2020年生活垃圾分類(lèi)處置工作行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)家、省對(duì)于垃圾分類(lèi)的工作部署，按照《**市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》具體要求，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更廣維度推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定2020年**市生活垃圾分類(lèi)處置工作行動(dòng)方案。

一、總體要求

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府推動(dòng)；依法治理，全民參與；條塊結(jié)合，部門(mén)協(xié)同；城鄉(xiāng)一體，系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，通過(guò)頂層發(fā)動(dòng)、區(qū)域推動(dòng)、黨建引領(lǐng)等手段，全面動(dòng)員、全員參與、全程監(jiān)督，努力推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善廣大人民群眾生活環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約使用，著力提升社會(huì)文明水平和社會(huì)治理水平。

至2020年5月底，垃圾分類(lèi)知曉率達(dá)到95%以上，各地每個(gè)街道（鎮(zhèn)）完成“定時(shí)定點(diǎn)定人督導(dǎo)”四分類(lèi)模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三定一督”）的示范小區(qū)建設(shè)，并組織推廣；至2020年年底，各地基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理系統(tǒng)，“三定一督”小區(qū)占比達(dá)到30%以上，其中，至少一個(gè)街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在確保分類(lèi)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)各地加快推進(jìn)“三定一督”工作，至2021年底小區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。餐廚與廚余垃圾總處理量不低于區(qū)域生活垃圾焚燒及填埋總量的30%（含家庭廚余垃圾不少于10%）。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化組織，落實(shí)高位協(xié)調(diào)新機(jī)制

1．建立雙組長(zhǎng)機(jī)制。高位推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，建立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的高位協(xié)調(diào)機(jī)制。各地參照市級(jí)做法建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

2．高位協(xié)調(diào)推動(dòng)。市委、市政府召開(kāi)更大規(guī)模、更高規(guī)格的工作推進(jìn)會(huì)。加強(qiáng)高位督查和指導(dǎo)，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，解決貫徹落實(shí)《**市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》存在的主要問(wèn)題，精準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）建章立制，構(gòu)建以法促分新格局

1．開(kāi)展條例宣貫工作。圍繞《**市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，制定深入推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)；市城管局制定統(tǒng)一的條例宣貫折頁(yè)，統(tǒng)一宣貫口徑；各地、各部門(mén)制定相應(yīng)宣貫子方案，確保區(qū)域、行業(yè)內(nèi)所有人員知曉垃圾分類(lèi)條例的知識(shí)及執(zhí)行內(nèi)容。

2．制定配套政策細(xì)則。圍繞“規(guī)劃建設(shè)、分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處置、源頭減量、促進(jìn)與監(jiān)督”等實(shí)際工作需要，各相關(guān)部門(mén)制定配套政策。市城管局制定收運(yùn)作業(yè)、拒收拒運(yùn)、環(huán)境補(bǔ)償、監(jiān)督管理等制度；市住建局制定物業(yè)企業(yè)實(shí)施細(xì)則，并納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用考核；市委宣傳部制定宣傳發(fā)動(dòng)、志愿服務(wù)等方案；市教育局制定學(xué)校教育、實(shí)踐教育等制度；市文廣旅局、市工商聯(lián)推動(dòng)旅館業(yè)、餐飲業(yè)垃圾減量工作措施并組織實(shí)施；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)市商務(wù)局組織推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城;市商務(wù)局會(huì)市供銷(xiāo)總社制定再生資源回收利用等制度；市機(jī)關(guān)事務(wù)局制定綠色辦公相關(guān)制度；市郵政管理局制定快遞業(yè)綠色包裝制度；其他相關(guān)部門(mén)要依照各自職責(zé)，制定和具體實(shí)施相關(guān)的細(xì)則和配套措施。各市、區(qū)根據(jù)各地具體情況制定垃圾分類(lèi)實(shí)施方案。

3．出臺(tái)行業(yè)相關(guān)規(guī)范。針對(duì)源頭投放準(zhǔn)確率低、分類(lèi)收運(yùn)不到位、終端設(shè)施建設(shè)鄰避等難點(diǎn)問(wèn)題，市城管局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定分類(lèi)設(shè)施建設(shè)、投放指南等標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮基層積極性，創(chuàng)造性地提出解決方案，及時(shí)提煉行之有效的做法形成典型案例，盡快在全市推廣，使垃圾分類(lèi)工作不留死角和盲區(qū)。

（三）強(qiáng)化動(dòng)員，形成黨建引領(lǐng)新態(tài)勢(shì)

1．推動(dòng)黨建引領(lǐng)工作。市委組織部推動(dòng)各級(jí)黨組織、黨員參與垃圾分類(lèi)工作，機(jī)關(guān)單位黨組織要積極配合做好本單位生活垃圾分類(lèi)工作，各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）黨組織要開(kāi)展分類(lèi)實(shí)踐、入戶(hù)宣傳、志愿服務(wù)工作，組織黨員在生活垃圾分類(lèi)工作中帶頭示范、包片包干，同時(shí)建立社區(qū)（行政村）黨組織、居（村）委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)合力抓實(shí)的工作格局。

