第一篇:關(guān)于我市工業(yè)成本的調(diào)研報(bào)告(大全)
關(guān)于我市工業(yè)成本的調(diào)研報(bào)告
降低企業(yè)成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一,是激活微觀主體動(dòng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善和創(chuàng)新供給、更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求的重要措施。為深入分析我市工業(yè)成本現(xiàn)狀,研究降低企業(yè)成本的有效措施,我們開(kāi)展了系列調(diào)研,報(bào)告如下:
一、樣本企業(yè)調(diào)查情況
我們專門(mén)設(shè)計(jì)了一套調(diào)查表,主要圍繞職工人均薪酬、人均社保費(fèi)用、涉及行政事性收費(fèi)、物流支出、融資成本等五大類成本進(jìn)行調(diào)查分析,共調(diào)查了68家規(guī)上企業(yè),其中:醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)22家,占比32.35%;新型建筑材料產(chǎn)業(yè)12家,占比17.65 %;機(jī)型和船舶制造產(chǎn)業(yè)13家,占比19.12%;食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)8家,占比11.76%;輕紡服裝產(chǎn)業(yè)13家,占比19.11%。從樣本選擇來(lái)看,68家企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重為32.69%,超過(guò)規(guī)上企業(yè)三分之一,占比較高;68家企業(yè)涵蓋了我市工業(yè)各行各業(yè)。成本對(duì)比期為2015年與2014年對(duì)比。
二、企業(yè)成本分析
1、職工人均薪酬成本上升較快。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2015年我市樣本企業(yè)職工人均薪酬為3.69萬(wàn)元,2014年為3.33萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.81%。其中,廣藥同比增長(zhǎng)161%,廣藥職工人均薪酬成本快速上漲的主要原因是廣藥改制,將部分本應(yīng)該2014年支付的職工薪酬推遲到2015年支付,剔除廣藥特殊影響,同比增幅為10.06%。2015年,我市利潤(rùn)同比增長(zhǎng)7.73%,我市職工薪酬成本增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)利潤(rùn)增幅。職工薪酬成本的較快上漲給企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)帶來(lái)較大壓力。
2、社保費(fèi)用大幅增長(zhǎng)。2015年我市樣本企業(yè)人均社保費(fèi)用為0.53萬(wàn)元,2014年為0.46萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)15.22%。社保費(fèi)用的快速增長(zhǎng)進(jìn)一步削弱了企業(yè)的盈利能力,減少了企業(yè)的利潤(rùn)。
3、涉企行政事業(yè)收費(fèi)減少。2015年我市樣本企業(yè)涉企行政事業(yè)收費(fèi)為317.05萬(wàn)元,2014年為327.38萬(wàn)元,同比下降3.12%,而2015年全省同比增長(zhǎng)8.66%,我市增幅比全省增幅低11.78個(gè)百分點(diǎn),這反應(yīng)我市惠企減負(fù)政策取得了積極效果。
4、物流支出成本居高不下。2015年我市樣本企業(yè)涉企物流支出為5123.72萬(wàn)元,2014年為4546.58萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12.69%。造成我市物流支出成本居高不下,我們認(rèn)為有以下兩個(gè)方面原因:一是我市物流發(fā)展比較落后,粗放經(jīng)營(yíng)比較突出。二是企業(yè)自身組織運(yùn)輸成本較高。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專業(yè)化管理的車隊(duì),靠自身組織貨車運(yùn)輸,往往協(xié)調(diào)度差、效率低,加上人工成本上升、路橋費(fèi)增長(zhǎng)等原因,貨車租賃費(fèi)用逐步升高。
5、融資貸款成本下降。2015年我市樣本企業(yè)融資貸款平均利率為6.57%,2014年為6.93%,同比下降5.19%。從中可以看出,我市積極解決企業(yè)融資難這個(gè)老大難問(wèn)題取得了一些成效,但企業(yè)融資成本依然達(dá)到6.57%,比全省5.14%的貸款利率高1.43個(gè)百分點(diǎn),依然比較高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,企業(yè)利潤(rùn)普遍降低,一般只有5%-6%的利潤(rùn)率,6.59%的融資成本對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),更是“壓力山大”。
三、工作措施和建議
(一)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐。降低工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力成本的治本之策,是加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),刺激自主創(chuàng)新能力的提升,從而大幅促進(jìn)工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的提升,進(jìn)而在勞動(dòng)力絕對(duì)成本提高的同時(shí)通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的更大幅度提升,來(lái)切實(shí)降低勞動(dòng)力的相對(duì)成本。要積極引導(dǎo)企業(yè)全面推行生產(chǎn)自動(dòng)化,用自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備,用機(jī)器人代替人工,用先進(jìn)技術(shù)淘汰落后技術(shù),提高生產(chǎn)效率,減少用工人數(shù),降低企業(yè)用工成本。積極實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略,設(shè)立產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型基金,鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí),對(duì)有專利產(chǎn)品的企業(yè)給予5萬(wàn)元無(wú)償資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)實(shí)行自動(dòng)化升級(jí)的企業(yè),企業(yè)憑購(gòu)買(mǎi)機(jī)械發(fā)票,領(lǐng)取購(gòu)買(mǎi)設(shè)備金額的百分之五的資金作為補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)采取機(jī)器人生產(chǎn)的企業(yè),企業(yè)憑購(gòu)買(mǎi)機(jī)器人發(fā)票,領(lǐng)取購(gòu)買(mǎi)機(jī)器人金額的百分之十的資金作為補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),以提高企業(yè)技術(shù)升級(jí)的熱情。
(二)引導(dǎo)企業(yè)合理做好工資分配。效率優(yōu)先、兼顧公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的分配原則,企業(yè)只有充分發(fā)揮工資的約束機(jī)制、調(diào)控機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的作用,才能得到投入產(chǎn)出的效益。我們要在控制工資總額的情況下,充分發(fā)揮其約束、調(diào)控和激勵(lì)的作用,搞活內(nèi)部分配,提高企業(yè)的人工效率。因此,工資總量要適度,要符合工效掛鉤的原則,建立工資能升能降的機(jī)制,只有建立了工資約束機(jī)制,才能有效地控制人工成本。要將有限的工資投入轉(zhuǎn)化成較大的產(chǎn)出,就必須得有一套靈活的內(nèi)部分配機(jī)制,一是引導(dǎo)職工合理流動(dòng);二是激勵(lì)職工多作貢獻(xiàn)。用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性,對(duì)職工按有效勞動(dòng)分配,由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),從而使員工更加積極主動(dòng)地為企業(yè)的發(fā)展,為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益爭(zhēng)做貢獻(xiàn),形成一個(gè)降低成本——提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益——增加員工收入——促進(jìn)成本降低的良性循環(huán)。
(三)努力調(diào)節(jié)企業(yè)社保費(fèi)用成本。降低工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力成本的核心舉措是降低相對(duì)成本。首先,降低工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力成本治標(biāo)之策,是對(duì)當(dāng)前的社保政策做出適當(dāng)調(diào)整。具體的措施是,拓寬社保資金的籌集渠道,增強(qiáng)收支平衡能力,通過(guò)完善費(fèi)率和待遇調(diào)整機(jī)制,理順社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的基金結(jié)構(gòu),根據(jù)我市基本情況,適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,減少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本。(四)破解企業(yè)資金短缺難題降低企業(yè)融資成本。解決流動(dòng)資金短缺最有效的方法是企業(yè)向內(nèi)挖掘,因?yàn)榱髻Y短缺多數(shù)是企業(yè)一手造成;企業(yè)要特別注意固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)搭配比例,要特別注意產(chǎn)成品資金、應(yīng)收賬款這“兩項(xiàng)資金”占全部流動(dòng)資金的比例,要特別注意盈利與投資的關(guān)系,否則,企業(yè)必然失去“造血功能”;銀行是企業(yè)融資的主渠道,因此,企業(yè)和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作,健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制,完善企業(yè)信用擔(dān)保體系,積極拓展企業(yè)融資渠道,希望各大銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、誠(chéng)信度高的企業(yè)要積極給予支持;有條件的采取企業(yè)商標(biāo)、股權(quán)、出口結(jié)匯、專利、應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備等新型質(zhì)押貸款方式,解決中小企業(yè)因無(wú)法拿出傳統(tǒng)的土地、房屋質(zhì)押物導(dǎo)致融資難問(wèn)題。有條件的企業(yè)可以通過(guò)資產(chǎn)重組引入戰(zhàn)略投資者,共同做大做強(qiáng)企業(yè),譬如:廣濟(jì)藥業(yè)因?yàn)橐肓撕遍L(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資有限公司,公司的管理和盈利能力得到全面增強(qiáng),一舉扭虧為盈。企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用,加快上市步伐,尤其是要謀求直接融資。建議制定一套政府資金放存在銀行中的比例條例,核心思想是哪家銀行對(duì)企業(yè)的貸款資金多,政府資金就存放在哪家銀行多??梢栽O(shè)立銀行放貸獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)企業(yè)放貸最多的銀行,給予10萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流業(yè)整合和道路通行機(jī)制改革,切實(shí)降低工業(yè)企業(yè)物流成本。首先,通過(guò)進(jìn)一步打造社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系,形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè),扭轉(zhuǎn)物流產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的發(fā)展格局,提升物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)能力??稍O(shè)立物流發(fā)展基金,對(duì)全市物流排名前三名的企業(yè)分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),以支持和激發(fā)物流企業(yè)的發(fā)展。其次,進(jìn)一步優(yōu)化通行環(huán)境,加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)公路管理,破除對(duì)物流企業(yè)的干擾效應(yīng)。最后,提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)降低物流成本。
第二篇:工業(yè)調(diào)研報(bào)告
工業(yè)調(diào)研報(bào)告4篇
一、XX年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
xx 年,區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè):電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%,醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%,汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%,裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看,通用、專用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元;金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元;電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元,比上年增長(zhǎng)78.5%,其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元,同比增長(zhǎng)155.%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元,占全區(qū)工業(yè)的7.1%,實(shí)現(xiàn)
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.7億元;通用、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元,比上年增長(zhǎng)38.%,其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元,比上年增長(zhǎng)1倍多;醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元,比上年增長(zhǎng)34.6%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.億元,電子信息業(yè)占4.1%,醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.%,汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%,電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看,四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)493.6億元,占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%,醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占.2%,汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%,裝備業(yè)占5.9%。
(一)總體發(fā)展現(xiàn)狀
總體來(lái)看,我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好,呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)???,4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示,年,我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè),占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.%;就業(yè)人數(shù)8577人,占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%;資產(chǎn)合計(jì)46.9億元,占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.6億元,占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的74.2%;利潤(rùn)總額3.5億元,占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的74.3%。
二是從經(jīng)濟(jì)效益看,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示,年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次,比全區(qū)平均水平高2.5%;勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.7萬(wàn)元/人,比全區(qū)平均水平高2.2萬(wàn)元;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%,高出全區(qū)工業(yè)平均水平.1個(gè)百分點(diǎn);負(fù)債率為53.5%。
(二)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析:
1、汽車制造及其零部件制造業(yè):該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家,從業(yè)人員12人,資產(chǎn)56.3億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入88.8億元,產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有1家,排名前三位的分別是xxxxx有限公司(45.8億元)、xxxxx有限公司(17.6億元)、xxxx有限公司(5.2億元)。
2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè):該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家,從業(yè)人員339人,資產(chǎn)16.5億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.4億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元,資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%,比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn),有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元,分別是xxx藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司(5.5億元)和xxx化學(xué)制藥有限公司(4.7億元)。
3、電子信息制造業(yè):該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家,從業(yè)人員119人,資產(chǎn)61.8億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.1億元,其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家,超3億的有1家,排名前三位的分別是xx科技有限公司(35.億元)、xx電纜廠(12.8億元)、xx電子有限公司(3.4億元)。
4、裝備業(yè):該產(chǎn)業(yè)共有法人單位46家,從業(yè)人員628人,資產(chǎn)272.3億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338.3億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次,產(chǎn)品銷售率為99.9%,資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位12家,從業(yè)人員1393人,資產(chǎn)63.億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次,勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.8萬(wàn)元/人,產(chǎn)品銷售率為97.8%,資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%。
二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小,但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè),還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速,我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài),不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看,加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。
(一)實(shí)施好“xx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
在實(shí)際的發(fā)展中,應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā),立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況,著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,合理布局生產(chǎn)力,形成產(chǎn)業(yè)聚集,要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配,與人力資源相適應(yīng),發(fā)展以現(xiàn)代
裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè),同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
