第一篇：權(quán)力公開(kāi)發(fā)言材料

在全市黨務(wù)公開(kāi)暨縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行 工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言材料 中共平順縣委書(shū)記

陳鵬飛

尊敬的田書(shū)記、王部長(zhǎng)、高書(shū)記、尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，非常感謝市委給我們提供了這次向兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，也是我們黨有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險(xiǎn)”的有效措施。在全市黨務(wù)公開(kāi)暨縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，市委始終對(duì)平順工作寄予厚望，多次給我們提出具體的指示和要求，特別是按照高書(shū)記要求我們?cè)谌性圏c(diǎn)工作中先行一步的指示精神，我們平順縣委高度重視，多次研究部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)袁書(shū)記、田書(shū)記一系列講話要求，結(jié)合平順實(shí)際，迅速啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，下面，我就平順開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)暨縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的一些粗淺做法，給各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要做法

近些年，我們平順縣委始終堅(jiān)持把“黨務(wù)公開(kāi)暨縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行”作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證，作為發(fā)展黨內(nèi)民主的根本方向和從源頭防治腐敗的有效手段加以認(rèn)真部署和落實(shí)，在工作中堅(jiān)持突出“四個(gè)重點(diǎn)”，做到了“四個(gè)到位”： 一是突出“宣傳”和“發(fā)動(dòng)”，做到組織到位。今年以來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《中共平順縣委關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)暨縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了由我任組長(zhǎng)，組織部賀思宇部長(zhǎng)和紀(jì)委宋玉清書(shū)記為副組長(zhǎng)的全縣黨務(wù)公開(kāi)暨縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)組，并從縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)10名工作人員組成辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于公開(kāi)方式所需的設(shè)備購(gòu)置等硬件設(shè)施和日常辦公需要。充分利用《今日平順》報(bào)刊、黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)、反腐倡廉網(wǎng)等多種形式，深入宣傳推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的重要意義，真正讓黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作深入人心，形成了推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

二是突出“合法”和“民主”，做到清權(quán)到位。在開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行中，我們嚴(yán)格按照“職權(quán)明確具體”的要求，縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守執(zhí)行，主動(dòng)接受監(jiān)督，統(tǒng)一梳理縣委權(quán)力，將縣委職權(quán)細(xì)化為全局工作類(lèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)、社會(huì)事業(yè)類(lèi)、黨建工作類(lèi)等10個(gè)大類(lèi)。同時(shí)按照職權(quán)名稱(chēng)、實(shí)施依據(jù)、職權(quán)主體等要求，對(duì)縣委各常委及其各職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行了自下而上系統(tǒng)分類(lèi)梳理，初步確定了縣黨代會(huì)職權(quán)5項(xiàng)、縣委全委會(huì)職權(quán)7項(xiàng)、縣委常委會(huì)職權(quán)6項(xiàng)、縣委常委職權(quán)134項(xiàng)，我們還排查出了可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46個(gè)，并逐一制訂了防控措施，切實(shí)解決了縣委與縣政府權(quán)力交叉重疊、定位不清、分工不明等問(wèn)題，在全縣各級(jí)基層黨組織中起到了很好的示范帶頭作用，推進(jìn)了全縣黨務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

三是突出“程序”和“透明”，做到制權(quán)到位。目前，我們平順縣已制定出臺(tái)了《平順縣“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施辦法》、《中共平順縣委常委會(huì)關(guān)于科學(xué)決策、民主決策、依法決策議事規(guī)則》、《平順縣科級(jí)干部監(jiān)督管理暫行辦法》等制度規(guī)定，有效預(yù)防和遏制了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。為保證權(quán)力能夠正確行使，我們這一段已經(jīng)編制并公布了《縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖》、《重大決策流程圖》、《重大項(xiàng)目安排流程圖》、《黨政干部選拔任用流程圖》等，進(jìn)而使我們縣委行使職權(quán)的整個(gè)過(guò)程用制度和流程進(jìn)行固化，通過(guò)“曬權(quán)力”，使“模糊權(quán)”走向“透明權(quán)”，確保了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

四是突出“公開(kāi)”和“問(wèn)責(zé)”，做到監(jiān)權(quán)到位。公開(kāi)是最好的防腐劑。這幾年來(lái)，我們一直堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承諾報(bào)告制度，就是每個(gè)縣委常委定期向全委會(huì)報(bào)告工作，每位副縣長(zhǎng)定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作，縣四大班子一把手在三干會(huì)上向全縣人民報(bào)告工作，各級(jí)各部門(mén)都要與縣委、縣政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，基層黨組織“兩委”干部推行三年工作目標(biāo)承諾公示以及黨員年度工作承諾公示，事前事中事后處處接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督。同時(shí)，我們還創(chuàng)新推出了新聞發(fā)言人、黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席重要會(huì)議制度，建立了黨務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)公開(kāi)墻，開(kāi)通了書(shū)記縣長(zhǎng)網(wǎng)上信箱，開(kāi)辟了黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督專(zhuān)欄，除了集體職權(quán)、個(gè)人職權(quán)公開(kāi)外，縣里重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、重大事件處置以及大額資金使用情況，都嚴(yán)格按照工作規(guī)程和權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行決策并向干部群眾進(jìn)行了公示，廣泛接受群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)各級(jí)基層黨組織搞形式、走過(guò)場(chǎng)，不公開(kāi)、假公開(kāi)的進(jìn)行了嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

二、初步成效

通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，初步構(gòu)建起了一個(gè)民主開(kāi)放、公開(kāi)透明的工作新機(jī)制，進(jìn)一步凝聚起了全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是落實(shí)了“知情權(quán)”，密切了黨群干群關(guān)系。推行黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明，給黨員和群眾提供了一個(gè)了解黨內(nèi)事務(wù)的窗口和表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，保障了黨員群眾的知情權(quán)，提高了縣委的公信度和在人民群眾中的滿(mǎn)意度，密切了黨群干群關(guān)系，靠黨內(nèi)的和諧促進(jìn)了全社會(huì)的和諧。二是落實(shí)了“監(jiān)督權(quán)”，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。推行黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行后，給縣權(quán)帶上了緊箍咒，把領(lǐng)導(dǎo)干部的舉止都“擺在”了群眾面前，提高了黨務(wù)活動(dòng)的透明度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性，保證了縣委權(quán)力的正確行使，推動(dòng)了全縣黨員干部良好作風(fēng)的進(jìn)一步形成。三是落實(shí)了“參與權(quán)”，調(diào)動(dòng)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，增強(qiáng)了黨組織工作透明度，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，提高了縣委決策的民主化、科學(xué)化水平，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，黨的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了群策群力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。半年多來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了換屆與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，率先在全市圓滿(mǎn)完成了縣鄉(xiāng)換屆，各項(xiàng)指標(biāo)提前完成了“雙過(guò)半”，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，在全市考核中名列前茅，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

三、今后工作的一些主要設(shè)想

一要區(qū)分公開(kāi)范圍，提高針對(duì)性。黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)不是“公開(kāi)什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”。我們將按照黨的各項(xiàng)工作性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，區(qū)分層次、區(qū)分情況、區(qū)分對(duì)象地劃定公開(kāi)范圍，凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是被列入公開(kāi)目錄的項(xiàng)目，凡是群眾關(guān)注的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要最大限度地進(jìn)行公開(kāi)，努力做到“內(nèi)外有別、上下有別、簡(jiǎn)繁有別”。

