置等技術落后，不可避免的引發(fā)一系列環(huán)境地質問題。

采用地下開采的礦山，一般都不對采空區(qū)沖天，僅對地表重要建筑物、構筑物、水體和采礦巷道等部位，留設礦柱或局部支撐。未保護的區(qū)域、或保護力度不夠的區(qū)域勢必造成采空區(qū)的保變形開裂、塌陷、斜坡失穩(wěn)等災害發(fā)生，并引發(fā)水資源系統破壞等礦山環(huán)境地質問題。

采用露天開采的礦山因對邊坡性質認識不足，開采邊坡過高過陡，引發(fā)了不少的崩塌、滑坡。礦山因對礦山場地規(guī)劃不當，廢渣不合理處置堆放引發(fā)了大量的泥石流和不少滑坡發(fā)生。礦山因對礦山廢水、廢氣、廢渣未采用先進的環(huán)保處理技術，引發(fā)了水土、大氣污染。

1.3礦山環(huán)境法律法規(guī)不健全，管理工作薄弱

目前雖然在礦產資源法和環(huán)境保護法等法律法規(guī)中，對保護礦山環(huán)境作了規(guī)定，但只是提出了原則性要求，缺少具體的管理法規(guī)。管理體制上，礦產資源開發(fā)分散在十多的部門管理，礦山環(huán)境執(zhí)法管理又涉及到多個執(zhí)法部門，職責交叉，互相扯皮，嚴重影響了礦山環(huán)境保護工作。

1.4礦山環(huán)境歷史遺留問題多，恢復治理資金短缺

環(huán)境問題不僅是技術問題，也是經濟問題，經濟實力決定環(huán)保投入能力。就目前我國礦山現狀來看，礦山經濟發(fā)展程度不高，這是制約礦山環(huán)境恢復治理的重要因素。我國大多數礦山開采歷史悠久，大量的礦山環(huán)境地質問題是歷史積累形成的，由于歷史欠賬太多，礦山環(huán)境治理壓力很大。特別是計劃經濟時期建立的礦山企業(yè)，當時的礦山生產既沒有認識到礦山環(huán)境問題的嚴重性，也沒有在成本中提留治理費用，長期積累了大量礦山地質環(huán)境問題，所需治理資金巨大，企業(yè)根本無法承擔治理恢復責任。

2礦山環(huán)境保護與綜合治理問題的對策

2.1要建立礦山環(huán)境保護與治理的新機制

各級政府對礦山環(huán)境保護與治理工作真正重視，才能確保各項管理工作的真抓落實。因此，各級政府應該建立黨政一把手負責的領導機構，各有關部門密切配合，協調聯動，各司其職，各負其責，并且把礦山環(huán)境保護與防治工作列為各級領導的考核目標，做到責任、措施落實到位。同時，還要加強對礦山環(huán)境管理工作執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時糾正各種違規(guī)行為。

此外，我國的礦山地質環(huán)境管理業(yè)務體系還需完善。地質環(huán)境監(jiān)測體系是礦山地質環(huán)境監(jiān)督與保護的業(yè)務支撐體系。各省監(jiān)測總站應該隸屬各省國土資源廳，應該獨立建制，業(yè)務上受國土資源部和全國地質環(huán)境監(jiān)測總站的統一指導。各省監(jiān)測總站應該在各縣甚至各鄉(xiāng)（尤其是礦山地質問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立相應的分支機構，這樣就形成自上而下，從中央到地方的完整礦山地質環(huán)境監(jiān)測體系。

2.2多元化籌措礦山環(huán)境恢復治理資金

礦山地質環(huán)境監(jiān)測和管理工作是一項基礎性的公益性的事業(yè)，國家和社會都應該增加相應的投入。國家的投入主要用于滿足礦山環(huán)境工作的基本需要，屬于基礎性投入；各級政府應該將地質災害防治工作的經費納入財政預算，安排專項資金，屬于保障性投入。礦山地質環(huán)境保護及治理工作實行分級管理，遵照“誰開發(fā)，誰保護”的原則。由于自然因素造成的礦山地質災害，治理經費支出應該首先分清屬于中央還是地方的管理范圍，劃分清事權，并在此基礎上，由國家或者各級政府列出預算。因為人為因素引起或者增加的礦山地質災害防治經費，應該有責任人承擔，政府部門負責監(jiān)管及驗收。礦山地質災害的防治工作應該嘗試多渠道的靈活的融資方式，形成政府、社會、責任人和民間基金共同參與的防治機制。政府的預算資金在近一段時間內應該占主體地位，責任人的投入將是未來礦山環(huán)境保護和治理的主要資金來源，社會的贊助是可以嘗試并需要積極宣傳的新的融資渠道。政府可以出臺一些包括信貸支持、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵資金投入到礦山環(huán)境保護和治理工作中來。

2.3加強監(jiān)督管理，開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理

各級國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水務等有關部門要深入宣傳礦山環(huán)境保護與治理的必要性和重要性，宣傳實施礦山環(huán)境保護與治理的目的任務和政策措施。樹立礦山環(huán)境保護意識，增強礦山企業(yè)開展礦山環(huán)境保護與治理的責任感和使命感。切實加強監(jiān)督管理，強化服務，主動幫助礦山企業(yè)解決存在的實際問題，積極引導和大力支持礦山企業(yè)建設綠色礦山。加強政府宏觀調控和部門相互配合，開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。由政府制定“占一補一”政策，礦山占一畝土地，異地補一畝黃山進行種樹、種草。同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵礦山保護環(huán)境，治理污染。各級國土資源、環(huán)保、水務、林業(yè)、安監(jiān)等部門密切配合，積極開展礦山環(huán)境綜合治理。國土資源部門礦山環(huán)境恢復治理與水利部門小流域治理、環(huán)保部門的環(huán)境治理緊密結合起來，集中財力、物理，成片、成溝綜合治理。實現礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護同步發(fā)展。

2.4加強礦山環(huán)境保護的科技隊伍建設和技術創(chuàng)新

礦山環(huán)境保護與綜合治理科技隊伍建設要堅持“提高素質、改善裝備、技術創(chuàng)新”的原則。首先要掌握和解決地質災害發(fā)生和治理的關鍵技術問題和難題。其次總結原有基礎資料，并在此基礎上開展地質災害監(jiān)測預報判斷的研究，從而提高監(jiān)測技術和水平。

參考文獻

[1]王智成.煤礦山生態(tài)地質環(huán)境問題綜合治理研究[C].商品與質量，2009，122?D123.[2]王曉國，張德江.礦山環(huán)境保護與綜合治理對策探討[J].城市建設理論研究（電子版），2013（25）.[3]金建中，劉曉非.地災評估報告與礦山環(huán)保治理方案比較研究[J].中外建筑，2010（10）.

