第一篇：一事一議獎補工作程序

一事一議財政獎補工作程序

一、項目報批

1、村委會根據(jù)多數(shù)群眾意愿，提出一事一議項目實施初步方案及籌資籌勞初步方案，提交村民會議或村民代表大會審議表決，形成項目實施方案和群眾籌資籌勞方案。

形成的資料一式三份：項目實施方案（方案內(nèi)容包括：項目的實施范圍、地點和規(guī)模，項目資金預(yù)算，項目資金來源，實施進(jìn)度安排，組織技術(shù)措施，項目建設(shè)成效，建后管護(hù)措施；一事一議籌資籌勞決議書；村民會議或村民代表會議討論通過的村民簽字表（注意不能代簽）。

2、根據(jù)一事一議籌資籌勞方案，填寫一事一議審核備案書，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦復(fù)審。注意：“先批后籌”。形成的資料一式三份：一事一議審核備案書

3、由村委會填寫一事一議財政獎補項目申報表，蓋鮮章后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣綜改辦復(fù)審及上報審批。

形成的資料一式三份：《仁壽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申請表》；《仁壽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目投入?yún)R總表》；《仁壽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目投資分類概算表》。

二、項目實施

1、經(jīng)批準(zhǔn)實施的一事一議財政獎補項目，不得隨意變更、任意擴(kuò)大和調(diào)整項目計劃，特殊情況需調(diào)整計劃及投資項目的必須經(jīng)縣綜改辦同意。（注意：批復(fù)在村務(wù)公開欄公示）

形成的資料：公示照片

2、村民一事一議籌資、籌勞折資（收款時必須使用縣上統(tǒng)一印制的專用收據(jù)）90%以上的資金到位后，連同村集體投入資金、社會捐贈資金等存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議專戶后，方可向綜改辦申請開工。

形成的資料：存款回單

3、同意項目施工后，（1）屬自建項目，必須有村委會會議紀(jì)要。

形成的資料：村委會會議紀(jì)要；村民民主理財小組、項目質(zhì)量監(jiān)督小組人員名單及職責(zé)。

（2）屬承包項目，實行競爭性談判，必須要有施工合同。形成的資料：競爭性談判書（三家公司）；合同書。

4、項目開工后村委會即可向縣綜改辦申請獎補資金。形成的資料：《仁壽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金申請表》

5、項目實施過程中，資金支出票據(jù)必須要素齊全，帳務(wù)處理及時。

三、項目竣工驗收

項目竣工后，由自建工程質(zhì)量監(jiān)督組（承包方）提交村委會檢查驗收，并公示財政獎補項目實施情況，村委會檢查驗收后申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收后申請縣綜改辦驗收。

形成的資料：《一事一議財政獎補項目實施情況公示表》

村委會申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收的申請書

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請縣綜改辦驗收的申請書 《一事一議財政獎補項目竣工驗收表》

第二篇：一事一議財政獎補程序

一事一議財政獎補流程

流程：民主議事、項目申報、項目審批、項目實施、項目驗收、項目評審、資金支付

需要材料

民主議事：

（一）提出項目建設(shè)方案。

（二）召開村民大會或村民代表會議?！洞寮壒媸聵I(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目議事會議記錄》。

（四）填報《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報審批表》。

項目申報：

（一）村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交一事一議財政獎補項目申請《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報審批表》。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真審查篩選，確定當(dāng)年擬實施的項目后，報縣市綜改辦。

項目審批:(一)逐級申報，項目化管理。一事一議財政獎補項目實行村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、地區(qū)報備的管理制度。填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報審批表》。

（二）籌資籌勞審核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目，先由縣級農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門（農(nóng)經(jīng)局）對籌資籌勞方案進(jìn)行審核。

（三）由縣綜改辦牽頭，會同相關(guān)部門對項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和資金籌措等內(nèi)容進(jìn)行全面評議審查，并作出綜合評價，提出項目安排意見。項目實施：

（一）一事一議財政獎補項目應(yīng)在縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，由項目議事主體（村委會）實施。項目實施前應(yīng)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級綜改辦提出開工申請，并填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目開工審批單》。