(二)提高利用外資水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升,逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱,特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系,努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),整
合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī),努力創(chuàng)造條件,改善軟硬環(huán)境,大力引進(jìn)外資,不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。
(三)以產(chǎn)品為核心,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究
從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看,我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究,從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究,以龍頭產(chǎn)品為紐帶,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng),提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè),它的發(fā)展與國(guó)際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān),但另一方面,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力,對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí),也要眼睛向內(nèi),加大技術(shù)投入,集中攻關(guān),尋求核心技術(shù)突破,不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面,而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,法力培育優(yōu)秀品牌,使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。
(四)“開(kāi)源節(jié)流”并舉,應(yīng)對(duì)能源緊張局面。
工業(yè)的快速發(fā)展,用能需求急劇增加,能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō),強(qiáng)化節(jié)能意識(shí),組織協(xié)調(diào)好能源供給,最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,開(kāi)發(fā)可替代新能源,特別是可循環(huán)使用的新能源,從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí),新技術(shù)的應(yīng)用,還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。
招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng),招商引資,引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓,各部門(mén)要積極配合,為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí),加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過(guò)園區(qū)建設(shè),拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間,吸納新的工業(yè)項(xiàng)目,形成新的發(fā)展格局,增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā),把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū),加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專業(yè)化的發(fā)展。
(六)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
大力扶持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè),針對(duì)我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題,要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高整體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí),進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè),培育大型企業(yè)的后備力量,以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其
他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,也是我國(guó)工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年,該產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì),著力發(fā)展增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè),發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)
開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2
開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
——?jiǎng)?chuàng)新破難
加快發(fā)展
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來(lái),區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策,也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百?gòu)?qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起,形成規(guī)模效益,產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑,并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),城市發(fā)展的新區(qū)??傮w上看,近幾年來(lái)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快,取得了較大的成績(jī)。但同時(shí),也存在發(fā)展中的不平衡:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大,質(zhì)量也不是很高,對(duì)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和
帶動(dòng)作用力度還不大,市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善,經(jīng)濟(jì)運(yùn)
行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,對(duì)外開(kāi)放功能需
進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位,合理布局,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展,值得關(guān)注和思考,一些突出
問(wèn)題需要引起高度重視和亟待解決。
一、開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況
**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1992年,并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)十余年的艱苦創(chuàng)業(yè),現(xiàn)已具備規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)總體框架,形成了良性循環(huán)投資環(huán)境,得到了近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資商的青睞,一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開(kāi)發(fā)區(qū),開(kāi)發(fā)區(qū)已成為**縣對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃,開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè):
以**大道為中軸,在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū),凝聚了**廣場(chǎng)、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。
初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū),吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)80余家,總投資逾27億元人民幣,其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè),已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。
為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái),開(kāi)發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開(kāi)發(fā)完成,入園企業(yè)19家,總投資2.93億元人民幣,意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成,現(xiàn)對(duì)外實(shí)行全面招商。
**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開(kāi)發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái),地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹,首期規(guī)劃面積6.68平方公里,目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和it產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)劃面積3000畝,位于縣城北側(cè),投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。
規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),招商工作也全面展開(kāi)。在不久的將來(lái),一個(gè)國(guó)際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。
**生態(tài)園之后,開(kāi)發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園,主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目,現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃,即將開(kāi)始對(duì)外招商。
二、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)、XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元,其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長(zhǎng)23.2%。
2、工業(yè)增加值**億元,其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)39.5%。
3、利稅累計(jì)完成**億元,其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)32%。
4、技改投入**億元,同比增長(zhǎng)27%。
5、出口交貨值**億美元,同比增長(zhǎng)16.3%。
6、全年合同引進(jìn)外資**萬(wàn)美元,同比減少11.8%,其中實(shí)到外資**萬(wàn)美元,同比減少11%。實(shí)到內(nèi)資**億元,同比增長(zhǎng)64%。
(二)、XX年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元,其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。
2、工業(yè)增加值**億元,其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)67.9%。
3、利稅**億元,其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)29.47%。
4、技改投入**億元,同比增長(zhǎng)18.97%。
5、出口交貨值**億美元,同比增長(zhǎng)42.18%。
6、合同引進(jìn)外資**億美元,其中實(shí)到外資**萬(wàn)美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。
(三)、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況
開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。XX年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。**公司**億元,同比增長(zhǎng)20.17%;**1.5億元,同比增長(zhǎng)76.72%。XX年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。
作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。
竹木制品企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。
三、開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施
(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),種好梧桐引鳳凰。
截止到XX年底,開(kāi)發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金**億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地
**
畝,已通道路面積**
萬(wàn)平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。
目前開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模,各園區(qū)已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶,有力的推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高,其中**已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家(其中外資企業(yè)**家),建成并投產(chǎn)**家,共開(kāi)發(fā)面積**畝;塘浦工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**
家(其中外資企業(yè)**家),建成并投產(chǎn)**家,共開(kāi)發(fā)**畝;轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家(其中外資企業(yè)x家),建成**家,累計(jì)開(kāi)發(fā)面積**畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積
**畝。**工業(yè)園正在建設(shè)之中。
(二)、強(qiáng)化招商引資力度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展,僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和人才。幾年來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓,全力做好引資工作。
1、堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”,健全組織網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化招商理念,全面樹(shù)
立“全黨抓經(jīng)濟(jì),全民抓招商,全力抓質(zhì)效”的意識(shí)。二是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來(lái),把主要精力和時(shí)間放在招商引資中,主動(dòng)出擊,親自外出與外商談判。三是理順管理體制,成立了**工作委員會(huì),專門(mén)負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目推進(jìn)工作。其中由x名管委會(huì)副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機(jī)構(gòu),在**年就組建了招商引資部,抽調(diào)精兵強(qiáng)將到招商引資一線工作。
2、堅(jiān)持“以人為本”,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一是加快引進(jìn)專業(yè)人才,著力提高專業(yè)招商隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,努力打造一支既懂外語(yǔ)、又懂經(jīng)營(yíng)管理、通曉國(guó)際慣例的復(fù)合型招商隊(duì)伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫。去年和今年引進(jìn)了**名學(xué)外貿(mào)、具有英語(yǔ)六級(jí)水平的人員充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中;另一方面,在強(qiáng)化學(xué)習(xí),在提高人才隊(duì)伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點(diǎn),全面提高招商專業(yè)人才隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力,增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng),實(shí)現(xiàn)知識(shí)不斷更新,技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo),適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要。二是組建輔助招商隊(duì)伍,夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。近年來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍:一是由**名開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍;二是由開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)私營(yíng)業(yè)主,專業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍;三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊(duì)伍;四是由在**投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐,以四支隊(duì)伍為分支,涉及到社會(huì)各個(gè)階層,各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。
(三)、狠抓企業(yè)開(kāi)工開(kāi)業(yè),培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>
工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),另外一個(gè)關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開(kāi)工開(kāi)業(yè)。幾年前開(kāi)發(fā)區(qū)就專門(mén)組織人員落實(shí)此項(xiàng)工作,分工分項(xiàng)幫助企業(yè)加快開(kāi)工開(kāi)業(yè)的進(jìn)度。XX年1—10月份新增開(kāi)工企業(yè)**家,竣工企業(yè)**家,其中年產(chǎn)值預(yù)計(jì)5000萬(wàn)元以上開(kāi)業(yè)企業(yè)**家。
在規(guī)模以上企業(yè)中,從今年的發(fā)展情況看,**、**、**x等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,年增產(chǎn)值均在40%以上,特別是**公司和**公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好,同比分別增長(zhǎng)267%和207%。另外,年產(chǎn)值有望突破5000萬(wàn)元的還有**、**、**x等一批企業(yè),為開(kāi)發(fā)區(qū)XX年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。
(四)、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí),積極為企業(yè)排憂解難。
對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō),服務(wù)是最大的品牌。開(kāi)發(fā)區(qū)是“巢”,客商、項(xiàng)目是“鳥(niǎo)”。讓開(kāi)發(fā)區(qū)成為客商之家、項(xiàng)目之家,才能留得住客商,留得住項(xiàng)目。幾年來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難,把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步,針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難,竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實(shí)施“專班工程”,做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班,一個(gè)專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對(duì)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目,由開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對(duì)。此外還積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路,幫助企業(yè)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。截止到XX年底,開(kāi)發(fā)區(qū)共有**
