第一篇：報告

姜忠：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，各位同行，大家晚上好。第十屆中國醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略高級論壇—江蘇省人民醫(yī)院服務(wù)管理創(chuàng)新之夜，現(xiàn)在正式開始。

姜忠：我是蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院的姜忠，首先歡迎各位來到無錫參加第十屆中國醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略高級論壇，五月的江南風(fēng)景誘人，非常感謝主辦方安排我擔任此次衛(wèi)星會議的執(zhí)行主席，也十分榮幸的與各位醫(yī)院管理專家聚首共同關(guān)注服務(wù)管理創(chuàng)新。

江蘇省人民醫(yī)院是江蘇省規(guī)模最大，技術(shù)力量頂尖，同時在服務(wù)方面也做了大量有效探索的現(xiàn)代化醫(yī)院，非常榮幸的是今天南京醫(yī)科大學(xué)副校長，江蘇省人民醫(yī)院院長王虹教授，南京醫(yī)科大學(xué)黨委副書記，江蘇省人民醫(yī)院黨委書記陳亦江教授，都來到了現(xiàn)場，并將與大家進行交流，我們用熱烈的掌聲，對兩位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示熱烈的歡迎。

首先請江蘇省人民醫(yī)院院長王虹教授為我們做醫(yī)改背景下的醫(yī)院管理創(chuàng)新與實踐的報告，大家掌聲歡迎。

王虹：尊敬的各位院長，各位同道大家晚上好。大家都是同道，我們遇到同樣的問題，所以大同行小同道在一起，我把這些年的工作向大家做一個匯報和溝通，我的題目是醫(yī)改背景下的醫(yī)院管理創(chuàng)新與實踐。

我分成三個部分，首先把我的醫(yī)院做一個簡單的介紹，接著說一說在醫(yī)改背景下我們的工作思路，然后適應(yīng)公立醫(yī)院管理的改革。

我們醫(yī)院是1936年，當時在江蘇鎮(zhèn)江成立的，然后1993是南京醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院，也是江蘇省最大的綜合性醫(yī)院，還是江蘇省紅十字醫(yī)院，底下顯示的是一個診所，然后慢慢發(fā)展起來，這是我們的前天，這是我們的昨天，這是我們的今天，那是我們的明天，我們明天會很輝煌，我們有一個江蘇省政府社會服務(wù)重中之重的工程，比鄰我們醫(yī)院旁邊，這樣一個叫東沿西擴工程，所以我們明天很輝煌，現(xiàn)在只是畫餅充饑。

下面我想說以下我們現(xiàn)在的規(guī)模有2200張床位，占地面積160畝，建筑面積18.5萬平米，現(xiàn)有職工3186人，截止去年年底固定資產(chǎn)18個億。

我們的科技平臺和技術(shù)平臺，我們有一個國家級重點學(xué)科—心血管內(nèi)科，我們有一個國家重點學(xué)科培育點—內(nèi)科學(xué)，有國家要務(wù)臨床試驗機構(gòu)—28個專業(yè)，衛(wèi)生部重點實驗室—活體肝臟移植實驗室，江蘇省臨床醫(yī)學(xué)研究院、江蘇省臨床醫(yī)學(xué)中心2個，江蘇省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科17個，省級醫(yī)療診治中心5個，省級重點?？?4個。

我們主要的業(yè)務(wù)指標到2009年，去年門診數(shù)293萬，我們這里說的是單一醫(yī)院，我們有集團，無錫有兩所醫(yī)院在我們醫(yī)院的集團里，有一個太湖省干療養(yǎng)院。2009年較之前面漲4.7%，目前我們?nèi)丝陂T診超過一萬人，手術(shù)總?cè)舜问?6319臺，這是大手術(shù)室做的，尤其是甲類手術(shù)上漲24.4%?；鶎右话阈缘氖中g(shù)都能做，轉(zhuǎn)上來的都不是那么簡單，都會有一些合并癥，所以我們甲類手術(shù)也在增加。

我們主要教學(xué)指標，這個我們陳書記會跟大家會講，我只說一下我們是南一大最大的附屬醫(yī)院，我們所有教育量折合7萬多學(xué)時，一年要拿256個人五天八小時才能把這些教學(xué)量做下來，涵蓋所有教學(xué)層次。

我們教育指標也有一些，包括?？漆t(yī)師培訓(xùn)和住院醫(yī)師培訓(xùn)，進修一年大概500多名，這個醫(yī)院一直秉承著科技興院，人才強院，所以在科研方面我們稍微有一點優(yōu)勢，比如我們的科研項目，09年為例，我們拿了117個項目，國家自然科學(xué)基金45項，科研經(jīng)費3515萬元，科研獎項每年在25-35項之間，論文每年有一千多篇，2008年全國醫(yī)院論文總數(shù)排名我們是第七位，SCI論文我們排名第十位，表現(xiàn)不俗的中國論文全國醫(yī)院排名第十一位，中國百篇最具影響力我們有一篇。

它是一個積累過程，不斷地朝里面投入才行，江蘇醫(yī)療收入是很低的，收費價格是全國最低，2005年做過一次價格調(diào)整，把我們的檢查項目降了49%，降到51%，然后把所有的檢驗降了三分之一，我們醫(yī)院平均降36%，我們的壓力一下子就變得非常大。我們的工作量跟廣東、武漢，如果這個工作量武漢是24個億，在廣東應(yīng)該是29-30個億，所以我們覺得這個完全是區(qū)域性造成的。