二要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式，突出多樣性。要充分考慮黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)的共性和個(gè)性特點(diǎn)，區(qū)分不同情況、針對(duì)不同內(nèi)容確定不同的公開(kāi)形式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，我們將通過(guò)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件等形式進(jìn)行公開(kāi)，以滿(mǎn)足不同黨員群眾了解黨內(nèi)事務(wù)；適宜在黨外公開(kāi)的，我們將充分利用現(xiàn)代化手段，把黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)等作為黨務(wù)公開(kāi)的渠道。同時(shí)，要把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，既要充分利用各項(xiàng)公開(kāi)的軟硬件設(shè)施，又要借鑒各項(xiàng)公開(kāi)的良好工作機(jī)制，以達(dá)到多種方法相互融合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)信息即時(shí)公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

三要健全運(yùn)行機(jī)制，講求嚴(yán)謹(jǐn)性。要落實(shí)責(zé)任制度，把推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，做到縣委總攬全局，有關(guān)部門(mén)各司其職、緊密配合，黨員干部積極參與，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)不斷向程序化、規(guī)范化和制度化邁進(jìn)。要進(jìn)一步通過(guò)“厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開(kāi)運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督”的落實(shí)過(guò)程，使權(quán)力監(jiān)督覆蓋事前、事中、事后的全過(guò)程。要進(jìn)一步完善考核制度，把黨務(wù)公開(kāi)的檢查結(jié)果作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，把黨員群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開(kāi)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)各項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容，健全黨內(nèi)通報(bào)、黨務(wù)信息發(fā)布等有關(guān)配套制度，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。

四要明確公開(kāi)時(shí)限，注重時(shí)效性。我們將本著盡量公開(kāi)又要按章保密的原則，根據(jù)基層黨組織類(lèi)型、特點(diǎn)，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)主體等進(jìn)一步作出明確細(xì)致的規(guī)定，堅(jiān)持做到固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)于重大緊急的內(nèi)容，分步驟、分階段、分環(huán)節(jié)及時(shí)公開(kāi)，確保黨務(wù)公開(kāi)、縣委權(quán)力公開(kāi)不走過(guò)場(chǎng)，落到實(shí)處，取得實(shí)效。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，平順縣被確定為全市縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行先行縣區(qū)之一，這是市委對(duì)我們平順工作的信任和期望，也是對(duì)平順工作的激勵(lì)和鞭策。平順縣一定不辜負(fù)市委的信任和期望，認(rèn)真落實(shí)好今天田書(shū)記、王部長(zhǎng)、高書(shū)記的重要講話和本次會(huì)議精神，緊緊圍繞權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，以促進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、增進(jìn)黨內(nèi)和諧為目標(biāo)，大膽探索，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、出效果，真正把黨務(wù)公開(kāi)暨縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作做實(shí)、做好、做出成效，努力為全市全面推開(kāi)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作探索好的做法、提供有益借鑒，給市委和廣大人民群眾交上一份滿(mǎn)意答卷。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)權(quán)力公開(kāi)實(shí)施方案

各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)“大學(xué)習(xí)，大討論”活動(dòng)的深入開(kāi)展，促進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，按照最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)》的要求和?。ㄊ校┱ㄎ?、省（市）院的安排部署，現(xiàn)結(jié)合基層檢察工作實(shí)際，特制定我院深化“檢務(wù)公開(kāi)”工作實(shí)施方案。

一、深化“檢務(wù)公開(kāi)”的重要意義

隨著社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和依法治國(guó)的全面推進(jìn)，客觀上對(duì)“檢務(wù)公開(kāi)”提出了更高的要求，特別是胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告談到政治建設(shè)這一欄中提出了“讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行”，這是我們黨始終不渝追求的目標(biāo)。我們要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開(kāi)”重要意義的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把“檢務(wù)公開(kāi)”抓緊抓好。

深化“檢務(wù)公開(kāi)”是檢察機(jī)關(guān)踐行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入開(kāi)展以“依法治國(guó)、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，保障社會(huì)公平和正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)司法為民、司法便民、司法護(hù)民，保障公民合法權(quán)益的有力舉措；是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”執(zhí)法理念和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，正確履行檢察職能，保障人民群眾實(shí)現(xiàn)憲法賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，接受社會(huì)監(jiān)督的有效途徑；是推進(jìn)檢察改革，增強(qiáng)檢察工作透明度，提高辦事效率，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高檢察官素質(zhì)和執(zhí)法水平的重要保障。我們要以改革的精神，解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，努力做到檢察辦案工作機(jī)制更加完善，辦案力度、質(zhì)量和效率有新的提高，內(nèi)外部監(jiān)督制約更加有效，法律監(jiān)督能力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)檢察工作的全面發(fā)展。

二、加強(qiáng)“檢務(wù)公開(kāi)”的組織領(lǐng)導(dǎo)

全院干警要通過(guò)進(jìn)一步深化大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，從司法為民，保障社會(huì)公平和正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)“檢務(wù)公開(kāi)”工作的重要性，樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)改進(jìn)工作的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“檢務(wù)公開(kāi)”工作列入黨組的議事日程，研究和解決深化“檢務(wù)公開(kāi)”工作中的重大問(wèn)題。為此，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)》精神和?。ㄊ校┱ㄎ⑹。ㄊ校┰旱陌才挪渴?，經(jīng)院黨組10月6日研究，決定成立我院深化“檢務(wù)公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

組 長(zhǎng)：曹澄鳴

副組長(zhǎng)：雷敦祥、翟新鵬、嚴(yán)掌珠、王旭宏、王躍進(jìn)、閆景振、劉正興

成員： 各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主任： 雷敦祥

副主任：李建民

成員：徐冰、駱成興、趙偉

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“檢務(wù)公開(kāi)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，院領(lǐng)導(dǎo)小組要定期進(jìn)行督促、檢查、考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決?！皺z務(wù)公開(kāi)”辦公室專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的督促落實(shí)以及對(duì)推行檢務(wù)公開(kāi)后群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問(wèn)題和案件進(jìn)行全程跟蹤督辦，保證檢務(wù)公開(kāi)能真正解決實(shí)際問(wèn)題，取信于民；同時(shí)要抓好全院“檢務(wù)公開(kāi)”工作的組織、協(xié)調(diào)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行職能，認(rèn)真積極做好有關(guān)“檢務(wù)公開(kāi)”工作。

三、把握“檢務(wù)公開(kāi)”的基本原則

“檢務(wù)公開(kāi)”是指檢察機(jī)關(guān)依法向社會(huì)和訴訟參與人公開(kāi)與檢察職權(quán)相關(guān)的不涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私等有關(guān)活動(dòng)和事項(xiàng)。進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開(kāi)”應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格依法原則。嚴(yán)格按照法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和訴訟參與人公開(kāi)的與檢察職權(quán)相關(guān)的活動(dòng)和事項(xiàng)予以公開(kāi)。包括檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)，各職能部門(mén)的設(shè)置、主要職責(zé)，人民檢察院的活動(dòng)原則、工作制度、辦案規(guī)程，人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣姆秶?、立案?biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)不起訴、刑事申訴等案件的審查活動(dòng)等內(nèi)容。