個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級(jí)著名商標(biāo);
**個(gè)獲得市名牌產(chǎn)品;**家企業(yè)獲得iso國(guó)際認(rèn)證。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因
1、經(jīng)濟(jì)總量不大,質(zhì)量不高。XX年1—10月份,開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到**億,和XX年同期相比有較大的增幅,但和周邊縣市開(kāi)發(fā)區(qū)相比,這個(gè)產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個(gè)農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱;近幾年來(lái)年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場(chǎng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè).開(kāi)發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)**公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有**億元,整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有**億元,跟周邊縣市一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到一、二十個(gè)億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)
不光是力量不足,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個(gè)**x家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有**家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差.2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大,對(duì)企業(yè)入園有一定影響。目前五個(gè)園區(qū)中,只有**園區(qū)和**x特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,**園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有**家.**產(chǎn)業(yè)園和**x園區(qū)還剛剛在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財(cái)力所限。這些年來(lái),在五個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,共投入資金**億元,基本上都是開(kāi)發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?!耙h之力搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)”這個(gè)
口號(hào)好多年前就提出來(lái)了,但在實(shí)際操作過(guò)程中,財(cái)政上對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持還很有限,在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開(kāi)發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實(shí)的優(yōu)惠政策沒(méi)能得到落實(shí),比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開(kāi)戶費(fèi),但實(shí)際上并未落實(shí),企業(yè)彼有怨言。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前**x家工業(yè)企業(yè)中,轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有**x多家,竹木制品行業(yè)有**x多家,在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山,兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。根據(jù)本地的資源特色,大力發(fā)展轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè),打造區(qū)域品牌,這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)疑是對(duì)的,但就
象一只椅子有四只腳一樣,要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì),我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)補(bǔ)充。另外,開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低,檔次不高,產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的**、**x外,科技含量較高的**x至今未能建成。竹制品行業(yè)中,**公司投資的**公司也未能按原定計(jì)劃投產(chǎn)。
4、入園企業(yè)開(kāi)工不足,建成率不高。企業(yè)引進(jìn)來(lái)了,但卻遲遲不能投入建設(shè),遲遲不能產(chǎn)生效益,這對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說(shuō)是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足;二是由于國(guó)內(nèi)鋼材漲幅較大,一些企業(yè)正持幣觀望;三是園區(qū)部分道路至今未通,給企業(yè)開(kāi)工建設(shè)帶來(lái)很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢,使大部分的企業(yè)無(wú)立足之地。在目前急需開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)中,未落實(shí)土地的就有**家,其中投資額億元以上的企業(yè)就有**家,如果現(xiàn)未完工的**x多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了,那對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用是非常明顯的。
5、企業(yè)管理理念落后,缺乏品牌戰(zhàn)
略的運(yùn)作?,F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)中,品牌型企業(yè)偏少,部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒(méi)有屬于自己的牌子,就不可能去開(kāi)拓市場(chǎng),做大做強(qiáng)企業(yè),同時(shí),也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來(lái),在竹制品行業(yè)中,連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊(cè)了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán),給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來(lái)嚴(yán)重影響。另外,部分企業(yè)主不注重對(duì)職工的技能培訓(xùn),企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范,特別是各個(gè)家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重,存在安全隱患。
五、對(duì)加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
1、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須在規(guī)劃上堅(jiān)持科學(xué)化、全局化。**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面積有**平方公里,對(duì)于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,如何去建設(shè)它、發(fā)展它,首先是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開(kāi)發(fā)區(qū),在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點(diǎn):一是講究形象,規(guī)劃好進(jìn)出口通道,給人留下良好的“第一印象”;二是著力營(yíng)造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間,建設(shè)花園式、生態(tài)型開(kāi)發(fā)區(qū);三是主次干道寬度協(xié)調(diào),井然有序;四是項(xiàng)目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確,為不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目提供相對(duì)集中的適宜場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)土地的高效利用;五是近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,為開(kāi)發(fā)區(qū)分步開(kāi)發(fā)和未來(lái)的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃,尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性,切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。
2、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來(lái)說(shuō),客商總是選擇投資條件成熟,環(huán)境優(yōu)越的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明,開(kāi)發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施,反映出一個(gè)地方對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心,能給投資者以極大的信任感?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)大量的資金投入?!板X(qián)從哪里來(lái)?”對(duì)此,不能光等上級(jí)財(cái)政拔款,要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新??梢圆捎媒栌脟?guó)債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金,千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位,從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然,在推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”,合理調(diào)度資金,分步實(shí)施,以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目投資的承載作用。
3、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須進(jìn)一步加大招商引資的力度,在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺(tái),機(jī)關(guān)人員在唱戲,這個(gè)傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府,政府的推動(dòng)與服務(wù)是必不可少的,關(guān)鍵在企業(yè)對(duì)接,要讓對(duì)接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門(mén)要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國(guó)內(nèi)外包括港、臺(tái)知名企業(yè)有關(guān)資料,研究其主營(yíng)業(yè)務(wù),了解其發(fā)展戰(zhàn)略,收集其投資部門(mén)負(fù)責(zé)人有關(guān)信息,從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接或可能對(duì)接的知名大企業(yè),匯編成資料提供各有關(guān)部門(mén)。全面發(fā)動(dòng)尋找對(duì)接途徑,力爭(zhēng)盡快與一批知名企業(yè)投資部門(mén)開(kāi)展對(duì)接。同時(shí),要讓專業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊(duì)伍,甚至可以考慮營(yíng)造專職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人,縣里在招商引資上的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣也適合他們,這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎(jiǎng)勵(lì),干不好也沒(méi)關(guān)系的狀態(tài)。
4、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。其中,政府合理定位是關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位,在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”,市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上,用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力,大力扶持企業(yè)發(fā)展,不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù),把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多,并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點(diǎn),建議縣里出臺(tái)相應(yīng)的政策,鼓勵(lì)這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金,聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行合并,從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。另外,要積極幫助企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí),創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動(dòng),突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁(yè),建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開(kāi)設(shè)網(wǎng)頁(yè)。
5、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須要以促進(jìn)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),大力發(fā)展和壯大民營(yíng)企業(yè)。一是要造就有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn),高度重視環(huán)境建設(shè),既抓硬環(huán)境,又抓軟環(huán)境,極力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面,要積極籌措資金,增加投入,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。軟環(huán)境方面,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè),積極培育各類“中介”服務(wù)組織,探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。二是要在民營(yíng)企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式,加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐,使民營(yíng)企業(yè)普遍上檔次、上水平。三是要通過(guò)招商引資,借助國(guó)外、省外、縣外的力量“嫁接改造”民營(yíng)企業(yè),培植起了一批新的骨干企業(yè)。
在做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中,立足本地優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)。綜觀各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功者,大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì),找到了自己的發(fā)展空間。而轉(zhuǎn)椅和
竹木制品作為當(dāng)前我區(qū)兩大支柱產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值、銷售收入、利稅、上繳稅金均占到全區(qū)工業(yè)指標(biāo)的58%以上。我們必須把這兩大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口,從自身的實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),全力打造轉(zhuǎn)椅和
竹木制品產(chǎn)業(yè)帶,形成全國(guó)有名的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),從而帶動(dòng)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量和質(zhì)上的提升。
快速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3
工業(yè)是創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的重要?jiǎng)恿ΑMㄟ^(guò)振興工業(yè)繁榮經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速崛起的一般規(guī)律。在科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下,大觀區(qū)如何進(jìn)一步依托資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加速追趕跨越,是當(dāng)前必須著力解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、工業(yè)發(fā)展情況
區(qū)劃調(diào)整以來(lái),我區(qū)立足新的區(qū)情,圍繞“一主兩翼”的發(fā)展思路,堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè),千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目,集中精力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出園區(qū)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸、企業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管去年下半年以來(lái),世界金融危機(jī)對(duì)我區(qū)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊,但總體影響不大,大部分企業(yè)都能不停產(chǎn)、不減員,甚至一些企業(yè)在危機(jī)中搶抓機(jī)遇,逆勢(shì)上揚(yáng),呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的勢(shì)頭。主要特點(diǎn)有:
一是發(fā)展速度加快,支撐作用有所發(fā)揮。XX年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元,實(shí)現(xiàn)增加值4.63億元,分別是XX年的8.4倍和5.3倍,年均分別增長(zhǎng)70.2%和50%。今年1~2月份,規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.04億元,同比增長(zhǎng)72.2%。工業(yè)的加速崛起促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重由XX年的1.5%提高到XX年的19.3%;工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重由XX年的3.5%提高到XX年的24%,工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用有所發(fā)揮。
二是規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加,發(fā)展勢(shì)頭較好。XX年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到52家,比XX年增加34家,并呈逐年增加態(tài)勢(shì)。XX年產(chǎn)值超3000萬(wàn)元的企業(yè)有24家,其中超億元企業(yè)2家。今年1~2月份,規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),產(chǎn)值增速超30%的企業(yè)有22家,其中安徽盈創(chuàng)、華興纖維、時(shí)菱化工、金良友麻油等一批企業(yè)產(chǎn)值增速都在100%以上。
三是集群化趨勢(shì)明顯,特色逐步顯現(xiàn)。各類企業(yè)加速向園區(qū)集中,初步形成了化工、機(jī)械電子、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,集聚了全區(qū)80%以上的工業(yè)企業(yè)。XX年四大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.7億元,占工業(yè)總產(chǎn)值的69.5%。特別是通過(guò)這幾年的努力,大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯,已成為安徽省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位和模范園區(qū)。XX年完成固定資產(chǎn)投資8.6億元,建成區(qū)面積達(dá)到4000畝,入園企業(yè)39家,投產(chǎn)企業(yè)12家,積聚了
凱美特氣體、**飛凱、長(zhǎng)江玻璃、鑫富藥業(yè)、精益精化工等一批重大項(xiàng)目。