剛剛講的是我們醫(yī)院的一個總的概括，接下來我想說一說我們在醫(yī)改背景下是怎么想的和怎么做的。醫(yī)療改革有四梁八柱，這個里頭跟我們最有關(guān)系的就是運行機制，我們能做一些事，其他的事，你說這四個梁跟我們都有關(guān)系，我們應(yīng)該做得是醫(yī)療服務(wù)體系，但是公共服務(wù)體系跟我們也有關(guān)系，突發(fā)公共事件你還得去做，那么保障體系跟我們密不可分，藥品供應(yīng)體系就更像戰(zhàn)士和武器一樣分不開，但是這個體系建立是政府的工作，那么八柱也是這樣，醫(yī)療管理機制，這個機制將來誰怎么做現(xiàn)在都有比較清晰，包括2010年醫(yī)療改革怎么做會有比較清晰的說法，也不是我們能做得了主。投入機制我們更不想，現(xiàn)在大醫(yī)院投入是非常少的，這種投入機制國家在往基層三基投，基層醫(yī)療單位，基本醫(yī)療需求和基本醫(yī)療保障。第三個是監(jiān)管機制，我以為部里廳里做了很多院長要做的事情，監(jiān)管是過渡，但是院長做了很多政府去做的事，收不了病人就建醫(yī)院，所以是一個錯位。信息系統(tǒng)建設(shè)國家應(yīng)該有一個統(tǒng)一的，尤其是醫(yī)療的信息系統(tǒng)。價值形成機制也不是我們說的算?？萍己腿瞬疟Ｕ弦膊皇俏覀兺耆茏龅模芍贫雀皇俏覀兡軌蜃龅?，所以我們自己覺得就這個運行機制是我們能做點事。

我們覺得政府的要求也很高，社會對我們也有強烈的要求，看病難，看病貴，患者的要求更高，需要得到很好的治療，還不能排隊，還要一流的服務(wù)，低廉的價格。我們覺得我們的壓力非常大，衛(wèi)生部的要求2005年醫(yī)院管理年活動，2006年院務(wù)公開，2007年行風(fēng)督導(dǎo)，2008年平安醫(yī)院創(chuàng)建，2009年加強絎縫職業(yè)道德建設(shè)持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)，百日醫(yī)療安全專項檢查，質(zhì)量萬里行等等，這些多事千根線一根針，我們怎么辦，我說一說我們的思路。

我們覺得你有些事情不能做，你拿著石頭砸天砸不了，我們的需要調(diào)整我們的心態(tài)，態(tài)度決定一切。那么第一做好應(yīng)該做到但未做到的工作，這些事是我們核心競爭力。第二做好可以做到但未做到的工作，比如明明有些事情是我們能夠做到的，我們沒有做的。第三做好不能解決但可改進的工作，這三個是我們班子的思路。

我們的思路是說公立醫(yī)院改革，管理體制，運行機制，補償機制，監(jiān)管機制，剛剛我都說過了，我們能做得就是運行機制。國家辦的醫(yī)院，要辦你這個醫(yī)院做什么，你必須替國家分憂，必須在公益性事業(yè)上彰顯出你的公益性，落實一些社會責(zé)任。那么必須加強我們的內(nèi)涵建設(shè)，以不變應(yīng)萬變，這些說到底就是醫(yī)院管理的八個字，質(zhì)量安全服務(wù)費用，當然還要加上行風(fēng)職業(yè)道德。你把所有要求剖析干凈了，把虛詞拿掉根子就是這些。

這個不變就是我們的管理，不變是我們的內(nèi)涵，我們要深化醫(yī)院運行機制的改革，我一直在說，你公益性也要注重，但是積極性也要調(diào)動，所以要增加活力調(diào)動積極性。抓住機遇建設(shè)醫(yī)院，也許錯過這個機遇就不在有可能，國家現(xiàn)在不是在限制大醫(yī)院的規(guī)模，我想有這樣的機遇就抓住，發(fā)展我們自己的事業(yè)。

那我們醫(yī)院具體的工作思路是，首先我們的品牌化在戰(zhàn)略上我們用品牌化的戰(zhàn)略指導(dǎo)我們的工作。首先我們技術(shù)品牌、服務(wù)品牌和文化品牌這一塊我們陳書記一會兒會跟大家說。我們有十二字的工作方針，叫做規(guī)范 優(yōu)化 效益 創(chuàng)新 和諧 發(fā)展，在工作內(nèi)容變化我們會賦予不同的內(nèi)涵。

比如09年以規(guī)范為前提提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，以優(yōu)化為手段充分發(fā)覺資源的最大潛能，以效益為目標將經(jīng)濟運行納入良性軌道，以創(chuàng)新為動力挖掘潛力突破瓶頸求發(fā)展，以和諧為靈魂，營造良好醫(yī)院文化氛圍，以發(fā)展為要務(wù)，全面提升醫(yī)院綜合實力。

那么在管理的辦法上我們提倡推行的是精益化管理，在強化經(jīng)營管理，人事制度改革，在分配制度改革和個性化綜合目標管理，這些年我們基于這樣一個想法和指導(dǎo)上我們做的工作。

最后我給大家介紹一下我們做的一些工作，首先是堅持公益性，提升醫(yī)院社會形象。我們突發(fā)事件處置，抗震救災(zāi)、禽流感、手足口病，甲流感防治等等。另外我們支持基層和社區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，每年派出醫(yī)務(wù)人員200余人次。另外還有援外、援疆、援藏、援陜西等等，另外我們積極參與慈善事業(yè)，這些是公立醫(yī)院公益性的形象。

那么堅持公益性，提升醫(yī)院社會形象里我們也做著培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的工作，我們有大量的培訓(xùn)任務(wù)要做，我和陳書記算過一個帳，每天在我們平臺上將近有一千個同志，各種各樣的，實習(xí)的、見習(xí)的，進修的、碩士、博士在那里工作。還有開展醫(yī)學(xué)科研工作，促進醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展，這些年我們每年配套的科研經(jīng)費大概在2000萬到2500萬。另外我們江蘇省急救醫(yī)療指揮中心也在我們這里，我們要做好這個工作。我們受政府委托，還經(jīng)營管理好江蘇的盛澤醫(yī)院。

