第一篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào))

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-11 【生效日期】2006-05-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見

(財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號(hào))提出的整合支農(nóng)資金的要求，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的認(rèn)識(shí)

(一)充分認(rèn)識(shí)支農(nóng)資金整合的重要意義。近年來，各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。但支農(nóng)資金使用管理分散現(xiàn)象比較突出，一定程度上影響了支農(nóng)資金的使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。因此，進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，非常必要。一是有利于逐步規(guī)范政府支農(nóng)資金投向，合理有效配置公共財(cái)政資源，提高支農(nóng)資金的使用效益。二是有利于促進(jìn)政府及其部門轉(zhuǎn)變職能，克服“缺位”和“越位”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。三是有利于集中力量辦大事，提高支農(nóng)資金的整體合力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)正確認(rèn)識(shí)支農(nóng)資金整合面臨的形勢(shì)。當(dāng)前整合支農(nóng)資金具備比較有利的條件，一是有明確的政策要求；二是各方面認(rèn)識(shí)在不斷統(tǒng)一和深化；三是通過試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。但也存在資金使用管理制度不統(tǒng)一、部門利益分割和支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制等困難。因此，要正確認(rèn)識(shí)支農(nóng)資金整合工作面臨的形勢(shì)，充分利用有利條件，努力克服困難，積極主動(dòng)開展工作，進(jìn)一步推動(dòng)支農(nóng)資金整合。

二、支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想和基本原則

(三)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以縣為主和多級(jí)次整合相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整休效益為目的，通過建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成支農(nóng)資金項(xiàng)目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全的使用管理機(jī)制。

(四)支農(nóng)資金整合的基本原則。推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作要遵循先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜、突出重點(diǎn)，明確分工、協(xié)調(diào)配合的原則。

―――先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。支農(nóng)資金整合既是一項(xiàng)新的工作，又要涉及利益格局的調(diào)整，需要通過試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，因此，要按照“先易后難、重點(diǎn)突破、分期實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求，先行開展試點(diǎn)，務(wù)求開好局，起好步，取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步擴(kuò)大整合范圍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資金整合工作。

―――因地制宜，突出重點(diǎn)。制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定階段性和年度支持重點(diǎn)，作為支農(nóng)資金安排使用的依據(jù)，引導(dǎo)支農(nóng)資金整合。

―――明確分工，協(xié)調(diào)配合。支農(nóng)資金的整合，由財(cái)政部門牽頭。要清晰界定財(cái)政及涉農(nóng)部門的職責(zé)，明確落實(shí)各相關(guān)部門單位的責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，形成協(xié)調(diào)配合，良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

三、支農(nóng)資金整合的方法和步驟

(五)要堅(jiān)持以縣為主推進(jìn)支農(nóng)資金整合。一是選擇若干縣級(jí)單位作為試點(diǎn)單位，制定支農(nóng)資金整合方案，以上級(jí)分配的支農(nóng)資金和本級(jí)安排的資金為整合對(duì)象，開展資金整合試點(diǎn)。二是選擇若干縣，將中央、省、市安排的支農(nóng)資金進(jìn)行“打捆”下達(dá)，推進(jìn)支農(nóng)資金整合。在堅(jiān)持以縣為主的同時(shí)，各地可積極探索多級(jí)次、多形式的支農(nóng)資金整合的有效途徑。

(六)確定支農(nóng)資金整合范圍。除救災(zāi)資金、糧食直接補(bǔ)貼資金等特殊用途資金外，財(cái)政部門管理分配的支農(nóng)資金以及農(nóng)口部門預(yù)算中用于項(xiàng)目的支出，都可納入支農(nóng)資金整合的范圍。條件成熟后，積極推進(jìn)政府安排的所有支農(nóng)資金的整合。

(七)以發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源條件，圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確支農(nóng)資金的重點(diǎn)投向，指導(dǎo)支農(nóng)資金整合。

(八)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合的平臺(tái)。各地可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行適當(dāng)歸并，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。在具體方式方法上，可根據(jù)實(shí)際需要靈活選定。如以農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，打造水利資金的整合平臺(tái)；以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，打造農(nóng)村發(fā)展類資金和扶貧資金的整合平臺(tái)；以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為抓手，打造生產(chǎn)類和產(chǎn)業(yè)類資金的整合平臺(tái)；以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，打造生態(tài)保護(hù)和治理資金的整合平臺(tái)。

(九)建立支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。鑒于支農(nóng)資金整合涉及的部門較多，縣級(jí)要成立由主要政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在財(cái)政部門設(shè)立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。圍繞所規(guī)劃的項(xiàng)目，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，形成在同一項(xiàng)目區(qū)資金的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)互補(bǔ)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的“統(tǒng)分”結(jié)合的工作聯(lián)系制度。

(十)統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的分配使用。地方財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，區(qū)分輕重緩急，對(duì)申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門支農(nóng)資金和本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的分配使用統(tǒng)籌安排，逐步做到支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施的集中統(tǒng)一。一是縣級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，按照集中建設(shè)項(xiàng)目、集中建設(shè)地點(diǎn)、集中資金投入的要求，統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目和資金。二是省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)資金整合的要求，對(duì)申請(qǐng)中央財(cái)政的項(xiàng)目要統(tǒng)一申報(bào)，對(duì)下達(dá)縣級(jí)的項(xiàng)目要統(tǒng)一審批，統(tǒng)一撥付資金。三是項(xiàng)目確定后，縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施項(xiàng)目，統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目資金運(yùn)行，統(tǒng)一項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

