第一篇：不能用舊指標考核新常態(tài)

【不能用舊指標考核新常態(tài)】

在中國經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨艱難轉型的大背景下，中央領導提出了中國經(jīng)濟處在“新常態(tài)”的戰(zhàn)略判斷。在此背景下，中國經(jīng)濟增速的確已經(jīng)從過去10%左右的高速增長進入7.5%左右的中高速新常態(tài)，但在經(jīng)濟增速已經(jīng)進入新常態(tài)的情況下，對地方政府的考核體系卻還沒有完全轉變，舊的考核體系依然在發(fā)揮作用，這種內(nèi)在矛盾導致了地方政府為完成指標考核而制造的種種亂象，虛假引進外資就是一例。

去年10月，中紀委網(wǎng)站公布遼寧省委對中央巡視組反饋意見的整改情況，其中便包括虛增財政收入及招商引資弄虛作假。而據(jù)媒體的調查報道，地方政府虛假引進外資的情況可能十分嚴重。報道給出了實際調查案例。報道稱，京杭大運河畔的古城H市，原是東部沿海某省一個落后貧窮地區(qū)，但近幾年卻交出了一份亮麗的經(jīng)濟數(shù)據(jù)答卷，其中最耀眼的部分，便是實際利用外資數(shù)量增幅連續(xù)數(shù)年位居全省第一。公開資料顯示，2009-2011年該市實際利用外資分別為5.47億美元、10.5億美元和16.1億美元，同比分別增長35.1%、92.2%和54.1%，增幅連續(xù)三年全省第一。2012年實際利用外資增長30.9%，增幅全省第二，雖未實現(xiàn)“四連冠”的年初目標，但總量仍居區(qū)域第一。但調查發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)，其中有一部分是造假而來的。幾年來，該市所屬多個縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都在花錢“買外資”。大致行情是，每100萬美元外資“售價”17萬元人民幣(價格高低不等)，而具體操作方法亦多種。報道援引當?shù)卣晃徊辉敢馔嘎缎彰墓賳T消息稱，其中較為典型的一種是政府動員外資企業(yè)增加注冊資金。例如一家注冊資金為200萬美元的公司，政府要求增加到1000萬美元，多出來的800萬美元，政府來操辦。據(jù)上述官員透露，另外一種辦法是借用港澳商人的身份，注冊純粹的空殼公司，注資完畢后一周左右時間把資金抽走。在L市，調查獲得的大量卷宗和文件顯示，還有當?shù)卣栌酶郯纳倘说拿x，進行虛假注冊，有的在一人名下注冊十幾家公司，涉及產(chǎn)業(yè)五花八門，金額多達上億美元。有一年他所在的區(qū)只有兩個外商實際投資項目，其他全是買來的，“而有些地方，百分之百都是買來的?！?/p>

對于地方政府虛假引進外資的原因，一名從事外貿(mào)行業(yè)20多年的香港籍企業(yè)家表示，在地方政府的考核體系、在競爭壓力下，沒有哪個地方主要領導敢讓自己轄區(qū)的外資數(shù)據(jù)降下來，而這也是上下皆知外資造假卻沒有人敢捅破的根本原因?！叭蝿仗?、壓力太大，比如說市政府分配給每個縣1億美元(指標)，縣里再攤派給鎮(zhèn)上，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個1500萬美元，層層加碼。大家都知道(買外資)，上面也曉得，但是各種原因，任務還是不斷攤派下來。”

從安邦（ANBOUND）研究團隊的實地調研來看，在不合理的考核指標下，地方的數(shù)據(jù)造假不僅是外資，在GDP數(shù)據(jù)、財稅收入、投資等多個領域都存在造假。比如，不少地方2014年的財稅下滑嚴重，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了負增長，但為了面子好看，在統(tǒng)計口徑、比較基礎等多個方面進行調整，還有的地方干脆就直接調數(shù)字。在當前的行政體制下，考核體制就是指揮地方官員的指揮棒，每年政府各個部門都會拿著指標來考核。然而，中國經(jīng)濟新常態(tài)、經(jīng)濟轉型與結構調整，都要求中國的經(jīng)濟體系和政策體系隨之進行調整。但現(xiàn)在國內(nèi)存在錯位：中央政府提出的發(fā)展目標變了，經(jīng)濟發(fā)展的外在環(huán)境、市場也發(fā)生了改變，但唯獨考核指標體系沒變，這就使得新常態(tài)下的中國經(jīng)濟轉型呈現(xiàn)出一種“擰巴”的狀態(tài)：目標、形勢與考核手段相互沖突。安邦（ANBOUND）研究人員的實際調研了解到，很多地方官員表示，如果上面不考核，他們做事就會容易得多，也更符合中央的要求。我們認為，地方政府為完成舊考核指標的要求而制造出種種虛假亂象顯示，中國亟需改革政府考核體系，調整主要考核目標。既然有中國經(jīng)濟新常態(tài)，也要求政府考核一樣要有新常態(tài)。如果還沿用舊指標來考核新常態(tài)下的地方經(jīng)濟發(fā)展，那肯定會出問題。

最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：

中國經(jīng)濟已經(jīng)進入中高速增長的新常態(tài)，但對地方經(jīng)濟發(fā)展的考核體系依然沒有改變，這導致了地方政府為完成指標考核而制造出種種虛假亂象。因此，適應經(jīng)濟新常態(tài)需要改變舊的考核體系，否則地方政府種種造假亂象難以消除。（NWX）返回目錄

【形勢要點：下一步地方改革可能拿“僵尸企業(yè)”開刀】

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入轉型的“新常態(tài)”，各省市出現(xiàn)占據(jù)大量廠房、土地，卻沒有任何實際生產(chǎn)行為的“僵尸企業(yè)”有越來越多的態(tài)勢，其中又以長三角、珠三角一帶最嚴重。光是浙江省一地，近3年產(chǎn)生的“僵尸企業(yè)”就多達1542家。報導指出，由于這類企業(yè)已嚴重危害大陸的市場體系，已成為有關部門下一波“開刀”的對象。“僵尸企業(yè)”之所以存在，主要原因包括企業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸，企業(yè)經(jīng)營趕不上市場變化，或是投資決策錯誤等。但令人驚訝的是，由于不少地方官員認為企業(yè)倒閉并不光彩、有損地方形象，反而對這些“僵尸企業(yè)”多所保護，從而導致這類企業(yè)不生產(chǎn)、不繳稅，卻坐擁大量廠房及土地資源，企業(yè)退場機制完全停擺。以浙江省為例，該省在2014年曾對“僵尸企業(yè)”進行普查，結果發(fā)現(xiàn)該省近3年沒有繳稅的“僵尸企業(yè)”多達1542家，占有土地2.57萬畝。為此，浙江省全省法院在2014年11月擴大處理這些企業(yè)，不僅化解銀行不良資產(chǎn)達785億元人民幣，更釋出土地1.18萬畝、廠房面積639萬平方公尺。由于目前中國的《破產(chǎn)法》不夠完備，加上地方及企業(yè)對于企業(yè)退場機制的觀念不足，使得有關部門在處理“僵尸企業(yè)”時面臨不少困難。因此，如何加速通過破產(chǎn)清算等法律手段進行處置，借此盤活土地、設施等資產(chǎn)，同時引導當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，將是成為中國未來清理“僵尸企業(yè)”的重要推動方向。在我們看來，對于債務壓力很大、發(fā)展缺少突破的各級地方政府來說，盤活“僵尸企業(yè)”占有的資源將變得越來越有吸引力。如果地方政府的態(tài)度轉變了，下一步整治“僵尸企業(yè)”、逼出它們占有的資源，可能成為地方政府熱衷的行動。（AHJ）返回目錄

【形勢要點：今年深化改革可能會很抓“不作為”】

反腐敗運動之下，很多官員不敢做事，擔心“多做多錯”，客觀上出現(xiàn)了“懶政”現(xiàn)象。不過，作為一個有抱負和作為的中央政府，是不會容許普遍出現(xiàn)“懶政”現(xiàn)象的。從中央的愿望來看，反腐敗之后的國內(nèi)官場，既要清廉不腐敗，還要積極有作為。有人可能會說，這很難做到，因為反腐敗已打倒了一批“能人官員”。不過，持這種看法的人可能不要抱幻想，中央已經(jīng)在干部更替上有所準備。正如安邦（ANBOUND）此前所提示，中組部安排的對全國縣委書記的培訓，就是針對反腐敗之后的一些干部準備。我們注意到，國家主席習近平在2月27日主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議時，重點強調了今年落實改革要注意的注意事項。習主席表示，要科學統(tǒng)籌各項改革任務，協(xié)調抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。習主席所希望的“硬招實招”，正如當初反腐敗時提出的要“抓鐵有痕”，肯定是需要落地見真章的。因此，今年全面深化改革之中，一個很重要的工作就是要狠抓干部“不作為”。（AHJ）返回目錄