第二方面工作就是以不變應(yīng)萬變，加強內(nèi)涵建設(shè)。我們做了一些工作，（一）加強醫(yī)療管理，打造技術(shù)品牌，比如加強內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量，建立健全醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理體系。實施電子病歷，理順和規(guī)范醫(yī)療流程，加強環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，強化醫(yī)療核心制度的落實和考核，實行分類分級全員三基訓(xùn)練與考核。

另外明確定位，提高危重重癥患者診治水平。增設(shè)專科ICU床位，我們現(xiàn)在有一百多張，人工肝、血液凈化和ECMC等技術(shù)建立高水平救治平臺，對疑難危重癥患者實行多科聯(lián)合會診等等。

（二）適應(yīng)患者需求，打造服務(wù)品牌，這個我就忽略，我們的陳書記會跟大家說明。另外我們有“舒心病房”服務(wù)模式，我們不會說謊話，說你們怎么做的這么好，我想不收費是不可能做得這么好的。

（三）綜合治理，推進三合理工作，合理檢查，合理用藥，合理治療，規(guī)范收費。你說看病難、看病貴礙著我們什么事，這個難主要是體系沒有制定好，貴也怨不得我們，價格不是我們定的，但是有一件事我們可以做，就是三合理，如果我們合理檢查，合理用藥，規(guī)范收費了，我想這個看病貴根本怨不到我們，就是誰買單的問題。

（四）加強經(jīng)營管理，提高運行效益。

那么政府服務(wù)定價，藥品加成率持續(xù)下降，像我們醫(yī)院15%都不到，因為進口藥比較多，也就是說從原來33-36%降到15%。藥品收支兩條線管理，政府補償和投入不到位，醫(yī)療服務(wù)收入、政府財政投入、藥品收入等等。醫(yī)院是公立性的醫(yī)院，所以這個價格是很低的。北京做過一個調(diào)查，有60-70%現(xiàn)行醫(yī)療價格低于成本價格，是虧本的，所以我們是公益性的收費，但是是一個市場化的運作，我們的水、電、氣、人力成本、設(shè)備、耗材、藥品，無一不是市場化的。所以我們承擔著大量公益性任務(wù)的支出，但是我們得不到回報，醫(yī)療服務(wù)收入低，政府投入少。

所以我們在加強經(jīng)營管理方面做了一些工作，我們醫(yī)院是全國所有醫(yī)院最早把企業(yè)的ERP系統(tǒng)全盤引入到醫(yī)院來管，這個使得我們信息流、物流、資金流集成、統(tǒng)一，同步運作，也就是我們醫(yī)院一張發(fā)票怎么流的，一個耗材怎么流的，我們心中都非常有數(shù)。

那么我們構(gòu)建三級經(jīng)濟運行管理網(wǎng)絡(luò)，每個月都要有研究，都要有會議既要，找出問題不停來解決及加強財務(wù)基礎(chǔ)管理，使得規(guī)范化、制度化、精細化。強化成本控制：預(yù)算管理、成本核算、內(nèi)部審計、資金管理。另外通過績效考核分配來分析、反饋和指導(dǎo)我們醫(yī)院的經(jīng)濟運行。

在加強經(jīng)濟運行方面我們做了一個觀念的轉(zhuǎn)變，我們覺得非常重要。首先把我們關(guān)注規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注效率效益，以降低平均住院日為抓手，結(jié)合臨床路徑試點管理，加強內(nèi)涵建設(shè)：

我們一直跟員工分析，如果我們的平均住院率縮短一天，就相當于醫(yī)院的規(guī)模擴張了多少，還是這些人，還是這些個資源，如果我們能夠在效益上下功夫，我們的效益和效率就可以長足的提高。

另外我們從關(guān)注總的收入，院長們在一起總喜歡說你幾個億，他幾個億，其實不然，我們把關(guān)注總收入到關(guān)注可用資金，為此我們做了很多事情，比如建立藥品調(diào)劑、物資配送的現(xiàn)代化物流模式，減少庫存及資金積壓，藥品、耗材及體外診斷試劑的統(tǒng)一招標采購，進一步降低運行成本，加強一般耗材與高值耗材管理，降低百元醫(yī)療收入消耗的衛(wèi)生材料，做好大型設(shè)備成本效益分析，增加百元固定資產(chǎn)的醫(yī)療收入，做好節(jié)能減排工作，采取有效措施降低水、電、汽的日常消耗。就是在總收入的盤子里增加可用資金

我們從關(guān)注經(jīng)濟總量轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注收入結(jié)構(gòu)：綜合治理，促進臨床藥物的合理使用，嚴格控制和降低藥業(yè)比。第二降低耗材檔次，控制高值耗材的使用。第三加強對惡意退費、逃費、漏費進行管理。第四開展適宜技術(shù)，提高手術(shù)室的使用效率，第五進一步推廣無賠護理等服務(wù)，增加技術(shù)和勞務(wù)性收入，第六嚴格遵守公費、醫(yī)保和新農(nóng)合管理規(guī)范，避免不必要的扣減。

