第一篇：7.6.33濱州市交通局關(guān)于整頓和規(guī)范出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序的意見1

濱州市交通局關(guān)于整頓和規(guī)范出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序的意見

各縣（區(qū)）交通局：

按照《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知 》（國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)）和《山東省關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理，維護(hù)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，減輕出租汽車經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，保障出租汽車駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀及城區(qū)出租汽車經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，現(xiàn)就貫徹上級(jí)精神、清理整頓我市出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)提出如下實(shí)施意見。

一、清理整頓工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為廣大人民群眾提供方便、快捷、安全的出租汽車服務(wù)為目的，樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步整頓和規(guī)范出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)，全面提升我市出租汽車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。按照總量控制、機(jī)制調(diào)整、合理定位、上下聯(lián)動(dòng)、督查落實(shí)的工作思路，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)范、保障權(quán)益、減輕負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定發(fā)展的工作目標(biāo)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

成立由市交通局局長(zhǎng)高發(fā)明同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)武建國(guó)同志任副組長(zhǎng)，運(yùn)管處處長(zhǎng)谷鴻俊、交通局稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)項(xiàng)惠忠、各縣區(qū)交通局局長(zhǎng)為成員的城市出租汽車專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市清理整頓出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運(yùn)管處，谷鴻俊同志兼任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)城市出租汽車的專項(xiàng)治理工作，對(duì)清理整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各縣、區(qū)要成立相應(yīng)的清理整頓出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)縣、區(qū)的清理整頓工作，并制訂縣、區(qū)的清理整頓工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)、責(zé)任、期限，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)

各縣、區(qū)要組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，突出重點(diǎn)，層層落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把出租汽車行業(yè)管理工作列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。

四、清理整頓的工作內(nèi)容

（一）科學(xué)投放、合理調(diào)控出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)

各縣、區(qū)要根據(jù)本縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的出行需要，合理確定出租汽車發(fā)展的速度和規(guī)模，徹底改變?yōu)樵黾迂?cái)政收入而投放出租汽車運(yùn)力的錯(cuò)誤思想。在本營(yíng)運(yùn)區(qū)域出租汽車年平均有效里程利用率高于60%時(shí)，方可新增出租汽車運(yùn)力，根據(jù)合理需求提出新增運(yùn)力申請(qǐng)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后才能投放出租汽車運(yùn)力，禁止盲目新增出租汽車運(yùn)力的做法。對(duì)有令不行、有禁不止的，要按照問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓行為，減輕出租汽車經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)

各縣、區(qū)一律不得擅自新出臺(tái)出租汽車有償出讓政策。目前，已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，在充分征求有關(guān)專家、乘客、經(jīng)營(yíng)者和駕駛員等社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)縣、區(qū)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等情況進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金額過高的，要切實(shí)降低。各縣、區(qū)可借鑒城區(qū)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂適合本縣的改革方案上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)私下轉(zhuǎn)讓和倒買倒賣經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)的單位和個(gè)人，要依法予以嚴(yán)肅查處，直至取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后無償收回其出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)。各縣、區(qū)要將出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓清理整頓工作的情況及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

各縣、區(qū)要對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，防止單純追求提高經(jīng)營(yíng)權(quán)收益的行為。

由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門人員對(duì)全市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓清理整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能，確?？茖W(xué)決策

由市統(tǒng)計(jì)部門牽頭，市交通管理部門參與，共同制定出租汽車市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法。交通部門積極配合統(tǒng)計(jì)部門開展對(duì)出租汽車市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門要對(duì)出租汽車有效里程平均利用率、高峰時(shí)期重點(diǎn)地段出租汽車每小時(shí)平均空車率、單車月均經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，為科學(xué)制定出租汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。全市交通管理部門應(yīng)加大對(duì)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，建立科學(xué)的運(yùn)力調(diào)控體系，既要避免盲目投入運(yùn)力，又要切實(shí)解決人民群眾“打的難”問題。

（四）清理各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為

嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出租車行業(yè)管理切實(shí)減輕出租汽車司機(jī)負(fù)擔(dān)的通知》（建城[2006]116號(hào)）的文件精神，嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車的收費(fèi)政策。同時(shí)，市有關(guān)部門要依據(jù)各自的職責(zé)分工，對(duì)我市涉及出租汽車的安全檢測(cè)、綜合性能檢測(cè)、排氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定并向社會(huì)公布。

嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和駕駛員收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)等已經(jīng)取消的費(fèi)用，對(duì)在城區(qū)營(yíng)運(yùn)的出租汽車不得收取客運(yùn)附加費(fèi)。各縣有關(guān)部門、出租汽車管理單位，要對(duì)運(yùn)輸管理費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的征收情況進(jìn)行自查自糾，市領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)涉及出租汽車的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。

