第一篇：上載：在村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作

推進(jìn)會(huì)上的講話

區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記 XX（2017年X月XX日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉紀(jì)律和風(fēng)氣巡察（監(jiān)督）工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì)，市派指導(dǎo)監(jiān)督組范建平書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、保持政治定力，嚴(yán)治不正之風(fēng)

前不久，市委換屆風(fēng)氣第一巡察組對(duì)我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。從巡察反饋情況看，既充分肯定了我們的工作，也客觀指出了當(dāng)前我區(qū)換屆工作中存在的一些突出問(wèn)題，主要是4個(gè)方面的7項(xiàng)具體問(wèn)題。目前，相關(guān)問(wèn)題已逐項(xiàng)交辦并整改到位。借此機(jī)會(huì)，現(xiàn)將市委巡察反饋意見(jiàn)及精神向在座各位傳達(dá)，請(qǐng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、引以為戒、抓好落實(shí)。

1.相關(guān)部門履職不到位。一是區(qū)鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)組指導(dǎo)監(jiān)督不到位。區(qū)派指導(dǎo)監(jiān)督組沒(méi)有對(duì)換屆工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村換屆指導(dǎo)組沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)跟班指導(dǎo)。二是工作準(zhǔn)備上還有差距。對(duì)換屆期間社會(huì)穩(wěn)定和換屆工作安全的研判缺乏主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)有建立相應(yīng)的措施和預(yù)案。

2.對(duì)“九個(gè)不選”的條件把關(guān)不嚴(yán)。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一推”前期工作不扎實(shí)。鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部候選人初步人選沒(méi)有作出明確清晰的交代說(shuō)明，對(duì)人選條件存在明顯質(zhì)疑的人員推薦時(shí)-

—1— 沒(méi)有及時(shí)采取干預(yù)措施。二是個(gè)別村黨支部對(duì)候選人初步人選把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)涉及個(gè)別候選人初步人選的群眾舉報(bào)處理不當(dāng)、公示不及時(shí)。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)存在不規(guī)范的現(xiàn)象。一是部分村（社區(qū)）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。二是個(gè)別惠農(nóng)資金撥付不及時(shí)。

4.對(duì)影響換屆工作的信訪舉報(bào)線索處理不到位。對(duì)可能影響換屆選舉的重復(fù)訪、越級(jí)訪等苗頭和隱患研判不到位，一些是信訪積案未徹底了結(jié)或了結(jié)未息訪引發(fā)的重復(fù)訪、越級(jí)訪。

對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，區(qū)委專題動(dòng)員、多次調(diào)度、重點(diǎn)推進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)在統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)方面下了很大的功夫。但市委巡察反饋的這些問(wèn)題，究其根源仍然是形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、思想重視不夠、政策落實(shí)不到位的表現(xiàn)。因此，很有必要對(duì)各類責(zé)任主體尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委再緊一緊鼓、醒一醒神。

一要認(rèn)清既要干事、更要干凈的要求。為規(guī)范村（社區(qū)）干部選任管理，省里出臺(tái)了村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉“九不選”規(guī)定，可以說(shuō)是“最嚴(yán)換屆規(guī)定”，其指向性十分明確，表明這次村級(jí)組織換屆選舉，推薦人選能干事是重要條件，但自身干凈是首要條件。當(dāng)前，一些村（社區(qū)）黨組織甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委奉承“只要能干放棄干凈”的原則，對(duì)存在明顯質(zhì)疑的推薦人選“睜一只眼閉一只眼”，甚至想方設(shè)法的把這些人推薦上去。要清楚的認(rèn)識(shí)到，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，就發(fā)生在群眾身邊，各方高度關(guān)注，如果執(zhí)行換屆政策做選擇、搞變通，讓少部分人的主觀意念占了上風(fēng)，就很難實(shí)現(xiàn)組織意圖，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)人民意愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要保持政治定力，嚴(yán)格落實(shí)“九不選”和省委最新?lián)Q屆工作-

—2— 要求，對(duì)執(zhí)行程序變相走樣、候選人存有明顯質(zhì)疑等問(wèn)題，要立即采取干預(yù)和應(yīng)對(duì)舉措，把住“既干事又干凈”的底線，選出真正“得民心”的好班子。

二要認(rèn)清層層收緊、步步緊逼的形勢(shì)。換屆工作是按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按程序運(yùn)轉(zhuǎn)的，但壓緊落實(shí)責(zé)任是貫穿換屆選舉全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的。區(qū)委下發(fā)的文件，已經(jīng)詳細(xì)明確了11類換屆責(zé)任主體的責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是，11類責(zé)任主體并不是指向于11個(gè)部門。從縱向上看，覆蓋區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)。區(qū)委對(duì)全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)轄區(qū)內(nèi)換屆工作負(fù)主責(zé)，各村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施；從橫向上看，責(zé)任主體涵蓋黨委辦、紀(jì)委、組織、宣傳、政法、民政、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、信訪、衛(wèi)計(jì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多個(gè)部門和換屆辦、業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督組、風(fēng)氣巡察（監(jiān)督）組、駐村幫扶隊(duì)等工作機(jī)構(gòu)，這些部門、工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員個(gè)個(gè)是要害、人人有責(zé)任。但從市、區(qū)專項(xiàng)巡察反饋情況看，我區(qū)換屆責(zé)任落實(shí)離上級(jí)要求還有一定差距。從橫向上看，有的責(zé)任部門對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、理解不透，履行職責(zé)缺乏主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)有相應(yīng)的舉措和預(yù)案。從縱向上看，落實(shí)換屆主體責(zé)任存在上熱下冷、逐級(jí)遞減的現(xiàn)象，尤其是基層黨組織履責(zé)不到位，當(dāng)“甩手掌柜”“二傳手”的現(xiàn)象突出。比如，一些村（社區(qū)）黨組織“一推”前期工作不嚴(yán)不實(shí)，將嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)的希望寄托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委推薦；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委被動(dòng)接收“一推”結(jié)果，將嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)的希望寄托于“九聯(lián)審”甚至是區(qū)級(jí)“六聯(lián)審”。這種現(xiàn)象極不正常、隱患極大！整個(gè)換屆選舉，一步比一步緊，一步比一步嚴(yán)，哪方責(zé)任落實(shí)不力，哪個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，都有可能影響換屆選舉順利進(jìn)-

—3— 行，關(guān)鍵是要“扣好第一粒扣子”。因此，各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織一定要打起十二分精神，強(qiáng)化主體、主責(zé)、主動(dòng)意識(shí)，從“神經(jīng)末梢”抓起，從第一個(gè)程序嚴(yán)起，環(huán)環(huán)相扣，層層壓實(shí)，確保牢牢把握換屆工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

三要認(rèn)清總體平穩(wěn)、局部緊張的局面。自啟動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉以來(lái)，通過(guò)各級(jí)各部門通力協(xié)作、嚴(yán)格監(jiān)督，全區(qū)換屆風(fēng)氣總體運(yùn)行平穩(wěn)。近期，全省各級(jí)通報(bào)了多起違反換屆選舉工作紀(jì)律的典型案例，反映在換屆工作中仍有一些陋習(xí)積弊未根治、仍有一些暗流在涌動(dòng)、仍有一些病灶未清除。我區(qū)雖尚未發(fā)現(xiàn)類似違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，但其隱患卻現(xiàn)實(shí)存在，必須高度重視，舉一反三，引以為戒。分析這些違規(guī)違紀(jì)典型案例，主要有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是違紀(jì)情形多樣化。主要表現(xiàn)為請(qǐng)吃飯、送香煙、發(fā)紅包、打電話、發(fā)短信、打招呼、許承諾、給暗示、結(jié)圈子、拉山頭等十個(gè)方面的違紀(jì)情形。二是違紀(jì)方式隱蔽化。有的不在本地請(qǐng)吃去外地，有的不發(fā)現(xiàn)金紅包發(fā)電子紅包或代金券，有的以拜年為由提前送“好處費(fèi)”，有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或老板為選民消費(fèi)“免單”“買單”，有的自己“避嫌避諱”卻委托親朋好友等“代理人”行拉票賄選之事，等等。這些違紀(jì)行為的手段雖不高明，但花樣形式卻在翻新；涉及財(cái)物雖不多，但卻無(wú)法改變拉票賄選的惡劣性質(zhì)，將基層民主政治建設(shè)實(shí)踐變成了另一種“金錢游戲”。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是主戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是“主帥”，既要堅(jiān)持“既掛帥又出征”，“擦亮眼睛”嚴(yán)監(jiān)督；又要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)違反換屆紀(jì)律行為，敢抓敢管，動(dòng)真碰硬，糾治陋習(xí)積弊，形成震懾效應(yīng)，要以每個(gè)村（社區(qū)）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉的安全穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)換屆環(huán)境的風(fēng)清氣正。