那么加強經(jīng)營管理我覺得我們近三年我們進入到良性運行，我們彰顯了公益性，發(fā)展了醫(yī)院的事業(yè)，提高了職工的待遇，醫(yī)院的公益性得到彰顯。近三年我們直接投入，這是真金白銀就有六千多萬，就是投入到公益事業(yè)里去。國有資產(chǎn)不斷增值，近三年基建、修繕改造投入2億元，設(shè)備投入2.5億元。第三醫(yī)院科教投入逐年增長，近三年投入近2億元。國家收入持續(xù)增長，可用資金得到保障，目前尚無外債，我們職工年工字形收入每年以兩位數(shù)速度增長，其他福利逐年改善。我們?nèi)ツ晡覀冡t(yī)院的員工拿到手的錢，連工資性的收入11.38萬，每一年都在提高，我覺得再窮也不能虧員工，我覺得中國的醫(yī)務(wù)人員工資收入已經(jīng)很低了，在十大高收入里居然沒有醫(yī)生，如果我們自己再不尊重我們自己員工的勞動，不調(diào)動職工的積極性，我看將來這個發(fā)展就是難以為繼，所以我們班子的思想非常的一致，就是說我們不可以虧待我們的員工，盡我的可能，必須保證職工合法收入，有勞有得，多勞多得。

另外我們醫(yī)院運行成本得到有效控制，效益指標持續(xù)好轉(zhuǎn)，我們的管理費用占總支出比例下降，百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入在增加，百元醫(yī)療收入消耗材料在減少。

另外醫(yī)院經(jīng)營管理工作人任重而道遠；醫(yī)院承擔的公益性任務(wù)越來越多，政府對醫(yī)院的監(jiān)管越來越嚴，醫(yī)院承擔的醫(yī)、教、研等任務(wù)越來越重，西擴項目正在實施，資金投入越來越大，這些我們要向管理要效率、要效益、要成績，轉(zhuǎn)變共年，面對現(xiàn)實，開動腦筋，認真管理，社會效益、經(jīng)濟效益，公益性、積極性，同時兼顧，積極爭取政府投入，但不能等、靠、要，最終還是要強化醫(yī)院的財務(wù)管理，提升醫(yī)院整體的經(jīng)濟管理水平。

說句實在話我們的院長、書記，大家不是經(jīng)濟師，都不是學(xué)這個的，我是呼吸科醫(yī)生，我們班子里沒有經(jīng)濟出生的，但是我們必須要學(xué)會看報表，要公開的告訴大家我們經(jīng)營的效果，我們的漏洞在哪里。

（五）打造科研平臺這個留給我們書記去講。

第三改革創(chuàng)新，提高醫(yī)務(wù)人員積極性，（一）深化人事制度改革，增強活力，我們在招聘與引進做了很多的工作，在管理方面，以聘用合同制為主體的多種用人方式，不管你是什么身份，我只看你做什么工作，所謂不管身份管崗位，你是什么崗位你拿什么薪酬，你就應(yīng)做什么工作，像我們的員工就是同工同酬的。我認為大家身份的不同，在工資部分已經(jīng)體現(xiàn)過，所以在獎金和福利方面我們是一致的。

那么在考核方面我們與獎懲密切的掛鉤，主要講一句話就是個性化，各種各樣的人的考核是不一樣的，管理是管理的一套，臨床是臨床，依據(jù)是依據(jù)，依附是依附，我們會跟他們科主任和總支書記，每一份責(zé)任狀都是不一樣的。再晉升、選拔方面我們也做了大量工作，我們不是完全注重科研，但是要不要，教學(xué)醫(yī)院肯定要，科研30%，教學(xué)10%，臨床60%，首先要把醫(yī)生做好，我們在干部聘用和選拔方式我們都有一系列的表格。

（二）深化分配制度改革，提高積極性。第一分類分層：臨床、醫(yī)技、管理、醫(yī)輔，我們只分總盤子，臨床的人肯定是最高，醫(yī)技其次，管理再其次，醫(yī)輔最低。我們把大盤子分割，然后把整個蛋糕做大，我們院里只做一次分配，二次分配權(quán)利在科室，我們跟他們分的時候，一定要注重考核，不是分錢，是通過獎金分配這樣一個管理平臺，來審視我們的工作，首先是考核，包括質(zhì)量、效率、效益和患者評估都放里頭。

我們的獎金組成分三個部分，一個是收支結(jié)余將近=收支介于×分配系數(shù)×考核系數(shù)，效益獎金=（增收+節(jié)支）×5%，第三個是效率獎金。

各種分配要素都體現(xiàn)在分配方案里，那么我們的分配做了以后我們的獎金水平基本上都翻番，都非常非常愿意，工作質(zhì)量都在相應(yīng)提高。我們只控制總的盤子就可以，其他做得非常好。

第四發(fā)展我們的事業(yè)，提升醫(yī)院服務(wù)能力，我們的東沿項目，新老年醫(yī)學(xué)樓已于08年12月投入使用，西擴項目我們也做了很多事情。

我就粗略的把我們醫(yī)院這幾年做的一些工作，我們的一些想法毫無保留的樹木朝天的和我們的同道們進行溝通，謝謝大家，說的不好的地方請大家批評指正，也歡迎大家到我們醫(yī)院指導(dǎo)我們的工作。

姜忠：感謝王院長，請接受組委會委托給王院長頒發(fā)紀念牌。

當前，事業(yè)單位存在著資源浪費和效率低下等諸多問題。為了提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率，強化事業(yè)單位內(nèi)部管理，針對事業(yè)單位官僚化的傾向，事業(yè)單位既不能片面行政化與官僚化，也不能單純的企業(yè)化和市場化，而應(yīng)該進一步解放思想，厘清思路，明確改革的目標和方向，構(gòu)建與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代事業(yè)管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位管理創(chuàng)新。

