第一篇：江安縣人民政府

縣十五屆人大常委會(huì)第44次會(huì)議材料

江安縣人民政府

關(guān)于2017年度財(cái)政預(yù)算編制（框架）的匯報(bào)

2016年11月25日在江安縣第十五屆人大常委會(huì)第44次會(huì)議上

江安縣財(cái)政局局長(zhǎng) 王太然

董主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)匯報(bào)2017年一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支總體安排情況。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的決策部署。按照“一保運(yùn)轉(zhuǎn)，二保民生，三要轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”總要求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加力增效，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，盤活用好財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障基本民生支出，切實(shí)加大扶貧攻堅(jiān)投入，嚴(yán)格控制一般性支出，以實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理為抓手，提升財(cái)政預(yù)算管理水平，提高財(cái)政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、財(cái)政預(yù)算管理的重點(diǎn)工作

（一）深化中期財(cái)政規(guī)劃管理。

按照?四川省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署 推動(dòng)地方實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的通知?的通知?（川財(cái)預(yù)?2015?65號(hào)）、?江安縣財(cái)政局關(guān)于編報(bào)2016-2018年財(cái)政規(guī)劃的通知?（江財(cái)發(fā)?2015?226號(hào)）等文件要求，在編制2017年部門預(yù)算時(shí)，滾動(dòng)編制2017-2018年財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政規(guī)劃編制方法，夯實(shí)編制基礎(chǔ)，完善財(cái)政規(guī)劃編制框架、制度體系和工作機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置。

（二）強(qiáng)化財(cái)政資金預(yù)算統(tǒng)籌安排。

按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知?（國(guó)發(fā)?2015?35號(hào)文件）、?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知?（國(guó)辦發(fā)?2014?70號(hào)）、財(cái)政部?關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知?（財(cái)預(yù)?2015?1號(hào)）及?江安縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知?（江府辦函?2015?17號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，健全完善財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一是推進(jìn)政府預(yù)算體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的力度，推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)專項(xiàng)收入統(tǒng)籌使用。二是推進(jìn)財(cái)政存量資金統(tǒng)籌使用。健全完善財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，建立健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機(jī)制。對(duì)2016年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門，有針對(duì)性的核減其2017年項(xiàng)目支出預(yù)算規(guī)模。既要統(tǒng)籌安排當(dāng)年預(yù)算資金，又要加快消化歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。三是推進(jìn)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用。積極做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加強(qiáng)部門與部門間的工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)項(xiàng)目與項(xiàng)目間的地域?qū)?，加快?xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)和實(shí)體施工。

（三）嚴(yán)格控制一般性支出預(yù)算。

認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例?、?江安縣公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案?（江辦?2016?29號(hào)）、?江安縣差旅費(fèi)管理辦法?（江委辦?2014?30號(hào)）、?江安縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法?（江辦?2015?2號(hào)）、?江安縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理暫行辦法?（江財(cái)發(fā)?2015?151號(hào)）、?江安縣縣直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法?（江辦?2015?39號(hào)）等管理制度，健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，努力降低行政成本。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格控制一般性支出，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，確?！叭苯?jīng)費(fèi)總量控制目標(biāo)不突破，嚴(yán)把預(yù)算安排關(guān)，推進(jìn)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。持續(xù)提高公務(wù)卡覆蓋范圍和使用效率，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化。

（四）規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制。

加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作，全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)集中采購(gòu)規(guī)定，規(guī)范政府采購(gòu)程序和行為，落實(shí)政府采購(gòu)政策功能?？h級(jí)各部門（單位）應(yīng)根據(jù)四川省人民政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)四川省2016-2017年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知?（川辦函?2015?196號(hào)）的要求，凡屬集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中列明貨物、工程和服務(wù)的預(yù)算金額。在編制政府采購(gòu)預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定政府采購(gòu)需求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)采購(gòu)。涉及通用辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照?江安縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）?（江財(cái)政?2016?159號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（五）推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理。

根據(jù)?財(cái)政部關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知?（財(cái)綜?2013?111號(hào)）、?四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的意見?（川辦發(fā)?2014?67號(hào)）及?江安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江安縣切實(shí)推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的實(shí)施方案>的通知?（江府辦函?2015?23號(hào)）要求，認(rèn)真研究梳理本部門（單位）的政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，編制年度購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，其中屬于政府采購(gòu)范圍的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算。有序引導(dǎo)并支持社會(huì)力量承接政府一部分公共服務(wù)事項(xiàng)、參與服務(wù)供給，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)效率和質(zhì)量，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

（六）強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。

嚴(yán)格落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定?（國(guó)發(fā)?2014?45號(hào)）等規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)政資金管理使用責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，樹立績(jī)效理念，提高財(cái)政資金使用效益。逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。

（七）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。

按照?財(cái)政部關(guān)于采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款管理工作的通知?（財(cái)庫(kù)?2016?81號(hào)）、?四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)市縣財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度考核辦法的通知?（川財(cái)預(yù)?2015?102號(hào)）規(guī)定，建立健全對(duì)預(yù)算單位的用款計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析和重點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制。促進(jìn)預(yù)算單位落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。提前做好項(xiàng)目前期工作，避免“錢等項(xiàng)目”。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理收回和統(tǒng)籌使用，避免形成“二次沉淀”。加強(qiáng)地方政府債券資金管理，提前做好地方政府存量債務(wù)置換的前期準(zhǔn)備工作。督促各部門加快債券資金的支撥，防止資金長(zhǎng)期滯留國(guó)庫(kù)。

（八）推進(jìn)部門預(yù)（決）算信息公開。

根據(jù)?預(yù)算法?、?中華人民共和國(guó)政府信息公開條例?(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))及?財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見?(財(cái)預(yù)?2010?31號(hào))等相關(guān)文件要求，積極推進(jìn)預(yù)（決）算信息公開工作。用好預(yù)（決）算信息公開載體，確保預(yù)算信息得到有效公開。規(guī)范公開內(nèi)容、格式，加強(qiáng)信息公開基礎(chǔ)管理工作。健全信息披露制度，做好輿論宣傳和相關(guān)解釋工作。擴(kuò)大公開范圍，除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)（決）算信息。細(xì)化預(yù)（決）算公開內(nèi)容，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和政府采購(gòu)預(yù)算公開，并對(duì)本部門預(yù)（決）算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

（九）做好其他重要業(yè)務(wù)工作。

深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，健全財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)非稅收入管理、政府資產(chǎn)管理、財(cái)政信息化建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化政府采購(gòu)、投資評(píng)審等方面的工作。

三、預(yù)算編制原則

（一）統(tǒng)籌財(cái)力，保障重點(diǎn)。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署及我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，按照“一保運(yùn)轉(zhuǎn)，二保民生，三要轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”的總體要求，積極穩(wěn)妥安排財(cái)政收支，集中財(cái)力保障重點(diǎn)。

（二）深化改革，務(wù)求實(shí)效。深入推進(jìn)部門綜合預(yù)算改革，堅(jiān)持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控財(cái)政存量資金，繼續(xù)實(shí)行部門預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、公用經(jīng)費(fèi)定額化、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化管理，提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性。

（三）零基預(yù)算，績(jī)效導(dǎo)向。堅(jiān)持“零基預(yù)算”編制方法，堅(jiān)持“花錢問(wèn)效，無(wú)效問(wèn)責(zé)”的績(jī)效原則，提高財(cái)政資金使用效益。

在具體編制2017年預(yù)算時(shí)，部門（單位）行政事業(yè)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在參考2016年預(yù)算的基礎(chǔ)上，須剔除上年一次性項(xiàng)目、臨時(shí)性項(xiàng)目、已結(jié)束不再繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目。結(jié)合推進(jìn)公務(wù)用車制度改革、壓縮一般性支出的政策要求以及財(cái)政對(duì)目標(biāo)績(jī)效考核保障方式的調(diào)整，杜絕部門（單位）基本支出項(xiàng)目化，強(qiáng)化預(yù)算約束，對(duì)維系部門（單位）運(yùn)轉(zhuǎn)類的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上壓縮20%。除黨委、政府文件，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)的批示要求實(shí)施的項(xiàng)目外，不得新增行政事業(yè)性項(xiàng)目預(yù)算。