第四篇：關于編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理規(guī)范

關于編制《礦山環(huán)境保護與綜合治理方案》的幾點體會

一、前言

二、礦山基本情況

三、礦山環(huán)境現狀及發(fā)展趨勢

四、礦山環(huán)境影響評估

五、礦山環(huán)境保護與綜合治理原則、目的和任務

六、礦山環(huán)境保護與綜合治理總體布局

七、礦山環(huán)境保護與綜合治理工程

八、保護與治理方案的可行性分析及建議

九、插圖

十、礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃與設計

一、前言

（一）方案編制的依據：

1、法律法規(guī)

(1)國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知（國發(fā)[2005]28號）：

（四）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度。地方各級人民政府應對本地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位。新建和已投產生產礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案，報經主管部門審批后實施。對廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復與治理，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極探索通過市場機制多渠道融資方式，加快治理與恢復的進程。財政部、國土資源部等部門應盡快制訂礦山生態(tài)環(huán)境恢復的經濟政策，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。

（2）、《地質災害防治條例》（國務院令第394號）；（3）、《河北省地質環(huán)境管理條例》；

（4）、《關于印發(fā)《河北省綠色礦山建設實施方案》的通知（冀國土資環(huán)字[2003]32號）；

（5）、《關于進一步落實《河北省綠色礦山建設實施方案》的通知（冀國土資礦字[2003]302號）；

（6）、《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》（冀國土資發(fā)[2006]15號）；

2、規(guī)范與技術文獻

（1）《礦山環(huán)境保護與綜合治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2007)；建筑邊坡工程技術規(guī)范；泥石流災害防治工程設計規(guī)范；滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范；開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范；造林技術規(guī)范；土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范等等。

（2）《礦山礦產資源開發(fā)利用方案》；礦產資源儲量檢測報告或儲量核實報告。

（二）、目的與任務：

1、目的：為礦山礦業(yè)開發(fā)、地質環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理提供重要科學依據，以期同時實現礦產資源的合理開發(fā)利用及礦山地質環(huán)境的有效保護，為礦山礦業(yè)經濟和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展服務。

2、任務：

（1）開展礦山環(huán)境調查。包括基礎資料的搜集與調查和礦山環(huán)境問題調查。

（2）進行礦山環(huán)境影響評估。包括分析評估區(qū)地質環(huán)境背景，對礦業(yè)活動引發(fā)的環(huán)境問題及其影響做出現狀評估、對礦業(yè)活動引發(fā)或加劇的環(huán)境問題及其影響做出預測評估、對礦山建設和礦業(yè)活動的環(huán)境影響做出綜合評估。

（3）編制礦山環(huán)境保與綜合治理方案。

（三）方案適用年限

方案適用年限主要依據礦產資源開發(fā)利用方案中確定的礦山服務年限、礦山建設期及礦山閉坑后治理期確定。一般以礦山采礦許可 證有效期作為方案的適用年限，礦山采礦證到期的當年至礦山服務年限終了作為礦山規(guī)劃治理期，礦山閉坑后2-3年作為礦山閉坑恢復治理期。

二、礦山基本情況

（一）礦區(qū)自然地理

1、地形地貌：重點對礦區(qū)及其附近地區(qū)地質災害發(fā)育與礦山環(huán)境問題有關的地形地貌特征進行調查和論述。為地質災害危險性評估和礦山環(huán)境影響評估提供依據。

2、氣象：主要是降雨量特征，它對礦山地質災害的發(fā)生有直接影響。

3、水文：重點是礦區(qū)附近河流及季節(jié)性洪水溝谷的徑流量特征，有些露天采場和地下采空塌陷區(qū)正好位于溝谷或河流穿越部位，需要設計河流改道工程。

4、植被：植物的種類（喬、灌、草及人工作物）和密度，植被覆蓋率等，附照片。為礦區(qū)植被恢復提供依據。

5、土壤：土壤類型（棕壤、褐壤、草甸土）、分布、厚度等。為表土的存放與覆土利用提供依據。

6、土地利用現狀：包括林地、草地、耕地、荒坡地等的分布位置、面積等，應在有關平面圖上表示。為土地復墾提供依據。

7、社會環(huán)境概況：簡述礦區(qū)附近社會、經濟與環(huán)境情況；穿過礦區(qū)的交通、水利、電力等工程設施的分布及等級；礦區(qū)附近地質遺跡、景區(qū)情況；礦區(qū)周圍其它礦山與本礦山的關系。

（二）礦區(qū)地質條件

1、地層、構造、巖漿巖：注意調查斷層破碎帶特征，分析其對露天采場邊坡及地下采場、巷道穩(wěn)定性的影響。

2、水文地質條件：重點調查礦區(qū)及其附近地下水類型、分布、含水層厚度、水位及滲透性，礦井及露天采場排水量，附近村莊生活和灌溉利用的水源情況，礦山排水對附近地下水、地表水的影響。為水資源環(huán)境影響評估提供依據。

3、工程地質條件：重點調查軟弱巖組、夾層分布與特征，節(jié)理裂隙與斷裂帶特征，風化層特征等，簡要評述露天采場巖石質量和邊坡穩(wěn)定性，或井巷圍巖的巖石質量和穩(wěn)定性。

（三）礦山企業(yè)概況

位置與交通、礦床類型與礦產資源、礦山生產能力及服務年限、礦山開采歷史及尚有服務年限

（四）礦山開發(fā)方案概述。

內容見規(guī)范。需要指出的是應增加對已有礦山工程的介紹，如豎井、平硐等位置、井口標高、深度或長度，地下采場長、寬、高等。

三、礦山環(huán)境現狀及發(fā)展趨勢

說明1：已投產生產礦山編寫此部分，對于新建礦山一般不需編寫此部分，但是有以下情況的新建礦山也應編寫此部分：

一是新建礦區(qū)內已經有過群采，并形成了一定的礦山環(huán)境問題；二是若干小礦山整合后的新礦山。

說明2：本章“礦山環(huán)境現狀”部分只闡明問題，詳細說明各種問題 的特性，數據要準確、齊全，不進行評估。

1、礦山環(huán)境現狀：

主要內容是土地、植被資源占用和破壞問題；水資源、水環(huán)境變化問題；礦山地質災害等。

礦山環(huán)境問題調查：填表（附錄I）。主要包括以下內容：（1）礦區(qū)土地、植被資源的占用和破壞，包括土地利用現狀改變、地貌景觀破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。

a.露天采場、工業(yè)廣場、采礦廢棄物、尾礦庫、生活設施建設等占用和破壞土地、植被資源。

b.礦山地質災害造成的土地、植被和地貌景觀破壞； c.廢液排放、堆積物淋濾液污染土壤及水土流失。

（2）礦區(qū)地下水均衡破壞、水污染問題，包括地下水水位下降、水資源枯竭、地下水及地表水污染等。

a.礦井突水、礦井排水形成的地下水降落漏斗以及采動后上覆巖層破碎、斷裂、沉降導致各含水層貫通，造成地下水均衡改變； b.廢液廢渣排放、堆積物淋濾液造成地下水、地表水污染，破壞水環(huán)境。

