第一篇：社會(huì)救助政策

正確選擇社會(huì)救助政策

社會(huì)救助政策包括最低生活保障、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等，困難人員應(yīng)根據(jù)造成困難原因，有針對(duì)性正確選擇救助政策。

一、最低生活保障 最低生活保障簡(jiǎn)稱“低保”是社會(huì)救助體系中的基礎(chǔ)，是保障公民最低生活水平的社會(huì)救助政策，是按家庭人均收入和最低生活標(biāo)準(zhǔn)之間的差額進(jìn)行補(bǔ)差的社會(huì)救助制度。只要戶口在本縣且常住本縣的居民，家庭人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不能維持家庭生活基本生活困難人員，均可以戶為單位由戶主向戶籍所在地的村（社區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申請(qǐng)最低生活保障。

二、醫(yī)療救助 醫(yī)療救助是社會(huì)救助體系中的專項(xiàng)救助制度，是政府對(duì)貧困人群中因病而無(wú)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療或因支付數(shù)額龐大的醫(yī)療費(fèi)用而陷入困境人群，實(shí)施專項(xiàng)幫助和經(jīng)濟(jì)支持，以維持其基本生存能力的社會(huì)救助制度。家庭成員中有患重大疾病，醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到一定額度，自負(fù)金額超過(guò)家庭負(fù)擔(dān)能力，就可按政策規(guī)定向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府申請(qǐng)醫(yī)療救助。

三、臨時(shí)救助 臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系中的最后一道防線，起到“托底保障”的作用。由于各種特殊原因造成的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活暫時(shí)出現(xiàn)特別困難，經(jīng)各種“保險(xiǎn)”、“新農(nóng)合”、“城醫(yī)?！钡葓?bào)銷，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法等救助和社會(huì)幫扶后，基本生活依然難以維持的家庭，給予非定期、非定量基本生活救助。以戶為單位由戶主向戶籍所在地的村（社區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申請(qǐng)臨時(shí)救助。

四、自然災(zāi)害救助 自然災(zāi)害救助是社會(huì)救助體系中的專項(xiàng)救助政策，是確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民有飯吃、有房住、有衣穿、有水喝、有病能醫(yī)的專項(xiàng)社會(huì)救助制度。常住本縣的公民，由于自然災(zāi)害造成吃、住、穿、喝、醫(yī)等生活困難的，均可向所在地村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申請(qǐng)自然災(zāi)害救助。

五、農(nóng)村五保供養(yǎng) 農(nóng)村五保供養(yǎng)是我國(guó)一項(xiàng)傳統(tǒng)的社會(huì)救助工作，是指國(guó)家對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人的老年、殘疾或未滿16周歲的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬（學(xué)）等方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。因此，符合上述“三無(wú)”條件的村民均可向戶籍所在地村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)。慶元縣民政局

申請(qǐng)臨時(shí)救助須知

臨時(shí)救助是指在日常生活中由于各種特殊原因造成突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量基本生活救助的制度。

一、申請(qǐng)臨時(shí)救助的條件 因臨時(shí)性、突發(fā)性等原因，造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)特別困難，經(jīng)各種保險(xiǎn)、“新農(nóng)合”、“城醫(yī)保”等報(bào)銷，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法等救助和社會(huì)幫扶后，基本生活仍然難以維持的家庭。

二、臨時(shí)救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和救助機(jī)關(guān)

1、家庭成員患危重疾病的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)家庭困難程度和解決期限給予一次性生活救助；

2、家庭成員中有遭遇溺水、火災(zāi)、交通事故等人身意外傷害的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助；

3、因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失無(wú)處居住的，由縣民政局參照自然災(zāi)害倒損房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放修建房屋補(bǔ)助；

4、貧困家庭子女就學(xué)期間無(wú)力支付最低寄宿生活費(fèi)用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府每戶給予一次性臨時(shí)性救助300—800元；

5、其他特殊原因造成生活特別困難的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府每戶給予一次性臨時(shí)救助300—1000元。

三、臨時(shí)救助的申請(qǐng)審批程序

1、申請(qǐng)。臨時(shí)救助以家庭為單位由戶主向戶籍地村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，也可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出書(shū)面申請(qǐng)。但同時(shí)一事由不能重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，符合條件的困難家庭每年申請(qǐng)臨時(shí)救助的次數(shù)不能超過(guò)兩次；

2、初審評(píng)議。村（居）民政聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)的初審，符合救助條件的經(jīng)村（居）民委員評(píng)議、公示無(wú)異議的填寫《慶元縣臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，簽署初審、評(píng)議、公示結(jié)果后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核；

3、審核。經(jīng)村（居）簽署意見(jiàn)的申請(qǐng)或直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政辦經(jīng)調(diào)查核實(shí)提出審核意見(jiàn)（直接受理的申請(qǐng)需公示和填寫《慶元縣臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》），匯總后按權(quán)限報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)審核或領(lǐng)導(dǎo)集體研究；

4、審批。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)審核或領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)的臨時(shí)救助申請(qǐng)，根據(jù)授權(quán)分工，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）責(zé)任范圍內(nèi)的直接予以批準(zhǔn)救助。縣民政局負(fù)責(zé)救助的簽署意見(jiàn)并匯總后報(bào)縣民政局審批； 對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

5、發(fā)放。臨時(shí)救助以現(xiàn)金形式通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放為主，必要時(shí)也可采取實(shí)物形式救助。慶元縣民政局

申請(qǐng)最低生活保障須知

最低生活保障是指國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。

一、申請(qǐng)最低生活保障的條件：戶口在本縣且常住本縣的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，家庭人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的生活困難人員。但有下列情形之一的，不得列入保障范圍：

1、家庭有就業(yè)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

2、法定贍（撫、扶）養(yǎng)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力未按規(guī)定履行義務(wù)的；

3、家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施，或除住房等基本生活必須品外的非生產(chǎn)性設(shè)施、物品，按變現(xiàn)后計(jì)算，人均值為本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的；

4、家庭實(shí)際生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

二、管理制度：最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期核查的管理制度。即農(nóng)村居民低保對(duì)象實(shí)行按季申請(qǐng)審批、城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象實(shí)行按月申請(qǐng)審批，每年進(jìn)行一次集中核查的管理制度。

三、申請(qǐng)、審批、發(fā)放程序

（一）申請(qǐng)。以戶為單位，由戶主向戶籍所在地的社區(qū)（村）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具下列證明材料：

1、戶口薄、身份證等證明家庭成員屬性的證件和資料；

2、家庭成員的收入證明材料；

3、縣以上醫(yī)院出具的喪失勞動(dòng)能力證明，殘疾證；

4、贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或法律文書(shū)等證明材料；

5、其他有關(guān)證明材料。

（二）審查。社區(qū)（村）低保聯(lián)絡(luò)（救助）員對(duì)申請(qǐng)人的家庭基本情況和收入情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，社區(qū)（村）委會(huì)根據(jù)聯(lián)絡(luò)員調(diào)查情況召開(kāi)低保評(píng)估會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)公示后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府審核。

（三）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府根據(jù)社區(qū)（村）上報(bào)的材料，對(duì)申請(qǐng)人的基本情況和家庭收入進(jìn)行核查，經(jīng)集體研究并公示后報(bào)縣民政局審批。

（四）審批?？h民政局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府上報(bào)的材料，對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)列入低保范圍的人員以正式文件形式向社會(huì)公布。