（五）規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，切實(shí)保障駕駛員合法權(quán)益

1.規(guī)范出租汽車行業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系，切實(shí)保障駕駛員的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。出租汽車企業(yè)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)將勞動(dòng)合同送相應(yīng)部門進(jìn)行公正。同時(shí)將勞動(dòng)合同備案保存。出租汽車企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為駕駛員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)登記，按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不依法與駕駛員簽訂并執(zhí)行勞動(dòng)合同，按規(guī)定為駕駛員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和不按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的出租汽車企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，依法進(jìn)行處罰。交通部門要將出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)用工規(guī)范管理納入考核內(nèi)容，作為出租汽車企業(yè)年度審驗(yàn)的重要依據(jù)。

2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)全額出資購(gòu)買車輛和繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。各出租企業(yè)要按照職責(zé)，依法堅(jiān)決制止經(jīng)營(yíng)者以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包”等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利的行為。

3.市、縣交通、工商、勞動(dòng)保障、公安交管等部門要督促出租汽車企業(yè)按照《 公司法 》、《 勞動(dòng)法 》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格對(duì)用人、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理。要建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，扶優(yōu)限劣、有序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者以資產(chǎn)為紐帶，以重組、兼并、股份制等方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，以降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)者和駕駛員收益水平。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管，疏堵結(jié)合，整治客運(yùn)市場(chǎng)

各縣、區(qū)交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有以下情況之一的，由當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)采取暫停車輛營(yíng)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)者停業(yè)整頓等措施進(jìn)行處理。對(duì)社會(huì)影響惡劣或整改后仍不合格的經(jīng)營(yíng)者，在出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，由主管部門收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)重新公開投放。

1.經(jīng)營(yíng)者以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包”等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利的。

2.出租汽車經(jīng)營(yíng)者未依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，未按時(shí)、足額為駕駛員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。3.出租汽車經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的。

非法運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象往往是由市場(chǎng)需求和運(yùn)力供應(yīng)的矛盾所造成的。因此，各縣、交通管理部門及運(yùn)管機(jī)構(gòu)要在非法運(yùn)營(yíng)情況較為猖獗的時(shí)期，對(duì)群眾出行需求和運(yùn)力供給的基本情況開展深入調(diào)查，有針對(duì)性和創(chuàng)造性地提出運(yùn)力投放和管理的方案，切實(shí)解決群眾出行難的問題。

各縣、區(qū)有關(guān)部門要把打擊各類車輛非法運(yùn)營(yíng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)本區(qū)域內(nèi)非法運(yùn)營(yíng)的各種車輛進(jìn)行徹底清理；要把打擊各類車輛非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，常抓不懈，防止“走過場(chǎng)”。

（七）推行職業(yè)化進(jìn)程，提高駕駛員素質(zhì)

各級(jí)交通管理和市、縣有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員的管理和培訓(xùn)。通過落實(shí)交通安全責(zé)任制，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)等，提高駕駛員的職業(yè)道德和服務(wù)水平。市運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立出租汽車駕駛員記分考核辦法和資信管理檔案，對(duì)出租汽車駕駛員的日常營(yíng)運(yùn)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)記分考核，并將考核情況作為出租汽車駕駛員評(píng)優(yōu)、處分以及注銷出租汽車駕駛員客運(yùn)資格的依據(jù)。通過上述工作，提升我市出租汽車行業(yè)駕駛員整體素質(zhì)。

（八）加快法制建設(shè)步伐，規(guī)范管理行為

加大宣傳力度，切實(shí)抓好《賓州市出租汽車客運(yùn)管理辦法》的實(shí)施。辦法的出臺(tái)，是市政府對(duì)道路客運(yùn)管理方面第一個(gè)規(guī)范性文件，它對(duì)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，提高出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)者行為，促進(jìn)客運(yùn)出租行業(yè)的健康、有序發(fā)展具有重要意義。各出租企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行此辦法的重要性，正確理解和掌握《辦法》的基本內(nèi)容，提高遵守《辦法》規(guī)定的自覺性，促進(jìn)《辦法》的順利實(shí)施。從根本上確保出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

（九）處理好各種矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定

出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾正常的生活秩序，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。按照“屬地管理”原則，各縣、區(qū)出租車主管部門，要高度重視出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的問題，要建立出租汽車穩(wěn)定工作主管負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照職能分工，相互配合，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)的主要矛盾和突出問題，認(rèn)真調(diào)查研究。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)的不穩(wěn)定因素要認(rèn)真進(jìn)行排查，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，要制定處置預(yù)案。正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，及時(shí)妥善處理問題，避免矛盾激化。同時(shí)，對(duì)上訪過程中出現(xiàn)的違法行為、涉及出租汽車企業(yè)和從業(yè)人員的都要依法處理。其中對(duì)帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公私財(cái)物和群眾人身安全的違法行為，要給予從重處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

五、實(shí)施步驟

（一）第一階段：2006年7月底前，重點(diǎn)做好規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓行為、維護(hù)駕駛員合法權(quán)益、疏堵結(jié)合、打擊非法營(yíng)運(yùn)和清理取消各種亂收費(fèi)等清理整頓工作，使出租汽車市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）第二階段：2006年8月底前，基本實(shí)現(xiàn)清理整頓工作目標(biāo)，各縣（區(qū)）將治理整頓工作情況書面上報(bào)市治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）第三階段：2006年9月中旬前，由市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市清理整頓的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)沒有完成清理整頓任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）第四階段：2006年9月底前，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各縣（區(qū)）落實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)指導(dǎo)我市出租汽車行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。二00六年六月三十日