（3）礦山地質災害，包含如下內容：

a.井工開采、露天開采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷（開采沉陷、巖溶塌陷）、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡等；

b.固體廢棄物堆積引起的崩塌、泥（渣）石流、不穩(wěn)定邊坡等； c.尾礦庫潰壩、尾礦壩開裂等。d.除本礦山礦業(yè)活動引發(fā)的地質災害外，應重視礦區(qū)及其礦區(qū)以外對礦山有威脅的、原有的地質災害及相鄰礦山地質災害的調查。以上均應附一些照片、表格、平面圖和剖面圖加以說明。表格有廢渣堆、露天采坑、采空塌陷與地裂縫特征統計表等。

（二）礦山環(huán)境發(fā)展趨勢

分析在現狀開采條件下，不考慮未來礦山開發(fā)利用規(guī)劃或新的開發(fā)利用方案的前提下，現狀存在的環(huán)境地質問題與地質災害的發(fā)展趨勢。如廢渣堆邊坡的坍塌和水土流失對附近土地資源、植被的影響、目前的礦山排水對附近水資源環(huán)境的影響、已經形成的采空塌陷的發(fā)展趨勢等等。

結合礦山開發(fā)利用方案和礦山現狀環(huán)境問題，對礦山環(huán)境問題及地質災害的發(fā)展趨勢進行分析。該部分是預測評估的基礎。預測內容和現狀調查內容相似，主要包括預測露天采場、礦渣、尾礦庫、工業(yè)廣場的面積或數量，占用土地的性質，破壞植被的類型和數量等；礦山排水、尾礦水、生活防水等對水資源數量、質量影響的可能性；采空塌陷、邊坡失穩(wěn)、礦渣泥石流等地質災害發(fā)生的可能性、危害范圍與對象等等。

四、礦山環(huán)境影響評估

（一）評估級別確定

依據附錄A、附錄B、附錄C、附錄D確定

（二）礦山環(huán)境影響現狀評估

1、現狀評估內容： a.分析評估區(qū)存在的礦山環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現特征和成因；分析相鄰礦山礦業(yè)活動的相互影響特征與程度。如：露天采場崩塌災害是局部發(fā)育，還是普遍存在，其成因是什么；采空塌陷是局部發(fā)育，還是大面積發(fā)育，分析成因，其發(fā)育的階段（初始、高峰、趨于穩(wěn)定）相鄰礦山采空塌陷相互影響的特征與程度，可類似于兩眼抽水井形成的水位干擾程度的分析。等等，依此類推。

b.評估各種環(huán)境問題對人員、財產、環(huán)境、資源及重要建設工程、設施的危害與影響程度，見附錄E（很重要）。

以上兩條，對于一級評估，其發(fā)育程度、影響程度等應當用定量－半定量方法評估。評估方法分為單類問題評估和多類問題綜合評估。

單類問題評估：如地質災害的危害程度，用表E.2定量評估；礦山排水對附近村莊水源地的影響，用地下水動力學方法進行評估；水體污染程度用污染指數法進行評估；影響到農田面積、林木的數量、交通干線的長度、房屋的數量等等數據實際上就是定量評估。

單類問題評估

礦山地質災害：如地質災害的危害程度，用表E.2定量評估； 礦區(qū)土地植被等資源的占用或破壞

礦區(qū)水資源破壞：礦山排水對附近村莊水源地的影響，用地下水動力學方法進行評估

礦區(qū)水土環(huán)境污染：水體污染程度用污染指數法進行評估 另外，影響到農田面積、林木的數量、交通干線的長度、房屋的 數量等等數據實際上就是定量評估。多類問題的綜合評估。

c.評估礦山環(huán)境保護、治理及地質災害防治工作狀況及效果。這部分一般被忽視了。它的作用是通過對已有礦山環(huán)境保護、治理及地質災害防治工程及效果的評述，總結經驗，改正錯誤，為制定合理的治理方案提供依據。

d.評述評估區(qū)的環(huán)境質量狀況和礦山環(huán)境問題的防治難度。評估區(qū)的環(huán)境質量狀況是整體環(huán)境質量情況的概括，可用極差、差、較差、較好來概括（定量指標尚未建立）。

注意：現狀評估中無地質災害危險性評估的要求。建議側重對礦山已引發(fā)或加劇的、已遭受的地質災害的危害程度進行評估（而不是危險性評估）。

防治難度：礦山已存在的這些環(huán)境問題與地質災害隱患，分析其治理難度。主要從治理技術、資金和治理環(huán)境等方面去分析。建議：編制礦山環(huán)境影響現狀評估分區(qū)圖，內容包括礦山環(huán)境現狀圖的內容及礦山環(huán)境現狀評估分區(qū)及其特征。

2、礦山環(huán)境影響預測評估

評估內容：在現狀評估的基礎上，根據礦山類型和礦山開發(fā)利用方案確定的開采范圍、深度、規(guī)模和采、選、冶方法、廢棄物(包括廢石、礦渣、尾礦、廢水)的處置方式等，結合評估區(qū)地質環(huán)境條件，預測礦業(yè)活動可能產生、加劇的環(huán)境問題和礦山建設遭受地質災害的危險性，并對其發(fā)展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進行分析 論證和評估。

a.預測礦業(yè)活動可能引發(fā)和加劇的環(huán)境問題的種類、規(guī)模和原因； b.預測評估各種環(huán)境問題對人員、財產、環(huán)境、資源及重要建設工程設施的危害與影響程度，見附錄E；

c.預測礦山建設遭受地質災害的危險性，按附錄F執(zhí)行； d.預測在礦業(yè)活動結束時評估區(qū)的總體地質環(huán)境質量狀況； e.分析礦業(yè)活動引發(fā)的各種環(huán)境問題的防治難度。預測評估的定量評價方法參照現狀評估。

