第一篇：十三五規(guī)劃100個(gè)重大項(xiàng)目表(名單)大全

十三五規(guī)劃100個(gè)重大項(xiàng)目表(名單)

中國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要是國(guó)家戰(zhàn)略意圖的反映。記者從5日提交全國(guó)人大審查的綱要草案全文中摘取了未來(lái)五年中國(guó)計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)重大工程及項(xiàng)目。它們涉及科技、裝備制造、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、能源、人才、文化和教育等領(lǐng)域，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也會(huì)給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)重大機(jī)遇。

1、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)。

2、深?？臻g站。

3、量子通信與量子計(jì)算機(jī)。

4、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究。

5、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全。

6、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)。

7、種業(yè)自主創(chuàng)新。

8、煤炭清潔高效利用。

9、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。

10、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用。

11、在優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域設(shè)立一批科學(xué)家工作室。

12、在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才。

13、培養(yǎng)1萬(wàn)名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、質(zhì)量管理、人力資源管理、財(cái)會(huì)法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

14、引進(jìn)1萬(wàn)名左右海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選支持1萬(wàn)名左右急需緊缺的國(guó)內(nèi)高層次人才。

15、每年培訓(xùn)百萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

16、在全國(guó)建成一批技能大師工作室、1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)1000名高技能人才。

17、確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭(zhēng)10億畝。

18、建設(shè)國(guó)家種質(zhì)資源收集保存和研究體系。建設(shè)海南、甘肅、四川等國(guó)家級(jí)育制種基地和100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地。

19、新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝。

20、建設(shè)500個(gè)全程機(jī)械化示范縣，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右。

21、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

22、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)。

23、實(shí)現(xiàn)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程。

24、加快大型飛機(jī)研制。

25、發(fā)展新一代和重型運(yùn)載火箭、新型衛(wèi)星等空間平臺(tái)與有效載荷。

26、發(fā)展深海探測(cè)、大洋鉆探、海底資源開(kāi)發(fā)利用、海上作業(yè)保障等裝備和系統(tǒng)。推動(dòng)深?？臻g站、大型浮式結(jié)構(gòu)物開(kāi)發(fā)和工程化。

27、研發(fā)新一代高速、重載軌道交通裝備系統(tǒng)。

28、研制高檔數(shù)控機(jī)床。

29、大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人和軍用機(jī)器人。推動(dòng)人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域商用。

30、開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種耕作條件的先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

31、研制核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)、無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)等高性能醫(yī)療器械。

32、開(kāi)發(fā)應(yīng)用具有中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療器械。

33、研制先進(jìn)化工成套裝備。

34、培育集成電路產(chǎn)業(yè)體系，培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動(dòng)智能終端、第五代移動(dòng)通信(5G)、先進(jìn)傳感器和可穿戴設(shè)備等成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

35、加速推動(dòng)基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。

36、加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用。

37、發(fā)展儲(chǔ)能與分布式能源。

38、大力發(fā)展形狀記憶合金、自修復(fù)材料等智能材料，石墨烯、超材料等納米功能材料等高端材料。

39、全國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛。40、建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)。

41、建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)。

42、支持公共云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，布局云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

43、加快國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用。

44、打造電子商務(wù)國(guó)際大通道。

45、構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和保密技術(shù)保障體系。

46、高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市。

47、加快推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)。新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍碳s3萬(wàn)公里。

48、建設(shè)川藏鐵路等沿邊鐵路。

49、建成北京新機(jī)場(chǎng)。新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)50個(gè)以上。

50、大力推進(jìn)上海、天津、大連、廈門(mén)等國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。提高港口智能化水平。

51、建設(shè)城市群交通圈。

52、新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約3000公里。

53、實(shí)現(xiàn)村村直接通郵。

54、加快構(gòu)建車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)。

55、推動(dòng)駕駛自動(dòng)化、設(shè)施數(shù)字化和運(yùn)行智慧化。

56、建設(shè)高效智能電力系統(tǒng)。

57、對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造。

58、開(kāi)工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦。

59、核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。60、推動(dòng)致密油、油砂、深海石油勘探開(kāi)發(fā)和油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用。61、建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道。62、建成國(guó)家石油儲(chǔ)備二期工程。擴(kuò)大天然鈾儲(chǔ)備規(guī)模。63、農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上。

64、建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀、引江濟(jì)淮、引漢濟(jì)渭、滇中引水、引大濟(jì)湟、引綽濟(jì)遼等多項(xiàng)重大引調(diào)水工程。推進(jìn)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)。

65、建設(shè)西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龍江奮斗、湖南莽山、云南阿崗等大型水庫(kù)。

66、建設(shè)西江大藤峽、淮河出山店、新疆阿爾塔什等流域控制性樞紐工程。67、基本完成流域面積3000平方公里及以上的244條重要河流治理。68、推進(jìn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。加快推進(jìn)約1億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造。引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。69、培育形成一批功能完善、特色鮮明的新生中小城市。70、發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)的小城鎮(zhèn)。71、建設(shè)一批新型示范性智慧城市。建設(shè)一批示范性綠色城市、生態(tài)園林城市、森林城市。