四是工業(yè)投資逐年增長(zhǎng),后勁得到增強(qiáng)。XX年完成工業(yè)投資9.07億元,是XX年的12.9倍;占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36%,比XX年提高24.1個(gè)百分點(diǎn)。四年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目61個(gè),新上技改項(xiàng)目33個(gè),投產(chǎn)企業(yè)45個(gè)。**凱美特、長(zhǎng)江玻璃、時(shí)菱化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn),今年以來(lái)又有污水處理廠、**飛
凱等企業(yè)建成試投產(chǎn),精益精化工、鑫富藥業(yè)、邦龍化工等一批投資在5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。與此同時(shí),投資近億美元的李長(zhǎng)榮mma和投資38億元的上海杰事杰工程塑料項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。工業(yè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)、工業(yè)平臺(tái)的加速構(gòu)筑,積蓄了大觀工業(yè)崛起的后勁。
二、存在的主要問(wèn)題
盡管我區(qū)近年來(lái)工業(yè)發(fā)展較快,勢(shì)頭較好,但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距,在工業(yè)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題,主要是:
一是總體實(shí)力不強(qiáng)。XX年工業(yè)增加值僅占全區(qū)生產(chǎn)總值的19.3%;規(guī)模以上工業(yè)完成稅收4918萬(wàn)元,僅占全區(qū)財(cái)政收入的24%。盡管這兩項(xiàng)份額分別比XX年提高了12.5和21.5個(gè)百分點(diǎn),但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和支撐大觀發(fā)展的要求都不相適應(yīng)。
二是企業(yè)規(guī)模較小。XX年全區(qū)52家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以下就有14家,多數(shù)企業(yè)科技含量低、產(chǎn)品附加值低,尚處在起步和成長(zhǎng)階段,缺乏主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。
三是管理水平不高。不少企業(yè)存在家族式管理,制約了人才的引進(jìn)和使用,致使企業(yè)缺乏管理型和技術(shù)型人才。管理粗放式也嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,致使企業(yè)長(zhǎng)期處于低素質(zhì)擴(kuò)張的起始階段。
四是金融危機(jī)對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響在加深。隨著金融危機(jī)的滯后影響逐漸加深,工業(yè)增速同比回落,整體效益下滑,主要工業(yè)品產(chǎn)量下降,產(chǎn)品銷售困難,企業(yè)訂單減少,流動(dòng)資金不足,制約企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。
三、振興工業(yè)的目標(biāo)和對(duì)策
未來(lái)幾年,是我區(qū)奠定崛起基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段。客觀分析大觀的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位特點(diǎn),要實(shí)現(xiàn)奮力崛起的目標(biāo),就必須進(jìn)一步突出工業(yè),強(qiáng)化工業(yè)的主體地位和支撐作用,大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,依靠資源整合、園區(qū)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技進(jìn)步,做大做強(qiáng)化工、紡織服裝、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),快速提升大觀的工業(yè)化水平。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力,使工業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上,在全市三個(gè)城區(qū)中總量領(lǐng)先、增速率先,邁入全省發(fā)展工業(yè)先進(jìn)區(qū)行列。
重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作:
一、抓住機(jī)遇,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這次金融危機(jī)對(duì)制造業(yè),特別是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的純加工型或初級(jí)生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大。從沿海地區(qū)倒閉的企業(yè)來(lái)看,有受國(guó)外需求銳減影響因素所致,但更多的是一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè),即使沒(méi)有危機(jī)的發(fā)生,隨著時(shí)間的推移,這些企業(yè)也將陸續(xù)被淘汰。危機(jī)是一個(gè)強(qiáng)制性的優(yōu)勝劣汰過(guò)程,對(duì)科技含量較低行業(yè)來(lái)說(shuō)是一種“倒逼機(jī)制“,迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì),加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,調(diào)結(jié)構(gòu),抓升級(jí),用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要通過(guò)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)是圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力,瞄準(zhǔn)全國(guó)行業(yè)龍頭、上市公司,瞄準(zhǔn)實(shí)力雄厚的大企業(yè),有針對(duì)性的開(kāi)展登門(mén)招商,提高招商引資的層次和實(shí)效。尤其是在金融危機(jī)的影響下,世界范圍內(nèi)和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大量資金正在尋找新的投資地點(diǎn)和項(xiàng)目,我區(qū)要利用產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)平臺(tái),加強(qiáng)宣傳和推介,使我區(qū)成為投資的新目標(biāo)市場(chǎng),著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略型和產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目。二要通過(guò)深化企業(yè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把改制企業(yè)看成發(fā)展工業(yè)的重要資源,按照“因企制宜,能工則工”思路,深化國(guó)有集體企業(yè)改革,保護(hù)和利用現(xiàn)有的工業(yè)資源。通過(guò)機(jī)制重塑、要素重組、資源整合,形成一批產(chǎn)值過(guò)億、稅收超千萬(wàn)元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。三要通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改和創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的研究和宣傳力度,支持和幫助
企業(yè)企業(yè)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)堅(jiān)定發(fā)展信心,抓住機(jī)遇,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投資,新上技改項(xiàng)目,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升技術(shù)含量,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)高潮到來(lái)時(shí)實(shí)現(xiàn)大提升、大發(fā)展。
二、加強(qiáng)投資,壯大規(guī)模總量。盡管近幾年來(lái),我區(qū)工業(yè)發(fā)展較快,連年躍上新臺(tái)階,但由于基數(shù)較小、規(guī)模不大,總量還不能與省內(nèi)先進(jìn)縣區(qū)比,在全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中還沒(méi)有達(dá)到期望的貢獻(xiàn)率。振興工業(yè)就必須擴(kuò)張總量。一要提高工業(yè)投資比重。要研究制定加快工業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資向工業(yè)集中,確保今后五年工業(yè)投資占總投資的60%以上,確保每年新開(kāi)工超千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上,其中投資在億元以上的工業(yè)項(xiàng)目2~3個(gè)。當(dāng)前要著力抓好鑫富藥業(yè)、精益精化工等一批投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),盡快形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。大觀區(qū)作為全市工業(yè)振興的重要戰(zhàn)場(chǎng),轄區(qū)內(nèi)聚集了**石化、安徽華茂、安徽曙光等大企業(yè),這些都是我們發(fā)展工業(yè)不可多得的資源,是別的地區(qū)沒(méi)有的比較優(yōu)勢(shì),特別是隨著**石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè),圍繞上下游發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的空間。我們應(yīng)當(dāng)積極作為,加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作,爭(zhēng)取配套,努力取得配套一個(gè)、帶動(dòng)一批、形成一片的良好效果。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),加快實(shí)施“鳳還巢”工程,引導(dǎo)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,加快構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系和指導(dǎo)服務(wù)體系,營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情,形成創(chuàng)業(yè)熱潮。四是引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張。在這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)中,中小企業(yè)受沖擊較大,大企業(yè)受沖擊較小,好的企業(yè)還能逆勢(shì)上揚(yáng),穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的一些公司為了渡過(guò)難關(guān),紛紛賤賣(mài)公司資產(chǎn)或控股權(quán),一些地區(qū)大幅降低了外資進(jìn)入門(mén)檻。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)錘煉和市場(chǎng)洗禮,我區(qū)有些企業(yè)已經(jīng)具備了擴(kuò)大規(guī)模、再上臺(tái)階的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,創(chuàng)造條件,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去兼并重組,實(shí)施低成本擴(kuò)張,多渠道壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三、培優(yōu)扶強(qiáng),提升綜合實(shí)力。在擴(kuò)張總量的同時(shí),要抓住關(guān)鍵的少數(shù),大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”,提升工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。按照“抓大放小,扶強(qiáng)帶弱”的思路,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度,增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí),幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略,指導(dǎo)跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),因企制宜,分類指導(dǎo),重點(diǎn)扶持,并在爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目上給予傾斜,集中精力做強(qiáng)一批。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌,開(kāi)展各類認(rèn)證,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是企業(yè)家培訓(xùn)工程。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè),甚至能夠引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源,創(chuàng)造條件,促進(jìn)企業(yè)家之間的交流合作,整體提高。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),加快實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃,努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì),推動(dòng)企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三是科技創(chuàng)新工程。擴(kuò)大科技和人才基金規(guī)模,制定支持企業(yè)引進(jìn)人才的扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù),嫁接新工藝,提升裝備水平。介紹和引導(dǎo)企業(yè)與市內(nèi)外大專院校、科研院所聯(lián)系協(xié)作,通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、難題招標(biāo)、專利買(mǎi)斷等形式,在企業(yè)中建設(shè)一批新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓基地。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“名牌”工程,打造拳頭產(chǎn)品,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、打造平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)企業(yè)合理布局的載體和平臺(tái),必須強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐功能。大觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要積極呼應(yīng)石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè),主動(dòng)作為,完善三期基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)四期平整工程,同步跟進(jìn)水、電、氣、路等配套工程,提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力。要進(jìn)一步加快在手項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào),促使一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn),提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力。要加強(qiáng)跟蹤銜接,推進(jìn)李長(zhǎng)榮mma、杰事杰c4工程塑料等一批簽約項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶,保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性,盡快顯現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的效益性和對(duì)大觀發(fā)展的支撐作用。要抓緊做好空間拓展工作,盡快啟動(dòng)??谏鷳B(tài)園建設(shè)。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完善公共設(shè)施,明確產(chǎn)業(yè)定位,提高項(xiàng)目檔次,加快產(chǎn)業(yè)聚集,努力把園區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。
五、強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。致力于建立服務(wù)企業(yè)的“高地”和適宜企業(yè)發(fā)展壯大的“小環(huán)境”。一是提供高效服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、“安商”意識(shí),全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事限時(shí)制,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)投資服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)全方位服務(wù),提高服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè),為企業(yè)提供會(huì)計(jì)、法律、信息咨詢等方面服務(wù)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步在全區(qū)上下統(tǒng)一思想,形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務(wù)工業(yè)的的濃厚氛圍。完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度,堅(jiān)決消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置地方保護(hù)等各種分割市場(chǎng)行為,積極創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)的減負(fù)政策,全面清理涉企收費(fèi),切實(shí)為企業(yè)減負(fù);嚴(yán)厲打擊各種侵?jǐn)_企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不法行為,為企業(yè)創(chuàng)造依法有序的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。三是構(gòu)建融資平臺(tái)。在危機(jī)時(shí)期,企業(yè)最困難的就是解決資金問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新?lián)7绞?,加快各類?dān)保公司建設(shè),積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取政策性資金扶持。加強(qiáng)銀企合作,與各大銀行建立融資長(zhǎng)效機(jī)制,多渠道解決制約企業(yè)發(fā)展的融資問(wèn)題。
縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告4
為掌握近年來(lái)我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,客觀評(píng)估大項(xiàng)目投資效益,按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)有關(guān)安排,我們采用電子問(wèn)卷和實(shí)地查看相結(jié)合的形式對(duì)全縣部分重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研項(xiàng)目的基本概況
(一)項(xiàng)目范圍
按照項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間和實(shí)際完成投資額,調(diào)研項(xiàng)目分為2類,一是XX-XX年間竣工的實(shí)際累計(jì)投資5000萬(wàn)元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目;二是XX-XX年間新開(kāi)工的計(jì)劃投資5000萬(wàn)元以上的在XX年底尚未完工的項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目數(shù)量及行業(yè)分布
根據(jù)投資數(shù)據(jù)報(bào)送情況和實(shí)際摸底,確定了33個(gè)調(diào)研項(xiàng)目,其中已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè),尚未竣工(含部分投產(chǎn))項(xiàng)目12個(gè)。項(xiàng)目行業(yè)
分布見(jiàn)下表:
二、項(xiàng)目呈現(xiàn)的投資特點(diǎn)
(一)項(xiàng)目規(guī)模大,投資完成度高
21家已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目總投資規(guī)模65.9億元,項(xiàng)目平均規(guī)模3.1億元,實(shí)際完成投資44.3億元,完成率67.2%。從單個(gè)項(xiàng)目看,計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目10個(gè),10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。億元以上項(xiàng)目投資規(guī)模為57.7億元,實(shí)際完成投資額37.5億元,完成率為65.5%。億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模、實(shí)際完成投資比重依次為47.6%、87.6%、85.5%。
12家未竣工項(xiàng)目(含部分投產(chǎn))總投資規(guī)模46.9億元,項(xiàng)目平均規(guī)模3.9億元,截至XX年底,實(shí)際完成投資23.6億元,完成率50.4%。計(jì)劃投資億元以上、10億元以上項(xiàng)目分別為10個(gè)、2個(gè)。億元以上項(xiàng)目投資規(guī)模45億元,實(shí)際完成投資22.3億元,完成率為49.5%。億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模、實(shí)際完成投資比重依次為83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類項(xiàng)目均能看出億元以上大項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)率明顯。