—4—

二、提高政治站位，壓緊落實(shí)責(zé)任

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是我區(qū)首次進(jìn)行的村和社區(qū)同步換屆選舉，是新一輪合鄉(xiāng)并村改革后的第一次換屆選舉，也是率先全面建成更高水平的小康社會(huì)蓄力階段進(jìn)行的一次換屆選舉，抓好換屆及風(fēng)氣監(jiān)督工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各責(zé)任主體要切實(shí)強(qiáng)化政治覺(jué)悟，壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保換屆各項(xiàng)任務(wù)不折不扣完成。

一要主動(dòng)領(lǐng)責(zé)擔(dān)責(zé)。抓好換屆風(fēng)氣監(jiān)督，壓緊壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。聯(lián)想近兩年的換屆工作，中央、省委、市委都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓實(shí)抓牢責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，筑牢責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建責(zé)任體系。在落實(shí)換屆主體責(zé)任方面，我區(qū)還存在一些問(wèn)題，剛才已經(jīng)講明，請(qǐng)大家務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自查自糾、自行整改、自我規(guī)范。去年的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，省委提出了“約法三章”“三個(gè)一律”的紀(jì)律要求，今年同樣適用，給大家再次申明：哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出了問(wèn)題，就追究這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記的責(zé)任；哪個(gè)責(zé)任部門出了問(wèn)題，就追究這個(gè)責(zé)任部門“一把手”的責(zé)任；哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究這個(gè)環(huán)節(jié)直接責(zé)任人的責(zé)任；一律快查嚴(yán)辦，一律通報(bào)曝光，一律上追一級(jí)。要通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，讓各級(jí)黨組織、各責(zé)任部門、每一位換屆選舉工作人員都擔(dān)負(fù)起責(zé)任來(lái)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任“全覆蓋”。

二要抓實(shí)教育引導(dǎo)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，思想教育是基礎(chǔ)。要結(jié)合開(kāi)展“黨紀(jì)教育會(huì)前10分鐘”活動(dòng)，開(kāi)展全方位、深層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育指導(dǎo)，注重思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉，嚴(yán)明“三個(gè)必須”要求，做到各級(jí)換屆文件逢會(huì)必學(xué)，換屆有關(guān)法規(guī)和換屆紀(jì)律要求逢會(huì)必講，換屆政策、工作流程等逢會(huì)必訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的宣傳引導(dǎo)，通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、掛圖、-

—5— 廣播、短信、微信等各類媒介，廣泛宣傳換屆選舉的政策、措施、程序以及紀(jì)律要求，逐級(jí)設(shè)立換屆風(fēng)氣問(wèn)題舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話和郵箱，耐心細(xì)致接待群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，讓廣大群眾成為換屆選舉的參與者、換屆監(jiān)督的“千里眼”。要建立換屆輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，尤其是針對(duì)選情復(fù)雜村（社區(qū)）更要“一村一方案”制定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到心中有數(shù)、防范未然。要落實(shí)“四個(gè)必報(bào)”要求，著力營(yíng)造換屆選舉良好的社會(huì)輿論氛圍。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，基層群眾重復(fù)訪、越級(jí)訪問(wèn)題突出，在前期換屆工作中有集中體現(xiàn)（僅3月份市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦我區(qū)涉及村干部的舉報(bào)信訪件就有10件），市委第一巡察組也將此作為一項(xiàng)問(wèn)題予以反饋。按照省、市紀(jì)委部署，結(jié)合此次換屆選舉和“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作要求，近期，我區(qū)將開(kāi)展農(nóng)村信訪舉報(bào)集中辦理專項(xiàng)行動(dòng)，由我牽頭抓總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委一定要高度重視，黨（工）委書記要親自掛帥、一抓到底，對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行集中排查、集中督辦、集中處臵，堅(jiān)決杜絕信訪舉報(bào)“倒金字塔”現(xiàn)象，推動(dòng)村級(jí)換屆的紀(jì)律保障更加有力。

三要把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開(kāi)展精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)督，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)是重點(diǎn)，主要是三個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)清理。要加強(qiáng)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)和村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，交給群眾一本“明白賬”。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，組織村民代表和村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)的清理審計(jì)、回訪復(fù)查、跟蹤問(wèn)效，確保財(cái)務(wù)清清楚楚、明明白白，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的要及時(shí)嚴(yán)肅處理，該處分的堅(jiān)決處分，涉及推薦提名人選的，該取消資格的一律取消資格。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)不認(rèn)真、不清楚、不干凈的，要暫緩啟動(dòng)換屆選舉。二是人選把關(guān)。各級(jí)“聯(lián)審部門”要精準(zhǔn)把握不能確定-

—6— 為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的“九種情形”，深入細(xì)致地做好資格審查、廉潔審查，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。三是法定程序。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行換屆各項(xiàng)政策法規(guī)和各級(jí)關(guān)于換屆工作的文件要求，嚴(yán)格按法律辦、按規(guī)矩辦、按程序辦，做到法定程序一步不能省、規(guī)定環(huán)節(jié)一個(gè)不能少、工作步驟一項(xiàng)不能漏，確保換屆選舉結(jié)果實(shí)現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿。

四要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。省委提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”“九個(gè)不選”換屆紀(jì)律和政策要求，是此次換屆必須堅(jiān)守的“紅線”和“底線”。各級(jí)換屆責(zé)任主體要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，始終保持嚴(yán)格換屆紀(jì)律要求的高壓態(tài)勢(shì)，做到凡是“嚴(yán)禁”的堅(jiān)決不碰，凡是“不選”的堅(jiān)決執(zhí)行。為加強(qiáng)對(duì)違反換屆選舉具體情形的界定，這里再嚴(yán)明“五個(gè)一律”要求：一是對(duì)候選人在換屆選舉期間，以獲取選票為目的，由本人、親友直接或者指使他人用財(cái)物或者其他利益手段，收買本村（社區(qū)）選舉人、其他候選人、選舉工作人員或者其他相關(guān)人員，企圖影響選舉人意愿的行為，如向選舉人發(fā)微信紅包、提供吃請(qǐng)、打電話、送煙等方式拉票的，不論候選人是否當(dāng)選，一律認(rèn)定為拉票賄選行為，要露頭就打、發(fā)現(xiàn)就查；二是對(duì)破壞選舉的，特別是通過(guò)宗族惡勢(shì)力、地痞、“村霸”等非法干擾、破壞換屆選舉的，要啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)查核程序，一律法辦嚴(yán)辦快辦；三是對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、失職失責(zé)的基層黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部，一律實(shí)行“一案雙查”；四是對(duì)以不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)查實(shí)一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無(wú)效；五是對(duì)換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，一律“零容忍”、一查到底，決不含糊、決不偏袒、決不姑息。要加大對(duì)典型案例的通報(bào)曝光力度，做到查處一起、通報(bào)一起，持續(xù)傳遞信號(hào)，形成有力震懾。