（二）真實(shí)充分原則。除因涉及國(guó)家秘密等原因外，對(duì)辦案程序、復(fù)查案件的工作規(guī)程、各個(gè)訴訟階段訴訟參與人的權(quán)利和義務(wù)、法律監(jiān)督結(jié)果等依法應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，都要充分公開(kāi)，如實(shí)公開(kāi)。

（三）及時(shí)便民原則。采取多種形式，包括利用新聞媒介和現(xiàn)代信息手段向社會(huì)和訴訟參與人公布、宣傳“檢務(wù)公開(kāi)”的內(nèi)容，使“檢務(wù)公開(kāi)”更加方便、快捷、及時(shí)，便于當(dāng)事人行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新原則?！皺z務(wù)公開(kāi)”應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著國(guó)家的法治進(jìn)程而更加開(kāi)放和透明。對(duì)于“檢務(wù)公開(kāi)”的具體內(nèi)容、范圍、方式和途徑等，應(yīng)當(dāng)以改革的精神，不斷探索，不斷豐富，不斷完善。

四、充實(shí)“檢務(wù)公開(kāi)”的內(nèi)容范圍

隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，“檢務(wù)公開(kāi)”原有的一些內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化需要修訂，有些新的內(nèi)容應(yīng)加以補(bǔ)充。在“檢務(wù)十公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，“檢務(wù)公開(kāi)”應(yīng)當(dāng)充實(shí)、完善以下內(nèi)容：

（一）檢察官的任職資格和管理（由政治處負(fù)責(zé)提供）。

（二）檢察人員任職回避和公務(wù)回避（由政治處負(fù)責(zé)提供）。

（三）人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定（由公訴科負(fù)責(zé)提供）。

（四）在刑事訴訟活動(dòng)中開(kāi)展法律援助工作的規(guī)定（由公訴科負(fù)責(zé)提供）。

（五）不起訴案件公開(kāi)審查規(guī)則（由公訴科負(fù)責(zé)提供）。

（六）普通程序簡(jiǎn)化審理“被告人認(rèn)罪案件”程序（由公訴科負(fù)責(zé)提供）。

(七）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的程序（由公訴科負(fù)責(zé)提供）。

（八）人民檢察院刑事申訴案件公開(kāi)審查程序規(guī)定（由控告申訴科負(fù)責(zé)提供）。

（九）國(guó)家刑事賠償?shù)囊?guī)定（由控告申訴科負(fù)責(zé)提供）。

（十）民事行政抗訴案件辦案規(guī)則（由民事行政檢察科負(fù)責(zé)提供）。

（十一）檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的規(guī)定（由人民監(jiān)督員辦公室負(fù)責(zé)提供）。

（十二）檢察工作紀(jì)律和檢察官職業(yè)道德規(guī)范（由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)提供）。

（十三）其他依法應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的內(nèi)容（由各部門(mén)視情況予以確定提供：工作職責(zé)、制度紀(jì)律、工作承諾、訴訟程序、工作流程等信息內(nèi)容裝框上墻公開(kāi)。）。

五、深化“檢務(wù)公開(kāi)”的方式渠道

（一）利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體公開(kāi)。這種方式是適應(yīng)信息化建設(shè)的需求的最便捷、高效的主動(dòng)公開(kāi)方式，是“檢務(wù)公開(kāi)”和廣大群眾獲取信息的重要渠道。實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)，抓好宣傳是關(guān)鍵，深化檢務(wù)公開(kāi)，必須在宣傳的手段上、形式上、效果上下功夫。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi)的影響，通過(guò)我院互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和局域網(wǎng)綜合信息平臺(tái)方便群眾隨時(shí)查閱查詢(xún)檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要繼續(xù)辦好“檢察信息”和“荔檢隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)刊”，讓社會(huì)各界關(guān)注并支持檢務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，大力營(yíng)造有利用檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的輿論環(huán)境。

（二）編發(fā)檢察宣傳資料公開(kāi)。要通過(guò)編印“檢務(wù)公開(kāi)宣傳手冊(cè)”、“大荔檢察公報(bào)”等形式，將“檢務(wù)公開(kāi)”的二十三項(xiàng)內(nèi)容、涉及檢察工作方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度，以及重要規(guī)范性文件、法律解釋等內(nèi)容匯編成冊(cè)、印發(fā)公報(bào)，向社會(huì)各界和廣大群眾散發(fā)宣傳。

（三）規(guī)劃辦公辦案場(chǎng)所公開(kāi)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要合理布置辦公辦案場(chǎng)所，修改完善各部門(mén)的工作職責(zé)、各項(xiàng)制度、工作承諾、工作流程等信息內(nèi)容并裝框上墻公開(kāi)。院里要建設(shè)好電子閱覽室、檢務(wù)公開(kāi)展覽室，并將檢務(wù)公開(kāi)的二十三項(xiàng)內(nèi)容用網(wǎng)頁(yè)專(zhuān)欄和公告欄的形式予以公開(kāi)。

（四）通過(guò)辦案監(jiān)督活動(dòng)公開(kāi)。一是在監(jiān)督中公開(kāi)。進(jìn)一步加大對(duì)公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察等部門(mén)的辦案和監(jiān)督力度，突出檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督特色，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響，增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的了解；二是在活動(dòng)中公開(kāi)。在每年舉報(bào)宣傳周活動(dòng)中，改變過(guò)去以控告申訴部門(mén)為主的狀況，形成控告申訴部門(mén)牽頭，反貪局、反瀆職侵權(quán)檢察局、民事行政檢察科、偵查監(jiān)督科、公訴科等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的宣傳格局。通過(guò)散發(fā)宣傳資料、解答法律咨詢(xún)等形式，使人民群眾了解檢察機(jī)關(guān)各部門(mén)的職責(zé)；三是在辦案中公開(kāi)。辦案人員將告知涉案人員在偵查、審查起訴階級(jí)所享有的權(quán)利和義務(wù)貫穿辦案全過(guò)程，使涉案人對(duì)自己所處的境況得以充分了解。在訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人時(shí)實(shí)行全程同步錄音錄像，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和辦案方式，注意審訊方式和細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)的監(jiān)督，固定證實(shí)犯罪嫌疑人的有罪證據(jù)，確保案件質(zhì)量；四是在接待中公開(kāi)?？厣瓴块T(mén)在受理群眾舉報(bào)信訪后向本院其它部門(mén)移交案件時(shí)，及時(shí)告知來(lái)信來(lái)訪者所轉(zhuǎn)交部門(mén)的職責(zé)及轉(zhuǎn)交的原因；不受理時(shí)也應(yīng)明確地向來(lái)信來(lái)訪者講明檢察機(jī)關(guān)的受案范圍。制定好接待流程圖，使上訪人員對(duì)受案范圍和案件流轉(zhuǎn)通過(guò)流程圖看清楚。

