[20070929]國(guó)煙運(yùn)〔2007〕422號(hào)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步做好全面實(shí)施質(zhì)量管理體系工作的通知

第一篇：[20070929]國(guó)煙運(yùn)〔2007〕422號(hào)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步做好全面實(shí)施質(zhì)量管理體系工作的通知

國(guó)家煙草專賣局文件

國(guó)煙運(yùn)?2007?422號(hào)

國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步做好全面

實(shí)施質(zhì)量管理體系工作的通知

各省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的重要批示：要高度重視企業(yè)管理工作，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，提高發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和全國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，現(xiàn)將行業(yè)全面實(shí)施質(zhì)量管理體系工作有關(guān)要求通知如下：

一、要突出實(shí)效

各單位要充分運(yùn)用質(zhì)量管理體系的理念和方法，以建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)流程制度為核心，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際情況，充分運(yùn)用過(guò)程方法科學(xué)細(xì)化質(zhì)量方針目標(biāo)，基于市場(chǎng)，面向市場(chǎng)，— 1 — 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)制度，逐步形成靠制度管人，按流程分責(zé)，照標(biāo)準(zhǔn)做事，高效順暢、快速響應(yīng)市場(chǎng)并持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，從而建立一種面向流程的執(zhí)行體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、流程化、制度化的管理，進(jìn)一步理清各種責(zé)權(quán)關(guān)系，從機(jī)制和制度上推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部縱向和橫向有效協(xié)調(diào)，形成高效順暢、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的管理基礎(chǔ)平臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)管理持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理進(jìn)步，全面提升水平。

（一）工業(yè)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系的重點(diǎn)，要從生產(chǎn)制造向產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷延伸，注重產(chǎn)品研發(fā)能力、過(guò)程控制能力、品牌培育能力和持續(xù)改進(jìn)能力的全面提升。

1．要緊密結(jié)合省級(jí)工業(yè)公司轉(zhuǎn)型的需要。以省級(jí)工業(yè)公司為主體，按照企業(yè)化運(yùn)作的要求，運(yùn)用過(guò)程方法，分析管理現(xiàn)狀，診斷管理體系運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)原有成員企業(yè)的管理體系加以改造、整合和提升，做到統(tǒng)一體系策劃與文件編制，統(tǒng)一體系實(shí)施與運(yùn)行，形成企業(yè)內(nèi)部自上而下、高度統(tǒng)一、全面覆蓋的管理體系，以適應(yīng)多點(diǎn)生產(chǎn)的需要，實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)公司的一體化運(yùn)作和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使省級(jí)工業(yè)公司成為真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2．要緊密結(jié)合企業(yè)“四個(gè)中心”建設(shè)。一是搭建企業(yè)統(tǒng)一的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程架構(gòu)。要從戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)出發(fā)，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立一套統(tǒng)一涵蓋所有業(yè)務(wù)活動(dòng)的流程架構(gòu)，打破流程的— 2 — 部門化，建立流程的銜接體系。重點(diǎn)是建立流程的分類和分層體系，以清晰展現(xiàn)企業(yè)“四個(gè)中心”的職能定位、業(yè)務(wù)分類、管理層次和流程邏輯。確?！八膫€(gè)中心”縱向?qū)蛹?jí)清晰、接口平滑、管理到位；橫向職責(zé)明確、銜接順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)職能與流程的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是搭建真正關(guān)注市場(chǎng)真實(shí)需求的流程。要努力克服非市場(chǎng)因素，以滿足消費(fèi)，創(chuàng)造需求為出發(fā)點(diǎn)，建立流程化、科學(xué)化的卷煙零售客戶、卷煙消費(fèi)群的識(shí)別分析系統(tǒng)和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，制定差異化的市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)策略。將工商協(xié)同營(yíng)銷，品牌培育的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的梳理和優(yōu)化，建立能夠真正準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，快速敏捷反應(yīng)市場(chǎng)的卷煙營(yíng)銷、品牌維護(hù)、客戶服務(wù)流程與體系。要將卷煙產(chǎn)品研發(fā)的過(guò)程前移至市場(chǎng)終端，使之更加貼近市場(chǎng)需求，對(duì)卷煙品牌及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程要按質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行策劃、控制和科學(xué)的評(píng)價(jià)改進(jìn)，不斷優(yōu)化技術(shù)研發(fā)的流程程序，努力提高原料適用范圍和使用效率。同時(shí)要注重了解掌握卷煙消費(fèi)者在口味特點(diǎn)、降焦減害、品位風(fēng)格等方面的變化趨勢(shì)，注意發(fā)現(xiàn)潛在及未來(lái)需求，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，建立著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的卷煙產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)儲(chǔ)備體系。三是搭建嚴(yán)格的質(zhì)量控制規(guī)范。工藝質(zhì)量控制和特色工藝創(chuàng)新過(guò)程要下伸至生產(chǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用質(zhì)量體系的先進(jìn)質(zhì)量分析方法，提高卷煙生產(chǎn)制造系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和適應(yīng)性，加強(qiáng)卷煙制