（五）資金發(fā)放。由縣民政局通過(guò)縣信用聯(lián)社或郵政儲(chǔ)蓄直接發(fā)放。慶元縣民政局

申請(qǐng)醫(yī)療救助須知

醫(yī)療救助是政府對(duì)貧困人群中因病而陷入困境的人群，實(shí)施專項(xiàng)幫助和經(jīng)濟(jì)支持，使他們獲得必要的衛(wèi)生服務(wù)，以維持其基本生存能力的社會(huì)救助制度。

一、困難人員醫(yī)療救助的對(duì)象：為戶籍在慶元縣范圍內(nèi)參加“新農(nóng)合”的下列人員：

（一）農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員；

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象；

（三）縣人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)救助的人員。

二、有下列情形之一的醫(yī)療費(fèi)用不享受醫(yī)療救助：

1、“新農(nóng)合”規(guī)定的藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)支付范圍以外的費(fèi)用；

2、由于自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒、違法、犯罪等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

3、因交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故以及其他賠付責(zé)任人應(yīng)予支付的醫(yī)療費(fèi)用；

4、正常生育、突發(fā)公共衛(wèi)生事故及變性、整容、矯形、鑲牙、配鏡、保健、康復(fù)、婚前檢查等非疾病治療項(xiàng)目；

5、未經(jīng)許可在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購(gòu)藥或者在非定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥所發(fā)生的費(fèi)用；

6、出國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、困難人員醫(yī)療救助計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：救助對(duì)象當(dāng)年符合“新農(nóng)合”開(kāi)支范圍的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除各類報(bào)銷、補(bǔ)助及經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)助部分之后，在一個(gè)自然年度內(nèi)（上年度的11月21日-當(dāng)年的11月20日）累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)金額減去其家庭經(jīng)濟(jì)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收入額部分后，根據(jù)當(dāng)年籌措醫(yī)療救助資金情況按一定比例給予幫助。全家庭累計(jì)救助額度不超過(guò)30000元。

四、困難人員醫(yī)療救助的申請(qǐng)、審批和資金發(fā)放程序：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人在當(dāng)年度11月20日前向戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫醫(yī)療救助申請(qǐng)表，并如實(shí)提供下列材料：

1、“出院記錄”等醫(yī)療證明；

2、“新農(nóng)合”或“城醫(yī)?！卑匆?guī)定報(bào)銷后的發(fā)票原件；

3、社會(huì)互助幫困情況證明。

（二）初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的委托村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，報(bào)縣醫(yī)療救助辦公室審批。

（三）審批?？h醫(yī)療救助辦公室對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，符合醫(yī)療救助條件的，將批準(zhǔn)情況以文件形式公布。不符合醫(yī)療救助條件的，將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）委會(huì)，通知申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

（四）醫(yī)療救助金發(fā)放。醫(yī)療救助金通過(guò)信用聯(lián)社或郵政儲(chǔ)蓄直接發(fā)放。六、五保、低保對(duì)象享受即使醫(yī)療救助 五保、低保對(duì)象憑“低保卡”在縣兩醫(yī)院就醫(yī)享受即時(shí)救助，即病人出院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)賬時(shí)，醫(yī)療救助金和“新農(nóng)合”報(bào)銷一并結(jié)算，無(wú)需另行申請(qǐng)救助。在其他醫(yī)院就醫(yī)的當(dāng)季按程序申請(qǐng)救助。慶元縣醫(yī)療救助辦公室

2014/5/26

申請(qǐng)法律援助須知

發(fā)布日期：2012-04-18信息來(lái)源：象山普法網(wǎng)瀏覽次數(shù)：

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法律援助 是指縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免收費(fèi)用的法律服務(wù)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合《法律援助條例》規(guī)定的公民提供法律援助。

法律援助的對(duì)象：

為維護(hù)自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)，但因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民，可以申請(qǐng)法律援助。

法律援助對(duì)象應(yīng)具備一下條件：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于規(guī)定的法律援助范圍；（2）有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需法律援助的；（3）因經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，雖然生活超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，也可以認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難。

可申請(qǐng)的法律援助事項(xiàng)：

公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（六）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（七）因醫(yī)療事故、交通事故和工傷事故請(qǐng)求賠償?shù)摹?/p>

（八）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張離婚的。

公民可以就本條規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢。

刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的。

公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其它原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

向規(guī)定的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：

公民申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出：

（一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模蛸r償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（五）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

（六）刑事訴訟中申請(qǐng)法律援助的人員，應(yīng)當(dāng)向?qū)徖戆讣娜嗣穹ㄔ核诘氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。被羈押的犯罪嫌疑人的申請(qǐng)由看守所在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由看守所通知申請(qǐng)人的法定代理人或者親屬協(xié)助提供。

法律援助的形式：

法律咨詢、代擬法律文書(shū)；刑事辯護(hù)和刑事代理；民事訴訟代理；行政訴訟和行政復(fù)議代理；仲裁代理；非訴訟法律事務(wù)代理；其他形式的法律服務(wù)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)證件、材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

（二）經(jīng)濟(jì)困難的證明；

（三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料；

（四）法律援助機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

法律援助申請(qǐng)的審查：

法律援助機(jī)構(gòu)自收到法律援助申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否提供法律援助的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人；對(duì)不符合法律援助條件的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全或者有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出，司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提供法律援助。

審查、決定依據(jù)：

（1）國(guó)務(wù)院《法律援助條例》（2003年9月1日）

（2）中華人民共和國(guó) 司法部《關(guān)于開(kāi)展法律援助工作的通知》

（1997年5月20日）

（3）最高人民法院 司法部《關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》

（1997年4月9日）

（4）最高人民法院 司法部《關(guān)于民事法律援助工作若干問(wèn)題的聯(lián)合通知》（1999年4月12日）

（5）《浙江省法律援助條例》（2001年1月1日）

（6）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好法律援助工作的通知》（浙政辦發(fā)（2004）26號(hào)）

（7）寧波市政府《關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大法律援助范圍的通知》（2005年4月7日）

第二篇：社會(huì)救助有關(guān)制度政策

社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)站工作職責(zé)

一、宣傳貫徹城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系相關(guān)救助政策、法規(guī)。具體承辦城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系相關(guān)救助工作的日常管理和服務(wù)工作。

二、接受城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系各項(xiàng)救助的申報(bào)，并對(duì)申請(qǐng)者的具體情況進(jìn)行入戶調(diào)查、了解真實(shí)情況、索取相關(guān)證明材料，并填寫相關(guān)表冊(cè)，形成記錄。

三、組織評(píng)審小組對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行集體評(píng)審，對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)者形成初步意見(jiàn)上報(bào)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會(huì)救助辦公室。四、三榜公布，分別公布申報(bào)、審核和審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，并對(duì)舉報(bào)者保密。

五、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助工作的臺(tái)帳登記、檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作。

六、向其他社區(qū)提供“人戶分離”申請(qǐng)戶的相關(guān)調(diào)查材料，積極協(xié)助配合調(diào)查。

七、搞好城鄉(xiāng)低保戶動(dòng)態(tài)管理，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的家庭收入、生活情況的變化進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時(shí)上報(bào)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦社會(huì)救助辦公室。組織有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)。

八、協(xié)助落實(shí)救助對(duì)象的相關(guān)配套優(yōu)惠措施。

九、按時(shí)完成上級(jí)社會(huì)救助部門交辦的其他工作。

街道社會(huì)救助管理服務(wù)站工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)本街道社會(huì)救助對(duì)象資格的審核工作。

1、對(duì)社區(qū)上報(bào)的經(jīng)評(píng)議的社會(huì)救助名單，組織人員(不少于2人)入戶復(fù)查，復(fù)查率必須達(dá)到100%，并將復(fù)查后的救助對(duì)象家庭基本情況張榜公布(時(shí)間不少于5天)。