四、推進(jìn)支農(nóng)資金整合的配套措施

(十一)修訂完善現(xiàn)行支農(nóng)資金管理制度。各級(jí)財(cái)政部門要按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對(duì)現(xiàn)行支農(nóng)資金使用管理制度進(jìn)行清理，修訂和完善資金分配、使用、管理辦法，各項(xiàng)管理制度要相互銜接，避免互相矛盾抵觸和彼此交叉重疊，為支農(nóng)資金整合提供制度支撐。

(十二)中央財(cái)政要積極為支農(nóng)資金整合營(yíng)造有利的條件和環(huán)境。在政策制定上，要逐步做到符合促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步的總體要求，有利于資金的統(tǒng)籌安排。在資金分配上，今后安排的財(cái)政支農(nóng)地方?？睿邆錀l件的，一般只下達(dá)資金控制指標(biāo)，由地方根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。對(duì)于列入部門預(yù)算用于地方的項(xiàng)目支出，要與主管部門協(xié)商，將其與地方?？顨w并統(tǒng)籌使用，條件成熟時(shí)，可轉(zhuǎn)為中央對(duì)地方的?？?。對(duì)具有預(yù)算分配職能的綜合部門，中央財(cái)政要主動(dòng)協(xié)調(diào)，明確各自的投入重點(diǎn)和支出范圍，積極推動(dòng)中央部門的資金整合。

(十三)省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金整合的組織和指導(dǎo)。一是要及時(shí)制定支農(nóng)資金整合的具體實(shí)施方案，要按照整合支農(nóng)資金的基本要求，推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作，切忌觀望、等待。二是要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)。在政策制定、制度設(shè)計(jì)、資金安排、監(jiān)督管理等方面為縣級(jí)支農(nóng)資金整合創(chuàng)造必要條件，與縣級(jí)政府和財(cái)政部門進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，加快支農(nóng)資金整合工作進(jìn)程。對(duì)支農(nóng)資金整合中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，研究解決措施，及時(shí)進(jìn)行信息交流和溝通。

(十四)縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整合資金的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的使用，協(xié)調(diào)部門之關(guān)系，幫助解決工作中的困難和問題，為資金整合工作提供必要的財(cái)力支持和組織保障。

(十五)縣級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮支農(nóng)資金整合的協(xié)調(diào)作用。作為支農(nóng)資金管理的職能部門，縣級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)支農(nóng)資金整合工作的支持和指導(dǎo)，配合有關(guān)部門研究確定本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)發(fā)展重點(diǎn)和本地實(shí)際，研究提出支農(nóng)資金投入的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，積極做好政府的決策參謀。要主動(dòng)與涉農(nóng)等有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，資金的使用管理要與有關(guān)部門共同協(xié)商，要打破部門利益觀念，共同推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。

(十六)上下配合，部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。支農(nóng)資金涉及部門多、級(jí)次多，上級(jí)部門與下級(jí)部門、財(cái)政部門與涉農(nóng)部門要上下配合，部門聯(lián)動(dòng)，以保證支農(nóng)資金整合方案的對(duì)接和整合工作的順利推進(jìn)。

(十七)在整合過程中加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的監(jiān)管。經(jīng)過整合后的支農(nóng)資金，相對(duì)集中，數(shù)額較大。要采取得力措施，確保資金使用安全。建立決策機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，推行項(xiàng)目公示制；強(qiáng)化約束機(jī)制，實(shí)行工程招標(biāo)制、物資集中采購制和資金報(bào)賬制；完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。

五、推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的幾點(diǎn)要求

(十八)要注重支農(nóng)資金整合方式的創(chuàng)新。堅(jiān)持以縣為主，同時(shí)要積極探索其他支農(nóng)資金整合方式，不強(qiáng)求統(tǒng)一資金整合的路徑和模式，鼓勵(lì)不同級(jí)次、不同層面、不同內(nèi)容、不同形式的整合，提倡各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索，自主創(chuàng)新，形成靈活多樣、操作性強(qiáng)、切實(shí)有效的整合方式。

(十九)加強(qiáng)支農(nóng)資金整合工作的宣傳。各級(jí)財(cái)政部門要采取不同形式，積極宣傳支農(nóng)資金整合的必要性和重要意義，介紹支農(nóng)資金整合好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法和積極成效，促進(jìn)支農(nóng)資金整合工作不斷邁上新臺(tái)階。

(二十)及時(shí)對(duì)支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行總結(jié)。各地要認(rèn)真研究資金整合過程中出現(xiàn)的問題，積極有效地提出解決辦法。對(duì)整合工作中出現(xiàn)的困難和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)總結(jié)，要采取切實(shí)可行的保障措施，積極推動(dòng)支農(nóng)資金整合工作。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○○六年五月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的意見

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的意見（2008年2月15日 財(cái)農(nóng)[2008]9號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中央農(nóng)口部門財(cái)務(wù)司（組）：

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，出臺(tái)了一系列重大支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，在持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度的同時(shí)，不斷從體制上、機(jī)制上探索加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管的新思路和新舉措，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范部門預(yù)算管理、探索財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)、開展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)等方式，有力地提高了財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。