72、建設(shè)海綿城市。73、建設(shè)地下管廊(網(wǎng))。

74、農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%。75、實(shí)施特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展重大工程。

76、在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門(mén)灣、北部灣等開(kāi)展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治。

77、突破“龍宮一號(hào)”深海實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建造關(guān)鍵技術(shù)。

78、在北極合作新建岸基觀測(cè)站，在南極新建科考站，新建先進(jìn)破冰船，提升南極航空能力。

79、逐步形成全球海洋立體觀(監(jiān))測(cè)系統(tǒng)。80、實(shí)施重點(diǎn)用水單位監(jiān)控工程。

81、建設(shè)50個(gè)工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。82、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。

83、新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬(wàn)蒸噸。

84、對(duì)江河源頭及378個(gè)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)的江河湖庫(kù)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。85、開(kāi)展1000萬(wàn)畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬(wàn)畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。86、建設(shè)5座中低放射性廢物處置場(chǎng)和1個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室。87、推進(jìn)青藏高原、黃土高原等關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全核心地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。88、建設(shè)大尺度綠色生態(tài)保護(hù)空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道。89、推進(jìn)邊疆地區(qū)國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)、防護(hù)和整治。

90、新增水土流失治理面積27萬(wàn)平方公里。全國(guó)濕地面積不低于8億畝。91、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上貧困人口脫貧。發(fā)展勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。對(duì)“一方水土不養(yǎng)一方人”地區(qū)約1000萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地搬遷。

92、改造建設(shè)百萬(wàn)公里農(nóng)村公路。

93、讓未能升學(xué)的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。

94、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。

95、重點(diǎn)支持若干所高校和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。96、推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。

97、重大慢性病過(guò)早死亡率降低10%。每縣重點(diǎn)辦好1—2所縣級(jí)公立醫(yī)院。打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。98、青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。99、實(shí)施中華古籍保護(hù)計(jì)劃。100、建設(shè)講好中國(guó)故事隊(duì)伍

第二篇：十三五規(guī)劃龍頭股名單

“十三五規(guī)劃”龍頭股名單

一、美麗中國(guó)

蒙草抗旱、大禹節(jié)水、福建金森、永清環(huán)保、豐林集團(tuán)、萬(wàn)邦達(dá)、中電環(huán)保、三維絲

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

智慧農(nóng)業(yè)、神州信息、一拖股份、新研股份、星光農(nóng)機(jī)

三、健康中國(guó)

九安醫(yī)療、樂(lè)金健康、蒙發(fā)利、健康元、寶萊特、華邦健康、海虹控股、仟源藥業(yè)

四、智能制造

金自天正、博實(shí)股份、賽象科技、GQY視訊、沈陽(yáng)機(jī)床、海源機(jī)械、華麗家族、三豐智能、藍(lán)英裝備、機(jī)器人

五、數(shù)據(jù)中國(guó)

同有科技、拓爾思、天璣科技、東方國(guó)信（大數(shù)據(jù)）超圖軟件、國(guó)脈科技、紫光股份、博彥科技（云計(jì)算）

北信源、藍(lán)盾股份、任子行、啟明星辰、美亞柏科（信息安全）六、二胎概念

威創(chuàng)股份（幼教資源）戴維醫(yī)療（嬰兒保育）貝因美（奶粉）

七、國(guó)企改革

航天動(dòng)力、航天長(zhǎng)峰、航天科技（航天三劍客）

國(guó)瑞科技、衛(wèi)士通、杰賽科技、四創(chuàng)電子（電科四大天王）銀河電子、東華測(cè)試

中糧集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、上海國(guó)資改、深圳國(guó)資改（央企改革）

八、新能源汽車(chē)

多氟多、國(guó)軒高科、欣旺達(dá)、滄州明珠（上游鋰電池）上海普天、動(dòng)力源（下游充電樁）

比亞迪、宇通客車(chē)、江淮汽車(chē)、萬(wàn)向錢(qián)潮（整車(chē)和部件）

九、低碳概念

中電遠(yuǎn)達(dá)、凱美特氣（減排技術(shù)）中材節(jié)能、華光股份（減排設(shè)備）

熱門(mén)行業(yè)精選龍頭個(gè)股

一、新能源汽車(chē)行業(yè)

電動(dòng)汽車(chē)：比亞迪、上汽集團(tuán)、宇通客車(chē)、中通客車(chē)、江淮汽車(chē) 汽車(chē)電子：盛路通信、均勝電子、金固股份、天澤信息、亞太股份 充電樁：奧特迅、動(dòng)力源、萬(wàn)馬股份、特銳德、上海普天、國(guó)電南瑞 特斯拉：萬(wàn)向錢(qián)潮、比亞迪、均勝電子、國(guó)機(jī)汽車(chē)

鋰電池：新宙邦、江蘇國(guó)泰、彬彬股份、滄州明珠、多氟多

二、信息軟件

國(guó)產(chǎn)軟件：浪潮信息、中國(guó)軟件、用友軟件、東華軟件、華勝天成、東方國(guó)信、久其軟件 信息安全：網(wǎng)宿科技、衛(wèi)士通、北信源、任子行、立思辰、藍(lán)盾股份