四、2017年財(cái)政收支總體安排情況

（一）全縣一般公共預(yù)算收支預(yù)算安排情況

1.地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算情況。根據(jù)歷年地方一般公共預(yù)算收入完成情況，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢(shì)、相關(guān)政策調(diào)整及我縣當(dāng)前財(cái)源結(jié)構(gòu)等情況,2017年我縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算78000萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.6%。其中：稅收收入53450萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%；非稅收入24550萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%。預(yù)計(jì)稅收收入占比69%。按縣、鄉(xiāng)分級(jí)預(yù)算情況：縣本級(jí)預(yù)算72200萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算5800萬(wàn)元。

2.上級(jí)返還性收入及補(bǔ)助收入情況?？紤]2016年上劃中央“兩稅”、上級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、歷年結(jié)（決）算等情況，初步安排：

（1）返還性收入5964萬(wàn)元，其中：增值稅稅收返還收入2816萬(wàn)元，消費(fèi)稅稅收返還收入296萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入1292萬(wàn)元，成品油稅費(fèi)改革稅收返還收入501萬(wàn)元，其他稅收返還1059萬(wàn)元（其中：根據(jù)國(guó)發(fā)?2016?26號(hào)文件，以2014年為基數(shù)核定營(yíng)業(yè)稅改征增值稅基數(shù)返還2234萬(wàn)元）。

（2）均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入34766萬(wàn)元（其中：川財(cái)預(yù)?2016?58號(hào)文件增加均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增量6343萬(wàn)元）。

（3）縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入5504萬(wàn)元。（4）結(jié)算補(bǔ)助收入3356萬(wàn)元（其中：定額結(jié)算補(bǔ)助1683萬(wàn)元）。

（5）企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助收入313萬(wàn)元。

（6）成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入232萬(wàn)元。（7）基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付收入875萬(wàn)元。（8）城鄉(xiāng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付收入6558萬(wàn)元。（9）基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付收入6022萬(wàn)元。

（10）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付收入18273萬(wàn)元。（11）農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付收入2784萬(wàn)元。（12）產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入966萬(wàn)元。

（13）固定數(shù)額補(bǔ)助收入12072萬(wàn)元（其中：調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入6325萬(wàn)元，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付6萬(wàn)元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移補(bǔ)助4119萬(wàn)元，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資轉(zhuǎn)移支付1424萬(wàn)元，農(nóng)村公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資轉(zhuǎn)移支付168萬(wàn)元，生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理資金30萬(wàn)元）。

（14）革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入568萬(wàn)元。（15）貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1097萬(wàn)元。（16）其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入1985萬(wàn)元。

（17）從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算190萬(wàn)元。（18）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入（省級(jí)專款）53077萬(wàn)元。地方公共財(cái)政總收入安排232602萬(wàn)元，扣除上解支出157萬(wàn)元，地方政府債券還本2810萬(wàn)元，可供安排財(cái)力229635萬(wàn)元。比上年年初預(yù)算總收入增長(zhǎng)12%（扣除專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入）。

涉及一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等收入是根據(jù)當(dāng)前政策、截至報(bào)告期情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，尚有較多不確定因素，執(zhí)行中的調(diào)整變化情況將及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

（三）政府性基金收支安排情況

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)速、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合深化財(cái)稅體制改革的要求，將部分基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算管理，全縣政府性基金收入增速放緩。根據(jù)上述情況，2017年全縣政府性基金收入預(yù)算30000萬(wàn)元，按照基金管理“專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ谩钡南嚓P(guān)要求，根據(jù)收入預(yù)算情況，相應(yīng)安排支出預(yù)算30000萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況

納入全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)家出資企業(yè)7戶（其中：新設(shè)立企業(yè)1戶），特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)出企業(yè)兩家。包括國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、糧油購(gòu)銷公司、興安交通建設(shè)投資公司、陽(yáng)春投資開發(fā)公司、開源水務(wù)投資公司、城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)的管理，縣政府成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配置了人員，制定和完善了一系列的管理制度和辦法。根據(jù)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)年度利潤(rùn)收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的分析預(yù)測(cè)，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算1000萬(wàn)元，按照收支平衡原則，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算810萬(wàn)元，重點(diǎn)用于企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等補(bǔ)助支出。同時(shí)，按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知?（國(guó)發(fā)?2015?35號(hào)文件）規(guī)定，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的19%部分調(diào)入一般公共預(yù)算收入，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金190萬(wàn)元。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支安排情況

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍不含實(shí)行市級(jí)“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線”統(tǒng)籌管理的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定?（國(guó)發(fā)?2015?2號(hào)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金按?宜賓市人民政府關(guān)于印發(fā)宜賓市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法?（宜府函?2015?122號(hào)）并入居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。

全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入根據(jù)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)，收入預(yù)算24524萬(wàn)元（其中：上年結(jié)余13835萬(wàn)元）。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)及養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)，支出預(yù)算7957萬(wàn)元，年末結(jié)余16567萬(wàn)元。

五、工作安排及進(jìn)展情況

2016年9月，縣財(cái)政局開始部署2017年財(cái)政預(yù)算工作，修改、完善預(yù)算管理系統(tǒng)，制發(fā)政策口徑手冊(cè)，以文件形式明確年度預(yù)算編制工作的具體要求和操作流程。目前，各單位預(yù)算“一上”數(shù)據(jù)已上報(bào)完畢。縣財(cái)政局正在對(duì)各部門(單位)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查、初核，與部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，了解情況?？h財(cái)政局確保按時(shí)完成各階段工作，提請(qǐng)縣人代會(huì)審議。

董主任、各位副主任、各位委員，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大法律監(jiān)督，以?預(yù)算法?和深化財(cái)稅體制改革為引領(lǐng)，不斷轉(zhuǎn)變理財(cái)理念和管理方式，凝心聚力，拼搏實(shí)干，不斷提升財(cái)政管理的有效性。

第二篇：江安司法所工作匯報(bào)

江安司法所工作匯報(bào)

今年以來(lái)，江安司法所圍繞市司法局的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊扣“融入中心、服務(wù)民生”兩條主線，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我所今年以來(lái)的工作匯報(bào)如下：

一、基層基礎(chǔ)建設(shè)

（一）、加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境

今年江安司法所在江安鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心支持下，搬入新的辦公樓辦公樓。搬入新辦公樓后的江安司法所辦公面積達(dá)600余平方米，環(huán)境整潔、功能齊全、設(shè)施完備，集接待區(qū)、調(diào)解區(qū)、辦公區(qū)、文庫(kù)區(qū)于一體。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，江安司法所也十分重視服務(wù)軟環(huán)境的打造，實(shí)行一站式辦公和柜臺(tái)式服務(wù)，按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，確保做到有求必應(yīng)、有來(lái)必理，有理必果，有果必公。

（二）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

江安司法所始終將自身隊(duì)伍建設(shè)視為司法所建設(shè)的生命，江安司法所目前共有工作人員12人，其中：政法專編3人，全部具有法律專業(yè)或法律背景；專職調(diào)解員4人，這4人具有較高的群眾威信、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)；專業(yè)社工5人，全部在35周歲以下，具有大專以上學(xué)歷。