2．構(gòu)建志愿服務(wù)制度。由市委宣傳部會(huì)市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委等部門(mén)，動(dòng)員已有志愿者服務(wù)隊(duì)，特別是黨員志愿者參與到垃圾分類(lèi)宣傳、督導(dǎo)工作中。各地要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的管理，成立不少于1支的垃圾分類(lèi)宣講隊(duì)，同時(shí)定期對(duì)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行教育培訓(xùn)；黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企要先行表率，內(nèi)部成立不少于1支志愿者隊(duì)伍，做到人人掌握分類(lèi)知識(shí)。各街道（鎮(zhèn)）推動(dòng)社區(qū)（行政村）發(fā)動(dòng)黨員、居民、公益組織等組建專(zhuān)職志愿者督導(dǎo)隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)區(qū)域內(nèi)小區(qū)、單位、沿街商鋪的分類(lèi)投放。

（四）嚴(yán)格考核，促成績(jī)效考評(píng)新推手

1．推動(dòng)建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。明確垃圾分類(lèi)管理機(jī)構(gòu)，在市環(huán)衛(wèi)處增掛市垃圾分類(lèi)管理中心牌子，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，充實(shí)工作人員。建立市級(jí)垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)班，由市城管局牽頭，從市委宣傳部、市住建局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市園林綠化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)各抽調(diào)不少于1名人員參加專(zhuān)班工作。各地根據(jù)市級(jí)垃圾分類(lèi)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)模式，成立區(qū)級(jí)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員，以適應(yīng)垃圾分類(lèi)高強(qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求；督促街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）配置不少于1～2名專(zhuān)職人員，從事垃圾分類(lèi)一線(xiàn)管理工作。

2．健全完善督查考核機(jī)制。市城管局根據(jù)年度垃圾分類(lèi)工作任務(wù)要求調(diào)整我市監(jiān)督考評(píng)體系，增加考評(píng)人員，增強(qiáng)考評(píng)力度，嚴(yán)格考評(píng)手段。市級(jí)對(duì)各地督查每季度不少于1次，各地對(duì)街道（鎮(zhèn)）督查每月不少于1次，街道（鎮(zhèn)）對(duì)社區(qū)（行政村）考評(píng)每月不少于1次，社區(qū)（行政村）對(duì)小區(qū)（自然村）考評(píng)每月不少于1次，督查考評(píng)結(jié)果需在市、市（區(qū)）媒體上進(jìn)行公示。市住建局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅局、**銀保監(jiān)分局等部門(mén)對(duì)行業(yè)督查每半年不少于1次。

（五）擴(kuò)大宣教，營(yíng)造全員參與新氛圍

1．確定整體宣傳布局。市城管局會(huì)市委宣傳部制定總體宣傳方案。根據(jù)全市垃圾分類(lèi)工作重點(diǎn)，聚焦垃圾分類(lèi)重大事項(xiàng)，利用各類(lèi)媒介，掀起垃圾分類(lèi)宣傳高潮，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)投放指引，引導(dǎo)市民精確分類(lèi)，提高垃圾分類(lèi)參與率及投放準(zhǔn)確率。垃圾分類(lèi)公益廣告占比不低于20%。

2．構(gòu)建多元宣傳模式。在宣傳對(duì)象上，要做到黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)黨校、企事業(yè)單位等各條線(xiàn)各領(lǐng)域全覆蓋、密集化宣傳。市教育局要發(fā)揮教育主陣地作用，抓好各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生教育，修編教材，全年開(kāi)展不少于2次全體學(xué)生參與的宣傳活動(dòng)；社區(qū)（行政村）要作為重點(diǎn)區(qū)域，聯(lián)合居（村）委會(huì)、物業(yè)開(kāi)展入戶(hù)宣傳；行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）要發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定符合行業(yè)的宣貫方案，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。

3．廣泛開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)。各地、各部門(mén)及各級(jí)各類(lèi)黨校要組織覆蓋廣、規(guī)模大、效果好的垃圾分類(lèi)培訓(xùn)班，對(duì)所管轄范圍條線(xiàn)內(nèi)的管理人員、工作人員、教師、新聞從業(yè)者、物業(yè)人員等對(duì)象開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們對(duì)垃圾分類(lèi)的理解和具體開(kāi)展工作的操作能力，每年開(kāi)展培訓(xùn)不少于2次。

（六）同標(biāo)同質(zhì)，邁入城鄉(xiāng)一體新階段

1．統(tǒng)一源頭分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)要與城市地區(qū)執(zhí)行一套垃圾分類(lèi)投放標(biāo)準(zhǔn)，在既有生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，推進(jìn)廚余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾的“四分類(lèi)”標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村地區(qū)延伸。行政村做好各類(lèi)垃圾上門(mén)收運(yùn)頻次和時(shí)間公示，引導(dǎo)村民定時(shí)準(zhǔn)確投放。同時(shí)加大投入，逐步提升完善現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)機(jī)制，提高收運(yùn)隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化水平。

2．發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村居民點(diǎn)要集合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，做到廚余垃圾不出鎮(zhèn)，解決農(nóng)村地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)就地、就近閉環(huán)的問(wèn)題。各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)建筑垃圾、大件垃圾（包括綠化垃圾）分揀、拆解中心，補(bǔ)齊垃圾就地處置短板。積極創(chuàng)新管控模式，充分發(fā)揮農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理平臺(tái)功能，實(shí)時(shí)了解掌握垃圾分類(lèi)運(yùn)行成效。