第一篇：縣局行政執(zhí)法腐敗風險預(yù)警防控制度

沙洋縣交通運輸局

行政執(zhí)法腐敗風險預(yù)警防控制度

第一條

為維護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政，建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的行政執(zhí)法機制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣交通運輸行政執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條

交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責。

交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)依法委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法事項的，應(yīng)向受委托組織書面明確委托事項、權(quán)限和期限。受委托組織必須符合法定條件，并在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)的名義實施行政執(zhí)法行為，不得將執(zhí)法事項再委托給其他組織或個人實施。

第三條

嚴格實行執(zhí)法證件年審。每年組織執(zhí)法人員進行一次考試，考試不及格的執(zhí)法人員一律收回執(zhí)法證件，離崗學習，補考及格后方能發(fā)還執(zhí)法證件。

第四條

交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員培訓制度，定期對執(zhí)法人員進行法律、專業(yè)知識培訓，開展職業(yè)道德教育。執(zhí)法人員每年參加集中學習時間不得少于20天。

第五條

交通運輸行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。交通運輸行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)將行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當事人依法享有的權(quán)利、時限要求等告知當事人。在作出行政處罰決定之前,還應(yīng)向當事人告知其違法事實及證據(jù)、處罰理由。

交通運輸行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時,應(yīng)充分聽取當事人陳述和申辯。

交通運輸行政執(zhí)法人員不得越權(quán)執(zhí)法、不得違法扣留車、船和證件，不得利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。

第六條

交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)適用一般程序時,應(yīng)實行辦案、審核、決定三分離。作出重大行政處罰決定前,應(yīng)經(jīng)過本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核。重大行政處罰決定作出后30日內(nèi),應(yīng)向上級行政機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。

第七條

交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當認真貫徹落實《湖北省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標準》，做到行政處罰自由裁量權(quán)的行使符合法律目的，處罰的內(nèi)容、標準、程序符合法律規(guī)定，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。

第八條

交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立重大和復(fù)雜案件集體討論制度。集體討論應(yīng)當有詳細的討論記錄。

減免處罰必須符合法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)集體討論決定。嚴禁隨意降低、減免處罰。

第九條

交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將罰款決定與收繳分離。除依法當場收繳的罰款外，罰款應(yīng)由當事人繳付給財政部門指定的銀行。執(zhí)法人員依法當場收繳的罰款交至行政執(zhí)法機關(guān)后，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)將罰款繳付給財政部門指定的銀行。

罰款應(yīng)向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)。第十條

嚴格實行行政執(zhí)法案卷評查。交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)及時對行政執(zhí)法案卷進行歸檔，每月進行一次自查，并由單位負責人簽字確認；縣局每季度對所轄行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法案卷進行一次檢查，檢查案卷數(shù)量不得少于案卷總數(shù)的50％；市交通運輸局半年組織一次行政執(zhí)法案卷集中評查，并不定期進行抽查。

案卷評查不合格的單位，應(yīng)當限期進行整改，并將整改情況報上級交通行政主管部門。

未按要求開展行政執(zhí)法案卷評查或案卷評查不合格的單位，取消年度評先資格，依法追究單位負責人及相關(guān)執(zhí)法人員責任。

第十一條

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)向社會公開投訴、舉報途徑，自覺接受社會監(jiān)督，認真受理投訴和舉報。

第十二條

上級行政機關(guān)對交通運輸行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法活動中的具體行政行為實施監(jiān)督。對具體行政行為不合法或明顯不當?shù)?應(yīng)依照法定的權(quán)限和程序處理。發(fā)現(xiàn)危害嚴重的執(zhí)法違法行為,情況緊急時可以立即制止糾正,再提請有權(quán)機關(guān)依法處理。

第十三條

嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究。過錯責任追究方式包括：

（一）糾正違法行為：

1、撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；

2、責令停止違法行為；

3、責令重新做出執(zhí)法行為；

4、責令履行職責；

5、責令賠償損失，或返還財產(chǎn)、恢復(fù)原貌；

6、責令消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉。

（二）追究責任人的責任：

1、責令檢討；

2、通報批評；

3、給予行政處分；

4、暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或者停止執(zhí)行職務(wù)；

5、責令承擔全部或部分賠償費用；

6、移交司法機關(guān)追究刑事責任。上述追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

（三）追究單位負責人的責任：行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或者過失作出違法或者不當?shù)男姓袨?，或者不履行法定職責，侵害了當事人的合法?quán)益的，應(yīng)當在追究責任人過錯責任的同時，追究責任單位負責人的行政責任。