當代中國的市場化改革，是一場深刻的社會革命。市場化的實質(zhì)就是社會化，而社會化的根本特性就是社會分工。三十年來中國市場化改革的過程，就是當代中國社會組織功能及其權(quán)責(zé)利關(guān)系逐步分化的過程。市場經(jīng)濟是一個多元化的經(jīng)濟體系，市場經(jīng)濟條件下的社會組織形態(tài)也是一個多主體、多目標、多功能、多機制、多規(guī)范的多樣化社會組織生態(tài)。因此，要建立和完善具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體系，就必須逐步實現(xiàn)合理的社會組織分工，就必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的社會組織制度，明確劃分和規(guī)范各類社會組織的法律主體地位、活動目標和范圍、運行機制和行為準則，使其各就各位，各司其職，各行其權(quán)，各負其責(zé)，各擔其險，各循其規(guī)，各守其法，從而構(gòu)建一個和諧高效的社會體系、社會機制和社會秩序。

“事業(yè)單位”是我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的一種特有的社會組織形式

“事業(yè)單位”是我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的一種特有的社會組織形式，集中體現(xiàn)了傳統(tǒng)社會體系的“一體化”和“單體化”的基本特性。所謂社會組織的“一體化”，也就是沒有明確的社會分工和權(quán)責(zé)利的分化。在過去一體化的“大鍋飯”體制下，黨政軍民學(xué)一體化工農(nóng)兵學(xué)商一體化，黨政不分、政企不分、政事不分、企事不分、黨事不分、中央地方不分、大小不分、公私不分，造成了一種高度單一化的集事、集權(quán)、集責(zé)、集利、集險、集規(guī)、集法的集中體制。

在市場化改革的過程中，整個社會組織體系逐步在社會分工的基礎(chǔ)上實現(xiàn)分化，從“一體化”走向“多體化”，從“單體化”走向“分體化”。市場經(jīng)濟是一種多主體的多元化經(jīng)濟，一是要求建立眾多相互獨立的市場主體，以形成市場競爭的基本格局，調(diào)動全社會成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性;二是要求嚴格劃分社會利益主體的公私界限，形成私益組織、互益組織和社會公益組織并存的多元化社會組織體系，更好地促進社會的公平與正義的實現(xiàn)。

我國事業(yè)單位改革也先后經(jīng)歷了一系列的分化和剝離

我國事業(yè)單位改革也先后經(jīng)歷了一系列的分化和剝離。本輪事業(yè)單位改革依據(jù)“還政于政”、“還企于企”的基本原則，對原有“事業(yè)單位”進行分類改革，保留下來的“事業(yè)單位”主要包括從事社會公益服務(wù)的組織機構(gòu)。經(jīng)過多次改革以后，初步實現(xiàn)了“政事分離”、“企事分離”、“政企分離”和“事事分離”，在明確社會分工的基礎(chǔ)上，進一步理順了社會權(quán)責(zé)利關(guān)系，轉(zhuǎn)換和明確了各類社會組織的基本職能。但是，社會組織主體分化改革依然面臨很多問題，需要進一步探索和研究，從而找到改革的目標、方向和路徑。當前，事業(yè)單位仍然存在著資源浪費和效率低下等諸多問題。為了提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率，強化事業(yè)單位內(nèi)部管理，針對事業(yè)單位官僚化的傾向，有人主張實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。事業(yè)單位既不能片面行政化與官僚化，也不能單純的企業(yè)化和市場化，而應(yīng)該進一步解放思想，理清思路，明確事業(yè)單位改革的目標和方向，構(gòu)建與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代事業(yè)管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位管理創(chuàng)新。

構(gòu)建現(xiàn)代公益事業(yè)管理制度體系實現(xiàn)事業(yè)單位管理創(chuàng)新

根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，借鑒國際管理的共同經(jīng)驗，根據(jù)我國事業(yè)單位改革的實際情況，我們的改革應(yīng)著眼于社會主體組織的進一步分離，明確區(qū)分和規(guī)范不同類型社會組織的地位、目標、功能和性質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代公益事業(yè)管理制度體系。這里所說的“現(xiàn)代事業(yè)管理制度”，是與“現(xiàn)代企業(yè)制度”、“現(xiàn)代政府制度”相對應(yīng)的一系列的社會公益組織體系與制度的總稱，主要包括現(xiàn)代事業(yè)法人與組織制度，事業(yè)投資制度，事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與決策制度，事業(yè)財務(wù)制度，事業(yè)人事制度，事業(yè)評價制度，事業(yè)監(jiān)管制度，事業(yè)運行制度，以及其他有關(guān)事業(yè)管理的各種政策法規(guī)等等。

第一，要進一步推進市場化改革，深化和細化社會組織分工、分權(quán)、分責(zé)、分利、分險、分法和分規(guī)，明確規(guī)范各類社會組織的社會地位、功能、職責(zé)、運行機制和行為規(guī)范，建立公正規(guī)范的公益事業(yè)機構(gòu)的法人制度，創(chuàng)造良好的事業(yè)組織發(fā)展環(huán)境。只有建立相對獨立的公益事業(yè)法人制度，才能確立公益事業(yè)機構(gòu)的社會主體地位，促進和保障公益事業(yè)的自主發(fā)展和創(chuàng)新的動力，從根本上擺脫過去事業(yè)單位行政化、官僚化和片面商業(yè)化的弊端。

第二，要進一步推進和深化公共投資體制改革，開放公共投資領(lǐng)域，制定必要的投資政策，引導(dǎo)和鼓勵私人投資公共服務(wù)，逐步建立多元化的公共投資體系，從而擴大公共投資來源，導(dǎo)入市場競爭機制，增強公共事業(yè)發(fā)展的活力。既要建立健全社會公益組織的籌資體系與機制，又要從法律、法規(guī)、政策上保障公益組織獨立自主地使用各種不同來源的資金，依法保護社會公益組織的合法資產(chǎn)，防止公共資產(chǎn)流失和浪費。這樣就有利于克服傳統(tǒng)體制下形成的事業(yè)單位單一化、行政化與官僚化的傾向，增強事業(yè)單位發(fā)展的動力與壓力。