三、互聯(lián)網(wǎng)金融

東方財(cái)務(wù)、同花順、金證股份、恒生電子、大智慧、熊貓煙花、用友軟件、內(nèi)蒙君正、贏時(shí)勝、證通電子

四、移動(dòng)醫(yī)療

朗瑪信息、衛(wèi)寧軟件、萬(wàn)達(dá)信息、九安醫(yī)療、寶萊特、東軟集團(tuán)、宜華地產(chǎn)

五、智能概念

機(jī)器人：機(jī)器人、匯川技術(shù)、博實(shí)股份、上海機(jī)電、藍(lán)英裝備、智云股份、沈陽(yáng)機(jī)床 智能家居：東軟載波、安居寶、英唐智控、和晶科技、和而泰

智能穿戴：九安醫(yī)療、奮達(dá)科技、北京君正、環(huán)旭電子、共達(dá)電聲、科大訊飛

六、傳媒娛樂(lè)

萬(wàn)達(dá)影院、光線傳媒、華誼兄弟、華錄百納、奧飛動(dòng)漫、浙報(bào)傳媒、人民網(wǎng)、歌華有線

七、o2o電商

三六五網(wǎng)、上海鋼聯(lián)、歐普電網(wǎng)、生意寶、小商品城、輝豐股份、蘇寧云商、怡亞通

八、移動(dòng)支付

新大陸、證通電子、長(zhǎng)城信息、信雅達(dá)、東港股份、東信和平、航天信息、同方國(guó)芯

九、軍工航天

中航動(dòng)力、中國(guó)衛(wèi)星、中航飛機(jī)、航天科技、航天長(zhǎng)峰、航天通訊、中航電子、成飛集成、北斗衛(wèi)星、西飛國(guó)際、洪都航空、廣船國(guó)際、中國(guó)重工

十、生物基因

中源協(xié)和、千山藥機(jī)、達(dá)安基因、新開(kāi)源、中航投資、開(kāi)能環(huán)保、冠昊生物

十一、高鐵

中國(guó)中車(chē)、太原重工、晉億實(shí)業(yè)、晉西車(chē)軸、時(shí)代新材

十二、核電

中核科技、丹甫股份、蘭石重裝、久立特材、江蘇神通、上海電氣、中國(guó)一重、東方鋯業(yè)、沃爾核材

第三篇：國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目（定稿）

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目 專(zhuān)欄3 科技創(chuàng)新2030--重大項(xiàng)目 重大科技項(xiàng)目

航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī) 2 深海空間站 3 量子通信與量子計(jì)算機(jī) 4 腦科學(xué)與類(lèi)腦研究 5 國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全 6 深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng) 重大工程 種業(yè)自主創(chuàng)新 8 煤炭清潔高效利用 9 智能電網(wǎng) 10 天地一體化信息網(wǎng)絡(luò) 11 大數(shù)據(jù) 12 智能制造和機(jī)器人 重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用 14 京津冀環(huán)境綜合治理 15 健康保障 無(wú) 專(zhuān)欄4 重大人才工程 創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃 17 青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程 19 “千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”提升工程 20 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程 21 國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃 專(zhuān)欄5：現(xiàn)代金融體系建設(shè) 22 金融要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 23 完善金融調(diào)控機(jī)制 24實(shí)施金融穩(wěn)健對(duì)外開(kāi)放 25 建立金融宏觀審慎管理框架 26 加強(qiáng)金融法治建設(shè) 專(zhuān)欄6 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程 27 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 28 現(xiàn)代種業(yè) 29 節(jié)水農(nóng)業(yè) 30 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 31 智慧農(nóng)業(yè) 32 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 33 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育 34 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 專(zhuān)欄7 高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程 35航空航天裝備

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶 37 先進(jìn)軌道交通裝備 38 高檔數(shù)控機(jī)床 39 機(jī)器人裝備 40 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備 41 高性能醫(yī)療器械 42 先進(jìn)化工成套裝備

專(zhuān)欄8 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng) 43 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 44 生物產(chǎn)業(yè)倍增 45 空間信息智能感知 46 儲(chǔ)能與分布式能源 47 高端材料 48 新能源汽車(chē) 專(zhuān)欄9 信息化重大工程 49 寬帶中國(guó) 50 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣 51 云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展 52 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng) 53 大數(shù)據(jù)應(yīng)用 54 國(guó)家政務(wù)信息化 55 電子商務(wù) 56 網(wǎng)絡(luò)安全保障

專(zhuān)欄10 交通建設(shè)重點(diǎn)工程 57 高速鐵路 58 高速公路 59 “四沿”通道 60 民用機(jī)場(chǎng) 61港航設(shè)施 62 城市群交通

專(zhuān)欄10 交通建設(shè)重點(diǎn)工程 63 城市交通 64 農(nóng)村交通 65 交通樞紐 66 智能交通 專(zhuān)欄11 能源發(fā)展重大工程 67 高效智能電力系統(tǒng) 68 煤炭清潔高效利用 69 可再生能源