— 3 — 造過(guò)程的品質(zhì)控制工作，最大限度地減少質(zhì)量波動(dòng)，努力提高關(guān)鍵工藝指標(biāo)參數(shù)的控制和調(diào)整能力，持續(xù)提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。要緊緊圍繞骨干品牌的培育發(fā)展，將品牌培育作為企業(yè)管理的系統(tǒng)工程，建立營(yíng)銷與研發(fā)目標(biāo)高度一致、溝通及時(shí)有效，工作銜接順暢的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。四是搭建有效的物資保障平臺(tái)。物資采購(gòu)要堅(jiān)持公正透明、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和比質(zhì)比價(jià)，做到統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，統(tǒng)一采購(gòu)流程，嚴(yán)格采購(gòu)程序。要注重引入供應(yīng)鏈管理思想和方法，建立與物資供應(yīng)商的互利合作關(guān)系，將管理體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向供應(yīng)商延伸，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的能力和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和審核，采用信息化手段加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，切實(shí)提高供應(yīng)商的物資保障和快速反應(yīng)能力，有效降低采購(gòu)成本，確保原輔料供應(yīng)穩(wěn)定、及時(shí)、可靠。

3．要緊密結(jié)合按訂單組織生產(chǎn)的需要。要充分運(yùn)用過(guò)程方法和系統(tǒng)管理方法對(duì)按訂單組織生產(chǎn)相關(guān)的卷煙訂單需求預(yù)測(cè)、訂單確定、生產(chǎn)計(jì)劃控制調(diào)整、原輔料供應(yīng)保證、產(chǎn)品庫(kù)存發(fā)貨等重要過(guò)程和環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和分解細(xì)化，識(shí)別分析各流程的相互關(guān)系，建立訂單拉動(dòng)、流程驅(qū)動(dòng)、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)接口和銜接機(jī)制，全面提高生產(chǎn)組織各環(huán)節(jié)的響應(yīng)速度和質(zhì)量。

國(guó)家局確定湖北中煙工業(yè)公司作為工業(yè)公司體系建設(shè)整體推進(jìn)的聯(lián)系單位。

— 4 —

（二）商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，在服務(wù)客戶、科學(xué)管理、培育品牌、市場(chǎng)控制等方面取得明顯提升。質(zhì)量管理體系的核心是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，通過(guò)滿足顧客需求，增強(qiáng)顧客滿意”。商業(yè)企業(yè)當(dāng)前要突出抓好掌握卷煙消費(fèi)的真實(shí)需求，建立科學(xué)細(xì)化的需求預(yù)測(cè)工作流程，采用科學(xué)的方法加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)測(cè)，提高需求預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。要細(xì)分客戶，重點(diǎn)把握不同業(yè)態(tài)卷煙庫(kù)存、價(jià)格、品牌銷售變化趨勢(shì)，建立完整準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理的零售客戶臺(tái)賬，培養(yǎng)專業(yè)化的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。要全面優(yōu)化貨源組織、物流配送、終端服務(wù)、專賣管理等主要業(yè)務(wù)流程，努力做到“三個(gè)注重”（注重服務(wù)質(zhì)量、注重流程優(yōu)化、注重規(guī)范管理），不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

1．注重服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，抓好以電話訪銷、需求預(yù)測(cè)、訂單確定、配送服務(wù)等為主要內(nèi)容的服務(wù)流程、行為的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，建立以專賣督察管理、零售和消費(fèi)客戶投訴、咨詢指導(dǎo)服務(wù)為主要內(nèi)容，以解決客戶需要為核心的一體化管理服務(wù)平臺(tái)，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)考核機(jī)制，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

2．注重流程優(yōu)化。以按訂單組織貨源為核心，突出抓好工商協(xié)同營(yíng)銷、品牌培育、產(chǎn)銷銜接等主要業(yè)務(wù)流程的整合優(yōu)化，建立工商分工合作、各有側(cè)重、協(xié)同配合、銜接順暢的業(yè)務(wù)流程

— 5 — 和工作規(guī)范，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)、資源共享、有效溝通的服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提高服務(wù)效率。

3．注重規(guī)范管理。要強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)外監(jiān)管，完善和分解細(xì)化專賣管理和內(nèi)部監(jiān)督管理及各項(xiàng)檢查督導(dǎo)的內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化專賣執(zhí)法、檢查督導(dǎo)和市場(chǎng)管理服務(wù)的各項(xiàng)流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)，內(nèi)管和外打并舉并重、有機(jī)結(jié)合，確保各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行和監(jiān)管到位。

煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（包括煙葉復(fù)烤企業(yè)）也要納入質(zhì)量管理體系建設(shè)，按照加快推進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，以“打牢一個(gè)基礎(chǔ)”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)化”為目標(biāo)，運(yùn)用過(guò)程方法全面加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督和控制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目建成后有效發(fā)揮作用。要按照體系建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)煙葉基層站建設(shè)和基礎(chǔ)管理，全面提高基層管理水平。要重視煙葉種植技術(shù)和管理的流程規(guī)范的細(xì)化和分解，規(guī)范要求要做到簡(jiǎn)單易學(xué)、實(shí)用可靠，并不斷加以改進(jìn)優(yōu)化，在提供技術(shù)資金服務(wù)的同時(shí)提供流程支持服務(wù)，使煙農(nóng)在掌握先進(jìn)種植技術(shù)的同時(shí)，掌握煙葉種植的規(guī)范流程，提高種植效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步培養(yǎng)一支懂技術(shù)會(huì)管理的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理。