2、對(duì)張榜公布后沒(méi)有異議經(jīng)重新調(diào)查后填注復(fù)查結(jié)果并注明，同時(shí)在各項(xiàng)社會(huì)救助審批表上簽署“符合救助條件”或“不符合救助條件”的意見(jiàn)后，上報(bào)區(qū)社會(huì)管理救助局審批。

二、根據(jù)區(qū)社會(huì)管理救助局的安排做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助家庭收入的定期核查工作，搞好本轄區(qū)內(nèi)低保戶的動(dòng)態(tài)管理。

三、委托社區(qū)組織有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)。

四、負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策、法規(guī)的宣傳工作。為本街道居民提供社會(huì)救助政策咨詢服務(wù)。

五、負(fù)責(zé)社區(qū)有關(guān)人員的思想和法制教育。調(diào)查處理社區(qū)有關(guān)人員騙取、冒領(lǐng)社會(huì)救助款物及優(yōu)親厚友、借低保亂收費(fèi)等違法違紀(jì)事件。

六、按照“漸退幫扶”政策的要求，配合勞動(dòng)保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象提供就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)。

七、統(tǒng)計(jì)上報(bào)各項(xiàng)社會(huì)救助工作情況和數(shù)據(jù)。

八、上級(jí)交辦的其它工作任務(wù)

城市居民最低生活保障申請(qǐng)制度

（一）凡本市內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口，其共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇，由戶主申請(qǐng)辦理有關(guān)申報(bào)審批手續(xù)。

（二）在本市范圍內(nèi)，申請(qǐng)對(duì)象的戶口所在地與經(jīng)常生活居住地不一致的，向戶主戶口所在地申報(bào)。一家多戶口的，向家庭經(jīng)常生活居住地申報(bào)。家庭成員中有在屬地管轄規(guī)定中規(guī)定承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位工作的，向單位申報(bào)。一戶不得多地重復(fù)申報(bào)。

（三）申請(qǐng)享受低保的對(duì)象，由戶主于每月上旬向社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位提出申請(qǐng)，并提供下列證明：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、城市居民戶口簿、戶主及家庭成員居民身份證原件、復(fù)印件。查驗(yàn)原件、復(fù)印件后，原件退回，復(fù)印件留存；

3、家庭成員收入證明；

4、民政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

申請(qǐng)對(duì)象家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提交下列材料：

1、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工由所在單位的勞資人事部門出具收入證明；

2、國(guó)有企業(yè)下崗職工、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員提供勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的有關(guān)證件或者由勞動(dòng)保障部門出具下崗職工生活費(fèi)或者的失業(yè)保險(xiǎn)金的證明。

3、破產(chǎn)、改制企業(yè)人員，失地、失業(yè)居民提供政府或者單位給予的一次性補(bǔ)償證明；

4、重病病人提供住院證明。醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票原件、復(fù)印件。查驗(yàn)原件、復(fù)印件后，原件退回，復(fù)印件留存。

5、離、退休人員提供領(lǐng)取離、退休養(yǎng)老金的證件或者有關(guān)憑證；

6、在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、身體健康的人員由勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供就業(yè)狀況證明；

7、殘疾人提供殘疾人證；

8、家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的，提供村民委員會(huì)出具的土地承包及農(nóng)副業(yè)收入證明；

9、因夫妻離異涉及有關(guān)扶、撫養(yǎng)義務(wù)的，由法院判決離婚的提供離婚判決書(shū)，協(xié)議離婚的提供離婚證和離婚協(xié)議書(shū)；

10、人民法院判決具有法律效力的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)方面的法律文書(shū)；

11、退役軍人是轉(zhuǎn)業(yè)干部的提供干部轉(zhuǎn)業(yè)證，是士官轉(zhuǎn)業(yè)的提供士官轉(zhuǎn)業(yè)證，是義務(wù)兵的提供退伍證； 12、18歲以上的在校學(xué)生需提供學(xué)校證明或?qū)W生證明復(fù)

印件。

（四）低保申請(qǐng)對(duì)象在提供申報(bào)所需資料后，要與居委會(huì)簽訂冷水江市城市居民最低生活保障誠(chéng)信承諾書(shū)。若不簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，低保管理機(jī)構(gòu)有權(quán)不接受申報(bào)。

城市居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理制度

（一）城市低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市低保辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）動(dòng)態(tài)管理實(shí)行123三個(gè)檔次分類管理。1類對(duì)象至少半年走訪一次，一年審核一次；2類對(duì)象每季度至少走訪一次，每半年審核一次；3類對(duì)象每季度審核一次，并且3類對(duì)象每個(gè)月需到居委會(huì)登記一次，連續(xù)三次未登記的，視為低對(duì)象自動(dòng)放棄享受低保待遇。居委會(huì)要對(duì)走訪和登記作詳細(xì)記載。每年底對(duì)所有保障對(duì)象進(jìn)行一次年檢。

（三）動(dòng)態(tài)管理堅(jiān)持對(duì)低保法規(guī)、政策、制度和低保對(duì)象負(fù)責(zé)的原則，采取定期不定期入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式調(diào)查了解保障對(duì)象家庭生活、家庭收入、家庭成員變化等情況，按季度辦理保障金增、減、停發(fā)手續(xù)，并將所有情況及時(shí)登記入低保臺(tái)帳。

（四）動(dòng)態(tài)管理中辦理保障金增、減、停發(fā)手續(xù)，按照保障對(duì)象申報(bào)審批程序辦理。

城市居民最低生活保障民主評(píng)議制度

（一）社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位設(shè)立低保對(duì)象民主評(píng)議小組，民主評(píng)議小組成員應(yīng)由社區(qū)黨支部書(shū)記、主任、低保工作人員、社區(qū)民警、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)居民代表等9-15人組成。社區(qū)工作人員在評(píng)義小組成員中不得超過(guò)半數(shù)。

（二）民主評(píng)議小組成員應(yīng)挑選為人正直、堅(jiān)持原則、辦事公道、敢講真話、群眾基礎(chǔ)好、威信高、有責(zé)任心并熱心為社區(qū)居民服務(wù)的人員擔(dān)任；要善于學(xué)習(xí)和努力工作，熟悉低保業(yè)務(wù)知識(shí)和轄區(qū)內(nèi)的情況。

（三）每次評(píng)議到會(huì)人數(shù)不得少于民主評(píng)議小組成員總數(shù)的五分之四，評(píng)議結(jié)果必須是評(píng)議小組全體成員三分之二以上通過(guò)。

（四）民主評(píng)議小組的工作對(duì)社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，依據(jù)政策、法規(guī)、制度，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和實(shí)事求是的原則，對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象的申報(bào)情況、入戶調(diào)查情況逐一進(jìn)行評(píng)議，對(duì)已享受低保的對(duì)象每年進(jìn)行一次評(píng)議，經(jīng)過(guò)集體民主評(píng)議，提出是否享受

（五）在民主評(píng)議過(guò)程中，要完整記錄評(píng)議依據(jù)、理由和結(jié)果。

（六）經(jīng)民主評(píng)議符合享受低保的對(duì)象，應(yīng)將申請(qǐng)、調(diào)

查、評(píng)議結(jié)果等材料一并上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和承擔(dān)城市居民最低生活保障申報(bào)單位工會(huì)部門。

（七）經(jīng)民主評(píng)議暫不納入保障范圍的對(duì)象，由社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作單位根據(jù)民主評(píng)議的結(jié)果通知申請(qǐng)低保對(duì)象，并負(fù)責(zé)做好宣傳解釋工作。