（二）項目招投（議）標(biāo)。一事一議財政獎補項目建設(shè)可由村兩委組織村民自主實施，也可通過招標(biāo)議標(biāo)（附件9）等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

（三）簽定施工合同。

（四）項目公示?？h市綜改辦對審核確定審批的財政獎補項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目公示表》，并負(fù)責(zé)在村委會進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。

項目驗收：

（一）一事一議財政獎補項目實行村級初驗、鄉(xiāng)級復(fù)驗、縣級抽驗的三級驗收制度。項目實施主體將相關(guān)材料整理歸檔，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)站所進(jìn)行復(fù)驗，經(jīng)驗收合格的項目，填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目驗收報告表》，并附建成圖片上報縣綜改辦，申請縣級驗收。

項目評審：

（一）評審價作為資金支付依據(jù)。為提高資金支付的科學(xué)性，一事一議財政獎補項目必須由財政投資評審部門進(jìn)行評審?？h綜改辦以《財政投資評審意見書》（財政投資評審中心簽字蓋章）核定的金額作為資金支付依據(jù)支付項目工程款。

（二）施工方應(yīng)向評審機(jī)構(gòu)提供的資料：施工合同、施工圖、鄉(xiāng)級驗收單、項目概（預(yù)）算和竣工決（結(jié)）算。

項目實施主體要填寫《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目完工情況表》，并將工程建設(shè)及資金使用情況在村委會進(jìn)行公示。

資金支付：原則上在村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐助等資金到財政所專戶，財政獎補項目完工、驗收、評審后，由村委會提出申請，并填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金申領(lǐng)表》，由縣綜改部門審核無誤后按項目將資金及時地?fù)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶，由財政所支付到施工方。財政所在支付項目資金時，填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金支付審批表》，經(jīng)縣綜改辦審核通過后，財政所方可辦理一次性資金支付手續(xù)。

第三篇：一事一議財政獎補程序

一事一議財政獎補程序

一、項目建設(shè)申請階段

1、由村兩委按照上級規(guī)定的一事一議財政獎補范圍擬定籌資籌勞項目和項目預(yù)算方案。

2、由村兩委組織召開村民全體會議或村民代表會議，將擬定的籌資籌勞項目預(yù)算方案提交會議討論，并做好記錄。村民會議有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶代表參加。村民代表會議有本村三分之二以上農(nóng)戶的村民代表參加。

3、由參會人員對擬定的籌資籌勞項目和預(yù)算方案進(jìn)行表決。召開村民會議的，參會人員過半數(shù)同意即為通過；召開村民代表會議的，民主表決要按一戶一票進(jìn)行，即村民代表按所代表的農(nóng)戶的意見投票，所作決定須經(jīng)到會村民代表所代表農(nóng)戶的過半數(shù)通過。也可召開村民代表會議討論通過后組織到各戶簽字。

4、經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，由村委會填寫《村級一事一議項目擬建申請表》，并附籌資籌勞項目預(yù)算方案、會議記錄、表決簽字記錄，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從擬建項目的可行性，項目是否是公益事業(yè)，是否是村民意愿，村民會議或村民代表會議記錄是否真實，表決簽字記錄是否真實，議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則是否符合《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定和要求進(jìn)行審核。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見并加蓋政府的公章。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后的項目建設(shè)申請和有關(guān)材料報縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（在縣農(nóng)經(jīng)局）和縣財政局進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會方可收繳籌資，組織籌勞，開展項目建設(shè)。

二、獎補申請階段

1、村民委員會收繳村民籌資并全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶后即可申請財政獎補。收繳籌資必須向農(nóng)戶出具一事一議專用收據(jù)，其他票據(jù)一律不得使用。

2、由村民委員會填寫《河北省村級一事一議財政獎補申請表》并附項目建設(shè)方案、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站從項目建設(shè)方案或預(yù)算表，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶憑證，是否按批復(fù)的建設(shè)申請籌資籌勞進(jìn)行審核，符合要求的由農(nóng)經(jīng)站長簽署意見，并加蓋公章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財政局進(jìn)行審查核實，并簽署意見。