但是，目前財(cái)政支農(nóng)資金使用和管理仍然存在一些突出問題。特別是資金撥付進(jìn)度慢，滯留時(shí)間長(zhǎng)，影響了資金效益的發(fā)揮；支農(nóng)重點(diǎn)不夠突出，平均分配資金，分散使用，影響了財(cái)政支農(nóng)資金整體效益的發(fā)揮；部分支農(nóng)工程項(xiàng)目“重建設(shè)、輕管護(hù)”，缺乏管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；有的地區(qū)和部門執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定不嚴(yán)格，違規(guī)使用財(cái)政支農(nóng)資金；監(jiān)管工作不到位，懲處制度不完善等。這些都嚴(yán)重地影響了財(cái)政支農(nóng)資金的安全運(yùn)行和高效使用。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率，更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的認(rèn)識(shí)，牢固樹立新的理財(cái)觀念

各級(jí)財(cái)政部門必須站在依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨?，切?shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從建立科學(xué)的機(jī)制著眼，不斷強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理，用制度和機(jī)制保障財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行安全和合理有效使用。同時(shí)，要根據(jù)目前財(cái)政支農(nóng)工作和支農(nóng)資金管理面臨的新形勢(shì)和新要求，牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的新的理財(cái)觀念，切實(shí)把強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管與擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金投入放在同等重要的位置，徹底改變重資金分配、輕資金監(jiān)管的現(xiàn)象。

二、不斷優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步突出支農(nóng)投入重點(diǎn)

各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)把支持解決“三農(nóng)”問題作為財(cái)政工作的重中之重，進(jìn)一步建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理確定投入重點(diǎn)。按照建立公共財(cái)政支出框架和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，逐步退出對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和增加農(nóng)民收入的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)傾斜，重點(diǎn)向廣大人民群眾最關(guān)心的涉農(nóng)民生方面傾斜，不斷加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度。同時(shí)，大力支持農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村五保供養(yǎng)和最低生活保障、農(nóng)村公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步完善政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

三、不斷規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)程序，積極創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制

各級(jí)財(cái)政部門要按照“公平、公正、公開”的原則，進(jìn)一步完善項(xiàng)目立項(xiàng)程序。一是要規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序。支農(nóng)預(yù)算確定后，對(duì)需要申報(bào)的支農(nóng)項(xiàng)目，要及時(shí)制定、發(fā)布立項(xiàng)指南，明確資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、管理措施及工作要求等，提高項(xiàng)目申報(bào)工作的透明度，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和隨意爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金的行為。二是要完善項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。在選擇確定支農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度、公示公告制度和專家評(píng)審制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)行為，努力提高立項(xiàng)環(huán)節(jié)的公平性和公正性。三是要統(tǒng)籌研究建立支農(nóng)工程項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。在支農(nóng)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)環(huán)節(jié)，及早研究采取機(jī)制性措施，明確和落實(shí)工程建設(shè)以后的管護(hù)措施和投入責(zé)任，積極研究和推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立支農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)并重的良性運(yùn)行機(jī)制，確保支農(nóng)工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配使用管理，確保資金安全高效運(yùn)行

各級(jí)財(cái)政部門要不斷完善制度，建立財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金安全有效使用。一是要規(guī)范資金分配辦法。繼續(xù)推廣運(yùn)用公式法、因素法等科學(xué)分配方法合理分配財(cái)政支農(nóng)資金，并利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、以物代資、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等有效的激勵(lì)引導(dǎo)手段，不斷完善財(cái)政支農(nóng)資金分配管理機(jī)制。特別是要逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金安排與財(cái)政支農(nóng)資金使用管理績(jī)效考評(píng)結(jié)果相銜接的分配制度。二是要規(guī)范支出行為。任何地區(qū)和部門都必須按規(guī)定使用和管理財(cái)政支農(nóng)資金，嚴(yán)禁以任何形式用財(cái)政支農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放；對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要利用“一卡通”、“一折通”等手段，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民。進(jìn)一步推廣財(cái)政支農(nóng)資金國(guó)庫集中支付、縣級(jí)報(bào)賬制等管理措施，努力提高財(cái)政支農(nóng)資金使用管理的安全性、有效性和規(guī)范性。三是要加快支農(nóng)支出進(jìn)度。根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)性明顯、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，采取得力措施，切實(shí)加快支出進(jìn)度。堅(jiān)決杜絕人為滯留財(cái)政支農(nóng)資金特別是救災(zāi)性和涉及民生的財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)象。正確處理好支出進(jìn)度和支出管理的關(guān)系，防止出現(xiàn)資金使用單位突擊花錢、違規(guī)花錢等行為。

五、繼續(xù)抓好財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，提高資金使用合力和整體效益

各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2006〕36號(hào)）的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好支農(nóng)資金整合工作，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)政策和支農(nóng)資金的合力效應(yīng)。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)資金整合的范圍。本著“既積極、又穩(wěn)妥”和“既整合、又管理”的原則，逐步擴(kuò)大中央、省級(jí)和縣級(jí)等不同級(jí)次的支農(nóng)資金整合范圍，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)支農(nóng)資金整合。根據(jù)考評(píng)的結(jié)果建立支農(nóng)資金整合工作績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，做到部分財(cái)政支農(nóng)資金的分配要與支農(nóng)資金整合工作情況掛鉤。二是創(chuàng)新支農(nóng)資金整合機(jī)制。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金整合的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，由目前中央財(cái)政安排引導(dǎo)性資金支持各地整合的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞯叵茸灾髡稀⒅醒胴?cái)政評(píng)估考核后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的制度。三是進(jìn)一步推行項(xiàng)目審批權(quán)限下放改革。要在已經(jīng)實(shí)施的小型農(nóng)田水利、農(nóng)民專業(yè)合作組織等專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到省這一改革的基礎(chǔ)上，研究推動(dòng)將項(xiàng)目審批權(quán)限由省級(jí)下放到縣級(jí)的具體辦法，減少支農(nóng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化地方特別是基層財(cái)政部門的管理責(zé)任。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)審批權(quán)下放后的資金監(jiān)管工作，健全相關(guān)管理制度，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的提高。