城市居民最低生活保障群眾監(jiān)督制度

（一）各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)低保工作法規(guī)、政策和規(guī)章制度，工作人員名單及職責(zé)、申請(qǐng)低保工作程序等在辦公場(chǎng)所公布上墻，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。

（二）市低保辦、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立低保舉報(bào)電話、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位增設(shè)固定性“低保舉報(bào)箱”，社區(qū)居委會(huì)和承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位在居民生活密集區(qū)明顯位臵增設(shè)固定性“低保公示欄”，隨時(shí)歡迎和接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。

（三）低保對(duì)象的申報(bào)審批過(guò)程實(shí)行“三榜”公布制，廣泛征求群眾意見(jiàn)。接受群眾監(jiān)督。即第一次公布社區(qū)調(diào)查評(píng)義后的情況，第二次公布街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位工會(huì)復(fù)核后的情況。第三次公布民政部門的審批情況。公布的主要內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、家庭住址、家庭月收入、低保類別、家庭月保障金額。公布的時(shí)間不少于3天。

（四）對(duì)張榜公布的結(jié)果，任何單位和個(gè)都可以提出異議。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位要認(rèn)真聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)，并分別逐級(jí)反饋到作出結(jié)論的單位。對(duì)

有異議的，負(fù)責(zé)作結(jié)論的單位要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

（五）對(duì)民政部門審批結(jié)果自公布之日起5日內(nèi)無(wú)異議的，由民政部門頒發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

入戶調(diào)查制度

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、村（居）委會(huì)受民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，承擔(dān)農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查工作，入戶率應(yīng)達(dá)到100﹪。區(qū)社會(huì)救助管理局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)對(duì)象實(shí)行隨機(jī)抽查，入戶率應(yīng)達(dá)到30﹪。

二、入戶調(diào)查時(shí)，區(qū)社會(huì)救助管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、村（居）委會(huì)及政府駐村（居）干部組成調(diào)查小組，調(diào)查工作人員不得少于3人。

三、入戶調(diào)查的方式：看家庭生活狀況詢問(wèn)家庭共同生活成員的構(gòu)成、收入等情況，聽(tīng)本人和周圍鄰居反映的相關(guān)情況等。

四、調(diào)查人員應(yīng)做好調(diào)查記錄，調(diào)查人和被調(diào)查對(duì)象須在調(diào)查記錄上簽字，做為民主評(píng)議的重要依據(jù)。

五、調(diào)查人員應(yīng)積極宣傳目前農(nóng)村低保相關(guān)政策。對(duì)明顯不符合申報(bào)條件的對(duì)象，調(diào)查小組有做出不提交（居）民主評(píng)議小組評(píng)議的權(quán)利，但必須做好申請(qǐng)對(duì)象的思想工作。

社會(huì)公示制度

為切實(shí)搞好城市低保工作，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，增強(qiáng)城市低保工作的透明度，特制定城市低保社會(huì)公示制度。

一、公示方式。各街道、社區(qū)設(shè)立固定的公示欄。①區(qū)社會(huì)救助管理局通過(guò)電子顯示屏和政府網(wǎng)站公示全區(qū)城市低保情況；②街道集中公示審批后全街道低保情況；③社區(qū)把城市低保用為居務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，實(shí)行“三榜”公示。第一榜為“申報(bào)審查”榜，主要公示經(jīng)民主評(píng)議后準(zhǔn)備上報(bào)街道審核的申請(qǐng)人員的名單、申請(qǐng)?jiān)?，第二榜為“審核呈?bào)”榜，主要公示經(jīng)街道審核后準(zhǔn)備上報(bào)民政部門審批后享受對(duì)象的名單、姓名（包括戶主）、家庭人口、家庭住址、救助類別、擬救助金額。

二、公示內(nèi)容。①城市低保救助有關(guān)政策、申請(qǐng)審批程序、享受城市低保救助具備的條件；②申報(bào)審查過(guò)程中，按要求需公示城市低保救助對(duì)象的相關(guān)情況；③區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話：

三、公示時(shí)間。城市低保救助的有關(guān)政策、申請(qǐng)審批程序、申報(bào)具備的條件等長(zhǎng)期公示。區(qū)、街道、社區(qū)對(duì)當(dāng)年審定后的享受對(duì)象和監(jiān)督舉報(bào)電話長(zhǎng)期公示。社區(qū)第一榜、第二榜公示的時(shí)間不得少于7天。

檔案管理制度

一、分級(jí)管理。

區(qū)、街道、社區(qū)一級(jí)建立完備準(zhǔn)確的低保檔案和臺(tái)帳，區(qū)級(jí)建立低保檔案、內(nèi)容包括文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)工作檔案、低保家庭檔案、電子檔案，做到一戶一檔、資料齊全。街道檔案包括文書(shū)檔案和工作檔案，重點(diǎn)是低保臺(tái)帳、入戶調(diào)查記錄、審核表等，社區(qū)要有檔案盒，有對(duì)象名冊(cè)、群眾評(píng)議記錄等資料。同時(shí)，區(qū)民政部門要及時(shí)將低保各類情況錄入低保信息系統(tǒng)，逐級(jí)上報(bào)至市低保處備案，建立統(tǒng)一的低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、具體要求

（1）生活救助和醫(yī)療救助中檔案要做到分類清楚，排列整齊、查找方便、安全保密。

（2）檔案管理人員要嚴(yán)格遵守保密守則，執(zhí)行保密制度，認(rèn)真做好檔案的八防，即防火、防盜、防鼠、防蟲(chóng)、防潮、防塵、防曬、防霉變等工作，室內(nèi)不得存放易燃、易爆、易腐等雜物，進(jìn)出必須關(guān)好門窗。

（3）及時(shí)收集整理本辦有保存價(jià)值的文字材料，對(duì)綜合性文書(shū)檔案，做到收集齊全、整理系統(tǒng)、分類準(zhǔn)確、編目清楚、案卷整潔、書(shū)寫工整、裝訂整齊美觀。對(duì)專項(xiàng)性的文書(shū)檔案，做到資料成本、數(shù)據(jù)成冊(cè)、材料成套。

（4）根據(jù)本單位工作需要，編制必要的檔案檢驗(yàn)工具，更好地為機(jī)關(guān)和基層服務(wù)，不斷提高科學(xué)管理水平。

（5）按照檔案保護(hù)有關(guān)要求，每月對(duì)所保管的檔案進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并經(jīng)常性保持檔案室（柜）內(nèi)整齊整潔，空氣暢通。

社會(huì)救助配套優(yōu)惠政策

1、對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶中的未成年人在義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）的救助政策；城市低保戶高中階段在公辦學(xué)校就讀的，減半收取學(xué)費(fèi)；正規(guī)考入國(guó)家高等院校的，為其提供一定的助學(xué)金；武陵區(qū)、德山開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)的助學(xué)金按?？?000元、本科3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行，其它區(qū)縣（市）的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)文件規(guī)定的為準(zhǔn)。

2、城市低保對(duì)象在當(dāng)?shù)胤菭I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行基本醫(yī)療診治時(shí)，免收掛號(hào)費(fèi)，減半收取診療費(fèi)。

3、衛(wèi)生防疫部門對(duì)城市低保對(duì)象實(shí)行免費(fèi)防疫。

4、自來(lái)水公司為城市低保對(duì)象每月免費(fèi)提供4噸生活用水。

5、電力部門為城市低保對(duì)象每月免費(fèi)提供8度照明用電。

6、城市低保對(duì)象收取有線收視維護(hù)費(fèi)每月不得超過(guò)11元。

7、資助農(nóng)村五保、農(nóng)村低保對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分的資金。