注意：預測評估主要針對未來礦業(yè)活動可能產生的環(huán)境問題與災害進行評估，現狀已存在的礦山環(huán)境問題與地質災害隱患如果受到未來礦業(yè)活動的影響（有加重的，有變輕的），也應進行預測評估。

建議：編制礦山環(huán)境影響預測評估分區(qū)圖。內容與礦山環(huán)境影響評估圖相似，側重預測評估分區(qū)。

（四）礦山環(huán)境影響綜合評估

綜合評估：在現狀評估、預測評估的基礎上對評估區(qū)環(huán)境總體影響程度作出綜合評估結論。礦山環(huán)境總體影響程度依據對生態(tài)環(huán)境、資源和重要建設工程及設施的破壞與影響程度、地質災害危險性大小、危害對象和礦山環(huán)境問題的防治難度等劃分為影響嚴重、影響較重和影響較輕三個等級，影響程度分級見附錄E。

綜合評估分區(qū)圖內容一般是對現狀評估圖和預測評估圖內容的疊加。

五、礦山環(huán)境保護與綜合治理原則、目標和任務

（一）原則

1、礦業(yè)開發(fā)應貫徹礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，綜合治理與環(huán)境保護并舉的原則。

2、依靠科技進步，嚴格控制礦產資源開發(fā)對礦山環(huán)境的擾動和破壞，最大限度地減少或避免礦產開發(fā)引發(fā)的礦山環(huán)境問題。

3、礦產資源的開發(fā)應推行循環(huán)經濟的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術原則。

（二）目標

1、地質遺跡、風景區(qū)、交通、電力、水利設施及礦山工程的具體保護目標；

2、廢渣、尾礦得到綜合利用，利用率達到的目標；

3、廢渣堆、廢棄地、尾礦庫得到綜合整治，破壞的土地資源和植被恢復要達到的具體目標；

4、影響的水資源環(huán)境得到恢復、治理或補償的具體目標；

5、地質災害及隱患得到有效防治，避免造成不必要的經濟損失和人員傷亡。

6、礦山閉坑后達到礦山環(huán)境與周邊生態(tài)環(huán)境相協調，建立與區(qū)位條件相適應的環(huán)境功能。

（三）任務

1、采取的保護性開采措施；

2、已產生的環(huán)境問題與災害隱患進行治理的任務。如采空塌陷 坑與地裂縫及時回填、防滲；廢渣堆邊坡整治（削坡、建擋土墻等）消除滑坡、泥石流隱患；尾礦庫建排洪溝，消除泥石流隱患；閉坑后廢棄的建筑物、礦井拆除、填埋、平整，土地復墾、植樹、種草等等。

3、建立礦山環(huán)境監(jiān)測系統，對礦山環(huán)境問題與地質災害進行監(jiān)測和及時預警。

說明：目標、任務應針對礦山特點制定，不同礦山有不同的目標和任務，不能千篇一律。

六、礦山環(huán)境保護與綜合治理總體布局

（一）礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)

1、保護分區(qū)：一般分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。重點保護區(qū)根據情況可進一步劃分為重點保護區(qū)、次重點保護區(qū)。

重點保護區(qū)指礦業(yè)活動影響的范圍，主要指地質環(huán)境影響和地質災害影響范圍，不包括噪聲等的影響范圍。重點保護區(qū)按保護的對象的類型進行亞區(qū)分區(qū)，如地質遺跡、人文故跡保護亞區(qū)，重要基礎設施（交通、電力、水利設施）保護亞區(qū)，城鎮(zhèn)或村莊保護亞區(qū)，重要礦山工程（礦井、工業(yè)廣場、選廠等）保護亞區(qū)，露天采場邊坡保護亞區(qū)，排土場邊坡保護亞區(qū)，重要農用地或植被保護亞區(qū)，水源地保護亞區(qū)，地質災害防治亞區(qū)。

一般保護區(qū)：指礦山生產活動影響范圍之外評估區(qū)范圍，主要對植被等生態(tài)環(huán)境進行保護。

保護分區(qū)的代號用大寫英文字母表示。如A1、A2…… 建議編制礦山環(huán)境保護分區(qū)圖。

2、治理分區(qū)：一般分為重點治理區(qū)、一般治理區(qū)。重點治理區(qū)可根據情況進一步劃分為重點治理區(qū)、次重點治理區(qū)。根據已存在的礦山環(huán)境問題與地質災害的類型（即治理對象的類型）進行治理亞區(qū)劃分。如廢渣堆整治綠化治理亞區(qū)，露天采場治理亞區(qū)，采空塌陷治理亞區(qū)，尾礦庫治理亞區(qū)，工業(yè)廣場治理亞區(qū)，地下水污染治理亞區(qū)，等等。治理分區(qū)的代號用大寫羅馬字母表示。

建議編制礦山環(huán)境治理分區(qū)圖。

說明：礦山環(huán)境保護與綜合治理方案圖中，應重點反映礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)、保護與治理工程措施等內容。根據保護分區(qū)圖與治理分區(qū)圖內容進行綜合分區(qū)，綜合分區(qū)名稱建議為重點保護與治理區(qū)、次重點保護與治理區(qū)、一般保護與治理區(qū)，閉坑礦山可命名為重點治理區(qū)、次重點治理區(qū)和一般治理區(qū)?？傊畱`活掌握。綜合分區(qū)用圖面普染色表示。保護區(qū)與治理區(qū)仍然分別用大寫英文字母和羅馬字母表示。

（二）礦山環(huán)境保護與綜合治理工作部署

主要內容是礦山環(huán)境保護與綜合治理的分期及每個分期的任務。如新建礦山可分為建設期、生產期和閉坑后三期，闡明建設期礦山環(huán)境保護的任務，生產期礦山環(huán)境保護與治理的任務，閉坑后期礦山環(huán)境恢復治理的任務。如生產礦山，對已經存在的礦山環(huán)境問題的治理可分區(qū)近期、中期、遠期治理期，對未來開采可能產生的礦山環(huán)境問題可分區(qū)生產期、閉坑后期。如閉坑礦山，對存在的礦山環(huán)境問題的 治理可分區(qū)一期、二期……治理期。分期內容一般不再編圖，主要用文字說明即可。

（三）礦山環(huán)境保護與治理技術方法

1、保護技術方法：簡要敘述礦山開發(fā)方案中的保護性開采方法，如充填開采法、條帶開采法，露天開采中的階梯開采法，尾礦庫壩及排洪溝的設計方案，排土場的堆放方案等等。如果開發(fā)利用方案中應該提出但未提出的保護 方法，應當補充。