(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快,投資強(qiáng)度大
21家已竣工項(xiàng)目中當(dāng)年完成投資竣工的2個(gè),跨完成投資竣工11個(gè),跨2個(gè)完成投資竣工8個(gè)。從項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間看和完成投資看,XX、XX兩個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯,投資強(qiáng)度較大,不考慮項(xiàng)目計(jì)劃投資大小,項(xiàng)目平均投資都在億元以上。單個(gè)項(xiàng)目,不考慮項(xiàng)目開(kāi)竣工具體時(shí)間,投資周期按整年計(jì),年均投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目7個(gè),億元以上項(xiàng)目5個(gè),3億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
(三)大項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)明顯,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造明顯。從調(diào)研的33個(gè)項(xiàng)目看,以鋁壓延加工為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)項(xiàng)目8個(gè),比重近四分之一,總投資規(guī)模33.6億元,比重為29.9%,完成投資16.1億元,比重為23.7%。8個(gè)項(xiàng)目中,5億元以上項(xiàng)目3個(gè),10億元以上項(xiàng)目2個(gè),鋁材加工由原來(lái)的低端建筑型材向高端工業(yè)型材轉(zhuǎn)型,產(chǎn)品附加值大大提高,實(shí)現(xiàn)利稅大幅提升。截至XX年底,8個(gè)項(xiàng)目中,5個(gè)已經(jīng)竣工投產(chǎn),達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鋁型材大項(xiàng)目的建成投產(chǎn),膨脹了產(chǎn)業(yè)規(guī)模,拉伸加寬增厚了產(chǎn)業(yè)鏈條,加快了產(chǎn)業(yè)集聚速度,提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外,以鋼結(jié)構(gòu)加工為主的金屬制品業(yè),納入調(diào)研范圍的企業(yè)4個(gè),總投資規(guī)模達(dá)4.5億元,鋼結(jié)構(gòu)材料加工、銷售和安裝一體化發(fā)展,全縣鋼架結(jié)構(gòu)工程材料專業(yè)加工基地已頗有行業(yè)影響。
二是優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。以納米鈣和建材添加劑為代表的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)品多樣化、精細(xì)化。此次調(diào)研該大類項(xiàng)目9個(gè),總投資規(guī)模14.6億元,完成投資9.5億元,比重依次為13%、14%。截至XX年底,9個(gè)項(xiàng)目中,7個(gè)已經(jīng)竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn),達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,以石灰石資源為原材料的水泥加工企業(yè)即非金屬礦物制品業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資11億元的山水水泥有限公司,XX年水泥產(chǎn)量62萬(wàn)噸,水泥熟料為165萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.4億元,實(shí)現(xiàn)利稅21422萬(wàn)元,上交稅金10022萬(wàn)元,成為近年來(lái)首家納稅過(guò)億元的企業(yè)。
第三篇:開(kāi)發(fā)區(qū):關(guān)于我市開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告
一、宣城市開(kāi)發(fā)園區(qū)基本情況
宣城市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建),其中:國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè),分別為宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),核準(zhǔn)面積14.22平方公里;省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè),分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、涇縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、績(jī)溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、涇縣云嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),9個(gè)籌建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積69.96平方公里。
近年來(lái),宣城市搶抓機(jī)遇、先行先試,以打造開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口,努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì),把后發(fā)彰顯為先行,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效,開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色,如火如荼,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。,全市13個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(含籌建)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元,占全市43.53%;完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元,占全市37.65%;完成財(cái)政收入30.76億元,占全市36.3%。
(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法
在實(shí)地參觀和座談中,宣城市委、市政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象,具體可以概括為“六新”:
1.出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。
在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》基礎(chǔ)上,宣城市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》40條。其中:市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位,運(yùn)作方案正在擬定;企業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急互助資金3000萬(wàn)元也已基本到位。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見(jiàn)》,積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。廣德縣還出臺(tái)了《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《廣德縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策,充分運(yùn)用先行先試權(quán),結(jié)合該縣實(shí)際,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
2.突出集群補(bǔ)鏈招商新方法。
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,宣城市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商,集群式承接”,多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是補(bǔ)鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,編制產(chǎn)業(yè)需求目錄,開(kāi)展針對(duì)性招商,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過(guò)委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等,采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式,利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū),整體承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項(xiàng)資金。市國(guó)投公司、希達(dá)公司(國(guó)有獨(dú)資)各出資1-2億元,專門(mén)用于宣城開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。郎溪縣按照“四個(gè)招商、三個(gè)緊盯、五個(gè)不招”的總體思路,把整體對(duì)接、集群承接作為重點(diǎn)用力方向,主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域,大力度開(kāi)展集群式招商,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”,取得了明顯成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目678個(gè),實(shí)際到位內(nèi)資115億元,增長(zhǎng)114%。其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)。落戶十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國(guó))經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。
3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。
以“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手,全力主攻園區(qū)建設(shè),提高園區(qū)配套承載能力。,省政府批準(zhǔn)宣城市籌建了5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求,該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù),全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。宣城市高起點(diǎn)規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》,現(xiàn)已上報(bào)省政府待批。目前,宣城市承接平臺(tái)建設(shè)速度加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,見(jiàn)效快。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開(kāi),路網(wǎng)基本形成,基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。區(qū)內(nèi)功能配套齊全,居住、購(gòu)物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)新雛形。
通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法,引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉,各開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系;宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機(jī)械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞金屬壓延、裝備制造、電力電子、輕工紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群;
廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出發(fā)展機(jī)械制造、信息電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做精新型材料、光氣醫(yī)藥骨干產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育扶持新能源、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。
5.制定資源節(jié)約和環(huán)保新舉措。
一是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,啟動(dòng)了節(jié)能評(píng)估審查制度,對(duì)承接項(xiàng)目的審核嚴(yán)格做好水資源論證、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等工作,加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)。二是推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持集約和節(jié)約用地政策,科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)整合、合理利用開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源。在土地利用上,廣德縣制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》,切實(shí)把好用地審核和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),做到“一次性規(guī)劃、分期用地”。對(duì)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)貼,提高土地投資強(qiáng)度和用地密度。郎溪縣建立項(xiàng)目入園會(huì)審制度,制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目集約節(jié)約用地暫行規(guī)定,分類確定各園區(qū)項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn),明確對(duì)5000萬(wàn)元以下單體項(xiàng)目不再單獨(dú)供地,綜合考量項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)。
6.破解要素瓶頸有了新突破。
強(qiáng)化要素保障,破解承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸制約。著力打造“五個(gè)平臺(tái)”,即:“集約式”用地平臺(tái),用足用活“土地置換、增減掛鉤”和未利用地的政策,挖潛盤(pán)活土地存量。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入條件,嚴(yán)把投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出率等指標(biāo)關(guān)口,確保集約節(jié)約用地?!胺€(wěn)固”人力資源平臺(tái),大力開(kāi)展“萬(wàn)人培訓(xùn)”、“萬(wàn)人引進(jìn)”、“萬(wàn)人回歸”三個(gè)“萬(wàn)人計(jì)劃”,千方百計(jì)保障企業(yè)用工需求?!盁o(wú)縫對(duì)接”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),全力推進(jìn)高速鐵路、高速公路建設(shè),溧廣高速郎溪段建設(shè)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,連接“三區(qū)”的“快速通道”即將建成通車?!岸嘹A”融資平臺(tái),加強(qiáng)政銀企合作,大力引進(jìn)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu),優(yōu)化融資平臺(tái),多家村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)運(yùn),數(shù)家小額信貸公司先后落戶?!耙涣鳌狈?wù)平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,推行全程幫辦代理服務(wù),全力塑造“服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好、效率高”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。
(二)存在的主要問(wèn)題與不足
一是要素制約嚴(yán)重。土地:開(kāi)發(fā)區(qū)的核準(zhǔn)面積普遍較小,絕大部分都存在區(qū)外開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)和需求,亟待擴(kuò)區(qū)。同時(shí),土地報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)批費(fèi)用高等問(wèn)題比較突出。資金:融資渠道不寬,建設(shè)資金嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重缺乏。人力資源:不僅高層次的管理、業(yè)務(wù)人才匱乏,一般用工也存在招工難的問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面廣,核心企業(yè)不強(qiáng),創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。各開(kāi)發(fā)區(qū)各自為陣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,園區(qū)特色不明顯。節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚,發(fā)展緩慢,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是配套服務(wù)欠缺。金融、物流、研發(fā)、檢驗(yàn)、海關(guān)、碼頭等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施需進(jìn)一步完善。
二、宣城市合作共建園區(qū)的探索
宣城市與發(fā)達(dá)地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實(shí)在等特點(diǎn),已經(jīng)與上海、江蘇、浙江等多個(gè)地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展合作共建。目前,跨省域合作共建園區(qū)共有9個(gè),其中,已開(kāi)工建設(shè)的5個(gè),分別為宣城市開(kāi)發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園、郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)錫工業(yè)園、郎溪十字開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園、寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、廣德開(kāi)發(fā)區(qū)樂(lè)清電子科技園;已簽合作協(xié)議的4個(gè),分別為宣城市開(kāi)發(fā)區(qū)上海淀山湖工業(yè)城、宣州開(kāi)發(fā)區(qū)梅氏產(chǎn)業(yè)園、郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)常州工業(yè)園、廣德開(kāi)發(fā)區(qū)上海(閔行、松江、青浦)工業(yè)園。合作共建園區(qū)模式主要有5種:
1.宣城市開(kāi)發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園模式。,宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議,規(guī)劃用地8000畝,一期項(xiàng)目用地畝,目前在建地塊實(shí)現(xiàn)“六通一平”,入園項(xiàng)目42個(gè),在建項(xiàng)目20個(gè),協(xié)議投資76.86億元。此外,宣城市開(kāi)發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園還進(jìn)一步延伸發(fā)展空間,在宣州、寧國(guó)、涇縣開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分園,各分園已陸續(xù)引進(jìn)項(xiàng)目并落地建設(shè)。合作方式:“集中規(guī)劃,委托招商,共同推進(jìn),財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”。開(kāi)發(fā)區(qū)拿出一塊相對(duì)集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃,負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并給予合作入園的項(xiàng)目?jī)?yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃定向組織玉環(huán)汽摩配行業(yè)的客商來(lái)投資,并協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。入園項(xiàng)目需符合產(chǎn)業(yè)政策和投資密度要求,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)生效后,開(kāi)發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。效益分享:稅收收益全歸開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)按入園項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例,結(jié)合其建設(shè)進(jìn)度,對(duì)協(xié)會(huì)撥付招商經(jīng)費(fèi),對(duì)項(xiàng)目按投資協(xié)議約定分撥付一定的財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均計(jì)入宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。合作園區(qū)對(duì)入園項(xiàng)目采取“總部經(jīng)濟(jì)、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的方式,消除了轉(zhuǎn)出地政府對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化、地方稅收減少等問(wèn)題的擔(dān)憂,實(shí)現(xiàn)了兩地(宣城、玉環(huán))三方(轉(zhuǎn)出地政府、承接地政府、轉(zhuǎn)出企業(yè))的共贏。