8、資助城市“三無(wú)”對(duì)象參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分的資金。

9、城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五戶憑《低保金領(lǐng)取證》或《五保供養(yǎng)證》可在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)慈善藥店購(gòu)買常用藥品時(shí)享受讓利優(yōu)惠。

信訪受理制度

1、低保工作人員應(yīng)積極熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取群眾關(guān)于低保工作的意見(jiàn)、建議和要求，并進(jìn)行詳細(xì)登記，建立信訪處理臺(tái)帳。

2、群眾提出的問(wèn)題屬本級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)能解答的，應(yīng)擺清事實(shí)，講清政策依據(jù)，耐心細(xì)致予以答復(fù)，避免越級(jí)上訪的發(fā)生。對(duì)不能立即答復(fù)的，應(yīng)講清原因并開(kāi)展調(diào)查或上報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)清楚或上級(jí)予以回復(fù)后及時(shí)予以答復(fù)，必要時(shí)應(yīng)做出書(shū)面答復(fù)。

3、對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪的情況要認(rèn)真對(duì)待，依法通過(guò)各種途徑進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)下轉(zhuǎn)的信訪件要認(rèn)真調(diào)查，照實(shí)處理，及時(shí)回復(fù)。

4、接待來(lái)信來(lái)訪人員態(tài)度要誠(chéng)懇，講解要細(xì)心，政策要透明，做工作要耐心。

5、接待來(lái)信來(lái)訪資料要妥善保存，保守秘密，凡不信來(lái)訪要做到件件有回音。

6、保護(hù)來(lái)信來(lái)訪群眾的人身權(quán)利，不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，否則按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

監(jiān)督舉報(bào)有獎(jiǎng)制度

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理，優(yōu)化社會(huì)救助工作環(huán)境，提高社會(huì)救助工作水平，確保救助對(duì)象的準(zhǔn)確率，及時(shí)有效地為真正困難的弱勢(shì)群體服務(wù)好，決定在全區(qū)普遍建立城鄉(xiāng)低保監(jiān)督舉報(bào)有效制度。

一、監(jiān)督舉報(bào)范圍

1、民政部門“應(yīng)保漏?！钡膶?duì)象；

2、民政部門“重保錯(cuò)?！钡膶?duì)象；

3、享受對(duì)象不公示、暗箱操作的對(duì)象；

4、民政部門從事低保工作的人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)從事低保工作的人員優(yōu)親厚友和利用職務(wù)之便克扣、挪用、擠占低保資金的問(wèn)題。

二、監(jiān)督舉報(bào)原則

1、屬地管理原則。舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)先向被舉報(bào)人所在縣社會(huì)救助管理局或紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。

2、實(shí)名舉報(bào)原則。舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，未報(bào)真實(shí)姓名的民政救助機(jī)構(gòu)原則上不予處理，舉報(bào)內(nèi)容要真實(shí)、道聽(tīng)途說(shuō)、打擊報(bào)復(fù)等不負(fù)責(zé)的舉報(bào)，民政救助機(jī)構(gòu)查清情況后要對(duì)舉報(bào)人予以批評(píng)教育。

3、舉報(bào)保密原則。對(duì)舉報(bào)人要嚴(yán)格保密，對(duì)泄密工作人員，按照有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。

第三篇：社會(huì)救助政策及操作規(guī)程

社會(huì)救助政策及操作規(guī)程

一、城市居民最低生活保障制度

(一)享受城市居民最低生活保障的條件

持有本縣非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民；凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的(400元)，均可申請(qǐng)享受城市低保待遇。對(duì)城市“三無(wú)人員"，家中有重病病人、嚴(yán)重殘疾人、無(wú)勞動(dòng)能力的老年人、有子女上學(xué)的低保家庭實(shí)施分類施保。

(二)享受城市低保待遇需提供的材料 ．

1、申請(qǐng)人提供書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；

2、家庭成員的戶籍證、身份證；

3、申請(qǐng)人近期一寸免冠照片和全家合影照片各3張；

4、近期縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷書(shū)、病歷(診斷書(shū)、病歷是復(fù)印件的必須加蓋醫(yī)院病例專用章)；

5、申請(qǐng)人家庭的各種相關(guān)證明材料。(下崗證、殘疾證、離婚證及子女撫養(yǎng)協(xié)議或相關(guān)裁決判決材料、死亡證明等)

6、住房情況證明(樓房的提供房產(chǎn)證、無(wú)房的由社區(qū)出具無(wú)房證明的同時(shí)，申請(qǐng)人提供租房協(xié)議)；應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的各類證明。(三)辦理城市低保的程序

個(gè)人申清——社區(qū)入戶調(diào)查初審、社區(qū)張榜公示，上報(bào)——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦)審核材料——入戶調(diào)查，所在社區(qū)張榜公示——填寫《申請(qǐng)審批表》——縣民政局審查——入戶核實(shí)——縣內(nèi)張榜公示——辦理證件——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，(街道辦)發(fā)證、建檔——兌現(xiàn)。(四)低保金的發(fā)放

低保金由民政局按季度撥付街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站，民政站實(shí)行“社會(huì)化”發(fā)放的辦法，每月在二十日之前將低保金撥入低保對(duì)象指定銀行個(gè)人賬戶。被批準(zhǔn)的低保對(duì)象，持低保證、存折每月到指定銀行領(lǐng)取低保金。(五)低保對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)。

權(quán)利：

1、從政府獲得救助、保障其最低生活的權(quán)利。

2、有向民政局咨詢城市居民最低生活保障政策的權(quán)利；

3、可依法享受城市最低生活保障待遇，每月從最低生活保障金發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取低保金，還可以按相關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療救助、住房救助，就學(xué)救助等待遇。

義務(wù)：

1、向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦)遞交低保申請(qǐng)時(shí)必須做出誠(chéng)信承諾，對(duì)自己提供的家庭情況真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2、必須申明如果虛報(bào)、瞞報(bào)冒領(lǐng)低保金、不履行城市低保對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，將承擔(dān)相應(yīng)的處罰；

3、如實(shí)提供辦理低保待遇的相關(guān)證明材料；

4、必須服從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦)的管理，定期申報(bào)家庭人口、收入變化情況；

5、有勞動(dòng)能力未就業(yè)的城市低保對(duì)象，應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)。

二、農(nóng)村居民最低生活保障制度

(一)享受農(nóng)村居民最低生活保障的條件，凡家庭人均年純收入低于2000元的農(nóng)村困難家庭均可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇。重點(diǎn)對(duì)未納入五保戶，家中有危重病人、殘疾入、無(wú)勞動(dòng)能力的困難家庭進(jìn)行保障。

(二)申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇需提供的材料。

1、申請(qǐng)人提供書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；

2、家庭成員的戶籍證、身份證；

3、提供4張申請(qǐng)人近期的一寸免冠照片；

4、提供近期縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷書(shū)、病歷(診斷書(shū)、病歷是復(fù)印件的必須加蓋醫(yī)院病例專用章)；

5、申請(qǐng)人家庭的各種相關(guān)證明材料(優(yōu)撫證、殘疾證、離婚證及子女撫養(yǎng)協(xié)議或相關(guān)裁決判決材料、死亡證明等)；

6、應(yīng)當(dāng)記入家庭收入的各類證明。

(三)辦理農(nóng)村低保程序。

個(gè)人申請(qǐng)——村級(jí)民主評(píng)議小組評(píng)議、張榜公示(村級(jí))——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)審查——填寫《申請(qǐng)審批表》——縣民政局核實(shí)審批——辦理證件——發(fā)證、建檔——兌現(xiàn)。