專(zhuān)欄11 能源發(fā)展重大工程 70 核電 71 非常規(guī)油氣 72 能源輸送通道 73 能源儲(chǔ)備設(shè)施 74 能源關(guān)鍵技術(shù)裝備 專(zhuān)欄12 水安全保障工程 75 大型灌區(qū) 76 引調(diào)水 77 重點(diǎn)水源 78 江河湖泊治理

專(zhuān)欄13 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程 79 “三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化 80 新生中小城市 81 特色小城鎮(zhèn) 82 智慧城市 83 綠色、森林城市 84 海綿城市 85 地下管廊(網(wǎng))86 美麗鄉(xiāng)村

專(zhuān)欄14 特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展重大工程 87 革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng) 88 民族地區(qū)奔小康行動(dòng) 89 沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放行動(dòng)

專(zhuān)欄14 特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展重大工程 90資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型 91 產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)振興發(fā)展 92 生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展 專(zhuān)欄15 海洋重大工程 93藍(lán)色海灣整治 94 蛟龍?zhí)胶?95 雪龍?zhí)綐O

全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)

專(zhuān)欄16 資源節(jié)約集約循環(huán)利用重大工程 97 全民節(jié)能行動(dòng) 98 全民節(jié)水行動(dòng) 99 建設(shè)用地節(jié)約集約利用

綠色礦山與綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 101 循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)

專(zhuān)欄17 環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程 102 工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放 103 大氣環(huán)境治理 104 水環(huán)境治理 105 土壤環(huán)境治理 106 危險(xiǎn)廢物污染防治 107 核與輻射安全保障能力提升 專(zhuān)欄18 山水林田湖生態(tài)工程 108 國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù) 109 國(guó)土綠化行動(dòng)

專(zhuān)欄18 山水林田湖生態(tài)工程 110 國(guó)土綜合整治 111 天然林資源保護(hù) 112 新一輪退耕退牧還林還草 113 防沙治沙和水土流失綜合治理 114 濕地保護(hù)與恢復(fù)

瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù) 專(zhuān)欄19 脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程 116 特色產(chǎn)業(yè)扶貧 117 勞務(wù)輸出扶貧

專(zhuān)欄19 脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程 118 易地扶貧搬遷 119 交通扶貧 120 生態(tài)保護(hù)扶貧 121 教育扶貧

健康扶貧與社保兜底脫貧 123 金融扶貧

專(zhuān)欄20 教育現(xiàn)代化重大工程 124 義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化 125 高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃 126 普惠性幼兒園建設(shè) 專(zhuān)欄20 教育現(xiàn)代化重大工程 127 產(chǎn)教融合發(fā)展

世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè) 129 發(fā)展繼續(xù)教育 130 教師隊(duì)伍建設(shè) 131 教育信息化 132教育國(guó)際交流合作 專(zhuān)欄21 健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃 133 疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù) 134 婦幼健康保障 135 出生缺陷防治

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升 137 中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新 138 智慧醫(yī)療 139 全民健身 140食藥安全

專(zhuān)欄22 基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單 141 公共教育 142 勞動(dòng)就業(yè) 143 社會(huì)保險(xiǎn) 144衛(wèi)生計(jì)生 145 社會(huì)服務(wù) 146 住房保障 147 文化體育

殘疾人基本公共服務(wù) 專(zhuān)欄23 促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 149 勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)

高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng) 151 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn) 專(zhuān)欄23促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 152 特殊就業(yè)人群職業(yè)培訓(xùn) 153 公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 專(zhuān)欄24 社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)計(jì)劃 154 關(guān)愛(ài)兒童健康發(fā)展 155青少年發(fā)展 156 扶殘助殘 157 敬老養(yǎng)老 專(zhuān)欄25 文化重大工程 158 公民道德建設(shè) 159 文化精品創(chuàng)作 專(zhuān)欄25 文化重大工程 160 公共文化設(shè)施建設(shè)

161 傳統(tǒng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承 162 傳統(tǒng)戲曲傳承和傳統(tǒng)工藝振興 163 中華典籍整理 164 傳播能力建設(shè) 165 全民閱讀

第四篇：十三五規(guī)劃前期研究重大課題目錄

馬永順律師推薦

十三五規(guī)劃前期研究重大課題目錄

“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄

1.“十三五”國(guó)際環(huán)境變化及對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響

2.“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力機(jī)制和制度環(huán)境研究

3.“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)研究

4.“十三五”推進(jìn)教育現(xiàn)代化與人才強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究

5.“十三五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和戰(zhàn)略舉措研究

6.“十三五”擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制研究

7.“十三五”工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與布局優(yōu)化研究

8.“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與糧食安全戰(zhàn)略研究

9.“十三五”信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

10.“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

11.“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和機(jī)制研究

12.“十三五”住房保障體系與房地產(chǎn)健康發(fā)展研究

13.“十三五”我國(guó)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究

14.“十三五”生態(tài)文明建設(shè)及制度研究

15.“十三五”環(huán)境治理重點(diǎn)及模式創(chuàng)新研究

16.“十三五”應(yīng)對(duì)全球氣候變化及綠色低碳發(fā)展研究

17.“十三五”建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)研究

18.“十三五”人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究

19.“十三五”健康保障發(fā)展問(wèn)題研究

20.“十三五”完善扶貧脫貧機(jī)制研究

21.“十三五”國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

22.“十三五”公共服務(wù)重點(diǎn)和財(cái)政保障機(jī)制研究

23.“十三五”完善金融市場(chǎng)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范研究

24.“十三五”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略及開(kāi)放新格局研究

25.“十三五”我國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略研究

第五篇：十三五規(guī)劃全文

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

目錄

第一篇指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念 第一章發(fā)展環(huán)境 第二章指導(dǎo)思想 第三章主要目標(biāo) 第四章發(fā)展理念 第五章發(fā)展主線