2.郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)錫工業(yè)園模式。
該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。10月,郎溪縣政府與無(wú)錫濱湖區(qū)一批特種裝備制造企業(yè)簽訂整體轉(zhuǎn)移投資協(xié)議。動(dòng)工建設(shè),重點(diǎn)引進(jìn)江蘇無(wú)錫投資客商,總體規(guī)劃用地10平方公里,建成區(qū)面積超過(guò)畝,目前共簽約項(xiàng)目563個(gè),其中科技含量高的億元項(xiàng)目61個(gè),在建項(xiàng)目228個(gè),分7批舉行了集中開(kāi)工儀式,其中,主體工程在建的億元重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)。從入園項(xiàng)目類別和投資體量看,在未來(lái)的3——5年時(shí)間內(nèi),將進(jìn)一步建成國(guó)內(nèi)特種設(shè)備制造行業(yè)重要的專業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)基地。投資1000萬(wàn)元的安徽省質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)中心郎溪分中心即將建成,合工大(郎溪)特種設(shè)備研究院已經(jīng)成立,金屬表面處理中心項(xiàng)目正抓緊引進(jìn),園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產(chǎn)品研發(fā)、表面處理、性能檢測(cè)、人員培訓(xùn)等公共配套服務(wù)。合作方式:“商會(huì)搭橋,駐點(diǎn)招商,一事一議”。成立了郎溪縣無(wú)錫商會(huì),商會(huì)在無(wú)錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)推介和引薦,郎溪縣駐點(diǎn),共同招商。對(duì)入園的重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議。效益分享:給予商會(huì)引薦人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)郎溪縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)郎投資企業(yè)。
3.郎溪十字開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園模式。
11月,正式簽約落戶郎溪十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),產(chǎn)業(yè)園由郎溪縣政府、浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和鴻翔控股集團(tuán)三方合作成立。一期規(guī)劃面積1畝,其中起步區(qū)4300畝,已平整土地約1500畝左右,一期規(guī)劃范圍內(nèi)五縱六橫32.2公里主干道全部開(kāi)工建設(shè),經(jīng)編園區(qū)11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正在評(píng)審之中。招商引資成果顯著。XX年1月18日,一次性簽約億元以上項(xiàng)目21個(gè),協(xié)議資金52.3億元,意向投資項(xiàng)目95個(gè),投資額143億元。今年上半年力爭(zhēng)已簽約21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。XX年,產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資30億元,力爭(zhēng)達(dá)到35億元,啟動(dòng)經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)等四個(gè)組團(tuán)建設(shè),建成電、燃?xì)?、水處理中心、熱電廠等主要配套項(xiàng)目。合作方式:“共創(chuàng)共建,效益共享”。郎溪縣政府負(fù)責(zé)行政管理及審批事項(xiàng),海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺(tái)支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展,浙江鴻翔控股集團(tuán)成立了經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園投資開(kāi)發(fā)公司,負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作。采取“三方合作、分工明確、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作”模式合作共建園區(qū)。既有合作雙方政府層面的合作,又引進(jìn)實(shí)體企業(yè)參與投資建設(shè)和招商管理。效益分享:郎溪方對(duì)該投資開(kāi)發(fā)公司從營(yíng)業(yè)起繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實(shí)行“五免五減半”。入園企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行郎溪方當(dāng)年招商引資優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)入本地。
4.寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園模式。
寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園是由蘇商國(guó)際醫(yī)械聯(lián)合總會(huì)有限公司等5家公司聯(lián)合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司與寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作舉辦的,簽訂合作協(xié)議,總體規(guī)劃用地6000畝,在建項(xiàng)目用地4800畝,總投資53億元,計(jì)劃5年建設(shè)完成。目前園區(qū)已完成廠房建設(shè)6萬(wàn)平方米,簽訂入園項(xiàng)目17個(gè),意向項(xiàng)目38個(gè)??坪at(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢(mèng)旅游用品等項(xiàng)目主體工程在建,部分廠房已竣工;沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農(nóng)藥、津橋醫(yī)用包裝等項(xiàng)目在辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。合作方式:“組建公司、委托招商、土地轉(zhuǎn)供?!庇晌錆h蘇商工業(yè)園投資公司出資在寧國(guó)市成立安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司,注冊(cè)資金5000萬(wàn)元,安徽公司負(fù)責(zé)入園項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目服務(wù),寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并供地給安徽公司。重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議。效益分享:對(duì)方享受招商獎(jiǎng)勵(lì),入園企業(yè)(項(xiàng)目)獨(dú)立享受相應(yīng)的土地、稅務(wù)優(yōu)惠政策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)入本地。
5.廣德開(kāi)發(fā)區(qū)樂(lè)清電子科技園模式。
6月10日,廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與浙江省樂(lè)清市會(huì)創(chuàng)電子有限公司等七家企業(yè)簽定合作協(xié)議,占地面積300畝,投資規(guī)模4.5億元,主要生產(chǎn)輕觸開(kāi)關(guān)、插孔等產(chǎn)品。目前園區(qū)內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施已到位,兩家企業(yè)已開(kāi)工建設(shè),其中一家已試生產(chǎn),另有四家企業(yè)將于XX年4月開(kāi)工建設(shè);已到位資金1500萬(wàn)元。合作模式:開(kāi)發(fā)區(qū)按十三類工業(yè)用地價(jià)格出讓土地,并提供“七通一平”等建設(shè)條件,投資方負(fù)責(zé)科技園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。效益分成:入園企業(yè)享受《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》及《中共廣德縣委廣德縣人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。
三、借鑒推廣宣城開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)
宣城市搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)率先與長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建區(qū)中園,大膽嘗試有效的合作共建園區(qū)模式,積極探索合理的利益分配機(jī)制,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為全省的示范區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。宣城市的實(shí)踐有力地說(shuō)明,創(chuàng)新是搶抓機(jī)遇、快速崛起,推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不竭動(dòng)力;合作共建是深化長(zhǎng)三角合作,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效方式;集約節(jié)約用地是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。借鑒推廣宣城開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn),加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展,提出如下六點(diǎn)建議:
1.充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
規(guī)劃是先導(dǎo),堅(jiān)持規(guī)劃先行。遵循市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,優(yōu)化空間布局,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)、示范園區(qū),集中力量辦好現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)??茖W(xué)編制全省開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真抓好示范區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,結(jié)合新設(shè)和擴(kuò)區(qū),認(rèn)真做好擬申報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)及編制工作。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。
2.大力促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
研究制定促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)、以提高產(chǎn)出強(qiáng)度為核心的擴(kuò)區(qū)補(bǔ)充規(guī)定和籌建開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn),有序推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí),分期分批轉(zhuǎn)正籌建開(kāi)發(fā)區(qū),適當(dāng)控制籌建開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)數(shù)量。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。著力推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)范化、特色化、集約化,推動(dòng)各類要素向園區(qū)集聚,實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。
3.支持和推進(jìn)合作共建園區(qū)。
研究制定推進(jìn)園區(qū)合作共建的實(shí)施意見(jiàn)和支持政策,打破行政區(qū)劃制約,創(chuàng)新合作方式,探索建立利益共享機(jī)制,推進(jìn)園區(qū)合作共建。鼓勵(lì)采取區(qū)中園、共管園、托管園和“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式,合作共建園區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)宣城市與上海市利用白茅嶺監(jiān)獄在郎溪縣、廣德縣境內(nèi)的部分土地探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,建設(shè)皖滬合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū),提高全省開(kāi)發(fā)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4.推廣創(chuàng)新集群式招商方式。
創(chuàng)新招商方式,推廣集群式承接、補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?,努力提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推行專業(yè)招商、專題招商、以商招商,堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合,結(jié)合重大項(xiàng)目招商,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)。利用徽商大會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、西洽會(huì)及各類投資貿(mào)易會(huì)展,高水平策劃招商活動(dòng),努力提高招商引資實(shí)效。
5.著力提高集約化發(fā)展水平。
嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)布局的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和改變區(qū)位選址必須符合主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)要求。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善項(xiàng)目進(jìn)入機(jī)制與退出機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地,加強(qiáng)土地清理整合,盤(pán)活存量土地,推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提高土地利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。
6.建立健全考評(píng)和體制機(jī)制。
研究制定全省開(kāi)發(fā)區(qū)分類考核評(píng)價(jià)和評(píng)比表彰辦法,按皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南和大別山區(qū)三大區(qū)域分類制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。每年組織開(kāi)展一次市縣開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)和評(píng)比表彰工作,評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、轉(zhuǎn)正、升級(jí)的重要依據(jù),并納入政府考核目標(biāo)管理。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保和資源集約準(zhǔn)入機(jī)制、合作共建園區(qū)的利用共享機(jī)制、人才引進(jìn)、使用和服務(wù)保障機(jī)制、公共平臺(tái)和配套服務(wù)跟進(jìn)機(jī)制、資金和融資支持機(jī)制和分類考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。
第四篇:開(kāi)發(fā)區(qū):關(guān)于我市開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告
開(kāi)發(fā)區(qū):關(guān)于我市開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告
一、XX市開(kāi)發(fā)園區(qū)基本情況
XX市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建),其中:國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè),分別為宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),核準(zhǔn)面積14.22平方公里;省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè),分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、績(jī)溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX縣云嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),9個(gè)籌建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積69.96平方公里。近年來(lái),XX市搶抓機(jī)遇、先行先試,以打造開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口,努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì),把后發(fā)彰顯為先行,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效,開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色,如火如荼,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。,全市13個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(含籌建)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元,占全市43.53%;完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元,占全市37.65%;完成財(cái)政收入30.76億元,占全市36.3%。
(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法
在實(shí)地參觀和座談中,XX市委、市政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象,具體可以概括為“六新”:
1.出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》基礎(chǔ)上,XX市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》40條。其中:市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位,運(yùn)作方案正在擬定;企業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急互助資金3000萬(wàn)元也已基本到位。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見(jiàn)》,積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。XX縣還出臺(tái)了《XX縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《XX縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《XX縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。XX縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策,充分運(yùn)用先行先試權(quán),結(jié)合該縣實(shí)際,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
2.突出集群補(bǔ)鏈招商新方法。
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,XX市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商,集群式承接”,多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是補(bǔ)鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,編制產(chǎn)業(yè)需求目錄,開(kāi)展針對(duì)性招商,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過(guò)委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等,采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式,利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū),整體承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項(xiàng)資金。市國(guó)投公司、希達(dá)公司(國(guó)有獨(dú)資)各出資1-2億元,專門(mén)用于宣城開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。XX縣按照“四個(gè)招商、三個(gè)緊盯、五個(gè)不招”的總體思路,把整體對(duì)接、集群承接作為重點(diǎn)用力方向,主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域,大力度開(kāi)展集群式招商,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”,取得了明顯成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目678個(gè),實(shí)際到位內(nèi)資115億元,增長(zhǎng)114%。其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)。落戶十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國(guó))經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。