主題詞：交通 出租汽行業(yè)管理 實(shí)施意見 抄 報(bào)：市委辦 市府辦 省出租汽車清理整頓辦公室 抄 送：縣、區(qū)交通局 濱州市出租汽車專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 共印20份

第二篇：關(guān)于整頓規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序的工作方案

關(guān)于整頓規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序的工作方案

為進(jìn)一步整頓規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游客運(yùn)市場(chǎng)管理，提高旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造快捷便利、周到安全的旅游客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，制定本方案。

一、主要工作內(nèi)容及措施

（一）整頓旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

一是要開展旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整頓。運(yùn)管部門要對(duì)全市所有旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面清理整頓。重點(diǎn)清理整頓旅游客運(yùn)企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，旅游客運(yùn)車輛的道路運(yùn)輸證，駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格證。旅游客運(yùn)企業(yè)每周至少對(duì)所屬車輛進(jìn)行一次安全例檢，并出具車輛定期安全檢測(cè)合格單；必須與旅行社簽訂用車合同及結(jié)算費(fèi)用；必須向旅行社提供具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛及駕駛?cè)耍⒊鼍摺叭C一牌一單”（經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌、車輛定期安全檢測(cè)合格單）；不得安排與本企業(yè)無勞動(dòng)（勞務(wù)）合同關(guān)系的駕駛?cè)藦氖侣糜慰瓦\(yùn)。對(duì)不符合法定條件的旅游客運(yùn)車輛、駕駛?cè)?、從業(yè)人員，要依法撤銷相應(yīng)許可證照；對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為要依法處理；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，要依法撤銷企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的相關(guān)許可證件，并將情況抄告旅游管理部門。

二是要開展掛靠經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整頓。運(yùn)管部門要會(huì)同公

安交管部門對(duì)全市旅游客運(yùn)企業(yè)是否存在掛靠經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次全面清理整頓。

三是要開展旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整頓。旅游管理部門要開展旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整頓。旅行社必須按規(guī)定購(gòu)買旅行社責(zé)任險(xiǎn)，積極做好游客個(gè)人旅游意外險(xiǎn)的推薦和投保服務(wù)工作；必須租用具備旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的旅游客運(yùn)企業(yè)車輛參與旅游接待業(yè)務(wù)，并與旅游客運(yùn)企業(yè)簽訂用車合同及結(jié)算費(fèi)用；用車前必須確認(rèn)“三證一牌一單”；對(duì)違法違規(guī)的，要依法嚴(yán)處。

（二）加強(qiáng)旅游客運(yùn)車輛運(yùn)行監(jiān)管。

一是公安部門要嚴(yán)格旅游客運(yùn)車輛通行秩序管理。依托交通安全服務(wù)站，在主要道路增加臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)7座以上客運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢查登記，認(rèn)真檢查客運(yùn)車輛配備的所有駕駛?cè)笋{駛資格、駕駛時(shí)間、交通違法信息及車輛承載人數(shù)、審驗(yàn)情況、安全設(shè)施配備情況和輪胎磨損狀態(tài)，嚴(yán)查旅游客運(yùn)車輛超員行駛、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為，登記營(yíng)運(yùn)相關(guān)手續(xù)備查，發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營(yíng)行為的移送交通運(yùn)管部門依法查處。

二是運(yùn)管部門要加強(qiáng)非法營(yíng)運(yùn)行為的監(jiān)管。進(jìn)一步加大旅游客運(yùn)車輛運(yùn)政稽查工作，依托客運(yùn)場(chǎng)站、旅游客車集散地加大旅游運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不具備旅游客運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)、車輛及人員從事旅游客運(yùn)；嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、坑客、宰客、甩客等擾亂旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序的行為。

三是加強(qiáng)旅游客運(yùn)違法行為的抄告處理。各部門要及時(shí)匯總工作中發(fā)現(xiàn)的旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)、旅游客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)相關(guān)從業(yè)人員違法違規(guī)行為，并于每月底抄告相關(guān)職能部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）深化旅游客運(yùn)安全宣傳教育。

一是要加強(qiáng)旅游客運(yùn)從業(yè)人員的宣傳教育。通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信等多種形式，廣泛宣傳旅游客運(yùn)安全知識(shí)，曝光典型事故案例。定期對(duì)旅游客運(yùn)從業(yè)人員集中進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并在媒體上曝光違法違規(guī)情況。

二是要積極推廣實(shí)施旅游客運(yùn)車輛發(fā)車前安全提示制度。全市所有旅游客運(yùn)車輛發(fā)車前要對(duì)游客進(jìn)行道路客運(yùn)安全告知和提示，運(yùn)管、公安部門要加強(qiáng)檢查落實(shí)。

