第一篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案

杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案

為保護(hù)杭州城市生態(tài)環(huán)境，提高公眾的環(huán)境意識與文明素質(zhì)，鞏固與深化打造“國內(nèi)最清潔城市”工作成果，特制定杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞打造“國內(nèi)最清潔城市”工作目標(biāo)和共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城要求，堅(jiān)持民主促民生工作機(jī)制，大力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收運(yùn)與處置工作，建立生活垃圾綜合管理體系，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化管理與處理，促進(jìn)城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二、工作原則

（一）以點(diǎn)帶面。開展生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。

（二）簡便易行。結(jié)合分類收運(yùn)和處置方式，制定科學(xué)分類方法，方便市民操作。

（三）整體規(guī)劃。系統(tǒng)考慮分類投放、收運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)間的銜接，做好環(huán)衛(wèi)收運(yùn)設(shè)施選型工作。

（四）條塊結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理、綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保障垃圾分類工作順利推進(jìn)、規(guī)范管理。

三、適用范圍

本方案適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾的投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動。

本方案所稱生活垃圾為居民家庭、企事業(yè)單位產(chǎn)生的日常生活垃圾。

四、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2012年年底，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)及分類處置的管理和運(yùn)行體系；建立健全相關(guān)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和長效管理監(jiān)督考核體系。

（二）階段目標(biāo)。

2010年上半年，全面開展生活垃圾分類宣傳教育，完成試點(diǎn)工作，建立分類收集處置體系，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度；2010年年底，達(dá)到生活垃圾分類收集處置率40%的目標(biāo)。

2011年，鞏固垃圾分類試點(diǎn)工作成果，全面開展生活垃圾分類工作，達(dá)到生活垃圾分類收集處置率60%的目標(biāo)。

2012年，杭州市區(qū)完成生活垃圾分類收集處置率80%的目標(biāo)。

五、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)區(qū)域選擇。

每個(gè)城區(qū)各選擇日產(chǎn)生活垃圾量5噸以上、采取“桶車直運(yùn)”、“站車轉(zhuǎn)運(yùn)”的生活小區(qū)5個(gè)。同時(shí)，結(jié)合杭州實(shí)際確定垃圾分類方式，做到科學(xué)分類、簡便易行。

（二）階段工作安排。

1.部署啟動階段（2010年2月前）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立管理制度；落實(shí)資金投入，建設(shè)配套設(shè)施設(shè)備；制作分類手冊、分類公益廣告、分類指導(dǎo)短片等，開展輿論宣傳，引導(dǎo)志愿者參與；確定試點(diǎn)區(qū)域，配送垃圾收集袋、垃圾收集桶等專用設(shè)施，啟動實(shí)施生活垃圾分類收集處置試點(diǎn)工作。

2.試點(diǎn)展開階段（2010年3月-6月）。明確生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)配套方案，開展試點(diǎn)工作；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善生活垃圾分類收集處置工作機(jī)制、管理體系和配套設(shè)施，探索適合杭州實(shí)際的生活垃圾分類收集處置工作模式。

3.全面鋪開階段（2010年7月-2012年12月）。鞏固試點(diǎn)工作成果，以點(diǎn)帶面，在杭州市區(qū)全面鋪開生活垃圾分類收集處置工作；加快生活垃圾分類收集處置設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)配套建設(shè)；完善生活垃圾管理體系，推進(jìn)生活垃圾全過程監(jiān)管與特許經(jīng)營制度，建立長效管理體系。

六、技術(shù)要求

（一）分類投放。按照生活垃圾分類方法，每戶家庭配置分類收集袋，企事業(yè)單位、公共場所等配置分類收集袋和收集容器。分類收集袋和收集容器必須統(tǒng)一外觀、規(guī)格及標(biāo)識。

大件垃圾、裝修垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，單獨(dú)收集、運(yùn)輸、貯存和處置。

飲食服務(wù)、單位供餐等產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求另行分類投放、收集、運(yùn)輸、處理。

（二）分類收運(yùn)。凡實(shí)行生活垃圾分類的區(qū)域，要結(jié)合生活垃圾直運(yùn)與中轉(zhuǎn)站提升改造工程，同步實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類收運(yùn)。收運(yùn)設(shè)施要與前端垃圾分類方式及桶裝相匹配；垃圾收運(yùn)工具應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸生活垃圾種類的不同，統(tǒng)一外觀和標(biāo)志，并實(shí)行密閉運(yùn)輸。

分類后易腐爛的垃圾必須日產(chǎn)日清，有害垃圾可采取定期巡回收集方式，其他垃圾可采取定點(diǎn)定時(shí)收集方式。

（三）分類處理。根據(jù)民主促民生的原則，由公眾選擇確定分類方式，可回收垃圾進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)，其他垃圾進(jìn)行無害化處理。在生活垃圾生化處理設(shè)施建成使用前，生活垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取焚燒方式處理，超出焚燒能力的再進(jìn)行填埋。

垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)制訂再生資源回收、生化處理、焚燒處理、填埋處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)技術(shù)要求。

六、保障措施與工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進(jìn)工作中存在的問題，加強(qiáng)對各級各部門履職情況的監(jiān)督考核，確保工作任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記、市長任顧問，市政府分管副市長任組長，市委秘書長任第一副組長，分管副秘書長、市文明辦主任、市城管辦主任、市城建投資集團(tuán)總經(jīng)理任副組長，成員由市委宣傳部、團(tuán)市委、市文明辦（清潔辦）、市城管辦、市愛衛(wèi)辦、市建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市房管局、市貿(mào)易局、市教育局、市財(cái)政局、市法制辦、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市城建投資集團(tuán)、各區(qū)政府（管委會）等單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），辦公室主任由市城管辦主任兼任，副主任由市城管辦分管副主任、市文明辦副主任、團(tuán)市委副書記、市環(huán)保局副局長、市城建投資集團(tuán)副總經(jīng)理兼任。

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)轄區(qū)垃圾分類工作。

（二）完善制度建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題；建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送工作制度，定期召開工作例會，掌握工作情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；建立分類收集處置推進(jìn)工作績效考核制度，研究制訂考核辦法并組織實(shí)施；建立信息公開與公眾參與制度，定期公布工作進(jìn)度；完善生活垃圾管理體系，推進(jìn)生活垃圾全程依法監(jiān)管與特許經(jīng)營制度，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，建立長效管理機(jī)制。

（三）明確工作職責(zé)。市委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類教育宣傳活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級團(tuán)組織及志愿者隊(duì)伍,開展垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。

市文明辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市民的宣傳教育，將生活垃圾分類收集處置工作納入文明城區(qū)評選和打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)考核范疇。

市城管辦：負(fù)責(zé)對生活垃圾分類投放收運(yùn)處置工作的研究與管理，并牽頭做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作；制訂生活垃圾分類方法中的名詞術(shù)語、圖形標(biāo)識、收集袋和收集容器技術(shù)要求，并向社會公開；研究制訂生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置方案和生活垃圾分類收集處置設(shè)施設(shè)備的管理與技術(shù)要求。

市建委：負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目方案審查和方案批復(fù)時(shí)，督促落實(shí)新建小區(qū)建設(shè)開發(fā)單位，根據(jù)垃圾清潔直運(yùn)和分類收集處置工作的要求，配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施（包括垃圾房建設(shè)、垃圾桶集中放置點(diǎn)），保障分類工作順利進(jìn)行。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對生活垃圾收運(yùn)、處置過程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)對有毒有害垃圾收運(yùn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目方案審查時(shí)，明確垃圾直運(yùn)和分類收集處置配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括垃圾房建設(shè)、垃圾桶集中放置點(diǎn)）具體位置；結(jié)合垃圾分類工作的要求，對環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修編。