— 6 — 商業(yè)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系建議采取先個(gè)別試點(diǎn)，后在全省行業(yè)分批次推廣實(shí)施的方式，保證全省行業(yè)工作穩(wěn)妥、高質(zhì)量開(kāi)展，國(guó)家局確定浙江省局（公司）為分批次推廣實(shí)施的聯(lián)系單位。具備條件的省級(jí)局（公司），可以考慮全省行業(yè)整體推進(jìn)，國(guó)家局確定四川省局（公司）作為全省行業(yè)整體推進(jìn)的聯(lián)系單位。

（三）在實(shí)施質(zhì)量管理體系過(guò)程中，工商企業(yè)都要充分利用信息化的手段，要加強(qiáng)市場(chǎng)信息的收集、分析，為管理和決策提供準(zhǔn)確有效的信息和預(yù)測(cè)分析。要通過(guò)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)支撐體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)并運(yùn)行質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)管理原則、方法和要求，從而實(shí)現(xiàn)集成管理，提高管理效率。國(guó)家局確定河北省局（公司）為結(jié)合信息化實(shí)施質(zhì)量管理體系的聯(lián)系單位。

二、要注重培訓(xùn)

要加大培訓(xùn)力度，國(guó)家局每年將組織專業(yè)型培訓(xùn)班，逐步培養(yǎng)和打造一支專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、能力強(qiáng)的行業(yè)專家隊(duì)伍，做好人才儲(chǔ)備。行業(yè)各級(jí)單位要積極組織本單位的內(nèi)審員培訓(xùn)，單位內(nèi)部參加內(nèi)審員培訓(xùn)的人員不得少于管理人員的10%，以造就一批行業(yè)專業(yè)人才和骨干。要通過(guò)不同形式、不同層次的全員培訓(xùn)，全面強(qiáng)化員工的質(zhì)量管理意識(shí)，建設(shè)一支具有全面質(zhì)量意識(shí)和管理意識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，尤其是體系實(shí)施單位，對(duì)于內(nèi)審員的培訓(xùn)要更加注重針對(duì)性，不僅要培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和審核知識(shí)，更要注重

— 7 — 通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批確保體系有效運(yùn)行的專業(yè)骨干力量，不斷提高內(nèi)部管理診斷的深度和力度，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)能力穩(wěn)步提高。

三、要強(qiáng)化審核

工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系建立實(shí)施過(guò)程的時(shí)間不低于15個(gè)月，體系發(fā)布試運(yùn)行時(shí)間不低于9個(gè)月；商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系建立實(shí)施過(guò)程的時(shí)間不低于12個(gè)月，體系試運(yùn)行時(shí)間不低于6個(gè)月；工商企業(yè)體系實(shí)施各階段要求要執(zhí)行到位。在實(shí)施第三方認(rèn)證前，各實(shí)施體系單位必須組織2次以上的內(nèi)部審核和一次“一把手”親自主持的管理評(píng)審，整改措施完成后，通過(guò)國(guó)家局組織的行業(yè)審核，才能申請(qǐng)第三方認(rèn)證。必要時(shí)，企業(yè)進(jìn)行第三方認(rèn)證，國(guó)家局將派行業(yè)專家作為觀察員監(jiān)督整個(gè)認(rèn)證過(guò)程，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量關(guān)。對(duì)于咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)生違規(guī)行為的，國(guó)家局將向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委通報(bào)并取消其煙草行業(yè)咨詢、認(rèn)證資格。

今后，行業(yè)審核將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，既對(duì)體系建立實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)，同時(shí)作為一項(xiàng)管理評(píng)價(jià)方法，以評(píng)價(jià)各省級(jí)單位管理工作。國(guó)家局每年將組織專家隊(duì)伍進(jìn)行行業(yè)評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)和全面提升體系運(yùn)行水平。

四、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施單位“一把手”要負(fù)總責(zé)，工業(yè)公司、商業(yè)公司要— 8 — 明確一位班子成員主管體系建設(shè)工作并兼任管理者代表。管理者代表的職責(zé)是代表總經(jīng)理負(fù)責(zé)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)體系建設(shè)過(guò)程中所有活動(dòng)。要明確綜合業(yè)務(wù)部門牽頭，具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系工作的組織、推進(jìn)、運(yùn)行和考核。同時(shí)各單位要自上而下做好動(dòng)員，單位主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、親歷親為、精心部署，明確職責(zé)任務(wù)，對(duì)質(zhì)量體系實(shí)施的有效性和持續(xù)改進(jìn)做出全面承諾，引導(dǎo)企業(yè)員工以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，制訂明確的質(zhì)量方針、目標(biāo)并直接參與評(píng)審和提供足夠的資源支持，努力營(yíng)造全員充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

各單位在接到通知后，要依據(jù)附件中所列資質(zhì)條件做好咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)選擇并盡快啟動(dòng)體系建設(shè)工作，體系建設(shè)實(shí)施方案盡快報(bào)國(guó)家局備案。國(guó)家局將從12月份開(kāi)始在全行業(yè)督導(dǎo)檢查，以促進(jìn)體系建設(shè)工作的開(kāi)展。

附件：咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本資質(zhì)條件

二○○七年九月二十九日（此件不上網(wǎng)）

主題詞：煙草質(zhì)量管理通知

分送：國(guó)家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，辦公室。

國(guó)家煙草專賣局辦公室 2007年9月29日印發(fā)