【形勢要點：中國“海上絲路”戰(zhàn)略面臨印度反制風險】

中國的“海上絲綢之路”戰(zhàn)略面臨印度相關計劃的反制。人大教授龐中英稱，印度沒有清楚而明確地支持“一帶一路”，但印度高度關切“一帶一路”，居然從威脅和競爭的角度對“一帶一路”做了令中國大跌眼鏡的反應——必須對“一帶一路”，尤其是其“21世紀的海上絲路”進行戰(zhàn)略反制。龐中英稱，印度推出了與“21世紀海上絲路”差不多的“季節(jié)”計劃（MAUSAM）。新德里對斯里蘭卡2015年1月的總統(tǒng)大選進行了干涉，主要是阻止有利于“海上絲路”在斯里蘭卡進行的“親華”領導人連任。截至目前，印度的“季節(jié)”計劃在中國被報道和評論得很少，甚至中國一些研究人員都對此知之不多。不過，媒體發(fā)達的印度關于“季節(jié)”計劃有不少報道和評論。印度專欄作者AKHILESH PILLALAMARRI的一篇報道的題目是《季節(jié)計劃：印度對中國的“海上絲路計劃”的回答》，該文指出：“印度使用其歷史、文化和地理優(yōu)勢與中國的‘海上絲路’計劃競爭。”“在印度洋地區(qū)的安全和貿(mào)易中，印度的地位和作用是獨一無二的。印度的位置和權力使其是印度洋地區(qū)秩序的組織者。理解了這一點，就知道目前的莫迪政府為什么發(fā)起了‘季節(jié)’計劃。這是莫迪政府外交政策中最為重要的倡議，目的是為了反制中國。”“季節(jié)”計劃規(guī)劃了一個“印度主導的海洋世界”，包括東非、阿拉伯半島，經(jīng)過南部伊朗到整個南亞，向東則通過馬六甲海峽和泰國延伸到整個東南亞地區(qū)。這一地區(qū)在古代都是印度文明影響的范圍。印度明確認為，這樣一個“海洋世界”，不僅是“貿(mào)易”，而且是“安全”。所以，印度海軍的重點將是重建這樣一個以印度為中心的秩序。安達曼和NICOBAR群島將得到重點開發(fā)。龐中英表示，印度的反制，意味著中國“一帶一路”計劃等前進路上的巨大艱險?，F(xiàn)存的國際安全架構對中國的“一帶一路”計劃并非有利。“一帶一路”今后大規(guī)模推進不會受到已有的國際安全結構的保護，因為這些國際安全的安排是故意排除中國或者就是為了遏制、抗衡中國的。（RWX）返回目錄

【形勢要點：2月中國制造業(yè)PMI呈現(xiàn)低位回升勢頭】

國家統(tǒng)計局日前公布了最新的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）。數(shù)據(jù)顯示，2015年2月，中國PMI為49.9%，仍低于50枯榮線，但比上月微升0.1個百分點，表明制造業(yè)收縮幅度收窄。歷史數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)當月PMI大多回落，但本月PMI略有回升，結束了連續(xù)4個月的下行走勢。分企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)PMI為50.4%，比上月上升0.1個百分點，高于臨界點；中型企業(yè)PMI為49.4%，比上月下降0.5個百分點，低于臨界點；小型企業(yè)PMI為48.1%，比上月回升1.7個百分點，雖然位于臨界點以下，但收縮幅度明顯收窄。生產(chǎn)指數(shù)為51.4%，比上月回落0.3個百分點，繼續(xù)高于臨界點，表明受“春節(jié)假日”影響，部分企業(yè)開工不足，制造業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩，但仍保持擴張態(tài)勢。與2月官方制造業(yè)PMI同時公布的2月中國非制造業(yè)商務活動指數(shù)為53.9%，比上月上升0.2個百分點，高于榮枯線3.9個百分點，繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間，表明我國非制造業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)擴張勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心高級統(tǒng)計師趙慶河解釋，2月制造業(yè)PMI微幅回升原因，一是在近期降準減稅降費、加大重點基礎設施建設等穩(wěn)增長的宏觀政策作用下，市場需求回升，企業(yè)信心有所增強，2月生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)為54.0%，重回臨界點之上；二是近期國際原油等大宗產(chǎn)品價格企穩(wěn)，國內(nèi)市場環(huán)境也出現(xiàn)了一些積極變化，主要原材料購進價格指數(shù)盡管還在臨界點以下，但在連續(xù)6個月回落后首現(xiàn)回升。雖然PMI微低于臨界點，但生產(chǎn)和市場需求繼續(xù)保持擴張態(tài)勢，同時小型企業(yè)PMI也有所回升。節(jié)后，隨著企業(yè)集中開工，恢復生產(chǎn)，制造業(yè)市場供需將趨于活躍，PMI指數(shù)有望進一步回升。（LHJ）返回目錄

【形勢要點：地方政府大建新城將遭遇缺乏人氣的尷尬】

在土地財政及土地金融的激勵下，各地政府都熱衷于修建新城，靠修編規(guī)劃做大人口規(guī)模換取用地指標，以至于有媒體統(tǒng)計，若將各地方政府的人口規(guī)劃加總起來，中國的總人口數(shù)量將達到20-30億人。這樣龐大的城市發(fā)展規(guī)劃顯然不切實際，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場走向轉折，前期城市過度擴張的弊端逐步顯露，其中之一的問題便是缺乏人氣。浙江紹興鏡湖新區(qū)便是這樣的例子。12年前，鏡湖新區(qū)作為紹興城“副中心”設立時，曾被寄予拉大紹興城市骨架的厚望，助力紹興對抗杭州、寧波兩大區(qū)域中心城市的虹吸效應。12年過去了，現(xiàn)代服務業(yè)沒能如約聚集人氣，鏡湖新區(qū)內(nèi)樓宇空置率高企，新區(qū)負債高企，基礎設施建設滯后反過來增大了積聚人氣的難度。官方數(shù)據(jù)顯示，2004年末鏡湖新區(qū)總人口為9.37萬人，而2010年末總人口為14.4萬人，六年間鏡湖新區(qū)僅新增人口5萬人左右。相比之下，鏡湖新區(qū)的人口規(guī)劃達到30萬人，截至2013年，鏡湖新區(qū)完成了250萬平方米建設量的住宅區(qū)，90萬平方米的公建項目。而按照《鏡湖新區(qū)新三年建設計劃（2015-2017）》，鏡湖新區(qū)還將用三年時間建設70萬平方米商務樓，新建9座大型商場、酒店、專業(yè)市場。這些宏偉的設想屆時都可能遭遇缺乏人氣的尷尬。鏡湖新區(qū)缺乏人氣的原因有很多，人口轉移需要時間、配套不齊、缺乏產(chǎn)業(yè)是最主要的原因，需要等農(nóng)村人口轉為城市人口、老城區(qū)人口向鏡湖疏解，才能填充起鏡湖新區(qū)龐大的建設規(guī)模，據(jù)當?shù)毓賳T估計，可能還需要三到五年的時間，這還只是最樂觀的預計。要指出的是，紹興鏡湖新區(qū)的尷尬在全國其他地區(qū)并不少見，處于東部沿海地區(qū)、人口流入地的紹興尚且如此，更不用說那些人口流出的地區(qū)了，問題的解決將更加棘手與困難。與人氣匱乏形成對比的，則是地方債務的高企，在缺人少業(yè)的情況下，地方政府基本不可能通過稅收償還債務，只能通過金融年復一年往后拖，形成地方債的隱患。這些后果都是在為前期的激進擴張與粗獷的發(fā)展模式買單，隨著新建城區(qū)的逐步落成，影響可能還將進一步發(fā)酵。（ALX）返回目錄

【形勢要點：統(tǒng)計局稱出口個位數(shù)增長可能成為新常態(tài)】

中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站27日發(fā)布分析報告稱，2015年世界經(jīng)濟形勢可能好于上年，但不確定因素增多，中國外部環(huán)境仍然復雜多變，需認真應對。值得注意的是，報告稱，盡管今年外需有所回暖，但出口個位數(shù)增長可能成為新常態(tài)。這份來源自國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心的報告，回顧了2014年世界經(jīng)濟形勢并對今年全球經(jīng)濟走勢進行了展望。報告說，全球貨幣政策總體寬松、原油價格大幅下跌、發(fā)達國家去杠桿化力度繼續(xù)減弱以及全球外需逐漸回暖是今年支撐世界經(jīng)濟增長加快的因素，但英美可能啟動加息、歐元區(qū)逼近通縮、希臘“退歐”和歐洲主權債務危機風險升高以及地緣政治風險等制約因素和不確定因素依然存在。就外部環(huán)境對中國經(jīng)濟的影響，報告分析說，全球經(jīng)濟形勢有所改善和全球貿(mào)易量增長將有所加快有利于中國擴大出口，但這種改善的程度有限，加之存在全球貿(mào)易保護加劇、匯率波動擴大等不利因素，中國出口個位數(shù)增長可能成為新常態(tài)。報告同時說，中國對美國升息的負面外溢效應以及地緣政治局勢惡化帶來的沖擊需要保持警惕。此前，商務部曾指出，關于2015年的外貿(mào)形勢，綜合考慮國內(nèi)外各種因素，僅就規(guī)模和增速而言，形勢是相當復雜和嚴峻的，不容樂觀。商務部研究院中國對外貿(mào)易部副主任金柏松研究員預測，2015年中國出口增長速度為6.6%。從商務部以及統(tǒng)計局的報告來看，今年中國的出口形勢十分嚴峻。（RWX）返回目錄