市房管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)職能部門指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類投放工作。

市貿(mào)易局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對再生資源回收企業(yè)的管理，推進(jìn)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系；每年結(jié)合廢品回收行業(yè)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)廢紙、飲料瓶（罐）等已回收物資的數(shù)量，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送統(tǒng)計(jì)結(jié)果；加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，提倡“凈菜進(jìn)城”，從源頭上實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量。

市教育局：負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)進(jìn)行生活垃圾分類知識宣傳教育，將垃圾分類教育納入全民教育體系。

市愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作實(shí)施情況納入年度愛國衛(wèi)生檢查考核范圍。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)市級部門開展市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并督促各區(qū)財(cái)政落實(shí)垃圾分類處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入民情民意調(diào)查，評估生活垃圾分類工作績效。

市法制辦：負(fù)責(zé)開展生活垃圾分類工作立法調(diào)研，推進(jìn)生活垃圾分類立法工作。市科技局：負(fù)責(zé)生活垃圾科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，開展生活垃圾分類基礎(chǔ)研究，為生活垃圾專項(xiàng)規(guī)劃和立法提供科技支撐。

市城建投資集團(tuán)：負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。按要求落實(shí)配套收運(yùn)設(shè)施，做到生活垃圾分類運(yùn)輸、清潔收運(yùn)和規(guī)范處置。

各區(qū)政府（管委會）：按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施。

其他相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會各界應(yīng)密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進(jìn)工作。

（四）落實(shí)資金保障。試點(diǎn)期間，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳教育活動經(jīng)費(fèi)和生活垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)家庭的分類垃圾袋、垃圾桶以及小區(qū)公共場所的垃圾桶（房）等基礎(chǔ)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施階段，市、區(qū)兩級財(cái)政按1：1配套落實(shí)生活垃圾分類專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)；同時(shí)市財(cái)政局設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對垃圾分類推進(jìn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要結(jié)合打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，加大宣傳教育力度，制作生活垃圾分類知識宣傳短片、公益廣告、分類指導(dǎo)手冊等，聘請環(huán)保形象大使，通過報(bào)紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、公交移動媒體等多種形式開展宣傳教育，提高市民群眾的思想認(rèn)識；政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教育系統(tǒng)、各行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，自行組織開展生活垃圾分類專題教育與知識普及活動；發(fā)動環(huán)保志愿者與社會各階層進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭開展生活垃圾分類知識宣傳。

（六）強(qiáng)化考核監(jiān)督。各級各部門要加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)生活垃圾分類工作順利實(shí)施，將垃圾分類推進(jìn)工作實(shí)施情況納入市對區(qū)城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容。

第二篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案(2012)

杭政辦函?2012?95號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年

杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作

實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

?2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實(shí)施方案?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

二○一二年三月二十九日

（此件可公開發(fā)布）

2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作

實(shí)施方案

為深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量，根據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見?（國發(fā)?2011?9號）、?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市“十二五”城市管理發(fā)展規(guī)劃的通知?（杭政辦函?2011?231號）和?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案?的通知?（市委辦發(fā)?2010?22號）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)型城市、低碳城市建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作，按照“穩(wěn)步擴(kuò)面，著力提質(zhì)”的要求，注重垃圾分類工作的真實(shí)性、過程性、基礎(chǔ)性和廣泛性，進(jìn)一步深化宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識，提升文明素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，強(qiáng)化過程管理，完善工作機(jī)制，形成工作合力，不斷提高垃圾分類投放質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

到2012年9月底，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州高新開發(fā) －2－

區(qū)（濱江）（以下簡稱各區(qū)?按要求完成垃圾分類工作目標(biāo)，其中上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)75%的生活小區(qū)開展垃圾分類，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）范圍內(nèi)30%的生活小區(qū)開展垃圾分類；到2012年底前，各區(qū)生活垃圾分類質(zhì)量達(dá)標(biāo)小區(qū)占已分類小區(qū)的80%以上；各區(qū)創(chuàng)建示范小區(qū)數(shù)不少于轄區(qū)分類小區(qū)數(shù)的5%；建設(shè)并充分發(fā)揮培訓(xùn)教員、指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步完善垃圾分類考評體系和激勵(lì)機(jī)制，開展生活垃圾分類管理立法工作。

三、主要任務(wù)

（一）提升廣大市民的垃圾分類意識。1．大力營造垃圾分類工作氛圍。

（1）加大社會宣傳力度。利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、戶外電子屏、公交站臺顯示屏和公共自行車亭的視頻等載體，播放刊登垃圾分類宣傳教育片和公益廣告片等，做到“廣播有聲，電視有影、報(bào)紙有文”；在廣場、公園、車站、碼頭、機(jī)場及圖書館、青少年活動中心等公共場所投放公益廣告，持續(xù)廣泛地開展宣傳，努力營造濃厚的垃圾分類工作氛圍。[市文明辦、市城管委、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)]（2）深化社區(qū)垃圾分類宣傳。深入開展社區(qū)宣傳，做到入耳入眼入心，時(shí)時(shí)提醒居民參與垃圾分類。利用杭州市垃圾分

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類的卡通形象、標(biāo)語橫幅、宣傳海報(bào)、宣傳櫥窗、社區(qū)電子顯示屏、社區(qū)網(wǎng)站等資源，積極宣傳社區(qū)垃圾分類工作。向分類小區(qū)的住戶發(fā)放垃圾分類指導(dǎo)手冊，在分類小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)、單元樓道設(shè)置溫馨提示牌，實(shí)現(xiàn)宣傳“到單元、入樓道、進(jìn)家庭”。鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)立環(huán)保小教室，設(shè)置垃圾分類宣傳展示設(shè)備，方便居民就近了解垃圾分類知識和信息。依托社區(qū)城管服務(wù)室建立社區(qū)垃圾分類工作指導(dǎo)站，設(shè)立社區(qū)垃圾分類的咨詢服務(wù)熱線。組織垃圾分類宣傳進(jìn)社區(qū)活動，將垃圾分類宣傳融入社區(qū)的各種節(jié)會活動，開展形式多樣的寓教于樂的宣傳。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合]（3）組織策劃系列活動。策劃市區(qū)垃圾分類工作兩周年宣傳活動；定期組織廣場宣傳咨詢活動和進(jìn)社區(qū)活動；開展垃圾分類征文、繪畫比賽和知識競賽、金點(diǎn)子和宣傳創(chuàng)意征集等活動。[市城管委負(fù)責(zé)，市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)配合]（4）發(fā)揮宣教基地作用。組織市民和中小學(xué)生參觀良渚文化村“垃圾分類宣教中心”和天子嶺“環(huán)境教育基地”，通過視頻培訓(xùn)、案例展示、游戲體驗(yàn)、參與互動等方式培養(yǎng)垃圾分類的理念和意識。結(jié)合各區(qū)實(shí)際，設(shè)立區(qū)級垃圾分類宣傳教育基地，形象生動地宣傳垃圾分類工作。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、團(tuán)市委、市城投集團(tuán)配合]（5）組織垃圾分類論壇。組織建立“城市公民與垃圾分類” －4－