— 10 — 附件：

咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本資質(zhì)條件

1．咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件。

（1）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）批準(zhǔn)的具有質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系咨詢資格；資格在三年以內(nèi)有效；

（2）具備不低于20名專職國(guó)家注冊(cè)咨詢師，其中高級(jí)咨詢師不少于5名（提供咨詢師工作合同、保險(xiǎn)憑證、原單位證明或個(gè)人聲明復(fù)印件）；注冊(cè)資本金不低于100萬(wàn)元，應(yīng)具備不低于500平方米自有產(chǎn)權(quán)的辦公場(chǎng)所或者自有產(chǎn)權(quán)辦公場(chǎng)所價(jià)值不低于300萬(wàn)元；

（3）至少為100家中型工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)提供過(guò)有效的管理體系咨詢服務(wù)（提供機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)合同復(fù)印件）；

（4）有完善的咨詢師、咨詢過(guò)程管理機(jī)制和內(nèi)部制度；（5）在咨詢行業(yè)有專業(yè)建樹(shù)，具有良好的市場(chǎng)服務(wù)信譽(yù)；（6）熟悉煙草行業(yè)管理流程和特點(diǎn)，在煙草工（商）企業(yè)進(jìn)行過(guò)10家以上管理體系咨詢成功業(yè)績(jī)。

2．認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件。

— 11 —（1）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNAB）認(rèn)可的具有質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系審核資格（提供機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件復(fù)印件）；

（2）具備煙草行業(yè)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系專業(yè)認(rèn)證資格；

（3）具備50名以上專職審核員，其中30名以上高級(jí)審核員，煙草專業(yè)審核員10名以上（提供審核員工作合同、保險(xiǎn)憑證、原單位證明或個(gè)人聲明復(fù)印件）；

（4）認(rèn)證業(yè)績(jī)具有3000張以上管理體系客戶證書；（5）熟悉煙草行業(yè)管理流程和特點(diǎn)，有煙草工（商）業(yè)進(jìn)行過(guò)10家以上管理體系認(rèn)證業(yè)績(jī)；

（6）在認(rèn)證行業(yè)有專業(yè)建樹(shù)，具有良好的市場(chǎng)服務(wù)信譽(yù)；（7）3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行任何處罰的情況。

— 12 —

第二篇：國(guó)家煙草專賣局質(zhì)量管理體系工作要點(diǎn)（定稿）

國(guó)家煙草專賣局辦公室文件

國(guó)煙辦綜?2009?92號(hào)

國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于

印發(fā)做好當(dāng)前ISO9000質(zhì)量管理體系

建設(shè)工作的有關(guān)要求的通知

各省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心：

現(xiàn)將《做好當(dāng)前ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)工作的有關(guān)要求》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位在全面總結(jié)本單位2008年質(zhì)量體系工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本單位2009年體系建設(shè)工作計(jì)劃并認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

2008年質(zhì)量體系建設(shè)工作要按照《2008年質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，同時(shí)包括本?。▍^(qū)、市）體系建設(shè)進(jìn)展情況、成效、特點(diǎn)及存在問(wèn)題。

2009年質(zhì)量體系建設(shè)工作計(jì)劃要包括2009年工作目標(biāo)、工

作重點(diǎn)、責(zé)任部門、時(shí)間要求、考核辦法和改進(jìn)措施。

請(qǐng)各單位在3月底前將2008年質(zhì)量體系工作總結(jié)和2009年體系建設(shè)工作計(jì)劃報(bào)國(guó)家局運(yùn)行司。聯(lián)系人：侯占蕾，電話：010—63606192，郵箱：houzl@tobacco.gov.cn;芮緬云，電話：010—63605714，郵箱：cloudray_cn@sina.com。

二○○九年三月十一日

（此件可上網(wǎng)）

主題詞：質(zhì)量管理建設(shè)通知

分送：國(guó)家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家煙草專賣局辦公室2009年3月12日印發(fā)

做好當(dāng)前ISO9000質(zhì)量管理體系

建設(shè)工作的有關(guān)要求

抓好ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理的切入點(diǎn)和重要舉措。近兩年來(lái)，各單位按國(guó)家局要求全面啟動(dòng)了管理體系建設(shè)工作，有力地促進(jìn)了企業(yè)的基礎(chǔ)管理，提升了企業(yè)的管理水平。為全面貫徹落實(shí)2009年全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草企業(yè)，以ISO9000體系建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,現(xiàn)就當(dāng)前體系建設(shè)工作提出如下要求：

一、總體要求

ISO9000質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)2009年全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為規(guī)范，突出運(yùn)用，突出創(chuàng)新，突出解決企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。

突出運(yùn)用就是要通過(guò)體系建設(shè)形成有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞和嚴(yán)格的績(jī)效管理，進(jìn)而建立企業(yè)全面系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)作秩序和規(guī)則。突出運(yùn)用的關(guān)鍵在于各體系文件的有效執(zhí)行，要強(qiáng)化體系的嚴(yán)格運(yùn)行，不斷提高體系文件的執(zhí)行率，切實(shí)避免“兩張皮”現(xiàn)象。

突出創(chuàng)新，就是要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，體系的建立和運(yùn)行既要符合體系的標(biāo)準(zhǔn)，更要體現(xiàn)體系的實(shí)質(zhì)和精髓，要努力使