【形勢要點：央企反腐風暴正在掀起】

反腐敗正在國內(nèi)如火如荼的展開，今年央企反腐風暴正在掀起。按照之前的部署，2015年中央首輪巡視在春節(jié)后立即展開，本輪巡視瞄準26家央企。27日，中紀委網(wǎng)站公布了3個中央巡視組進駐央企展開專項巡視的情況。今年，中央巡視將完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)全覆蓋。27日晚間，中紀委官網(wǎng)公布了中央第八、第九和第七巡視組分別進駐國家電網(wǎng)、中船重工和華能集團的情況。根據(jù)此前的部署，本輪巡視創(chuàng)新方式方法，首次實行“一托二”的形式，即每個組巡視兩家單位，13個組同類同步安排、分批集中匯報。在分組的過程中，將歷史文化和行業(yè)特點相近的企業(yè)合在同一個組，以便依其主要業(yè)務、資產(chǎn)資源，查找靠山吃山、利益輸送等共性問題。同時，采用“一托二”的方式以提高巡視效率，將每輪巡視單位數(shù)量由13家提升至26家，數(shù)量翻倍，今年內(nèi)完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)的巡視全覆蓋。在中紀委官網(wǎng)公布上述巡視組進駐消息的當日，中紀委還通報了云南物流產(chǎn)業(yè)集團有限公司黨委書記周少方、云南煤化工集團有限公司董事長和軍被查的消息。據(jù)統(tǒng)計，在中紀委網(wǎng)站“紀律審查”一欄中，今年以來就有10余條有關國企負責人被調查或處理的消息，國企反腐風暴已然掀起。（RWX）返回目錄

【形勢要點：開征房地產(chǎn)稅前應逐步取消土地使用年限】

3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式落地實施，這為農(nóng)地流轉、農(nóng)地入市和房地產(chǎn)稅的展開奠定了技術基礎。按照十八大三中全會《決定》第60條“加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革”，同時中央政府強調房地產(chǎn)稅制的節(jié)點以2016年。不過，全國政協(xié)委員、北京林達集團董事長李曉林呼吁，為了更好貫徹房地產(chǎn)稅制度，當務之急是需將商業(yè)住宅類（40年）調整為70年，同時逐步取消70年土地使用年限，也就是說最好在2017年以前，全國所有土地種類均是70年使用年限，只有這樣才能在2017年（十九大）上的房地產(chǎn)稅制度做政策性鋪墊。李曉林稱，房地產(chǎn)稅、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費都需以不動產(chǎn)登記房信息聯(lián)網(wǎng)為基礎。目前的房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等，關系土地財政格局，也關系到13億中國人。因中國的土地屬于國有的特殊性質，造成了特有的土地出讓金制度，70年的使用年限是租金一次性收上來，2010年2.9萬億元，2011年的3.15萬億元，2012年的2.7萬億，2013年3.9萬億元，2014年2.3萬億元，這些錢是開發(fā)商掏的，但開發(fā)商又把土地出讓金基本攤在房價里，攤給購房者。如果今后我們既繳納土地出讓金，又要征收房地產(chǎn)稅，這涉及到重復征稅問題。一些發(fā)達國家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上，而中國約8%，但中國的賣地收入占到地方財政的40%以上。李曉林表示，既然土地私有化不可能，可以延長商業(yè)住宅的土地使用年限至70年，到了70年后，又可以延長，比如延長到200年，只要保持土地性質還是國有的。（RHJ）返回目錄

【形勢要點：農(nóng)地確權登記頒證試點進一步擴圍】

土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是土地流轉的前提，也是土改的基礎性工作。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇27日表示，今年土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點將再度擴容。在去年進行3個整省和27個整縣試點的基礎上，中央今年將再選擇9個省區(qū)開展土地確權登記頒證的整省試點工作。根據(jù)部署，湖南、湖北、江西、江蘇、甘肅、寧夏、吉林、河南、貴州等9個省區(qū)今年將被納入土地確權登記頒證試點范圍。截至去年底，中央安排及地方自行推進的全國開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點縣數(shù)已達1988個，涉及1.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19.5萬個村，3.3億畝承包耕地。農(nóng)業(yè)部表示，將用5年時間在全國范圍內(nèi)完成土地確權登記頒證工作。確權離不開經(jīng)費。那么成本有多高？在發(fā)布會上，張紅宇說，中央財政和各級財政都要承擔相關的責任。中央確定一畝地補貼10塊錢。比如，在去年的試點省中，山東各級財政拿出了17個億。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司副巡視員趙鯤補充說，從試點情況看，總體測算，經(jīng)費大概是每畝35元左右。按照18億畝來算，是600多億。趙鯤說，自2009年開始搞試點來，對于需要花多少錢也經(jīng)過了反復測算。大多數(shù)地區(qū)航拍加部分實測是比較可行的。用航拍的辦法加部分實測在1：2000比例尺的時候，經(jīng)費大概是每畝35元左右。由于各地有的承包地塊細碎，有的地形比較復雜，這個錢數(shù)還有一點變化。趙鯤解釋說，中央文件明確，地方納入財政預算，中央予以補助。中央財政一畝地拿出10元，分5年時間對地方進行補貼。省里承諾大多數(shù)是一畝地10塊錢左右。根據(jù)統(tǒng)計，目前省地縣級工作安排資金已經(jīng)接近80個億。（RWSQ）返回目錄

【形勢要點：發(fā)改委借窗口期推動非居民天然氣價格并軌】

國際油價大跌帶動天然氣價格下行，為國內(nèi)的天然氣價格改革提供了窗口。2月28日，國家發(fā)改委宣布，4月1日起，我國天然氣價格正式并軌。增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，這也是我國價格改革中，首次大幅下調天然氣價格，存量氣最高門站價格提高0.04元。同時，今年將全面建立居民用氣階梯價格制度。據(jù)了解，存量天然氣是指上一年的實際用氣量，增量氣是今年比上一年新增的用氣量，存量氣價格相對較低。目前在天然氣使用中，存量氣約占80%，增量氣占20%左右。發(fā)改委有關部門負責人表示，目前，存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右?！斑@樣一增一減，正好是4毛8分錢，實現(xiàn)了非居民天然氣存量氣、增量氣價格的并軌?！睋?jù)了解，2013年7月，我國實施了天然氣價格調整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價的水平，存量氣價格分3年實施，計劃2015年調整到位。分析人士指出，價格下調對企業(yè)削減用氣成本帶來巨大利好，此次價格調整后我國企業(yè)用氣成本總量將減少近300億元。此次國家調整的是非居民用天然氣價格，因此國內(nèi)以天然氣為燃料的工業(yè)用戶，天然氣發(fā)電、天然氣化工以及天然氣汽車行業(yè)均會受到影響。前期由于偏高的天然氣價格帶來的天然氣汽車行業(yè)發(fā)展放緩，液化天然氣企業(yè)虧損經(jīng)營等狀況將得到有效緩解，用增量氣比重大的企業(yè)用氣成本會明顯下降。不過，天然氣一級供應商的利益可能受損，主要包括中石油、中海油、中石化等。此次價格下調將直接帶來此類企業(yè)營業(yè)利潤的下滑。值得注意的是，在非居民天然氣價格并軌的同時，居民用氣階梯價格改革也明確了時間表，將于年內(nèi)全面建立。去年，國家發(fā)改委出臺階梯氣價指導意見，推行階梯氣價制度。將居民用氣劃分為三檔，各檔氣價按照1:1.2:1.5的比價安排，實行超額累計加價方式計費。分析人士指，居民用天然氣占據(jù)了大部分，而價格是最低的。因而居民用天然氣價格調整能否成行，將決定進口天然氣的盈虧情況。（RLX）返回目錄

【形勢要點：遠程醫(yī)療試點在中國應該大力推廣】

中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異特征，醫(yī)療資源的分布也極不平衡，集中于東部地區(qū)與部分大城市。遠程醫(yī)療、遠程教育是解決公共資源區(qū)域分布不均衡的方法之一，通過與互聯(lián)網(wǎng)技術的結合，可以達到跨越地區(qū)差異提供醫(yī)療服務、推動醫(yī)療資源均等化的效果。像遠程醫(yī)療這類新興業(yè)態(tài)形式，應當給予更大的發(fā)展空間。國家發(fā)改委2月27日發(fā)布通知，同意寧夏自治區(qū)、貴州省、西藏自治區(qū)分別與解放軍總醫(yī)院，內(nèi)蒙古自治區(qū)與北京協(xié)和醫(yī)院，云南省與中日友好醫(yī)院合作開展遠程醫(yī)療政策試點工作。寧夏、貴州、內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)試點工作所需主要資金自籌解決，國家將視試點工作進展情況和效果給予一定支持?！锻ㄖ分赋?，各試點省區(qū)人民政府要支持省院合作遠程醫(yī)療政策試點工作，在政策、資金等方面加大支持力度，及時總結宣傳試點經(jīng)驗，為在全國推廣應用遠程醫(yī)療提供實踐基礎和經(jīng)驗借鑒。各試點省區(qū)要在遠程醫(yī)療的操作規(guī)范、責任認定、激勵機制、服務收費、費用報銷等方面，研究制定適用于遠程醫(yī)療發(fā)展的相關政策、機制、法規(guī)和標準，探索市場化的遠程醫(yī)療服務模式和運營機制。解放軍總醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院要面向合作試點省區(qū)的所有省級和部分地市級醫(yī)院，開放優(yōu)質醫(yī)療資源。國家發(fā)展改革委和國家衛(wèi)生計生委對試點工作進行指導和考核，考核結果與國家資金支持力度掛鉤。對未通過考核驗收的省區(qū)，將視情況收回全部或部分撥付資金，并調整出試點范圍。（RWSQ）返回目錄