論壇，利用“我們圓桌會”、“杭網(wǎng)議事廳”等節(jié)目，針對垃圾分類工作中出現(xiàn)的熱難點(diǎn)問題，邀請名人專家、環(huán)保志愿者、熱心人士、社區(qū)干部、市民代表等開展研討交流。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)、市城管委、市文明辦配合]（6）借力社團(tuán)開展宣傳。邀請文藝團(tuán)體、出版社創(chuàng)作垃圾分類宣傳作品，形成具有杭州特色的垃圾分類文化；發(fā)揮各類社會團(tuán)體的作用，宣傳垃圾分類工作；借助名人的社會影響力，制作訪談?lì)惞?jié)目和公益廣告，多形式、多渠道宣傳垃圾分類工作。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、市文廣新聞出版局、市文廣集團(tuán)、各區(qū)政府（管委會）配合] 2．加強(qiáng)垃圾分類知識培訓(xùn)。

（1）抓好分級分層培訓(xùn)。結(jié)合垃圾分類推進(jìn)情況，繼續(xù)開展分級分層分階段培訓(xùn)，對市、區(qū)、街道、社區(qū)從事垃圾分類工作的管理人員、城管服務(wù)室人員和社區(qū)分類指導(dǎo)員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)，提高各類人員對垃圾分類工作管理監(jiān)督和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]（2）開展“一區(qū)一月一課”培訓(xùn)活動。在繼續(xù)辦好“垃圾分類市民講堂”的同時(shí)，組建各區(qū)垃圾分類培訓(xùn)教員隊(duì)伍，深入分類小區(qū)實(shí)施“一區(qū)（社區(qū)）一月一課”培訓(xùn)活動，通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式對居民、物業(yè)管理人員、家政人員、保潔人員等進(jìn)行垃圾分類知識培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)、市房管

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局、市貿(mào)易局配合]（3）推進(jìn)校園垃圾分類教育實(shí)踐活動。在各區(qū)中小學(xué)校和幼兒園開展垃圾分類宣傳教育或主題實(shí)踐活動，編制發(fā)放卡通版垃圾分類宣傳手冊和垃圾分類知識讀本，從小培養(yǎng)兒童愛護(hù)環(huán)境、自覺分類的意識。[市教育局負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)、各區(qū)政府（管委會）配合]（4）拓寬垃圾分類培訓(xùn)渠道。充分利用市民學(xué)校、市民大講堂、新杭州人文化家園、職工（民工）學(xué)校、干部學(xué)習(xí)新干線、青少年活動中心等載體開展垃圾分類知識培訓(xùn)，發(fā)揮婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織的作用，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，普及垃圾分類知識。[市文明辦、市人力社保局、團(tuán)市委、市建委、市婦聯(lián)、市總工會、市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]（５）設(shè)立“垃圾分類網(wǎng)上課堂”。拍攝制作垃圾分類的視頻課件，利用“杭州垃圾分類網(wǎng)”（004km.cn）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（二）穩(wěn)步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍。

1.穩(wěn)步推進(jìn)生活小區(qū)垃圾分類。積極鼓勵(lì)條件成熟的生活小區(qū)實(shí)施垃圾分類投放。各區(qū)應(yīng)制定生活小區(qū)的推進(jìn)計(jì)劃，充分做好垃圾分類前的宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、設(shè)施配置、分類收運(yùn)的銜接等準(zhǔn)備工作，做到分批有序地推進(jìn)，確保９月底轄區(qū)內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類投放小區(qū)占小區(qū)總數(shù)的75%以上[杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）實(shí)施生活垃圾分類投放小區(qū)占小區(qū)總數(shù)的30%]。

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[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團(tuán)配合] 2.積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類。各區(qū)范圍內(nèi)已被評為市文明機(jī)關(guān)、文明單位的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“市文明學(xué)校”的中小學(xué)校，率先實(shí)施垃圾分類投放工作，年底前各區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中小學(xué)?；就崎_垃圾分類工作。[市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團(tuán)配合] 3.推進(jìn)公共場所和窗口單位試點(diǎn)工作。車站、碼頭、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、商場超市、酒店賓館要進(jìn)一步加大垃圾分類工作力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，逐步提高分類質(zhì)量，積極探索公共場所和窗口單位實(shí)施垃圾分類的工作模式。[各區(qū)政府（管委會）、市貿(mào)易局、市工商局、市旅委、市交通集團(tuán)、市旅游集團(tuán)負(fù)責(zé)，市城管委、市環(huán)保局、市城投集團(tuán)配合]

（三）著力提高垃圾分類質(zhì)量。1.總結(jié)推廣示范小區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

（1）創(chuàng)建示范樣板小區(qū)。繼續(xù)深化示范小區(qū)的創(chuàng)建工作，各區(qū)通過驗(yàn)收的示范小區(qū)數(shù)不少于轄區(qū)分類小區(qū)數(shù)的5%。鼓勵(lì)示范小區(qū)不斷創(chuàng)新管理，建立社區(qū)自我管理的工作機(jī)制，不斷探索提高垃圾分類質(zhì)量的方式方法，使其成為社區(qū)學(xué)習(xí)交流和市民參觀的示范基地。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、－7－

市婦聯(lián)配合]（2）深化定時(shí)定點(diǎn)收集試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化各區(qū)生活小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)投放收集的試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善垃圾投放收運(yùn)模式，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市城投集團(tuán)配合]（3）擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)范圍?？偨Y(jié)分管區(qū)長聯(lián)系點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)的工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)市、區(qū)相關(guān)部門（單位）與社區(qū)結(jié)對，共同提高垃圾分類投放質(zhì)量。[市委組織部、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（4）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)。編印發(fā)放?社區(qū)垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)交流材料?和?杭州市垃圾分類工作社區(qū)案例?。定期在先進(jìn)社區(qū)召開工作例會和現(xiàn)場會，促進(jìn)各區(qū)、街道和社區(qū)之間相互學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)國內(nèi)城市之間垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)交流，適時(shí)召開城市垃圾分類工作研討會，增進(jìn)交流，取長補(bǔ)短。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合] 2.夯實(shí)垃圾分類工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)是今年垃圾分類工作的重點(diǎn)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)垃圾分類的培訓(xùn)、指導(dǎo)和志愿服務(wù)活動社區(qū)化、常態(tài)化、專業(yè)化，切實(shí)發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的基礎(chǔ)性作用。

（1）組建區(qū)級培訓(xùn)教員隊(duì)伍。以區(qū)為單位建立培訓(xùn)教員隊(duì) －8－

伍，培訓(xùn)老師數(shù)量不少于分類家庭戶數(shù)的0.4‰；建立健全培訓(xùn)工作制度，按照“一區(qū)（社區(qū)）一月一課”的要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（2）加大垃圾分類指導(dǎo)力度。以街道為單位建立指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)員數(shù)量不少于分類家庭戶數(shù)的5‰；建立健全指導(dǎo)員工作制度，落實(shí)指導(dǎo)員分片包干的工作機(jī)制，落實(shí)街道、社區(qū)干部每月兩次擔(dān)任指導(dǎo)員的制度。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（3）落實(shí)志愿服務(wù)工作制度。加大志愿者招募力度，以社區(qū)為單位組建一支來源于分類小區(qū)、服務(wù)于分類小區(qū)的志愿者隊(duì)伍。志愿者人數(shù)不少于分類家庭戶數(shù)的2%。由社區(qū)安排在垃圾投放集中時(shí)段進(jìn)行指導(dǎo)和勸導(dǎo)，杜絕“二次分類”行為。做好志愿者服務(wù)的登記工作，落實(shí)基本保障和激勵(lì)措施，大力弘揚(yáng)志愿者的奉獻(xiàn)精神。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市財(cái)政局、市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委、市民政局配合]（4）落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)。明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類工作中的職責(zé)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評內(nèi)容，考評結(jié)果須征求市城管部門意見，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合社區(qū)開展垃圾分類工作。[市住保房管局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合] 3.完善服務(wù)保障工作。