六、積極采取措施，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算支出管理

各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)采取措施，強(qiáng)化對(duì)部門預(yù)算的管理。一是要嚴(yán)格編制部門預(yù)算。部門預(yù)算編制要突出重點(diǎn)，有理有據(jù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行嚴(yán)格審核，合理規(guī)定支出范圍，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和真實(shí)性。二是要嚴(yán)格控制設(shè)立專項(xiàng)資金。對(duì)在部門預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)，要嚴(yán)格審核把關(guān)，避免重復(fù)投入。三是要對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)進(jìn)行合理的歸并和清理。對(duì)小的專項(xiàng)和用途相近的專項(xiàng)資金，要進(jìn)行整合；對(duì)支持本系統(tǒng)的專項(xiàng)資金，要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。四是要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。采取積極措施，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，著力解決好部門預(yù)算資金支出進(jìn)度慢、結(jié)余資金較多等問題。

七、加強(qiáng)制度建設(shè)和深化預(yù)算管理制度改革，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范監(jiān)管機(jī)制

各級(jí)財(cái)政部門要不斷創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施。一是要按照依法行政、依法理財(cái)和建立公共財(cái)政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度，逐步建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財(cái)政支農(nóng)資金管理制度體系，將財(cái)政支農(nóng)資金管理納入法制化軌道。二是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。根據(jù)預(yù)算管理制度改革的總體要求，不斷深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購以及“收支兩條線”等管理制度改革，特別是要注重推廣科學(xué)管理和細(xì)節(jié)管理方法，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理制度，切實(shí)提高財(cái)政支農(nóng)資金管理效能。三是不斷完善績(jī)效考評(píng)制度。按照《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕314號(hào)）的要求，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金效果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的受益主體或補(bǔ)助對(duì)象，加快制定其他支農(nóng)項(xiàng)目和財(cái)政支農(nóng)資金的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)范圍，采取更有針對(duì)性的資金監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)手段。四是研究在充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)上，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)資金運(yùn)行的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查找原因，制定措施，堵塞漏洞，及時(shí)整改。

八、充分發(fā)揮基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用，進(jìn)一步強(qiáng)化其管理責(zé)任

各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和財(cái)政支農(nóng)工作的新要求，進(jìn)一步發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門在財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管方面的作用。一是要充分發(fā)揮基層財(cái)政面向第一線、了解實(shí)際情況的優(yōu)勢(shì)，從支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)的調(diào)研、評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施到監(jiān)督檢查等，都要讓基層財(cái)政更多、更深入地參與管理。二是要進(jìn)一步明確基層財(cái)政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)上級(jí)財(cái)政部門和主管部門有關(guān)支持農(nóng)村發(fā)展以及補(bǔ)貼農(nóng)民政策的兌現(xiàn)與監(jiān)管責(zé)任，提高時(shí)效性，確保每一項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目資金和補(bǔ)貼農(nóng)民資金都要及時(shí)、不折不扣地落到實(shí)處。三是要支持基層財(cái)政強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立支農(nóng)信息平臺(tái)，完善中央財(cái)政與基層財(cái)政信息對(duì)接和溝通機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的支農(nóng)項(xiàng)目和支農(nóng)資金管理格局。

九、建立健全財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報(bào)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管獎(jiǎng)懲措施

各級(jí)財(cái)政部門要積極研究建立財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報(bào)制度，不斷完善獎(jiǎng)懲措施。一是要建立健全財(cái)政支農(nóng)資金管理的信息通報(bào)制度，對(duì)監(jiān)管措施到位，財(cái)政支農(nóng)資金使用效益好的地方和單位給予通報(bào)表揚(yáng)，推廣其好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并采取適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成出現(xiàn)問題的地方和部門提出整改措施并限期落實(shí)。二是建立規(guī)范嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)績(jī)效好、監(jiān)管措施到位的地方和部門，在安排支農(nóng)項(xiàng)目和分配財(cái)政支農(nóng)資金時(shí)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效差、管理不到位的地方和部門，要適當(dāng)進(jìn)行扣減。三是建立健全支農(nóng)支出的責(zé)任追究制度。在進(jìn)一步明晰各級(jí)財(cái)政部門支農(nóng)資金管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立責(zé)任追究機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)格推行問責(zé)制，不斷規(guī)范支農(nóng)支出的決策行為。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及其他法律法規(guī)處理。

十、進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)合作，共同做好財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管工作

各級(jí)財(cái)政部門要把財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管放在農(nóng)業(yè)財(cái)政工作和農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的突出位置，抓實(shí)抓好。一是要根據(jù)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管的實(shí)際需要，深入基層認(rèn)真調(diào)查研究，因地制宜地確定監(jiān)管重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線之間以及部門之間的分工協(xié)作，既要明確各自的工作責(zé)任，又要密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)好本《意見》提出的各項(xiàng)管理要求。二是要積極研究中央和地方、地方各級(jí)政府之間的支農(nóng)投入責(zé)任和支出范圍，逐步形成分工明確、相互配合的支農(nóng)投入體系和上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧的財(cái)政支農(nóng)資金管理格局。三是要充分發(fā)揮審計(jì)部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，積極配合這些部門搞好財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)、檢查和監(jiān)督工作。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督特別是財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的作用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體多元化、監(jiān)督內(nèi)容多元化和監(jiān)督方式多元化。四是要及時(shí)了解各地財(cái)政支農(nóng)資金使用和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，認(rèn)真總結(jié)、推廣當(dāng)?shù)刎?cái)政支農(nóng)資金使用與監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。根據(jù)不同階段財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)，制定具體的宣傳計(jì)劃，注重宣傳的引導(dǎo)性和時(shí)效性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管的新局面。