體系通俗易懂、好用管用。要“以我為主”進(jìn)行體系建設(shè)，形成具有企業(yè)自身特色的標(biāo)準(zhǔn)和流程，避免簡(jiǎn)單復(fù)制、簡(jiǎn)單套用標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)分依賴咨詢公司。

突出解決企業(yè)管理中存在的問(wèn)題就是要不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不斷持續(xù)改進(jìn)。工業(yè)企業(yè)要突出解決“四大中心”運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效率不高等顯現(xiàn)“大企業(yè)病”苗頭的問(wèn)題。商業(yè)企業(yè)要以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，進(jìn)一步理順、完善和規(guī)范煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷、專賣管理等主要業(yè)務(wù)流程，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高煙農(nóng)、零售戶、消費(fèi)者和工業(yè)企業(yè)的滿意度。

二、工作要點(diǎn)

1．已開(kāi)展體系建設(shè)的工商企業(yè)，要按照2009年質(zhì)量管理體系工作的總體要求，開(kāi)展體系建設(shè)“回頭看”，檢查體系是否符合“三個(gè)突出”的要求，精簡(jiǎn)文件、優(yōu)化流程、提高效率、提高水平，努力建設(shè)一流的管理體系。

未開(kāi)展體系建設(shè)的工商企業(yè)，要嚴(yán)格按“三個(gè)突出”的要求和國(guó)家局的相關(guān)文件要求全面啟動(dòng)體系建設(shè)工作。

2．各省級(jí)局（公司）要加強(qiáng)對(duì)全?。▍^(qū)、市）體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)工作，要全面總結(jié)本?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)所屬地市級(jí)公司間的學(xué)習(xí)交流，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)本?。▍^(qū)、市）體系建設(shè)工作的整體推進(jìn)。國(guó)家局將于下半年— 4 —

召開(kāi)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主題是展示體系建設(shè)先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)煙草企業(yè)加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)管理水平。

3．各單位在體系運(yùn)行中要重點(diǎn)抓好體系文件執(zhí)行率的不斷提高。國(guó)家局將在下半年組織工商企業(yè)進(jìn)行體系建設(shè)的交叉檢查，確保體系的有效運(yùn)行。

4．穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)審核工作。省級(jí)工業(yè)公司和36個(gè)重點(diǎn)城市局（公司）為國(guó)家局行業(yè)審核必審對(duì)象，其他地市級(jí)局（公司）經(jīng)省級(jí)局（公司）審核通過(guò)后，將審核結(jié)果報(bào)國(guó)家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司，國(guó)家局以隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行審核。未上報(bào)省級(jí)審核結(jié)果的地市級(jí)公司不可申請(qǐng)第三方認(rèn)證。各省級(jí)局（公司）要積極組建本?。▍^(qū)、市）行業(yè)審核隊(duì)伍，制訂審核方案，對(duì)本省（區(qū)、市）符合要求的地市級(jí)公司進(jìn)行審核，為行業(yè)審核把好關(guān)。

5．各單位要加大體系運(yùn)行的信息化支撐力度，通過(guò)信息化固化業(yè)務(wù)流程和管理程序，優(yōu)化文件控制，提高流程運(yùn)作效率，提高文件的執(zhí)行率。

6．國(guó)家局將在新版GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組織開(kāi)展行業(yè)審核員培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)和打造一支知識(shí)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力強(qiáng)的體系專家隊(duì)伍。各工商企業(yè)在抓好公司本部和卷煙廠、縣公司（營(yíng)銷部）的全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要更加注重內(nèi)審員隊(duì)伍的建設(shè)。各單位內(nèi)審員隊(duì)伍中，中層干部?jī)?nèi)審員占全體內(nèi)審員的比

例要達(dá)到30%以上，并且每位中層干部?jī)?nèi)審員參加內(nèi)審的次數(shù)每年不低于2次。

7．國(guó)家局將在今年適時(shí)組織行業(yè)體系知識(shí)競(jìng)賽，各省級(jí)局（公司）和工業(yè)公司要按要求組織開(kāi)展好本?。▍^(qū)、市）的體系知識(shí)競(jìng)賽，選拔出優(yōu)秀人員參加行業(yè)競(jìng)賽，進(jìn)一步促進(jìn)體系的宣貫工作。

8．各單位要扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)審和管理評(píng)審，提高內(nèi)審的深度和管理評(píng)審的改進(jìn)能力，把內(nèi)審、管理評(píng)審與企業(yè)日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，全面提高體系運(yùn)行的質(zhì)量和效率。

第三篇：國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)全面實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】國(guó)家煙草專賣局【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來(lái)源】國(guó)家煙草專賣局

國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)全面實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心：

為進(jìn)一步落實(shí)“完善體制機(jī)制、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、全面提升水平”的行業(yè)發(fā)展總體部署，適應(yīng)行業(yè)新形勢(shì)、新階段、新任務(wù)所提出的新的發(fā)展要求，切實(shí)提高煙草企業(yè)科學(xué)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，國(guó)家局決定在全行業(yè)全面推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系（以下稱貫標(biāo)），特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、貫標(biāo)工作的現(xiàn)實(shí)意義