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（1）做好廚房垃圾專用袋保障工作。廚房垃圾專用袋繼續(xù)實(shí)行政府定點(diǎn)采購供應(yīng)。各區(qū)政府（管委會）要做好住戶對廚房垃圾專用袋大小的需求調(diào)查和采購工作，指導(dǎo)社區(qū)做好廚房垃圾專用袋的發(fā)放工作，做到廚房垃圾專用袋不斷檔、全入戶，保障到位，大小適當(dāng)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。夏季（6-10月份）可根據(jù)住戶需求和實(shí)際使用情況，按照每天兩只的標(biāo)準(zhǔn)提供。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市城管委配合]（2）落實(shí)垃圾分類收集運(yùn)輸。由市環(huán)保、貿(mào)易部門分別制定有害垃圾、可回收物收運(yùn)方案，落實(shí)收運(yùn)作業(yè)單位。收運(yùn)單位要根據(jù)垃圾分類工作任務(wù)，制定具體收運(yùn)方案，落實(shí)分類垃圾收運(yùn)車輛，確保生活小區(qū)和單位分類投放的廚房垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾按規(guī)定進(jìn)行分類收集與運(yùn)輸，并接受市民和媒體的監(jiān)督。[市城投集團(tuán)、市貿(mào)易局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]（3）實(shí)施分類垃圾房改造。按照?杭州市區(qū)生活垃圾收集點(diǎn)（房）改造建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）?（杭城管?2010?99號）的要求，繼續(xù)對實(shí)施垃圾分類小區(qū)的垃圾房進(jìn)行改造，擺放分類垃圾桶，增設(shè)分類投放口，規(guī)范分類標(biāo)識，方便居民分類投放，同時(shí)對棄用垃圾房進(jìn)行清除（拆除）。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（4）加強(qiáng)垃圾桶日常管理。根據(jù)屬地管理原則，做好四類垃圾桶的采購、配置、日常管理和維護(hù)工作，做到“數(shù)量合理、－10－

種類齊全、圖文清晰、擺放正確、專桶專用、清潔衛(wèi)生無破損”，方便市民分類投放。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市財(cái)政局配合]（5）推進(jìn)垃圾分類信息化管理。建設(shè)市區(qū)垃圾分類信息管理系統(tǒng)，對市區(qū)所有垃圾分類小區(qū)的基礎(chǔ)信息、分類設(shè)施配置、分類投放質(zhì)量及收集運(yùn)輸、日常考核等情況進(jìn)行信息化管理。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合] 4.推進(jìn)垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快市區(qū)生活垃圾焚燒廠改擴(kuò)建工作，有效提高我市垃圾處置能力，加強(qiáng)廚房垃圾出路研究，探索適合杭州實(shí)際的分類處置方式，建立“焚燒處理為主體、生物處理為補(bǔ)充、填埋處理為保障”的生活垃圾處理體系，保證分類垃圾分類處理。[市城管委，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會、政府，余杭區(qū)政府，市城投集團(tuán)負(fù)責(zé)；市農(nóng)業(yè)局配合]

（四）完善分類工作機(jī)制。

1.建立目標(biāo)責(zé)任制。建立三級目標(biāo)責(zé)任體系，由市與區(qū)、區(qū)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)簽訂垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)] 2.發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展垃圾分類工作“百個(gè)優(yōu)勝小區(qū)”、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、示范家庭的評選和表彰，充分調(diào)動社區(qū)干部、“三支隊(duì)伍”的積極性和主動性，廣泛發(fā)動社

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會各界積極參與垃圾分類。研究適當(dāng)提高對示范小區(qū)垃圾分類宣教中心、環(huán)保小教室的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼方案。[各區(qū)政府（管委會）、市城管委負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市糾風(fēng)辦、市婦聯(lián)配合] 3.完善考核監(jiān)督機(jī)制。開展垃圾分類工作績效評價(jià)研究，加大垃圾分類專項(xiàng)考核力度，制定?2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類工作考核實(shí)施細(xì)則?，明確目標(biāo)任務(wù)、考核內(nèi)容和工作要求。出臺?杭州市區(qū)生活垃圾直運(yùn)作業(yè)規(guī)范?和?杭州市區(qū)生活垃圾直運(yùn)作業(yè)考核辦法?，完善市、區(qū)兩級分類收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對分類垃圾收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。[各區(qū)政府（管委會）、市城管委、市考評辦負(fù)責(zé)] 4.加強(qiáng)垃圾收費(fèi)機(jī)制研究。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州實(shí)際，進(jìn)一步探索“分得好，少付費(fèi)”的垃圾收費(fèi)機(jī)制，研究促進(jìn)垃圾減量、鼓勵(lì)垃圾分類的收費(fèi)方案。[市物價(jià)局負(fù)責(zé)，市城管委、市財(cái)政局、各區(qū)政府（管委會）配合]

（五）加快垃圾分類立法。

深入開展生活垃圾分類立法調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，廣泛征求意見，盡快出臺?杭州市區(qū)生活垃圾分類管理辦法?，為垃圾分類提供有效的法制保障。[市法制辦負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) －12－

籌協(xié)調(diào)作用。各地各有關(guān)部門要完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級各有關(guān)部門要制定垃圾分類投放的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施生活垃圾分類投放工作。

（二）抓好結(jié)合，突出重點(diǎn)。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，將垃圾分類工作納入相關(guān)的考核和評選內(nèi)容，并與生態(tài)型城市、低碳城市建設(shè)和社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)垃圾分類工作與城市建設(shè)和管理的相互促進(jìn)、相互提高。要緊密結(jié)合垃圾分類工作實(shí)際，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全過程的有效管理，全面提升杭州市民文明素質(zhì)。

（三）加大投入，落實(shí)保障。市、區(qū)財(cái)政設(shè)立生活垃圾分類工作專項(xiàng)資金，做到有錢辦事，?？顚Ｓ谩＜哟髮ι罾诸惞ぷ鞯男麄?、培訓(xùn)、志愿服務(wù)活動、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大對各類先進(jìn)單位和個(gè)人特別是志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對垃圾分類宣教中心和社區(qū)環(huán)保小教室的建設(shè)與運(yùn)行給予適當(dāng)激勵(lì)。

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主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

垃圾分類△

工作

通知

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，杭州警備區(qū)，市各群眾團(tuán)體。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

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市各民主黨派。

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第三篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實(shí)施方案

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年

杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作

實(shí)施方案的通知

杭政辦函〔2011〕237號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2011年杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

二○一一年九月八日

2011年杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作

實(shí)施方案

為深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量，根據(jù)《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕22號）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市復(fù)評迎檢工作任務(wù)，按照“穩(wěn)定面、提升質(zhì)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識，完善工作機(jī)制，鞏固深化試點(diǎn)成果，形成工作合力，提高垃圾分類投放質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

到2011年年末，生活垃圾分類質(zhì)量達(dá)標(biāo)的小區(qū)占已分類小區(qū)的70%以上；各城區(qū)創(chuàng)建2個(gè)以上垃圾分類示范小區(qū)；建立杭州市區(qū)垃圾分類宣傳教育基地；完善垃圾分類考評體系和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾分類管理立法工作。