4、經(jīng)審核后的獎補申請按文明生態(tài)村建設(shè)項目和一般項目匯總后報省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報市財政局和農(nóng)業(yè)局備案。

三、獎補資金撥付階段

1、村民委員會在項目完工1個月內(nèi)，向縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財政部門提出項目驗收申請。

2、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財政局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收，對驗收合格的項目出具合格的驗收報告。

3、驗收合格的籌資籌勞項目，由村委會填寫財政獎補資金申領(lǐng)表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽署意見后報縣財政局審批。

4、縣財政局審批后，村民委員會憑以下手續(xù)到縣財政局報賬，縣財政審核無誤后按規(guī)定撥付獎補獎金?！逗颖笔〈寮壱皇乱蛔h財政獎補資金申領(lǐng)表》；項目驗收報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站出具的村民籌資支出證明；項目建設(shè)的會計核算資料（會計報表和原始憑證）；建造合同和項目預(yù)、決算；未實行承包建設(shè)的項目，提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的項目建設(shè)“報帳清單”。

5、財政局撥付一事一議財政獎補資金。

第四篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項形成決議后參會人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。“一事一議”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。“一事一議”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運作。

第五篇：一事一議財政獎補工作總結(jié)報告

一事一議財政獎補工作總結(jié)報告

2012年，我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，在上級財政部門的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)村民生狀況，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求，以開展一事一議財政獎補項目為支點，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運作，一事一議財政獎補工作取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實一事一議財政獎補工作基礎(chǔ)

為開展好一事一議財政獎補工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實，各項目村組織實施，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。為全縣一事一議財政獎補工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)全省擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的相關(guān)文件精神，我縣制定出臺了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施及資金管理辦法》，及時召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作動員會，并多次召開專題會議，安排部署一事一議獎補工作?？h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目驗收辦法》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管護(hù)制度》等，對獎補工作的組織實施、目標(biāo)要求以及財政獎補的對象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎補工作扎實有序開展明確了方向，奠定了堅實基礎(chǔ)。

為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對獎補工作的認(rèn)識，試點工作開展以來，縣獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個行政村，利用召開動員會、民主議事會和干部座談會等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財政獎補政策?？h獎補辦印刷大量宣傳資料，大張旗鼓開展宣傳工作，鄉(xiāng)村兩級也層層召開會議，安排部署一事一議獎補工作，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，廣泛宣傳開展一事一議財政獎補的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策，使一事一議財政獎補政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的輿論氛圍。從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會各界大力支持的良好局面。

二、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機(jī)制，確保一事一議項目建設(shè)規(guī)范運行

為切實把一事一議獎補這件人民群眾盼望的好事辦好，實事辦實，做到安排一件，干成一件，投資一項，見效一項，在獎補工作程序上我縣堅持做到“六個嚴(yán)格”。

嚴(yán)格民主議事程序。議事是民主決策的核心，是村級公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循，我們從三個方面對議事問題做出了明確規(guī)定：明確了議事主體和內(nèi)容；明確了議事主體的權(quán)利，明確了議事的程序和時間。在獎補項目選擇上，采取群眾點題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，并得到村民的同意和認(rèn)可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。

嚴(yán)格項目審批程序。2012年全縣共申報一事一議獎補126個項目，縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門按照申報項目要求，對議事程序、項目建設(shè)內(nèi)容、項目工程預(yù)算、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對符合規(guī)定的項目以文件形式進(jìn)行批復(fù)。對不符合項目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)的，及時提出意見并予以取消。

嚴(yán)格項目公示程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程公示制度》，所有一事一議項目均實行“一公開、兩公示”?！耙还_”就是全面公開一事一議財政獎補的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法、獎補方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾。“兩公示”：就是由村民委員會公示擬報批準(zhǔn)立項的財政獎補項目，公示財政獎補資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項目的公開、公平、公正。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程檢查管理制度》要求，各項目村實施一事一議建設(shè)項目時，都聘請責(zé)任心強(qiáng)、群眾信得過的村民代表，對工程實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)獎補辦經(jīng)常深入項目單位督促檢查工程實施情況，解決項目工程實施過程中存在的問題。