二、人民調(diào)解工作

2011江安鎮(zhèn)鎮(zhèn)村全年共調(diào)解成功各類糾紛320起，其中鎮(zhèn)調(diào)處成功33起，占比為10.3%。鎮(zhèn)調(diào)處中心著力于解決重大疑難矛盾糾紛，主要集中于賠償糾紛及合同糾紛，全年共化解各類疑難糾紛10起，涉及金額70多萬(wàn)元。村級(jí)層 面的矛盾糾紛中，鄰里糾紛與婚姻家庭糾紛占比達(dá)76.2%，多為相鄰界址、贍養(yǎng)類糾紛。

（一）、加強(qiáng)村級(jí)人民調(diào)解工作硬件設(shè)施建設(shè)

江安鎮(zhèn)全面深化市委政法委加強(qiáng)村級(jí)綜治警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)

化的要求，全面建立集綜治辦、警務(wù)室、信訪接待室、依法治理辦公室、調(diào)解工作站、幫教工作站、防邪反邪工作站和司法維權(quán)工作站于一體的“八位一體”的村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜治服務(wù)中心，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的村居補(bǔ)貼4000元，年底統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，江安司法所將各村居綜治服務(wù)中心工作納入月度考核，同各村居工作考核掛鉤。

（二）、建立健全專職調(diào)解員隊(duì)伍

1、深化市委政法委的要求，每村配備三名專職調(diào)解員。我鎮(zhèn)按照每村配備3名專職調(diào)解員的要求，在全鎮(zhèn)25個(gè)村居建立了一支擁有77名專職調(diào)解員的專職調(diào)解員隊(duì)伍。

2、民主選舉產(chǎn)生專職調(diào)解員隊(duì)伍。今年4月25日在徐葛社區(qū)舉行了專職調(diào)解員選舉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)村委會(huì)推薦、村民代表選舉、公示、由鎮(zhèn)村共同把關(guān)民主推薦選舉產(chǎn)生專職調(diào)解員。目前全鎮(zhèn)25個(gè)村居專職調(diào)解員均已全部選舉到位。

3、加強(qiáng)專職調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來(lái)，江安司法所采取跟班培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩的方式，組織全鎮(zhèn)25個(gè)村居專職調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。同時(shí)在各片組織工作交流會(huì)，通過(guò)介紹工作經(jīng)驗(yàn)、心得體會(huì)，促進(jìn)共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

4、健全專職調(diào)解員隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制。江安鎮(zhèn)由政府財(cái)政全額為專職調(diào)解員撥付補(bǔ)助金，對(duì)于考核合格的專職調(diào)解員，按照每人500元/月的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；同時(shí)為專職調(diào)解員辦理意外傷害險(xiǎn)45人、老齡險(xiǎn)24人、社保險(xiǎn)13人，有力地維護(hù)了專職調(diào)解員的生命健康權(quán)益。

（三）、加強(qiáng)對(duì)各村居人民調(diào)解工作考核

1、制定考核細(xì)則。江安司法所（調(diào)處中心）作為我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作考核的具體實(shí)施部門，專門制定了《江安鎮(zhèn)村（社區(qū)）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作考核細(xì)則》，考核細(xì)則從組織建設(shè)、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、其它工作四大類共21個(gè)方面對(duì)我鎮(zhèn)所有村居調(diào)解工作進(jìn)行考核打分。

2、組織專職調(diào)解員互查互評(píng)。我所對(duì)各村居的人民調(diào)解工作采取“推幕式”檢查的方式，組織各片的專職調(diào)解員

互查互評(píng)，在對(duì)比中取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而對(duì)各村居的人民調(diào)解工作起到激勵(lì)的作用。

（四）、深入推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)

1、集中開展矛盾糾紛排查化解。江安司法所（調(diào)處中心）將今年5月份定為“矛盾糾紛集中排查化解月”，在“矛盾糾紛集中排查化解月”重點(diǎn)排查有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患。通過(guò)矛盾糾紛集中排查化解月活動(dòng)，共排查出各類矛盾糾紛84起，化解糾紛82起，解決信訪老戶1人。

2、做好重點(diǎn)時(shí)期的矛盾糾紛排查化解工作。我所在“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間，通過(guò)建立矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、信息日?qǐng)?bào)制度、以及排查化解制度，及時(shí)化解矛盾糾紛，有力地營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

3、重視大調(diào)解信息化建設(shè)。江安司法所堅(jiān)持做到大調(diào)解信息系統(tǒng)由專人操作并能夠?qū)崟r(shí)更新，并組織各村居專職調(diào)解員到司法所進(jìn)行大調(diào)解信息化平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，做到調(diào)解一鍵通覆蓋到全鎮(zhèn)所有村居，方便老百姓尋求調(diào)解。

二、特殊人群管理

今年來(lái)，江安司法所接收社區(qū)矯正對(duì)象32名，解除社區(qū)矯正27名。目前在冊(cè)的社區(qū)服刑人員有54名，其中緩刑38名，假釋8名，剝奪政治權(quán)利8名。目前所有在冊(cè)的社區(qū)服刑人員均未發(fā)生又犯罪現(xiàn)象。今年來(lái)，江安司法所累計(jì)銜接刑釋解教人員15人，安置13人，目前在冊(cè)的刑釋解教人員有47人。為了做好特殊人群管理工作，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）、加強(qiáng)專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)。今年11月份江安司法所面向社會(huì)公開招聘5名工作人員，全程主動(dòng)邀請(qǐng)市紀(jì)委駐司法局紀(jì)檢組、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督招聘工作，做到公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取。

（二）、重視日常管理

1、采用“三三三”管理模式。江安司法所在日常管理

中堅(jiān)持“三三三管理模式”，即依據(jù)矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和月度考核情況實(shí)行司法所長(zhǎng)、專業(yè)社工、公檢法三級(jí)管理，依據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和季度評(píng)審考核情況實(shí)行綠色（寬管）、黃色（普管）、紅色（嚴(yán)管）三色管理，依據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類型分別采取“情法并舉”、“一管、一教、一監(jiān)督”、從嚴(yán)管理三種不同的管理方法。

2、嚴(yán)格請(qǐng)假外出。江安司法所為請(qǐng)假在外社區(qū)服刑人員辦理了GPS定位手機(jī)22部，堅(jiān)持“一月一請(qǐng)”，入矯三個(gè)月以內(nèi)的不得請(qǐng)假外出，同時(shí)對(duì)外出請(qǐng)假人員要進(jìn)行請(qǐng)假評(píng)估，綜合矯正對(duì)象的表現(xiàn)、社區(qū)矯正監(jiān)督人、幫教協(xié)議人以及司法所所長(zhǎng)的意見做出是否批假的決定；另制定病休假請(qǐng)假制度，社區(qū)服刑人員憑相關(guān)證明方可免除勞動(dòng)義務(wù)。對(duì)請(qǐng)假在外的實(shí)施“勞動(dòng)補(bǔ)課制度”。今年以來(lái)，共為社區(qū)服刑人員辦理事假67人次，病假16人次。

3、實(shí)行信息員盯防。利用信息員能貼靠、意識(shí)好、群眾工作方法好的優(yōu)勢(shì)實(shí)時(shí)關(guān)注社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)，預(yù)防又犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

4、開通社區(qū)矯正短信平臺(tái)。江安司法所運(yùn)用企信通平臺(tái)，通知各種矯正相關(guān)事項(xiàng)、公示各類矯正相關(guān)信息，表?yè)P(yáng)好人好事、通報(bào)違法違紀(jì)行為以及進(jìn)行法制教育。今年以來(lái)，累計(jì)發(fā)送短信57條。

（三）、豐富社區(qū)服刑人員教育學(xué)習(xí)形式

1、成立德育教育基地。今年6月4日，江安鎮(zhèn)在江安敬老院掛牌成立了南通市首家社區(qū)服刑人員德育教育基地，建立由老黨員、老干部組成的教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍，每月定期為社區(qū)服刑人員進(jìn)行德育教育。