三、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)垃圾分類意識。

1．大力營造垃圾分類氛圍。

（1）加大社會宣傳力度。拍攝垃圾分類宣傳教育片，制作垃圾分類公益廣告等，利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、戶外電子屏、公交站臺顯示屏和公共自行車亭等載體，在廣場、公園、車站、碼頭、機(jī)場、劇院等公共場所持續(xù)廣泛地開展宣傳，做到“廣播有聲，電視有影、報(bào)紙有文”，努力營造濃厚的垃圾分類工作氛圍。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)、杭州移動公司、杭州電信公司、各區(qū)政府（管委會）配合]

（2）開展社區(qū)垃圾分類工作宣傳。利用標(biāo)語橫幅、宣傳海報(bào)、宣傳櫥窗、社區(qū)電子顯示屏、社區(qū)網(wǎng)站等資源，積極宣傳社區(qū)垃圾分類工作。組織社區(qū)居民開展“人人參與垃圾分類”簽名等活動，發(fā)放垃圾分類倡議書和指導(dǎo)手冊，實(shí)現(xiàn)宣傳“到單元、入樓道、進(jìn)家庭”，增強(qiáng)居民的垃圾分類意識。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)配合]

（3）召開全市動員大會。適時(shí)召開全市垃圾分類工作動員大會，部署重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，動員全體市民和單位積極參與垃圾分類工作。[市城管委負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市文明辦配合]

（4）組織策劃系列活動。組織垃圾分類廣場宣傳咨詢和宣傳進(jìn)社區(qū)活動；征集垃圾分類標(biāo)志，開展垃圾分類征文、繪畫比賽和知識競賽、體驗(yàn)等活動。[市城管委負(fù)責(zé)，市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)配合]

（5）建立宣傳教育基地。建立集知識培訓(xùn)、案例展示、參與互動和游戲體驗(yàn)等功能于一體的生活垃圾分類宣傳教育基地，開展垃圾分類宣傳和教育。[市城管委、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，團(tuán)市委、市城投集團(tuán)配合]

（6）組織垃圾分類論壇。組織建立“城市公民與垃圾分類”等主題論壇，邀請名人專家、環(huán)保志愿者、熱心人士、市民代表等研討交流。[市城管委負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市文明辦配合]

（7）建設(shè)垃圾分類網(wǎng)站。建設(shè)“杭州垃圾分類網(wǎng)”，設(shè)置“網(wǎng)上課堂”和互動游戲等欄目，利用網(wǎng)絡(luò)積極宣傳垃圾分類知識。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（8）借力社團(tuán)開展宣傳。邀請文藝團(tuán)體創(chuàng)作垃圾分類宣傳作品，形成具有杭州特色的垃圾分類文化；發(fā)揮各類社會團(tuán)體的作用，宣傳垃圾分類工作；借助名人的社會影響力，制作訪談?lì)惞?jié)目和公益廣告，多形式、多渠道宣傳垃圾分類工作。[市委宣傳部、市婦聯(lián)、市城管委、市文廣新聞出版局、市民族宗教局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

2．加強(qiáng)垃圾分類知識培訓(xùn)。

（1）抓好分級分層培訓(xùn)。結(jié)合垃圾分類推進(jìn)情況，繼續(xù)開展分級分層分階段培訓(xùn)，對市、區(qū)、街道、社區(qū)從事垃圾分類工作的管理人員、城管服務(wù)室人員和社區(qū)分類指導(dǎo)員進(jìn)行再教育再培訓(xùn)，提高各類人員對垃圾分類工作管理監(jiān)督和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（2）開展“一區(qū)一課”培訓(xùn)活動。組織實(shí)施“一區(qū)（社區(qū)）一課”培訓(xùn)活動，通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式對居民、物業(yè)管理人員、家政人員、保潔人員等進(jìn)行垃圾分類知識培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、市住保房管局、市貿(mào)易局、市環(huán)保局配合]

（3）開展垃圾分類進(jìn)校園活動。在全市中小學(xué)校和幼兒園開展垃圾分類課堂教育或?qū)嵺`活動，編制發(fā)放卡通版垃圾分類宣傳手冊和教材，從小培養(yǎng)愛護(hù)環(huán)境、自覺分類的意識。[市教育局負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、各區(qū)政府（管委會）配合]

（4）拓寬垃圾分類培訓(xùn)渠道。充分利用市民學(xué)校、民工學(xué)校、市民大講堂、干部學(xué)習(xí)新干線、青少年活動中心等載體開展垃圾分類知識培訓(xùn)，發(fā)揮婦聯(lián)、工會、群團(tuán)等組織的作用，設(shè)立“垃圾分類網(wǎng)上課堂”，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，普及垃圾分類知識。[市文明辦、市人力社保局、團(tuán)市委、市建委、市婦聯(lián)、市總工會、市城管委、市民族宗教局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（二）鞏固提高垃圾分類質(zhì)量。

1.總結(jié)深化小區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（1）創(chuàng)建示范樣板小區(qū)。各區(qū)（管委會）選擇2個(gè)以上生活小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法和工作機(jī)制，探索鞏固提高垃圾分類質(zhì)量的工作模式，創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)，使其成為分類小區(qū)學(xué)習(xí)交流和市民參觀的示范基地。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委配合]

（2）開展定時(shí)定點(diǎn)收集試點(diǎn)工作。結(jié)合實(shí)際，各區(qū)選擇符合條件的生活小區(qū)開展定時(shí)定點(diǎn)投放收集試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步完善垃圾投放收運(yùn)模式。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市城投集團(tuán)配合]

2.夯實(shí)社區(qū)垃圾分類工作基礎(chǔ)。

（1）組建分類指導(dǎo)員隊(duì)伍。建立由社區(qū)居委會、城管服務(wù)室、志愿者服務(wù)站、基層?jì)D聯(lián)等組織的工作人員組成的社區(qū)督導(dǎo)員隊(duì)伍，由垃圾分類小區(qū)內(nèi)的黨員、團(tuán)員和熱心市民等組成的小區(qū)義務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，以及按照規(guī)定比例配備、采用“招募補(bǔ)貼”形式組建的小區(qū)專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，由城管服務(wù)室協(xié)同社區(qū)進(jìn)行管理，實(shí)行培訓(xùn)后上崗，在垃圾投放集中時(shí)段對居民投放垃圾的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸導(dǎo)和記錄。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市城管委、市民政局配合]

（2）加強(qiáng)社區(qū)分類工作督導(dǎo)?？偨Y(jié)深化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定《社區(qū)生活垃圾分類工作指南》，進(jìn)一步明確社區(qū)工作職責(zé)，指導(dǎo)社區(qū)做好“一冊一貼”入戶、“一區(qū)一課”培訓(xùn)、“一點(diǎn)一人”勸導(dǎo)、“一戶一卡”記錄等工作，落實(shí)街道、社區(qū)干部每月兩次擔(dān)任義務(wù)垃圾分類指導(dǎo)員制度。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委配合]

（3）落實(shí)物管單位職責(zé)。將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評內(nèi)容和物業(yè)服務(wù)合同，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類工作中的職責(zé)，督促其支持配合社區(qū)開展垃圾分類工作。[市住保房管局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]

3.加強(qiáng)垃圾分類小區(qū)長效管理。夯實(shí)垃圾分類基礎(chǔ)工作，抓實(shí)抓好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督等工作，并按月通報(bào)市區(qū)垃圾分類工作情況。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

4.完善服務(wù)保障工作。

（1）完善廚房垃圾專用袋供應(yīng)機(jī)制。廚房垃圾專用袋實(shí)行政府定點(diǎn)采購供應(yīng)。各區(qū)政府（管委會）要按照住戶的不同需求，采購、發(fā)放廚房垃圾專用袋，做到不斷檔、全入戶，保障到位。夏季（6-10月份）可根據(jù)住戶需求和實(shí)際使用情況，按照每天兩只的標(biāo)準(zhǔn)提供。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市城管委配合]