以“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手,全力主攻園區(qū)建設(shè),提高園區(qū)配套承載能力。,省政府批準(zhǔn)XX市籌建了5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求,該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù),全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。XX市高起點(diǎn)規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》,現(xiàn)已上報(bào)省政府待批。目前,XX市承接平臺(tái)建設(shè)速度加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,見(jiàn)效快。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開(kāi),路網(wǎng)基本形成,基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。區(qū)內(nèi)功能配套齊全,居注購(gòu)物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)新雛形。
通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法,引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉,各開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系;宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機(jī)械裝備制造
一、XX市開(kāi)發(fā)園區(qū)基本情況
XX市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建),其中:國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè),分別為宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),核準(zhǔn)面積14.22平方公里;省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè),分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、績(jī)溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX縣云嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),9個(gè)籌建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積69.96平方公里。近年來(lái),XX市搶抓機(jī)遇、先行先試,以打造開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口,努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì),把后發(fā)彰顯為先行,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效,開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色,如火如荼,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。,全市13個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(含籌建)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元,占全市43.53%;完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元,占全市37.65%;完成財(cái)政收入30.76億元,占全市36.3%。
(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法
在實(shí)地參觀和座談中,XX市委、市政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象,具體可以概括為“六新”:
1.出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。
在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》基礎(chǔ)上,XX市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》40條。其中:市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位,運(yùn)作方案正在擬定;企業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急互助資金3000萬(wàn)元也已基本到位。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見(jiàn)》,積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。XX縣還出臺(tái)了《XX縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《XX縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《XX縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。XX縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策,充分運(yùn)用先行先試權(quán),結(jié)合該縣實(shí)際,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
2.突出集群補(bǔ)鏈招商新方法。
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,XX市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商,集群式承接”,多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是補(bǔ)鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,編制產(chǎn)業(yè)需求目錄,開(kāi)展針對(duì)性招商,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過(guò)委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等,采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式,利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū),整體承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項(xiàng)資金。市國(guó)投公司、希達(dá)公司(國(guó)有獨(dú)資)各出資1-2億元,專門(mén)用于宣城開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。XX縣按照“四個(gè)招商、三個(gè)緊盯、五個(gè)不招”的總體思路,把整體對(duì)接、集群承接作為重點(diǎn)用力方向,主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域,大力度開(kāi)展集群式招商,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”,取得了明顯成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目678個(gè),實(shí)際到位內(nèi)資115億元,增長(zhǎng)114%。其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)。落戶十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國(guó))經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。
以“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手,全力主攻園區(qū)建設(shè),提高園區(qū)配套承載能力。,省政府批準(zhǔn)XX市籌建了5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求,該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù),全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。XX市高起點(diǎn)規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》,現(xiàn)已上報(bào)省政府待批。目前,XX市承接平臺(tái)建設(shè)速度加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,見(jiàn)效快。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開(kāi),路網(wǎng)基本形成,基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。區(qū)內(nèi)功能配套齊全,居注購(gòu)物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)新雛形。
通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法,引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉,各開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系;宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機(jī)械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞金屬壓延、裝備制造、電力電子、輕工紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群;
廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出發(fā)展機(jī)械制造、信息電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做精新型材料、光氣醫(yī)藥骨干產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育扶持新能源、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。5.制定資源節(jié)約和環(huán)保新舉措。
一是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,啟動(dòng)了節(jié)能評(píng)估審查制度,對(duì)承接項(xiàng)目的審核嚴(yán)格做好水資源論證、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等工作,加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)。二是推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持集約和節(jié)約用地政策,科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)整合、合理利用開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源。在土地利用上,XX縣制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》,切實(shí)把好用地審核和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),做到“一次性規(guī)劃、分期用地”。對(duì)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)貼,提高土地投資強(qiáng)度和用地密度。XX縣建立項(xiàng)目入園會(huì)審制度,制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目集約節(jié)約用地暫行規(guī)定,分類確定各園區(qū)項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn),明確對(duì)5000萬(wàn)元以下單體項(xiàng)目不再單獨(dú)供地,綜合考量項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)。6.破解要素瓶頸有了新突破。
強(qiáng)化要素保障,破解承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸制約。著力打造“五個(gè)平臺(tái)”,即:“集約式”用地平臺(tái),用足用活“土地置換、增減掛鉤”和未利用地的政策,挖潛盤(pán)活土地存量。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入條件,嚴(yán)把投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出率等指標(biāo)關(guān)口,確保集約節(jié)約用地?!胺€(wěn)固”人力資源平臺(tái),大力開(kāi)展“萬(wàn)人培訓(xùn)”、“萬(wàn)人引進(jìn)”、“萬(wàn)人回歸”三個(gè)“萬(wàn)人計(jì)劃”,千方百計(jì)保障企業(yè)用工需求?!盁o(wú)縫對(duì)接”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),全力推進(jìn)高速鐵路、高速公路建設(shè),溧廣高速郎溪段建設(shè)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,連接“三區(qū)”的“快速通道”即將建成通車?!岸嘹A”融資平臺(tái),加強(qiáng)政銀企合作,大力引進(jìn)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu),優(yōu)化融資平臺(tái),多家村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)運(yùn),數(shù)家小額信貸公司先后落戶?!耙涣鳌狈?wù)平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,推行全程幫辦代理服務(wù),全力塑造“服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好、效率高”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。(二)存在的主要問(wèn)題與不足
一是要素制約嚴(yán)重。土地:開(kāi)發(fā)區(qū)的核準(zhǔn)面積普遍較小,絕大部分都存在區(qū)外開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)和需求,亟待擴(kuò)區(qū)。同時(shí),土地報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)批費(fèi)用高等問(wèn)題比較突出。資金:融資渠道不寬,建設(shè)資金嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重缺乏。人力資源:不僅高層次的管理、業(yè)務(wù)人才匱乏,一般用工也存在招工難的問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面廣,核心企業(yè)不強(qiáng),創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。各開(kāi)發(fā)區(qū)各自為陣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,園區(qū)特色不明顯。節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚,發(fā)展緩慢,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是配套服務(wù)欠缺。金融、物流、研發(fā)、檢驗(yàn)、海關(guān)、碼頭等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施需進(jìn)一步完善。
二、XX市合作共建園區(qū)的探索
XX市與發(fā)達(dá)地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實(shí)在等特點(diǎn),已經(jīng)與上海、江蘇、浙江等多個(gè)地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展合作共建。目前,跨省域合作共建園區(qū)共有9個(gè),其中,已開(kāi)工建設(shè)的5個(gè),分別為XX市開(kāi)發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園、郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)錫工業(yè)園、郎溪十字開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園、寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、廣德開(kāi)發(fā)區(qū)樂(lè)清電子科技園;已簽合作協(xié)議的4個(gè),分別為XX市開(kāi)發(fā)區(qū)上海淀山湖工業(yè)城、宣州開(kāi)發(fā)區(qū)梅氏產(chǎn)業(yè)園、郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)常州工業(yè)園、廣德開(kāi)發(fā)區(qū)上海(閔行、松江、青浦)工業(yè)園。合作共建園區(qū)模式主要有5種: 1.XX市開(kāi)發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園模式。,宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議,規(guī)劃用地8000畝,一期項(xiàng)目用地畝,目前在建地塊實(shí)現(xiàn)“六通一平”,入園項(xiàng)目42個(gè),在建項(xiàng)目20個(gè),協(xié)議投資76.86億元。此外,XX市開(kāi)發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園還進(jìn)一步延伸發(fā)展空間,在宣州、寧國(guó)、XX縣開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分園,各分園已陸續(xù)引進(jìn)項(xiàng)目并落地建設(shè)。合作方式:“集中規(guī)劃,委托招商,共同推進(jìn),財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”。開(kāi)發(fā)區(qū)拿出一塊相對(duì)集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃,負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并給予合作入園的項(xiàng)目?jī)?yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃定向組織玉環(huán)汽摩配行業(yè)的客商來(lái)投資,并協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)
目建設(shè)進(jìn)度。入園項(xiàng)目需符合產(chǎn)業(yè)政策和投資密度要求,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)生效后,開(kāi)發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。效益分享:稅收收益全歸開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)按入園項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例,結(jié)合其建設(shè)進(jìn)度,對(duì)協(xié)會(huì)撥付招商經(jīng)費(fèi),對(duì)項(xiàng)目按投資協(xié)議約定分撥付一定的財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均計(jì)入宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。合作園區(qū)對(duì)入園項(xiàng)目采取“總部經(jīng)濟(jì)、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的方式,消除了轉(zhuǎn)出地政府對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化、地方稅收減少等問(wèn)題的擔(dān)憂,實(shí)現(xiàn)了兩地(宣城、玉環(huán))三方(轉(zhuǎn)出地政府、承接地政府、轉(zhuǎn)出企業(yè))的共贏。2.郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)錫工業(yè)園模式。
該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。10月,XX縣政府與無(wú)錫XX區(qū)一批特種裝備制造企業(yè)簽訂整體轉(zhuǎn)移投資協(xié)議。動(dòng)工建設(shè),重點(diǎn)引進(jìn)江蘇無(wú)錫投資客商,總體規(guī)劃用地10平方公里,建成區(qū)面積超過(guò)畝,目前共簽約項(xiàng)目563個(gè),其中科技含量高的億元項(xiàng)目61個(gè),在建項(xiàng)目228個(gè),分7批舉行了集中開(kāi)工儀式,其中,主體工程在建的億元重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)。從入園項(xiàng)目類別和投資體量看,在未來(lái)的3——5年時(shí)間內(nèi),將進(jìn)一步建成國(guó)內(nèi)特種設(shè)備制造行業(yè)重要的專業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)基地。投資1000萬(wàn)元的安徽省質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)中心郎溪分中心即將建成,合工大(郎溪)特種設(shè)備研究院已經(jīng)成立,金屬表面處理中心項(xiàng)目正抓緊引進(jìn),園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產(chǎn)品研發(fā)、表面處理、性能檢測(cè)、人員培訓(xùn)等公共配套服務(wù)。合作方式:“商會(huì)搭橋,駐點(diǎn)招商,一事一議”。成立了XX縣無(wú)錫商會(huì),商會(huì)在無(wú)錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)推介和引薦,XX縣駐點(diǎn),共同招商。對(duì)入園的重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議。效益分享:給予商會(huì)引薦人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)XX縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)郎投資企業(yè)。