2、治理技術方法：如露天采場、排土場的不穩(wěn)定邊坡的治理方法，塌陷坑的治理方法，尾礦庫泥石流隱患的治理方法，土地復墾和植被重建的技術方法，廢礦渣、尾礦砂的二次利用技術方法等等。簡要敘述上述內容。

七、礦山環(huán)境保護與綜合治理工程

（一）保護方案

1、保護方案主要針對新建礦山和生產礦山。

2、對礦山開發(fā)方案中已明確的保護方案進行簡要介紹，對其中明顯不合理的保護方案提出修改意見。對開發(fā)利用方案中未提及的，根據需要，補充保護方案，如表土堆放方案、尾礦庫排洪方案，等等。

3、保護方案的總體要求：采取合理的措施最大限度地減少或避免礦山環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展。具體如下：

a.對采礦活動所產生的固體廢物，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)地質災害； b.應根據采礦固體廢棄物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集水排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；

c.宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；

d.采取有效措施提高廢棄物的綜合利用率和無害化處理水平；采取有效方法防止尾礦庫揚沙、揚塵；

e.采取地下帷幕注漿隔水、地表防滲或污水處理等措施避免或減輕對水資源、水環(huán)境的破壞；

f.采取工程措施和生物措施控制或避免礦山地質災害的發(fā)生、發(fā)展。

4、新建礦山環(huán)境保護要求：

a遵循“以人為本”的原則，根據礦區(qū)所處的區(qū)位條件和礦山環(huán)境對礦山開發(fā)的適宜性，確定礦山開發(fā)與環(huán)境保護的目標、任務，優(yōu)化礦山工程布局，科學合理利用礦山環(huán)境，確保人居環(huán)境的安全，提高人居環(huán)境的質量。

b根據礦山環(huán)境對礦業(yè)活動的適宜性和環(huán)境承載能力，采用科學合理的采礦方式、方法和生產工藝，按照國家規(guī)定的技術規(guī)范編制開發(fā)利用方案或設計，制定預防性環(huán)境保護措施，實施保護性開發(fā)。c針對廢棄物（排）放、堆存造成的礦山環(huán)境問題，制訂預防為主的環(huán)境保護措施。

d嚴格執(zhí)行國家制訂的環(huán)境質量標準和污染物排放標準。e制定礦山環(huán)境問題監(jiān)測方案，實施對礦山環(huán)境問題的動態(tài)監(jiān)測。

5、已投產生產礦山的保護要求

a生產礦山要從粗放式、傳統式的“線性開發(fā)單一模式”轉化為集約式、生態(tài)環(huán)保式的“循環(huán)經濟保護開發(fā)模式”，統籌協調礦山環(huán)境保護——資源開發(fā)——恢復治理——再利用。根據礦山生產實際情況，采取邊開采邊治理的方式，及時開展礦山環(huán)境恢復治理工作。

b對于露天開采的礦山，宜采取內排和剝離-排土-造地-復墾一體化技術。

c對存放含有有毒、有害物質的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池應制定防水、防滲漏、防流失等措施。并研究采取化學分解、中和、電離或照射方法以及固結等新技術，變有毒、有害廢水為無毒無害的可利用水或形成不溶解可安全存放的固體物。

d礦石、廢渣土的堆放要有序、合理，要明確邊坡穩(wěn)定角，必要時應采取加固措施。

e露天礦山開采應根據采場的工程地質條件，選擇合理的坡角范圍以避免崩塌、滑坡、地裂縫的發(fā)生。

f對井工開采的固體礦山，應提出預留礦柱、礦墻、礦層（體）頂板覆巖厚度標準或采用充填開采法將固體廢渣及時回填，采用減沉注漿技術，防止或減輕采空沉陷、地裂縫及地表下沉。

j巖溶充水或孔隙充水大水礦區(qū)應采取帷幕注漿隔水（阻水）充填法和排供結合等措施，控制礦坑涌水量，避免破壞地下水均衡，保護和合理利用地下水資源。

h地下液體礦產開采，應確定允許開采量。熱礦水井不應超過回 灌量。

i實施礦山地質災害及主要環(huán)境問題動態(tài)監(jiān)測，做好預測、預防工作。

6、保護方案要首先明確保護目標、然后制定保護措施（保護措施要具體，補充的保護方案的工作量和資金要明確）、最后是資金來源的說明（誰破壞誰治理、誰拿錢）。

（二）治理工程方案

分述治理工程名稱、治理對象、主要工作量、投資概算、資金籌措方式、工期與進度、組織管理、保障措施、社會、經濟、環(huán)境效益分析。

治理工程要點 H.1礦區(qū)泥（渣）石流

H.1.1防治礦區(qū)泥石流災害主要應從兩方面著手：一是消除或固化泥石流物源；二是消除泥石流的激發(fā)條件―水源條件。

H.1.2新建礦山應事先設計出廢渣棄土的安全存放地帶，修建規(guī)范的尾礦庫，避免亂堆濫放，杜絕形成泥石流物源。

H.1.3生產礦山若有廢渣棄土堆放不合理，應采取相應的工程措施。例如將雜亂分布在坡崗上的廢渣棄土，采取填入溝谷中、造田復墾等處理措施；在存在大量泥石流物源的溝谷下端，修筑攔砂壩。

H.1.4疏浚礦區(qū)排水系統，使暴雨洪流避開廢渣棄土地段；在洪水流經的泥石流物源地段，應修筑排洪明渠，設計流量應能承受百年一遇的洪流。并同時做好護坡，控制水土流失。H.1.5具體泥石流災害防治工程設計參照（DZ/T 0239）執(zhí)行。

H.2礦區(qū)滑坡

H.2.1礦區(qū)滑坡災害防治措施應根據成因采取合理的措施。H.2.2滑坡治理應采取合理的工程措施，確保治理后能使滑坡體穩(wěn)定。具體防治工程措施應因地制宜。a.優(yōu)化采礦方案； b.降低坡高、坡角；

c.采用抗滑樁、錨索（桿）等加固； d.在滑坡后緣削坡卸荷； e.在有效部位建設支擋工程； f.修建相應的排水工程。

H.2.3經過穩(wěn)定性評價以后，根據滑坡的危險程度和防治目標（安全標準）、滑坡規(guī)模，進一步確定工程規(guī)模和工程量，根據需要設計錨固工程、抗滑樁、排水系統、支擋墻等。