二、步驟及時(shí)間安排

（一）整治階段（2012年7月23日-2012年10月31日）。運(yùn)管、公安、旅游、物價(jià)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)整治”的原則，對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程存在的問題，要邊整治，邊防范，促進(jìn)旅游客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（二）總結(jié)階段（2012年11月1日-2012年11月16日）。運(yùn)管所對(duì)整頓規(guī)范全市城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題材料，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保整治成果不反彈。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治工作順利進(jìn)行，市上成立了由旅游局局長(zhǎng)李新民同志任組長(zhǎng)，旅游、公安、工商、物價(jià)、市場(chǎng)管理、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、運(yùn)管、城管等單位抽調(diào)人員為成員的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查組辦公室設(shè)在旅游局，旅游局具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）注重協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各司其職，協(xié)作配合抓好旅游客運(yùn)車輛的整治工作。運(yùn)管、公安、旅游部門要抽派專人，參加聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，保證整頓和規(guī)范工作落到實(shí)處。

（三）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。這次專項(xiàng)整治工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣。運(yùn)管部門要對(duì)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作情況按期進(jìn)行匯總通報(bào)。對(duì)整治工作不重視，措施不落實(shí)，監(jiān)管不到位，工作進(jìn)展緩慢的單位要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第三篇：交通局整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨?/a>

根據(jù)全市工作部署和×交通廳×號(hào)文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，我局決定全面開展整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作。為更好地開展工作，確保治理效果，特制定以下實(shí)施方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立市整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。組成如下：

組 長(zhǎng)： ×××（××××）

副組長(zhǎng)： ×××（××××）

成 員： ×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局運(yùn)輸科。

辦公室主任：×××（兼）

工作人員在系統(tǒng)各單位抽調(diào)。

二、目標(biāo)和范圍

整頓和規(guī)范的目標(biāo)是：以改善我市道路運(yùn)輸秩序調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立運(yùn)輸市場(chǎng)新秩序，達(dá)到“市場(chǎng)穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)有序、貨暢其流、人便于行、人民滿意”的要求。

整頓和規(guī)范的主要范圍是：道路客運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)。

三、內(nèi)容和措施

（一）做好宣傳報(bào)道工作。利用新聞媒體開展對(duì)此次活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作；公路路政、運(yùn)政管理部門面向廣大運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員深入宣傳此次整頓和規(guī)范工作目標(biāo)、措施和步驟，確保整頓和規(guī)范工作順利進(jìn)行。

（二）運(yùn)政管理部門要以打擊非法營(yíng)業(yè)的“黑車”、“黑戶”為今年工作重點(diǎn)。市客運(yùn)管理部門要制定有效措施把目前在我市內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)的出租“黑車”控制在車輛總量×%以內(nèi)。進(jìn)一步加大對(duì)貨運(yùn)車輛的“黑車”和維修業(yè)“黑戶”的打擊力度。通過治理整頓，凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益。

（三）各部門要各負(fù)其責(zé)，開展對(duì)違章、超載、超限車輛的治理工作，消除事故隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

路政部門要加大對(duì)超載車輛的查處力度，重點(diǎn)對(duì)私有改裝車輛和客貨運(yùn)輸車輛超限、超載等違章行為進(jìn)行全面治理。對(duì)自行改裝、加高車廂、增設(shè)座椅的車輛一律不予審驗(yàn)，不準(zhǔn)投入運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)超限、尤其對(duì)運(yùn)煤車輛要加大查處力度，從源頭和路檢路查兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，保障超限、超載問題不發(fā)生事后反彈。

運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)長(zhǎng)途汽車管理，嚴(yán)禁汽車站內(nèi)超售、超檢客票，運(yùn)行中增載旅客嚴(yán)格遵守客運(yùn)管理規(guī)定。

客運(yùn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)出租車的規(guī)范管理工作。治理車輛亂停亂放，“兜客”、“賣客”等嚴(yán)重?fù)p害旅客利益的違法違章行為。為配合旅游城市創(chuàng)建工作，保持出租車車容車貌整潔。做到車內(nèi)座套干凈、車窗玻璃明亮、車廂內(nèi)外無亂貼亂掛。

對(duì)客運(yùn)線路、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、貨運(yùn)配載專線經(jīng)營(yíng)權(quán)私自轉(zhuǎn)讓和有償轉(zhuǎn)讓的，要堅(jiān)決予以制止。尤其對(duì)倒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)輸業(yè)戶，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（四）運(yùn)輸管理部門要以我盟今年對(duì)汽車運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員和客貨運(yùn)輸車輛進(jìn)行重新登記的有利契機(jī)。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)技術(shù)等級(jí)達(dá)不到要求、車容車貌不整潔的車輛，取消出境資格。對(duì)非法運(yùn)輸、欺行霸市、坑騙旅客、貨主等違法違章行為予以嚴(yán)厲打擊，保障廣大旅客、貨主的合法權(quán)益，樹立公路運(yùn)輸?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