嚴(yán)格資金撥付程序。縣財政局對一事一議財政獎補資金實行專人管理、專賬核算、封閉運行，采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級報帳制管理。項目單位工程竣工驗收后，在確定的財政獎補額度內(nèi)，出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審核報賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所填寫《報賬通知單》統(tǒng)一報財政局，財政局審核《報賬通知單》，辦理資金撥付手續(xù)。采用國庫集中支付方式，將資金直接撥付到項目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財政資金安全，實現(xiàn)了財政資金效益最大化。

嚴(yán)格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程檔案管理制度》，縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了一事一議財政獎補項目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃，從而為合理安排一事一議獎補項目提供了決策依據(jù)?？h獎補辦對一事一議財政獎補項目實行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。同時注重項目建成后的管護(hù)工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，各項目村建立了管護(hù)制度，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

三、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保一事一議項目建設(shè)扎實推進(jìn)

為確保一事一議財政獎補工作有序健康進(jìn)行，我們在精心組織過程中，特別注重嚴(yán)把五個關(guān)口。

嚴(yán)把獎補政策關(guān)。在實際工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅持“三個不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不突破財政獎補項目內(nèi)容，不突破財政補貼范圍標(biāo)準(zhǔn)。做到不違背群眾意愿，不強(qiáng)行下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不強(qiáng)行以資代勞，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個人捐助。由于嚴(yán)格把握政策界限，全縣沒有一個項目村因籌資籌勞實施獎補項目而引發(fā)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)把獎補標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎補，重點傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎補額時，實行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對一般項目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)籌資籌勞總額的50%以內(nèi)比例實行普惠制獎補；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點村、項目實施后能切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠(yuǎn)貧困村實行“特惠制”獎補。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對38個項目實行了“特惠制”。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當(dāng)困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個，資金缺口15萬元?？h獎補領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。

嚴(yán)把工程驗收關(guān)。為確保工程質(zhì)量，我們建立了一事一議財政獎補項目驗收制度，制訂出臺了《**縣一事一議獎補項目驗收辦法》，明確規(guī)定：項目工程竣工后，先由項目法人單位組織村民代表自驗，再報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理辦公室復(fù)驗，最后由縣一事一議獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎補資金使用、項目組織管理和管護(hù)制度等，通過實地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。

嚴(yán)把資金整合關(guān)?？h政府制定了《**縣財政支農(nóng)資金整合管理暫行辦法》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，對各部門投入村級公益事業(yè)建設(shè)的資金進(jìn)行整合，通過整合財政支農(nóng)資金開展一事一議獎補工作，集中財力辦大事，實現(xiàn)項目投入的整合互補，對接互補和聯(lián)動互補。從而避免了項目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實現(xiàn)一事一議項目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

嚴(yán)把資金使用關(guān)。為確保項目資金的?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益，我縣制定了《一事一議項目資金會計核算辦法》，并對項目村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村財務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了會計核算辦法，確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財政獎補資金等統(tǒng)一管理，專賬核算。每筆開支需村民主理財組審核蓋章，經(jīng)村長簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心報賬。同時，為防止一事一議財政獎補資金虛報、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生，縣減負(fù)辦抽調(diào)專人對2010年財政獎補項目資金進(jìn)行了專項審計，根據(jù)審計結(jié)果并對獎補使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財政獎補資金的安全。

一事一議財政獎補工作的開展，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了村容村貌，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

2012年全縣共有126個行政村申報并實施了一事一議財政獎補項目，占總村數(shù)的73%，項目總投資4331萬元，其中財政獎補資金1150萬元，項目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會捐贈資金1009萬元，整合支農(nóng)專項資金540萬元，群眾投勞59萬個。

共完成村內(nèi)道路建設(shè)項目103個，修建道路417公里；村級水利設(shè)施建設(shè)項目5個；興建人畜吃水項目7個；村內(nèi)公共綠化項目5個；新建文化活動場所6個；受益人口達(dá)30萬人。

全縣一事一議財政獎補試點工作的順利開展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的民主政治建設(shè)，促進(jìn)了各級干部的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，深得民心，給我們以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動一事一議財政獎補工作再上新臺階，為加快農(nóng)村村級公益事業(yè)建設(shè)，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二0一二年十二月二十日