（2）落實(shí)垃圾分類收集運(yùn)輸。收運(yùn)單位要落實(shí)分類垃圾收運(yùn)車輛，制定收運(yùn)方案，確保生活小區(qū)和單位分類投放的廚房垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾按規(guī)定進(jìn)行分類收集與運(yùn)輸，并接受市民和媒體的監(jiān)督。[市城投集團(tuán)、市貿(mào)易局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]

（3）實(shí)施分類垃圾房改造。按照《杭州市區(qū)生活垃圾收集點(diǎn)（房）改造建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》的要求，對實(shí)施垃圾分類的小區(qū)、納入今年庭院改善的小區(qū)范圍內(nèi)的垃圾房進(jìn)行改造，方便居民分類投放。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

5.建設(shè)垃圾分類信息管理系統(tǒng)。建設(shè)市區(qū)垃圾分類信息管理系統(tǒng)，對市區(qū)所有垃圾分類小區(qū)的基礎(chǔ)信息、分類設(shè)施配置、分類投放質(zhì)量及收集運(yùn)輸、日?？己说惹闆r進(jìn)行動態(tài)管理。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（三）穩(wěn)步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍。

1.推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類。按照“穩(wěn)定面，提升質(zhì)”的要求，今年以推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作為重點(diǎn)，率先在文明單位、文明機(jī)關(guān)開展垃圾分類工作，年底前上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）范圍內(nèi)已被評為市文明單位的市級機(jī)關(guān)全部實(shí)施垃圾分類投放，力爭通過一年努力，基本在主城區(qū)所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推開垃圾分類工作。[市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團(tuán)配合]

2.鼓勵(lì)生活小區(qū)和企業(yè)實(shí)施垃圾分類。在鞏固提高垃圾分類投放質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)生活小區(qū)和企業(yè)實(shí)施垃圾分類，并做好服務(wù)指導(dǎo)工作。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

（四）完善分類工作機(jī)制。

1.建立目標(biāo)責(zé)任制。建立三級目標(biāo)責(zé)任體系，由市與區(qū)、區(qū)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)簽訂垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

2.建立激勵(lì)約束機(jī)制。制定杭州市區(qū)生活垃圾分類工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年開展各類先進(jìn)評選和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動社會各界參與垃圾分類的積極性和主動性。[各區(qū)政府（管委會）、市城管委負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市住保房管局、市婦聯(lián)配合]

3.建立考核監(jiān)督機(jī)制。建立垃圾分類專項(xiàng)考核制度，將垃圾分類工作納入市政府對各區(qū)政府（管委會）和部門的考核內(nèi)容；制定杭州市區(qū)生活垃圾直運(yùn)作業(yè)規(guī)范和杭州市區(qū)生活垃圾直運(yùn)作業(yè)考核辦法，建立市、區(qū)兩級分類收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對分類垃圾收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)政府（管委會）、市城管委、市考評辦負(fù)責(zé)]

4.建立幫扶共建機(jī)制。組織市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)事業(yè)單位與垃圾分類的社區(qū)（小區(qū)）結(jié)對，開展幫扶共建；建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系具體小區(qū)，鞏固提高垃圾分類投放質(zhì)量。[市委組織部、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

5．建立經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州實(shí)際，探索“分得好，少付費(fèi)”的垃圾收費(fèi)機(jī)制，研究制定促進(jìn)垃圾減量、鼓勵(lì)垃圾分類的收費(fèi)方案。[市物價(jià)局負(fù)責(zé)，市城管委、市財(cái)政局、各區(qū)政府（管委會）配合]）

（五）加快垃圾分類立法。

深入開展生活垃圾分類立法調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，完善杭州市區(qū)生活垃圾分類管理辦法，為垃圾分類提供有效的法制保障。[市法制辦負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各區(qū)和市有關(guān)部門要完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級各部門要將垃圾分類目標(biāo)逐級分解落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施生活垃圾分類處置工作。

（二）抓好結(jié)合，突出重點(diǎn)。各級政府和相關(guān)部門要緊緊圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，將垃圾分類工作與創(chuàng)建文明城市和創(chuàng)新社會管理有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相互提高。要緊密結(jié)合垃圾分類工作實(shí)際，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全過程的有效管理，全面提升杭州市民文明素質(zhì)。

第四篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管辦關(guān)于 杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法的通知

杭政辦函?2011?105號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

市城管辦擬訂的?杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法?已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年五月二十八日

杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法（市城管辦 二○一一年二月十日）

為鞏固生活垃圾分類試點(diǎn)工作成效，全面提升社會各界參與生活垃圾分類工作的積極性，深入推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，根據(jù)?市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)垃圾清潔直運(yùn)的實(shí)施意見?（市委辦?2010?1號）和?市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案?的通知?（市委辦發(fā)?2010?22號）精神，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府關(guān)于打造“國內(nèi)最清潔城市”和共建共享生活品質(zhì)之城的要求，圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，在深化鞏固垃圾分類試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大垃圾分類工作推進(jìn)力度，推進(jìn)垃圾處置資源化、減量化、無害化進(jìn)程，努力構(gòu)建“國內(nèi)領(lǐng)先，世界一流”的垃圾分類“杭州模式”。

二、工作目標(biāo)

全面開展生活垃圾分類工作，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸及分類處置體系，制定完善相關(guān)管理政策，建立健全相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和長效管理監(jiān)督考核體系，到2015年年底，市區(qū)實(shí)施生活垃圾分類小區(qū)達(dá)80%以上。

三、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展垃圾分類工作。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，把垃圾分類工作作為低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好典型示范，帶動全社會參與垃圾分類工作。

（二）以塊為主，屬地管理。各區(qū)政府（管委會）要根據(jù)統(tǒng)一部署，周密制定實(shí)施方案，落實(shí)“四有”（有章、有錢、有人、有房）保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)垃圾分類與垃圾直運(yùn)有關(guān)問題。加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，落實(shí)長效管理措施，確保垃圾分類工作取得實(shí)效。

（三）宣傳引導(dǎo)，示范引路。加大垃圾分類宣傳力度，推廣垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)市民參與垃圾分類的積極性，提高分類準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。

（四）連片成網(wǎng)，整體推進(jìn)。按照連片成網(wǎng)的要求，逐步擴(kuò)大垃圾分類的覆蓋面，整體推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置工作。

四、落實(shí)各項(xiàng)保障

（一）配備垃圾分類設(shè)施。

1.配置垃圾桶。實(shí)施生活垃圾分類的住宅小區(qū)，城市道路、街巷、里弄、公共廣場等公共區(qū)域，由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一配置和更新分類垃圾桶。

2.改造垃圾房。按照有利于垃圾分類投放和清運(yùn)的要求，由各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)對住宅小區(qū)的垃圾房進(jìn)行改造，使之具備防臭、防曬、防雨、防撿、防拆、清潔、環(huán)保等功能。

3.免費(fèi)提供廚房垃圾袋。生活垃圾分類工作推廣期間的家用可降解廚房垃圾袋繼續(xù)由政府免費(fèi)提供。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

1.落實(shí)配置設(shè)施經(jīng)費(fèi)。實(shí)施垃圾分類小區(qū)垃圾房改造、垃圾桶配置、廚房垃圾袋免費(fèi)提供等所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級財(cái)政按1:1配套落實(shí)。