ISO9000質(zhì)量管理體系吸收了全面質(zhì)量管理的理念，融入了目標(biāo)管理的思想，涵蓋了企業(yè)管理的各方面,具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。煙草行業(yè)從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始在全行業(yè)工業(yè)企業(yè)推行ISO9000質(zhì)量管理體系，20世紀(jì)90年代末部分商業(yè)企業(yè)開(kāi)始嘗試貫標(biāo)工作，經(jīng)過(guò)十幾年的探索實(shí)踐，貫標(biāo)工作取得了很大進(jìn)展和成效，對(duì)提高行業(yè)企業(yè)管理水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力起到了較好的促進(jìn)作用。絕大多數(shù)卷煙工業(yè)企業(yè)和部分商業(yè)企業(yè)通過(guò)貫標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身管理制度與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合，建立起了較為扎實(shí)的質(zhì)量管理體系。但隨著行業(yè)改革的不斷深入，對(duì)貫標(biāo)工作提出了新的更高要求。

貫標(biāo)是行業(yè)改革與發(fā)展的必然要求。對(duì)于工業(yè)企業(yè)，隨著工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組在更大范圍、更高層次的推進(jìn)和行業(yè)貫徹國(guó)辦發(fā)[2005]57號(hào)文件實(shí)施行業(yè)資產(chǎn)及管理體制改革，企業(yè)規(guī)模與管理幅度進(jìn)一步增大。20世紀(jì)90年代行業(yè)所推行的貫標(biāo)，都是單一企業(yè)為主體建立的質(zhì)量管理體系，由于各成員企業(yè)原有管理理念、管理方式以及業(yè)務(wù)流程的差異，原有各自獨(dú)立運(yùn)行的質(zhì)量管理體系文件亟需整合統(tǒng)一；而且，作為二級(jí)管理體制主體的省級(jí)工業(yè)公司本身并沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系，隨著工業(yè)企業(yè)“四大中心”新的運(yùn)行機(jī)制的建立，企業(yè)集團(tuán)需要按照新的運(yùn)行機(jī)制對(duì)成員企業(yè)原有各自的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行重新梳理、策劃、編寫，以形成企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部自上而下、高度統(tǒng)一、全面覆蓋的質(zhì)量管理體系，以適應(yīng)多點(diǎn)生產(chǎn)和多點(diǎn)管理的需要。對(duì)于商業(yè)企業(yè)，隨著行業(yè)貫徹國(guó)辦發(fā)〔2005〕57號(hào)文件實(shí)施行業(yè)資產(chǎn)及管理體制改革，地市級(jí)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位已經(jīng)確立，迫切需要進(jìn)一步推行質(zhì)量管理體系以加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，固化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展要求。

貫標(biāo)是有效防范大企業(yè)病的重要手段。隨著工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組向更高層次、更高水平邁進(jìn)和縣級(jí)公司法人資格取消，工商企業(yè)的管理幅度和復(fù)雜程度都進(jìn)一步增大，如何有效防范大企業(yè)病，全面提升水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由大變強(qiáng)，是工商企業(yè)必須解決的重大課題，這就迫切需要一套成熟的管理理念和運(yùn)行模式以提高企業(yè)管理的針對(duì)性和有效性，貫標(biāo)正是加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)、完善內(nèi)部管理和提高管理效率的重要手段。通過(guò)貫標(biāo)，企業(yè)可以科學(xué)規(guī)劃企業(yè)管理體系，系統(tǒng)梳理企業(yè)工作流程，合理設(shè)置企業(yè)部門間工作接口，并適時(shí)清理不相適應(yīng)的管理制度，建立起系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系和自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

貫標(biāo)是行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的需要。企業(yè)出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象源自企業(yè)的各項(xiàng)管理制度不能落實(shí)到位，經(jīng)營(yíng)管理行為不規(guī)范，崗位職責(zé)不清，監(jiān)督控制不嚴(yán)。通過(guò)貫標(biāo)，可以明確企業(yè)每位員工的職責(zé)、權(quán)限，增強(qiáng)全體員工的質(zhì)量意識(shí)、參與意識(shí)和管理意識(shí)；提高企業(yè)制度建設(shè)的科學(xué)化和系統(tǒng)化水平，真正做到凡事有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督；把管理從重視結(jié)果向重視過(guò)程轉(zhuǎn)變，從指令管理向制度管理轉(zhuǎn)變，規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)作環(huán)節(jié)，切實(shí)提高企業(yè)執(zhí)行力。實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)更好的解決自律問(wèn)題提供實(shí)現(xiàn)載體。

二、貫標(biāo)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提升企業(yè)管理水平和提高管理效率為目標(biāo)，遵循“統(tǒng)一組織、突出實(shí)效、注重培訓(xùn)、強(qiáng)化內(nèi)審”的原則，進(jìn)一步全面貫徹和推行ISO9000質(zhì)量管理體系，從而建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

總體目標(biāo)：力爭(zhēng)通過(guò)2至3年在行業(yè)工商企業(yè)全面實(shí)施以質(zhì)量管理體系為主體，其他管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的現(xiàn)代綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

2007年，所有經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)已實(shí)施改制的省級(jí)工業(yè)公司，要全面啟動(dòng)并實(shí)施內(nèi)容覆蓋其所轄成員企業(yè)的統(tǒng)一的ISO9000質(zhì)量管理體系,同時(shí)做好與ISO14000環(huán)境管理體系以及GB/T28000職業(yè)安全健康管理體系等其他相關(guān)管理體系與標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。