【形勢要點：多因素致美國民眾對中國看法有所轉變】

隨著中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，中國威脅論也隨之出現(xiàn)并不斷升溫，多數(shù)美國民眾也一直將中國不斷崛起的經(jīng)濟實力視為美國的致命威脅。而這一情況近期似乎有所轉變。美國著名民意調查機構蓋洛普咨詢公司網(wǎng)站(GALLUP.COM)近日發(fā)布的調查報告顯示，現(xiàn)在，有40%美國人認為“中國的經(jīng)濟實力”為美國最致命的威脅，比起2013和2014年的52%已經(jīng)下降了不少。報告稱，自去年以來，美國人開始轉變他們的觀念，認為雖然中國的經(jīng)濟實力仍有很大的威脅，但是不再像以前一樣致命。蓋洛普的年度世界事務調查(ANNUAL WORLD AFFAIRS POLL)發(fā)現(xiàn)，在8個不同的對美國際威脅中，中國的經(jīng)濟實力排名墊底，而最大的威脅來自ISIS和國際恐怖主義。對于美國民眾對中國觀念有所轉變的原因，報告分析指出，過去一年里，美國人對中國經(jīng)濟崛起的觀念轉變可能是因為在世界舞臺上發(fā)生了很多其他大事，比如ISIS和烏克蘭局勢的變化。另外，美國經(jīng)濟的巨大進展和中國經(jīng)濟放緩也是一個很重要的原因。而在此之前，在美國經(jīng)濟處于低迷的時候，美國人一度認為世界經(jīng)濟的領導力量已經(jīng)從美國轉向中國。（RWX）返回目錄

【形勢要點：5G無線高速傳輸將徹底改變世界】

中國的4G牌照剛剛擴容，4G商用業(yè)務的發(fā)展還處在起步階段。不過，國際上已有不少機構已在研發(fā)5G的傳輸應用問題。薩里大學5G創(chuàng)新中心（5GIC）的研究團隊不久前在實驗中，把自制的傳送器及接收器分置在校園內(nèi)，兩者約距100米，成功創(chuàng)下每秒1Tb的傳輸速度紀錄（1Tb等于約1000Gb），更打破了韓國三星公司于2014年10月創(chuàng)下的每秒7.5Gb的舊紀錄，提升了約130倍。5GIC總監(jiān)塔法佐利（Rahim Tafazolli）教授稱，這是首次有5G實驗達到如此高速。他透露：“我們目前已研發(fā)了十多項新式傳輸技術，以無線技術達到每秒1Tb的傳輸紀錄只是其中一項?！彼ㄗ衾€表示，研究團隊計劃在未來數(shù)年把此技術應用在英國的小區(qū)中，希望于2020年在全英運行5G網(wǎng)絡，比韓國、俄羅斯及日本的對手更快應用5G網(wǎng)絡。塔法佐利估計，5G技術可應付未來20年的應用，而發(fā)展的關鍵在于其延遲時間（latency）及穩(wěn)定性。他認為：“5G將成為未來科技發(fā)展的核心，即使我們不可能預計未來20年的科技，但只要把5G的端對端延遲時間縮減至百萬分之一秒，已足以改變?nèi)祟惖目萍及l(fā)展?！毖芯繄F隊暫時未知5G技術應用在現(xiàn)實世界中，能否保持如實驗般強勁的速度，但有電信網(wǎng)絡供貨商估計，將來5G的平均速度仍可達每秒50Gb。也有專家指，即使5G速度驚人，仍需讀寫速度更高的記憶卡及硬盤來配合。（BHJ）返回目錄

第二篇：面對新常態(tài),不能為官不為

面對新常態(tài)，不能為官不為

“為官不為”今年首次進入《政府工作報告》，李克強總理在總結2014年工作時對“懶政”問題直言不諱：“政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。目前少數(shù)政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。”

古人云：“爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺”，政府官員在其位謀其政，任其職盡其責，即便是在古代封建社會，也是一項基本的政治倫理要求，是立身之本、從政之要，更不要說在21世紀的今天，沒有哪個國家和社會，能夠容忍官員拿著人民的錢，卻不為人民辦事。每一個官員都應該牢記，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，所以要時刻想人民所想，急人民所急，做一名敢擔當、能負重、有作為的官員。

眾所周知，“為官不為”在中國是個老大難問題。有的官員把自己當老爺，沒有當上官時還能兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公，一旦做了官，就認為該享受了，不但不做事，而且還要耍威風，忘了責任意識。尤其是感覺自己晉升無望時，就得過且過，做一天和尚撞一天鐘，墮落成碌碌無為的懶官、庸官。有的官員將手里的權力當成尋租的資本，而不是為人民服務的工具，刻意不為，民眾千急萬急，他卻是不見兔子不撒鷹，說白了，就是奉行“有權不用，過期作廢”的官場劣習，把手中的權力當成自己牟取私利的資源和工具。有的官員奉行“無事就是本事”，害怕多做多錯，只做太平官，看攤守業(yè)，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿不干事。如此尸位素餐，既誤時誤事，為民眾所不齒，而且有的甚至已經(jīng)構成瀆職犯罪，不能單純地將其視作“不為”。

“為官不為”首次寫進《政府工作報告》，有著鮮明的時代背景和現(xiàn)實針對性。在中央“全面深化改革”的大背景之下，經(jīng)濟體制改革提速與經(jīng)濟下行相伴，行政體制改革提速與強力反腐相伴，無論經(jīng)濟調控還是行政治理都已進入了“新常態(tài)”，一些官員面對“新常態(tài)”，表現(xiàn)出了無奈的“不為”和有意的“不為”。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要處理好市場與政府的關系，政府大包大攬的情況必須進行改變，一些官員不與時俱進，不主動適應，在岸上觀望，以“沒辦過”“不會做”來為自己的懶惰作擋箭牌。在行政新常態(tài)下，有的官員錯誤地將簡政放權理解為什么事都推給市場，當起甩手掌柜，事不關己高高掛起，該辦的事不辦，該擔的責任不擔，貽誤了處理問題的最佳時機，造成了經(jīng)濟社會發(fā)展的被動局面。

而中央反“四風”、改作風、高壓反腐更是讓一些官員找到了“為官不為”的新借口：“官不聊生”，有什么干勁？“規(guī)矩太多”，有什么搞頭？“動輒得咎”，何苦甩開膀子干？對中央禁令采取軟抵抗，留戀過去的亂作為，容易發(fā)財?shù)呐f時光，對“新常態(tài)”嘴上不說，心里抗拒，消極應對，敷衍塞責，做樣子，走形式。其結果是人員不管，工作不做，經(jīng)濟上不去，社會不和諧。

這說明長期以來，一些官員已經(jīng)習慣了胡搞亂為，習慣了有錢就做事，為錢多做事，不該做的也攬過來做，不該拿的錢也拿?，F(xiàn)在稍加規(guī)范，一些官員就不適應了，背底下有怨氣、有怨恨了，但是又不敢公開反對，更舍不得辭職走人，于是就采取了“為官不為”的軟抵抗方式。

然而一個國家、社會的正常運轉，很大一部分要依靠政府工作人員用心辦事，提高行政效率，如果很大一部分官員對中央采取“為官不為”的軟抵抗，懈怠無為，一者人民群眾難以得到良好的公共服務，二者損害黨和政府的形象，整個社會的運行發(fā)展必定堪憂。

第三篇：考核指標

一、項目經(jīng)濟承包合同中安全生產(chǎn)文明施工指標分解（月指標）：

（1）杜絕死亡事故和重傷事故，月輕傷頻率 ＜0.5‰。

（2）確保每月施工安全檢查和評價達優(yōu)良等級。

（3）確保每月文明施工檢查和評價達優(yōu)良標準，確保市級文明工地。

二、獎懲辦法

（1）獎勵辦法

①按每月考核實現(xiàn)文明施工及安全目標時，獎勵項目經(jīng)理300 元，項目班子其他成員按80％計?。?/p>

②年終考核實現(xiàn)項目文明施工及安全目標指標時，獎勵項目經(jīng)理年收入的30%，項目班子的其他成員按 20%計取。

③最終考核實現(xiàn)項目文明施工及安全目標指標時，獎勵項目經(jīng)理年收入的40%，項目班子的其他成員按30%計取。

（2）懲罰辦法

①施工生產(chǎn)缺少防護設施、存在事故隱患

a.對隨意拆毀生產(chǎn)施工設備設施、安全防護設施的責任者不采取處罰措施的項目管理人員，罰款 100-200元； b.工程已開工無施工組織設計或施工組織設計中無安全措施，對工程項目技術負責人罰款 200元；

c.對存在重大事故隱患，且接到《停工通知書》逾期不解決的，對工程項目經(jīng)理罰款300-500元；對事故隱患整改不徹底的，對工程項目工長罰款100-200 元；

d.對現(xiàn)場有毒有害產(chǎn)品無防護措施，并未提供技術指導或協(xié)助解決防護措施的，對工程項目經(jīng)理處以 200-500元罰款。

②.現(xiàn)場管理及檢查

a.對不戴安全帽，電氣人員不穿絕緣鞋，高處作業(yè)不掛安全帶等違紀者，不采取制止糾正措施的，項目經(jīng)理及管理人員罰款 50元。

2、加強項目考核的建議

針對項目考核中存在的一些現(xiàn)象和問題，筆者認為我們的項目考核應該在以下一些方面重點加強。

2.1科學的制定考核指標

目前，我們的項目考核指標主要是：目標成本、目標利潤、進度控制、質量指標、安全指標、項目部管理費等六項指標。其中質量、安全指標的制定都有完整的體系文件支持，形成了完整了定性考評體系。進度控制指標在項目合同或者授標文件內(nèi)也有約定。目標利潤指標實際上受制于目標成本指標，如果明確了目標成本，那利潤指標也就相應的確定了。所以，只有目標成本、項目部管理費指標構成考核體系中的關鍵指標。隨著管道施工形勢的變化及我局項目管理的發(fā)展，我們的考核指標也要相應的進行科學調整。