2、開展紅色教育。江安司法所依托江安革命老區(qū)的紅色資源，因地制宜地開展紅色教育。7月1日，組織社區(qū)服刑人員到江安鎮(zhèn)鄂埭村參觀如皋第一個(gè)黨支部遺址，聽取鄂埭村老黨員講述革命史、奮斗史。8月1日，組織社區(qū)服刑人員參觀紅十四軍紀(jì)念碑，讓社區(qū)服刑人員親身感受革命先

烈堅(jiān)忍不拔的品格和忠于黨、忠于人民的責(zé)任感和使命感。

3、注重培育社區(qū)服刑人員社會(huì)責(zé)任感。江安司法所鼓勵(lì)社區(qū)服刑人員檢舉揭發(fā)犯罪活動(dòng)、為有關(guān)機(jī)關(guān)提供重要破案線索，同時(shí)積極引導(dǎo)社區(qū)服刑人員參與社區(qū)法治文化共建，組織社區(qū)服刑人員簽訂“秸稈禁燒”責(zé)任書，積極培育社區(qū)服刑人員的社會(huì)責(zé)任感。在江安司法所的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，社區(qū)服刑人員張女主動(dòng)將通緝?cè)谔臃缸锵右扇藦埬衬硯У焦矙C(jī)關(guān)投案自首；社區(qū)服刑人員毛某某出資1萬(wàn)元幫助江安鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)法治文化園；社區(qū)服刑人員蘇某某出資數(shù)萬(wàn)元邀請(qǐng)南通大學(xué)美術(shù)學(xué)院教授為江安鎮(zhèn)新建村繪制四面民主法治文化墻。

4、開展“一幫一”、“一帶一”、“一對(duì)紅”等結(jié)對(duì)活動(dòng)。在社區(qū)服刑人員中開展互幫活動(dòng)，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，共同進(jìn)步。選擇平時(shí)表現(xiàn)好的社區(qū)服刑人員對(duì)后進(jìn)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行談話溝通，解開心結(jié)，使得他們自覺地遵守社區(qū)矯正的各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定。目前已結(jié)成11對(duì)，轉(zhuǎn)化9對(duì)，另有2對(duì)正在轉(zhuǎn)化中。

（四）、加強(qiáng)人文關(guān)懷

1、創(chuàng)立就業(yè)基地。建立陽(yáng)光就業(yè)扶助基地，安置無(wú)業(yè)社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員就業(yè)。今年來(lái)，共安置社區(qū)服刑人員8人、安置勞改、勞教人員7人。

2、推行身體、心理、思想三體檢制度。對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行生理、心理及思想方面體檢。今年共為43名社區(qū)服刑人員進(jìn)行了身體體檢、為32名社區(qū)服刑人員進(jìn)行了心理測(cè)試。同時(shí)注重三體檢結(jié)果的運(yùn)用，藉此開展有針對(duì)性的社區(qū)矯正。

3、辦理意外傷害保險(xiǎn)。幫助45名社區(qū)服刑人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，有效化解社區(qū)服刑人員參加集中活動(dòng)往返途中及工作生活中的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立社區(qū)服刑人員互助基金。江安司法所建立社區(qū)服刑人員互助基金，設(shè)立專門的銀行賬戶并將銀行賬號(hào)向全體

社區(qū)服刑人員公開，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件比較好的社區(qū)服刑人員向家庭生活比較困難的社區(qū)服刑人員捐款捐物?；鸾⒁詠?lái)，共組織捐款捐物188人次，捐款總額6899元，捐物193件。

5、自覺接受社區(qū)服刑人員監(jiān)督，維護(hù)社區(qū)服刑人員的基本權(quán)益。在入矯時(shí)，江安司法所都會(huì)向社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)放廉政建設(shè)監(jiān)督卡，設(shè)立舉報(bào)熱線，自覺接受社區(qū)服刑人員的監(jiān)督。同時(shí)，司法所也積極爭(zhēng)取政府財(cái)力幫助，對(duì)生活困難社區(qū)服刑人員給予臨時(shí)性補(bǔ)助5人，為符合條件的對(duì)象積極聯(lián)系辦理五保1人、低保2人，維護(hù)了社區(qū)服刑人員的基本權(quán)益。

三、法治創(chuàng)建

今年江安司法所法治創(chuàng)建圍繞法治文化及民主法治示范村“強(qiáng)基升級(jí)”工程開展，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）、公民法治驛站高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

今年來(lái)，江安司法所積極推動(dòng)公民法治驛站建設(shè)，25個(gè)村居均建立了公民法治驛站。同時(shí)要求已建成的公民法治驛站在場(chǎng)所設(shè)置、人員配備、規(guī)范職責(zé)、制度明確、臺(tái)帳建立等方面均要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）、法治文化陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

今年以來(lái)，江安司法所江安司法所協(xié)助鎮(zhèn)政府建成龍游法治文化廣場(chǎng)和映泉法治文化街，協(xié)助各村居創(chuàng)建村級(jí)法治文化園14個(gè)。同時(shí)，江安司法所還組織我鎮(zhèn)中心社區(qū)申報(bào)首批“如皋市級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。

（三）、積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作

我鎮(zhèn)共建立“民主法治示范村”22家，其中南通級(jí)18家，江蘇省級(jí)4家。今年來(lái)，江安司法所抽調(diào)精干力量，為我鎮(zhèn)新建村創(chuàng)建江蘇省“民主法治示范村”，朗廟、馬堡、鄂埭、徐葛等四個(gè)村居的南通級(jí)“民主法治示范村”創(chuàng)建工作提供業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。

四、法律服務(wù)

（一）、強(qiáng)化法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)

今年來(lái)，江安司法所按照規(guī)范化法律援助工作站的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作站建設(shè)。江安司法所積極開展轄區(qū)內(nèi)的法律援助工作，做到應(yīng)援盡援。今年江安司法所共接受法律咨詢310起，幫助符合條件的對(duì)象申請(qǐng)法律援助31件。今年9月24日，我所依據(jù)市司法局的工作部署，聯(lián)合黃市法律服務(wù)所、江安法律服務(wù)所開展“雙促雙助”、“三融三推”集中服務(wù)日活動(dòng)，通過(guò)分發(fā)法律宣傳資料、接受法律咨詢，為江安廣大老百姓提供了一個(gè)學(xué)法普法的良好平臺(tái)。

（二）、堅(jiān)持法律宣傳為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

我所堅(jiān)持法律宣傳為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)政府不同時(shí)期的工作側(cè)重點(diǎn)，有所選擇地進(jìn)行法制宣傳。通過(guò)短信平臺(tái)、法制宣傳欄等渠道，宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、征兵、婚姻家庭、道路交通安全等關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及到人民群眾切身利益的法律知識(shí)，努力提高全鎮(zhèn)干部群眾的法律水平。

（三）、指導(dǎo)管理江安、黃市法律服務(wù)所開展業(yè)務(wù) 今年以來(lái)，江安司法所指導(dǎo)江安、黃市法律服務(wù)所積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提供溫情服務(wù)、拓展發(fā)展空間。今年以來(lái)，江安法律服務(wù)所接受法律咨詢197人次、為12家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)、訴訟代理64起、非訴訟代理9起、代書95起、法律援助8起、挽回經(jīng)濟(jì)損失161萬(wàn)余元；黃市法律服務(wù)所接受法律咨詢186人次、為10家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)、訴訟代理70起、非訴訟代理8起、代書82起、法律援助6起、挽回經(jīng)濟(jì)損失168萬(wàn)余元。

今年來(lái)江安司法所扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也不能忽視我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)：一是專業(yè)性調(diào)解組織缺乏；二是特殊人群管理多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；三是現(xiàn)有計(jì)算機(jī)的數(shù)量還不能滿足信息化辦公的要求。在下一步工作中，我們要克服困難，對(duì)照差距、加以改進(jìn)，為維護(hù)江安鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定再立新功。