（五）建立檢察開(kāi)放日活動(dòng)公開(kāi)。每年七月份組織開(kāi)展一次檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及新聞媒體等單位代表走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，以圖片、資料、多媒體演示、座談會(huì)咨詢(xún)、參觀等形式，讓社會(huì)各界充分了解檢察機(jī)關(guān)和檢察工作，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界“面對(duì)面”的交流和溝通，拉近檢民距離，最大限度地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，破除檢察工作的神秘感，增強(qiáng)了檢察工作的公開(kāi)性、親和力和透明度。

六、健全“檢務(wù)公開(kāi)”的制度機(jī)制。

由院檢務(wù)公開(kāi)辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)部門(mén)主抓，建立健全檢務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。要建立健全保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的工作機(jī)制，探索進(jìn)一步加強(qiáng)保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的有效方式和途徑。對(duì)于舉報(bào)、偵查、逮捕、起訴、抗訴、申訴等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人等訴訟參與人權(quán)利義務(wù)的告知，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。同時(shí)，要將告知的內(nèi)容通過(guò)辦案筆錄、訴訟文書(shū)、工作文書(shū)等予以明確記載歸卷，定期檢查，作為工作績(jī)效考核的一項(xiàng)內(nèi)容。加強(qiáng)控告申訴接待和涉檢信訪案件的辦理工作，方便群眾訴訟。

（二）健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的制度。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)就依法可以公開(kāi)的訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理情況、法律文書(shū)、辦案紀(jì)律等信息，要主動(dòng)予以公開(kāi)。同時(shí)，通過(guò)建立“檢務(wù)公開(kāi)”查詢(xún)服務(wù)窗口等方式，根據(jù)有關(guān)訴訟參與人的申請(qǐng)，可以有針對(duì)性地予以公開(kāi)。提高“檢務(wù)公開(kāi)”的及時(shí)性和實(shí)效性，在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)充分保障訴訟參與人的合法權(quán)益。

（三）完善定期通報(bào)制度。要健全檢察工作情況定期通報(bào)制度，由院辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)于最高人民檢察院的重大工作部署、有關(guān)司法解釋、檢察工作的階段性成果、有重大社會(huì)影響案件的辦理情況、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題等，要及時(shí)向人大、政協(xié)和新聞界通報(bào)，增強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性和權(quán)威性，增強(qiáng)檢察工作透明度，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。要定期召開(kāi)由人大代表和政協(xié)委員參加的會(huì)議，就檢務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況征求他們的意見(jiàn)和建議；主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)代表來(lái)院里視察，聽(tīng)取他們的建議；積極主動(dòng)的配合人大、政協(xié)的視察、檢查和調(diào)研，提供方便和條件。堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把重要案件和人員的使用情況及時(shí)向黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的支持；對(duì)一些重要活動(dòng)的開(kāi)展要及時(shí)向黨委匯報(bào)，每季度通報(bào)一次檢察工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并及時(shí)整改。把應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容全部進(jìn)行公開(kāi)。

（四）充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的作用。為進(jìn)一步增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化，要繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，在辦理直接受理偵查案件過(guò)程中，對(duì)于“三類(lèi)案件”、“五種情形”，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，充分聽(tīng)取人民監(jiān)督員的意見(jiàn)；對(duì)于檢察工作中遇到的重大業(yè)務(wù)問(wèn)題、重大疑難復(fù)雜案件等，要多開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)、論證活動(dòng)，增強(qiáng)檢察決策的民主化和透明度，提高檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。

（五）建立責(zé)任追究制度。對(duì)于檢察人員嚴(yán)重違反“檢務(wù)公開(kāi)”規(guī)定，不履行告知義務(wù)而影響訴訟參與人行使權(quán)利的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，要按照《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》嚴(yán)肅處理。

（六）建立監(jiān)督保障機(jī)制。要健全“檢務(wù)公開(kāi)”的監(jiān)督、檢查機(jī)制，檢務(wù)公開(kāi)辦公室要加強(qiáng)督查落實(shí)，各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“檢務(wù)公開(kāi)”制度，根據(jù)各自職能認(rèn)真履行，院辦公室要做好后勤保障工作，同時(shí)提供必要的組織協(xié)作和物質(zhì)保障條件，保障“檢務(wù)公開(kāi)”持續(xù)、有序、深入地開(kāi)展。

（七）完善檢察保密制度?！皺z務(wù)公開(kāi)“要求向當(dāng)事人、向社會(huì)公開(kāi)檢察信息，檢察保密則要求檢察人員要保守檢察工作秘密，“檢務(wù)公開(kāi)“與檢察保密是矛盾的統(tǒng)一體?！皺z務(wù)公開(kāi)“并不是全面公開(kāi)，而是以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。對(duì)不公開(kāi)部分予以保密，是“檢務(wù)公開(kāi)“沿著正確的方向發(fā)展和深化。在全面推進(jìn)“檢務(wù)公開(kāi)”工作的同時(shí)，要正確處理好“檢務(wù)公開(kāi)”和檢察保密工作的關(guān)系。院辦公室要加強(qiáng)保密管理，除了依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容外，在檢察工作中，有關(guān)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人案件、檢察委員會(huì)討論的內(nèi)部情況等，不得對(duì)外公開(kāi)。檢察工作中的保密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和檢察機(jī)關(guān)保密工作的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

七、深化“檢務(wù)公開(kāi)”的時(shí)間安排

根據(jù)省市政法委、省市檢察院關(guān)于推行執(zhí)法公開(kāi)的工作的安排部署，我院深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是動(dòng)員安排部署。時(shí)間為2008年10月份，內(nèi)容是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，由曹澄鳴檢察長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確深化檢務(wù)公開(kāi)的重要意義。

第二階段是完善檢務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。時(shí)間為2008年11月份，任務(wù)是由各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)權(quán)限，整理完善提供各部門(mén)檢務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度、工作職責(zé)、工作承諾、工作流程等。

第三階段是全面完成檢務(wù)公開(kāi)工作。時(shí)間為2008年12月底，具體任務(wù)是由院辦公室和檢務(wù)公開(kāi)辦公室牽頭，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配合，完成辦公辦案場(chǎng)所，各項(xiàng)規(guī)章制度和檢務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)劃，制作圖表裝框上墻，匯編檢務(wù)公開(kāi)宣傳冊(cè)，布置檢務(wù)公開(kāi)展覽室，網(wǎng)上發(fā)布檢務(wù)公開(kāi)內(nèi)容等工作，全面完成今年推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)。

八、深化“檢務(wù)公開(kāi)”的幾點(diǎn)要求

深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)制度是一項(xiàng)原則性、政策性很強(qiáng)的工作，是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性、制度化、規(guī)范化的重要任務(wù)，也是各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任，為此院黨組提出以下要求：

（一）要高度重視，抓好工作落實(shí)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人為檢務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌兼顧、顧全大局、密切配合，協(xié)同全院認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好深化檢務(wù)公開(kāi)工作。要結(jié)合大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，開(kāi)展好深化“檢務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)題討論活動(dòng)，使全體干警從依法治國(guó)的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)的重要意義。