2.1.1增加施工組織設計考核指標

施工組織設計是對項目施工的全過程實行科學管理的重要手段。通過施工組織設計的編制，可以全面考慮項目的各種具體施工條件，揚長避短地擬定合理的施工方案，確定施工順序、施工方法、勞動組織和技術經(jīng)濟的組織措施，合理地統(tǒng)籌安排擬定施工進度計劃，保證項目按期投產(chǎn)或交付使用；也為項目的設計方案在經(jīng)濟上的合理性，在技術上的科學性和在實施工程上的可能性進行論證提供依據(jù)；還為我們制定項目目標成本提高依據(jù)。設立施工組織設計考核指標，加強對施工組織設計的考核管理，是推進項目考核工作的重要環(huán)節(jié)。

2.1.2以定額為基礎確定目標成本指標

項目管理的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)項目效益最大化，使項目達到質量優(yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好等目標，而項目的成本就是這些目標經(jīng)濟效果的一個綜合性指標。作為項目運作最高成本控制額的目標成本指標，決定著項目的貢獻、企業(yè)的收益，牽動著項目管理者和參與者的神經(jīng)，所以這一指標的制定最值得研究。有人說，最完美的指標體系應該是跳起來能夠摘到蘋果的水平。如果指標制定的太高，怎么跳也夠不到，那么他就喪失了跳起來的熱情；如果指標制定的太低，他不跳就能輕易的摘到，那無形中就形成了一種浪費。所以最完美的指標應該是能夠完成但是必須付出一定的努力才能實現(xiàn)的目標。

為了減少人為因素，公平、公正、公開的制定項目成本指標，最重要的就是編制、出臺一套完整的局內(nèi)部施工定額，包括長輸管道敷設工程、儲罐安裝工程、定向鉆穿越工程、盾構穿越工程、大型場站安裝、地下儲庫等施工的勞動定額、機械定額、物資定額、工期定額和費用定額等。有了內(nèi)部定額，也就有了統(tǒng)一的制定項目目標成本的標準，這對加大成本管理力度，建立科學的成本考核體系，把項目考核管理做精做細起到至關重要的作用。有了全局性的內(nèi)部定額，我們核定單位產(chǎn)品（標段成本或者單臺儲罐成本等）就做到了有法可依，可以更加清晰的掌握項目以及項目中各公司的收益。

按階段分解成本考核指標，為加強過程考核做好準備。根據(jù)施工組織設計中確定的工程進度及階段性施工方案等對成本指標進行階段分解。可以考慮開工準備階段、項目主體完成一半階段、項目主體完工階段、項目竣工階段等。成本考核指標分解后對于分階段進行成本考核打下基礎，對縮短考評時間，及時地反饋成本控制情況，促進項目部調整成本管理重點，提高項目收益起到很好的作用。

2.2及早出臺考核指標

項目考核指標在某種意義上說是項目管理的奮斗目標，目標明確，項目管理才有努力方向。在這個層面說，我們考核指標的出臺應該在項目啟動前。但是，當前我們的管道施工卻存在著一些自身的特點，那就是我們的建設項目多是由集團公司（股份公司）投資建設，事關國家能源安全的戰(zhàn)略性、政治性工程，工期安排短，準備時間短，建設周期短，帶有很強的指令性色彩。這在一定程度上造成了我們邊設計、邊采辦、邊施工的局面，同時也出現(xiàn)了項目合同的簽訂滯后于工程進展，我們的項目已經(jīng)進行一段時間了但合同還沒有簽訂的現(xiàn)象。這給我們項目指標的出臺制造了極大地障礙，也增加了我們項目考核的難度。

面對這種特殊的局面，我們的項目考核也要與時俱進。我們可以根據(jù)項目初設的相關信息以及預期合同額進行事前規(guī)劃，盡早出臺項目考核指標。在項目運行的過程中，我們再根據(jù)實際項目情況對考核指標進行修正，這樣有了大的方向，我們的項目管理也就有的放矢了。

2.3強化過程考核

施工過程中的成本控制是成本管理的最主要階段，也是成本目標能否實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)，工程項目的一次性特點，決定了工程項目成本管理也是一次性的行為，因此，在施工過程中，項目成本能否降低，項目能否獲得最好的經(jīng)濟效益，都取決于成本控制的好壞。由于影響項目成本的因素很多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會產(chǎn)生不同的效果。因此，項目考核執(zhí)行的關鍵是過程考核。光布置，不檢查，什么工作也不能落實。圍繞考核指標，強化考核過程，對項目階段性管理過程及成果進行監(jiān)督、檢查和指導，是確保項目設定目標實現(xiàn)的保證，是決定項目考核能否收到實效的最重要環(huán)節(jié)。項目考核過程不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，著眼于工作的指導?？己说倪^程是加強局本部與項目部的工作職能，促進項目管理團隊的團結協(xié)作，提高項目運作水平的過程。項目的考核過程也會使項目進展中每個參與的個人、單位、部門都更加明晰自己責任、權力和義務，以保證項目按照運作計劃運轉，實現(xiàn)預定的目標。

強化考核過程首先要得到上層領導的重視支持與各部門的配合。項目考核參與單位要把考核的監(jiān)督職能與服務職能結合起來，營造出良好的考核環(huán)境。

強化考核過程應明確考核時間表，不同的考核指標考核時間應該有所不同。我們的項目考核應該按照項目的計劃工期，在下達考核指標的同時非常明確的下達考核時間表，而不用模糊的、變數(shù)較大的考核時間。這一方面?zhèn)鬟f給被考核方一個準確的檢查、衡量的時間表，提醒、督促項目參與人員關注考核的相關內(nèi)容，自覺地為目標的實現(xiàn)積極的努力。另外一方面?zhèn)鬟f給考核方一個信息，就是在既定的時間去查驗自己設定的指標完成情況，盡自己的職責或者說是能力去幫助項目完成相關的考核任務。對于不同的考核指標，考核時間應該不同。比如，施工組織設計的考核應該在項目開工之初進行，安全、質量等考核應該每月都有等。強化考核過程應提高對考核人員的要求?？己巳藛T不但要熟悉自己所負責的考核指標的相關知識，還要加強對工程預算、工程施工、工程技術等基本知識的學習，要加強對企業(yè)管理知識的學習。只有不斷增加各方面的知識，才能在項目考核工作中得心應手，取得好的考核效果。由于施工現(xiàn)場一般都遠離局所在地，項目考核人員就要經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解具體情況，平時注意積累考核材料，這樣到了既定考核時才會縮短考核時間，提高考核質量。

2.4嚴格兌現(xiàn)考核結果

當設定的考核期限到達的時候，我們就要對項目考核實施后所獲得的成果進行考評。認真做好考核成果的考評工作，客觀公正地評價項目部及項目經(jīng)理，及時地反饋、通報考核結果并嚴格兌現(xiàn)考核承諾，對于提高員工士氣、加強團結、總結經(jīng)驗、改進工作、促進項目考核管理工作的循環(huán)和提高都具有十分重要的意義。

考核結果的兌現(xiàn)要嚴格。堅決兌現(xiàn)既定的承諾，包括風險抵押金、效益工資、成本節(jié)余、利潤超額等的獎勵數(shù)額或者是出現(xiàn)成本超支、質量問題、安全問題等的懲罰措施都不能含糊，要讓人看到項目考核的剛性。

考核結果的兌現(xiàn)要講究實效性。在項目考核體系中要對項目考核結果的兌現(xiàn)時間做出明確規(guī)定，每次考核都要有相應的明確考核結果兌現(xiàn)時間。及時兌現(xiàn)考核結果，一方面讓項目考核的激勵作用適時發(fā)揮，提高項目參與人員的工作熱情、工作積極性以至最終提高項目效益。另一方面讓項目考核的監(jiān)督管理作用及時發(fā)揮效能，以改進項目管理，堵塞管理漏洞。總之，考核結果兌現(xiàn)的實效性是項目考核作用發(fā)揮的重要影響因素。

第四篇：總工會考核指標（精選）

市直系統(tǒng)、直屬單位工會 2011目標責任指標

一、經(jīng)濟技術創(chuàng)新、“創(chuàng)爭”活動（由市總經(jīng)濟部、組宣部、女工委、援助中心負責考核，23分）

1.經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動（14分）

開展?當好主力軍、建功‘十二五’?主題競賽活動。以創(chuàng)建?工人先鋒號?為載體，全面推動班組建設。深入開展職工技術創(chuàng)新活動和?我為節(jié)能減排做貢獻?活動。開展重點工程建設勞動競賽活動。加強職業(yè)技能競賽工作規(guī)范化建設，完善競賽選拔機制，繼續(xù)開展職工職業(yè)技能大賽。做好市級?五一勞動獎章?的評選推薦宣傳和勞模的日常管理服務工作。