第三篇：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 建設(shè)生態(tài)江安

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 建設(shè)生態(tài)江安 江安縣政府副縣長(zhǎng) 黃 明

近些年，全縣牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展為要、環(huán)境優(yōu)先”的原則，大力整治工業(yè)污染源、城市污染源、農(nóng)村污染源，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，環(huán)境污染得到有效治理，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。但是，當(dāng)前我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源資源消耗強(qiáng)度高，排污總量大，環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此,要正確分析全縣環(huán)保形勢(shì),采取有效措施,狠抓環(huán)境保護(hù)工作,全面推進(jìn)江安生態(tài)縣的建設(shè)和發(fā)展。

一、江安縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要成效

（一）環(huán)境建設(shè)有效。通過(guò)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，全縣累計(jì)完成人工造林14400畝，飛播造林3600畝，實(shí)施封山育林13600畝。治理水土流失367平方公里。

（二）環(huán)境質(zhì)量提高。近年城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，城市噪聲平均聲效等級(jí)均低于55分貝。城區(qū)污染得到控制，噪音污染不斷降低。推進(jìn)了企業(yè)排污煙道等工藝設(shè)備改造，氣體排放基本達(dá)標(biāo)。

（三）生態(tài)建設(shè)明顯。通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范區(qū)和啟動(dòng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，江安縣創(chuàng)縣級(jí)文明生態(tài)村20個(gè)、省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、市級(jí)綠色學(xué)校4所。按照文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境綜合治理，改變了農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象。

（四）環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)。加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度，嚴(yán)處違法排污行為，集中式飲用水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)排污口?？h城區(qū)建成環(huán)境監(jiān)測(cè)站，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量預(yù)警、監(jiān)測(cè)體系正在建設(shè)，實(shí)施10萬(wàn)畝ITM防治，藥物質(zhì)量監(jiān)控、殘留物監(jiān)控正常。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。江安縣城鎮(zhèn)常住人口近14萬(wàn)人，年排生活污水900多萬(wàn)噸，COD 2000余噸，然而全縣的集中處理生活污染物設(shè)施能力較差。特別是城鎮(zhèn)生活污水治理仍然有限，除了已投運(yùn)的日處理1萬(wàn)噸的縣城污水處理廠外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水凈化池體積較小，污水停留時(shí)間短，無(wú)動(dòng)力處理設(shè)備，處理能力較低。

（二）小流域環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣最主要的環(huán)境污染是水體污染，但縣境內(nèi)的主要小流域生態(tài)環(huán)境都受到不同程度的破壞，其中綿溪河、育江河、天堂河、金雞洞河污染較重，水質(zhì)較差，魚類的種類和數(shù)量明顯減少。同時(shí)，由于水土流失，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，特別人增地減的趨勢(shì)加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力。

（三）結(jié)構(gòu)性污染較為突出。有的工業(yè)企業(yè)以資源開發(fā)為主，生產(chǎn)粗放，有的企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、耗能高，通過(guò)技術(shù)改造擴(kuò)大再生產(chǎn)的少，簡(jiǎn)單復(fù)制擴(kuò)產(chǎn)的多，對(duì)環(huán)境的污染也較重，有的屬于國(guó)家限制發(fā)展或淘汰的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。有的企業(yè)雖已采取強(qiáng)化治理、限產(chǎn)減排的方式減輕污染，但仍然具有較大的環(huán)境壓力。

（四）環(huán)保安全不容樂(lè)觀。隨著化工企業(yè)快速發(fā)展，特別是海豐和銳公司等入駐企業(yè)投產(chǎn)后，全縣環(huán)保安全任務(wù)更重。有的?；菲髽I(yè)依長(zhǎng)江及其支流而建，這些企業(yè)的原料或產(chǎn)品中的二硫化碳、液氨、液氯、甲醛、苯酚等有毒有害化學(xué)品，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染或?qū)﹂L(zhǎng)江水域造成污染。除少數(shù)危化品企業(yè)有突發(fā)性環(huán)保安全事故應(yīng)急處理設(shè)施外，其他的還存在硬件設(shè)施不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)保安全事故的技術(shù)力量還很薄弱。

同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門環(huán)境保護(hù)工作力度不強(qiáng)，少數(shù)干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，有的企業(yè)犧牲環(huán)境以追求最大利益化，環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)較大壓力。

三、對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

一是要建立完善工作制度。環(huán)保工作是“一把手”工程，必須明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要組建強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全環(huán)保工作責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制，要將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人員，避免工作中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

二是要嚴(yán)格實(shí)行業(yè)績(jī)考核。要貫徹落環(huán)境保護(hù)實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門、縣屬各有關(guān)企業(yè)的業(yè)績(jī)考核，并適時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)環(huán)保工作不力、造成環(huán)保事故的相關(guān)單位、企業(yè)和責(zé)任人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化宣傳，逐步樹立環(huán)保觀念。

一是擴(kuò)大宣傳范圍。要加大環(huán)境保護(hù)媒體宣傳力度，廣泛開展環(huán)保觀念進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、課堂、機(jī)關(guān)、農(nóng)村等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)決策層、企業(yè)法人、社會(huì)公眾、青少年的環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保形勢(shì)、任務(wù)及面臨的問(wèn)題，提高全社會(huì)的環(huán)境憂患意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

二是強(qiáng)化參與意識(shí)。建立環(huán)境保護(hù)由縣環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭、縣級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)、企業(yè)自律、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，要定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和重大生態(tài)環(huán)境破壞和污染事件，確保社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是倡導(dǎo)保護(hù)氛圍。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，積極倡導(dǎo)節(jié)約、文明、健康的生活方式，把生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化到每一個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)中，形成個(gè)人自覺、家庭參與、社會(huì)共建的良好環(huán)境保護(hù)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

（三）嚴(yán)格管理，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。

一要努力提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。加大對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，集中解決油煙、噪聲擾民現(xiàn)象，完善場(chǎng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)秩序，搞好場(chǎng)鎮(zhèn)市容市貌，大力推廣使用清潔能源，提高天然氣用戶普及率和適宜農(nóng)戶沼氣化率，確?？諝赓|(zhì)量、噪聲污染、淯江河流域西江口出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

二要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。明確飲用水水源質(zhì)量保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增排污口，做好對(duì)飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，制定飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

三要嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理。把實(shí)施污染物總量控制和推進(jìn)清潔生產(chǎn)作為建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制新污染源產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查力度和頻次，重點(diǎn)查處一批未批先建、未執(zhí)行“三同時(shí)”和違規(guī)越權(quán)審批的環(huán)境違法行為。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生。

四要有效減少結(jié)構(gòu)性污染。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)決關(guān)停落后、淘汰工藝行業(yè)和設(shè)備，依法吊銷相關(guān)證照和行政許可，就地拆除并銷毀生產(chǎn)設(shè)備，切斷其電源和水源，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，切實(shí)減輕環(huán)境污染，維護(hù)流域的生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用率。加大違法排污企業(yè)的整治，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)甚至提高標(biāo)準(zhǔn)排放，切實(shí)降低污染物的排放量，為全縣新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目置換環(huán)境空間、提供容量，確保完成“十一五”期間污染物總量控制指標(biāo)。

（四）加大投入，認(rèn)真開展污染治理。

一是強(qiáng)化企業(yè)污染治理。督促企業(yè)加大資金投入，開展環(huán)保污染治理和治污減排技術(shù)改造，鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用治污減排技術(shù)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的治污減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要加大財(cái)政資金投入，開展掛牌限期整治，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)惠民行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三大污染源專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，推進(jìn)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境污染事故。

一是要依法處理環(huán)境污染糾紛。要廣泛聽取涉及環(huán)保的各方面的意見和建議，抓好正反典型，利用查處環(huán)境信訪案件、解決環(huán)境糾紛的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育面，努力讓群眾參與環(huán)境保護(hù)行列。