（二）要精心組織，完善部門(mén)規(guī)范。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行職能，按照檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，進(jìn)一步修訂完善好本部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度，研究確定本部門(mén)需要公開(kāi)的具體內(nèi)容和事項(xiàng)，健全機(jī)制，使檢務(wù)公開(kāi)真正落實(shí)到檢察工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中去。院黨組確定研究室為我院檢務(wù)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，并賦予這個(gè)機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)力，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的督促落實(shí)以及對(duì)推行檢務(wù)公開(kāi)后群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問(wèn)題和案件進(jìn)行全程跟蹤督辦，保證檢務(wù)公開(kāi)能真正解決實(shí)際問(wèn)題，取信于民。

（三）要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按時(shí)完成任務(wù)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照院里的安排部署和確定的檢務(wù)公開(kāi)內(nèi)容范圍，指定專(zhuān)人，限定時(shí)間，整理完善好本部門(mén)檢務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容，建立健全本部門(mén)推行檢務(wù)公開(kāi)的措施及相關(guān)制度，不斷拓展檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。各部門(mén)把檢務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容整理完善后，打印成文字材料，經(jīng)主管檢察長(zhǎng)審閱后，連同電子版于2008年11月底報(bào)送院檢務(wù)公開(kāi)辦公室。

第三篇：公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程

公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)

近年來(lái)，寧波專(zhuān)員辦為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防腐敗，采取權(quán)力梳理、流程規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公布等措施，力求實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的全公開(kāi)和全透明。通過(guò)這種“看得見(jiàn)”的方式，將權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果置于陽(yáng)光下，賦予全辦干部對(duì)權(quán)力運(yùn)行的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力失控，工作失誤，行為失范。

一、具體做法

以“公開(kāi)事項(xiàng)全覆蓋、權(quán)力運(yùn)行全透明、個(gè)人工作全體現(xiàn)”為目標(biāo)，建立業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施對(duì)業(yè)務(wù)工作的全方位信息公開(kāi)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，減少工作失誤，預(yù)防權(quán)力尋租。

1.專(zhuān)項(xiàng)檢查全程公開(kāi)。一是選案過(guò)程公開(kāi)。對(duì)檢查選案以簽報(bào)形式進(jìn)行網(wǎng)上審批，對(duì)選案原因等查前調(diào)查情況進(jìn)行公開(kāi)，減少選案階段的隨意性。二是檢查全程留痕。實(shí)施檢查組長(zhǎng)日記制等行之有效的辦法，確保檢查各階段均保留書(shū)面痕跡，事后能夠根據(jù)資料還原檢查全過(guò)程。三是檢查全程公開(kāi)。通過(guò)業(yè)務(wù)信息庫(kù)對(duì)檢查進(jìn)程，疑點(diǎn)排查，問(wèn)題認(rèn)定、案件審理，處理結(jié)論和落實(shí)結(jié)案等檢查信息全部公開(kāi)，讓全辦干部都能夠同步了解檢查開(kāi)展情況，避免暗箱操作所帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效防范檢查過(guò)程中的行為失控。

2.審核審批全程公開(kāi)。通過(guò)協(xié)同辦公平臺(tái)，將審核審批事項(xiàng)以簽報(bào)的形式進(jìn)行網(wǎng)上審批，并在業(yè)務(wù)信息庫(kù)相應(yīng)模塊予以反映，做到審核審批事項(xiàng)一旦進(jìn)入流程，不僅辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)情況清晰明了，下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)處室之間均可對(duì)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行逆向和平行查詢(xún)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)審核審批的全程監(jiān)督，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.日常監(jiān)管全程公開(kāi)。按照管事與管戶(hù)相結(jié)合的原則，對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，分解落實(shí)到相應(yīng)處室和個(gè)人，并確定業(yè)務(wù)信息庫(kù)相應(yīng)監(jiān)管模塊更新完善的責(zé)任處室和責(zé)任人，確保業(yè)務(wù)信息庫(kù)內(nèi)容可以反映辦內(nèi)日常監(jiān)管工作的全貌。在此基礎(chǔ)上，建立撰寫(xiě)監(jiān)管報(bào)告和季度監(jiān)管手冊(cè)的監(jiān)管記錄制度，定期通過(guò)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)公開(kāi)每個(gè)干部的日常監(jiān)管工作情況，加強(qiáng)對(duì)干部行為的監(jiān)督約束，進(jìn)一步提高干部的工作責(zé)任心，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、取得成效

我辦堅(jiān)持權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相結(jié)合，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，與提高服務(wù)水平相結(jié)合，增強(qiáng)了責(zé)任感，提升了凝聚力，有效促進(jìn)我辦監(jiān)管工作整體水平的提高。

1.思想認(rèn)識(shí)提高。隨著權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的持續(xù)開(kāi)展，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”這一觀念深入人心，全辦干部對(duì)權(quán)力公開(kāi)的重要性有了深刻認(rèn)識(shí)，工作中自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督，干部的廉潔自律自覺(jué)性、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提高，預(yù)防和消除腐敗的機(jī)制更加透明和健全。

2.工作成效提升。以權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為基礎(chǔ)，開(kāi)展“比創(chuàng)新點(diǎn)子、比監(jiān)管成果、比檢查業(yè)績(jī)”的三比活動(dòng)，評(píng)選出“比創(chuàng)新點(diǎn)子”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人，“比監(jiān)管成果”活動(dòng)優(yōu)秀監(jiān)管報(bào)告，“比檢查業(yè)績(jī)”活動(dòng)優(yōu)秀檢查項(xiàng)目、優(yōu)秀論文和調(diào)研報(bào)告，并予以公開(kāi)表彰，樹(shù)立先進(jìn)典型，激發(fā)工作熱情，有效促進(jìn)干部創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力的提高和綜合素質(zhì)的提升，帶動(dòng)全辦工作成效的整體提升。

3.工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。隨著權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的開(kāi)展，處室間的工作全部在網(wǎng)上實(shí)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)效能的“提質(zhì)”、“提速”。同時(shí)提升了各崗位責(zé)任人員的工作緊迫感，干部的工作態(tài)度進(jìn)一步端正，積極向上、干凈干事的良好工作作風(fēng)有效形成。4.干部行為規(guī)范。權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)透明后，一旦發(fā)生隨意行使權(quán)力的行為就會(huì)在公開(kāi)過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)，促使干部在行使各項(xiàng)權(quán)力的過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，強(qiáng)化了制度的執(zhí)行力，有效防止暗箱操作等不正之風(fēng)。

三、下步設(shè)想

將權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合，通過(guò)權(quán)力事項(xiàng)的全過(guò)程公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)。

1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)。將已排查發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和相應(yīng)防控措施與權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程公開(kāi)相結(jié)合，通過(guò)業(yè)務(wù)信息庫(kù)和協(xié)同辦公平臺(tái)對(duì)行使權(quán)力的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)提示，讓每個(gè)干部在行使權(quán)力的同時(shí)得到廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，提高干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，引導(dǎo)其自覺(jué)執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)措施。

2.強(qiáng)調(diào)權(quán)力公開(kāi)的及時(shí)性。對(duì)新增權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，查找相應(yīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，納入權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)范圍。對(duì)已有權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)開(kāi)的更新時(shí)限以制度形式加以確定，通過(guò)不定期抽查方式進(jìn)行考核，努力做到權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)及時(shí)。