2.?創(chuàng)爭?活動和?書香榆林?建設（9分）在職工群眾中深入開展十七屆五中全會精神和?十二五?規(guī)劃宣講活動。

堅持用社會主義核心價值體系引領職工，做好職工思想動態(tài)信息工作及調查研究工作，做好工會宣傳工作。

重視發(fā)揮工會?大學校?作用，深入開展?創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工?活動。廣泛動員和組織職工群眾參與?書香榆林?建設，積極推進 ?職工書屋?建設、職工教育培訓和職工教育培訓基地建設。

加強企業(yè)和職工文化建設，積極組織和參與建黨90周

年紀念活動、慶?五一?系列文化活動和 ?職工紅歌?演唱活動，展示企業(yè)文化建設成果，豐富職工精神文化生活。

二、維權幫扶工作（由市總經(jīng)濟部、女工委、援助中心負責考核，24分）

1、職工保障工作（3分）

根據(jù)我省提出的?十二五?職工收入倍增計劃，推動和完善企業(yè)工資監(jiān)控和工資保障金等制度，保障職工工資正常增長和支付，實現(xiàn)勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步增長。做好新形勢下的職工互助保障工作，擴大職工參保覆蓋面，完成職工互助保障目標任務。

2、集體合同和工資集體協(xié)商工作（9分）

貫徹省政府《關于進一步推進我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，加強分類指導和監(jiān)督檢查，定期上報工作進度，力爭2011年工作集體協(xié)商的建制率達到建會企業(yè)的70%以上。重點推動有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)開展工資集體協(xié)商。

繼續(xù)提高集體合同簽約率和履約率。女職工專項集體合同簽訂率鞏固在已簽訂集體合同企業(yè)的90%以上，繼續(xù)擴大勞動安全衛(wèi)生專項集體合同工作的試點范圍。

擴大工資集體協(xié)商指導員隊伍，加強工資集體協(xié)商指導員隊伍的培訓工作。

3、農(nóng)民工維權工作（2分）

加強重點領域、重點對象的維權工作，維護農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權益。將?農(nóng)民工援助行動?列入重點工作，加強組織領導、健全協(xié)調機構和工作網(wǎng)絡。幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、維權和生活等方面的問題，特別是解決農(nóng)民工就業(yè)服務、技能培訓和工資拖欠問題，切實維護農(nóng)民工合法權益。

4、困難職工幫扶工作（7分）

建立困難職工檔案，切實做好困難職工動態(tài)管理。開展?送溫暖?、?金秋愛心助學?、交友幫扶、女職工?三個一?活動和?困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動?，加大對困難勞模、困難職工、困難農(nóng)民工和單親困難女職工的幫扶力度，實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。開展職業(yè)介紹、技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

5、勞動保護工作（3分）

加強勞動爭議調解機制建設，完善企業(yè)勞動爭議調解組織，積極推行區(qū)域性、行業(yè)性調解組織建設，構建社會化勞動爭議調解工作格局；完善?安康杯?競賽活動，防止重特大事故發(fā)生和控制嚴重危害和職業(yè)病發(fā)生，切實維護職工生命健康權益。

三、民主參與、民主管理和民主監(jiān)督（由市總經(jīng)濟部、組宣部負責考核，9分）

1、職代會和廠務公開工作（7分）

以非公企業(yè)為重點，開展民主管理建制專項行動，努力實現(xiàn)2011年已建會企事業(yè)單位職代會、廠務公開職代會建制率達到95%的目標，非公企業(yè)達到70%以上。在中小型非公企業(yè)集中的地區(qū)和行業(yè)，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度建設。

規(guī)范國有及國有控股企業(yè)廠務公開職代會工作。在改制的國有企業(yè)，確保企業(yè)重組改制方案經(jīng)職代會討論，職工安

置方案經(jīng)職代會討論通過，并向職工群眾公開。

2、?六五?普法工作（2分）

制定工會?六五?普法規(guī)劃，大力宣傳和貫徹落實《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)，做好職工群眾普法工作。

加強工會法人資格登記工作，實現(xiàn)基層工會法人資格登記目標。

四、維護職工隊伍穩(wěn)定（由辦公室、組宣部、經(jīng)濟部、援助中心負責考核，6分）

1、職工隊伍穩(wěn)定（3分）

暢通工會信息渠道，加強網(wǎng)上輿情分析，及時發(fā)現(xiàn)、掌握和報送有關影響職工隊伍穩(wěn)定的信息，協(xié)助黨委政府妥善處置勞動爭議事件，積極防范和抵御敵對勢力插手職工隊伍和工會事務。對維穩(wěn)信息遲報、漏報、瞞報的，在考核和評優(yōu)中一票否決。

2、職工隊伍穩(wěn)定工作機制建設（3分）

建立健全維穩(wěn)工作機構，制定勞動爭議事件處置預案。加強與黨政有關部門的聯(lián)系，在接待投訴、信息交流、調查處理、跟蹤問責等方面加強溝通協(xié)作，對勞動關系矛盾做到早預防，早發(fā)現(xiàn)，早化解。

五、組織建設（由市總組宣部、女工委負責考核，14分）

1、深入開展工會系統(tǒng)黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選推薦在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層工會組織和全省優(yōu)秀工會工作者。深入開展?為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)?主題實踐活動。（2分）

2、重點做好所屬企業(yè)工會按企業(yè)法人單位建會和統(tǒng)計上報基層工會組織數(shù)的工作，以及企業(yè)使用的農(nóng)民工、勞務派遣工加入工會工作。職工入會率達到95%以上（以2011年9月工會統(tǒng)計年報為基數(shù)）。建立健全基層工會組織網(wǎng)絡體系。（4分）

3、開展女職工組織規(guī)范化建設示范單位的創(chuàng)建活動。女職工組織組建率達到95%。（2分）

4、加強企業(yè)工會規(guī)范化建設，促進基層工會規(guī)范化建設有計劃、有目標。指導所屬基層工會開展建設職工之家和會員評議職工之家活動，有規(guī)劃，有活動方案。糾正國有企業(yè)在改制中撤銷工會組織、合并工會工作機構的現(xiàn)象。（3分）

5、加強工會干部培訓，完成市總下達的培訓任務及工會干部教育培訓計劃。（3分）

六、工會財務工作、經(jīng)費審查工作和工會資產(chǎn)管理工作（由財務部、經(jīng)審委負責考核，15分）

1.足額按比例完成市總下達的經(jīng)費收繳任務，提高經(jīng)費收繳率，管好、用好工會經(jīng)費。實現(xiàn)財務管理規(guī)范化。（10分）

2.建立健全經(jīng)費審查組織，對本級經(jīng)費進行審查審計。（3分）。

3.按時完成工會資產(chǎn)統(tǒng)計工作。強化工會資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保工會資產(chǎn)保值增值。（2分）

七、統(tǒng)計、信息、調研工作（由辦公室負責考核，9分）

1.按時、按質完成工會統(tǒng)計工作。（2分）

2.重視工會信息工作，建立工會信息員隊伍，每季度上報工作信息2篇以上；加強緊急信息報送；協(xié)助市總做好各信息直報點的指導工作。（3分）

3.工會領導親自參加調查和撰寫調研報告，主持完成1篇以上有情況、有分析、有對策建議的調研報告或專題研究報告。（4分）

第五篇：村委會考核指標

小百戶鎮(zhèn)貫徹落實科學發(fā)展觀2009

各村委會綜合考核細則

一、經(jīng)濟發(fā)展（500分）

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（280分）

1.農(nóng)業(yè)增加值（按可比價計算）增加7%，糧食總量增長2%，馬鈴薯、蔬菜、水產(chǎn)、水果、蠶桑等產(chǎn)業(yè)（100分）。

①農(nóng)業(yè)增加值差一個百分點扣5分。

②糧食產(chǎn)量按下達指標，差一個百分點扣10分，超額完成一個百分點加5分，考核指標按小政發(fā)【2009】1號文件執(zhí)行。

③樣板示范上每個村委會包谷、洋芋100畝以上集中連片各創(chuàng)建1片，少一片扣5分。

④各村每年舉辦科技培訓兩次200人次以上，少一次扣5分；出現(xiàn)大面積毀?，F(xiàn)象的扣3分。

⑤承辦鎮(zhèn)級以上樣板的，鎮(zhèn)級加10分，縣級加20分，市級加30分，市級以上加50分；

⑥承辦現(xiàn)場會的，鎮(zhèn)級加5分，縣級加10分，市級加15分，市級以上加20分（注：同一樣板只按最高加分條件加分一次）。

2.畜牧業(yè)生產(chǎn)（50分）

①完成畜牧業(yè)產(chǎn)值、收入、總產(chǎn)量、品種改良各項生產(chǎn)指標（10分）。差一個百分點扣1分，考核指標按小政發(fā)【2009】3號文件執(zhí)行。

②組織做好重大動物疫病強制免疫工作，確保重大動物疫病免疫率達100%（20分）。免疫密度差一個百分點扣2分，因工作不力，導致疫病發(fā)生蔓延，畜牧業(yè)工作考核不計分?？己酥笜税葱≌l(fā)【2009】14號文件執(zhí)行。

③積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶、擴繁場、養(yǎng)殖小區(qū)，完成鎮(zhèn)確定目標（15分）。缺一戶扣5分，超額完成一戶加5分，培育一個養(yǎng)殖小區(qū)加10分。考核指標按小政發(fā)【2009】3號文件執(zhí)行。3.林業(yè)生產(chǎn)（100分）