—7—

三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到真督嚴(yán)察

要確保村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)清氣正，就必須用好巡察監(jiān)督這把“利劍”。各級(jí)換屆風(fēng)氣巡察（監(jiān)督）組要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，旗臶鮮明、毫不含糊地把這次換屆選舉風(fēng)氣監(jiān)督工作往深里抓、實(shí)里做。

一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推動(dòng)風(fēng)氣監(jiān)督與專項(xiàng)巡察結(jié)合起來(lái)開(kāi)展，既要發(fā)揮巡回督查的“探照燈”作用，做到抓早抓小、防微杜漸；又要發(fā)揮專項(xiàng)巡察的“顯微鏡”作用，做到精準(zhǔn)查核、改進(jìn)工作。因此，要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡察監(jiān)督工作的主要任務(wù)和衡量巡察監(jiān)督質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫穿換屆工作全過(guò)程。首先，要筑牢責(zé)任意識(shí)。全省各地通報(bào)的一系列拉票賄選典型案例，表明抓換屆選舉決不可盲目樂(lè)觀、麻痹大意，開(kāi)展巡察監(jiān)督，也決不能主觀上認(rèn)為沒(méi)有問(wèn)題，搞走馬觀花式、應(yīng)付式的檢查。各級(jí)換屆風(fēng)氣巡察（監(jiān)督）組要牢固樹(shù)立“有重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)報(bào)告就是瀆職”的觀念，貫徹執(zhí)行“五必到”“五必看”“五必談”要求，對(duì)照程序監(jiān)督要點(diǎn)，瞪大眼睛，拉長(zhǎng)耳朵，刨根問(wèn)底，深究細(xì)查，并做好記錄、簽字背書。其次，要把握監(jiān)督內(nèi)容。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，這個(gè)導(dǎo)向一定要鮮明，絕不能搞“大水漫灌”“水過(guò)地皮濕”?！秾?shí)施方案》已經(jīng)明確專項(xiàng)巡察9個(gè)方面、巡回督查7個(gè)方面的主要內(nèi)容，各級(jí)換屆風(fēng)氣巡察（監(jiān)督）組要聚焦?fàn)I造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境這個(gè)中心，圍繞“9+7”巡察監(jiān)督工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，直指問(wèn)題，確保實(shí)效。

二要注重方式方法。要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》明確的工作方式和程序開(kāi)展工作，重點(diǎn)落實(shí)“三查”，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。首先要查原件。開(kāi)展隨機(jī)抽查是開(kāi)展專項(xiàng)巡察和-

—8— 巡回督查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，《實(shí)施方案》中作出了具體安排，提出了明確要求。在查原件的過(guò)程中，要注重運(yùn)用結(jié)果倒查的方式，檢查村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人推選是否嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)，推選過(guò)程是否環(huán)節(jié)一個(gè)不少、程序一個(gè)不差、步驟一個(gè)不落。要通過(guò)查原件，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員的選舉過(guò)程進(jìn)行“CT式掃描”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早提醒早糾正早處臵，確保換屆程序不走樣、不減量。其次要查紀(jì)實(shí)。按照省、市要求，村（社區(qū)）“兩委”成員推選工作必須全程紀(jì)實(shí)，各換屆風(fēng)氣巡察（監(jiān)督）組一定要沉下心，認(rèn)真查看換屆工作、村（社區(qū)）“兩委”成員推薦選舉的會(huì)議記錄、紀(jì)實(shí)臺(tái)賬。要有針對(duì)性的開(kāi)展個(gè)別訪談，詢問(wèn)從事?lián)Q屆和換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作人員，做了哪些工作，有沒(méi)有死角，有沒(méi)有遺漏。注重從“五必談”人員中隨機(jī)選取部分對(duì)象進(jìn)行訪談，了解其對(duì)換屆風(fēng)氣的評(píng)價(jià)和反映，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。再次要查反映。開(kāi)展巡察監(jiān)督不是秘密行動(dòng)，決不能脫離群眾、搞關(guān)門主義，必須開(kāi)門納諫、走群眾路線。要暢通舉報(bào)受理渠道，使群眾知曉監(jiān)督的方式和途徑。換屆選舉期間，對(duì)收到的舉報(bào)信或接到的舉報(bào)電話，要仔細(xì)甄別其反映問(wèn)題的目的和反映情況的真實(shí)性。如果確定有問(wèn)題的，要立即向上級(jí)紀(jì)委或巡察監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，要堅(jiān)持一個(gè)原則，對(duì)經(jīng)核查屬惡意反映問(wèn)題、歪曲事實(shí)的，要及時(shí)澄清事實(shí)，旗臶鮮明地保護(hù)干部，確保換屆平穩(wěn)有序健康進(jìn)行。

三要強(qiáng)化成果運(yùn)用。目前，各級(jí)換屆風(fēng)氣巡察（監(jiān)督）組已經(jīng)深入各村（社區(qū)）開(kāi)展了多輪次巡回督查和專項(xiàng)檢查，各級(jí)巡察（監(jiān)督）組提交“四類”紀(jì)實(shí)臺(tái)賬表XXX份、換屆風(fēng)氣抽查紀(jì)實(shí)表XX份，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題XXX個(gè)。要做實(shí)巡察監(jiān)督的“后半篇文章”，突出問(wèn)題整改，促進(jìn)巡察監(jiān)督與改進(jìn)工作的良-

—9— 性互動(dòng)。重點(diǎn)要把握五個(gè)環(huán)節(jié)：在反饋環(huán)節(jié)，要直指問(wèn)題、不留情面，據(jù)實(shí)填寫“四類”風(fēng)氣巡察（監(jiān)督）紀(jì)實(shí)臺(tái)賬表，要明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，防止和糾正輕描淡寫、遮遮掩掩走過(guò)場(chǎng)；在審查整改措施環(huán)節(jié)，要認(rèn)真審查被巡察監(jiān)督單位整改問(wèn)題的全面性、整改措施的針對(duì)性、可行性，不合格的要退回去重來(lái)；在提交整改情況報(bào)告環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)審查主要問(wèn)題解決了沒(méi)有、移交事項(xiàng)辦理了沒(méi)有，對(duì)工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估，不合格的要“回爐”“補(bǔ)火”；在回訪環(huán)節(jié)，要盯住問(wèn)題不放，據(jù)實(shí)核查交辦工作完成情況，作出全面客觀準(zhǔn)確的結(jié)論，提出深化和鞏固巡察監(jiān)督效果的具體意見(jiàn)；在追責(zé)環(huán)節(jié)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、交辦工作不到位，要查清事實(shí)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把巡察監(jiān)督整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持主責(zé)主抓，做到立行立改。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)需整改事項(xiàng)研究制定整改方案，列出“問(wèn)題清單”，明確整改措施。對(duì)各項(xiàng)整改工作要細(xì)化分解任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。

同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，我們是“責(zé)任共同體”。要切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉如期圓滿成功。

—10—

第二篇：街道、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上講話

在 街道、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話

一、準(zhǔn)確把握換屆選舉的總體要求

二、突出抓好幾個(gè)關(guān)鍵步驟

三、壓實(shí)壓緊工作責(zé)任

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

今年年底前，全街社區(qū)黨組織和第九次居民委員會(huì)將同步進(jìn)行換屆選舉(以下簡(jiǎn)稱社區(qū)“兩委”換屆選舉)。這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是在并社改革、社區(qū)優(yōu)化調(diào)整后的特殊形勢(shì)下進(jìn)行的，區(qū)委區(qū)政府對(duì)此高度重視，街道黨工委進(jìn)行了專題研究，等下 xx 書記還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來(lái)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全街社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