H.2.4具體滑坡災害防治工程設計參照（DZ/T 0240）執(zhí)行。

H.3礦區(qū)開采沉陷

H.3.1開采沉陷災害治理，要統籌考慮開采沉陷與地裂縫的內在關系。要防治結合，綜合整治。

H.3.2廢棄地下坑硐引起的地面沉降、地裂縫時，應采取地下回填廢渣，減緩地面沉降速度；為制止地面塌陷形成，可通過地面裂縫灌注水泥砂漿。

H.3.3地下坑道尚在使用階段，地面出現地裂縫或沉降跡象時，應采取密閉、回填、夯實、監(jiān)測等措施；應在地下坑道采取防塌措施。

H.3.4廢棄地下坑硐地表形成塌陷，但規(guī)模不大時，則應采取由地面自外向內將廢渣填入下部，中上部用亞粘土或表土充填，為覆綠打好基礎。

H.3.5廢棄地下坑硐地面塌陷規(guī)模巨大，難以治理且存在安全隱患可將其圈定為礦山地質災害監(jiān)測研究特區(qū)。方案中要在確保安全的前提下，劃定出禁入區(qū)、監(jiān)測區(qū)，修建防災柵欄、設立警示說明牌和修建觀測道路。

H.3.6充填開采，是防止地物地貌變化、消除或減緩地面沉降的有效措施，凡井下開采的礦山，無論是在建還是生產的礦井均應進行充填開采設計并提出規(guī)劃實施意見。

H.3.7井下開采煤炭、油頁巖等礦山，在生產過程中要進行離層注漿的可行性研究，提出相應的技術設計。

H.4礦區(qū)巖溶塌陷

H.4.1制定巖溶塌陷治理方案前必須查明巖溶塌陷的成因以及與礦山排水活動之間的關聯。

H.4.2應采用地球物理探測方法（電法、聲納法等）探明巖溶發(fā)育的范圍、規(guī)模、地下形態(tài)、深度，分析塌陷機理及誘發(fā)因素。

H.4.3巖溶塌陷區(qū)地下無采礦設施（巷道、斜井等），塌陷區(qū)非農田且有良好的蓄水條件時，可以發(fā)展蓄水養(yǎng)殖或儲水用于農業(yè)灌溉。

H.4.4經論證適于旅游開發(fā)的，可考慮發(fā)展旅游產業(yè)。H.4.5塌陷區(qū)原為可耕地，宜回填造地，重建植被體系。H.4.6巖溶塌陷區(qū)有巷道等地下采礦設施，應按有關規(guī)定采取防護工程措施，進行專項設計治理。

H.4.7巖溶塌陷治理，應充分考慮礦坑供水、排水和環(huán)境保護相結合，采取相應措施，從源頭上控制塌陷的發(fā)展，合理利用水資源，改善礦區(qū)環(huán)境。

H.5危、損尾礦庫（壩）

H.5.1礦山企業(yè)需按國家有關礦山設計規(guī)范，根據其生產規(guī)模，設計與之匹配的尾礦庫（壩）及配套建筑設施，并在試生產階段即建成投入使用。對于礦山開采技術方案中缺少尾礦庫（壩）建設方案的采選企業(yè)，限期補做。

H.5.2對于出現潛在隱患和明顯破損缺陷的尾礦庫（壩），應區(qū)別情況有針對性地采取補救措施：

a.尾礦庫容接近極限，應新建尾礦庫。并采取措施對原尾礦庫再開發(fā)利用，不能再開發(fā)利用的進行抑塵、覆土和恢復植被；

b.壩體基礎滲漏，需及時采取樁基礎或灌漿等工程措施搶救危壩； c.壩體護坡易垮塌，可以適度削坡，重新砌護；

d.疏通或修建沿壩排水溝，播植灌草保護帶，防止積水引發(fā)滑坡和水土流失。

H.6固體廢棄物堆放場

H.6.1采礦剝離廢石、廢礦渣等各類松散物質堆放形成的不穩(wěn)定邊坡治理措施。a.降低坡高、坡角，使坡角小于安全坡角； b.邊坡加固、襯砌護坡； c.在有效部位建設攔擋工程； d.設計相應的排水、防水工程。

H.6.2廢石、廢礦渣堆積臺面整治，可根據廢渣的類型及塊（粒）度，將粗粒或大塊的鋪墊在下部，碾壓密實，逐層向上回填。若廢渣中含有毒或放射性成分時，應將其堆放在深部，并做好防滲處理，品質適宜的土層包括易風化性巖層安排在上部，富含養(yǎng)分的土層宜安排在排土場頂部或表層。

H.6.3整治好的平臺和邊坡，應覆蓋土層。在無適宜表土覆蓋時，用不致造成污染的其他物料覆蓋。覆蓋土層厚度應根據其穩(wěn)定性和用途確定。

H.6.4煤矸石堆治理

a.廢棄礦山煤矸石首選作為建筑材料，不能利用時覆土綠化； b.生產礦山和擬建礦山應設計煤矸石回填處理，不能回填時，首先考慮作為建筑材料，其次必須堆放時應覆土綠化；

c.煤矸石中含硫化物時，應安裝注石灰漿系統，保證隨時注漿，避免水土污染。

H.6.5固體廢棄物堆放場的植被重建參照H10條。

H.7礦區(qū)地表水、地下水污染

H.7.1論證礦產資源開發(fā)對地下水資源的影響。

H.7.2礦坑排水、選礦廢水應循環(huán)利用；沒有利用的部分和生 活廢水排放可能造成污染的，需建立污水處理工程。

H.7.3污水處理工程要根據礦區(qū)內的排污量，結合周圍社區(qū)污水處理能力，通盤考慮。

H.7.4污水處理工程的選址、規(guī)模，工藝技術應參照有關工程設計、施工規(guī)范執(zhí)行

H.7.5采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止或減少地下水污染。

H.7.6各類選礦廠必須具備水閉路循環(huán)系統。已投產的選礦廠達不到水閉路循環(huán)的要停止生產，補建水閉路循環(huán)系統，待驗收合格后方可恢復生產。

H.7.7礦區(qū)內的工業(yè)垃圾、生活垃圾的處理，應參照（GB18485-2001）和（CJJ17-2001）結合礦區(qū)實際情況進行處理，防止造成二次污染。