第三，要積極推進事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)體制與決策機制改革，建立規(guī)范高效的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與決策機制。公益事業(yè)管理既不同于政府管理，也不同于企業(yè)管理，為了增強事業(yè)單位發(fā)展的活力，應(yīng)該廣泛地招賢納士，造就和培養(yǎng)一大批高境界、高水平、高素質(zhì)、高能力的現(xiàn)代事業(yè)管理人才，培養(yǎng)和發(fā)展一大批熱心公益事業(yè)管理的事業(yè)家，取消事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的行政級別，改變過去那種長期以來所形成的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的行政化與官僚化的行為習(xí)慣與思維模式，克服事業(yè)單位官本位的傾向和習(xí)氣。同時，公益事業(yè)家的使命也不同于企業(yè)家的使命，不能單純追求片面的和短暫的經(jīng)濟效益，而應(yīng)該致力于服務(wù)社會公眾，實現(xiàn)公共價值。

第四，要進一步實現(xiàn)政事財務(wù)分離，建立獨立規(guī)范的現(xiàn)代事業(yè)財務(wù)管理體系，徹底改變過去那種事業(yè)單位財務(wù)管理行政化的做法，建立更加靈活和高效的事業(yè)財務(wù)管理制度，包括預(yù)算撥款制度、成本核算制度和財務(wù)控制制度等，從而提高事業(yè)單位的運行效率。當前，我國事業(yè)單位普遍存在資金不足、資源浪費和效率低下的現(xiàn)象，直接影響到社會公益事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為了改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該加速推進事業(yè)單位財務(wù)制度改革，擴大事業(yè)單位依法理財?shù)淖灾餍院头e極性。

第五，要進一步深化事業(yè)單位的人事制度改革，建立現(xiàn)代事業(yè)人事管理制度，包括事業(yè)單位的用人與招聘制度，工資與福利制度，職務(wù)晉升制度，激勵與保障制度，從根本上打破傳統(tǒng)事業(yè)單位吃大鍋飯的局面，引入競爭、約束與激勵機制，調(diào)動事業(yè)單位從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當前，我國事業(yè)單位普遍存在人浮于事，人不干事，人才匱乏，人才閑置和浪費等不正常的現(xiàn)象，只有切實推進事業(yè)單位用人機制改革，才能充分調(diào)動和發(fā)揮各方面人才的潛力和活力。而我國絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才都聚集在各類事業(yè)單位里，因此，事業(yè)單位人才的管理，直接關(guān)系到整個國家人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。

第六，要進一步改進和完善社會公益事業(yè)評價體系，建立多主體、多層次、多形式的評價體系，建立科學(xué)、合理、客觀的的評價標準，改變過去那種單一的行政評價體系，從而促使事業(yè)單位改變官僚化的行為模式和作風(fēng)，促使公益事業(yè)機構(gòu)不斷提高效率、不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對于運行績效良好、社會公信力強的社會公益組織給予適當?shù)恼摺⑽镔|(zhì)或精神方面的獎勵;相反，對于違反社會公益組織準則，以公益為名謀私益，運行效率低，服務(wù)水平差的事業(yè)單位，要給予相應(yīng)的懲處。建立和完善社會公益組織的監(jiān)督、評價和獎懲機制。

第七，要進一步擴大社會公益事業(yè)單位的運行管理的自主權(quán)，包括投融資的自主權(quán)，理財?shù)淖灾鳈?quán)，依法分配的自主權(quán)，人事管理的自主權(quán)，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理制度調(diào)整的自主權(quán)，公共服務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展的自主權(quán)，切實調(diào)動事業(yè)單位自主發(fā)展和創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位自主發(fā)展的能力和活力，更好地適應(yīng)社會公益事業(yè)發(fā)展的需要。

第八，建立多主體、多元化、多層次的社會公益事業(yè)監(jiān)管體系，包括人大監(jiān)督，行政監(jiān)督，審計監(jiān)督，公眾監(jiān)督等，確保社會公益組織的公益性、公正性、公開性和公平性，更好地實現(xiàn)社會公平和正義。當前，我國事業(yè)單位普遍存在公私不分、公權(quán)私用、公物私用、公財私用、假公濟私、化公為私、效率低下、服務(wù)不良等諸多與其公益性質(zhì)和目標不相符合的現(xiàn)象，卻很難從根本上得到糾正。究其根源，依然是整個社會組織體系分工不清和權(quán)責(zé)利關(guān)系分化不明所造成的。

總之，只有建立現(xiàn)代公益事業(yè)管理制度體系，才能夠克服傳統(tǒng)“事業(yè)單位”行政化、官僚化的弊端，并有效地避免公益事業(yè)機構(gòu)改革過程中單純企業(yè)化與商業(yè)化的傾向，從而不斷提高社會公益組織的效率和服務(wù)質(zhì)量水平。也只有建立和完善現(xiàn)代公益事業(yè)管理制度，才能夠建立和完善中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體系，促進社會政治、經(jīng)濟和文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：報告樣本

報 告

公司領(lǐng)導(dǎo)：

因工作需要，需要制作工作證100個，每個2元，計200元；工作牌100個，每個1元，計100元；勞動工具卡片2000個，計2000元；稿紙200本，每本6元，計1200元；公章7玫，每玫100元，計700元；安全培訓(xùn)試卷、復(fù)習(xí)題1000份，每份0.3元，計300元，以上合計人民幣：肆仟伍佰元整（4500）。

請批示！

二〇一一年八月六日

第三篇：情況報告

**2013

中級職稱申報“公開、展示、考核、評議、監(jiān)督”