一、準(zhǔn)確把握換屆選舉的總體要求

要充分認(rèn)識(shí)到這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)。

一是要明確指導(dǎo)思想。這次換屆選舉工作，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法按章辦事相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，努力提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣,進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和骨干隊(duì)伍建設(shè), 為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二是要把握時(shí)間要求。這次換屆選舉按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會(huì)的順序進(jìn)行，12 月 25 日前要完成社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)選舉工作。

二、突出抓好幾個(gè)關(guān)鍵步驟

要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、從實(shí)際出發(fā)統(tǒng)一起來(lái)，貫穿始終，切實(shí)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟:

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)怎樣具體落實(shí)和體現(xiàn)在換屆選舉工作中，比如，如何在選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何在換屆選舉期間發(fā)揮黨組織和黨員作用，如何在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何在人選上體現(xiàn)黨組織意圖，等等，各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，用好現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。

2、扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。各社區(qū)要研究制定社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案，報(bào)街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審定。同時(shí)，相關(guān)職能部門要指導(dǎo)社區(qū)選舉委員會(huì)根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)制定選舉辦法。二是加快推進(jìn)社區(qū)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)度，為提前完成社區(qū)換屆選舉任務(wù)贏得時(shí)間。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)清查和干部評(píng)議。四是加大換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

3、認(rèn)真做好“兩推一選”工作。

“兩推一選”，是指在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、街道黨工委推薦的情況，由社區(qū)黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，報(bào)街道黨工委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)成員。

4、認(rèn)真制定社區(qū)“兩委”班子配備方案。主要是落實(shí)上級(jí)精神，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確社區(qū)干部職數(shù)、候選人資格條件和“兩委”班子結(jié)構(gòu)“三項(xiàng)內(nèi)容”

5、認(rèn)真做好居民委員會(huì)換屆選舉。重點(diǎn)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是確定選舉方式。二是制定選舉辦法。三是嚴(yán)格審查提名候選人資格。四是進(jìn)行正式選舉。

6、健全社區(qū)治理體系。社區(qū)居委會(huì)選舉完成后，要加緊推選好居委會(huì)下設(shè)組織，確保各項(xiàng)事務(wù)有章可循、有據(jù)可依。-是推選居民代

表。居民代表由居民按每 20 戶至 50 戶推選 1 人，或者由各居民小組各推選若干人，總?cè)藬?shù)不宜超過(guò) 100 人。婦女代表應(yīng)當(dāng)占居民代表會(huì)議組成人員的三分之一以 上。

并社改革新設(shè) 立的建制社區(qū)，分配居民代表名額時(shí)，要按照原建制社區(qū)之間相對(duì)平衡的原則進(jìn)行代表名額分配。二是推選居民小組長(zhǎng)。召開(kāi)居民小組會(huì)議，從本居民小組的居民代表中推選 1 名居民小組長(zhǎng)。提倡社區(qū)“兩委”成員通過(guò)居民小組會(huì)議推選兼任居民小組長(zhǎng)。三是推選居民議事會(huì)。居民議事會(huì)成員由各居民小組推選，成員 10 名左右，居民議事會(huì)召集人由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任。四是推選居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由居民會(huì)議或居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，設(shè)主任 1 名、成員 3 至 5 名，主任一般由不兼任居民委員會(huì)成員的社區(qū)黨組織成員或黨員擔(dān)任。五是開(kāi)展社區(qū)共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織換屆選舉，由街道團(tuán)委、婦聯(lián)具體指導(dǎo)組織。

三、壓實(shí)壓緊工作責(zé)任

這次社區(qū)“兩委”換屆工作面臨的形勢(shì)更為特殊、情況更為復(fù)雜，區(qū)委區(qū)政府、街道黨工委、辦事處看得很重、抓得很緊，我們要高度重視，認(rèn)真研究，落實(shí)責(zé)任，周密安排，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉取得圓滿成功。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，黨工委書記是第一責(zé)任人，社區(qū)書記是直接責(zé)任人。街道本級(jí)已成立了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 xx 書記任組長(zhǎng)。各社區(qū)也要成立由社

區(qū)書記任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)換屆選舉工作。

二是要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。街道制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)“兩委”換屆選舉及派駐督導(dǎo)組工作方案，將確保社區(qū)“兩委”換屆選舉順利開(kāi)展。街道聯(lián)點(diǎn)干部要包社區(qū)，全程駐社區(qū)指導(dǎo)，要指導(dǎo)、幫助社區(qū)分析換屆工作面臨的新情況、新問(wèn)題，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，并認(rèn)真組織指導(dǎo)好大會(huì)選舉工作。

三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要制定宣傳工作方案，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，大力宣傳黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，宣傳社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大意義、重大政策、紀(jì)律要求以及經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳近年來(lái)各地基層組織建設(shè)成效，宣傳社區(qū)干部?jī)?yōu)秀事跡，引導(dǎo)黨員、群眾有序參加民主選舉，正確行使民主權(quán)利。要注重正面典型示范引導(dǎo)，加強(qiáng)反面案例警示教育，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì),及時(shí)防止和妥善應(yīng)對(duì)惡意炒作和不實(shí)報(bào)道,始終把握正確輿論導(dǎo)向。四是要做好群眾工作。建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專辦制度，街、社兩級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話及其他舉報(bào)渠道，方便群眾反映問(wèn)題。對(duì)黨員、群眾的來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)辦理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。要建立換屆選舉每周一報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)向組織、民政部門報(bào)告工作進(jìn)度和有關(guān)情況。選情復(fù)雜的地方，要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

五是要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)文件以及相關(guān)紀(jì)律要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。重點(diǎn)落實(shí)好“八個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的落實(shí)，對(duì)違反“八個(gè)嚴(yán)禁”的行為，露頭就打，從快從嚴(yán)、決不姑息。按照要求，街道黨工委將與候選人集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)抵制違法違紀(jì)行為。推行換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都要由有關(guān)人員簽字認(rèn)可。街道紀(jì)工委成立了換屆風(fēng)氣現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，將全程參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

六是要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把社區(qū)“兩委”換屆與社區(qū)組織配套建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實(shí)施，著力提升基層組織建設(shè)的整體水平;把社區(qū)“兩委”換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌起來(lái)，推動(dòng)解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;把選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子與后備干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，確保班子后繼有人;把村社區(qū)干部選拔使用與嚴(yán)格管理、有效激活統(tǒng)籌起來(lái)，做好換屆后續(xù)工作，健全管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能;把村社區(qū)“兩委”換屆與促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)換屆選舉與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。

謝謝大家!

第三篇：在2021年全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在2021年全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話11頁(yè)

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開(kāi)的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，對(duì)我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進(jìn)行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。中央、省委、市委先后召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署，對(duì)這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，X同志就落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)、提高站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

高質(zhì)量完成“兩委”換屆工作，對(duì)于年初工作布局、社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等至關(guān)重要，是一項(xiàng)關(guān)系全局的重大政治任務(wù)。同時(shí)，此次村級(jí)組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會(huì)關(guān)注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢(shì)新要求，充分認(rèn)清此次換屆選舉的重要性、復(fù)雜性、特殊性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，扎實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好風(fēng)氣”的目標(biāo)。

（一）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要

黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來(lái)，市委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強(qiáng)。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。因此，能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級(jí)黨組織要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織書記。進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨的十九屆五中精神在X落地生根和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（二）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求的有效途徑

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進(jìn)入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會(huì)新矛盾的解決，對(duì)城市基層社會(huì)治理提出了更高要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)治理核心在人，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是機(jī)制體制創(chuàng)新。中央要求，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制?；鶎又卫硎菄?guó)家治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層。落實(shí)好基層改革各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來(lái)組織實(shí)施。做好這次換屆工作，是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)基層治理法治化的重要實(shí)踐。