第三篇：5、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督管理工作的意見

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督管理工作的意見

財(cái)農(nóng)[2007]53號(hào)

水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)氣象局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作非常重視，近年來不斷出臺(tái)重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入力度。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方針政策，不斷創(chuàng)新支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，有力地提高了支農(nóng)資金使用效益，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但支農(nóng)資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題仍然存在，支農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部門預(yù)算中也不同程度地存在項(xiàng)目交叉安排、分散使用和管理不力的現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效率，現(xiàn)提出如下意見：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)好現(xiàn)行制度規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

一是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。近幾年來，中央財(cái)政對(duì)加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管工作十分重視，先后印發(fā)了一系列管理制度和指導(dǎo)性意見，明確了對(duì)支農(nóng)資金監(jiān)督管理的要求。同時(shí)，對(duì)每個(gè)重大支農(nóng)專項(xiàng)資金都制定了相應(yīng)的管理辦法，基本形成了支農(nóng)資金監(jiān)管制度體系。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要不折不扣地執(zhí)行好有關(guān)制度 和規(guī)定，按制度要求強(qiáng)化監(jiān)管。二是適時(shí)修改完善有關(guān)制度辦法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)以及監(jiān)管要求的提高，目前部分專項(xiàng)資金的管理規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。因此，各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要及時(shí)清理現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度，按照依法行政、依法理財(cái)和建立市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及與WTO貿(mào)易規(guī)則相符合的原則，修訂和完善好現(xiàn)有制度。三是建立健全各專項(xiàng)資金的管理制度。通過健全和完善制度，逐步建立規(guī)范的管 理制度體系，努力提高財(cái)政支農(nóng)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。

二、規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配程序，進(jìn)一步提高工作透明度

各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要按照“公平、公正、公開”的原則，進(jìn)一步完善項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配程序，一是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序。預(yù)算確定后，對(duì)需要申報(bào)的專項(xiàng)資金及時(shí)制定、發(fā)布項(xiàng)目立項(xiàng)指南，明確資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，提高項(xiàng)目申報(bào)的透明度。地方各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的 真實(shí)性、合理性及合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和隨意爭(zhēng)取資金的行為。二是完善項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。在選擇確定支持項(xiàng)目時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度、公示公告制度和專家評(píng)審制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)行為，努力提高立項(xiàng)環(huán)節(jié)的公平性、公正性和透明度。三是規(guī)范資金分配辦法。要繼續(xù)利用公式法、因素法等科學(xué) 分配方法合理分配支農(nóng)資金，并利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助、以物代資、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)引導(dǎo)手段，完善支農(nóng)資金分配管理機(jī)制。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的使用管理，確保資金安全高效運(yùn)行 各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要不斷完善制度，建立支農(nóng)資金運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范資金管理行為，確保資金安全有效使用。一是任何單位不得違規(guī)將財(cái)政資金轉(zhuǎn)給下一級(jí)部門或所屬單位使用，嚴(yán)禁以任何形式用財(cái)政資金設(shè)置帳外帳和私存私放；二是要結(jié)合預(yù)算管理制度改革，積極推行國(guó)庫集中支付制度和政府采購制 度，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)；三是對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要利用“一卡通”等手段，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民；四是推廣財(cái)政支農(nóng)資金縣級(jí)報(bào)賬制 等管理制度，努力提高支農(nóng)資金使用管理的安全性、有效性和規(guī)范性。

四、抓好支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，提高資金使用合力和整體效益

合理整合支農(nóng)資金，不僅有利于合理配置公共財(cái)政資源，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，同時(shí)還有利于規(guī)范政府支農(nóng)資金投向，集中力量辦大事，因此，搞好支農(nóng)資金整合，也是加強(qiáng)支農(nóng)資金管理工作的一個(gè)重要方面。目前，中央財(cái)政和大部分省份都進(jìn)行了資金整合的試點(diǎn)，取得了初步成效，有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)也在不斷統(tǒng)一和深化。各級(jí)財(cái) 政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要進(jìn)一步提高對(duì)支農(nóng)資金整合的認(rèn)識(shí)，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）的有關(guān) 要求，積極推動(dòng)支農(nóng)資金整合。同時(shí)，要針對(duì)目前支農(nóng)資金整合試點(diǎn)中存在的問題，積極研究支農(nóng)資金整合要求與管理制度的銜接問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金整合力度，推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

五、完善績(jī)效考評(píng)辦法，逐步建立以效益為導(dǎo)向的預(yù)算分配管理制度 近幾年，中央財(cái)政對(duì)部分專項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，將這些專項(xiàng)資金預(yù)算安排與其以前績(jī)效考評(píng)和監(jiān)管情況掛鉤。中央財(cái)政還專門印發(fā)了《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》（財(cái)農(nóng)字[2005]314號(hào)），對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用管理過程及效果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。目前，這些試點(diǎn)工作都取得了初步成效。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要結(jié)合各地實(shí)際，積極探索，建立健全績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)的資金管理范圍，逐步建立支農(nóng)資金安排與資金管理績(jī)效考核 相銜接的預(yù)算安排和資金分配管理制度。