①提高森林覆蓋率，嚴格控制毀林開荒（25分）。出現(xiàn)集體毀林開荒，發(fā)生一起扣10分，出現(xiàn)個人毀林開荒每起扣5分。

②嚴格執(zhí)行林業(yè)資源限額采伐制度，嚴厲打擊偷砍盜伐、濫砍濫伐、少批多伐現(xiàn)象（25分）。出現(xiàn)上述情況未及時制止的每起扣5分；濫砍濫伐、毀林開荒的，查處一起扣5分；山林承包未通過“一事一議”公開發(fā)包的、引發(fā)糾紛引起群眾上訪的，每起扣5分。

③完成鎮(zhèn)下達的核桃種植任務，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展按要求完成任務，并創(chuàng)建一塊50畝集中連片的樣板（30分）。完不成種植任務的，差一個百分點扣5分，沒有落實樣板的扣5分。

④核桃苗后期管理必須嚴格按要求組織實施，成活率達85% 以上（20分）。成活率不達標的，差一個百分點扣5分 4.農(nóng)機推廣（30分）

①完成鎮(zhèn)下達的機耕、機耙及新增動力指標（10分）。差一個百分點扣1分。

②農(nóng)機檢審工作，確保檢審率達95%以上（10分）。差一個百分點扣1分。

③農(nóng)機安全工作，每季度對轄區(qū)農(nóng)機開展一次安全檢查，農(nóng)機事故發(fā)生率、重傷率、死亡率控制在0.4%、0.3%、0.2%以內(nèi)（10）分。未按時進行檢查，少一次扣2分，三項指標超過控制率此項不得分。

（二）農(nóng)村財務管理（50分）

1.實行“組帳鎮(zhèn)管”，設臵專職出納統(tǒng)管小組資金（10分）。未實行專職出納統(tǒng)管此項不得分。

2、按季作帳，及時公布帳目。帳目公布每年不低于4次（15分）。未按時作帳扣5分，未及時公布帳目（有公布記錄）每次扣2分，帳目公布缺一次扣2分。3.建立健全出納現(xiàn)金日記帳、各類應收、應付明細帳、借款明細帳、農(nóng)戶往來明細帳等各類帳臵（15分）。缺一類帳扣3分，發(fā)生遺失此項不得分。

4.規(guī)范收入票據(jù)（10分）。使用不規(guī)范票據(jù)每份扣 2 分。5.因財務管理混亂引發(fā)群眾上訪的，每出現(xiàn)一次扣10分，私設小金庫的農(nóng)村財務管理工作考核不計分。

（三）固定資產(chǎn)投資增長和招商引資工作（50分）

固定資產(chǎn)投資增長30%，完不成此項不計分；超額完成一個百分點加10分；招商引資工作取得較大成效，每五十萬元加5分。

（四）水利建設和中低產(chǎn)田改造工作（50分）

圓滿完成鎮(zhèn)下達的水利建設和中低產(chǎn)田改造任務，完不成任務的、達不到要求驗收不合格的此項不計分。

（五）水庫壩塘管理工作（50分）

1.防汛抗旱工作（20分）。所轄水庫壩塘不得超水位蓄水，溢洪道須暢通無阻，汛前對各水庫壩塘溢洪道、防洪溝、啟動設備進行檢查，必須保證開關靈活。超水位蓄水每件扣3分，溢洪道不暢每件扣3分，啟動設備損壞或開關不便每件扣3分。

2.水庫壩塘管理（15分）。明確專人管理，建立責任制，管護人員落實不到位，發(fā)現(xiàn)一次扣5分；做到“一庫一人一檔案”管理并上報備案，未做到每件扣5分；轄區(qū)內(nèi)水庫壩塘每季度組織一次檢查，做到檢查有記錄。檢查少一次扣5分，無記錄扣5分，記錄不完整、不真實扣3分，3.水利工程建設（15分）。每年冬春組織一次干渠清淤，水利工程建設項目必須經(jīng)村民“一事一議”方可進行。未組織干渠清淤，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水梗阻的每起扣5分，水利工程建設未經(jīng)“一事一議”此項不得分。

4.加強水庫壩塘整改工作，鎮(zhèn)下發(fā)整改通知書后仍整改不力的每次扣10分。

（六）村鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設工作（50分）居民房屋新建要有規(guī)劃，無規(guī)劃的扣10分；安居工程落實不力、驗收不合格的扣10分；狠抓新農(nóng)村建設示范點，每村抓好一個新農(nóng)村示范點建設，無示范點的扣10分；村容村貌整治不力，村莊環(huán)境臟、亂、差的扣5分。

二、民生改善（90分）

（一）農(nóng)民人均純收入增幅（10分）

農(nóng)民人均純收入增長8%（10分），完不成此項不計分，超額完成一個百分點加5分。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（40分）

完成新農(nóng)合參合目標，參合率達95%（40分），超額完成一個百分點加10分，差一個百分點扣10分。

（三）民政優(yōu)撫工作（20分）

1.第一時間核查、統(tǒng)計、上報災情，嚴格按規(guī)定及時發(fā)放救災救濟款物，使用好各項救災救濟款物（8分）。統(tǒng)計上報災情漏報、瞞報、不真實每次扣3分，救災救濟款物發(fā)放不到位每起扣2分，民政優(yōu)扶工作出現(xiàn)虛假行為的每人次扣5分。

2.實時做好低保戶的上報、公開工作，保障農(nóng)村困難群眾不出現(xiàn)因災因貧死亡現(xiàn)象（4分）。未按時做好低保戶的統(tǒng)計上報此項不得分，未公開情況的扣2分。

3.宣傳落實《殘疾人保障法》及一系列相關法律、法規(guī)、政策，保障殘疾人基本生活（4分）。宣傳貫徹不力扣2分，出現(xiàn)殘疾人基本生活無保障情況每起扣2分。

4.建立健全貧困人口檔案，并做好日常管理工作（4分）。未建立貧困人口檔案此項不得分。

5.切實做好扶貧開發(fā)工作，確保絕對貧困戶下降1%，低收入人口下降5%，返貧率控制在5%以內(nèi)。絕對貧困和低收入人口下降指標完不成民政優(yōu)撫工作考核不計分。

（四）道路養(yǎng)護、路政管理（20分）

日常道路養(yǎng)護每年2次以上，少一次扣10分；道路破損嚴重、路難行的扣5分；轄區(qū)無危橋、危涵，出現(xiàn)一座不及時處理的扣5分；違規(guī)占道建設，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。

三、社會發(fā)展（50分）

（一）計劃生育工作（30分）

1.人口自然增長率控制在0.6%以內(nèi)，計劃生育率達99%（15分）。人口自然增長率超一個百分點扣5分，計劃生育率低一個百分點扣5分。

2.綜合節(jié)育率達86%以上，農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭退證的資金收繳率、政策調處率達100%（10分）。以上三項每低一個百分點扣2分。

3.統(tǒng)計臺帳運轉合格率達99%（5分）。每低一個百分點扣1分。

（二）教育及學校危房改造工作（20分）

1.建立村委會主要領導聯(lián)系學校工作制度，每年召開一次教育工作專題會議，每年至少為學校辦兩件實事（8分）。查記錄，會議少召開一次扣2分，未建立聯(lián)系制度扣2分。

2.及時排除學校周邊對學校的干擾；及時申請鑒定和積極爭取排除學校D級危房（8分）。工作不到位致使學校教育環(huán)境受到干擾此項不得分，D級危房工作不積極此項不得分。

3.積極組織村社干部舉行每年一度的教師節(jié)慶?；顒?，弘揚尊師重教的社會風氣（4分）。未積極組織、參與教師節(jié)活動此項不得分。

四、資源環(huán)境（60分）

（一）環(huán)保工作（10分）

1.做好轄區(qū)內(nèi)水源地環(huán)境保護、飲用水安全、垃圾處理等工作。（4分）工作不力此項不得分。

2、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)新、擴、改建項目，對違法排污企業(yè)實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法排污行為及時制止并上報（6分），監(jiān)管不力或不及時上報，發(fā)生一起扣3分。3.引進非法企業(yè)導致出現(xiàn)污染事件和矛盾糾紛的實行“一票否決”，并追究相關責任。

（二）土地管理工作（50分）

1.基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)嚴禁非農(nóng)建設（10分）。出現(xiàn)不及時制止、上報的每起扣10分。

2.嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地管理（10分）。出現(xiàn)不批就建、少批多建、違法用地等情況每起扣5分。

3.加強礦產(chǎn)資源管理，及時采取措施制止轄區(qū)內(nèi)私挖濫采現(xiàn)象（10分）。出現(xiàn)不及時制止、上報的每起扣5分，造成重大影響的土地管理工作考核不計分。

4.地質災害防治工作，建立地質災害防治巡查臺帳，發(fā)現(xiàn)險情及時上報（10分）。未建立巡查制度、登記臺帳的扣5分，發(fā)生險情未及時上報的此項不得分。

5.及時協(xié)調處理土地糾紛（10分）。出現(xiàn)遇事不管每起扣3分，導致群眾越級上訪的，每起扣10分。

6.未按“一事一議”要求公開出租、發(fā)包土地，引發(fā)矛盾糾紛的，出現(xiàn)一次土地管理工作考核不計分。

五、宣傳、精神文明建設及文化工作（50分）

（一）宣傳及精神文明建設工作（20分）

1.積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各種學習活動（3分）。沒有按時參加學習活動，缺一次扣1分。