H.8露天礦不穩(wěn)定邊坡

H.8.1不穩(wěn)定邊坡治理包括：礦山范圍內不穩(wěn)定邊坡治理，不穩(wěn)定基巖邊坡治理。

H.8.2邊坡巖土結構松散，邊坡陡直，大于安全穩(wěn)定坡角時，采取削坡措施，使邊坡達到穩(wěn)定狀態(tài)。具體坡角選取，一般應采用當地同一巖性邊坡穩(wěn)定坡角的經驗值或現場實測值。

H.8.3構造破碎造成的巖層邊坡失穩(wěn)，首先采取避讓措施，撤離危險區(qū)的一切設施、人員，劃定標示出危險范圍，嚴禁進入；其次采取人為爆破措施，清除危巖，消除隱患。H.8.4邊坡加固

a.用非爆破法清除表面松動浮石，對軟弱巖體或高度破碎的裂隙巖體進行表面支護。

b.巖石裂隙和軟弱層面可采用注漿加固和錨固法。

c.發(fā)生滑坡或小范圍巖層滑動的巖體，須采用抗滑樁、擋石壩方法治理。

d.對深部(10m～100m)開裂、體積較大的危巖，宜采用深孔預應力錨索、長錨桿進行加固。

e.對于巖質較軟，巖石風化嚴重，易造成小范圍塌方的邊坡，削坡后低處宜用擋土墻支擋，高處可采用框格式拱墻護坡。

H.8.5邊坡角小于安全坡角，邊坡高度超過20m時應考慮設置臺階，避免形成過大邊坡，并沿臺階設橫向排水溝。

H.8.6梯級邊坡中的臺面應微向內傾，以起蓄水防邊坡沖刷作用。H.8.7邊坡工程應結合工程地質、水文地質條件及降雨條件，制定地表排水、地下排水或兩者相結合的方案。

H.8.8為減少地表水滲入邊坡坡體內，應在邊坡潛在崩滑區(qū)邊界以外的穩(wěn)定斜坡面上設置截水排水溝，邊坡表面應設地表排水系統。

H.8.9邊坡工程應設泄水孔。

H.8.10礦區(qū)天然邊坡應因地制宜進行適當改造，在改造中應珍惜已有植被，采用魚鱗坑的栽種方式，如石質山坡，應采取補土、換土措施確保植樹成活率。

H.8.11露天采礦坑的植被重建參照H10條。H.9礦區(qū)土地復墾

H.9.1礦區(qū)土地復墾包括工程整治和生物復墾兩個階段。H.9.2復墾土地利用方向：根據周圍環(huán)境和礦區(qū)土地的自身條件，可以選擇復墾成農地、林地、居住地和工業(yè)用地、養(yǎng)魚場和娛樂用地等。

H.9.3工程復墾技術：根據采礦后形成廢棄地、占用破壞地的地形、地貌現狀，按照規(guī)劃的新復墾地利用方向的要求，并結合采礦工程特點，對破壞土地進行順序回填、平整、覆土及綜合整治，其核心是造地。常用的工程復墾技術有就地整平復墾、梯田式整平復墾、挖深墊淺式復墾和充填法復墾技術等。參考前述各專項整治相關內容及（TD/T1012─2000）執(zhí)行。

H.9.4生物復墾技術：包括快速土壤改良、植被恢復、生態(tài)工程、耕地工藝、農作物和樹種選擇等。

H.9.5土壤改良：礦區(qū)土壤培肥要通過采取各種培肥措施，加速復墾地的生土熟化。地表有土型的土壤培肥，主要是通過施有機肥、無機肥和種植綠色植物等措施，實現土壤培肥。地表無土型培肥，一般適用易風化的泥巖和砂巖混合的碎礫作為土體，調整其比例，在空氣中進行物理和化學風化，同時種植一些特殊的耐性植物進行生物風化，以達到土壤熟化的目的。微生物培肥技術，是利用微生物和化學藥劑或微生物和有機物的混合劑，對貧瘠土地進行熟化和改良，恢復其土壤肥力。

H.9.6土地復墾要注意地域的區(qū)別；復墾區(qū)必須達到可耕、可漁、可林、可建筑的目標。潛水位高的地區(qū)可遵循“挖深填高”的原則實施。

H.10植被重建 H.10.1植被選擇

H.10.1.1植被重建應遵循“因地制宜，因礦而異”的原則，在樹種、草皮的種屬選擇、工藝的采選上要與礦區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相匹配，以確保植被重建的成效。

H.10.1.2廣泛調查適宜的植被資源品種，選擇可行性好的品種，在實驗室進行抗逆性能篩選；選出的植物品種應有較強的固氮能力、根系發(fā)達、生產快、產量高、適應性強、抗逆性好、耐貧瘠等。

H.10.1.3在三北干旱寒冷地區(qū)選擇喬、灌、草的種屬時，應盡量選取當地耐旱、耐寒、抗病蟲害性能強，易于成活的品種；南方則應選擇喜濕、耐熱、生命力強的種屬。

H.10.1.4選擇草類、灌木、喬木種屬時，盡量兼顧經濟、環(huán)境、社會綜合效益。優(yōu)選已被實踐證明的、易養(yǎng)、易管、易活的種屬。

H.10.1.5如選種經濟類樹種應嚴格按林業(yè)果樹栽種管理的有關規(guī)范執(zhí)行。

H.10.2邊坡覆綠

a.巖石邊坡：可采用掛網客土噴播和草包技術。

b.土質邊坡：可采用直接播種或植生帶、植生墊、植生席等技術。c.土石混合邊坡：可采用草棒技術、普通噴播或穴栽灌木等技術。H.10.3平地覆綠 a.直接種植灌草。在保持覆蓋土層不小于30cm的地面上，直接種植灌木和草本植物種子，形成與周邊生態(tài)相適應的草地。

b.直接植樹造林。在保持覆蓋土層不小于50cm的地面上，根據實際狀況和規(guī)劃要求直接種植經濟林、生態(tài)林或風景林。H.10.4覆綠技術 H.10.4.1直接種植灌草

在有一定厚度土層的坡面上，直接種植灌木和草本植物種子。H.10.4.2穴植灌木、藤本植物

結合工程措施沿邊坡等高線挖種植穴（槽），利用常綠灌木的生物學特點和藤本植物的上爬下掛的特點，按照設計的栽培方式在穴（槽）內栽植。

H.10.4.3普通噴播

坡面平整后，將種子、肥料、基質、保水劑和水等按一定比例混合成泥漿狀噴射到邊坡上。H.10.4.4掛網客土噴播

掛網客土噴播是利用客土摻混粘結劑和固網技術，使客土物料緊貼巖質坡面，并通過有機物料的調配，使土壤固相、液相、氣相趨于平衡，創(chuàng)造草類與灌木能夠生存的生態(tài)環(huán)境，以恢復石質坡面的生態(tài)功能。該技術適用于花崗巖、砂巖、砂頁巖、片麻巖、千枚巖、石灰?guī)r等母巖類型所形成的不同坡度硬質石坡面。