六、進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算支出管理，強(qiáng)化監(jiān)管措施

各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要切實(shí)做好部門預(yù)算的自立項(xiàng)管理、資金整合、支出范圍規(guī)范、資金運(yùn)行監(jiān)控及資金監(jiān)檢查等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)支農(nóng)支出的監(jiān)管手段。省級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)中央財(cái)政的總體要求，制定本省有關(guān)部預(yù)算支出管理的具體措施，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范部門預(yù)算管理。

七、充分發(fā)揮各部門和社會(huì)各方面的力量，共同促進(jìn)支農(nóng)金監(jiān)管工作

各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要定期對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)抽查和專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)資金日常監(jiān)督檢查，做到日常管不松懈，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要充分發(fā)揮財(cái)政部駐各財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、審計(jì)部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體以社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，積極配合這些部門搞好支農(nóng)資金審計(jì)、查和監(jiān)督工作。同時(shí)，要研 究借助現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)手段建立支農(nóng)資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)資金運(yùn)行的全過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查找原因，制定措施，堵塞漏洞，及時(shí)整改，不斷提高監(jiān)管水平。

八、明確責(zé)任，密切合作，共同做好支農(nóng)資金監(jiān)管工作

各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要把支農(nóng)資金監(jiān)管放在農(nóng)業(yè)財(cái)政工作和農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的突出位置，抓實(shí)抓好。要根據(jù)支農(nóng)資金監(jiān)管的實(shí)際需要，深入基層認(rèn)真調(diào)查研究，因地制宜地確定監(jiān)管重點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線之間以及部門之間的分工協(xié)作，既要明確各自的監(jiān)管責(zé)任，又要密切配合，共同做好支農(nóng) 資金監(jiān)管工作。

九、嚴(yán)格監(jiān)管獎(jiǎng)懲措施，建立支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報(bào)制度

為了強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)管責(zé)任，中央財(cái)政將建立支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報(bào)制度。對(duì)監(jiān)管措施到位，支農(nóng)資金使用效益好的地方和單位給予通報(bào)表揚(yáng)，推廣其好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并采取適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成出現(xiàn)問題的地方和部門提出整改措施并限期落實(shí)。

十、認(rèn)真做好支農(nóng)資金管理年的相關(guān)工作

各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要結(jié)合中央財(cái)政開展的支農(nóng)資金管理年活動(dòng)?以支農(nóng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，以營(yíng)造支農(nóng)資金整合的制度環(huán)境為突破口，積極探索創(chuàng)新有效的支農(nóng)資金管理機(jī)制。特別是要按照中央財(cái)政的有關(guān)部署和要求，搞好支農(nóng)資金管理自查工作。對(duì)認(rèn)真進(jìn)行自查的地方和部門，查出的問題按照有關(guān)規(guī)定處理，中 央財(cái)政在工作考評(píng)中可減輕或免除相關(guān)單位的責(zé)任，并對(duì)自查行為給予表揚(yáng)。對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行自查，本地區(qū)和本部門存在的問題在審計(jì)部門審計(jì)和中央財(cái)政組織重點(diǎn)抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，或被新聞媒體曝光，以及通過簡(jiǎn)報(bào)、人民來信、來訪等途徑反映的，一經(jīng)查實(shí)，除一律依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及其 他法律法規(guī)從嚴(yán)處理外，中央財(cái)政在考評(píng)中將追究相關(guān)單位的責(zé)任，并給予通報(bào)批評(píng)。

十一、切實(shí)做好支農(nóng)資金監(jiān)管的總結(jié)和宣傳工作

各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要隨時(shí)了解各地支農(nóng)資金使用和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，及時(shí)認(rèn)真總結(jié)、推廣當(dāng)?shù)刂мr(nóng)資金使用與監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是要總結(jié)好在創(chuàng)新資金監(jiān)管機(jī)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的宣傳，根據(jù)每年的工作重點(diǎn)，制定具體的宣傳計(jì)劃，注重宣傳的引導(dǎo)性和時(shí) 效性。

二〇〇七年四月三日

第四篇：農(nóng)財(cái)股2009年上半年支農(nóng)資金管理工作總結(jié)

二oo九年，**縣農(nóng)業(yè)財(cái)政工作緊緊認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，落實(shí)省、市、縣關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的具體方針，認(rèn)清我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢(shì)，提高做好農(nóng)業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法，圍繞貫徹落實(shí)惠民政策，不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管措施，加強(qiáng)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn財(cái)政支農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，較好地完成了上半年任務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：

一、2009年上半年主要工作

（一）加強(qiáng)部門預(yù)算編制，確保財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。

為了貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神。加強(qiáng)了農(nóng)口部門預(yù)算編制工作，將縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)教育、農(nóng)機(jī)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源建設(shè)、水利建設(shè)、氣象預(yù)警設(shè)施建設(shè)上。2009年累計(jì)安排農(nóng)口切塊資金和部門項(xiàng)目預(yù)算1472萬元，其中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，安排縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目切塊和新農(nóng)村資金305萬元；以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推廣為契機(jī)，重點(diǎn)安排現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、農(nóng)機(jī)富民工程等資金64萬元；以農(nóng)飲工程為重點(diǎn)，以防汛歲修為基礎(chǔ)，安排水利、防汛資金624萬元；圍繞農(nóng)民培訓(xùn)，安排陽光工程配套資金24萬元、科技入戶資金20萬元、新型農(nóng)民培訓(xùn)資金5萬元；為加強(qiáng)氣象服務(wù)，安排20萬元。