二是要嚴(yán)厲打擊違法排污行為。按照依法、從嚴(yán)、從速、徹查的原則，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)。集中整治大氣污染違法排污、威脅飲用水源安全的污染和隱患、工業(yè)企業(yè)違法排污、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法等，對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，追究其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于重大環(huán)境違法案件，將公開曝光，分批掛牌督辦，強(qiáng)化執(zhí)法。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，加大排污費(fèi)征收力度，徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)守法成本高、違法成本低的局面。要及時(shí)通報(bào)查處案件，共同監(jiān)督違法企業(yè)落實(shí)整改，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，杜絕違法排污行為。

（六）突出重點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一是要建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足江安的特點(diǎn)，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為起點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展“糧、果、畜、竹、菜、茶”等六大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建南鄉(xiāng)竹林和北鄉(xiāng)甜橙兩大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，盡快建立高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)種植體系、生物能轉(zhuǎn)化率高的養(yǎng)殖業(yè)體系、商品率高的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，以形成良好的大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

二是要抓好生態(tài)工業(yè)。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，著力打造以精細(xì)化工、輕工為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，逐步形成沿江生態(tài)工業(yè)區(qū)，努力打造陽(yáng)春生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)，合理規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)工業(yè)重心從主城區(qū)向園區(qū)集聚發(fā)展。三是要做好生態(tài)旅游業(yè)。充分利用江安氣候宜人、風(fēng)光旖旎、生態(tài)優(yōu)美、文化多元等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞“居住、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)在江安”的主題，實(shí)施開發(fā)整合特色旅游資源，深挖文化底蘊(yùn)，做足竹、水的文章，著力開發(fā)建設(shè)縣城“川南文化旅游名城”、夕佳山民俗文化園區(qū)、江安百竹海旅游景區(qū)、南屏山休閑區(qū)等。

（七）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核目標(biāo)責(zé)任。

建立由縣督查室牽頭，縣紀(jì)委、縣環(huán)保局等相關(guān)部門組成的日常工作督查組，對(duì)照各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)常性開展督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)考核。積極開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)破壞和污染生態(tài)環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅查處，對(duì)工作成績(jī)不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報(bào)批評(píng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四篇：江安地稅信息第二期

江安地稅信息

第二期

江安縣地方稅務(wù)局辦公室二O一O年五月二十四日

本 期 要 目

◆ 第二稅務(wù)所五措施確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半” □第二稅務(wù)所“六輔導(dǎo)”貼近納稅人 ★第六稅務(wù)所“六加強(qiáng)”做好日常稅收宣傳 △四面山鎮(zhèn)提前八個(gè)月完成全年地稅收入任務(wù)

第二稅務(wù)所五措施確?！半p過(guò)半”

一是強(qiáng)化稅源管理,提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理水平;二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收管理,掌握新增稅源;三是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的稅收管理,努力增加稅收收入;四是強(qiáng)化欠稅清繳管理,嚴(yán)格控制新欠;五是強(qiáng)化效能建設(shè)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（第二稅務(wù)所王昌茂 朱茂才）

第二稅務(wù)所“六輔導(dǎo)”貼進(jìn)納稅人

一是開業(yè)前輔導(dǎo)，保證納稅人及時(shí)辦理稅務(wù)登記證；二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稅源企業(yè)輔導(dǎo)，掌握稅源企業(yè)項(xiàng)目異動(dòng)情況；三是對(duì)稅收征管及納稅申報(bào)薄弱環(huán)節(jié)的納稅單位進(jìn)行輔導(dǎo)，減少稅收跑、冒、滴、漏；四是稅收政策變化后的輔導(dǎo)，做到新老政策解釋到位、含接到位；五是企業(yè)納稅申報(bào)前輔導(dǎo)，提高納稅申報(bào)準(zhǔn)確率；六是實(shí)施納稅檢查后的納稅輔導(dǎo)，促進(jìn)納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

（第二稅務(wù)所朱茂才）

第六稅務(wù)所“六加強(qiáng)”做好日常稅收宣傳

一是加強(qiáng)對(duì)發(fā)揮稅收職能作用、做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作的宣傳；二是加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的稅收措施的宣傳；三是加強(qiáng)對(duì)完善稅法體系、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、整頓和規(guī)范稅收秩序的宣傳；四是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)措施、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的宣傳；五是加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)地稅隊(duì)伍建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能、樹立良好地稅形象的宣傳；六是加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)利和義務(wù)的宣傳。

（第六稅務(wù)所唐云明）

四面山鎮(zhèn)提前八個(gè)月完成全年地稅收入任務(wù)

江安縣地方稅務(wù)局第七稅務(wù)所全體職工在縣地稅局和當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頂著時(shí)間緊、任務(wù)重的壓力，在稅源管理上狠下功夫，切實(shí)做到“抓住重點(diǎn)稅源、管住正常稅源、盯住潛在稅源、看住零散稅源”，認(rèn)真開展稅源清理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源項(xiàng)目管理，努力挖掘稅源、開辟稅源，有力促進(jìn)了地稅收入的快速增長(zhǎng)。截至4月底，四面山鎮(zhèn)入庫(kù)地稅收入193.37萬(wàn)元，占年計(jì)劃163.3萬(wàn)元的118.4%，其中一般預(yù)算收入完成115.13萬(wàn)元，占年計(jì)劃98萬(wàn)元的117.48%，提前8個(gè)月完成全年地稅收入任務(wù)，創(chuàng)四面山鎮(zhèn)完成稅收任務(wù)的歷史新高，為第七稅務(wù)所稅收任務(wù)的全面完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（第七稅務(wù)所李小平）

發(fā)：機(jī)關(guān)各股室，稽查局、各稅務(wù)所。

抄送：省地方稅務(wù)局，市地方稅務(wù)局，縣委，縣人大，縣政府，縣政協(xié)，縣委宣傳部，《天府地稅》編輯部、《宜賓日?qǐng)?bào)》社、宜賓人民廣播電臺(tái)、縣廣播電視局。

第五篇：江安小學(xué)辦學(xué)思想（精選）

創(chuàng)辦農(nóng)村一流學(xué)校 辦人民滿意的基礎(chǔ)教育

——江安小學(xué)辦學(xué)思想及發(fā)展規(guī)化

江安小學(xué)是一所具有百年歷史底蘊(yùn)的農(nóng)村小學(xué)，這里積淀了厚重的教育教學(xué)思想，更承載著育人樹人的夢(mèng)想。在一代代教育者的努力與追求下，江安小學(xué)不斷豐富著自身的發(fā)展內(nèi)涵，在新課程改革的進(jìn)程中被上級(jí)教育管理部門授予“江蘇省實(shí)驗(yàn)小學(xué)”、“江蘇省依法治校示范?！薄ⅰ敖K省健康教育先進(jìn)?！?。

一、學(xué)校的辦學(xué)思想 校訓(xùn)：恒實(shí)

恒：以準(zhǔn)恒定目標(biāo) 實(shí)：干實(shí)事

堅(jiān)持恒久努力 講實(shí)效 追求恒遠(yuǎn)發(fā)展 創(chuàng)實(shí)績(jī) 校風(fēng)： 恒遠(yuǎn) 務(wù)實(shí) 團(tuán)結(jié) 進(jìn)取 教風(fēng)： 厚積 嚴(yán)實(shí) 博愛 賞識(shí) 學(xué)風(fēng)： 樂(lè)學(xué) 篤實(shí) 善思 求新

辦學(xué)理念：為成功人生奠基

健康為先（身體健康 心理健康 言行健康）育人為魄（環(huán)境育人 師表為人 體驗(yàn)育人）質(zhì)量為本（全程優(yōu)化 全面發(fā)展 全體提高）特色為重（特色之校 特色育人 特色強(qiáng)師）