情 況 報 告

在9月5日起至9月21日，我公司符合中級職稱申報條件的員工魏濤向公司提出了書面申請，并提交了其畢業(yè)證、職稱英語考試合格證、初級職稱證、聘書、業(yè)績成果及發(fā)表的論文等有關(guān)證件和材料。期間9月20日，在申報人**進行公開述職、申報材料公開展示的基礎(chǔ)上，我公司組織全體員工對申報人**進行了民主評議和民主測評。全體員工對我公司2013中級職稱推薦人**均無異議。

公司于9月21日，召開了中級職稱考核推薦領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會上認真閱看了申報人魏濤的申報材料，確認其所報材料屬實，如有隱瞞，我公司愿意承擔相應(yīng)責(zé)任。

同時申報人**對其提交的畢業(yè)證、職稱英語考試合格證、初級職稱證、聘書、業(yè)績成果及發(fā)表的論文等有關(guān)證件和材料的真實性做出了保證。如有不實，**本人愿按有關(guān)規(guī)定接受處理。

我公司結(jié)合申報人**的述職報告和材料、證件、考核和民主測評結(jié)果等情況進行了綜合研究，推薦**參加中級職稱評審，同時將推薦人**在公司進行了公布，接受員工的監(jiān)督。

特此報告。

**

2013年9月21日

第四篇：推薦報告格式[范文模版]

榮成市首席技師申報人員

推 薦 報 告

姓名： 陳立杰

工種： 管道工

單位：（蓋章）山東榮城建筑集團有限公司 時間：2013年 7月15日

陳立杰，男，漢族，出生于1970年9月，中專文化，身份證號：***652，現(xiàn)任山東榮城建筑集團有限公司管道工。

該同志于1991年招入我廠參加工作，一直從事管道工工作至今。

該同志從事管道工作22年，幾十年如一日，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助下，他刻苦專研業(yè)務(wù)，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，愛崗敬業(yè)，在管道安裝這個平凡的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、扎扎實實、盡職盡責(zé)。幾十年來從未向組織提出過任何要求和調(diào)動工作崗位的請求。而是腳踏實地、任勞任怨地工作在自己的崗位上。

該同志能充分利用業(yè)余時間刻苦自學(xué)，大量購買與管道安裝有關(guān)的專業(yè)書籍；在平時的工作中虛心向老同志學(xué)習(xí)，向老師傅求教。嚴格遵守管道工操作規(guī)程。在工作中學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。該同志在幾十年的實踐中，總結(jié)出一套先進的安裝技術(shù)。在他的帶領(lǐng)下，企業(yè)不論是機械設(shè)備的更換安裝，還是企業(yè)平時的維修，他都能出色地完成任務(wù)，為企業(yè)節(jié)約大量資金，并能確保企業(yè)的生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造效益提供了可靠的保證。由于他平時刻苦勤奮，截止到目前，他能進行鍍鋅鋼管、鑄鐵管、PPR管、PVC管等各種管道的安裝操作技術(shù)。

該同志在平時工作中，始終牢記安全第一的思想。嚴格操作規(guī)程，文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，不論是在嚴酷的夏天，還是在寒

冷的冬天；不論是在高空作業(yè)，還是在場地內(nèi)的操作；不論是白天，還是黑夜，他都做到安全第一，幾十年來未出現(xiàn)過大小安全事故。確保了自身和國家的生命財產(chǎn)安全，為企業(yè)獲得更好地效益做出了極大地貢獻。

該同志能團結(jié)同志，盡心盡力，出滿勤，從不遲到早退，幾十年安裝合格率達到1 00％。由于工作積極，成績突出，多次被評為企業(yè)的先進生產(chǎn)工作者和勞動模范。在管道這個工作崗位上為企業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻，為民族工業(yè)的發(fā)展做出了不懈的努力。深受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。

該同志之所以能在平凡的工作崗位上，干出一番事業(yè)來，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、注重政治和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。

該同志基礎(chǔ)文化底子薄，但他能努力學(xué)習(xí)，刻苦專研，不斷提高自身的素質(zhì)。

1、積極參加單位的各項理論學(xué)習(xí)。堅持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝自己的頭腦。堅持學(xué)以致用的原則，用正確的人生觀、價值觀指導(dǎo)自己的實踐活動。在實踐中不斷總結(jié)提高自己，通過這一系列政治學(xué)習(xí)活動，使自己的思想水平得到了提高，從而增強了工作的責(zé)任心、主動性和責(zé)任感。

2、注重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。在工作中虛心向老同志特別是有經(jīng)驗的專業(yè)人員請教，堅持自學(xué)，經(jīng)常購買專業(yè)書籍，并且通過電腦網(wǎng)絡(luò)這個知識平臺，不斷更新知識和技術(shù)。每天擠出一定的時間游覽國家的時政要聞、民生民意和國家的大政方針，從而凈化自己的心靈。從中獲取更多更新的知識，來升華自己的人生觀和價值觀。提高自己的工作水平，工作能力和專業(yè)技能。

二、愛崗敬業(yè)，扎實做好自己的本職工作

1、具有強烈地工作責(zé)任感。該同志長期從事管道工工作，從未向組織提出任何條件和要求，而是干一行愛一行，熱愛自己的本職工作，他在自己的本職工作崗位上一干就是幾十年，不論是寒冷的冬季，還是酷暑的夏季，不論白天黑夜，從未叫過一聲苦，一聲累，而是兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地做好自己的本職工作。對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，從不講條件，不分份內(nèi)份外，而是出色的完成。