2.落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施生活垃圾分類的小區(qū)，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照每戶每年30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級財(cái)政按1:1配套落實(shí)，市級配套資金列入城市維護(hù)建設(shè)計(jì)劃。

3.落實(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)。由市里統(tǒng)一組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)等活動所需經(jīng)費(fèi)，由市級財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)；各區(qū)政府（管委會）自行組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)等活動所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)級財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立垃圾分類專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，每年對垃圾分類工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人予以表彰，所需經(jīng)費(fèi)由市級財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市城管辦另行制定下發(fā)。

五、強(qiáng)化宣傳教育

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞媒體要積極發(fā)揮作用，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，通過多種形式，持續(xù)、廣泛、深入地宣傳生活垃圾分類工作的重要意義。同時(shí)，要充分利用公益廣告開展生活垃圾分類工作宣傳，營造全社會共同參與的良好氛圍。

（二）實(shí)施學(xué)校教育。在全市中小學(xué)、幼兒園全面開展生活垃圾分類知識宣傳教育以及校園系列生活垃圾分類實(shí)踐活動，積極發(fā)揮“小手拉大手”、攜手“1+6”的積極作用。

（三）開展行業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持多管齊下,將生活垃圾分類相關(guān)知識納入市民學(xué)校、民工學(xué)校教育培訓(xùn)內(nèi)容，對物管人員、家政人員全面開展崗前垃圾分類知識培訓(xùn)，引導(dǎo)社會各行各業(yè)熟悉垃圾分類知識，主動參與垃圾分類工作。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集處置工作的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各級各部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化層級管理和屬地管理，堅(jiān)持一級抓一級、層層抓落實(shí)，做到“有人管事、有錢辦事、有章理事、有房做事”。

七、明確工作職責(zé)

市城管辦：負(fù)責(zé)對全市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的研究、指導(dǎo)和管理；牽頭實(shí)施生活垃圾分類工作，加強(qiáng)對分類收集、運(yùn)輸、處置全過程的監(jiān)督管理；研究制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系，建立考核評估機(jī)制，并實(shí)施考核驗(yàn)收工作。組織各城區(qū)實(shí)施生活垃圾分類投放工作，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

各區(qū)政府（管委會）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織和實(shí)施。具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；生活垃圾分類工作的宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)家用可降解廚房垃圾袋的采購、發(fā)放以及實(shí)施生活垃圾分類小區(qū)垃圾房的改造工作；落實(shí)生活垃圾分類指導(dǎo)員，按照相關(guān)規(guī)定保障垃圾分類經(jīng)費(fèi)等；負(fù)責(zé)生活垃圾分類小區(qū)、公共區(qū)域垃圾桶的采購、配置以及日常清洗、維護(hù)等工作。

市委宣傳部：加強(qiáng)輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)新建、改擴(kuò)建垃圾焚燒廠和廚房垃圾處置設(shè)施等項(xiàng)目的審批，并將其列入市重點(diǎn)項(xiàng)目范圍。

市建委：在對建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查和方案批復(fù)時(shí)，負(fù)責(zé)督促新建小區(qū)建設(shè)、開發(fā)單位根據(jù)生活垃圾直運(yùn)和分類收集處置工作的要求，配套建設(shè)垃圾房、垃圾桶集中放置點(diǎn)等設(shè)施；負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入民工學(xué)校培訓(xùn)教育內(nèi)容。

市機(jī)關(guān)黨工委：負(fù)責(zé)倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員、干部帶頭做好垃圾分類投放工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對市直單位生活垃圾分類工作實(shí)施情況進(jìn)行督查。

市文明辦：將生活垃圾分類收集處置工作納入文明城區(qū)評選和打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)考核內(nèi)容；利用各種公益廣告平臺開展垃圾分類宣傳，將生活垃圾分類相關(guān)知識納入市民學(xué)校培訓(xùn)教育內(nèi)容，加強(qiáng)對市民的宣傳教育。

市房管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，全面開展物管人員崗前垃圾分類知識培訓(xùn)，將生活垃圾分類收集處置工作納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容，督促其配合相關(guān)部門指導(dǎo)業(yè)主做好生活垃圾分類投放工作。

市規(guī)劃局：結(jié)合我市垃圾分類管理實(shí)際，及時(shí)修編環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快完成末端處理設(shè)施建設(shè)選點(diǎn)和規(guī)劃工作。

市總工會：負(fù)責(zé)對全市職工進(jìn)行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入職工教育體系。

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織各級團(tuán)組織及志愿者積極參與生活垃圾分類工作。

市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織各級婦女組織開展生活垃圾分類宣傳活動, 普及垃圾分類知識，引導(dǎo)家庭積極參與生活垃圾分類工作。

市貿(mào)易局：負(fù)責(zé)全市再生資源回收體系建設(shè)，組織回收企業(yè)到社區(qū)對分類投放的可回收物進(jìn)行回收；組織開展家政人員崗前垃圾分類知識培訓(xùn)。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對生活垃圾收運(yùn)、處置過程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督；建設(shè)全市有害垃圾收運(yùn)處置體系，對收運(yùn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；將生活垃圾分類收集處置工作納入綠色社區(qū)評比內(nèi)容。

市教育局：負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容，開展校園系列生活垃圾分類實(shí)踐活動。

市愛衛(wèi)辦（市健康辦）:負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作實(shí)施情況納入愛國衛(wèi)生先進(jìn)城區(qū)和先進(jìn)單位、健康社區(qū)考核范圍。

市城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)垃圾直運(yùn)區(qū)域內(nèi)廚房垃圾、其他生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸工作。

杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán):負(fù)責(zé)利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等載體，開展生活垃圾分類宣傳；加大生活垃圾分類公益廣告宣傳力度，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，引導(dǎo)廣大市民積極參與生活垃圾分類工作，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，努力營造良好的社會氛圍。

其他市級相關(guān)部門要按照市委辦發(fā)?2010?22號文件精神抓好落實(shí)，并督促本系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。

八、建立考評制度

建立生活垃圾分類工作考評制度，加大日常檢查指導(dǎo)力度，落實(shí)長效管理措施，將生活垃圾分類工作納入市對區(qū)和市各相關(guān)部門的城市管理工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

本辦法自下發(fā)之日起30日后施行。

第五篇：生活垃圾分類工作實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故全民大行動工作方案

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，盡職免責(zé)失職追責(zé)，全面履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”預(yù)防溺水事故工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)防線、最大限度減少溺水事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)預(yù)防溺水工作組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記葉能華任組長，各職能分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室(簡稱“鎮(zhèn)防溺水辦”)，由李鵬飛同志兼任辦公室主任，葛鑫航擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

三、部門職責(zé)

（一）綜合指揮室：負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)成員單位開展工作將預(yù)防溺水事故工作納入平安建設(shè)考核范疇，推動專項(xiàng)工作措施落地。

（二）宣傳線:發(fā)揮新聞媒體作用，組織廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加強(qiáng)游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，營造濃厚的全社會防溺水氛圍。

（三）xx派出所:負(fù)責(zé)組織派出所民警積極開展防溺水安全宣傳，督促兼任學(xué)校法制副校長的民警配合學(xué)校開展防溺水安全教育。整合公安、應(yīng)急、衛(wèi)生、民間組織、危險(xiǎn)水城巡防隊(duì)等力量，建立快速高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