第十四條

縣級以上交通運輸行政主管部門每年對下級行政執(zhí)法機關(guān)進行行政執(zhí)法評議考核?？己藰藴首鳛槟甓仍u比的重要依據(jù)。

第二篇：局腐敗風險預(yù)警防控工作制度

****局腐敗風險預(yù)警防控工作制度

第一章總則

第一條 為了深入貫徹落實*********號文件精神,進一步完善風險教育、排查、預(yù)警、化解工作機制，推進風險預(yù)警防控工作，特制定本工作制度。

第二條 本制度運用于腐敗風險預(yù)警防控工作，為風險教育、排查、預(yù)警、化解工作建立完善的檔案、完備機制服務(wù)。

第二章信息收集、登記

第一條 暢通腐敗風險信息收集渠道，通過信訪舉報等各種途徑，廣泛收集各類腐敗風險信息；

第二條 堅持日常登記，及時收集并整理各類腐敗風險信息；

第三條 堅持腐敗風險信息舉報及登記保密原則，并做好調(diào)查核實工作；

第四條 把容易滋生腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風險信息收集登記的重點，及時掌握苗頭性、傾向性問題。

第三章預(yù)警處置、督查

第一條 實施腐敗風險預(yù)警處置的腐敗風險預(yù)警防控辦公室，負責對預(yù)警對象整改措施落實情況的跟蹤督辦；

第二條 采取領(lǐng)導(dǎo)談話、專班督查等方式督促預(yù)警對象認清問題實質(zhì)，落實整改措施；

第三條 對整改措施落實不力或不到位的，責令重新整改，經(jīng)最后查驗仍不合格的，提高預(yù)警等級并進行行政問責追究。

第四章信息處置結(jié)果回告及情況通報

第一條 各股室及個人接到預(yù)警通知書后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風險成因進行剖析，制定整改措施，形成報告及時回告實施預(yù)警腐敗風險預(yù)警防控辦公室；

第二條 對采取提醒談話、警示談話、誡勉談話等處置措施的預(yù)警對象，要在5日內(nèi)上報剖析材料、廉政承諾和整改措施；

第三條 對受到糾錯談話、接到糾錯通知書、紀律檢查建議書、行政監(jiān)察建議書的預(yù)警對象，要在10日內(nèi)上報整改情況，相關(guān)單位要提交原因分析、整改措施、健全制度的書面材料。

第四條 對重要個案或有影響的預(yù)警處置綜合情況，必須向局黨組報告；

第五條 對腐敗風險預(yù)警處置情況的通報，必須堅持實事求是、公開、公正原則；

第六條 腐敗風險預(yù)警處置結(jié)束后，采取集中通報或個案通報，廣泛接受社會監(jiān)督。

第五章信息檔案管理

第一條 腐敗風險信息管理員負責風險信息資料的收集、整理、歸檔工作；

第二條 風險信息資料收集、整理遵循“原始、真實、完整”的原則；

第三條 對單位、辦公室及個人的相關(guān)廉政資料、違紀違法記錄及預(yù)警處置情況建立風險信息檔案，風險信息收集、整理后，建立信息登記臺帳；

第四條 按照檔案管理要求，對風險信息資料統(tǒng)一建檔立卷，妥善保管。

第六章風險預(yù)警防控辦公室工作職責

第一條 負責制定并實施本單位腐敗風險預(yù)警防控工作計劃；

第二條 負責制定并組織實施本單位腐敗風險教育活動計劃；

第三條 負責組織本單位開展清權(quán)確責、優(yōu)化工作流程、腐敗風險查找、等級評定和防控措施制定及審核備案等工作；

第四條 負責本單位及工作人員落實腐敗風險預(yù)警防控措施情況的督促檢查；

第五條 負責組織、指導(dǎo)本單位關(guān)于反腐倡廉制度的梳理、規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)行等工作；

第六條 負責本單位腐敗風險信息的收集、登記，組織開展風險信息分析評估、審核發(fā)布、預(yù)警處置、督查等工作；

第七條 負責本單位腐敗風險預(yù)警防控工作資料的收集、匯總、整理、歸檔；

第八條 做好上級關(guān)于腐敗風險預(yù)警防控工作檢查考核的各項準備工作。

第三篇：腐敗風險預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風險預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風險預(yù)警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風險進行超前預(yù)警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動員大會，對腐敗預(yù)警防控工作進行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預(yù)警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責任到人的權(quán)力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務(wù)和行為準則等項目。采取個人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎(chǔ)上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則、財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，紀檢監(jiān)察機關(guān)及時回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預(yù)警機制。按照風險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業(yè)腐敗風險預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預(yù)警防控工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風險預(yù)警防控工作要與黨風廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。