理念內(nèi)涵：學(xué)生成功的人生，源于小學(xué)階段扎實(shí)的基礎(chǔ)，全體學(xué)生要做到基礎(chǔ)扎實(shí)，學(xué)有所長(zhǎng)，全面發(fā)展，個(gè)性優(yōu)良，為成功人生作準(zhǔn)備。每位老師把學(xué)生的成功人生看作自己成功的條件，愛崗敬業(yè)，理念超前，博學(xué)善教，和睦協(xié)作，引導(dǎo)學(xué)生生命成長(zhǎng)，體現(xiàn)教師職業(yè)的崇高價(jià)值。以“為成功人生奠基”為引領(lǐng)，我們的辦學(xué)，要努力促成學(xué)生生體健康、心理健康、言行健康。以環(huán)境育人、師長(zhǎng)育人、體驗(yàn)育人。教育過(guò)程努力做到全程優(yōu)化，全面發(fā)展，全體提高。同時(shí)，努力強(qiáng)化學(xué)校特色，做到特色學(xué)校，特色育人，特色教師。

辦學(xué)目標(biāo)：教育裝備高起點(diǎn) 校園文化高品位 學(xué)校管理高層次

教師隊(duì)伍高素質(zhì) 課堂教學(xué)高效率 教改實(shí)驗(yàn)高境界

全面育人高質(zhì)量

內(nèi) 涵：學(xué)校硬件建設(shè)達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備精良。校園文化建設(shè)達(dá)到環(huán)境精美，韻味脫俗教育常規(guī)管理達(dá)到規(guī)范科學(xué)，和諧協(xié)調(diào)，干部教師隊(duì)伍達(dá)到德才兼?zhèn)洹⒉W(xué)善導(dǎo)，課堂教學(xué)達(dá)到理念開放、優(yōu)質(zhì)、高效，教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究達(dá)到積探索，大膽實(shí)踐，辦學(xué)實(shí)際水平達(dá)到形成品科，特色新顯。

校 歌：紅色的曙光

長(zhǎng)江之畔，躍起一道七彩的虹，桃李之鄉(xiāng)吹來(lái)一陣三月的風(fēng)，彩虹引來(lái)漫天的書聲，春風(fēng)吹開遍地花叢，同學(xué)苦樂(lè)與共，師生水乳交融。校美人美心更美，花香濃情更濃。

紅色沃土，挺起一排參天的松，紅色校園,孕育一個(gè)園丁的夢(mèng)。一起暢游知識(shí)海洋。攜手建設(shè)江校園。播下一片愛心，長(zhǎng)出萬(wàn)里蔥蘢，笑看桃李滿園，喜慶江小繁榮。

七色的虹，孕育老區(qū)的希望，三月的風(fēng)，吹來(lái)紅色的曙光。做我江小人，鑄我江小魂，奮斗不息，其樂(lè)無(wú)窮。

確定這樣的辦學(xué)思想，體現(xiàn)了我們立足今天關(guān)注學(xué)生明天發(fā)展的辦學(xué)理念，再現(xiàn)了小學(xué)教育的核心價(jià)值----促進(jìn)學(xué)生全面和諧可持續(xù)發(fā)展。要使這一思想變?yōu)槲倚＝處煹慕逃砟詈蛯?shí)踐，我們還必須以鄧小平“三個(gè)面向”和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)廣大教師認(rèn)真分析和研究當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是存在的問(wèn)題，根據(jù)我?，F(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江安小學(xué)豐厚的文化底蘊(yùn)，豐富和發(fā)展學(xué)校辦學(xué)思想，讓每一名教職員工都成為學(xué)校辦學(xué)思想的發(fā)展者和實(shí)踐者，使我校辦學(xué)思想肌體更豐滿，特色更鮮明。

二、對(duì)學(xué)校未來(lái)一段時(shí)期發(fā)展的設(shè)想

作為如皋市教科研名校，我們應(yīng)該在教育科研上具有區(qū)域性的引領(lǐng)和示范作用，立足學(xué)校，走科研興校戰(zhàn)略，深化教學(xué)改革、提升教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越發(fā)展。我們必須認(rèn)識(shí)到，學(xué)校發(fā)展一靠傳承，二靠創(chuàng)新。我們必須努力做到厚積薄發(fā)，內(nèi)涵發(fā)展，確立學(xué)?？茖W(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，使我校發(fā)展規(guī)劃做到切實(shí)際、前瞻性、現(xiàn)代化、特色化，成為全校師生共同追求的宏偉藍(lán)圖。

近期的主要任務(wù)是： 學(xué)校的建設(shè)：2012年5月實(shí)現(xiàn)學(xué)校新教學(xué)樓建設(shè)完畢，今年10月建成塑膠操場(chǎng)，學(xué)生課桌椅達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)“班班通”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，開展綠化美化校園工作，進(jìn)一步打造“花園式學(xué)?！?。

豐富學(xué)校文化：2011年4月份開始，進(jìn)一步修訂學(xué)校辦學(xué)章程，管理制度。打造紅色學(xué)校文化特色，討論通過(guò)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度，積極開展大課間、經(jīng)典誦讀等各種文體活動(dòng)，構(gòu)建藝術(shù)化、書香化、人文化校園。

實(shí)施科研興校：立足校本，分析校情、學(xué)情，確立科研主導(dǎo)、特色辦學(xué)的方向，完成 “十二五”科研立項(xiàng)工作，以科研作引領(lǐng)，以科研促學(xué)校發(fā)展。4月底為全市教育戰(zhàn)線的專家領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)教科研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)：將教師的個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮名師的引領(lǐng)作用，骨干的帶頭作用，年青教師的成長(zhǎng)輔助作用，讓每一名專任教師都能成為教科研工作的行家里手，部分教師成為教科研方面的專家。

未來(lái)發(fā)展方向：

2012年繼續(xù)改善教育教學(xué)環(huán)境。完成紅色文化特色的驗(yàn)收。完成“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建。

到2013年學(xué)校完成自身的文化積淀，擁有自己的鮮明特色，形成獨(dú)立的品牌。

2013年完成省級(jí)結(jié)題工作，在省內(nèi)具有區(qū)域性的指導(dǎo)作用。2013年創(chuàng)建省級(jí)教科研名校。形成江小辦學(xué)特色，2013年左右，基本實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)辦學(xué)思想和目標(biāo)，使學(xué)校辦學(xué)水平和品質(zhì)處在如皋前列，在省內(nèi)有一定影響。

形成品牌，引領(lǐng)示范：2013年實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)和示范如皋農(nóng)村小學(xué)教育的目標(biāo)。

三、對(duì)學(xué)校工作切入點(diǎn)的選擇

目前學(xué)校正處于快速發(fā)展期，工作千頭萬(wàn)緒，要思考的問(wèn)題多，要抓的工作多，如何正確的取舍，找準(zhǔn)學(xué)校工作的切入點(diǎn)，事關(guān)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

（一）創(chuàng)建學(xué)校管理機(jī)制，完善具有江小特色的管理文化。

1、優(yōu)化管理思想，建好班子隊(duì)伍。根據(jù)我校發(fā)展實(shí)際，班子成員年齡比較年輕化。學(xué)校的發(fā)展定位決定我們班子成員不但應(yīng)該成為學(xué)科教學(xué)的行家里手，還要成為教科研工作的專家，成為掌握現(xiàn)代管理理論的管理者，更要成為身先士卒努力工作的教師榜樣，班子成員要樹立管理就是服務(wù)的思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持原則，誠(chéng)實(shí)守信，秉公辦事，始終成為學(xué)校教育教學(xué)改革、學(xué)校工作的排頭兵。