（三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應(yīng)新形勢(shì)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要

這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進(jìn)行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認(rèn)清這次換屆面臨著許多新情況、新問(wèn)題，切實(shí)把換屆工作作為當(dāng)前工作重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)。治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，首要任務(wù)就是加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時(shí)還有省委巡視組進(jìn)駐X開(kāi)展巡視等多項(xiàng)重要工作同步交叉進(jìn)行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來(lái)了新的考驗(yàn)。從當(dāng)前情況來(lái)看，選舉競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，違紀(jì)違規(guī)手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復(fù)雜，社會(huì)輿情更難把控。壓力面前，更顯擔(dān)當(dāng)。全市各級(jí)黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)清換屆選舉的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊(duì)伍，助力X經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，全力確保換屆選舉工作扎實(shí)有序開(kāi)展

為抓好此次社區(qū)“兩委”換屆工作，市委制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)換屆選舉各項(xiàng)工作作了安排部署。全市各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，確保換屆選舉工作依法依規(guī)、順利進(jìn)行。

（一）必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。各街道黨工委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。各街道黨工委書記要真正擔(dān)負(fù)起換屆選舉工作直接責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員也要明確各自分工，落實(shí)好指導(dǎo)責(zé)任，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)換屆選舉工作。要落實(shí)社區(qū)黨組織對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，最核心最具體的制度安排，就是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。除了選委會(huì)組建，在選舉政策制定、選人用人導(dǎo)向、候選人資格審查、組織實(shí)施選舉、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟中都要凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，敢于負(fù)責(zé)，把黨管干部原則貫徹落實(shí)到換屆選舉工作始終，真正把服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、群眾公認(rèn)、有品行、有能力、講奉獻(xiàn)的人選舉出來(lái)。

（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主。

新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的具體實(shí)踐，也是提高城市基層民主政治建設(shè)水平的本質(zhì)要求。要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障廣大黨員群眾的合法權(quán)益，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化街道、社區(qū)兩級(jí)組織的作用，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利，著力實(shí)現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。

（三）必須嚴(yán)格依法依規(guī)。

換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，必須要把依法依規(guī)辦事作為一項(xiàng)政治紀(jì)律，一項(xiàng)剛性要求，貫穿到換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照換屆工作實(shí)施方案，細(xì)化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，對(duì)換屆選舉工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求進(jìn)一步明確，要做到時(shí)間精準(zhǔn)到每一天、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過(guò)場(chǎng)、搞變通，要確保換屆選舉工作精細(xì)化，每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)規(guī)定動(dòng)作都不少。要重點(diǎn)加強(qiáng)候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動(dòng)票箱管理、投票計(jì)票等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，確保程序依法規(guī)范。

（四）嚴(yán)把換屆程序關(guān)。

堅(jiān)持公開(kāi)公正、嚴(yán)格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴(yán)格按法律、政策、程序操作，堅(jiān)持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會(huì)。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會(huì)的順序統(tǒng)籌進(jìn)行。二是先整改后換屆。結(jié)合“逐社觀摩?整街推進(jìn)?全面提升”活動(dòng)，對(duì)社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，問(wèn)題整改完成后，再進(jìn)行換屆選舉。三是先審計(jì)后換屆。就是按照相關(guān)規(guī)定，先對(duì)村改居社區(qū)居民委員會(huì)成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告公布后，再進(jìn)行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開(kāi)展社區(qū)干部任期履職考評(píng)，公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動(dòng)社區(qū)工作全面提升的重要契機(jī)，指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向。五是先承諾再選舉。全面實(shí)行“三項(xiàng)承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律作出競(jìng)職承諾、就任期工作目標(biāo)和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當(dāng)選后出現(xiàn)違法違紀(jì)或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項(xiàng)承諾的，不得作為候選人參加選舉。

（五）嚴(yán)把選人用人關(guān)。

火車跑得快，全靠車頭帶。當(dāng)前，基層工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來(lái)越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練的基層黨員干部隊(duì)伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干事導(dǎo)向，從“選誰(shuí)當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰(shuí)干事業(yè)”上來(lái)，把群眾公認(rèn)、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來(lái)。進(jìn)一步拓寬選人視野，鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競(jìng)選。要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進(jìn)書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格執(zhí)行。街道黨工委對(duì)社區(qū)“兩委”候選人資格條件進(jìn)行預(yù)審，區(qū)換屆協(xié)調(diào)小組成員單位等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，對(duì)候選人資格審查要做到“一個(gè)不漏”，不符合條件的，要堅(jiān)決擋在門外。

（六）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作質(zhì)量，關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各街道黨工委要高度重視換屆紀(jì)律，把正風(fēng)肅紀(jì)作為換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，確保打擊違紀(jì)違法行為“零容忍”，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微信、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地開(kāi)展換屆紀(jì)律宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。全面落實(shí)街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項(xiàng)承諾”制度，促使候選人自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律，不越“雷池”半步。要加大查處打擊力度，提前亮明換屆紀(jì)律“紅線”，署名舉報(bào)的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查，對(duì)換屆中的違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)大震懾。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無(wú)效；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，作出嚴(yán)肅處理。對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌、匯聚合力，確保社區(qū)?“兩委”換屆選舉工作順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)黨組織要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，周密部署、精心謀劃，確保圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市成立了換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市換屆選舉工作。各街道黨工委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。街道黨工委書記是直接責(zé)任人，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底；辦事處其他班子成員，也要落實(shí)相應(yīng)的指導(dǎo)責(zé)任，分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)、造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）形成工作合力。

社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強(qiáng)大合力。各街道黨工委要認(rèn)真抓好換屆工作的具體落實(shí)，嚴(yán)把人選資格條件，堅(jiān)持依法依規(guī)換屆；組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大違反換屆紀(jì)律行為的查處力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍；民政部門要加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；政法部門要大力開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作；宣傳、財(cái)政、審計(jì)、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動(dòng)配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在X月X日前完成，居民委員會(huì)換屆選舉要在X月X日前完成。結(jié)合我市工作實(shí)際，各黨工委務(wù)必在X月X日和X月X日前完成社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致，靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保換屆工作順利進(jìn)行。目前，省委巡視組正在我市進(jìn)行巡視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等工作任務(wù)較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，以換屆工作的圓滿成功來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)，要注重把廣大黨員群眾換屆當(dāng)中激發(fā)出來(lái)的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系著市委確定的奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家嚴(yán)格按照市委、市政府的部署要求，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證！