（五）按照市政府總體安排部署，今年我市統(tǒng)一安裝出租車稅控計(jì)價(jià)器。要協(xié)調(diào)市工商局、技術(shù)監(jiān)督局、地稅局等部門做好出租車起步里程、價(jià)格和每公里運(yùn)價(jià)的調(diào)查分析工作，廣泛征求各方面意見，提出合理運(yùn)價(jià)確定方案，爭(zhēng)取年內(nèi)開始安裝工作。

（六）要加強(qiáng)安全管理和從業(yè)人員培訓(xùn)。運(yùn)政管理部門要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和營(yíng)運(yùn)駕駛員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針。對(duì)技術(shù)等級(jí)達(dá)不到要求的營(yíng)運(yùn)車輛，堅(jiān)決禁止運(yùn)營(yíng)，確保道路運(yùn)輸安全。對(duì)我市的出租車駕駛員要分期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)禁培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員駕駛出租車營(yíng)運(yùn)。

四、時(shí)間安排

結(jié)合全市總體工作部署和要求，我市今年整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳階段。時(shí)間為3月10日至20日。主要工作是：組織好相關(guān)單位落實(shí)今年整頓和規(guī)范實(shí)施方案的宣傳動(dòng)員工作。

2、整頓和規(guī)范階段。時(shí)間3月20日至7月30日。各部門及工作人員要按照“實(shí)施方案”確定的內(nèi)容和要求開展工作，使整頓和規(guī)范工作取得顯著成效。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間8月1日至8月15日。主要做好整頓和規(guī)范工作的總結(jié)和驗(yàn)收，準(zhǔn)備迎接市政府和上級(jí)交通部門檢查。

五、有關(guān)要求

（一）此次整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)工作意義重大。各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范的重要性，認(rèn)真組織實(shí)施整頓規(guī)范工作。

（二）整頓規(guī)范工作由市交通局負(fù)責(zé)組織，市城建、公安、工商等部門配合，各有關(guān)單位和部門要各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，切實(shí)做好此次整頓規(guī)范工作。辦公室工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。

（三）整頓規(guī)范工作要嚴(yán)格按照方案確定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行，各有關(guān)單位和部門要扎實(shí)有效地開展工作，嚴(yán)禁搞形式、走過場(chǎng)、弄虛作假。

第四篇：關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序的意見

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序意見的通知

國(guó)辦發(fā)〔2009〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

測(cè)繪局、工業(yè)和信息化部、安全部、工商總局、新聞出版總署、保密局《關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇九年一月十七日

關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序的意見

（測(cè)繪局、工業(yè)和信息化部、安全部、工商總局、新聞出版總署、保密局）

地理信息，即自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等信息，是國(guó)家信息資源的重要組成部分，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域，直接關(guān)系國(guó)家安全和利益。近年來，我國(guó)地理信息市場(chǎng)發(fā)展迅速，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和作用不斷加強(qiáng)，但也出現(xiàn)了非法獲取、提供和使用涉密地理信息，擅自生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)乩硇畔?，一些外?guó)組織和個(gè)人在華非法測(cè)繪等問題，擾亂了地理信息市場(chǎng)的正常秩序，并對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。為維護(hù)正常的地理信息市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家安全和利益，現(xiàn)就整頓和規(guī)范工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

用一年多時(shí)間，圍繞地理信息市場(chǎng)中的信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸六個(gè)環(huán)節(jié)，通過在全國(guó)范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊各種非法測(cè)繪活動(dòng)和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)等行為，重點(diǎn)查處地理信息泄密和竊密案件，使地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府對(duì)涉密地理信息管理和保密監(jiān)督的力度明顯加強(qiáng)，消除各種泄密隱患，確保涉密地理信息安全。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供和使用涉密地理信息行為。依法持有涉密地理信息的單位要強(qiáng)化安全保密措施，建立嚴(yán)格的登記管理制度，加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)介質(zhì)管理，明確涉密崗位責(zé)任，防范他人非法獲取涉密地理信息。需要對(duì)外提供涉密地理信息的，應(yīng)按照法定審批程序執(zhí)行。需要使用涉密地理信息的，使用目的和范圍必須符合國(guó)家保密法律法規(guī)及政策規(guī)定，并經(jīng)測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。對(duì)非法持有或使用涉密地理信息的單位和個(gè)人，要查清信息來源和擴(kuò)散范圍，追繳有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，并依法追究法律責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲打擊非法從事地理信息生產(chǎn)、出版、傳輸?shù)男袨椤?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法查處未依法取得測(cè)繪資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)許可范圍擅自從事地理信息生產(chǎn)的單位。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)公開出版地理信息的編制、審核管理，新聞出版行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)出版單位資質(zhì)的審核和出版范圍、選題的審批，嚴(yán)厲打擊非法編輯出版地理信息的行為。任何單位和個(gè)人都不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸涉密地理信息。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)編輯出版地理信息、傳輸涉密地理信息的單位和個(gè)人，應(yīng)立即責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)，并依法追究法律責(zé)任。