2、以科研促管理，以科研帶隊(duì)伍，努力打造科研型團(tuán)隊(duì)。根據(jù)我校特有的濃厚科研氛圍，我們充分利用對(duì)科研課題的研究達(dá)到師生共同成長(zhǎng)，學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。在完成“十一五”3項(xiàng)省級(jí)科研課題的基礎(chǔ)上，在“十二五”期間，我們根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)解決在以學(xué)生發(fā)展為根本的基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)建構(gòu)最大優(yōu)化與創(chuàng)新。要求全體任課教師根據(jù)自己所任學(xué)科積極參與到課題的討論中來(lái)，同時(shí)以學(xué)科為單位，成立本學(xué)科的課題小組，根據(jù)學(xué)科課堂上存在的問(wèn)題他們又分別在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、品社、校本等五個(gè)學(xué)科領(lǐng)域提出自己的六個(gè)校本子課題，這樣就實(shí)現(xiàn)了以科研統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)，以科研指導(dǎo)教學(xué)的目地。學(xué)校每一個(gè)課題組成員以自己學(xué)科為依托，腳踏實(shí)地的投入到教科研當(dāng)中，深入學(xué)習(xí)理論，逐步完善自身的理論體系，實(shí)現(xiàn)理論支撐，用理論指導(dǎo)課堂教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)造性實(shí)施有效的課堂教學(xué)策略，把教科研與學(xué)校的日常教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，提升教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)結(jié)合自身的教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)作定期的科研性論文，完成理論建樹。以科研促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，讓教師專業(yè)成長(zhǎng)帶動(dòng)科研。最后，實(shí)現(xiàn)科研興校、科研興師、科研育人的戰(zhàn)略。

（二）以人為本，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，促進(jìn)師生可持續(xù)發(fā)展。

1、以師生成長(zhǎng)為本。以教師成長(zhǎng)為本，讓教師體驗(yàn)職業(yè)快樂(lè)?！拔夜ぷ?，我幸福，我健康，我快樂(lè)”，積極的工作態(tài)度是奉獻(xiàn)、是創(chuàng)造，是一種教育境界，更是一種快樂(lè)的自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，讓教師在教育過(guò)程中享受快樂(lè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。以學(xué)生發(fā)展為本，讓學(xué)生享受成長(zhǎng)的快樂(lè)。“我樂(lè)學(xué)、我會(huì)學(xué)、我努力、我最好”，讓學(xué)校成為學(xué)生成長(zhǎng)的樂(lè)園。

2、讓讀書成為習(xí)慣，營(yíng)造書香校園文化。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先成為讀書的模范，教師把讀書視為常態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)讀書，喜歡讀書，堅(jiān)持讀書，不但要會(huì)讀課本，還要會(huì)讀課外書，真正實(shí)現(xiàn)“樂(lè)讀、樂(lè)學(xué)”，讓校園書聲朗朗，讓書香飄滿校園。

3、啟動(dòng)“雙名”工程，實(shí)現(xiàn)師生共同成功。開展教學(xué)新秀、教學(xué)能手、教改能手、模范班主任、教科研先進(jìn)個(gè)人、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教師的評(píng)選活動(dòng)，為教師成長(zhǎng)創(chuàng)造最佳成長(zhǎng)環(huán)境，提供制度經(jīng)費(fèi)保障，“名校要有名師”努力培養(yǎng)屬于我們江安小學(xué)的江安名師、如皋名師，打造名師團(tuán)隊(duì)。在我校評(píng)選“三好學(xué)生”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)我?！懊こ獭?，變單一的評(píng)選“三好學(xué)生”為“爭(zhēng)名星”：紅色之星、進(jìn)步之星、體育之星、衛(wèi)生之星、紀(jì)律之星、??從而激勵(lì)師生追求自我不斷發(fā)展。

4、強(qiáng)化學(xué)習(xí)型師生團(tuán)隊(duì)的管理。全體教職工要樹立終身學(xué)習(xí)的理念與意識(shí)，并保持開放的學(xué)習(xí)心態(tài)，將學(xué)校視為自己學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、學(xué)習(xí)型組織，與時(shí)俱進(jìn)，保持優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人關(guān)系的時(shí)代性變化，形成學(xué)生、教師學(xué)習(xí)的共同體，使每一個(gè)人胸懷大志、反省求真、勇于挑戰(zhàn)自我，使自己的專業(yè)潛能最大化地發(fā)揮并創(chuàng)出新成果。

（三）以德治校，形成學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1、確立治校德為先的思想，以德促德。一是要加強(qiáng)教師的政治學(xué)習(xí)和師德教育，班子中心學(xué)習(xí)組要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講和輔導(dǎo)，帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)和理論文章，用先進(jìn)的理論武裝自己，用良好的品德影響他人，“校長(zhǎng)應(yīng)成為學(xué)校團(tuán)隊(duì)的精神領(lǐng)袖”，“管理者應(yīng)成為教師的楷模”；二是以愛育愛，創(chuàng)建和諧校園。愛是一種力量，愛是一種情感的交流，工作的愛，育人的愛是多元化的，表現(xiàn)的形式不同，只要是真心的關(guān)懷，實(shí)實(shí)在在的愛，師生一定會(huì)受感動(dòng)，管理者與教師之間，教師與教師之間，師生之間就一定能和睦相處，校園就會(huì)更加和諧。

2、吸納個(gè)性優(yōu)秀品質(zhì)，鍛造學(xué)校精神。學(xué)校精神是一所學(xué)校目標(biāo)追求、價(jià)值取向的體現(xiàn)和歷史積淀的反映。用學(xué)校精神統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校成員的意志和行為，培養(yǎng)和激勵(lì)學(xué)校成員樹立先進(jìn)的教育思想和教育理念，倡導(dǎo)積極向上的銳意進(jìn)取精神、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、開拓創(chuàng)新精神，以產(chǎn)生共同的獻(xiàn)身教育事業(yè)的思想情操、工作態(tài)度、道德規(guī)范和行為取向，使“崇尚一流，追求卓越”成為學(xué)校精神風(fēng)貌的主旋律，形成學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。形成具有鮮明特色的平小精神是我們的共同目標(biāo)。我們提出的“教為人、為能人、學(xué)做人、做真人”的學(xué)校精神還要靠我們努力研究，豐富其內(nèi)涵，也要靠我們?nèi)ヅ`行、不斷弘揚(yáng)和發(fā)展。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。

1、打造平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。素質(zhì)教育是以提高全民族素質(zhì)為宗旨的教育。小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生良好的素質(zhì)起奠基作用，我們要進(jìn)一步修訂我們已有的校本教材，讓素質(zhì)教育變?yōu)槲倚＞唧w的教育實(shí)踐。我們要本著全面發(fā)展打基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生健康、和諧發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)，充分發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造最佳條件，發(fā)揮學(xué)科教學(xué)的教育優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)生的基礎(chǔ)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的教育自主性和學(xué)習(xí)能動(dòng)性。

2、強(qiáng)化管理，提高教育質(zhì)量。確立教育教學(xué)在學(xué)校工作中的中心地位。全體教師要樹立“質(zhì)量就是學(xué)校的生命”的思想，千方百計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我校教學(xué)質(zhì)量的最優(yōu)化。一是要狠抓教學(xué)過(guò)程管理，保證教學(xué)環(huán)節(jié)和過(guò)程的工作質(zhì)量；二是要加強(qiáng)教育科研管理，以課改為抓手，盡早啟動(dòng)我?！吧菊n堂教學(xué)策略的優(yōu)化與創(chuàng)新”的基地項(xiàng)目，按照“基地項(xiàng)目引領(lǐng)、校本推進(jìn)、子課題深入”的科研實(shí)施方略，扎實(shí)推動(dòng)我校教育科研工作，讓教育科研成為全體教師職業(yè)生命的組成部分，成為提高教育質(zhì)量的必由之路。

總之，我們學(xué)校面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有著發(fā)展史上非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。我們將懷著強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感與緊迫感，開拓創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的偉大目標(biāo)而奮斗。