3.逐步將內(nèi)部權(quán)力行使納入公開(kāi)范圍。結(jié)合對(duì)內(nèi)部管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照全程留痕、可查可控的原則，逐步實(shí)現(xiàn)包括人、財(cái)、物等權(quán)力行使的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化，保證單位內(nèi)部對(duì)人財(cái)物等管理運(yùn)行可查可控，并逐步推進(jìn)內(nèi)部權(quán)力的公開(kāi)，接受干部監(jiān)督，加強(qiáng)辦內(nèi)民主建設(shè)。

4.建立暢通的信息反饋機(jī)制。在主動(dòng)進(jìn)行權(quán)力公開(kāi)的基礎(chǔ)上，暢通信息反饋渠道，聽(tīng)取不同層次意見(jiàn)建議。特別針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，設(shè)置意見(jiàn)征求欄目，供干部提交日常監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的新措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找工作常態(tài)化。

第四篇：權(quán)力公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)材料

**鎮(zhèn)開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作情況匯報(bào)

（2011年8月23日）中共**鎮(zhèn)委員會(huì)

我鎮(zhèn)是省紀(jì)委開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)，是縣委常委、副縣長(zhǎng)楊曉兵同志開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的聯(lián)系點(diǎn)。自去年12月縣委部署開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)工作以來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終把權(quán)力公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為打造廉潔、高效、陽(yáng)光黨委政府的一項(xiàng)重要舉措，迅速行動(dòng)、科學(xué)謀劃、深入實(shí)踐、扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。規(guī)范了權(quán)力行使，凈化了干事氛圍，方便了群眾辦事，拉近了干群距離?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

第一、基本鎮(zhèn)情

**鎮(zhèn)位于青陽(yáng)縣城東郊，南靠佛教圣地九華山，西與貴池接壤，北與銅陵相鄰。轄11個(gè)村，129個(gè)村民組，人口1.8萬(wàn)。國(guó)土面積111.35平方公里。黨員總數(shù)810名，設(shè)2個(gè)黨總支，19個(gè)黨支部。

**交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)越。318國(guó)道、103省道縱貫全鎮(zhèn)東西，境內(nèi)有四座水運(yùn)碼頭，年吞吐量近百萬(wàn)噸。銅九鐵路、銅湯高速過(guò)境設(shè)站。

三是突出**特色，科學(xué)制定方案。在參觀、學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合縣委《實(shí)施方案》要求，圍繞“編制權(quán)力目錄、再造運(yùn)行流程、建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳、規(guī)范決策程序、公開(kāi)決策事項(xiàng)、建立監(jiān)督機(jī)制”六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、上下聯(lián)動(dòng)”的工作思路，設(shè)計(jì)制定了權(quán)力公開(kāi)實(shí)施方案并按程序進(jìn)行了報(bào)批。

四是深入動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)工作。方案報(bào)批后，我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了全鎮(zhèn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行動(dòng)員大會(huì)，實(shí)行村級(jí)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與鎮(zhèn)黨委、政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行同步，實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)全覆蓋。

二、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的基本工作方法： 權(quán)力公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作。我們堅(jiān)持從實(shí)施方案中的“六個(gè)規(guī)定動(dòng)作”入手，以規(guī)范決策權(quán)為核心，以規(guī)范工程項(xiàng)目和資金分配權(quán)為重點(diǎn)，以實(shí)施陽(yáng)光公開(kāi)和有效監(jiān)督為保障，積極探索，創(chuàng)新舉措，確保權(quán)力正確行使。

一是勘界確權(quán)。黨委系統(tǒng)嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，溯本求源。并針對(duì)集體權(quán)力和個(gè)人權(quán)力混淆不清、黨委權(quán)力和政府權(quán)力界限不明，以及黨委權(quán)力過(guò)于集中、書(shū)記職權(quán)過(guò)于籠統(tǒng)、職責(zé)權(quán)力相互脫節(jié)等現(xiàn)象，根據(jù)“集體決策”、“分層決策”、“民主決策”的要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對(duì)每一項(xiàng)具體職權(quán)進(jìn)行定性和定量分析后，科學(xué)勘定鎮(zhèn)黨代會(huì)、黨委會(huì)或黨

別了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，初步建立了事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后防范的防控機(jī)制。具體地說(shuō)，“4”就是確定的重點(diǎn)防控對(duì)象是鎮(zhèn)黨委、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所負(fù)責(zé)人以及重要崗位人員等四種類(lèi)型；“8”就是重點(diǎn)防控領(lǐng)域是村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理、重大項(xiàng)目建設(shè)及資金使用、政府采購(gòu)、國(guó)家惠農(nóng)資金補(bǔ)貼、林業(yè)采伐審核報(bào)批、社會(huì)救濟(jì)福利金發(fā)放、農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放、農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象確定資金發(fā)放、土地規(guī)劃與管理等八個(gè)方面；“5”就是嚴(yán)格通過(guò)自己查、群眾提、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種關(guān)口，分別形成了權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施的擬定稿、意見(jiàn)稿、討論稿、點(diǎn)評(píng)稿、評(píng)議稿和正式稿；第一個(gè)“3”就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行三次排查，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是對(duì)行使權(quán)力的集體進(jìn)行重要程序評(píng)估。按照“重要”、“次重要”和“一般”進(jìn)行確認(rèn)；二是對(duì)權(quán)力行使的關(guān)鍵崗位進(jìn)行第二次評(píng)估，同樣按照“重要”、“次重要”和“一般”進(jìn)行確認(rèn)；第三是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，按照“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”進(jìn)行劃分，并分別對(duì)“三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”的等級(jí)按紅、黃、藍(lán)三種顏色進(jìn)行預(yù)警?！?”就是對(duì)每個(gè)重點(diǎn)對(duì)象制作一個(gè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)提醒卡，時(shí)刻警醒權(quán)力行使主體規(guī)范用權(quán)。目前，我鎮(zhèn)共查找出41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防控措施133條。其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，落實(shí)防控措施39條；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)22個(gè)，落實(shí)防控措施 57條；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11個(gè)，落實(shí)防控措施37條。制作21個(gè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)提醒卡。

的監(jiān)督制約，我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為突破口，制定了《**鎮(zhèn)黨政正職六個(gè)不直接分管和未位表態(tài)制度實(shí)施辦法》，明確了黨政正職不直接分管人事，實(shí)行民主推薦制、一票否決制和差額票決制；不直接分管財(cái)務(wù)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制、財(cái)務(wù)會(huì)簽制、財(cái)務(wù)公開(kāi)制；不直接分管工程建設(shè)，實(shí)行民主決策制、公開(kāi)招標(biāo)制；不直接分管物資采購(gòu)，實(shí)行預(yù)算計(jì)劃、提前申報(bào)、集中采購(gòu)制；不直接分管行政報(bào)批和審批，實(shí)行為民服務(wù)全程代理制、一網(wǎng)通工程；不直接分管公共資源產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行公開(kāi)交易制。特別是在“四重一大”決策過(guò)程，實(shí)行了黨政正職未位表態(tài)制，黨政正職不得首先表態(tài)或個(gè)人定調(diào)，其他班子成員要逐一發(fā)表意見(jiàn)和看法，黨政正職最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的意見(jiàn)，經(jīng)表決后作出決策。通過(guò)這些制度建設(shè)，初步建立了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制。