2007年，直轄市公司及具有獨(dú)立法人資格的各地市級(jí)公司要全面啟動(dòng)并實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系，同時(shí)做好與GB/T28000職業(yè)安全健康管理體系等其他相關(guān)管理體系與標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。具備條件的省級(jí)公司在完成好所轄地市級(jí)公司貫標(biāo)工作的同時(shí)，可建立并實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系。

三、工作要求

為切實(shí)保證貫標(biāo)工作的有效開(kāi)展，各單位要統(tǒng)籌安排，精心組織，確保貫標(biāo)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

1．國(guó)家局負(fù)責(zé)對(duì)全行業(yè)貫標(biāo)工作的組織、引導(dǎo)和考核。各省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)貫標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施單位“一把手”負(fù)總責(zé)，要明確專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)貫標(biāo)工作的組織、推進(jìn)、監(jiān)督和考核。各單位要自上而下做好動(dòng)員、精心部署，明確職責(zé)任務(wù)，努力營(yíng)造全員參與、協(xié)調(diào)配合的良好互動(dòng)氛圍。

2．要注重實(shí)效。工業(yè)企業(yè)要圍繞全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力做到三個(gè)結(jié)合，一是與聯(lián)合重組后企業(yè)管理整合相結(jié)合，通過(guò)貫標(biāo)建立高效、順暢、和諧、統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是與優(yōu)化流程相結(jié)合，按照“技術(shù)、營(yíng)銷、物資采購(gòu)、生產(chǎn)”四統(tǒng)一的運(yùn)作模式，對(duì)貫標(biāo)所涉及的企業(yè)所有工作環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程和程序內(nèi)容進(jìn)行全方位多層次的識(shí)別和梳理，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和優(yōu)化。三是與實(shí)現(xiàn)企業(yè)由大變強(qiáng)，有效防范大企業(yè)病相結(jié)合，以高效順暢為目標(biāo)，運(yùn)用控制方法，分析管理現(xiàn)狀，診斷管理體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，建立持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到體系運(yùn)行全面規(guī)范與精簡(jiǎn)高效的統(tǒng)一，切實(shí)提高企業(yè)運(yùn)行效率。

商業(yè)企業(yè)要圍繞“三個(gè)滿意”的核心，努力做到三個(gè)突出，一是突出服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)貫標(biāo)，將“三個(gè)滿意”的要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的行為規(guī)范并制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使商業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平不斷提高。二是突出流程優(yōu)化，按照地市級(jí)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位的要求，合理優(yōu)化流程，切實(shí)提高效率。三是突出規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決自律問(wèn)題。

在貫標(biāo)過(guò)程中，工商企業(yè)都要充分利用信息化的手段，通過(guò)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)支撐體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)并運(yùn)行質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)管理原則、方法和要求，從而實(shí)現(xiàn)集成管理，提高管理效率。

3．企業(yè)在實(shí)施貫標(biāo)過(guò)程中，要在遵循體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則框架和管理理念前提下，充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，系統(tǒng)設(shè)計(jì)體系的咨詢、建立、運(yùn)行、認(rèn)證工作方案和規(guī)劃。要根據(jù)實(shí)際情況，與貫徹GB/T28000職業(yè)安全健康管理體系有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。尚未建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的企業(yè)可以將兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)咨詢策劃和實(shí)施。商業(yè)企業(yè)貫標(biāo)要采取先個(gè)別試點(diǎn)，后在全省行業(yè)范圍內(nèi)分批次推廣實(shí)施的方式，保證全省貫標(biāo)工作穩(wěn)妥、高質(zhì)量開(kāi)展。

4．各單位要高度重視貫標(biāo)的分層次培訓(xùn)工作，要通過(guò)不同形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有全面質(zhì)量意識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，造就一批行業(yè)貫標(biāo)專業(yè)人才和骨干。國(guó)家局每年也將組織一至二期專業(yè)型培訓(xùn)班，逐步培養(yǎng)和打造一只既精通質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)又熟悉企業(yè)管理的專家隊(duì)伍。

5．在實(shí)施第三方認(rèn)證前，各單位必須組織內(nèi)部審核，內(nèi)部審核通過(guò)后方能組織第三方認(rèn)證。國(guó)家局將適時(shí)抽調(diào)行業(yè)專家進(jìn)行行業(yè)審核，以確保企業(yè)貫標(biāo)的有效性。

6．省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，制訂本單位的貫標(biāo)工作實(shí)施方案并于2006年11月30日前報(bào)國(guó)家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司。

二○○六年九月三十日

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第四篇：國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理的通知(國(guó)煙計(jì)〔2000〕17號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家煙草專賣局【發(fā)布文號(hào)】國(guó)煙計(jì)〔2000〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2000-01-01 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來(lái)源】國(guó)家煙草專賣局

國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理的通知

(國(guó)煙計(jì)〔2000〕17號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：?

為維護(hù)國(guó)家利益，努力提高煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，穩(wěn)定卷煙市場(chǎng)價(jià)格總水平，堅(jiān)決制止部分企業(yè)為擠占市場(chǎng)，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段、降價(jià)傾銷的行為，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：?