第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 第六章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用 第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 第八章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制 第九章實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 第十章拓展發(fā)展動(dòng)力新空間 第三篇構(gòu)建發(fā)展新體制

第十一章堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 第十三章健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系 第十四章深化行政管理體制改革 第十五章加快財(cái)稅體制改革 第十六章加快金融體制改革 第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 第四篇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第十八章增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力 第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 第二十章提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 第五篇優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 第二十二章實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第二十四章加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展 第六篇拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間

第二十五章構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò) 第二十六章發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系 第二十七章實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 第二十八章強(qiáng)化信息安全保障 第七篇構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 第二十九章完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 第三十章建設(shè)現(xiàn)代能源體系 第三十一章強(qiáng)化水安全保障 第八篇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

第三十二章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 第三十三章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) 第三十四章建設(shè)和諧宜居城市 第三十五章健全住房供應(yīng)體系 第三十六章推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 第九篇推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十七章深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 第三十八章推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展 第三十九章推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 第四十章扶持特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展 第四十一章拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間 第十篇加快改善生態(tài)環(huán)境 第四十二章加快建設(shè)主體功能區(qū) 第四十三章推進(jìn)資源節(jié)約集約利用 第四十四章加大環(huán)境綜合治理力度 第四十五章加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 第四十六章積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化 第四十七章健全生態(tài)安全保障機(jī)制 第四十八章發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè) 第十一篇構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局 第四十九章完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局 第五十章健全對(duì)外開(kāi)放新體制 第五十一章推進(jìn)“一帶一路”建設(shè) 第五十二章積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理 第五十三章積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)

第十二篇深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展 第五十四章支持香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展 第五十五章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程 第十三篇全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān) 第五十六章推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 第五十七章支持貧困地區(qū)加快發(fā)展 第五十八章完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系 第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推進(jìn)教育現(xiàn)代化 第六十章推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè) 第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服務(wù)供給 第六十二章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 第六十三章縮小收入差距 第六十四章改革完善社會(huì)保障制度 第六十五章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

第六十六章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益 第十六篇加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 第六十七章提升國(guó)民文明素質(zhì) 第六十八章豐富文化產(chǎn)品和服務(wù) 第六十九章提高文化開(kāi)放水平第十七篇加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 第七十章完善社會(huì)治理體系 第七十一章完善社會(huì)信用體系 第七十二章健全公共安全體系 第七十三章建立國(guó)家安全體系 第十八篇加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè) 第七十四章發(fā)展社會(huì)主義民主政治 第七十五章全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè) 第七十六章加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 第十九篇統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè) 第七十七章全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) 第七十八章推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展 第二十篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 第七十九章發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 第八十章形成規(guī)劃實(shí)施合力

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016－2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國(guó)各族人民的共同愿景。

第一篇指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。必須認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。

第一章發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元（折合7924美元）。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，居民消費(fèi)率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)開(kāi)啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，國(guó)際地位顯著提高，對(duì)外開(kāi)放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

“十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力。主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和宏觀政策取向分化，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩(wěn)，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化，新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際能源格局發(fā)生重大調(diào)整。全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，多邊貿(mào)易體制受到區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易體制挑戰(zhàn)。局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢(shì)更加明顯。消費(fèi)升級(jí)加快，市場(chǎng)空間廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，綜合優(yōu)勢(shì)依然顯著。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶不斷成長(zhǎng)壯大。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)正釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，商品房庫(kù)存過(guò)高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開(kāi)發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。基本公共服務(wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多，國(guó)民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。

綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，尊重規(guī)律與國(guó)情，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要原則，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定信心，迎難而上，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

第二章指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿(mǎn)足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。——堅(jiān)持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

——堅(jiān)持依法治國(guó)。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。全方位對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

第三章主要目標(biāo)

按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

——發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際收支基本平衡。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

第四章發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

第五章發(fā)展主線

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，調(diào)整各類(lèi)扭曲的政策和制度安排，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策支柱，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。

第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

第六章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

第一節(jié)推動(dòng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破

堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快實(shí)施已有國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，部署啟動(dòng)一批新的重大科技項(xiàng)目。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、健康養(yǎng)老、公共服務(wù)等領(lǐng)域的瓶頸制約，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。強(qiáng)化宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)若干國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。

第二節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新組織體系

明確各類(lèi)創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，深入實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科教融合發(fā)展，促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校和科研院所全面參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，支持一批高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)。在重大關(guān)鍵項(xiàng)目上發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