第三、主要成效

工作中，我們始終堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善，既立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，不斷鞏固提升；又學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極大膽創(chuàng)新，著力完善一套管用實(shí)用、簡(jiǎn)便易行的制度體系。

一是進(jìn)一步加快了重點(diǎn)工作建設(shè)步伐。通過(guò)權(quán)力公開(kāi)，及時(shí)公布了全鎮(zhèn)“一區(qū)二園三城”等重點(diǎn)工作的決策過(guò)程，消除了群眾疑慮，增進(jìn)了政府決策的公信力。如：在埃美柯城建設(shè)中，事前，我們摸清了征地拆遷底數(shù)；事中，我們面

對(duì)我鎮(zhèn)權(quán)力公開(kāi)工作提出了具體要求?？h委晁書(shū)記、楊書(shū)記、吳書(shū)記多次到我鎮(zhèn)開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，為我們開(kāi)展好權(quán)力公開(kāi)工作指明方向?？h委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在具體業(yè)務(wù)工作中給我們提供了有力指導(dǎo)和大力幫助。

二是加強(qiáng)探究是手段。這次權(quán)力公開(kāi)工作和過(guò)去黨內(nèi)開(kāi)展的重大活動(dòng)的最大不同點(diǎn)在于，過(guò)去黨內(nèi)開(kāi)展的歷次重大活動(dòng)是在成熟理論的指導(dǎo)下的實(shí)踐，活動(dòng)的目的是用各種不同的實(shí)踐對(duì)已經(jīng)形成的理論體系加以佐證。而這次權(quán)力公開(kāi)正好相反，其目的不但要求我們探究有效的實(shí)踐方法，同時(shí)還要對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和總結(jié)，提煉出推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)的理論體系和工作機(jī)制。這就要求我們?cè)陂_(kāi)展權(quán)力公開(kāi)工作中，一方面要緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，注重把權(quán)力公開(kāi)“四個(gè)”規(guī)定動(dòng)作放到自身體系中去研究，找出因果關(guān)系，做好工作銜接。同時(shí)，還要把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的方式方法進(jìn)行歸納和總結(jié)，上升到理論高度，形成具有普適作用的理論體系。

三是務(wù)求實(shí)效是目的。把權(quán)力公開(kāi)與基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，與懲防體系建立，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，與“訪民情、聽(tīng)民意、解民憂、惠民生”專(zhuān)題活動(dòng)，與群眾觀念主題教育等結(jié)合起來(lái)，將“權(quán)力公開(kāi)透明，方便群眾辦事，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為試點(diǎn)工作基本要求，做到權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行目標(biāo)與鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相融合、與干部群眾對(duì)反腐倡廉

監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)職權(quán)目錄中所列的各項(xiàng)權(quán)力，一一對(duì)應(yīng)編制并公布了權(quán)力運(yùn)行程序流程圖，明確權(quán)力行使的主體、條件、運(yùn)行步驟、完成時(shí)限、監(jiān)督措施等。通過(guò)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，從制度上、源頭上克服失職和濫用權(quán)力，看是否有效形成集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效、執(zhí)行順暢的權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制。公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，就是看是否查找職權(quán)和權(quán)力運(yùn)行程序環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)是查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，核心是黨委書(shū)記一把手的風(fēng)險(xiǎn)。并對(duì)不同權(quán)力和不同環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)識(shí)別、合理評(píng)估，“一一對(duì)應(yīng)”制定防范措施。公開(kāi)決策事項(xiàng)，就要明確公開(kāi)事項(xiàng)的目錄、公開(kāi)的范圍和載體，看是否充分運(yùn)用各種公開(kāi)載體，將容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開(kāi)，是否存在各種形式的假公開(kāi)和有選擇性的公開(kāi)的問(wèn)題。公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，就是看監(jiān)督力量是否整合，監(jiān)督渠道是否暢通，各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，是否形成黨委（黨組）權(quán)力特別是黨委（黨組）書(shū)記等一把手權(quán)力運(yùn)行全方位有效監(jiān)督體系等。

三是完善制度體系。及時(shí)梳理歸納實(shí)踐中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，作出理論概括，并及時(shí)上升為制度規(guī)范。要善于借鑒吸收各方面智慧成果，充分研究，1

第五篇：黨務(wù)權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行

莊 浪 縣 人 民 法 院

關(guān)于推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作情況簡(jiǎn)介

我院被莊浪縣委確定為權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作試點(diǎn)單位以來(lái)，按照“健全機(jī)構(gòu)、厘清職權(quán)、規(guī)范程序、完善制度、公開(kāi)運(yùn)行、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化監(jiān)督”的總體要求，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，理清了工作思路，制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了清權(quán)確權(quán)，編制了《莊浪縣人民法院法定職權(quán)》等5個(gè)職權(quán)目錄，繪制了黨組會(huì)議決策、案件審理等13個(gè)流程圖，開(kāi)展了權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，建立了執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的告知及承諾等7個(gè)監(jiān)督機(jī)制和《莊浪縣人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)的實(shí)施細(xì)則》等10項(xiàng)規(guī)章制度。具體措施有：

一、立案公開(kāi)，創(chuàng)建文明窗口。“立案信訪窗口”是人民群眾表達(dá)訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場(chǎng)所，也是人民法院了解社情民意、服務(wù)涉訴群眾、聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁紐帶。我院以立案公開(kāi)為切入點(diǎn)，積極創(chuàng)建立案信訪文明窗口，為群眾提供一流服務(wù)。進(jìn)一步完善了立案大廳功能，設(shè)置法制宣傳欄、立案排期公告欄；把立案標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訴訟程序流程圖等公布上墻，讓群眾明明白白打官司。當(dāng)事人也可以利用電子觸摸屏，查詢(xún)上述內(nèi)容和職權(quán)目錄、訴訟文書(shū)樣式、訴訟須知、法律法規(guī)等法律文件；在原有便民設(shè)施的基礎(chǔ)上，購(gòu)置了當(dāng)事人休息的沙發(fā)、休息椅、飲水機(jī)，便民書(shū)寫(xiě)桌，書(shū)報(bào)架、紙筆、老花 鏡、便民傘等，最大限度的方便了當(dāng)事人；當(dāng)事人活動(dòng)區(qū)內(nèi)鮮花爭(zhēng)艷，生機(jī)勃勃，環(huán)境優(yōu)雅，整潔衛(wèi)生，使訴訟群眾和來(lái)訪人員感到辦事的環(huán)境既寬松、又舒適，減少了心里壓力，實(shí)實(shí)在在地感受到了司法的人文關(guān)懷；增設(shè)了電子顯示屏，滾動(dòng)顯示公開(kāi)開(kāi)庭公告、審務(wù)公開(kāi)信息和審判執(zhí)行有關(guān)制度；設(shè)置了導(dǎo)訴區(qū)、立案區(qū)、立案調(diào)解室、信訪接待室、當(dāng)事人休息區(qū)、安檢區(qū)等六大場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了咨詢(xún)查詢(xún)、材料收轉(zhuǎn)、訴訟引導(dǎo)、立案審查和調(diào)解、進(jìn)行司法救助、判后答疑、信訪接待、審務(wù)公開(kāi)、電子顯示屏滾動(dòng)顯示等九項(xiàng)司法公開(kāi)功能，突出了窗口公開(kāi)、透明、服務(wù)性質(zhì)，真正做到“選擇訴或非訴解決有人指點(diǎn)參謀、訴訟有人引、法官有人找，咨詢(xún)有人答”，使“立案信訪窗口”更具標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科技化和大眾化，立案公開(kāi)上水平。