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。卷煙價(jià)格持續(xù)下跌已嚴(yán)重影響全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)此，煙草行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視。各級(jí)煙草專賣局（公司）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙價(jià)格的管理，建立健全卷煙價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，并實(shí)行卷煙價(jià)格管理目標(biāo)責(zé)任制。要通過(guò)加強(qiáng)專賣、控制貨源、搞好網(wǎng)建、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等綜合措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙價(jià)格的有效控制。?

二、抓好卷煙最低限價(jià)工作。最低限價(jià)是穩(wěn)定當(dāng)前卷煙價(jià)格的有效措施。最近，國(guó)家局要求各省級(jí)局（公司）都要制定全面限價(jià)方案，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格的穩(wěn)定。各級(jí)煙草專賣局要克服一切困準(zhǔn)，通過(guò)制定限價(jià)措施，對(duì)卷煙價(jià)格實(shí)施有效控制。限價(jià)方案要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，保證方案得以落實(shí)。要紀(jì)律嚴(yán)明，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反限價(jià)規(guī)定的單位嚴(yán)肅處理。全國(guó)重點(diǎn)牌號(hào)卷煙的最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)后下達(dá)。?

三、嚴(yán)格控制總量。限價(jià)要與控量緊密結(jié)合。各級(jí)煙草專賣局要堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度工作，合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓好限產(chǎn)壓庫(kù)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精心組織貨源，安排好調(diào)出、調(diào)入量，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。?

四、堅(jiān)持順價(jià)銷售的原則。卷煙工商企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行出廠、調(diào)撥、批發(fā)順價(jià)銷售。根據(jù)國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者不得低于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本出售商品。卷煙商業(yè)企業(yè)必須在保證取得合理的商業(yè)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)。任何商業(yè)企業(yè)有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)虧損牌號(hào)產(chǎn)品，任何部門和單位不準(zhǔn)強(qiáng)迫商業(yè)企業(yè)銷售虧損牌號(hào)產(chǎn)品。?

五、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。不得以折扣、補(bǔ)貼、按銷售量計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金、多發(fā)貨少開(kāi)票或不開(kāi)票等辦法變相降價(jià)，使實(shí)際銷售價(jià)格低于進(jìn)貨價(jià)格，出現(xiàn)倒掛。?

六、做好卷煙定價(jià)工作。卷煙工商企業(yè)的定價(jià)必須遵守“公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。各省級(jí)局要根據(jù)企業(yè)卷煙生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用、各項(xiàng)稅費(fèi)以及產(chǎn)品在市場(chǎng)的信譽(yù)，指導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于對(duì)部分卷煙產(chǎn)品出廠價(jià)格實(shí)行限價(jià)的通知》（國(guó)煙計(jì)〔1999〕423號(hào)），按國(guó)家局對(duì)部分包裝規(guī)格的卷煙產(chǎn)品提出的最低出廠價(jià)格要求，凡在最低限價(jià)以下的產(chǎn)品必須停止生產(chǎn)。卷煙工商企業(yè)要建立內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，堅(jiān)持集體定價(jià)，不得口頭定價(jià)或個(gè)人定價(jià)。?

七、卷煙工商企業(yè)要聯(lián)手保價(jià)。工商企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同時(shí)要明確產(chǎn)品的市場(chǎng)目標(biāo)批發(fā)價(jià)位，商業(yè)企業(yè)要切實(shí)按照工業(yè)企業(yè)提出的目標(biāo)價(jià)位銷售。當(dāng)市場(chǎng)的實(shí)際批發(fā)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)位時(shí)，工商企業(yè)要聯(lián)合采取控制產(chǎn)量、調(diào)整投放節(jié)奏等措施，以穩(wěn)定價(jià)格。?

八、加強(qiáng)網(wǎng)建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把網(wǎng)建工作擺在重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自組織、親自協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，下決心解決網(wǎng)建工作本身以及影響卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮的突出問(wèn)題，切實(shí)建立完整的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的控制力。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好城市網(wǎng)建工作，利用城市網(wǎng)建的輻射功能，發(fā)揮對(duì)卷煙價(jià)格的引導(dǎo)作用。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)卷煙銷售工作的考核。一方面繼續(xù)抓好卷煙促銷工作，克服賣多少算多少的思想，把完成銷量與職工收入掛鉤；另一方面各省級(jí)局要加強(qiáng)卷煙毛利率的考核，解決商業(yè)企業(yè)虧損問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)效益。?

十、加強(qiáng)專賣管理。必須把專賣管理與網(wǎng)建工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，采取專銷結(jié)合、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與專賣管理同步延伸等措施，堅(jiān)決打擊賣假煙和大宗倒賣的行為，制止非法渠道流入流出，奪回被“假、私、非、超”卷煙占領(lǐng)的市場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境。

十一、密切注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好價(jià)格信息工作。卷煙價(jià)格信息網(wǎng)點(diǎn)要以高度的責(zé)任心密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)卷煙價(jià)格信息。各省級(jí)局要重視價(jià)格信息工作，充分利用價(jià)格信息，加強(qiáng)市場(chǎng)分析，切實(shí)推進(jìn)價(jià)格管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。?

十二、國(guó)家局將對(duì)各地實(shí)施最低限價(jià)的情況進(jìn)行抽查并對(duì)抽查的結(jié)果予以通報(bào)。

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