第三節(jié)提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，布局一批高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等科學(xué)領(lǐng)域和部分多學(xué)科交叉領(lǐng)域國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)施組建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。推動(dòng)高校、科研院所開(kāi)放科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源。

第四節(jié)打造區(qū)域創(chuàng)新高地

引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動(dòng)，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類(lèi)主體開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。

第一節(jié)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái) 實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小微企業(yè)的低成本、便利化、開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和城市。加強(qiáng)信息資源整合，向企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)利信息資源和科研基地。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)載體。更好發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。

第二節(jié)全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌

依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場(chǎng)資源、社會(huì)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接通道。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享。推廣研發(fā)創(chuàng)意、制造運(yùn)維、知識(shí)內(nèi)容和生活服務(wù)眾包，推動(dòng)大眾參與線上生產(chǎn)流通分工。發(fā)展公眾眾扶、分享眾扶和互助眾扶。完善監(jiān)管制度，規(guī)范發(fā)展實(shí)物眾籌、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸。

第八章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制

破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。

第一節(jié)深化科技管理體制改革

尊重科學(xué)研究規(guī)律，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，完善計(jì)劃項(xiàng)目生成機(jī)制和實(shí)施機(jī)制。建立統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，健全科技報(bào)告、創(chuàng)新調(diào)查、資源開(kāi)放共享機(jī)制。完善國(guó)家科技決策咨詢(xún)制度，增強(qiáng)企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。市場(chǎng)導(dǎo)向的科技項(xiàng)目主要由企業(yè)牽頭。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，實(shí)行中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。支持自主探索，包容非共識(shí)創(chuàng)新。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

第二節(jié)完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。

第三節(jié)構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系 營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，清理妨礙創(chuàng)新的制度規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域立法，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管。增加財(cái)政科技投入，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍政策，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)、訂購(gòu)支持，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。強(qiáng)化金融支持，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。更好發(fā)揮企業(yè)家作用，包容創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)利益格局的挑戰(zhàn)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

第九章實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。

第一節(jié)建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍

推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批講政治、懂專(zhuān)業(yè)、善管理、有國(guó)際視野的黨政人才。善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。改革院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)推動(dòng)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

第二節(jié)促進(jìn)人才優(yōu)化配置

建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性，促進(jìn)人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間有序自由流動(dòng)。完善工資、醫(yī)療待遇、職稱(chēng)評(píng)定、養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策，激勵(lì)人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。開(kāi)展東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地人才交流和對(duì)口支援，繼續(xù)實(shí)施東部城市對(duì)口支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)工程。

第三節(jié)營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境

完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。完善業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。保障人才以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，強(qiáng)化對(duì)人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。營(yíng)造崇尚專(zhuān)業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，完善外國(guó)人永久居留制度，放寬技術(shù)技能型人才取得永久居留權(quán)的條件。加快完善高效便捷的海外人才來(lái)華工作、出入境、居留管理服務(wù)。擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生結(jié)構(gòu)，完善培養(yǎng)支持機(jī)制。培養(yǎng)推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職，完善配套政策，暢通回國(guó)任職通道。

第十章拓展發(fā)展動(dòng)力新空間 堅(jiān)持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

第一節(jié)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)，以消費(fèi)環(huán)境改善釋放消費(fèi)潛力，以供給改善和創(chuàng)新更好滿(mǎn)足、創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善大眾消費(fèi)預(yù)期，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)等新型消費(fèi)，穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車(chē)和健康養(yǎng)老等大宗消費(fèi)。推動(dòng)線上線下融合等消費(fèi)新模式發(fā)展。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，營(yíng)造放心便利的消費(fèi)環(huán)境。積極引導(dǎo)海外消費(fèi)回流。以重要旅游目的地城市為依托，優(yōu)化免稅店布局，培育發(fā)展國(guó)際消費(fèi)中心。

第二節(jié)擴(kuò)大有效投資

圍繞有效需求擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。更好發(fā)揮社會(huì)投資主力軍作用，營(yíng)造寬松公平的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)投資，激發(fā)民間資本活力和潛能。充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資力度，加大人力資本投資，增加有利于供給結(jié)構(gòu)升級(jí)、彌補(bǔ)小康短板、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的投資，啟動(dòng)實(shí)施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大投資工程。

第三節(jié)培育出口新優(yōu)勢(shì)

適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。擴(kuò)大服務(wù)出口，健全售后保養(yǎng)維修等服務(wù)體系，促進(jìn)在岸、離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)中小微企業(yè)出口支持力度。

第三篇構(gòu)建發(fā)展新體制

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。

第十一章堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。第一節(jié)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力考核。加快國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，完善差異化薪酬制度和創(chuàng)新激勵(lì)。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。

第二節(jié)完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制

以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高資本回報(bào)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，形成國(guó)有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

第三節(jié)積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革。穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范。引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。

第四節(jié)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。

第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。依法合規(guī)界定企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬，保障國(guó)有資本收益權(quán)和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全規(guī)則、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，全面完成農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)地、宅基地、農(nóng)房、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)處置決策程序。全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，確定產(chǎn)權(quán)主體，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。保護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，公平分享自然資源資產(chǎn)收益。深化礦業(yè)權(quán)制度改革。建立健全生態(tài)環(huán)境性權(quán)益交易制度和平臺(tái)。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易和服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。