第四篇：在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)上的講話

在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天，我先去XXX上XX村和XX村轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，又在XX鄉(xiāng)XX村和XX村看了看，剛才，11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記又圍繞村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作中存在的困難和問(wèn)題，分別進(jìn)行了座談交流?？傮w來(lái)看，大家都做了大量工作，著力化解了一批矛盾糾紛，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的后備人選，工作值得肯定。但也存在很多“短板”和亟待解決的突出問(wèn)題，需要我們高度重視，嚴(yán)加防范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有所抬頭。后備人選請(qǐng)客送禮拉選票，送錢送物買選票，利益許諾贏選票等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有所抬頭，勢(shì)必破壞選舉秩序，造成不良影響。二是信訪工作壓力增大。對(duì)一些深層次矛盾問(wèn)題，如土地征用、項(xiàng)目分紅、異地搬遷等沒(méi)有及時(shí)妥善處理，在換屆選舉時(shí)存在集中爆發(fā)的隱患，影響換屆選舉工作正常開(kāi)展。特別是對(duì)前期排查出的“三類村”，甚至個(gè)別一類村、二類村，由于前期準(zhǔn)備工作不充分，已經(jīng)出現(xiàn)信訪案件。如XX鄉(xiāng)XX村，是有關(guān)換屆選舉的第一起信訪件（省級(jí)轉(zhuǎn)辦）。三是組織選舉難度加大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口大量增加，對(duì)選民資格界定、候選人資格條件認(rèn)定、候選人產(chǎn)生方式等工作都帶來(lái)了一定困難。如X鄉(xiāng)的X個(gè)村已經(jīng)整村搬遷到駝嶺新區(qū)，換屆選舉有了新挑戰(zhàn)。四是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。簡(jiǎn)單地把換屆工作當(dāng)成換幾個(gè)人，不尊重村黨組織意見(jiàn)、不聽(tīng)取群眾呼聲，埋下了不穩(wěn)定因素的種子。因此，今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在政治的高度，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，一定要引起足夠重視，提前預(yù)判，嚴(yán)加防范，絕不能放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，麻痹大意。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一要提高政治站位。村級(jí)換屆選舉工作是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事，是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，政治性、政策性、程序性很強(qiáng)，涉及面廣，敏感度高，群眾關(guān)切，社會(huì)關(guān)注。今年是建黨100周年，也是“十四五”和“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”開(kāi)局之年。這次換屆是以新思想定向領(lǐng)航、全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年、與縣鄉(xiāng)同步開(kāi)展的首次換屆。在這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織換屆，具有特殊意義。政治上要求更高、程序上要求更嚴(yán)，對(duì)我們縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委執(zhí)政能力也是一次重大考驗(yàn)，我們要以高度的政治敏銳性和務(wù)實(shí)的工作前瞻性，把做好村級(jí)換屆選舉工作，作為黨內(nèi)基層民主和社會(huì)主義民主最廣泛的生動(dòng)實(shí)踐來(lái)謀劃，把換得好不好作為事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、“一優(yōu)兩高”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要抓手來(lái)通盤考慮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委的部署要求，進(jìn)一步提高政治站位，始終在思想上與中央和省市縣委保持高度契合，做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一；加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)換屆各項(xiàng)工作，確保選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。

二要守住責(zé)任底線。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作也在基層。通過(guò)換屆選舉選好、用好、管好村（社區(qū)）“兩委”帶頭人，是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的有力支撐，是保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的可靠力量。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人必須要明白兩點(diǎn)，一是明責(zé)知責(zé)守責(zé)盡責(zé)是擔(dān)當(dāng)。前段時(shí)間對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了組織調(diào)整，這是脫貧攻堅(jiān)決勝之際，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員較多的一次調(diào)整。從第三季度工作推進(jìn)和社會(huì)反映來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)始心浮氣躁，干事“推、拖、怕”，這里需要強(qiáng)調(diào)的是，村級(jí)換屆選舉前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不再做調(diào)整。近年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)涌現(xiàn)出了敢打硬仗、善打勝仗的精兵強(qiáng)將，本次村級(jí)換屆選舉工作也是鍛煉干部，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部的一次機(jī)會(huì)，縣委將持續(xù)深入考察，為今年的縣鄉(xiāng)換屆儲(chǔ)備更多德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是換屆選舉工作的“一線指揮部”，要進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任，特別是黨委書記要靠前指揮，全程指導(dǎo)推進(jìn)。把抓好換屆選舉工作作為履行管黨治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要契機(jī)，落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)把換屆選舉的責(zé)任放在心上、扛在肩上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把工作做實(shí)、做細(xì)、做好。各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，形成組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法等部門協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，打一場(chǎng)漂亮的換屆選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是懈怠推諉厭戰(zhàn)失職是紅線。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員能像今天一樣，大力踐行“一線工作法”，擼起袖子、俯下身子，走村入戶調(diào)研、了解社情民意。對(duì)換屆工作責(zé)任不落實(shí)、工作不得力、措施不具體的，縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要該約談的約談、該通報(bào)的通報(bào)，限期督促整改；對(duì)造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)、絕不姑息遷就，縣委在這個(gè)問(wèn)題上態(tài)度是堅(jiān)決的。

三要防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。要深入分析研判，做到心中有數(shù)。村級(jí)換屆選舉中最重要、最花費(fèi)工夫的就是換屆前的準(zhǔn)備工作，特別是矛盾隱患的排查、難點(diǎn)問(wèn)題的處理、應(yīng)急預(yù)案的制定等，都要在選舉之前安排妥當(dāng)、全面完成。前期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門做了大量基礎(chǔ)工作，但也存在諸多問(wèn)題。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步安排部署，繼續(xù)深入排查可能影響換屆選舉的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別要做好“三類村”和問(wèn)題村、難點(diǎn)村的摸排整治工作，對(duì)一些不穩(wěn)定因素和換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題要想深、想透、想具體，把應(yīng)對(duì)措施安排周全、落到實(shí)處，做到“一村一策”“一村一案”。對(duì)重點(diǎn)信訪積案和苗頭性、傾向性問(wèn)題逐一進(jìn)行分析，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，把握工作主動(dòng)權(quán)，真正做到底數(shù)摸得清、動(dòng)向查得明、措施定得準(zhǔn)，決不能因情況不明，把握不當(dāng)，導(dǎo)致工作被動(dòng)。精準(zhǔn)制定對(duì)策，做到手中有招。堅(jiān)決防止“帶病換屆”，按照先整治、再換屆的要求，結(jié)合全縣正在開(kāi)展的作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)和縣委第九輪巡察村級(jí)黨組織工作，敢于直面矛盾問(wèn)題，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變、整治見(jiàn)效。對(duì)摸排確定的“三類村”和問(wèn)題村、難點(diǎn)村的“頑癥痼疾”，既要下“猛藥”，又會(huì)配“良方”，已得到有效整治提升的要持續(xù)鞏固，沒(méi)有得到解決的要全力尋求有針對(duì)性的辦法解決，新排查出的要及時(shí)納入臺(tái)賬抓緊整治，這些難點(diǎn)村在換屆中出問(wèn)題的概率大，鬧矛盾、出事情、頻上訪往往集中在這些村，一定要制定好應(yīng)急處置預(yù)案，確保不出問(wèn)題，出了問(wèn)題能及時(shí)有效就地解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委務(wù)必引起高度重視，派得力干部駐村（社區(qū)）開(kāi)展整治工作，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)查、早處理，把不穩(wěn)定因素消除在選舉之前。在此基礎(chǔ)上，提前1:1鎖定換屆人選，確保組織意圖和黨員群眾意愿高度一致，在今年1到2月份的換屆選舉中，切實(shí)做到條件成熟一個(gè)選舉一個(gè)，選舉一個(gè)成功一個(gè)。

同志們，這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，時(shí)間很緊，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。

第五篇：2020年在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話

2篇2020年在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話

篇一

一、統(tǒng)籌謀劃，前期換屆工作扎實(shí)有序

近期，省委、市委分別印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于認(rèn)真做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照省委、市委文件要求，我區(qū)已提前開(kāi)展了不少工作：區(qū)、街道分別成立了換屆工作協(xié)調(diào)小組，明確書記為換屆工作第一責(zé)任人，副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等X個(gè)部門作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作。X個(gè)社區(qū)都已按照要求時(shí)限完成了審計(jì)工作，并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。各街道對(duì)社區(qū)“兩委”意向人選進(jìn)行了前期摸底，做到了底數(shù)清、情況明。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們起草了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)換屆工作的用人標(biāo)準(zhǔn)、具體程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化明確?？傮w來(lái)看，全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作開(kāi)局良好，進(jìn)展順利。

二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握換屆主要精神

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)做到合乎規(guī)定、切合實(shí)際、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

一是充分體現(xiàn)十九大精神和省、市、區(qū)委要求。

《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)了黨的十九大精神和xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，體現(xiàn)了省、市、區(qū)委提出的“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好風(fēng)氣”的目標(biāo)要求。