（四）xx教育管理辦公室:負(fù)責(zé)學(xué)生預(yù)防溺水事故安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水事故專題教育，增強(qiáng)教師、學(xué)生、家長安全防范意識，讓學(xué)生掌握溺水時(shí)正確自救施救方法。指導(dǎo)中小學(xué)校全面開展集中教育活動，印發(fā)《告家長書》，并通過開展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強(qiáng)家長預(yù)防溺水事故的安全意識和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，共同做好安全防護(hù)工作。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室:按照屬地管理和分級管理的原則，負(fù)責(zé)對水利工程日常管理、對大中型水庫、攔河壩闡等重要水利工程以及人居密集的主要河道水系等長年保持有深水的區(qū)城，督促水域責(zé)任管理單位在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志;配合公安部門將“智慧水利”相關(guān)河道監(jiān)控設(shè)備和公安社會監(jiān)控相對接，編織覆蓋面更廣的資源共享監(jiān)控網(wǎng);對重點(diǎn)水域以及庫區(qū)開展安全隱患排查和安全督察監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。

（六）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：完善公園內(nèi)水域警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施:督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工作工地施工過程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監(jiān)管;對危險(xiǎn)水池、坑洼等要及時(shí)回填，無法回填的，設(shè)立警示標(biāo)志或有效防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)巡查管理。

（七）綜合指揮室、社會事務(wù)管理辦公室:制定、落實(shí)溺水事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)開展事故應(yīng)急救援，配合做好預(yù)防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓(xùn)工作;制定溺水事故醫(yī)療搶救應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生后，迅速到位，及時(shí)搶救;重點(diǎn)時(shí)期，選派優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員，組織溺水搶救業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展溺水人員先期救助。

（八）旅游辦:指導(dǎo)旅游景區(qū)加強(qiáng)日常安全管理，對涉水區(qū)域落實(shí)警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的護(hù)設(shè)施，定期組織安全督查;督促旅行社、賓館酒店、農(nóng)家樂行業(yè)加強(qiáng)對外來游客預(yù)防水事故宣傳和警示教育，提高游客的安全防范意識。

（九）發(fā)展服務(wù)辦公室:加強(qiáng)防溺水信息宣傳引導(dǎo)，配合相關(guān)部門指導(dǎo)各企業(yè)組織開展一次以預(yù)防溺水事故為主題的安全防范教育，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的安全意識和對子女監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識。

（十）財(cái)政管理辦公室:負(fù)責(zé)將防溺水事故相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入對政預(yù)算，保障預(yù)防溺水事故工作。

（十一）婦聯(lián)、總工會、關(guān)工委:組織開展各種形式宣傳教育活動，重點(diǎn)加強(qiáng)外來務(wù)工子女和留守兒童宣傳教育，號召機(jī)關(guān)單位廣大黨員職工廣泛參與游泳安全、預(yù)防溺水宣傳，營造濃厚的全社會預(yù)防水事故氛圖。

（十二）團(tuán)委:加強(qiáng)青少年安全自護(hù)宣教志愿者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)面向外來務(wù)工子女、留守兒童群體開展防溺水知識宣講，組織舉辦青少年暑期自護(hù)教育體驗(yàn)營系列活動，組織團(tuán)員青年積極參與“預(yù)防溺水、安全度夏”主題宣傳。

四、工作重點(diǎn)

突出弱水事故預(yù)防，切實(shí)看牢學(xué)生、兒童以及來xx務(wù)工旅游的外來人員;把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的著期時(shí)間段;守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘、水庫等危險(xiǎn)水域。

（一）全面排查整治隱患。各行政村、企業(yè)要按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因及時(shí)采取針對性措施。

（二）大カ開展防范宣傳。要針對溺水事故重點(diǎn)人群督促教育主管部門，深入校園開展安全教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系，切實(shí)履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，各行政村、企業(yè)要組織力量，通過各種途徑、方式加強(qiáng)對外來人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。要從保護(hù)人民群眾生命安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，主動作為，積極履責(zé)，統(tǒng)籌各部門力量，加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域巡防頻率，由點(diǎn)帶面，提升預(yù)防溺水事故工作實(shí)效。要自覺參與，整合力量，做到資源共用信息共享。

（四）大力提升教援能力。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好處置溺水事故各項(xiàng)準(zhǔn)備，添置必要救援器材全面開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，堅(jiān)決防止因出警不及時(shí)、處置不果斷而耽救援時(shí)間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門要善處置，嚴(yán)防發(fā)生次生事件。

五、工作步驟

（一）動員部署階段(20xx年7月20日前)。組織開展預(yù)防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。建立溺水事故警示教育制度，通過專題教育、現(xiàn)場警示教育形式，切實(shí)把教育工作做到點(diǎn)、做到人。健全完善預(yù)防溺水專項(xiàng)治理工作聯(lián)動機(jī)制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

(二)排查整治階段(20xx年7月21日至8月10日)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分負(fù)責(zé)”的原則，完成安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施，以及安全管理制度落實(shí)，警示標(biāo)識、救接裝備設(shè)置等情況進(jìn)行全面檢查，逐一建立臺帳，做到底數(shù)清、情況明。落實(shí)排查責(zé)任，對排查的每一處水域要標(biāo)注具體排查人和排查時(shí)間，寫明隱患情況，并做好留檔。要求于20xx年8月6日前上報(bào)鎮(zhèn)溺水辦。建立隱患銷號制度，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，對前期排查出的安全隱患，逐一落實(shí)針對性措施子以整治，做到“整治一個(gè)、銷號一個(gè)”。

（三）常態(tài)化鞏固階段(20xx年8月11日-9月30日)。按照職責(zé)分工，嚴(yán)整改、抓落地，全面建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化專題宣傳教育。鎮(zhèn)防溺水辦成立專項(xiàng)督查組，開展常態(tài)化督查階段式考評，落實(shí)“一事故一核查一通報(bào)”制度，嚴(yán)格倒查并問責(zé)，并將溺水亡人事故納入平安建設(shè)考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織。要充分認(rèn)識預(yù)防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)公共安全的責(zé)任感、緊迫感，迅速行動起來，強(qiáng)化工作措施，建立健全聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機(jī)制，推動防溺水工作扎實(shí)有效開展。建立溺水事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度，發(fā)生死亡1人（含）以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長必須到場;發(fā)生死亡2人(含)以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長必須到場，還需報(bào)請縣分管單位領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知到場。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要明確責(zé)任、定崗定人，切實(shí)把工作發(fā)動起來，把隱患排查出來，把問題整改消除到位繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格整改到位。鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各行政村、企業(yè)預(yù)防溺水工作開展情況進(jìn)行常態(tài)督導(dǎo)檢查，建立溺水事故一事一報(bào)和倒查制度，對重點(diǎn)水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務(wù)的，一律予以通報(bào)批評:對責(zé)任制不落實(shí)、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)牌不完善的一律由分管領(lǐng)導(dǎo)約談行政村、企業(yè)、學(xué)校責(zé)任領(lǐng)導(dǎo);對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導(dǎo)致發(fā)生溺水事故的，一律追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）建章立制，加強(qiáng)信息報(bào)送。要建立常態(tài)化督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到重點(diǎn)水域檢查督導(dǎo)，幫助解決疑難問題，做到半月一檢査、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺帳。7月至9月，鎮(zhèn)防溺水辦成立專項(xiàng)督查組，實(shí)行“半月一通報(bào)”，全面查找問題、及時(shí)督辦整改，切實(shí)提升預(yù)防能力和隱患整改成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決一批影響預(yù)防溺水事故工作長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制問題。在推進(jìn)過程中要發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳力度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向縣防溺水辦報(bào)送相關(guān)工作信息。發(fā)生溺水亡人事故的，第一時(shí)間摸清事故情況，24小時(shí)內(nèi)向縣防溺水辦上報(bào)溺水事故情況報(bào)告。