第十三章健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動(dòng)、平等交換。

第一節(jié)健全要素市場(chǎng)體系

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。健全集體土地征收制度，縮小征地范圍，規(guī)范征收程序，完善被征地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。開(kāi)展宅基地融資抵押、適度流轉(zhuǎn)、自愿有償退出試點(diǎn)。完善工業(yè)用地市場(chǎng)化配置制度。統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，實(shí)行平等就業(yè)制度。加強(qiáng)各類(lèi)技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，健全技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)則，鼓勵(lì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

第二節(jié)推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革

減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。完善水價(jià)形成機(jī)制。完善居民階梯電價(jià)，全面推行居民階梯水價(jià)、氣價(jià)。健全物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)政府投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開(kāi)。

第三節(jié)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。健全競(jìng)爭(zhēng)政策，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、能源消耗、環(huán)境損害的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)主體行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。健全社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制假售假行為。第十四章深化行政管理體制改革

加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第一節(jié)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，劃定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，最大限度縮減政府審批范圍。增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的針對(duì)性、協(xié)同性。深化商事制度改革，提供便捷便利服務(wù)。深化承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，大力推進(jìn)政事分開(kāi)。

第二節(jié)提高政府監(jiān)管效能

轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管責(zé)任制，推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，推進(jìn)綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法治等手段協(xié)同監(jiān)管。全面實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第三節(jié)優(yōu)化政府服務(wù)

創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提供公開(kāi)透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

第十五章加快財(cái)稅體制改革

圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。

第一節(jié)確立合理有序的財(cái)力格局

建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，完善增值稅劃分辦法。完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善資金分配辦法，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付透明度。健全省以下財(cái)力分配機(jī)制。

第二節(jié)建立全面規(guī)范公開(kāi)透明的預(yù)算制度 建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)機(jī)制。完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制制度。實(shí)施跨預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的銜接。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。建立政府資產(chǎn)報(bào)告制度，深化政府債務(wù)管理制度改革，建立規(guī)范的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和財(cái)政庫(kù)底目標(biāo)余額管理制度。擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。

第三節(jié)改革和完善稅費(fèi)制度

按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅的要求全面落實(shí)稅收法定原則，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度，逐步提高直接稅比重。全面完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。完善消費(fèi)稅制度。實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，逐步擴(kuò)大征稅范圍。清理規(guī)范相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。完善地方稅體系，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。完善關(guān)稅制度。加快推進(jìn)非稅收入管理改革，建立科學(xué)規(guī)范、依法有據(jù)、公開(kāi)透明的非稅收入管理制度。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，完善稅收征管方式，提高稅收征管效能。推行電子發(fā)票。

第四節(jié)完善財(cái)政可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，修正不可持續(xù)的支出政策，調(diào)整無(wú)效和低效支出，騰退重復(fù)和錯(cuò)位支出。建立庫(kù)款管理與轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度掛鉤機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品提供，使財(cái)政支出保持在合理水平，將財(cái)政赤字和政府債務(wù)控制在可承受范圍內(nèi)，確保財(cái)政的可持續(xù)性。

第十六章加快金融體制改革

完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全貨幣政策機(jī)制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第一節(jié)豐富金融機(jī)構(gòu)體系

健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化，規(guī)范小額貸款、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等發(fā)展。提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第二節(jié)健全金融市場(chǎng)體系

積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。完善債券發(fā)行注冊(cè)制和債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。開(kāi)發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式，大力發(fā)展融資租賃服務(wù)。健全利率、匯率市場(chǎng)決定機(jī)制，更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用。推動(dòng)同業(yè)拆借、回購(gòu)、票據(jù)、外匯、黃金等市場(chǎng)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)期貨等衍生品市場(chǎng)創(chuàng)新。加快發(fā)展保險(xiǎn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制。建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施國(guó)家金庫(kù)工程。

第三節(jié)改革金融監(jiān)管框架

加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任，構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制。統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管。完善中央與地方金融管理體制。健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，建立針對(duì)各類(lèi)投融資行為的功能監(jiān)管和切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。完善國(guó)有金融資本管理制度。加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化外匯儲(chǔ)備運(yùn)用。有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、壓力測(cè)試、評(píng)估處置和市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

健全宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)同性，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，各類(lèi)宏觀調(diào)控政策要服從服務(wù)于發(fā)展全局需要。完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性。

第二節(jié)改進(jìn)調(diào)控方式和豐富政策工具 堅(jiān)持總量平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、提高質(zhì)量效益作為宏觀調(diào)控的基本要求和政策取向，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，采取精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。穩(wěn)定政策基調(diào)，改善與市場(chǎng)的溝通，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度。更好發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)定向調(diào)控的支持作用。完善貨幣政策操作目標(biāo)、調(diào)控框架和傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制，推動(dòng)貨幣政策由數(shù)量型為主向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。