3.郎溪十字開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園模式。
11月,正式簽約落戶郎溪十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),產(chǎn)業(yè)園由XX縣政府、浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和鴻翔控股集團(tuán)三方合作成立。一期規(guī)劃面積1畝,其中起步區(qū)4300畝,已平整土地約1500畝左右,一期規(guī)劃范圍內(nèi)五縱六橫32.2公里主干道全部開(kāi)工建設(shè),經(jīng)編園區(qū)11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正在評(píng)審之中。招商引資成果顯著。xx年1月18日,一次性簽約億元以上項(xiàng)目21個(gè),協(xié)議資金52.3億元,意向投資項(xiàng)目95個(gè),投資額143億元。今年上半年力爭(zhēng)已簽約21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。xx年,產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資30億元,力爭(zhēng)達(dá)到35億元,啟動(dòng)經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)等四個(gè)組團(tuán)建設(shè),建成電、燃?xì)?、水處理中心、熱電廠等主要配套項(xiàng)目。合作方式:“共創(chuàng)共建,效益共享”。XX縣政府負(fù)責(zé)行政管理及審批事項(xiàng),海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺(tái)支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展,浙江鴻翔控股集團(tuán)成立了經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園投資開(kāi)發(fā)公司,負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作。采取“三方合作、分工明確、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作”模式合作共建園區(qū)。既有合作雙方政府層面的合作,又引進(jìn)實(shí)體企業(yè)參與投資建設(shè)和招商管理。效益分享:郎溪方對(duì)該投資開(kāi)發(fā)公司從營(yíng)業(yè)起繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實(shí)行“五免五減半”。入園企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行郎溪方當(dāng)年招商引資優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)入本地。
4.寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園模式。
寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園是由蘇商國(guó)際醫(yī)械聯(lián)合總會(huì)有限公司等5家公司聯(lián)合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司與寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作舉辦的,簽訂合作協(xié)議,總體規(guī)劃用地6000畝,在建項(xiàng)目用地4800畝,總投資53億元,計(jì)劃5年建設(shè)完成。目前園區(qū)已完成廠房建設(shè)6萬(wàn)平方米,簽訂入園項(xiàng)目17個(gè),意向項(xiàng)目38個(gè)。科海醫(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢(mèng)旅游用品等項(xiàng)目主體工程在建,部分廠房已竣工;沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農(nóng)藥、津橋醫(yī)用包裝等項(xiàng)目在辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。合作方式:“組建公司、委托招商、土地轉(zhuǎn)供。”由武漢蘇商工業(yè)園投資公司出資在XX市成立安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司,注冊(cè)資金5000萬(wàn)元,安徽公司負(fù)責(zé)入園項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目服務(wù),寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并供地給安徽公司。重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議。效益分享:對(duì)方享受招商獎(jiǎng)勵(lì),入園企業(yè)(項(xiàng)目)獨(dú)立享受相應(yīng)的土地、稅務(wù)優(yōu)惠政策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)入本地。5.廣德開(kāi)發(fā)區(qū)樂(lè)清電子科技園模式。
6月10日,廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與浙江省XX市會(huì)創(chuàng)電子有限公司等七家企業(yè)簽定合作協(xié)議,占地面積300畝,投資規(guī)模4.5億元,主要生產(chǎn)輕觸開(kāi)關(guān)、插孔等產(chǎn)品。目前園區(qū)內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施已到位,兩家企業(yè)已開(kāi)工建設(shè),其中一家已試生產(chǎn),另有四家企業(yè)將于xx年4月開(kāi)工建設(shè);已到位資金1500萬(wàn)元。合作
模式:開(kāi)發(fā)區(qū)按十三類工業(yè)用地價(jià)格出讓土地,并提供“七通一平”等建設(shè)條件,投資方負(fù)責(zé)科技園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。效益分成:入園企業(yè)享受《XX縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》及《中共XX縣委XX縣人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。
三、借鑒推廣宣城開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)
XX市搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)率先與長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建區(qū)中園,大膽嘗試有效的合作共建園區(qū)模式,積極探索合理的利益分配機(jī)制,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為全省的示范區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。XX市的實(shí)踐有力地說(shuō)明,創(chuàng)新是搶抓機(jī)遇、快速崛起,推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不竭動(dòng)力;合作共建是深化長(zhǎng)三角合作,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效方式;集約節(jié)約用地是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。借鑒推廣宣城開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn),加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展,提出如下六點(diǎn)建議:
1.充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
規(guī)劃是先導(dǎo),堅(jiān)持規(guī)劃先行。遵循市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,優(yōu)化空間布局,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)、示范園區(qū),集中力量辦好現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)??茖W(xué)編制全省開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真抓好示范區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,結(jié)合新設(shè)和擴(kuò)區(qū),認(rèn)真做好擬申報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)及編制工作。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。2.大力促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
研究制定促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)、以提高產(chǎn)出強(qiáng)度為核心的擴(kuò)區(qū)補(bǔ)充規(guī)定和籌建開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn),有序推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí),分期分批轉(zhuǎn)正籌建開(kāi)發(fā)區(qū),適當(dāng)控制籌建開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)數(shù)量。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。著力推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)范化、特色化、集約化,推動(dòng)各類要素向園區(qū)集聚,實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。
3.支持和推進(jìn)合作共建園區(qū)。
研究制定推進(jìn)園區(qū)合作共建的實(shí)施意見(jiàn)和支持政策,打破行政區(qū)劃制約,創(chuàng)新合作方式,探索建立利益共享機(jī)制,推進(jìn)園區(qū)合作共建。鼓勵(lì)采取區(qū)中園、共管園、托管園和“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式,合作共建園區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)XX市與XX市利用白茅嶺監(jiān)獄在XX縣、XX縣境內(nèi)的部分土地探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,建設(shè)皖滬合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū),提高全省開(kāi)發(fā)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4.推廣創(chuàng)新集群式招商方式。
創(chuàng)新招商方式,推廣集群式承接、補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?,努力提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推行專業(yè)招商、專題招商、以商招商,堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合,結(jié)合重大項(xiàng)目招商,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)。利用徽商大會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、西洽會(huì)及各類投資貿(mào)易會(huì)展,高水平策劃招商活動(dòng),努力提高招商引資實(shí)效。5.著力提高集約化發(fā)展水平。
嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)布局的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和改變區(qū)位選址必須符合主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)要求。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善項(xiàng)目進(jìn)入機(jī)制與退出機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地,加強(qiáng)土地清理整合,盤(pán)活存量土地,推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提高土地利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。6.建立健全考評(píng)和體制機(jī)制。
研究制定全省開(kāi)發(fā)區(qū)分類考核評(píng)價(jià)和評(píng)比表彰辦法,按皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南和大別山區(qū)三大區(qū)域分類制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。每年組織開(kāi)展一次市縣開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)和評(píng)比表彰工作,評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、轉(zhuǎn)正、升級(jí)的重要依據(jù),并納入政府考核目標(biāo)管理。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保和資源集約準(zhǔn)入機(jī)制、合作共建園區(qū)的利用共享機(jī)制、人才引進(jìn)、使用和服務(wù)保障機(jī)制、公共平臺(tái)和配套服務(wù)跟進(jìn)機(jī)制、資金和融資支持機(jī)制和分類考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。
第五篇:我市有關(guān)民政工作調(diào)研報(bào)告
多年來(lái),在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力,民政工作取得了顯著成績(jī),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標(biāo),民政工作還有許多不足之處,需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。
一、關(guān)于民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)
民政局
機(jī)關(guān)編制21個(gè)(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人),實(shí)有人員20人,其中2人離崗,駕駛員2人,1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長(zhǎng),1人在村掛職任第一書(shū)記,缺編1人;本科6人,大專13人,中專以上1人,40歲以上8人,30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人,其中年齡50歲以上6人,40歲以上17人,30歲以上19人,文化程度大專以上24人,高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人,其中民政助理員17人,民政會(huì)計(jì)20人;本科文化程度1人,大專19人,高中17人;年齡在50歲以上2人,40歲以上23人,30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看,總體年齡偏大,文化程度不高,人員結(jié)構(gòu)不合理,缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、關(guān)于加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理,不斷提高集中供養(yǎng),確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府民生工程目標(biāo)
全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1735人(其中在冊(cè)1307人,應(yīng)保盡保428人),在院集中供養(yǎng)385人,集中供養(yǎng)率為21.6%,年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對(duì)象1360人,年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元。現(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院,大部分房屋陳舊,條件簡(jiǎn)陋,有的已成危房,很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求,2009年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張,集中供養(yǎng)率達(dá)到30%,到2012年實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo),在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此,農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。
為確保省政府實(shí)施民生工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn):
一是計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù),到2012年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),做到對(duì)工程事前、事中、事后的監(jiān)管,確保工程質(zhì)量和工程資金安全,使所有敬老院的院容院貌得到改觀,供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
二是多方籌資,加快建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量和愛(ài)心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭(zhēng)取省民生工程資金外,通過(guò)發(fā)行福利彩票募集公益金,并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn),因地制宜進(jìn)行改造建設(shè),加快敬老院建設(shè)步伐。
三是將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等逐步納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立敬老院經(jīng)費(fèi)專用賬戶,??顚S?,以保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。
三、關(guān)于鞏固殯葬改革成果,從而實(shí)現(xiàn)綠色殯葬的目標(biāo)
通過(guò)10多年的努力,市區(qū)的亂葬亂埋問(wèn)題得到了有效清理和整頓,殯改工作位于全省和宣城市前列,完成了殯葬改革的第一步目標(biāo)。然而,殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問(wèn)題,更為重要的是如何處理好骨灰安葬,解決亂埋亂葬問(wèn)題,以達(dá)到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬,促進(jìn)人與自然和諧的目的。
目前,我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未建立村級(jí)公益性墓地,少數(shù)雖建了村級(jí)公益性墓地,由于沒(méi)有足夠的資金投入,公益性墓地條件簡(jiǎn)陋,標(biāo)準(zhǔn)不高,墓地入葬率較低,農(nóng)村喪戶將骨灰二次入棺土葬、亂埋亂葬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2008年,全市共死亡2712人,僅有200人安放在渡口公墓,其它2512人都散葬在農(nóng)村,按每處6平方米計(jì)算,每年占用山場(chǎng)、林地、耕地約23畝,20年就是460畝,且土地不可再利用,造成土地資源嚴(yán)重流失,影響了人與自然和諧發(fā)展。這不僅損害了廣大群眾的喪葬利益,而且違背了殯葬改革最終目的。在全市推行村級(jí)公益性生態(tài)墓地建設(shè)已迫在眉睫。為此,應(yīng)超前謀劃,做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是做好全市公益性生態(tài)墓地建設(shè)總體測(cè)算,把村級(jí)公益性墓地建設(shè)好,并作為推行殯葬改革的一項(xiàng)硬件措施來(lái)抓,全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬,促進(jìn)農(nóng)村殯葬改革向縱深發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力到2012年,全市每個(gè)村或每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處規(guī)劃若干處村級(jí)公益性墓地;村級(jí)公益性墓地“建、葬、管”相配套局面全面形成;所有火化后的骨灰全部安葬在村級(jí)公益性墓地內(nèi)。
二是明確職責(zé)任務(wù),實(shí)行績(jī)效考核。市委、政府應(yīng)將生態(tài)墓地建設(shè)列為新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治”工程的重要內(nèi)容,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核目標(biāo)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《村級(jí)公益性生態(tài)墓地建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,建立和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)村級(jí)公益性生態(tài)墓地的職責(zé)任務(wù),確保生態(tài)墓地建設(shè)工作全面完成。
三是加大投入,逐步將殯葬改革列入民生工程。殯葬改革涉及千家萬(wàn)戶,做好了,做徹底了,不僅能凈化社會(huì)風(fēng)氣,而且對(duì)保護(hù)資源,凈化環(huán)境,維護(hù)山林安全具有十分重要的意義。