二是聚焦解決突出問(wèn)題。

按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面依法治國(guó)向深入推進(jìn)的要求，強(qiáng)調(diào)防止宗族、宗教、宗派勢(shì)力和X勢(shì)力干擾換屆，以及拉票賄選等。針對(duì)當(dāng)前人口流動(dòng)加劇、信息傳播渠道多元、優(yōu)秀帶頭人難選等因素帶來(lái)的選舉組織工作難度增大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)人選把關(guān)要到位、依規(guī)操作要到位、宣傳引導(dǎo)要到位等。同時(shí)，在嚴(yán)格換屆程序、候選人資格審查、嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出具體規(guī)定。

三是操作力求細(xì)致可行。

嚴(yán)格依照法律法規(guī)，仔細(xì)分析研判，結(jié)合澗西實(shí)際，對(duì)具體實(shí)施步驟進(jìn)行明確細(xì)化，著力做到有章可循、壓茬推進(jìn)、無(wú)縫對(duì)接。

三、立足實(shí)際，細(xì)化換屆工作相關(guān)指標(biāo)

（一）優(yōu)化社區(qū)“兩委”班子結(jié)構(gòu)。

細(xì)化了社區(qū)“兩委”成員職數(shù)，原則上X人以下的村改居社區(qū)，“兩委”班子成員一般為X至X人，X人以上的村改居社區(qū)一般不超過(guò)X人。社區(qū)居民委員會(huì)管轄人口在X人以下的，“兩委”班子成員一般為X至X人，管轄人口在X人以上的，“兩委”班子成員一般為X至X人。

（二）明確黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)。

為確保黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑一致，遵循相關(guān)法律法規(guī)要求，明確了X類不能參加選舉的人員，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意和黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)，使社區(qū)在具體操作時(shí)清楚明了，減少爭(zhēng)議。

（三）嚴(yán)格候選人資格條件。

按照省、市文件提出的不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X類情形，各街道辦事處黨工委要指導(dǎo)督促社區(qū)寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）明確換屆時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

按照市委文件要求，明確了社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)，村改居社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等X個(gè)重要階段具體完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別為X月X日、X月X日、X月X日、X月X日，確保我區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)督查力度。

為保證換屆選舉工作依法健康有序開(kāi)展，《實(shí)施意見(jiàn)》中提出區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組成員單位分別聯(lián)系督導(dǎo)X個(gè)街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。區(qū)街道兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包社區(qū)，街道黨工委班子成員要帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。

四、再接再厲，確保換屆工作落實(shí)到位

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)要求落實(shí)到位。

換屆能否成功，關(guān)鍵看黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是否有力、把關(guān)是否嚴(yán)格。在當(dāng)前選舉競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、賄選手段更趨隱蔽、干擾因素更顯復(fù)雜的情況下，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮好黨組織的作用尤為重要。

一要嚴(yán)明工作責(zé)任。街道黨工委要認(rèn)真履行具體責(zé)任，黨工委書記要將社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前的中心工作和政治任務(wù)，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，靠前指揮，帶頭分包難點(diǎn)社區(qū)，絕不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能簡(jiǎn)單地把工作推給分管同志。

二要掌握思想動(dòng)態(tài)。換屆前要開(kāi)展全覆蓋談心談話，對(duì)有思想疙瘩、有不同意見(jiàn)和崗位調(diào)整、離職退崗的對(duì)象要重點(diǎn)談深談透，全面掌握思想狀況和工作狀況，深入了解社情民意和個(gè)體意愿，及時(shí)有效疏解情緒、引導(dǎo)預(yù)期；換屆后街道黨工委要及時(shí)派人同落選離職干部談心談話，有針對(duì)性地做好思想工作，使他們下得順心、退得安心。

三要防范工作風(fēng)險(xiǎn)。各街道黨工委要定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素，建立問(wèn)題清單，實(shí)行臺(tái)帳管理，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。

（二）嚴(yán)格選人用人，確保人選審核把關(guān)到位。

嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好關(guān)，是保證社區(qū)“兩委”換屆選舉成功的前提。

一要明確資格條件。各街道黨工委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，特別要把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員推選為社區(qū)黨組織書記。這次換屆明確了不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X種情形，各街道黨工委要緊密結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按要求抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。同時(shí)，要通過(guò)引導(dǎo)，確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作。

二要拓寬來(lái)源渠道。要大力實(shí)施“頭雁工程”，一方面注重從社區(qū)后備干部、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、復(fù)退軍人、優(yōu)秀大學(xué)生中物色人選；另一方面，也可以選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，使之既能在基層得到成長(zhǎng)鍛煉，又能把班子和隊(duì)伍帶起來(lái)。

三要嚴(yán)格組織考察。各街道黨工委對(duì)社區(qū)“兩委”候選人資格條件進(jìn)行預(yù)審，然后由組織、民政部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關(guān)部門聯(lián)合復(fù)審，堅(jiān)決把那些違法犯罪、X、不守規(guī)矩的人員拒之門外。

（三）規(guī)范選舉流程，確保工作程序落實(shí)到位。

程序規(guī)范，是換屆成功的保證。

一是準(zhǔn)備要充分。

要繼續(xù)深入調(diào)查摸底，對(duì)所有社區(qū)進(jìn)行全面分析，切實(shí)掌握各社區(qū)的社情、民情和選情，做好社區(qū)黨組織換屆中的“兩推一選”、候選人公示考察等工作。

二是方案要細(xì)致。

要嚴(yán)格按照黨章、相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化各街道、各社區(qū)的具體方案。要明確選舉程序和選舉辦法，對(duì)選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭(zhēng)議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對(duì)工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會(huì)、精準(zhǔn)操作。

三是組織要嚴(yán)密。

組織部門和各街道黨工委在換屆的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序設(shè)計(jì)、實(shí)施上要科學(xué)細(xì)致，操作中盡量縮短時(shí)間，各項(xiàng)流程和標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范有序。選舉結(jié)束的組織批復(fù)、選舉結(jié)果呈報(bào)、工作交接、總結(jié)歸檔等等，都要及時(shí)準(zhǔn)確，確保不出任何紕漏。

（四）充分發(fā)揚(yáng)民主，確保民主權(quán)利保障到位。

社區(qū)“兩委”換屆選舉，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的重要實(shí)現(xiàn)形式。

一要擴(kuò)大知情權(quán)。社區(qū)“兩委”換屆的法律法規(guī)、政策要求、選舉程序、換屆紀(jì)律和選舉辦法等，要原原本本地告知黨員群眾，做到及時(shí)充分、清楚明白。

二要保證參與權(quán)。扎實(shí)細(xì)致地做好黨員群眾動(dòng)員和選民登記等工作，積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程。

三要落實(shí)選舉權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴(kuò)大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對(duì)面比較中分優(yōu)劣、選賢能。

四要強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況，使換屆選舉過(guò)程陽(yáng)光透明。要強(qiáng)化街道社區(qū)兩級(jí)黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。

篇二

今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，是黨的十九大勝利召開(kāi)后的首次換屆，既是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事，也是各級(jí)黨委政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù),背景特殊，意義重大。中央、省委、市委、區(qū)委高度重視，先后召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。近年來(lái)，中央先后印發(fā)《黨支部工作條例》《農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，專門就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作作出明確規(guī)定。區(qū)委組織部就抓好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，每月下發(fā)工作提示安排調(diào)度前期準(zhǔn)備工作。等下，還將進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對(duì)換屆工作的“實(shí)操”進(jìn)行了詳細(xì)講解，請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真消化，精準(zhǔn)落實(shí)。