(四)低保金發(fā)放。

低保金由民政局按季度撥付街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站，民政站實(shí)行“社會(huì)化”發(fā)放的辦法，每月在二十日之前將低保金撥入低保對(duì)象指定銀行個(gè)人賬戶。被批準(zhǔn)的低保對(duì)象，持低保證、存折每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社領(lǐng)取低保金。

三、城市和農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助政策(一)救助對(duì)象

1、農(nóng)村五保及孤兒對(duì)象；

2、城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

3、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(不含l—6級(jí)殘疾)；

4、低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等其他城鄉(xiāng)特殊困難群眾；

5、經(jīng)縣人民政府認(rèn)定需要醫(yī)療救助的其他農(nóng)村和城市特困群眾；

(二)城鎮(zhèn)與農(nóng)村醫(yī)療救助病種

(1)大病、重病。包括以下病種：急性心肌梗塞；腦中風(fēng)(急性期)；急、慢性腎功能衰竭；惡性腫瘤；急性壞死性胰腺炎；急性重癥肝炎；嚴(yán)重腦外傷；危及生命的良性腦瘤；血液??；重癥精神?。幌莱鲅?；心衰竭；呼吸衰竭；嚴(yán)重意外創(chuàng)傷；高危孕婦住院分娩；器官和組織移植；嚴(yán)重內(nèi)風(fēng)濕；癲癇持續(xù)狀態(tài)；腦栓塞；腦出血；胃十二指腸潰瘍并出血；先天性心臟病以及嚴(yán)重皮膚病。

(2)慢性病。包括以下病種：慢性阻塞性肺病；糖尿病及尿病合并癥；慢性肝炎；高血壓(II期以上，含II期)；高血脂癥；心、腦血管疾病合并癥；活動(dòng)性肺結(jié)核；嚴(yán)重風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎；惡性腫瘤晚期；嚴(yán)重支氣管哮喘；冠心病。(三)救助辦法及標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取住院救助、資助參合(參保)救助相結(jié)合的救助方式；

1、住院救助(1)農(nóng)村五保及孤兒對(duì)象，自付醫(yī)療費(fèi)用給予全額救助；(2)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(不含l—6級(jí)殘疾)，自付醫(yī)療費(fèi)用在封頂線以內(nèi)給予一定比例救助；

(3)其他城鄉(xiāng)特殊困難群眾，自付醫(yī)療費(fèi)用在封頂線以內(nèi)給予一定比例救助。

2、資助參合(參保)救助農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象，個(gè)人應(yīng)繳納費(fèi)用給予全額資助。

3、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述救助對(duì)象因患重病、大病及長(zhǎng)期慢性病的，在城市和農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，剩余的醫(yī)療費(fèi)用給予相應(yīng)救助。具體標(biāo)準(zhǔn)為：城市和農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后剩余藥費(fèi)在2000元至20000元的按50％救助，20000至50000元按55％救助，50000元至l00000元按60％救助，l00000元以上的，救助70000元。城鄉(xiāng)救助對(duì)象每人每年累計(jì)救助金額不得超過(guò)70000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核上報(bào)低保辦，低保辦復(fù)核后，由民政局研究審批，向財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金，通過(guò)社會(huì)化發(fā)放的形式把救助資金發(fā)到患者手中或定點(diǎn)醫(yī)院。(四)申請(qǐng)、辦理程序

(1)醫(yī)療救助實(shí)行屬地管理原則，由申請(qǐng)人(戶主)寫出書(shū)面申請(qǐng)，并出具縣合作醫(yī)療辦發(fā)放的合作醫(yī)療證復(fù)印件、合療審批表、工療報(bào)銷結(jié)算單、戶主和患者戶口薄及身份證復(fù)印件、低保證、五保證等有關(guān)憑證(所需證件一式兩份)，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)民政工作站。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)民政工作站、對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和報(bào)銷票據(jù)逐項(xiàng)審核，符合條件的每季度第三個(gè)月(3、6、9、12月的20日前)上報(bào)縣民政局；不符合條件的，簽注理由后逐級(jí)退回申請(qǐng)人。

(3)縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)民政工作站上報(bào)的救助對(duì)象每季度審批一次，對(duì)符合條件的給予救助，資金由民政局下?lián)艿礁髅裾荆瑢?shí)行社會(huì)化發(fā)放。不符合醫(yī)療救助條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

四、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)政策(一)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)救助對(duì)象范圍

1、城市低保對(duì)象；

2、農(nóng)村低保對(duì)象；

3、農(nóng)村五保對(duì)象。

(二)吳起縣醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、農(nóng)村五保對(duì)象患病住院治療發(fā)生的自付醫(yī)療費(fèi)用給予全額救助：

2、城鄉(xiāng)低保對(duì)象因病住院治療發(fā)生的自付醫(yī)療費(fèi)用按一定比例給予救助，救助比例為0元至50000元的按50％救助，50000元至100000元按55％救助；100000元以上的按60％救助，每個(gè)救助對(duì)象在一個(gè)自然內(nèi)救助金額累計(jì)不超過(guò)70000元。不參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷病種范圍的，不實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。

(三)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)救助程序

1、備案登記、審批。

(1)入院備案登記，救助對(duì)象憑定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)具的住院通知書(shū)、戶口薄、身份證和《城市居民最低生活保障證》或《農(nóng)村居民最低生活保障證》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》和《吳起縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》或《吳起縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證》的原件和復(fù)印件(一式兩份)。到醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院專門服務(wù)窗口進(jìn)行填表(一式兩份)登記備案。服務(wù)窗口工作人員對(duì)救助對(duì)象和有效證件進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后，通過(guò)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)平臺(tái)在網(wǎng)站(http：／／l0．108．0．44或http：／／１１７．36．１０１．142：8005／)登記備案，并將申請(qǐng)表和復(fù)印件留存，在季末結(jié)算時(shí)將其中一份報(bào)縣民政局進(jìn)行對(duì)賬。

(2)縣民政部門審批。縣民政局依據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院網(wǎng)上登記備案結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上審批。

2、出院即時(shí)救助。救助對(duì)象出院時(shí)，首先在定點(diǎn)醫(yī)院依據(jù)陜西省醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算收據(jù)辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療補(bǔ)償報(bào)銷手續(xù)，然后憑陜西省住院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算收據(jù)、延安市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院結(jié)算單或吳起縣農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷審核審批表、《城市居民最低生活保障證》或《農(nóng)村居民最低生活保障證》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》到醫(yī)療救助專門服務(wù)窗口進(jìn)行救助費(fèi)用結(jié)算。服務(wù)窗口工作人員對(duì)救助對(duì)象提供的證明材料核實(shí)無(wú)誤后，在“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)準(zhǔn)確錄入相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算醫(yī)療救助金，打印住院醫(yī)療救助結(jié)算單(一式四份：醫(yī)院、民政局、財(cái)政局、救助對(duì)象各一份)；救助對(duì)象和經(jīng)辦人員在住院結(jié)算單上簽字蓋章，救助對(duì)象領(lǐng)取醫(yī)療救助金。定點(diǎn)醫(yī)院將救助對(duì)象的陜西省住院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算收據(jù)、延安市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院結(jié)算單或吳起縣農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷審核審批表、位院救助結(jié)算單留存。未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對(duì)象不予救助。