第三節(jié)完善政策制定和決策機(jī)制

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析研判水平。強(qiáng)化重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備，完善政策分析評(píng)估及調(diào)整機(jī)制。建立健全重大調(diào)控政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有效形成調(diào)控合力。建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)云、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。加快推進(jìn)宏觀調(diào)控立法工作。

第四節(jié)深化投融資體制改革

建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，更好落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資審批，減少、整合和規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)，完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)核準(zhǔn)制度。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政府和社會(huì)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。完善財(cái)政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。

第四篇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

第十八章增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

第一節(jié)提高糧食生產(chǎn)能力保障水平

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，研究探索重大建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地辦法，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保稻谷、小麥等口糧種植面積基本穩(wěn)定。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。

第二節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料、大豆、林果等生產(chǎn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。分區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)代草業(yè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展。提高畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖水平。促進(jìn)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，更多分享增值收益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第四節(jié)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。強(qiáng)化農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)治理。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品添加劑控制標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持品牌化營(yíng)銷(xiāo)。

第五節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)深耕深松整地，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)。重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在重點(diǎn)灌區(qū)全面開(kāi)展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。推廣旱作農(nóng)業(yè)。在南疆葉爾羌河、和田河等流域，以及甘肅河西走廊、吉林白城等嚴(yán)重缺水區(qū)域，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。第六節(jié)開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作

健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源地布局，在確保供給安全條件下，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，適度增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。積極開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)，建立規(guī)?；Ｍ馍a(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)基地，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司。拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作領(lǐng)域，支持開(kāi)展多雙邊農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。

第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第一節(jié)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第二節(jié)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。

第三節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，培育壯大經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，支持多種類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

第二十章提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加快生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、綠色增產(chǎn)等技術(shù)攻關(guān)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適宜機(jī)械化品種和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效栽培模式，改善農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新條件。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開(kāi)展良種重大科技攻關(guān)，實(shí)施新一輪品種更新?lián)Q代行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家級(jí)育制種基地，培育壯大育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。健全和激活基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境等融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷(xiāo)銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)。

第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能。

第一節(jié)持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)整合統(tǒng)籌，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。逐步擴(kuò)大“綠箱”補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”政策。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。

第二節(jié)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收儲(chǔ)制度

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度和市場(chǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。深化棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革。探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模，改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)流通、加工企業(yè)等多元化市場(chǎng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)。推進(jìn)智慧糧庫(kù)建設(shè)和節(jié)糧減損。

第三節(jié)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù) 發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)作用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。完善開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)省級(jí)聯(lián)社服務(wù)功能。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多形式農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

第五篇優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

第二十二章實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié)全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”瓶頸。引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對(duì)接。支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問(wèn)題。強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。

第二節(jié)加快發(fā)展新型制造業(yè)

實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。實(shí)施智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗(yàn)證和示范推廣，推動(dòng)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。培育推廣新型智能制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。

第三節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí) 實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)，形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心，集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。支持專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。

第四節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)與評(píng)定中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。

第五節(jié)積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩

綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、盤(pán)活資產(chǎn)，加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出，分類(lèi)有序、積極穩(wěn)妥處置退出企業(yè)，妥善做好人員安置等工作。

第六節(jié)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本

開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)，清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，降低制度性交易成本。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，降低企業(yè)人工成本。降低增值稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅比重，清理規(guī)范涉企基金，清理不合理涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保持合理流動(dòng)性和利率水平，創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑档推髽I(yè)財(cái)務(wù)成本。完善國(guó)際國(guó)內(nèi)能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)能源成本。提高物流組織管理水平，規(guī)范公路收費(fèi)行為，降低企業(yè)物流成本。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、改進(jìn)工藝、節(jié)能節(jié)材。

第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化政策組合，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

第一節(jié)提升新興產(chǎn)業(yè)支撐作用 支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二節(jié)培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)前瞻布局，在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型飛行器及航行器、新一代作業(yè)平臺(tái)和空天一體化觀測(cè)系統(tǒng)，著力構(gòu)建量子通信和泛在安全物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學(xué)技術(shù)，加速開(kāi)發(fā)新一代核電裝備和小型核動(dòng)力系統(tǒng)、民用核分析與成像，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第三節(jié)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新技術(shù)推廣應(yīng)用中心建設(shè)，支持創(chuàng)新資源密集度高的城市發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈快速發(fā)展，加速形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源，支持建立一批海外研發(fā)中心。

第四節(jié)完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，構(gòu)建有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大工程采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

第二十四章加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高效率為導(dǎo)向，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢(xún)、商務(wù)咨詢(xún)、法律會(huì)計(jì)、現(xiàn)代保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。深化流通體制改革，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化分離和外包。建立與國(guó)際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高國(guó)際化水平。

第二節(jié)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)

加快教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、體育健身等領(lǐng)域發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定考核，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)放心行動(dòng)計(jì)劃，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)與管理制度，培育知名服務(wù)品牌。

第三節(jié)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策

面向社會(huì)資本擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快開(kāi)放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，擴(kuò)大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開(kāi)放，開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。清理各類(lèi)歧視性規(guī)定，完善各類(lèi)社會(huì)資本公平參與醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域發(fā)展的政策。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)。