根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)部署安排，此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，將采取“先個(gè)別試點(diǎn)、后全面鋪開(kāi)；先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進(jìn)行，試點(diǎn)工作在11月底完成；試點(diǎn)工作順利推開(kāi)后，待中省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)議召開(kāi)后，我市將適時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面部署，力爭(zhēng)2021年元旦前后完成村（社區(qū)）黨組織換屆，春節(jié)前基本完成村（居）民委員會(huì)換屆，整個(gè)換屆工作在?2021年3月底前完成。大家要強(qiáng)化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識(shí)和“首戰(zhàn)必首勝”的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)矛盾提前化解到位、人選精準(zhǔn)選配到位、程序要求落實(shí)到位、換屆紀(jì)律執(zhí)行到位，確保試點(diǎn)任務(wù)順利完成。受X部長(zhǎng)委托，我就貫徹落實(shí)中央和省委、市委精神、抓好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)這次村（社區(qū)）“兩委”換屆的新形勢(shì)、新特點(diǎn)。

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是以新思想定向領(lǐng)航、全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年、與省市區(qū)鄉(xiāng)同步開(kāi)展的首次換屆，也是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下進(jìn)行的關(guān)鍵換屆，面臨著新的形勢(shì)，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我們要高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握。這次換屆，正處于由脫貧攻堅(jiān)收官向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略挺進(jìn)的銜接期；恰逢常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度放緩等嚴(yán)峻考驗(yàn)的疊加期。和上屆相比，此次換屆在政策層面提出了一些變化，大家要準(zhǔn)確把握。

一是統(tǒng)籌村（社區(qū)）“兩委”班子成員人選。

要全程加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從一開(kāi)始就要對(duì)村（社區(qū)）“兩委”成員候選人進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，做到對(duì)現(xiàn)任“兩委”班子同步測(cè)評(píng)、“兩委”職數(shù)同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區(qū)）黨組織與村（居）委會(huì)換屆工作割裂開(kāi)來(lái)、搞成“兩張皮”，防止黨組織對(duì)村（居）委會(huì)換屆工作不加引導(dǎo)、放任自流。

二是全面推進(jìn)村（社區(qū)）主職“一肩挑”。

要積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)村（社區(qū)）主職“一肩挑”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)挑盡挑”。對(duì)社情村情復(fù)雜、軟弱渙散且確無(wú)合適“一肩挑”人選的村（社區(qū)），主職可以分設(shè)，村（社區(qū)）黨組織書記由上級(jí)黨組織從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的優(yōu)秀干部中下派，下派比例應(yīng)嚴(yán)格控制，X鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只能有1個(gè)村（社區(qū)）分設(shè)。

三是明確人選負(fù)面清單。

在“九不選”情形中增加了“有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近5年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為的。有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的”等情形。對(duì)違法生育人員相關(guān)權(quán)利限制的問(wèn)題進(jìn)行了修改，在保持上屆政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)中進(jìn)一步放寬條件，即：在全面兩孩政策實(shí)施前，對(duì)非公職人員違法多生育一孩，以及違法多生育兩孩5年以上、法律責(zé)任和黨紀(jì)處分已落實(shí)到位的，不再限制相關(guān)權(quán)利；對(duì)違法多生育三孩及以上的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”人選。

二、認(rèn)真抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆試點(diǎn)工作。

這次換屆試點(diǎn)，時(shí)間只有1個(gè)月，節(jié)奏非常緊湊、任務(wù)比較繁重，要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的總體要求，為全區(qū)全面鋪開(kāi)換屆選舉工作探索有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出換屆工作的X模式。

一是要做好前期準(zhǔn)備工作。

要發(fā)揮駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的作用，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村（社區(qū)）開(kāi)展一次全面調(diào)查摸底，逐村建立選情臺(tái)賬，要做到“心中有數(shù)”。即：對(duì)村（社區(qū)）基本情況和黨員思想狀況要心中有數(shù)；對(duì)現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子要心中有數(shù)；對(duì)后備人選情況要心中有數(shù)；對(duì)可能影響換屆的不利因素要心中有數(shù)；對(duì)容易出問(wèn)題的村（社區(qū)）和應(yīng)對(duì)辦法要心中有數(shù)；對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村（社區(qū)）要心中有數(shù)。

二是要樹(shù)立選人導(dǎo)向。

任期從3年到5年，不是單純的數(shù)字變化，而是對(duì)干部素質(zhì)、基層治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，一個(gè)重要的前提，就是要對(duì)黨組織成員人選條件確定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆試點(diǎn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行到位。根據(jù)黨的十九大精神和中央和省、市委要求，這次換屆提出了村（社區(qū)）黨組織成員人選的基本條件，即政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神好、品行作風(fēng)好、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的“三好兩強(qiáng)”資格條件。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)黨組織書記人選條件提出了更高的要求，即“牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，要求政治引領(lǐng)、促推發(fā)展、基層治理、服務(wù)群眾“四種能力”強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在堅(jiān)持上述條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程條例，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化人選條件，將“選什么樣的人”這把標(biāo)尺立起來(lái)。要不拘一格用人才，要大力引導(dǎo)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)“班子”，倡導(dǎo)“能人”回村競(jìng)選干部，積極發(fā)動(dòng)各界“經(jīng)濟(jì)能人”“社會(huì)達(dá)人”回鄉(xiāng)“治村”。

三是要嚴(yán)格人選把關(guān)。

堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作，要旗幟鮮明地明確組織意圖，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社區(qū)）“兩委”成員候選人推薦提名，要嚴(yán)格按照村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)選舉操作程序進(jìn)行。X鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，要對(duì)“兩委”班子成員進(jìn)行深入考察，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選要由區(qū)委組織部直接進(jìn)行考察。

四是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

要抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆的有利契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。這次換屆，村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)與上屆保持一致，重點(diǎn)是著力解決村干部隊(duì)伍年齡老化、能力弱化問(wèn)題。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實(shí)現(xiàn)新突破，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”；X鎮(zhèn)的所有村（社區(qū)）都要配備一名30歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”。五是要嚴(yán)格選舉程序。換屆選舉是一項(xiàng)政策性、程序性、規(guī)范性都很強(qiáng)的工作。等下將進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，印發(fā)了工作規(guī)程，下發(fā)了指導(dǎo)性意見(jiàn)和操作指南。要嚴(yán)格依規(guī)操作，確保該走的流程一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能簡(jiǎn)、一個(gè)都不能顛倒。在座大部分都是試點(diǎn)工作的“一線操盤手”，要挑起擔(dān)子、當(dāng)好標(biāo)兵，迅速進(jìn)入狀態(tài)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，以試點(diǎn)工作的高質(zhì)量確保換屆工作的高標(biāo)準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村（社區(qū)）“兩委”換屆全過(guò)程。

無(wú)論是在試點(diǎn)階段，還是在全面換屆過(guò)程中，都要理直氣壯地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導(dǎo)、紀(jì)律監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把村（社區(qū)）“兩委”換屆擺上重要議事日程，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。X鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉工作的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)換屆選舉困難較多的村（社區(qū)）、問(wèn)題最多的村（社區(qū)）、情況最復(fù)雜的村（社區(qū)），“一村一策”制定方案，確保換屆工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)工作期間X鎮(zhèn)黨委書記每天將工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題、相關(guān)建議向X部長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)抄送區(qū)換屆辦。

二要營(yíng)造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過(guò)程。充分運(yùn)用電視、廣播、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規(guī)，提高廣大村（居）民的思想意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過(guò)程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。要通過(guò)集中辦理、上門服務(wù)、電話微信等方式，扎實(shí)細(xì)致地做好選民登記和黨員動(dòng)員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，確保達(dá)到規(guī)定的參選率。要實(shí)事求是確定投票時(shí)間，充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，組織引導(dǎo)黨員群眾有序參與。

三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。X鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作指導(dǎo)和風(fēng)氣監(jiān)督組，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要包村（社區(qū)），全程駐村（社區(qū)）指導(dǎo)。要通過(guò)全員指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)在試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為換屆選舉工作全面鋪開(kāi)提供有力支持。