（二）高質(zhì)量、高效率地做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

在2009年支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)工作中，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的困難，提前運(yùn)作，積極行動(dòng)。在還未收到省財(cái)政廳項(xiàng)目申報(bào)指南正式文件時(shí)，就及時(shí)搜集信息，及時(shí)向縣政府分管縣長(zhǎng)匯報(bào)，召集相關(guān)部門及專家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目申報(bào)指南精神。并且組織涉農(nóng)部門、專家及技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、效益性等指標(biāo)進(jìn)行論證，力爭(zhēng)申報(bào)一項(xiàng)，成功一項(xiàng)。由于項(xiàng)目上報(bào)及時(shí)，實(shí)施方案內(nèi)容科學(xué)規(guī)范、完整，受到了省、市局專家評(píng)審組的充分肯定，這些支農(nóng)項(xiàng)目的成功申報(bào)，將為**縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入活力。上半年已成功申報(bào)農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金2000萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1000萬元，農(nóng)水項(xiàng)目200萬元，農(nóng)場(chǎng)公益項(xiàng)目25萬，重點(diǎn)項(xiàng)目等其他項(xiàng)目已經(jīng)呈報(bào)待省廳批準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金監(jiān)管水平。

針對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多、財(cái)政資金量大的現(xiàn)實(shí)，管好、用好項(xiàng)目資金，是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。我們?cè)趯?duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金管理中，堅(jiān)持做到完善制度，嚴(yán)格按程序辦事，依法理財(cái)，做到資金跟著項(xiàng)目走，杜絕截留、挪用、套取財(cái)政專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，針對(duì)不同的專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按照《**縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》等進(jìn)行操作。經(jīng)常到項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)察看項(xiàng)目實(shí)施情況，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付款項(xiàng)。項(xiàng)目完工后，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目工程的真實(shí)性、完整性及工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審，防止工程中偷工減料、高估冒算行為的發(fā)生。

（四）努力完成各項(xiàng)支農(nóng)報(bào)表的編制上報(bào)工作。

農(nóng)財(cái)部門負(fù)責(zé)的報(bào)表較多，主要有財(cái)政支農(nóng)投入情況統(tǒng)計(jì)表等等。我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各種報(bào)表口徑和上報(bào)要求，嚴(yán)把報(bào)表質(zhì)量關(guān)，確保報(bào)表數(shù)字準(zhǔn)確無誤，及時(shí)上報(bào)。同時(shí)掌握各種支農(nóng)資金支付進(jìn)度，對(duì)支農(nóng)資金支付進(jìn)度慢的，指出原因，寫出分析報(bào)告，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保支農(nóng)資金實(shí)際支出數(shù)、支農(nóng)增幅、支農(nóng)支出進(jìn)度符合上級(jí)“兩個(gè)高于一確?！钡囊蟆?/p>

（五）積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。

根據(jù)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見，圍繞省重點(diǎn)支持的7項(xiàng)目，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、農(nóng)機(jī)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）全力以赴，認(rèn)真做好抗旱工作。

2009年我縣遇到50年不遇的大旱，積極籌措資金420萬元，爭(zhēng)取積極抗旱資金370萬元，提前兌付糧食綜合直補(bǔ)資金5300萬元，有力的保證了抗旱資金的供應(yīng)，全縣抗旱灌溉面積達(dá)到100％，澆灌小麥193萬畝，為午季豐收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二00九年全縣小麥總產(chǎn)74.2萬噸，單產(chǎn)461公斤，比二00八年增產(chǎn)3.2萬噸，增幅4.5％.（七）認(rèn)真做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施工作。

共購買大型拖拉機(jī)240臺(tái)，復(fù)式旋播機(jī)120臺(tái)，深耕機(jī)深耕犁120臺(tái)，購買植保機(jī)械1200臺(tái)，順利通過省廳績(jī)效評(píng)估。

（八）認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

上半年做好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，宣傳工作基礎(chǔ)上代縣政府?dāng)M定了2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案及一系列規(guī)章制度，已建立健全了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作制度框架，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有章可循有法可依。

二、存在的問題

支農(nóng)資金量大且項(xiàng)目多，特別是實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目較多，血蟒傳說 殮魂 左路天王 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見

財(cái)預(yù)〔2008〕390 號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)），加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，保障公民對(duì)財(cái)政預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合財(cái)政預(yù)算管理實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開提出以下指導(dǎo)意見。

一、財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)思想和原則

財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化預(yù)算管理制度改革，提高財(cái)政預(yù)算的公開性和透明度，保障人民群眾依法參加民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)政府財(cái)政行為的程序化、規(guī)范化、法治化。財(cái)政預(yù)算信息公開應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，清晰易懂；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟、分層次、分內(nèi)容積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

二、財(cái)政預(yù)算信息公開的主要內(nèi)容和方式

財(cái)政預(yù)算信息是財(cái)政政務(wù)信息的重要內(nèi)容，具體包括預(yù)算管理體制、預(yù)算分配政策、預(yù)算編制程序等預(yù)算管理制度，以及預(yù)算收支安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等預(yù)算管理信息。中央各部門和地方各級(jí)財(cái)政部門要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公

開條例》的要求，加大財(cái)政預(yù)算信息的主動(dòng)公開力度。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)公開政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容。