（三）防范和制止涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。任何單位或者個(gè)人未經(jīng)軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，不得在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、測(cè)量等測(cè)繪活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的，要依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要組織對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作企業(yè)開展檢查，依法嚴(yán)厲查處擅自擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集覆蓋范圍等行為，防止泄露軍事設(shè)施秘密。測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)與軍隊(duì)測(cè)繪主管部門的溝通，及時(shí)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況，配合查處涉軍非法測(cè)繪案件?？h級(jí)以上地方人民政府在組織編制本行政區(qū)域涉軍基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合軍事設(shè)施安全保密要求，在報(bào)送審批前，應(yīng)征求軍隊(duì)測(cè)繪主管部門的意見。

（四）加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織和個(gè)人來華測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管。任何外國(guó)組織和個(gè)人來華從事地理信息的測(cè)定、采集和處理等測(cè)繪活動(dòng)，必須依法經(jīng)測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以任何形式，為未經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)組織和個(gè)人來華從事測(cè)繪活動(dòng)提供便利。要加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織和個(gè)人來華測(cè)繪的業(yè)務(wù)范圍、具體測(cè)繪活動(dòng)及成果匯交的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)和完善對(duì)科學(xué)研究、旅游探險(xiǎn)、礦產(chǎn)開采、地質(zhì)勘探等涉外合作項(xiàng)目中所含測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管，并對(duì)有關(guān)部門已批準(zhǔn)的包含測(cè)繪活動(dòng)的涉外合作項(xiàng)目進(jìn)行清理。對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)立即責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)，沒收有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，并依法進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)地理信息管理制度建設(shè)，加大宣傳教育力度，深入開展測(cè)繪、保密等相關(guān)法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的專項(xiàng)活動(dòng)，曝光典型案件，開展警示教育，使從事地理信息生產(chǎn)、出版和服務(wù)的企業(yè)樹立依法測(cè)繪、依法經(jīng)營(yíng)、依法保密的意識(shí)，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。

三、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作由測(cè)繪局牽頭組織，工業(yè)和信息化部、安全部、工商總局、新聞出版總署、保密局等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立部門間信息通報(bào)、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要從維護(hù)國(guó)家安全和利益的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)的地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)然顒?dòng)加強(qiáng)管理，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。

（二）時(shí)間安排。從2009年1月至2009年9月，完成對(duì)地理信息市場(chǎng)的檢查和案件查處工作。在此期間，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織有關(guān)部門，按要求對(duì)本地區(qū)從事地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)然顒?dòng)的單位進(jìn)行一次全面的執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行處理。從2009年10月至2010年3月，針對(duì)存在的問題及隱患，組織整改，并完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）檢查驗(yàn)收。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)本地區(qū)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并及時(shí)將各階段工作進(jìn)展情況報(bào)送測(cè)繪局。測(cè)繪局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序的情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)將有關(guān)情況匯總報(bào)告國(guó)務(wù)院。

第五篇：交通局2021年上半年整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

交通局2021年上半年整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

根據(jù)上級(jí)關(guān)于繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)精神和統(tǒng)一部署，今年以來，我局在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，以貫徹國(guó)家《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及治理車輛超限超載工作為契機(jī)，以著力解決目前運(yùn)輸市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)管理職能，加大運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入。今年上半年，共查扣各種營(yíng)運(yùn)證件xxx個(gè)；查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛x輛次、克隆出租車x輛，非法營(yíng)運(yùn)摩托車（火三輪）xx輛。檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)xx家次，查驗(yàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛xx輛次，取消不符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格和存在嚴(yán)重安全隱患的危運(yùn)車輛x輛；檢查汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶xx家，查處違章維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶x家，發(fā)出整改通知書x份。檢查各類船舶xx艘次，發(fā)出違法行為通知書x份。今年上半年，共收繳罰款xx多萬元。通過清理整頓，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)行為較前規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，安全管理得以加強(qiáng)。為建立和完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)體系打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決市場(chǎng)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