第四篇：腐敗風險預(yù)警防控心得體會

腐敗風險預(yù)警防控心得體會

王從榮

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織學習了《實施綱要》。下面，我談一下學習《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學習認識

《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了與時俱進。它把“加強黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實科學發(fā)展觀”寫進《實施綱要》的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導(dǎo)作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發(fā)點，都是為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，建設(shè)小康社會?！秾嵤┚V要》強調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發(fā)生在我們身邊大量的案例和我們藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的腐敗案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思想的堤壩絕對要嚴防死守。《實施綱要》強調(diào)反腐倡廉教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，教育要面向全黨全

社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)。制度建設(shè)并嚴格執(zhí)行制度是從源頭上預(yù)防腐敗是有效方法和根本出路?！秾嵤┚V要》從制度建設(shè)和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

在我們縣級藥品監(jiān)督管理部門存在執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，辦人情證等腐敗點，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！秾嵤┚V要》總結(jié)了歷史的教訓和實踐經(jīng)驗，從監(jiān)督對象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎(chǔ)、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權(quán)力運行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點，監(jiān)督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

1.堅定人生目標，提高自身修養(yǎng)。堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學習，使頭腦清醒，方向明確。一是學習政治理論。堅持學習馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學習新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體整體素質(zhì)的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今，人類已步入信息時代，發(fā)展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐

證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗。經(jīng)驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實踐。比如，如何強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風廉政建設(shè)責任制進一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗。

2.強化自律意識，構(gòu)筑拒腐防線。注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務(wù)、約束自己，自覺遵守各項法令、規(guī)章制度；二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育；三是嚴格要求自己，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮優(yōu)點，摒棄缺點，不斷矯正前進的軌道。

3.正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象.把握權(quán)力的雙重性，謹慎用好權(quán)。正確運用權(quán)力，可以用來有序控制和科學管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。對行政相對人，不搞吃、拿、卡、要。嚴格執(zhí)行藥監(jiān)系統(tǒng)的八項紀律，依法行政，秉公執(zhí)法，把握權(quán)力制約機制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實已反復(fù)證明，一切權(quán)力的運作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運作都離不開監(jiān)督。因為對權(quán)力運作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。

第五篇：腐敗風險預(yù)警防控學習心得

腐敗風險預(yù)警防控學習心得

——鄭鵬

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織學習了《實施綱要》。下面，我談一下學習《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學習認識

（一）反腐倡廉規(guī)律認識不斷深化，指導(dǎo)思想與時俱進《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了與時俱進。它把“加強黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實科學發(fā)展觀”寫進《實施綱要》的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導(dǎo)作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發(fā)點，都是為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，建設(shè)小康社會。

（二）反腐倡廉教育為先，靠制度管人

《實施綱要》強調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發(fā)生在我們身邊大量的案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思

想的堤壩絕對要嚴防死守。《實施綱要》強調(diào)反腐倡廉教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)。制度建設(shè)并嚴格執(zhí)行制度是從源頭上預(yù)防腐敗是有效方法和根本出路?！秾嵤┚V要》從制度建設(shè)和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

（三）加強權(quán)力運行監(jiān)督，形成防治腐敗的系統(tǒng)工程

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！秾嵤┚V要》總結(jié)了歷史的教訓和實踐經(jīng)驗，從監(jiān)督對象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎(chǔ)、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權(quán)力運行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點，監(jiān)督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

（一）堅定人生目標，提高自身修養(yǎng)。

堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學習，使頭腦清醒，方向明確。一是學習政治理論。堅持學習馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學習新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體

整體素質(zhì)的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今，人類已步入信息時代，發(fā)展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗。經(jīng)驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實踐。比如，如何強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風廉政建設(shè)責任制進一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗。

（二）強化自律意識，構(gòu)筑拒腐防線。

注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務(wù)、約束自己，自覺遵守各項法令、規(guī)章制度；二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育；三是嚴格要求自己，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮優(yōu)點，摒棄缺點，不斷矯正前進的軌道。

（三）正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象。

把握權(quán)力的雙重性，謹慎用好權(quán)。正確運用權(quán)力，可以用來有序控制和科學管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。把握權(quán)力制約機制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切

干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實已反復(fù)證明，一切權(quán)力的運作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運作都離不開監(jiān)督。因為對權(quán)力運作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。