H.10.5養(yǎng)護管理

H.10.5.1后期養(yǎng)護管理包括噴水養(yǎng)護、追施肥料、病蟲害防治、鏟 除有害草種與培土補植。

H.10.5.2植被的噴灌，可根據植物需水情況，直接噴灌；或在坡頂修筑蓄水池，匯集雨水，并用動力設備從坡腳輸送補充水，利用坡頂水池自流，采用噴頭方式進行噴灌。

H.10.5.3對坡度大、土壤易受沖刷的坡面，暴雨后要認真檢查，盡快恢復原來平整的坡面。部分植物死亡，應及時補植。補植的苗木或草皮，要在高度（為栽植后高度）、粗度或株叢數等方面與周圍正常生長的植株一致，以保證綠化的整齊性。

H.10.6注意問題

H.10.6.1植被重建的最佳時間由雨量的季節(jié)分配和適宜溫度來決定。

H.10.6.2石質山綠化的樹坑中應充填好土，特別是干旱缺水地區(qū)，應在坑中鋪襯可降解的塑料薄膜，在新土中拌入保水劑，以涵養(yǎng)水分提高樹木成活率。

H.10.6.3山坡或臺面植樹，具體株距根據樹種及樹冠形態(tài)選擇。

（三）礦山環(huán)境監(jiān)測方案

1、新建、生產礦山均應編制監(jiān)測方案。

2、方案內容：提出開采過程中為切實加強礦山環(huán)境保護，應重點監(jiān)測的內容、監(jiān)測點的布設、監(jiān)測方法以及資金投入等。

A監(jiān)測內容：采空區(qū)變形、邊坡穩(wěn)定性、泥石流物源穩(wěn)定性與洪水徑流量、尾礦庫的排洪能力、土地復墾與植物綠化的效果等等。? B監(jiān)測點的布設：在什么位置布置什么樣的監(jiān)測點。如固定樁、墩、特定記號等。

C監(jiān)測方法：水準測量、全站儀、皮尺、照像等等。D監(jiān)測頻率：旱季、雨季的監(jiān)測頻率要求。監(jiān)測期要求。E監(jiān)測隊伍：需要多少人，什么樣的組織形式。

F工作量與經費概算：統計監(jiān)測工作量，進行監(jiān)測經費概算，每年需要多少錢，整個監(jiān)測期需要多少錢。

八、保護與治理方案的可行性分析及建議

1、可行性主要包括政策層面、技術層面、社會經濟與環(huán)境層面、資金層面等的可行性分析?？蓪υ诩夹g方面存在的風險進行提示。

九、插圖

1、礦區(qū)交通位置圖

2、不同礦體采空區(qū)分布圖

3、礦山典型地質剖面圖

4、地質災害平面圖、剖面圖

5、礦山環(huán)境綜合評估圖

6、礦山環(huán)境保護與綜合治理方案圖。

7、保護方案、治理方案中的大比例尺平面圖、斷面圖、側面圖。

第五篇：礦山環(huán)境保護及綜合治理方案的法規(guī)、規(guī)范目錄

礦山環(huán)境保護及綜合治理方案的法律法規(guī)

在編制礦山環(huán)境保護及綜合治理方案中，方案編制依據一節(jié)中提到的法律、法規(guī)，主要有以下幾點：

（1）《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)【2005】28號）；

（2）《中華人民共和國礦產資源法》1986.3；

（3）《中華人民共和國土地管理法》國務院令第256號 1999.01.01；

（4）《中華人民共和國水土保持法》1991.06.29；

（5）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號發(fā)布）

（6）《中華人民共和國礦山安全法》勞動部2004年頒發(fā)；

（7）《“十一五”國土資源生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃》（國發(fā)〔2007〕37號）；

（8）《地質災害防治條例》（2004年3月1日起施行）

礦山環(huán)境保護與綜合治理項目社會、經濟、環(huán)境效益分析

1、經濟效益分析

礦山環(huán)境保護與綜合治理項目是以保障人民生命安全及物質財富不受損害、礦山生態(tài)環(huán)境得到保護和治理為目的，以創(chuàng)造社會效益、環(huán)境效益為主的非生產性建設項目。

以下主要根據自身礦山實際情況編制，切記露天開采和地下開采情況是不一樣的，應具自身編制的方案修改完善。礦山通過環(huán)境保護與綜合治理，投入有限的資金有效保護了28996m旱地不因礦山開采導致土地破壞造成農作物不能種植，致使村民年均經濟收入降低；通過投入資金進行治理，避免11636m旱地因開采而廢棄、對露天開采破壞的63396m植被得以恢復。

2、社會效益分析

項目社會效益評價應遵循以人為本的原則。以當地社會發(fā)展目標為依據，分析評價項目投資引發(fā)的各項社會效益與影響，以及當地社會及人民對項目的不同反映，促進項目與當地社會、人民相互適應，共同發(fā)展。

以下也是根據礦山情況修改完善：礦區(qū)經綜合治理后，不因采礦引發(fā)地質災害，村民賴以生存的40628m

22222旱地、63396m植被遭受破壞，有效地保護了人民的居住環(huán)境。使礦山融入社會并帶動評估區(qū)經濟發(fā)展。

3、環(huán)境效益分析

礦山環(huán)境保護與治理工程對已有的一些環(huán)境資源起到了保護的作用。隨著礦區(qū)整治復綠工作的完成，自然生態(tài)環(huán)境與景觀得到恢復與改善，礦山環(huán)境保護與綜合治理工程將產生明顯的環(huán)境效益。

以下也是根據礦山情況修改完善：礦區(qū)經綜合治理后，致使評估區(qū)0.909725km土地不因開采導致水地流失、土地荒漠化，礦山開采破壞的土地、自然生態(tài)環(huán)境得以改善及恢復。

2礦山環(huán)境保護及綜合治理方案的規(guī)范和標準

（1）《礦山環(huán)境保護與綜合治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2007）；

（2）《土地復墾技術標準（試行）》（UDC-TD）；

（3）《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》（SL204-98）；

（4）《建筑邊坡工程技術規(guī)范》（GB50330－2002）；

（5）《地質災害危險性評估技術要求（試行）》（DZ）；

（6）《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》煤炭工業(yè)出版社。