經(jīng)過多年的努力，我縣整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作取得了明顯成效。為發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鞏固擴(kuò)大整頓成果，重點(diǎn)解決當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是今年繼續(xù)開展整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的主要課題。為加強(qiáng)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，突出整頓重點(diǎn)，搞好協(xié)作配合，整頓工作在縣交通局運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，任務(wù)分工以交管所為責(zé)任單位，整頓以打擊非法營(yíng)運(yùn)、加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸和出租車管理為重點(diǎn)。在整頓方法上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般，區(qū)域?yàn)橹?，點(diǎn)面結(jié)合的原則。為提高行政效率，達(dá)到綜合治理，我局將繼續(xù)開展整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作列入議事日程，在工作計(jì)劃安排上，我們做到“三個(gè)結(jié)合”，即整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序與貫徹國(guó)家《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱許可法）和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱道條）結(jié)合起來；專項(xiàng)整治與日常管理結(jié)合起來；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)與注重事后監(jiān)管結(jié)合起來。今年以來，我局將貫徹《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》和與之配套的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章與整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序結(jié)合起來。首先，x次對(duì)原有的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確行政許可的項(xiàng)目、條件、程序和時(shí)限，并制定了行政許可工作流程，明確崗位責(zé)任，規(guī)范辦事程序，做到依法行政。其次，在市場(chǎng)管理中，我們按新頒布的各項(xiàng)的法律、法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，有力打擊各種違法違章經(jīng)營(yíng)行為，為建立統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作中，我們?cè)谧⒅亟鉀Q管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的同時(shí)，著力研究解決市場(chǎng)管理中帶傾向性或有普遍意義的問題，以引導(dǎo)市場(chǎng)向積極健康和規(guī)范化的方向發(fā)展。如城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（鄧雙高速連接線）的運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管問題，由于目前這一地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班次密度不夠，不能很好的滿足群眾的交通需求，所以由此應(yīng)運(yùn)而生出摩托車、小客車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象，這是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，具有一定的代表性。另外，如何妥善解決川浙工業(yè)園區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)的公交客運(yùn)和包車客運(yùn)問題，這不僅涉及到市場(chǎng)資源合理配置和運(yùn)輸企業(yè)間的合作分工問題，同時(shí)也涉及到市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面問題。為妥善解決這些新情況新問題，在進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，聽取當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和群眾意見的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)親自召開專題會(huì)議，認(rèn)真剖析這些問題產(chǎn)生的原因和背景，本著“以人為本，方便群眾，疏堵結(jié)合，綜合治理”的原則，積極探索解決問題的辦法和措施。一是充分發(fā)揮城市公交在各種交通保障方式的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整公交線路，加密運(yùn)行班次，盡量滿足群眾出行需求；二是整合社會(huì)資源，在公交難于滿足交通需求的情況下，利用鄉(xiāng)村客運(yùn)、出租車作為公交服務(wù)的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三是創(chuàng)新思路，探索適合農(nóng)村客運(yùn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部交通保障的新路子。通過一系列措施，目前這些問題有的已經(jīng)得到較好的解決，有些正在解決之中。由于我們積極有效地工作，保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作，為提高整頓工作效果，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索和探討科學(xué)有效地管理辦法。今年我們?cè)诩哟筮\(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，在這方面拓寬了思路，作了有益的探索。一是在管理相對(duì)人的責(zé)任追究上，改變以往車輛違章只處罰車主（當(dāng)事人），而作為車屬企業(yè)并沒有得到應(yīng)有處罰，造成一些企業(yè)重收費(fèi)輕管理的弊端（尤其是承包或掛靠車輛的企業(yè)）。為改變這種狀況，強(qiáng)化行政處罰的威懾力和有效性，今年我們將全縣的運(yùn)輸企業(yè)，各類營(yíng)運(yùn)車輛的違法違章經(jīng)營(yíng)行為制定違章通報(bào)制度，每月定期將各運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛的違章情況、違章比例進(jìn)行全縣行業(yè)內(nèi)通報(bào)。二是建立違章檔案。將各運(yùn)輸企業(yè)的違章情況作為企業(yè)審驗(yàn)、資質(zhì)評(píng)定、信譽(yù)考核、經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的考核內(nèi)容和條件，在制度上強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。三是制定管理規(guī)范，落實(shí)管理責(zé)任。今年來我局根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了一系列的管理規(guī)范，明確了管理部門、運(yùn)輸企業(yè)、車主、司機(jī)、乘務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作規(guī)范，為加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化創(chuàng)造了條件。

二、強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)市場(chǎng)管理規(guī)范化

運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小、分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱是目前運(yùn)輸市場(chǎng)帶普遍性的問題。而由于企業(yè)自身的先天不足，是造成經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理難度大的重要原因。從xxxx年以來，根據(jù)交通部關(guān)于對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的精神，我局以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定為契機(jī)，以優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)為目的。通過等級(jí)評(píng)定和制定扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策指引，調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，企業(yè)按資質(zhì)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分工，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、整合重組，實(shí)現(xiàn)人力、物力資源的合理流動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。通過對(duì)班車客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)評(píng)定，逐步改善運(yùn)輸企業(yè)小、散、弱、亂的狀況，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化方向健康發(fā)展，從根本上促進(jìn)了市場(chǎng)管理規(guī)范化。

三、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)

（一）開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治。

非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重侵犯了合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，干擾了正常的市場(chǎng)秩序，同時(shí)也是造成社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素。近年以來，雖然我們?cè)诖驌舴欠I(yíng)運(yùn)方面，取得了顯著的成效。但由于豐厚的經(jīng)濟(jì)利益誘惑，使部分不法經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)。因此，打擊非法營(yíng)運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨任務(wù)，同時(shí)也是運(yùn)政管理工作的重點(diǎn)。今年以來，為加大打擊非法營(yíng)運(yùn)的力度，我們主要采取以下措施：

x.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。一是統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法透明度，暫時(shí)取消自由裁量權(quán)，對(duì)被查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛一律按新《道條》處以每次x萬元的罰款；二是建章立制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)決堵塞違法違章經(jīng)營(yíng)者通過各種人情關(guān)系減免處罰款額的不正之風(fēng)，嚴(yán)格按照交通行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

x.精心組織，統(tǒng)一部署。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探索打擊非法營(yíng)運(yùn)的有效方法，提高執(zhí)法水平。根據(jù)非法營(yíng)運(yùn)的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，采取定點(diǎn)觀察，守株待兔，以靜治動(dòng)，伺機(jī)出擊，踩點(diǎn)跟蹤，遠(yuǎn)近配合等手段，增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性和有效性以及對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者打擊的威懾力，取得較好的效果。二是重點(diǎn)保障，改善裝備，提高執(zhí)法能力。抽調(diào)一批綜合素質(zhì)較高的精干力量組成打擊非法營(yíng)運(yùn)的專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)不斷加強(qiáng)稽查裝備，配備對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等各種取證工具，以保障執(zhí)法需要。