二、庭審公開(kāi)，強(qiáng)化陽(yáng)光審判。庭審公開(kāi)是司法公開(kāi)制度中的核心內(nèi)容。我院十分注重庭審公開(kāi)工作，共設(shè)有大、小審判庭10個(gè)，依法公開(kāi)審理的案件，堅(jiān)持做到四公開(kāi)：即庭審前用電子顯示屏滾動(dòng)顯示公開(kāi)開(kāi)庭審理案件的當(dāng)事人、案由、時(shí)間、地點(diǎn)和合議庭、獨(dú)任審判人員；除法律明確規(guī)定不予公開(kāi)審理案件外,其他案件一律公開(kāi)審理；公開(kāi)證據(jù)的認(rèn)定；對(duì)公開(kāi)審理或者不公開(kāi)審理的案件所有案件均公開(kāi)宣判，并允許群眾旁聽(tīng)。真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審判，避免法官與一方當(dāng)事人單獨(dú)接觸，確保裁判者的中立性和裁判結(jié)果的公正性。今年上半年公開(kāi)審理案件345 件，旁聽(tīng)群眾達(dá)1200多人。

另外，積極開(kāi)展巡回審判，方便群眾訴訟。對(duì)一些有代表性的案件，派出巡回法庭到相對(duì)集中的小區(qū)、集市上開(kāi)庭，讓更多群眾了解法官辦案過(guò)程，接受法律教育。上半年共巡回辦案76件，占審結(jié)案件的21%。

三、以信息化建設(shè)為依托，夯實(shí)陽(yáng)光司法基礎(chǔ)。把信息化建設(shè)同“陽(yáng)光司法”相結(jié)合，以公開(kāi)透明、便民利民為追求，全力打造“數(shù)字化”法院。一是完善審判流程管理機(jī)制。充分利用已經(jīng)建成的法院局域網(wǎng)絡(luò)和《法院綜合信息管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的全程化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率，杜絕了超審限案件的發(fā)生。上半年審結(jié)各類(lèi)案件中，平均審限26天，同比縮短3天。二是在院機(jī)關(guān)及全部審判法庭配備了21個(gè)監(jiān)控探頭，進(jìn)行24小時(shí)不間斷錄音錄像，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳到院監(jiān)控室和院領(lǐng)導(dǎo)辦公室，院領(lǐng)導(dǎo)可實(shí)時(shí)對(duì)法官的工作作風(fēng)、庭審紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行監(jiān)督。三是完成了數(shù)字化審委會(huì)會(huì)議室建設(shè)，使審委會(huì)討論案件的信息傳遞、案件材料展示、會(huì)議討論決議、會(huì)議過(guò)程記錄、審議結(jié)果歸檔等工作全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。四是完成了刑事審判法庭數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)音視頻記錄、證據(jù)展播、筆錄打點(diǎn)校對(duì)、遠(yuǎn)程視頻庭審等功能，保障庭審公開(kāi)透明。五是啟用了訴訟費(fèi)管理系統(tǒng)軟件，規(guī)范訴訟費(fèi)收退費(fèi)管理，保證各類(lèi)案件在立案、移轉(zhuǎn)、上訴工作中的及時(shí)規(guī)范。六是通過(guò)證據(jù)展示系統(tǒng)，將當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交的按照庭審調(diào)查階段當(dāng)事人舉證順位放大顯示，協(xié)助法官完 3 成法庭調(diào)查階段的現(xiàn)場(chǎng)示證工作，增加了庭審效果和庭審?fù)该鞫?，達(dá)到訴訟公正和訴訟效益相協(xié)調(diào)的效果。

四、建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制，規(guī)范司法行為。一是制定建立了執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的告知及承諾機(jī)制、完善法官與當(dāng)事人接觸機(jī)制、強(qiáng)化審判管理，執(zhí)行審判流程網(wǎng)上監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)行法官司法行為規(guī)范督察機(jī)制、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和督查機(jī)制，規(guī)范了司法行為。二是規(guī)范法官自由裁量權(quán)，制定并組織實(shí)施了《莊浪縣人民法院貫徹落實(shí)<最高人民法院量刑規(guī)范化的指導(dǎo)意見(jiàn)>的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《莊浪縣人民法院關(guān)于審理婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、《莊浪縣人民法院關(guān)于民商事案件審理中訴訟費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《莊浪縣人民法院關(guān)于民商事案件審理中案由確定的指導(dǎo)意見(jiàn)》，解決近年來(lái)在審判實(shí)踐中出現(xiàn)的適用民事案由不統(tǒng)一、婚約財(cái)產(chǎn)案件中彩禮的范圍和數(shù)額的確定不統(tǒng)一、民事訴訟費(fèi)用收取不統(tǒng)一等問(wèn)題。三是制定了《莊浪縣人民法院關(guān)于正確適用緩刑等非監(jiān)禁刑的規(guī)定》和莊浪縣人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行＜人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)＞和“兩高三部”＜關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)＞的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格了公正執(zhí)法，維護(hù)了法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

五、健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)陽(yáng)光司法。一是堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向人大匯報(bào)。定期邀請(qǐng)人大代表視察、檢查工作、旁聽(tīng)案件審理，聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議。二是注重發(fā)揮人民陪審員作用，我院先后兩次提請(qǐng)人大任命了22名人民陪審員，今年以來(lái)，人民陪審員 4 參與案件審理198件。三是聘請(qǐng)10審判、執(zhí)行工作廉政監(jiān)督員，任命了14名廉政監(jiān)察員，隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，監(jiān)督干警全面履行職責(zé)，規(guī)范了司法行為，確保了公正廉潔司法，樹(shù)立了良好形象。四是通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、開(kāi)通網(wǎng)上民意溝通信箱、及院長(zhǎng)接訪等方式，健全了科學(xué)、暢通、有效、透明、簡(jiǎn)便的民意溝通表達(dá)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步弘揚(yáng)了司法民主，促進(jìn)了“陽(yáng)光司法”。

六、強(qiáng)化宣傳，舉辦“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”專(zhuān)題演講比賽。為進(jìn)一步深化和推進(jìn)縣法院權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化宣傳，更好地發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧的審判職能作用，我院舉行了“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作專(zhuān)題演講比賽活動(dòng)，并為取得前三名的庭室科隊(duì)頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化了黨務(wù)及權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的宣傳，加強(qiáng)了對(duì)法院干警的黨性教育，激發(fā)了法院干警公正、廉潔、為民司法的熱情。