（一）政府預(yù)算。要逐步細(xì)化、規(guī)范和完善報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大）審批的政府預(yù)算體系。2009年，中央政府預(yù)算的重點(diǎn)支出要按政府支出功能分類的“款”級(jí)科目列示。地方財(cái)政也要爭(zhēng)取在2009年將報(bào)送人大審批的政府預(yù)算主要收支按“款”級(jí)科目細(xì)化，條件不成熟的地方，可先對(duì)政府預(yù)算的重點(diǎn)支出按“款”級(jí)科目細(xì)化。在目前向人大報(bào)送審批一般預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，逐步拓展到報(bào)送國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支等。人大審議通過的政府預(yù)算收支和預(yù)算報(bào)告要及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）部門預(yù)算。2009年，中央財(cái)政要繼續(xù)擴(kuò)大向人大報(bào)送部門預(yù)算的范圍，除個(gè)別涉密程度較高的部門外，最終實(shí)現(xiàn)將中央一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報(bào)送人大審批。地方財(cái)政也要擴(kuò)大向人大報(bào)送部門預(yù)算的范圍和數(shù)量。省級(jí)和地市級(jí)財(cái)政2009年報(bào)送人大審查的部門預(yù)算要基本涵蓋政府組成部門及直屬機(jī)構(gòu)，并逐步擴(kuò)大到一級(jí)預(yù)算單位。縣級(jí)財(cái)政也要積極推進(jìn)向人大報(bào)送部門預(yù)算的工作。各部門作為部門預(yù)算編制和執(zhí)行的責(zé)任主體，要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開條例若干問題的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]36號(hào)）的要求，認(rèn)真研究本部門預(yù)算公開的方式、范圍、內(nèi)容和形式，加強(qiáng)涉密信息的管理，積極穩(wěn)妥做好公民、法人或者其他組織依申請(qǐng)公開部門預(yù)算信息的答復(fù)工作。

（三）預(yù)算執(zhí)行。要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布政府財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行和決算情況。財(cái)政部門要及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站或新聞媒體等發(fā)布月度（季度）財(cái)政收支情況，公布內(nèi)容包括月度數(shù)字、累計(jì)數(shù)字及簡(jiǎn)要分析和說明。終了后，要及時(shí)向社會(huì)公布人大審議通過的預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告，并向政府門戶網(wǎng)站、年鑒、雜志等有關(guān)方面提供決算的相關(guān)數(shù)據(jù)、文字和圖表資料。

（四）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。要不斷完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。2009年，中央財(cái)政在公開一般性轉(zhuǎn)移支付辦法的同時(shí)，要重點(diǎn)研究完善地區(qū)間基本公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出成本差異體系，科學(xué)量化各地支出需求。并在進(jìn)一步規(guī)范完善一般性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算內(nèi)容、口徑、技術(shù)方法的基礎(chǔ)上，適時(shí)向社會(huì)公開一般性轉(zhuǎn)移支付的數(shù)據(jù)來源、測(cè)算辦法和分配結(jié)果；研究出臺(tái)《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付暫行條例》，建立健全轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化、透明化的法制框架。地方財(cái)政要提高轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編報(bào)的完整性，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府向本級(jí)人大報(bào)告預(yù)、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)性意見〉的通知》（財(cái)預(yù)[2005]454號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于地方政府向本級(jí)人大報(bào)告預(yù)、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的補(bǔ)充通知》（財(cái)預(yù)[2006]457號(hào)）的要求，全面反映本級(jí)預(yù)算情況。要進(jìn)一步完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付辦法，探索建立向人大報(bào)送分地區(qū)、分項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排的新機(jī)制。

要進(jìn)一步提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算安排、分配以及執(zhí)行效果的透明度。2009年，中央財(cái)政要重點(diǎn)公開與人民群眾生活密切相關(guān)的“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障等方面重大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法和相關(guān)政策；下一步，要適時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開除涉密項(xiàng)目外的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法和分配結(jié)果。要逐漸建立和完善對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效考評(píng)制度。地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政要選擇一些與人民群眾有直接利益關(guān)系、社會(huì)公眾能感受得到的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、救災(zāi)扶貧資金等作為重點(diǎn)內(nèi)容向社會(huì)公開，向直接受益對(duì)象、受益群體公開。重點(diǎn)公開資金補(bǔ)助（或救助）標(biāo)準(zhǔn)、分配依據(jù)、分配結(jié)果以及考核反饋等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)政府信息公開的要求，結(jié)合推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開工作，按照規(guī)定的工作程序，依托“金財(cái)工程”，通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等公共媒體，以及新聞發(fā)布會(huì)、政府公告等便于公眾獲取信息的方式，做到經(jīng)常性工作長(zhǎng)期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，涉及群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開，逐步建立起完善的財(cái)政預(yù)算信息披露制度。

三、財(cái)政預(yù)算信息公開工作的要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政預(yù)算信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政預(yù)算信息公開的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排，不斷推動(dòng)財(cái)政預(yù)算信息公開工作向縱深發(fā)展。

（二）積極溝通，做好協(xié)調(diào)。財(cái)政預(yù)算信息公開涉及到方方面面，要主動(dòng)加強(qiáng)與人大、審計(jì)及預(yù)算部門的溝通，積極做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各方面的理解、支持與配合。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。要及時(shí)掌握工作落實(shí)情況，收集反饋意見，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善相關(guān)措施，確保財(cái)政預(yù)算信息公開工作落到實(shí)處，并取得預(yù)期成效。

二○○八年九月十日