五、臨時(shí)救助政策

(一)臨時(shí)救助對(duì)象包括：

鄉(xiāng)低保邊緣戶、城鄉(xiāng)低保家庭、五保供養(yǎng)對(duì)象當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定的其他特殊困難家庭。從救助對(duì)象遭遇困難種類來(lái)看，家庭成員患危重疾病，或遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，或遭遇火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，高中階段經(jīng)各種幫扶措施仍無(wú)力支付教育費(fèi)用，或被國(guó)家認(rèn)可的全日制院校正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無(wú)力支付入學(xué)費(fèi)用的，或因其他特殊原因造成家庭生活出現(xiàn)臨時(shí)性較大困難等五類家庭。自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需救助的應(yīng)通過(guò)既有渠道解決，不在臨時(shí)救助范圍之內(nèi)。

(二)臨時(shí)救助的方式

臨時(shí)救助采取現(xiàn)金救助或?qū)嵨锞戎姆绞?。一般以現(xiàn)金救助為主。當(dāng)年救助原則上不超過(guò)兩次，救助標(biāo)準(zhǔn)視救助對(duì)象的實(shí)際情況確定，原則上救助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)１0000元，因特殊困難的，經(jīng)縣政府或主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

(三)申請(qǐng)審批程序

個(gè)人申請(qǐng)——村民委員會(huì)評(píng)議——張榜公布——填寫臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表——報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——張榜公布——縣區(qū)民政部門審批——兌現(xiàn)。(四)要求提供相關(guān)證明材料；

(1)居民戶口簿及身份證復(fù)印件；(2)低保證、五保證、殘疾證等有關(guān)證件；(3)家庭成員收入及致貧原因證明；(4)重大疾病支出證明(醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)及清單的復(fù)印件、享受市級(jí)醫(yī)療救助后醫(yī)療救助結(jié)算單據(jù)原件及復(fù)印件、病歷等相關(guān)證明材料)；(5)貧困家庭支出的學(xué)生上學(xué)學(xué)費(fèi)證明，以學(xué)生所在學(xué)校出具的發(fā)票為準(zhǔn)；(6)民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。

六、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策

(一)供養(yǎng)對(duì)象：老年、殘疾或者未滿l6周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，或者其法定瞻養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

(二)供養(yǎng)內(nèi)容：l、分散五保戶生活補(bǔ)助為每人每年4000元，集中供養(yǎng)五保戶生活補(bǔ)助每人每年6000元；

2、五保人員住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)合療辦報(bào)銷后剩余部分由民政部門全額報(bào)銷；

3、辦理喪葬事宜(五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，一次性發(fā)放其原享受的一年供養(yǎng)金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi))。

(三)提供材料：申請(qǐng)人一寸照片兩張、戶籍證明及殘疾證明。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿l6周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用(提供所在學(xué)校證明)。

(四)申請(qǐng)審批程序：個(gè)人申請(qǐng)——村民委員會(huì)評(píng)議——張榜公布——報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——張榜公布——填寫申請(qǐng)審批表——縣民政部門審批——發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》——兌現(xiàn)。

(五)監(jiān)督管理：政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督

七、孤兒供養(yǎng)政策

(一)供養(yǎng)對(duì)象：孤兒是指父母雙亡、查找不到生父母的未滿18周歲的公民。

(二)申請(qǐng)審批程序：個(gè)人申請(qǐng)——村民委員會(huì)評(píng)議——張榜公布——報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——張榜公布——填寫《吳起縣孤兒申請(qǐng)審批表》——縣區(qū)民政部門審核——審批。(三)上報(bào)需提交材料：①孤兒身份證、戶口薄(包括首頁(yè))復(fù)印件②監(jiān)護(hù)人身份證、戶口薄復(fù)印件；③父母死亡，需要公安部門的死亡證明；④父母失蹤，需要法院或者公安局出具的失蹤證明；⑤孤兒二寸彩色近照三張；⑥接受教育的需提交所在學(xué)校證明。

(四)上報(bào)時(shí)間：孤兒于每年3月前上報(bào)。

(五)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：從201 1年1月1日起社會(huì)散居孤兒每人每月800元。

第四篇：社會(huì)救助政策宣傳

郵電支路社區(qū)社會(huì)救助宣傳月活動(dòng)總結(jié)

10月16日是“社會(huì)救助月”集中宣傳日，開(kāi)展“社會(huì)救助政策宣傳月”活動(dòng)，是全市的統(tǒng)一行動(dòng)，目的是要通過(guò)宣傳，進(jìn)一步讓老百姓真正了解救助的政策、內(nèi)容和要求，擴(kuò)大社會(huì)救助政策宣傳面，提高群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉率，增強(qiáng)社會(huì)救助工作的透明度，并解決老百姓最關(guān)心的衣、食、住、行、醫(yī)等方面的困難，真正享受到黨和政府的溫暖。我社區(qū)根據(jù)本社區(qū)的情況將10月20日作為本社區(qū)的社會(huì)救助宣傳日，并開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

成立了社會(huì)救助宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案。進(jìn)行了部署和分工，利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳板等形式營(yíng)造氛圍。

二、活動(dòng)方式

1、在中心路懸掛過(guò)街橫幅標(biāo)語(yǔ)。我社區(qū)工作人員一早將社會(huì)救助的標(biāo)語(yǔ)懸掛在中心路電線桿上，請(qǐng)來(lái)的文藝隊(duì)為群眾激情的表演，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。文員工作者用自己的方式向群眾宣傳社會(huì)救助政策，做到聲音入耳，政策入心。

2、設(shè)立了政策問(wèn)答咨詢臺(tái)。工作人員熱情接待前來(lái)咨詢的群眾，認(rèn)真耐心的回答他們提出的各個(gè)問(wèn)題。同時(shí)我們請(qǐng)來(lái)的社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生為居民免費(fèi)量血壓。

3、向群眾發(fā)放了社會(huì)救助的相關(guān)資料。宣傳內(nèi)容主要以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策、醫(yī)療合作等為主，重點(diǎn)要將享受資格、申請(qǐng)條件、辦理程序、辦理內(nèi)容、辦理地點(diǎn)、受理主體、監(jiān)督電話等讓群眾家喻戶曉，人人明白。

4、擺放社會(huì)救助展板。在此次宣傳活動(dòng)中，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)4條、擺放計(jì)生展板4塊、設(shè)立咨詢臺(tái)2處，發(fā)放宣傳資料200份，為群眾測(cè)量血壓100多人次，接待咨詢?nèi)罕?00多人次，社區(qū)醫(yī)生對(duì)血壓偏高的同志，分別給予了指導(dǎo)，使他們能夠及時(shí)得到治療。

這次活動(dòng)宣傳了各項(xiàng)社會(huì)救助政策，深得群眾的稱贊與好評(píng)。社會(huì)救助工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、任重而道遠(yuǎn)的工作，社會(huì)救助政策宣傳工作要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、豐富宣傳形式，才能提高宣傳的廣度和深度。我社區(qū)將再接再厲，爭(zhēng)取將明年的社會(huì)救助月活動(dòng)搞得更好。通過(guò)散發(fā)傳單、辦板報(bào)、開(kāi)展講座和走訪困難群眾等方式，對(duì)社會(huì)救助政策進(jìn)行廣泛深入宣傳，讓社會(huì)救助政策家喻戶曉，深入人心。

郵電支路社區(qū)

2010.10.23

第五篇：貧困人口社會(huì)救助政策要點(diǎn)

貧困人口社會(huì)救助政策要點(diǎn)

一、最低生活保障工作

（一）保障范圍和對(duì)象。凡屬我縣戶籍的農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合農(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，均給予最低生活保障。