（二）繼續(xù)深入開展車輛超限超載治理工作。

根據(jù)交通部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》和上級(jí)的統(tǒng)一部署，我縣治超工作從xxxx年x月中旬已開始全面、緊張、有序地展開。

今年，為鞏固治超成果，繼續(xù)深入開展車輛超限超載治理工作，我們根據(jù)交通部、公安部等部委的文件指示和上級(jí)治理車輛超載超限電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)了治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大路面集中整治力度，有力打擊超載超限行為。今年以來，共投入執(zhí)法人員xxx人次，檢查車輛xxxx車次，其中超限超載車輛xxx輛，卸載車輛xx輛，卸載貨物xxx噸。通過治超，呈現(xiàn)出“兩少、兩升、兩穩(wěn)和一改善”的特點(diǎn)，即超限超載車輛明顯減少、由于超載超限引發(fā)的交通事故有所減少；運(yùn)價(jià)合理回升、車流量回升；物價(jià)平穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)定；運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到改善。

（三）繼續(xù)開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治。

為了深化我縣化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。根據(jù)省、市有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理有關(guān)文件要求，今年以來，我們將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治列為整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。今年以來，我局舉辦了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理”培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)提高了機(jī)關(guān)人員規(guī)范管理意識(shí)和危運(yùn)企業(yè)的自律意識(shí)。二是加強(qiáng)危運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)是落實(shí)“三把關(guān)一監(jiān)督”。即在把好企業(yè)資質(zhì)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)、車輛技術(shù)質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。今年來，我局進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治x次，共檢查危運(yùn)企業(yè)xx家次，危運(yùn)車輛xx輛次，下發(fā)整改通知書x份。通過整治，危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到明顯改善，安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)出租汽車的管理。

出租車是運(yùn)輸市場(chǎng)管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，針對(duì)出租車行業(yè)中群眾投訴較多的問題，我們主要采取以下整頓措施：

1.抓好出租車從業(yè)人員的資質(zhì)管理，建立優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為嚴(yán)把從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，我們要求各出租汽車公司建立出租車駕駛員檔案庫(kù)。凡是經(jīng)培訓(xùn)考核并取得從業(yè)資格的均建立了檔案，從源頭上把好出租車司機(jī)準(zhǔn)入關(guān)。為加強(qiáng)對(duì)違章駕駛員的培訓(xùn)教育，在對(duì)出租車進(jìn)行年審時(shí)，除按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審驗(yàn)外，對(duì)違章次數(shù)達(dá)x次以上的出租車駕駛員進(jìn)行辦班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)多次嚴(yán)重違章行為記錄在案的駕駛員，則給予取消其在新津駕駛出租車的從業(yè)資格，起到了弘揚(yáng)正氣，懲戒邪氣的效果。

2.嚴(yán)禁拒載、繞道等嚴(yán)重違章行為，駕駛員持服務(wù)監(jiān)督卡上崗，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。通過采取一系列切實(shí)有效的措施，使我縣出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了一定的提高，違章率、投訴率明顯下降。

（五）加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

地方海事處加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)正常生產(chǎn)秩序。截止至目前為止，我們共派出海事檢查人員xx人次，車輛xx臺(tái)次。檢查船舶xx艘次，查處違章船舶x艘，發(fā)出違法行為通知書x份，從而有力地打擊了違規(guī)行為，維護(hù)了水運(yùn)市場(chǎng)的正常運(yùn)輸秩序。

四、存在問題和下一步打算

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部和大學(xué)區(qū)（花源鎮(zhèn)）運(yùn)輸市場(chǎng)管理還不是很到位，我們認(rèn)為這是改革發(fā)展中遇到的問題，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)公交一體化的必然過程。要解決這一問題，情況比較復(fù)雜。一是既要考慮打擊違法違章經(jīng)營(yíng)行為，又要解決這一地區(qū)群眾出行的交通需求，此事如果處理不好會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。通過深入的調(diào)查研究，在廣泛聽取當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和群眾意見的基礎(chǔ)上，我局準(zhǔn)備著手制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部交通工作方案，再行組織實(shí)施。

（二）近年來，我們?cè)诖驌舴欠I(yíng)運(yùn)方面應(yīng)該說取得了很大成績(jī)，效果也非常明顯。但由于豐厚經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，所以非法營(yíng)運(yùn)就象一個(gè)頑瘤，很難根除。我們將根據(jù)這一情況，采取針對(duì)性措施，加大打擊力度，努力構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。