2、遵守“安全第一”的原則，確保操作安全。為了操作安全，在平時工作中嚴格遵守操作規(guī)程，始終把“安全第一”放在首位。不斷提高安全意識。該同志在實踐中，結(jié)合本企業(yè)實際，制定了一系列安全規(guī)則，對易發(fā)事故的事和物進行嚴格的管理。他把管道的一些潛在危險分類編印成冊，并把它粘貼在醒目的位臵，做到人人講安全，個個注意安全。在實踐中他根據(jù)管道的特點總結(jié)出四條重要注意事項和防護措施。受到專家的高度肯定和贊許。消除安全隱患。時時刻刻提高警惕，杜絕了任何安全事故的發(fā)生。由于該同志安全意識強、措施有力，二十多年來不論是在高空野外作業(yè)，還是在廠內(nèi)操作，不論是

白天還是深夜，都未出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，既為企業(yè)贏得了榮譽，又確保了自己和國家生命財產(chǎn)的安全。

3、個人利益從全局利益，具有高度的責(zé)任感。該同志對工作具有高度的責(zé)任心，對工作兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，個人利益服從全局利益。工作中服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從安排，努力當好企業(yè)的后勤兵，真心實意做好服務(wù)。對工作精益求精，不厭其煩。經(jīng)常犧牲自己的休息時間，只要工作需要，自己就主動行動。人們常稱贊他是企業(yè)的老楷模。

三、在平凡的工作崗位上，去努力實現(xiàn)自己的人生價值 該同志從一個農(nóng)村青年走上工作崗位以后，他努力克服重重困難，對工作精益求精。經(jīng)過二十多年的實踐，總結(jié)出了一整套管道連接的方法。對管道安裝事業(yè)具有很強的指導(dǎo)意義。根據(jù)不同材料特征，把管道連接分為絲接、焊接、熱熔連接、電容連接、溝槽連接等多種連接方式。

他的這些方法，深化了管道安裝的理論，又對實際工作具有很強的指導(dǎo)意義。既為企業(yè)降低了成本、提高了工作效率，他把所學(xué)的知識和技術(shù)與企業(yè)的建設(shè)相融合。為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，扎根本職工作，忠于本職工作，真正做到了愛崗敬業(yè)，把個人的利益與企業(yè)的利益相統(tǒng)一，處處為工作著想，事事從企業(yè)的利益出發(fā)，在平凡的工作崗位去努力實現(xiàn)自己的人生價值觀。

該同志在幾十年的管道安裝工作中，取得了顯著的成績：先后培養(yǎng)出高級管道工10人，技師2人。通過總結(jié)先進施工

工藝，為企業(yè)創(chuàng)造價值10萬余元，他這些成績的取得充分體現(xiàn)了該同志大無畏的奉獻精神，無不凝結(jié)著該同志的辛勤和汗水，無不體現(xiàn)著該同志的工作業(yè)績和專業(yè)技能。

該同志長期從事管道工工作，通過學(xué)習(xí)和積累，具有較高的理論水平和實際工作經(jīng)驗。經(jīng)過本單位認真考核，該同志符合申報“首席技師”的條件?，F(xiàn)特推薦該同志申報“首席技師”。

第五篇：報告

聽10月23郭廣偉對外漢語外派主題報告有感

2013年10月23日下午，針對對外漢語外派志愿者問題報告會在圖書學(xué)術(shù)報告廳舉行，特邀經(jīng)驗豐富的郭廣偉老師作了精彩的報告。學(xué)院黨委委員、教師及對外漢語專業(yè)的學(xué)生100余人到場認真聆聽報告。報告會由院教務(wù)處柳謙老師主持。

會上，郭廣偉老師首先向我們講述了他的求學(xué)經(jīng)歷以及踏上對外漢語教學(xué)這條“不歸路”的經(jīng)歷。隨后，他向我們展示了他在國外的日記，一篇篇的日記讓我們體會到了在國外的孤獨、寂寞與艱辛。同時，也有著傳播中華文化的自豪感，他的學(xué)生和他宣傳08年奧運會的照片讓我非常感動，這也許就是作為一名對外漢語教師的神圣所在。讓自己的民族文化為別人接受甚至喜愛，這是我們身為一個中華民族的兒孫所引以為傲的事情，更是對外漢語教師的使命所在。

郭老師在和我們分享他在非洲等國家的的日記及教學(xué)經(jīng)歷，在條件相對落后的國家，生活是我們難以想象的艱辛，但教學(xué)的日子還是相當豐富的。我們深刻的體會到了對外漢語教學(xué)不僅是一種語言教學(xué)，而且是一種文化教學(xué)。在建立文化自覺和文化自信方面，學(xué)院師生承擔著推廣漢語傳播中國文化的崇高歷史使命。程教授認為，在讓外國人更好更快地掌握漢語的同時，要讓外國人更好地了解當代中國。沒有對當代中國的了解，國家的軟實力就不可能提高，只有對中國的國情有了正確的基本認識，才能消除西方對中國的妖魔化。

之后，郭老師講述了在一些發(fā)達國家的教學(xué)經(jīng)歷。生活條件提高了，當然，郭老師的教學(xué)水平也一直在提高。他也在實踐中得到了越來越多的認可。由此，我們應(yīng)向郭老師學(xué)習(xí)，只有在不斷的實踐中才能獲得成功，我們要不畏艱辛，勇往直前。

最后，郭老師向我們推薦了幾個成為對外漢語志愿者的途徑，為我們前進指明了方向。也讓我們對自己的未來充滿了希望，對對外漢語教學(xué)充滿了激情。

通過此次報告會，學(xué)院師生對對外漢語教學(xué)工作有了更加全面的理解，對如何在工作、學(xué)習(xí)中培養(yǎng)自己的教學(xué)能力有了更為清晰明確的方向。在此，我對郭廣偉老師的教導(dǎo)表示深深的感謝,同時也要感謝給我們提供這次學(xué)習(xí)機會的院領(lǐng)導(dǎo)。