（二）保障類別。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況及困難程度，最低生活保障劃分為A、B、C類三個(gè)類別。A類對(duì)象主要是指因主要?jiǎng)趧?dòng)力亡故、重度殘疾、常年患病等原因造成基本生活特別困難的家庭；B類對(duì)象主要是指家庭成員因病、因殘、因?qū)W等造成勞動(dòng)力缺乏或家庭支出負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致基本生活困難的家庭；C類對(duì)象主要是指家庭成員靈活就業(yè)，收入低或不穩(wěn)定造成人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)，生活比較困難的家庭。

（三）家庭成員的認(rèn)定。申請(qǐng)對(duì)象家庭人口，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的規(guī)定及公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》、居民身份證核定，指具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系，戶口在一起并共同生活的成員。家庭成員中有在大中專院校學(xué)習(xí)，戶口雖已遷出，但也可納入家庭人口計(jì)算；具有贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員，其戶口雖已獨(dú)立，但應(yīng)納入贍養(yǎng)人家庭人口計(jì)算。

（四）家庭收入核對(duì)。家庭收入核對(duì)的內(nèi)容和范圍包括核對(duì)對(duì)象擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

（五）低保審核審批程序。１、申請(qǐng)。由低保申請(qǐng)人攜帶申請(qǐng)書(shū)、身份證、戶口本以及相關(guān)困難證明等材料原件到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)低保。２、受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將申請(qǐng)人身份證、戶口本和相關(guān)困難證明材料掃描上傳至低保系統(tǒng)；申請(qǐng)人在低保信息系統(tǒng)打印出的《核對(duì)授權(quán)書(shū)》、《低保申請(qǐng)表》上簽字按手印確認(rèn)所提供信息的真實(shí)性。３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查；第二步，民主評(píng)議；第三步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示；第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見(jiàn)并完善低保系統(tǒng)信息，提交縣民政局審批。４、縣級(jí)審批。第一步，縣民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的審核信息進(jìn)行30%入戶抽查并提交陽(yáng)朔縣家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心核對(duì)；第二步，核對(duì)系統(tǒng)返回核對(duì)數(shù)據(jù)；第三步，縣民政局根據(jù)核對(duì)中心核對(duì)數(shù)據(jù)提出審批意見(jiàn)并公示結(jié)果。５、發(fā)放低保金。通過(guò)銀行發(fā)放最低生活保障金額。

二、醫(yī)療救助工作

（一）資助參合參保

農(nóng)村五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（即參保）的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)部分100%全額補(bǔ)助；農(nóng)村低保家庭成員、農(nóng)村低收入家庭中的重病患者、年滿60周歲以上老年人以及農(nóng)村低收入家庭中的重度殘疾人按個(gè)人實(shí)際繳納金額的60%給予補(bǔ)貼，實(shí)行個(gè)人先繳費(fèi)后補(bǔ)貼。

（二）門診醫(yī)療救助

1、救助對(duì)象：戶籍屬于陽(yáng)朔縣的患有慢性病、需長(zhǎng)期藥物治療的城鄉(xiāng)低保人員和五保戶對(duì)象。

2、救助標(biāo)準(zhǔn)：一般人員按當(dāng)年新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍給予救助；重度殘疾人和年滿60歲以上老年人，按當(dāng)年新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的15倍給予救助。發(fā)生的門診醫(yī)療救助費(fèi)用（符合相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷總費(fèi)用扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷部分）達(dá)到或超過(guò)相應(yīng)救助標(biāo)準(zhǔn)限額的，按標(biāo)準(zhǔn)限額給予救助；達(dá)不到救助標(biāo)準(zhǔn)限額的，按實(shí)際發(fā)生額給予救助。

3、申請(qǐng)、審核、審批程序：申請(qǐng)人(或受委托人)持戶口本、身份證、慢性病證明、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單（發(fā)票）等相關(guān)材料向戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，填寫《桂林市困難群眾門診醫(yī)療救助申請(qǐng)表》；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）完成對(duì)相關(guān)材料的審核和；審核后簽署意見(jiàn)，符合申報(bào)條件的報(bào)縣民政部門審批，不符合申報(bào)條件的說(shuō)明原因，資料不全的一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料；縣民政部門對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核后簽署意見(jiàn)，符合門診醫(yī)療救助條件的按照規(guī)定程序給予救助，不符合門診醫(yī)療救助條件的書(shū)面說(shuō)明原因。

（三）住院醫(yī)療救助

1、救助對(duì)象：戶籍屬于陽(yáng)朔縣的農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、參加新農(nóng)合的低收入家庭重病患者。

2、“重病”定義：是指兒童急性白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、終末期腎?。阅I臟病第5 期，包括門診治療）、耐多藥肺結(jié)核（包括結(jié)核病的門診治療）、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、重度聽(tīng)障兒童人工耳蝸植入、血友?。òㄩT診治療）、慢性粒細(xì)胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1 型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、腦梗死（急性期）、結(jié)腸癌、直腸癌、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、肝癌、鼻咽癌、人感染禽流感、塵肺等27 種疾病以及相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)可補(bǔ)償（報(bào)銷）醫(yī)療費(fèi)用的其他特殊病種重癥。

3、救助標(biāo)準(zhǔn)：救助標(biāo)準(zhǔn)按《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療救助暫行辦法》（桂民發(fā)[2013]51號(hào)）執(zhí)行。即五保對(duì)象住院醫(yī)療救助經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，余下合規(guī)的費(fèi)用按100%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為30000元；農(nóng)村低保對(duì)象中的重度殘疾人住院醫(yī)療救助經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，余下合規(guī)的費(fèi)用按95%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為15000元；其他農(nóng)村低保對(duì)象住院醫(yī)療救助經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，余下合規(guī)的費(fèi)用按90%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為12000元；低收入重病患者住院醫(yī)療救助經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，余下合規(guī)的費(fèi)用按80%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為6000元。

4、審核審批程序：低保戶、五保戶實(shí)行“一站式結(jié)算”，即在定點(diǎn)入住醫(yī)院即時(shí)結(jié)算；低收入家庭重病患者向縣級(jí)民政部門或通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并同時(shí)提出家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)（或縣級(jí)民政部門）對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、核對(duì)后，由縣級(jí)民政部門認(rèn)定是否符合住院醫(yī)療救助條件。

三、臨時(shí)救助工作

（一）救助對(duì)象

將臨時(shí)救助的對(duì)象分為家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭或者因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

（二）審核審批程序

符合條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；因病殘、年老體弱等原因不能自行申請(qǐng)的，可委托村（居）委員會(huì)或其他單位、個(gè)人代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查核實(shí)，視情組織民主評(píng)議，提出審核意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示7日后，報(bào)縣民政部門審批。縣民政部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提交的審核意見(jiàn)和相關(guān)資料進(jìn)行核查核對(duì)，作出審批決定。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、縣民政部門先行救助，緊急情況解除后按規(guī)定程序補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。四、五保供養(yǎng)工作

（一）供養(yǎng)對(duì)象

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，且無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

（二）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 在縣人民政府批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)即集中供養(yǎng)330元/人/月（含30斤米，1斤油），分散供養(yǎng)290元/人/月（含30斤米，1斤油）基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)文件精神和本縣物價(jià)變動(dòng)指數(shù)逐年提高，由縣民政局連同縣財(cái)政、物價(jià)等部門擬定方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）審批程序

由村民本人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”條件的，在申請(qǐng)人所在的村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行公告，無(wú)異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府經(jīng)入戶核查申請(qǐng)人緊急狀況后提出審核意見(jiàn)，報(bào)送縣民政部門審批?？h民政部門復(fù)核后作出審批決定。