2.認真完成黨報黨刊的征訂任務（3分）。沒有完成黨報黨刊征訂任務的扣3分。

3.切實做好突發(fā)事件和熱點難點問題的輿論引導工作（4分）。突發(fā)事件和熱點難點問題引導不力，出現(xiàn)負面影響的扣4分。4.積極創(chuàng)建國家、省、市、縣級文明單位、文明村（5分）。沒有積極申報各級文明村（單位）的扣2分，沒有對現(xiàn)有文明村、單位加強管理，出現(xiàn)文明村、單位復查被摘牌的扣5分。

5.加強移風易俗教育，嚴禁婚喪嫁娶大操大辦，杜絕邪教、封建迷信活動（5分）。有人舉報1次高音喇叭哭喪扣1分，有邪教、封建迷信活動扣1分。

（二）文化事業(yè)發(fā)展（20分）

文化事業(yè)發(fā)展完成目標任務（20分），每年開展科技文化培訓2次300人次，開展群眾文化活動2次以上，培訓少一次扣10分，人次不夠扣5分；文化活動開展少一次扣5分；每年新培養(yǎng)一個文化大戶加3分，新組建一支農(nóng)民文藝隊加10分。

（三）信息、材料上報（10分）

1.檔案管理規(guī)范，6月底按時整理歸檔，并上報歸檔情況（5分）。未按時整理、上報的扣5分，上報情況少一項扣3分，文件、檔案管理混亂扣5分。

2.按時、按要求上報信息、數(shù)據(jù)、材料等（5分）。未按要求、時限上報相關材料、情況的每次扣3分。

六、安全生產(chǎn)（50分）

（一）組織機構健全，有領導小組，有專兼職安全管理人員。安全工作做到年頭有計劃，年終有總結；建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制，責任到人，按時按質完成鎮(zhèn)安監(jiān)部門布臵的工作任務。（10分）。無領導小組、無專兼職安全人員扣2分，無計劃、無總結扣3分，無安全生產(chǎn)崗位責任制此項不得分。

（二）認真開展安全生產(chǎn)宣傳工作，做好“六月安全月”的宣傳教育活動，有安全生產(chǎn)永久性標語一條；每半年召開一次安全生產(chǎn)工作會議，須有會議記錄；每季度開展一次轄區(qū)安全檢查、排查（10分）。未開展宣傳教育活動扣3分，無永久性標語扣2分，會議缺一次扣3分，未開展檢查排查每次扣3分。

（三）交通事故死亡率低于全縣平均值（5分）。完不成此項不計分。

（四）山林、礦山、水庫壩塘全年未發(fā)生安全事故（25分）。出現(xiàn)一次安全事故不計分。

（五）轄區(qū)發(fā)生安全責任事故，一次死亡1—3人的扣30分；一次死亡3人以上的實行“一票否決”，同時追究相關責任。

七、社會穩(wěn)定（100分）

（一）信訪工作（50分）

1.每半月排查上報一次，每季度研究一次，未按時排查上報的每次扣2分，未按季研究的每次扣5分；

2.出現(xiàn)村民上訪情況，到鎮(zhèn)一級上訪，一次20人以上扣1分；到縣一級上訪，一次10人以上扣2分；到市一級上訪一次10人以上的扣5分；到省一級上訪，一次5人以上的扣10分；到京非正常上訪一次1人扣20分；

3.上訪案件調處率達100%，辦結率達95%，每差一個百分點扣2分； 4.全年未出現(xiàn)到鎮(zhèn)及鎮(zhèn)級以上上訪情況的加20分。

（二）綜治維穩(wěn)工作（50分）

1.村委會成立領導小組，落實好綜治室專職人員.每季度研究、部署一次綜治，維穩(wěn)、無邪及平安創(chuàng)建工作（5分）。無專職人員扣2分，未按季研究缺一次扣5分。

2.及時排查調處矛盾糾紛，做到每半月排查一次，矛盾糾紛調處率達100%，成功率達95%，對刑釋解教人員底數(shù)清、情況明并建立檔案，開展禁賭和打擊非法傳銷活動（20分）。未建立刑釋解教人員檔案扣3分，矛盾糾紛調處率、成功率每差一個百分點扣2分。

3.對已經(jīng)命名的平安“村寨”動態(tài)管理措施落實到位（10分）。管理措施不到位扣2分，被摘牌的扣10分。4.建立定期情況報送制度（5分）。情況報送不及時每次扣3分，重大情況報送不及時，此項不得分。

5.將防范和處理邪教工作納入基層組織建設，對邪教刑釋解教人員，監(jiān)外執(zhí)行人員進行安臵幫教，建立敏感節(jié)日工作機制和值班制度，邪教問題突出地方適時組織重點整治或專項斗爭（10分）。邪教問題處臵不力，發(fā)生邪教事件每起扣10分

6.發(fā)生群體性事件，造成人員傷亡，產(chǎn)生惡劣影響的實行“一票否決”。

八、黨的建設（100分）

（一）黨建工作（50分）

1.組織生活正常開展（6分）。每季度召開1次支部會議，全年不低于4次，缺1次扣２分；每年召開2次黨員大會，不召開的扣２分；領導班子全年召開1次民主生活會，不召開的扣２分。

2.認真做好黨員發(fā)展工作（10分）。重視培養(yǎng)積極分子，按規(guī)定轉正預備黨員，不按期轉正的扣1分；按計劃發(fā)展新黨員，不按計劃發(fā)展的扣1分，發(fā)展黨員出現(xiàn)空白的，全年黨建工作考核不計分。

3.黨費繳納情況（6分）。每月按標準收繳黨費。黨費收繳不足或延時的分別扣２分。

4.積極參加各級組織的各項活動（6分）。未按規(guī)定和要求參加上級部門和鎮(zhèn)黨委組織召開的培訓、會議等各項活動，缺1次扣１分，少1人扣0.5分。認真做好流動黨員管理，底子不清、情況不明的分別扣1分。

5.完善學習制度（6分）。有學習制度和臺帳，領導班子全年集中學習不低于4次，少1次扣１分；村組干部會議不低于12次，少1次扣１分。

6.切實加強班子建設和隊伍管理（6分）。出現(xiàn)班子不團結此項不得分，兩委干部管理混亂扣6分。

7.群團組織和老干部工作（5分）。認真做好離退休老干部工作，出現(xiàn)老干部上訪的，每人次扣1分；“關愛資金”領發(fā)不及時的，出現(xiàn)1次扣1分。8.集體經(jīng)濟收入（5分）。集體經(jīng)濟收入達1萬元以上。1萬元以下的扣2分，2-5萬元的加1分，5萬元以上的加2分。

（二）黨風廉政建設工作（20分）

1.切實履行“一崗雙責”，加強領導班子自身建設，有一名專職紀檢監(jiān)察員負責紀檢監(jiān)察工作（5分）。支部內(nèi)未設專職紀檢監(jiān)察員扣5分。

2.認真學習宣傳黨風廉政建設有關文件規(guī)定，做到每半年不少于一次，且有記錄可查（5分）。少一次扣2分。

3.嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕“賬外設賬”和“小金庫”，堅決執(zhí)行收支兩條線規(guī)定（5分），違反的扣5分。

4.堅持村務公開，嚴格執(zhí)行《曲靖市建設工程招標投標管理試行辦法》及配套辦法和補充規(guī)定（5分）。村務未按時公開每次扣2分。

5.嚴肅工作紀律，加強班子成員教育管理。村組干部受到黨政紀處分，出現(xiàn)1人次扣20分，黨員干部違規(guī)信訪，出現(xiàn)1人次扣10分。領導班子成員中出現(xiàn)一人受黨政紀處分的，全年黨風廉政建設考核不計分，（三）共青團、婦女工作（10分）

1.積極宣傳培訓各種法律、法規(guī)、實用技術，切實推動男女平等及婦女權益保障的貫徹落實，每年宣傳培訓4次以上，（4分）培訓少一次扣1分，無培訓記錄扣1分，2.開展好“三八”婦女節(jié)、“五四“青年節(jié)等活動，每年組織活動3次。（4分）組織活動無記錄扣1分，活動少開展一次扣1分，沒有開展此項不得分。

3.各團支部、婦委會都要確定示范建設點，確實開展好工作（2分）。未確定示范點的此項不得分。

（四）民兵工作（10分）

1.軍事訓練人員到位，無安全事故發(fā)生，無中途逃跑現(xiàn)象（2分）。發(fā)生上述現(xiàn)象此項不得分。2.民兵整組各類表冊上報準確無誤，及時齊全，點驗達100％（3分）。點驗率不達標，差一個百分點扣1分，表冊數(shù)據(jù)差錯出現(xiàn)一次扣一分。

3.征兵工作宣傳好，把好關，各類表冊上報準確無誤，及時齊全（3分）。征兵工作不到位此項不得分。

4.增雨防雹工作任務完成，無安全事故（1分）。發(fā)生安全事故此項不得分。

5.服從命令，帶頭完成難險重任務（1分）。不服從指揮，每次扣1分。

（五）民族宗教工作（10分）

1.轄區(qū)內(nèi)不得有信教群眾以任何理由在任何地點，參與非法宗教活動（6分）。出現(xiàn)一次非法宗教活動扣4分。

2.每季度對轄區(qū)各宗教活動場所進行一次督查指導并登記在冊，發(fā)現(xiàn)問題依法妥善處理并及時上報（4分）。檢查少一次扣1分，發(fā)現(xiàn)問題漏報瞞報一次扣2分，無記錄扣2分。

3.轄區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)私搭亂建寺廟現(xiàn)象，出現(xiàn)一次民宗工作考核不計分。